Справа № 160/12407/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 липня 2025 рокуСправа №160/12407/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/12407/23 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у справі №160/12407/23 позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, задоволено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 у даній справі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року в адміністративній справі №160/12407/23 скасовано та прийнято у справі нове судове рішення.

У задоволенні позову, відмовлено.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дако-Груп ЛТД» () за рахунок бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю () судові витрати в сумі 4677,66 грн. (сорок шість тисяч сімдесят сім грн. 66 коп.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про поворот виконання судового рішення суду в адміністративній справі №160/12407/23 за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, задоволено.

Допущено поворот виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2023 у справі №160/12407/23, яке скасовано постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.01.2024, шляхом стягнення з Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" адміністративно-господарські санкції у розмірі 207895,84 грн.

Від Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надійшла до суду заява про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/12407/23 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Заявник просить змінити спосіб виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 по справі № 160/12407/23, шляхом стягнення з Держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 52; ідентифікаційний код юридичної особи 25005978) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" (50074, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Шахтарської слави, буд. 2, прим. 24; ідентифікаційний код юридичної особи 40810967) адміністративно-господарські санкції у розмірі 207895,84 гривень, сплачені згідно платіжної інструкції №NBSC0MA9UC від 28.11.2023, з рахунку для зарахування доходів до державного бюджету по Криворізький міській територіальній громаді: у ГУК у Дн-кій обл./м.Дніпро/50070000 , р/р UA 004645, код класифікації доходів бюджету 50070000.»

В обгрунтування заяви Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області зазначає наступне.

Відповідно до платіжної інструкції від 28.11.2023 № 8493, наданої Саксаганським ВДВС у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області ПМУМЮ (м.Одеса), кошти у розмірі 207895,84 грн. перераховані на рахунок №UA0004645, відкритий для обліку надходжень державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 50070000 «Надходження до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю» по території Криворізької міської територіальної громади.

Листом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 29.05.2025 №1019/06-06 повідомлено, що кошти у сумі 207895,84 гривень знаходяться на рахунку, який відкритий для обліку надходжень державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 50070000 «Надходження до Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю» по території Криворізької міської територіальної громади та надано реквізити для списання коштів Криворізька міська територіальна громада у ГУК у Дн-кій обл./м.Дніпро/50070000 , р/р UA 0004645, код класифікації доходів бюджету 50070000.

Визначений рахунок є доходним рахунком спеціального фонду Державного бюджету України, на якому акумулюються кошти від надходження сум адміністративного господарських санкцій та пені від роботодавців за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю згідно діючого законодавства України.

Таким чином, кошти у сумі 207895,84, які були стягнені з рахунку ТОВ «ДАКО-ГРУП ЛТД» обліковуються на рахунку відкритому для обліку надходжень спеціального фонду державного бюджету.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/12407/23 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, призначено до розгляду у судовому засіданні на 15.07.2025 року о 10:20 год.

В призначений час учасники справи і заявник , які повідомлені про розгляд заяви належним чином, у судове засідання не з`явилися.

Частиною 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч. 3. ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке стосується виконавчого провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з наявністю обставин, передбачених ч. 3 ст. 378 КАС України.

За приписами ч.2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, яким визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пунктів 17, 18 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку. Під час виконання виконавчого документа суду про стягнення надходжень бюджету, крім бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, орган Казначейства повідомляє протягом п`яти робочих днів після надходження такого документа відповідному органові, що контролює справляння надходжень бюджету (в разі безспірного списання коштів місцевого бюджету - також відповідному фінансовому органу), про надходження зазначеного виконавчого документа. У разі потреби орган Казначейства звертається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за інформацією про підтвердження зарахування коштів до державного та місцевих бюджетів або встановлення залишку неповернутих з державного та місцевих бюджетів коштів чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо та визначає строк її подання, який становить не більш як 15 робочих днів.

Враховуючи наведені заявником обставини, спосіб у вигляді стягнення з Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 52; ідентифікаційний код юридичної особи 25005978) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" (50074, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Шахтарської слави, буд. 2, прим. 24; ідентифікаційний код юридичної особи 40810967) адміністративно-господарські санкції у розмірі 207895,84 гривень унеможливлює виконання ухвали по справі № 160/12407/23.

Відповідно до підп. 2 п. 5 Порядку №845 , під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання.

Отже, Казначейство та його органи мають виняткову компетенцію на вжиття заходів для виконання рішень національних судів про компенсацію коштів державного бюджету, то в силу приписів ст. 378 КАС України та підп. 2 п. 5 Порядку № 845, зокрема, право на звернення до суду із заявою (клопотанням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення.

Таким чином, судом встановлено наявність обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що є підставою для зміни способу виконання рішення суду .

При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення.

За вказаних обставин, заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-244, 248, 256, 378 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/12407/23 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариство з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю задовольнити.

Змінити спосіб виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 по справі № 160/12407/23, шляхом стягнення з Держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 52; ідентифікаційний код юридичної особи 25005978) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дако-Груп ЛТД" (50074, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, площа Шахтарської слави, буд. 2, прим. 24; ідентифікаційний код юридичної особи 40810967) адміністративно-господарські санкції у розмірі 207895,84 гривень, сплачені згідно платіжної інструкції №NBSC0MA9UC від 28.11.2023, з рахунку для зарахування доходів до державного бюджету по Криворізький міській територіальній громаді: у ГУК у Дн-кій обл./м.Дніпро/50070000 , р/р UA 004645, код класифікації доходів бюджету 50070000.»

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона