Справа № 440/7151/25
Суддя: В.І. Бевза
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7151/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бевзи В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

Стислий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.01.2025 року №64 про відмову у призначенні, ОСОБА_1 , пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2025 року про призначення пенсії за віком із зарахуванням до загального страхового стажу періоду роботи з 09.08.1990 року по 31.12.1990 року в колгоспі "Зоря комунізму" Рунівщинської сільської ради с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області згідно архівної довідки №01-12/03.1 від 20.01.2022 року, виданої комунальною установою "Архівна установа Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області".

В обґрунтування позову зазначено, що 15.01.2025 по досягненню 63 років позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення їй пенсії за віком, заява позивача зареєстрована за вх.№79 від 15.01.2025. До своєї заяви позивача додала документи на підтвердження наявності у неї страхового стажу понад 22 роки, перелік документів зазначений у розписці-повідомленні від 15.01.2025. Разом з тим, розглянувши подані позивачем документи, пенсійний орган дійшов до висновку, що загальний стаж позивача становить 20 років 08 місяців 22 дні, якого недостатньо для призначення пенсії з віку 63 років, та як наслідок, відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком. При цьому, до загального стажу позивача пенсійний орган не зарахував період роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря" згідно довідки від 20.01.2022 №01-12/03.1, оскільки по батькові особи зазначено зі скороченням. Позивач вважає таке не зарахування періоду роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря" необґрунтованим та безпідставним, оскільки відомості, відображені у архівній довідці від 20.01.2022 №01-12/03.1, є достовірними, повністю відповідають книгам обліку нарахування заробітної плати працівників колгоспу "Зоря комунізму" Рунівщинської сільської ради с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області за період з 1990-1994 років та підтверджуються відомостями, внесеними до трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 .

Стислий зміст заперечень відповідача.

04.06.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник управління просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю /а.с. 38-39/. Свою позицію мотивував тим, що 15.01.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 №1058IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058). Заява опрацьовувалася за принципом екстериторіальності відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відповідно статті 26 Закону №1058 - починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років. Починаючи з 01 січня 2019 року право на призначення пенсії за віком після досягнення 65 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років. Вік позивачки на дату звернення становить 63 роки. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж позивачки на дату звернення становить 20 років 08 місяці 22 дні. До страхового стажу не зараховано період роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря" згідно довідки КУ "Архівна установа Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 20.01.2022 № 01-12/03.1, оскільки по батькові особи зазначено зі скороченням. Враховуючи вищезазначене, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до статті 26 Закону №1058 прийнято рішення №64 від 22.01.2025 про відмову в призначенні пенсії за віком. Позивачка матиме право на пенсійну виплату після досягнення 65-річного віку, а саме з 15.01.2027.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області правом на подання до суду відзиву на позовну заяву не скористалося.

Заяви, клопотання учасників справи.

Позивачем заявлені клопотання у справі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7151/25; залучено до участі у справі №440/3569/25 в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000, ); призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано докази у відповідача.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 15.01.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , звернулася до ГУПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV /а.с. 10-11/.

До заяви про призначення пенсії позивач, зокрема, додала: - довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру НОМЕР_2 /а.с. 7/; - паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 /а.с. 50-51/; - довідку про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення від 20.01.2022 №01-12/03.2 /а.с. 17, 45 зі звороту, 46/; - архівну довідку від 20.01.2022 №01-12/03.1 /а.с. 16, 44 зі звороту, 45/; - довідку про реорганізацію колгоспу від 26.01.2022 №0.7-01/7 /а.с. 18, 51 зі звороту/; - архівний витяг від 26.01.2022 №07-01/6 /а.с. 20, 46 зі звороту/; - архівний витяг /а.с. 19, 47/; - акт від 30.03.2022 №713 /а.с. 40/; - свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 /а.с. 52 зі звороту/; - свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_5 /а.с. 52/; - свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_6 /а.с. 53/; - свідоцтво про шлюб на підтвердження зміни прізвища серії НОМЕР_7 /а.с. 8, 60/; - свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_8 /а.с. 59 зі звороту/; - трудову книжку НОМЕР_1 /а.с. 13-15, 53 зі звороту -59/.

16.03.2021 за №339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1).

Так, пунктом 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи ОСОБА_1 в електронному вигляді було передано на розгляд ГУПФУ в Донецькій області.

