Справа № 160/17445/25
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 липня 2025 року Справа 160/17445/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення до участі в адміністративній справі №160/17445/25,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, в якій позивачем заявлені вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області про відмову у призначенні йому пенсії від 16.05.2025 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області повторно розглянути його заяву від 09.04.2025 року про призначення пенсії за вислугу років, зарахувавши до стажу роботи за вислугу років періоди роботи: помічник машиніста тепловоза з 13.04.1992 року по 17.09.2000 року; машиніст тепловоза з 18.09.2000 року по 12.09.2007 року; машиніст-інструктор локомотивних бригад з 13.09.2007 року по 14.10.2012 року; період навчання в Попаснянському професійно-технічному училищі № 85 з 01.09.1990 року по 01.04.1992 року.

До суду 08.07.2025 року від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі - Головне управління ПФУ в Луганській області.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що електронна пенсійна справа знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Луганській області. У зв`язку з впровадженням принципу екстериторіальності Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області мало доступ до електронної пенсійної справи тільки під час розгляду заяви від 09.05.2025 р. На підставі наведеного, відповідач просить залучити до участі у справі - Головне управління ПФУ в Луганській області.

До теперішнього часу позивач щодо заявленого клопотання будь-яких пояснень на адресу суду не надіслав.

Дослідивши матеріали справи, при вирішенні заявленого клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч.4 ст.48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Разом з тим, суд зазначає, що 30.03.2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за №339/35961. Зазначеною постановою були внесені зміни в тому числі до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846.

Внесені зміни передбачають застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 1 квітня 2021 року, відповідно до якого заяви про призначення/перерахунок пенсії опрацьовуються бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає особа, що звернулась із цією заявою.

Крім того, пунктом п.4.2 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Згідно із п.4.8 розділу ІV Порядку №22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних».

Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій. Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою КМУ від 17.01.2018 року №55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

Відповідно до п.4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Так, підставою звернення до суду та предметом спору в цій справі є рішення Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області №99 від 16.05.2023 року про відмову в призначенні позивачу пенсії.

З огляду на приписи розділу ІV Порядку №22-1 належними відповідачем у спірних правовідносинах є Головне управління ПФУ Івано-Франківській області, структурний підрозділи який, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв спірне рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі Головного управління ПФУ в Луганській області.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення до участі в адміністративній справі №160/17445/25.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма