Справа № 320/3026/24
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року Київ справа № 320/3026/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами cпрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" із позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплаченої суми акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплачену суму акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн.

В обґрунтування позову зазначено ТОВ "НВП "Гетьман" платіжними дорученнями № 3824 від 26.10.2022 та № 4489 від 19.07.2023 було сплачено суму акцизного податку та отримано марки акцизного податку: 70 000 штук (AB ЛГП 13,333) - відповідно до заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв № 87 від 25.07.2023, довідка про сплату суми акцизного податку, яка розраховується за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий не денатурований) № 8053/6/31-00-04-01-03-06 від 21.07.2023; 451 штука (AB ЛГП 2,666) - відповідно до заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв № 113 від 31.10.2022, довідка про сплату суми акцизного податку, яка розраховується за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий не денатурований) № 7177/6/31-00-04-01-03-06 від 28.10.2022.

Пунктом 29 Положення № 1251, передбачено, що невикористані марки, що не пошкоджені, приймаються їх продавцем. Покупець марок подає засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" реєстр невикористаних марок, зазначаючи їх серію та номер, та заяву про повернення сплаченої суми акцизного податку або про зарахування її в рахунок майбутніх платежів та повертає продавцю оформлені належним чином невикористані марки.

Відповідно до листа від 30.08.2023 № 616 та реєстру повернутих марок акцизного податку. ТОВ "НВП "Гетьман" повернуло продавцю марок - Головному управлінню ДПС у Львівській області марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва в загальній кількості 70 451 штук на загальну суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн, про що було складено акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023.

Згідно з інформацією, отриманою від Головного управління ДПС у Львівській області листом від 27.10.2023 № 31115/6/13-01-09-06-05, акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023 надіслано Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 29 Положення № 125 сплачена сума акцизного податку відповідно до висновку продавця марок відшкодовується покупцю марок або за його бажанням зараховується в рахунок майбутніх платежів з розрахунку кількості фактично повернутих марок.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись п. 29 Положення № 1251, ТОВ "НВП "Гетьман" звернулось до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків листом від 01.11.2023 № 755, в якому просило відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплачену суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн шляхом перерахування на поточний рахунок НОМЕР_1 , відкритий в АТ "ОКСІ БАНК". МФО 325990.

Проте всупереч п. 29 Положення № 1251 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не відшкодувало ТОВ "НВП "Гетьман" сплачену суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн з розрахунку кількості фактично повернутих марок 70 451 штук відповідно до висновку продавця марок - Головного управління ДПС у Львівській області.

У відповідь на звернення ТОВ "НВП "Гетьман", відповідач листом від 29.11.2023 № 12417/6/31-00-04-01-03-06 фактично підтвердив сплату позивачем акцизного податку платіжними дорученнями № 3824 від 26.10.2022 в сумі 377 345,64 грн та № 4489 від 19.07.2023 в сумі 3 656 959,92 грн, проте не надав будь-яких пояснень щодо його бездіяльності, яка полягає у невідшкодуванні Позивачу сплаченого акцизного податку.

Таким чином, відповідач не виконав покладених на нього чинним законодавством обов`язків щодо відшкодування сплаченого акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок, чим допустив протиправну бездіяльність та порушив право ТОВ "НВП "Гетьман" на відшкодування акцизного податку відповідно до п. 29 Положення № 1251.

Ухвалою суду від 29.01.2024 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. Позивач усунув вказані в ухвалі суду недоліки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Не погоджуючись з аргументами позивача відповідачем було подано відзив, в якому на підтвердження правомірності своїх дій зазначає, що ТОВ "НВП "Гетьман" листом від 01.11.2023 № 755 (вх. № 11944/6 від 01.11.2023) звернулось до ЦМУ ДПС по роботі з ВПП щодо відшкодування сплаченої суми акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн шляхом перерахування на поточний рахунок в банку. ТОВ "НВП "Гетьман", у листі від 01.11.2023 № 755 повідомляє, що платіжними інструкціями від 26.10.2022 № 3824 та від 19.07.2023 № 4489 здійснено сплату акцизного податку та отримано марки акцизного податку у кількості 70 000 шт. (АВ ЛГП 13,333 грн) та 451 шт. (АВ ЛГП 2,666 грн) Відповідно до листа від 30.08.2023 № 616 та реєстру повернутих марок акцизного податку, ТОВ "НВП "Гетьман" здійснено повернення ГУ ДПС у Львівській області (продавцю марок) марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва в загальній кількості 70 451, шт. на загальну суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн, про що складено акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023.

