Справа № 140/4949/25
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4949/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо не надання грошового атестату і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24; зобов`язання надати грошовий атестат і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 в період з червня 2022 року по 21.03.2024 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 . Вказав, що при звільненні ВЧ НОМЕР_1 видано позивачу грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення.

Проте, 11.07.2024 позивач звернувся з адміністративним позовом до ВЧ НОМЕР_2 щодо невірного встановлення відповідачем розміру грошового забезпечення та здійснення його виплати у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24 позов задоволено повністю: визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не проведення своєчасного повного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 з військової служби 21.03.2024; зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби в розмірі 11 402 (одинадцять тисяч чотириста дві) гривні 70 копійок; визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повній мірі сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, в період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким); зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити в повній мірі нарахування та виплату сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким) з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні з червня 2022 року та з 01.01.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року при нарахуванні сержанту ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань; зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату сержанту ОСОБА_1 з червня 2022 року по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходження військової служби та звільненні із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач вважаючи, що відповідачем невірно відображено в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення розміру грошового забезпечення у розрізі його складових, що призвело до невірного обчислення Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Волинській області розміру перерахованої мені пенсії, тому звернувся із заявою від 04.03.2025 про видачу оновленого грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення у розрізі його складових відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24. Проте, відповідач відмовив у задоволені заяви.

Не погоджуючись з даною бездіяльністю відповідача, що виразились у відмові надати на письмовий запит грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення, позивач звернувся до суду зданою позовною заявою.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

Представник відповідача у відзиві позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими, безпідставними і такими, що не підлягають до задоволення в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції вказав, що Міністерством оборони України, на вимогу Постанови №704 про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, яке здійснюється у порядку, визначеному державними органами у межах асигнувань, що виділялися на утримання Збройних Сил України у 2021-2023 роки, Міністерством оборони України були встановлені розміри додаткових видів грошового забезпечення та доведені до військових частин та установ (в тому числі до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки).

У ці роки Міністерством оборони України виділялися асигнування, які забезпечували виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі посадового окладу та окладу за військовим званням (далі - ПО та ОВ3), обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 - 1762 грн, як це передбачено Постановою №704.

Розміри ПО, ОВЗ шляхом множення розміру 50 відсотків рівня мінімальної заробітної плати, на відповідний тарифний коефіцієнт, для військовослужбовців Збройних Сил України не встановлювалися, оскільки пунктом 3 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 №1774-8 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» заборонено використання мінімальної заробітної плати в якості розрахункової величини для визначення розміру посадових окладів.

Крім того, відповідно до виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом

Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, розміри щомісячної премії та надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям щорічно встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України:

у 2020 році - №248/291 від 14.01.2020;

у 2021 році - №248/612 від 27.01.2021;

у 2022 році - №248/1210 від 04.03.2022;

у 2023 році - №268/з від 01.02.2023.

Розмір прожиткового мінімуму щороку затверджується Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить на 01.01.2018 - 1762 грн, на 01.01.2019 - 1921 грн, на 01.01.2020 - 2102 грн, на 01.01.2021 - 2270 грн, на 01.01.2022 - 2481 грн, на 01.01.2023 - 2684 грн.

До п. 4 Постанови 704 (постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 набула чинності 20.05.2023), внесені зміни, а саме: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Форма довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, доведена листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 №248/3/6/885, не передбачає відомостей про виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовця.

З урахуванням наведеного, відповідач просив у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

20.06.2025 від представника відповідача на адресу суду надійшов лист від 18.03.2025 №267/фс, яким відмовлено позивачу у видачі оновленого грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , був призваний на військову службу за мобілізацією, та звільнений 21.03.2024 на підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 №83 згідно наказу командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 21.03.2024 №127-РС з військової служби у запас згідно підпункту "5" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців), з 21.03.2024 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При звільненні ВЧ НОМЕР_1 позивачу видано грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення.

Разом з тим, 11.07.2024 позивач звернувся з адміністративним позовом до ВЧ НОМЕР_2 з приводу, зокрема, невірного встановлення позивачу відповідачем розміру грошового забезпечення та здійснення його виплати у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не проведення своєчасного повного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 з військової служби 21.03.2024. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби в розмірі 11402 (одинадцять тисяч чотириста дві) гривні 70 копійок. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повній мірі сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, в період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким). Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити в повній мірі нарахування та виплату сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким) з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні з червня 2022 року та з 01.01.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 при нарахуванні сержанту ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату сержанту ОСОБА_1 з червня 2022 року по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходження військової служби та звільненні із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

29.11.2024, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2024, на картковий рахунок позивача надійшли кошти (коментар до платежу: заробітна плата в/ч НОМЕР_4 ) в сумі 744 363,44 грн.

Отже, наведене вище свідчить про невірне відображення відповідачем в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення розміру мого грошового забезпечення у розрізі його складових, що призвело до невірного обчислення Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Волинській області розміру перерахованої пенсії позивача.

За таких обставин, 04.03.2024 з метою здійснення належного перерахунку пенсії, позивач звернувся до ВЧ НОМЕР_1 з письмовим запитом щодо надання мені грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення, у урахуванням складових відповідно до вищевказаного рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

Проте, листом №267/фс від 18.03.2025 ВЧ НОМЕР_1 відмовлено позивачу у наданні оновлених документів, аргументуючи свою відмову відсутністю в рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24 покладення судом на відповідача таких зобов`язань.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Закон України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту.

Відповідно до статті 1 Закону №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 1-2 Закону №2011-XII військовослужбовці користуються всіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Приписами статті 2 Закону №2011-XII визначено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно приписів до частини третьої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

У справі, яка розглядається прохання позивача видати йому довідку для перерахунку його пенсії відповідно до Постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704, було обумовлено підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Згідно з пунктом «а» частини першої статей 1-2 Закону №2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.

Частина третя статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (далі - Порядок №393).

Пунктом 6 Порядку №393 установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам або виплачувалося державним службовцям, працівникам закладів освіти, закладів охорони здоров`я, науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України Про Національну поліцію проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України Про державну службу, а в закладах освіти, закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах Міністерства внутрішніх справ або Національної поліції - на будь-яких посадах на день звільнення із служби, а звільненим із служби до набрання чинності Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб - із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день набрання чинності таким Законом.

Відповідно до абзаців 1, 2, 3 пункту 7 Порядку №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №3-1).

На підставі пункту 2 Розділу 2 Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються, зокрема, такі документи: подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку); витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії; розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню); грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку); документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Таким чином, під час призначення пенсії військовослужбовця уповноважений орган подає органу Пенсійного Фонду України документи, що стосуються проходження військової служби, у т.ч. грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію.

Ці документи враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 11.1 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України 22.05.2017 №280 (далі - Правила №280), грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, зокрема, у випадках звільнення військовослужбовця.

На підставі пункту 11.2 Правил №280 на грошовому атестаті зазначаються:

у пункті 1 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір окладу за військовим званням і виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено (у цьому та наступних пунктах грошового атестата назва місяця записується словом);

у пункті 2 тарифний розряд за останньою займаною посадою, розмір посадового окладу та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено;

у пункті 3 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) - розмір надбавки за вислугу років та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено. Також записується вислуга років для отримання надбавки за вислугу років (у тому числі з пільговою вислугою) і зазначається станом на 01 число місяця, наступного за місяцем видачі грошового атестата. Наприклад: Обчислена на 01 січня 2019 року вислуга років становить: немає років немає місяців та сім днів або: Обчислена на 01 січня 2019 року вислуга років становить: сім років сім місяців сім днів з пільговою вислугою: дев`ять років дев`ять місяців дев`ять днів. Записи про обчислення вислуги років на пільгових умовах здійснюються військовослужбовцям, які мають право на таку вислугу років;

у пункті 4 (підпункти 4.1 - 4.7) - виплачені щомісячні додаткові види грошового забезпечення; назва виплати, яку отримував військовослужбовець за час виконання обов`язків за посадою, їх розмір та виплачена сума записуються словами; дата, до якої включно виплачено;

у пункті 5 (не заповнюється для військовослужбовців строкової військової служби) (підпункти 5.1 - 5.3) - виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Отже, грошовий атестат оформлюється та заповнюється, виходячи із грошового забезпечення станом на час звільнення зі служби.

Як установлено судом, позивач був виключений зі списків особового складу частини 21.03.2024, згідно витягу із наказу командира ВЧ НОМЕР_1 про звільнення від 21.03.2024 №83.

Станом на час звільнення позивача зі служби та виключення зі списків особового складу (21.03.2024), пункт 4 Постанови №704 діяв у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, яка набрала чинності 20.05.2023, та передбачав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

З огляду на викладене, відсутні підстави для видачі позивачу нового грошового атестату станом на дату звільнення.

Разом з тим, форма довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджена Порядком №3-1 (Додаток 8).

Вказана довідка передбачає включення інформації про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Як вбачається з тверджень, які викладені у відзиві на позовну заяву відповідач не вбачає підстав для видачі оновленої довідки, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства.

Проте, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 №7184/24 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не проведення своєчасного повного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 з військової служби 21 березня 2024 року. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової служби в розмірі 11 402 (одинадцять тисяч чотириста дві) гривні 70 копійок. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати в повній мірі сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, в період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким). Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити в повній мірі нарахування та виплату сержанту ОСОБА_1 щомісячної доплати у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період перебування на лікуванні з 29.11.2022 по 05.03.2024, у зв`язку із отриманим пораненням (тяжким) з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 , які полягають у застосуванні з червня 2022 року та з 01.01.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року при нарахуванні сержанту ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань. Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату сержанту ОСОБА_1 з червня 2022 року по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, вислуги років та інших похідних видів грошового забезпечення, в тому числі премії, допомоги на оздоровлення/для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходження військової служби та звільненні із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно, з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, позивачу здійснено перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових його видів) за період з червня 2022 року по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023, тому суд дійшов висновку, що у довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» мають бути внесені відповідні зміни за вказаний період.

Крім того, суд зазначає, відповідно до пунктів 1-2 Розділу ІІІ Порядку №3-1 уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів. У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з копії витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 з 21.03.2024 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до виписки по надходженням по картці Акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» вбачається, що позивач перебуває на пенсійному забезпеченні, оскільки 05.11.2024 йому надходила пенсійна виплата.

Таким чином, суд зауважує, що вище зазначений порядок не передбачає безпосередню видачу чи направлення довідки про грошове забезпечення звільненому військовослужбовцю, а тому з урахуванням статті 245 КАС України позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій ВЧ НОМЕР_1 щодо відмови підготувати та подати оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов`язання відповідача підготувати та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 , для перерахунку пенсії позивача, довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та про премію, з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

З наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність правових підстав для його часткового задоволення.

За відсутності документально-підтверджених судових витрат, питання про їх розподіл суд не вирішує.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не надання до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням здійсненого перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №140/7181/24.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.А. Лозовський