Рішенням ГУПФУ в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії від 22.01.2025 №64 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 22 роки /а.с. 9/.

Так, за висновками пенсійного органу, вік заявниці 63 роки. Необхідний страховий стаж відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить з 01.01.2025 по 31.12.2025 - від 22 до 32 років. Починаючи з 01.01.2019 право на призначення пенсії за віком після досягнення 65 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 01.01.2027 по 31.12.2027 - від 15 до 24 років. Страховий стаж заявниці становить 20 років 8 місяців 22 дні. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря" згідно довідки від 20.01.2022 №01-12/03.1, оскільки по батькові особи зазначено зі скороченням. Дата з якої особа матиме право на пенсійну виплату за досягнення 65-річного віку, а саме, з 15.01.2027.

Позивач не погоджуючись із вказаним рішенням, звернулася до суду із цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 26 Закону № 1058-ІV, яка визначає умови призначення пенсії за віком, передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу.

Статтею 24 Закону № 1058-ІV визначено, що страховий стаж, необхідний для призначення пенсії, обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів (записів трудової книжки) та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом № 1058-ІV питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII).

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статтею 48 Кодексу законів про працю України визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, пунктом 1 якого передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктами 2.2 та 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 № 162, заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. У трудову книжку вносяться, зокрема відомості про працівника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою записи про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 та 6 Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу. У трудову книжку колгоспника вносяться, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Згідно із зразком трудової книжки колгоспника, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, у трудовій книжці колгоспника зазначається в розділі V відомості про трудову участь в загальному господарстві, зокрема прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві та причини невиконання такого річного мінімуму.

З аналізу наведених норм випливає, що трудова книжка, в якій містяться всі необхідні та точні записи про періоди роботи, є основним документом, що підтверджує стаж роботи. За наявності такої трудової книжки підтверджувати трудовий стаж іншими документами законодавством не вимагається.

Згідно записів трудової книжки серія НОМЕР_1 позивач:

- 09.08.1990 прийнята в колгосп "Зоря комунізму" прибиральницею контори та зарахована в члени колгоспу (запис №5, наказ №12 від 03.09.1990) /а.с. 54 зі звороту/;

- 15.03.1991 звільнена з колгоспу "Зоря комунізму" за власним бажанням (запис №6, наказ №3 від 18.04.1991) /а.с. 54 зі звороту/;

- 20.12.1994 в зв`язку із реорганізацією колгосп "Зоря комунізму" переіменовано в а/о "Зоря" (запис №7, наказ №2 від 20.12.1994) /а.с. 54 зі звороту/;

- 10.09.1994 прийнята в члени а/о "Зоря" і на роботу робочого МТФ №1 (запис №8, наказ №11 "А" від 03.11.1994) /а.с. 54 зі звороту/;

- 26.11.1998 звільнена з а/о "Зоря" за власним бажанням (запис №9, наказ №10 від 17.12.1998) /а.с. 55/.

При цьому, на аркуші трудової книжки "Відомості про заохочення" містяться записи про трудову участь позивача у колгоспному виробництві, зокрема, в 1990 та 1991 роках /а.с. 59/.

Жодних зауважень до оформлення трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 в тому числі, й до внесених у ній записів, пенсійний орган в оскаржуваному рішенні не висловлює.

Суд відмічає, що позивачем до пенсійного органу поряд із трудовою книжкою подавалися також архівні довідки Комунальної установи "Архівна установа Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 20.01.2022 №01-12/03.1 та №01-12/03.2 /а.с. 16-17/.

У спірному рішенні пенсійний орган як на підставу для неврахування до страхового стажу періоду роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря" згідно довідки від 20.01.2022 №01-12/03.1 посилається на те, що по батькові особи зазначено зі скороченням.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що як визначено статтею 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Визначення поняття "трудовий стаж" чинне законодавство не містить, однак з аналізу норм Закону №1058-IV можна дійти висновку, що це періоди офіційної трудової діяльності особи до 01.01.2004, що підтверджуються записами у трудовій книжці.