Листом від 26.10.2022 № 457 ТОВ "НВП "Гетьман" звернулось з проханням щодо отримання довідки про сплату суми акцизного податку для отримання спирту етилового у кількості 2 800 дал з місця провадження діяльності ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин" (), сплату якого здійснено платіжними інструкціями від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680,00 грн.

ЦМУ ДПС по роботі з ВПП листом від 28.10.2022 № 7178/6/31-00-04-01-03-06 підтверджено сплату суми акцизного податку для отримання спирту етилового у кількості 2 800 дал з місця провадження діяльності ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин", сплату якого здійснено платіжними інструкціями від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680,00 грн. Листом від 05.07.2023 № 486 ТОВ "НВП "Гетьман" звернулось з проханням взяти на облік податковий вексель авальований банком від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на суму акцизного податку 3 732 680 грн, для отримання спирту етилового у кількості 2 800 дал з місця провадження діяльності ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин". ЦМУ ДПС по роботі з ВПП листом від 07.07.2023 № 7691/6/31-00-04-01-03-06 повідомлено, що податковий вексель від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на суму акцизного податку 3 732 680 грн, для отримання спирту етилового у кількості 2 800 дал з місця провадження діяльності ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин", зареєстровано в ЦМУ ДПС по роботі з ВПП від 07.07.2023 № 15374. ТОВ "НВП "Гетьман" листом від 20.07.2023 № 526 звернулось з проханням здійснити погашення податкового векселя від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на підставі акту про фактично отриману кількість спирту етилового від 14.07.2023 у сумі 5 998,95 грн, розрахунку суми зменшення акцизного податку, що сплачена до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого у сумі 69 721,13 грн, платіжної інструкції від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн.

27.07.2023 ЦМУ ДПС по роботі з ВПП здійснено погашення податкового векселя від 05.07.2023 серії АА № 1885425 відповідно до акту про фактично отриману кількість спирту етилового від 14.07.2023 у сумі 5 998,95 грн, розрахунку суми зменшення акцизного податку, що сплачена до отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого у сумі 69 721,13 грн, платіжної інструкції від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн. Треба зазначити, що ЦМУ ДПС по роботі з ВПП направлено лист від 07.11.2023 № 11265/6/31-00-04-01-03-06 на адресу ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин" щодо надання інформації підтвердження про відвантаження та/або повернення спирту етилового для ТОВ "НВП "Гетьман" на підставі платіжних доручень від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680 грн, сплату яких підтверджено листом від 28.10.2022 № 7178/6/31-00-04-01-03-06 та податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425, реєстрацію якого повідомлено листом від 07.07.2023 № 7691/6/31-00-04-01-03-06. ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин" листами від 28.11.2023 № 12823/6 та від 11.12.2023 № 13258/6 підтверджено відвантаження спирту етилового на адресу ТОВ "НВП "Гетьман" на підставі платіжних доручень від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680 грн у кількості 2800 дал, сплату яких підтверджено листом від 28.10.2022 № 7178/6/31-00-04-01-03-06 та податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425 у сумі 3 732 680 грн у кількості 2 800 дал, реєстрацію якого повідомлено листом від 07.07.2023 № 7691/6/31-00-04-01-03-06. Інформація щодо повернення спирту етилового, отриманого на підставі платіжних інструкцій від 26.10.2022 № 3824, № 3825 у сумі 3 732 680 грн та на підставі податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425, в ЦМУ ДПС по роботі p ВПП відсутня. Для отримання марок акцизного податку ТОВ "НВП "Гетьман" листами від 27.10.2022 № 259 та від 20.07.2023 № 529 звернулось з проханням щодо отримання довідок про сплату суми акцизного податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовуються спирт етиловий неденатурований), сплату якого здійснено платіжними дорученнями від 26.10.2022 № 3824 у сумі 377 345,64 грн та від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн.

Листами від 28.10.2022 № 7177/6/31-00-04-01-03-06, від 21.07.2023 № 8053/6/31-00-04- 01-03-06 ЦМУ ДПС по роботі з ВПП підтверджено сплату суми акцизного податку згідно з платіжними дорученнями від 26.10.2022 № 3824 у сумі 377 345,64 грн та від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн, які видано для пред`явлення продавцю марок акцизного податку.

Ураховуючи викладене, ТОВ "НВП "Гетьман" сплачено акцизний податок відповідно до платіжних інструкцій від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680 грн. Для отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого та здійснено погашення податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на підставі платіжної інструкції від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн відповідно до ст. 225 ПК України та Постанови № 1260, а отримання марок акцизного податку (на підставі платіжних доручень від 26.10.2022 № 3824 у сумі 377 345,64 грн та від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн, сплату яких підтверджено листами від 28.10.2022 № 7177/6/31-00-04-01-03-06, від 21.07.2023 № 8053/6/31-00-04-01-03-06) є підтвердженням сплати акцизного податку, тому вказана сплата акцизного податку не є надмірно та не помилково сплаченою.

