Справа № 120/13006/24
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2025 р. Справа № 120/13006/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В, розглянувши в м. Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 у справі №120/3757/24 з моменту її призначення - з 04.05.2022 і по 10.07.2024.

Ухвалою судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

В межах встановленого строку відповідачем подано відзив на адміністративний позов. Пенсійний орган вважає адміністративний позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач у своєму відзиві зазначає, що на виконання рішення суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24 позивачу було здійснено перерахунок пенсії за віком, яку було призначено з 04.05.2022, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зараховано до страхового стажу період роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986 та з 12.12.1986 по 10.08.1989. Пенсійний орган вважає, що він діє у відповідності до чинного законодавства та в межах своїх повноважень, а тому просить відмовити у задоволенні даної позовної заяви.

За таких обставин суб`єкт владних повноважень вважає, що діяв на підставі та в спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив, що ОСОБА_1 з 04.05.2022 перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує пенсію за віком, призначену згідно із Законом № 1058-IV.

При призначенні пенсії позивачу пенсійним органом не було зараховано до страхового стажу періодів його роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986 та з 12.12.1986 по 10.08.1989.

З метою усунення такої невідповідності позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою щодо зарахування до його загального стажу періодів роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986 та з 12.12.1986 по 10.08.1989.

Так, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено, зокрема визнано протиправною відмову ГУ ПФУ у Вінницькій області, оформлену листом від 07.03.2024 за вих. №0200-0221-8/23855 про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986, з 12.12.1986 по 10.08.1989 та зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986, з 12.12.1986 по 10.08.1989.

Надалі, позивач звернувся із заявою від 19.07.2024 в якій просив відповідача зробити перерахунок його пенсій з урахуванням рішення суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24 з моменту її призначення.

Листом від 09.08.2024 за №0200-0221-8/79137 пенсійний орган повідомив, що на підставі рішення суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24, позивачу було здійснено перерахунок пенсії за віком, яку було призначено 04.05.2022, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зараховано до страхового стажу період роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986 та з 12.12.1986 по 10.08.1989. Відповідач вказав, що судовим рішенням не зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача з певної дати, а датою перерахунку є дата подання позивачем заяви про зміну страхового стажу, набутого до 01.01.2004 відповідно судового рішення, а саме 10.07.2024. Натомість, відповідач зазначив, що пенсія позивачу призначена та виплачується у відповідності до чинного законодавства.

Втім, позивач вважає, що оскільки пенсію за віком йому призначено з 04.05.2022, тому і перерахунок такої пенсії має бути проведено відповідачем з зазначеної дати, а не з прив`язкою до дати подання заяви про перерахунок. Відтак, стверджуючи, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку його пенсії з моменту призначення і по 10.07.2024, а тому за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходив із наступного.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі також Закон від 09.07.2003 № 1058-IV).

Згідно зі статтею 9 Закону №1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається пенсія за віком, пенсія по інвалідності та пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону від 09.07.2003 N 1058-IV передбачено, умови за яких особи отримують право на призначення пенсії за віком, за наявності відповідного віку та достатнього страхового стажу.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначено статтею 44 Закону № 1058, якою передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто (ч. 1 ст. 44 Закону № 1058).

В той же час строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії передбачені статтею 45 Закону № 1058.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія за загальним правилом призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Натомість, у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Аналіз наведених вище положень Закону № 1058 дає підстави суду зробити висновок про те, що як сама процедура призначення і перерахунку пенсії є різною так і строки призначення і перерахунку пенсії також не співвідносяться між собою, тобто виникають за різних обставин. А саме, строк призначення пенсії за віком переважно обумовлюється датою досягнення пенсійного віку. Натомість, строк перерахунку пенсії пов`язаний виключно із датою звернення із заявою про такий перерахунок із усіма необхідними для цього документами.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за віком з 04.05.2022. Однак, при призначенні такої пенсії відповідачем не було зараховано до стажу період роботи позивача з 25.04.1985 по 21.11.1986, з 12.12.1986 по 10.08.1989 з підстав відсутності в трудовій книжці інформації за кожен рік про встановлену норму мінімуму трудоднів участі в сільському господарстві та фактичну кількість нарахованих трудоднів.

Отже, на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії відповідач не міг зарахувати періоди його роботи, оскільки на думку пенсійного органу трудова книжка ОСОБА_1 не підтверджувала виконання ним встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві.

При цьому, суд зазначає, що право на здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з зарахуванням до загального страхового стажу періодів роботи з 25.04.1985 по 21.11.1986, з 12.12.1986 по 10.08.1989 виникло у позивача лише після набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії позивача стало рішення суду, резолютивна частина якого не містила зобов`язань пенсійного органу проводити такий перерахунок з 04.05.2022.

Отже, відповідач при виконанні рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.06.2024 по справі за №120/3757/24 діяв відповідно до ст. 45 Закону №1058 та в межах покладених таким судовим рішенням обов`язків.

Таким чином правових підстав здійснювати позивачу перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 120/3757/24 з 04.05.2022 у відповідача не було.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даному випадку системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач у межах спірних правовідносин діяв у відповідності до положень діючого законодавства, а вчинені ним дії (рішення) відповідають критеріям правомірності, визначеним у статті 2 КАС України, а отже в суду відсутні підстави для визнання таких дій протиправними.

З огляду на вищевикладене у задоволенні позову належить відмовити.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, підстав для відшкодування позивачу витрат зі сплати судового збору не має.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні вимог адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 17.07.25.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, , ).

Суддя Слободонюк Михайло Васильович