При цьому періоди трудової діяльності до 01.01.2004, які зараховуються до страхового стажу, визначаються законодавством, яке діяло до прийняття Закону №1058-IV, а саме - статтею 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

Так, згідно з приписами статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно з наявними у матеріалах справи свідоцтвами про шлюб та про розірвання шлюбу серії НОМЕР_8 та НОМЕР_7 у спірному періоді ОСОБА_1 мала прізвище " ОСОБА_2 " /а.с. 59 зі звороту, 60/. Вказана обставина пенсійним органом визнається.

Як зазначено у архівній довідці Комунальної установи "Архівна установа Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 20.01.2022 №01-12/03.1 у розрахунково-платіжних відомостях нарахування заробітної плати колгоспникам колгоспу "Зоря комунізму" Рунівщинської сільської ради, с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області (з 14.03.1991 - колективне сільськогосподарське підприємство "Зоря" Рунівщинської сільської ради, с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області) є відомості про кількість відпрацьованих вихододнів та суму нарахованої заробітної плати, де значиться ОСОБА_3 за 1990 рік, ОСОБА_4 за 1993-1994 роки, ОСОБА_3 за 1991 рік /а.с. 16/.

Також згідно архівної довідки Комунальної установи "Архівна установа Новоселівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 20.01.2022 №01-12/03.2 у розрахунково-платіжних відомостях нарахування заробітної плати працівникам колективного сільськогосподарського підприємства "Зоря" Рунівщинської сільської ради, с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області (з 17.02.1996 - приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" Рунівщинської сільської ради, с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області) є відомості про кількість відпрацьованих вихододнів та суму нарахованої заробітної плати, де значиться ОСОБА_4 за 1995-1996 роки, ОСОБА_3 за 1997 рік, ОСОБА_3 . за 1998 рік /а.с. 17/.

Відтак, дослідивши зміст вищевказаних довідок судом встановлено, що вони містять відомості про кількість відпрацьованих позивачем трудоднів (людино-днів) у колгоспі "Зоря комунізму" (в подальшому, КСП "Зоря", ПСП "Зоря") за відповідні періоди, в тому числі й за період з 1990 по 1991 роки.

Слід зауважити, що до страхового стажу позивача пенсійним органом не було зараховано лише частину періоду її роботи у колгоспі "Зоря комунізму" (в подальшому, КСП "Зоря", ПСП "Зоря"), а саме, період з 09.08.1990 по 31.12.1990 з посиланнями на наявність у архівній довідці наступного скорочення по батькові особи - " ОСОБА_3 ".

В той же час, період роботи позивача у колгоспі "Зоря комунізму" з 09.08.1990 по 31.12.1990 підтверджується безпосередньо записами трудової книжки НОМЕР_1 , яка в силу положень пенсійного законодавства є основним документом, що підтверджує страховий стаж особи.

Тобто, архівна довідка від 20.01.2022 №01-12/03.1 мала враховуватися пенсійним органом саме у прив`язці із записами трудової книжки НОМЕР_1 .

На переконання суду, надання такої довідки взагалі не є обов`язковим при наявності у трудовій книжці позивача усіх необхідних записів.

Крім того, суд також відмічає ту обставину, що архівні довідки від 20.01.2022 №01-12/03.1 та №01-12/03.2 містять скорочення щодо по батькові особи не тільки відносно періоду 1990 року, а й відносно інших років.

Так, у довідці від 20.01.2022 №01-12/03.2 відносно 1997 року зазначено " ОСОБА_3 ", а відносно 1998 року - " ОСОБА_3 ".

Поряд з цим, у довідках відносно 1993-1994 та 1995-1996 років взагалі зазначено особу без по батькові, а саме зазначено " ОСОБА_4 ".

За викладених обставин, суд доходить висновку, що пенсійним органом у спірному випадку при наявності належно оформленого в трудовій книжці НОМЕР_1 запису про роботу позивача у період з 09.08.1990 по 31.12.1990 у колгоспі "Зоря комунізму" безпідставно не було зараховано вказаний період роботи до загального страхового стажу позивача з посиланнями лише на наявність у архівній довідці скорочення по батькові особи.

Відтак, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.01.2025 №64 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря комунізму" Рунівщинської сільської ради с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2025 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФУ в Донецькій області, як суб`єкта владних повноважень, яким приймалося оскаржуване рішення, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.01.2025 №64 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 09.08.1990 по 31.12.1990 в колгоспі "Зоря комунізму" Рунівщинської сільської ради с. Рунівщина Полтавського району Полтавської області та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2025 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Бевза