З огляду на зазначене, представник податкового органу просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки при здійсненні владно управлінських функцій відповідач діяв на підставі та у межах передбачених чинним законодавством.

Представником позивача надано суду відповідь на відзив, в якому зазначено факт повернення марок їх продавцю (ГУ ДПС у Львівській області) є єдиною та достатньої підставою для відшкодування ТОВ "НВП "Гетьман" сплаченої суми акцизного податку.

Вважаємо безпідставним посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на неповернення позивачем спирту ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин", оскільки ця обставина не має відношення до відшкодування акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок, а чинне законодавство та Положення № 1251 не містить вимог щодо повернення спирту для відшкодування податку за фактом повернення марок.

У відзиві на позовну заяву, підсумовуючи викладене, відповідач зазначив: "ТОВ "НВП "Гетьман" сплачено акцизний податок відповідно до платіжних інструкцій від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680 грн для отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого та здійснено погашення податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на підставі платіжної інструкції від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн відповідно до ст. 225 ПК України та Постанови № 1260, а отримання марок акцизного податку (на підставі платіжних доручень від 26.10.2022 № 3824 у сумі 377 345,64 грн та від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн, сплату яких підтверджено листами від 28.10.2022 № 7177/6/31-00-04-01-03-06, від 21.07.2023 № 8053/6/31-00-04-01-03-06) є підтвердженням сплати акцизного податку, тому вказана сплата акцизного податку не є надмірно та не помилково сплаченою".

Зазначив, що ТОВ "НВП "Гетьман" не зверталось до відповідача із заявою (відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України) про повернення надмірно (помилково) сплаченої суми акцизного податку, а вимагає у Відповідача відшкодувати сплачену суму акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн (відповідно до п. 29 Положення № 1251). Факт сплати зазначеної суми акцизного податку було підтверджено Відповідачем довідками № 8053/6/31-00-04-01-03-06 від 21.07.2023 та № 7177/6/31-00-04-01-03-06 від 28.10.2022, а також не заперечується у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши позовну заяву, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов таких висновків.

ТОВ "НВП "Гетьман" () є юридичною особою та перебуває на обліку у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 31.08.2023 № 6.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань одним з видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" є дистиляція, ректифікація та змішування спиртних напоїв (КВЕД 11.01), а також оптова торгівля напоями (КВЕД 46.34).

Позивач перебуває на податковому обліку в Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, яке здійснює адміністрування акцизного податку та забезпечує повноту та своєчасність відображення первинних показників в підсистемах інформаційної системи органів ДПС та їх відповідним перенесенням до інтегрованої картки платника, а також встановлення контролю за їх відповідністю.

ТОВ "НВП "Гетьман" платіжними дорученнями № 3824 від 26.10.2022 та № 4489 від 19.07.2023 було сплачено суму акцизного податку та отримано марки акцизного податку: 70 000 штук (AB ЛГП 13,333) - відповідно до заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв № 87 від 25.07.2023, довідка про сплату суми акцизного податку, яка розраховується за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий не денатурований) № 8053/6/31-00-04-01-03-06 від 21.07.2023; 451 штука (AB ЛГП 2,666) - відповідно до заявки-розрахунку на придбання марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв № 113 від 31.10.2022, довідка про сплату суми акцизного податку, яка розраховується за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий не денатурований) № 7177/6/31-00-04-01-03-06 від 28.10.2022.

Відповідно до листа від 30.08.2023 № 616 та реєстру повернутих марок акцизного податку. ТОВ "НВП "Гетьман" повернуло продавцю марок - Головному управлінню ДПС у Львівській області марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва в загальній кількості 70 451 штук на загальну суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн, про що було складено акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023.

Згідно з інформацією, отриманою від Головного управління ДПС у Львівській області листом від 27.10.2023 № 31115/6/13-01-09-06-05, акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023 надіслано Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись п. 29 Положення № 1251, ТОВ "НВП "Гетьман" звернулось до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків листом від 01.11.2023 № 755, в якому просило відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплачену суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн шляхом перерахування на поточний рахунок НОМЕР_1 , відкритий в АТ "ОКСІ БАНК". МФО 325990.

Проте Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не відшкодувало ТОВ "НВП "Гетьман" сплачену суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн з розрахунку кількості фактично повернутих марок 70 451 штук відповідно до висновку продавця марок - Головного управління ДПС у Львівській області.

У відповідь на звернення ТОВ "НВП "Гетьман", відповідач листом від 29.11.2023 № 12417/6/31-00-04-01-03-06 фактично підтвердив сплату позивачем акцизного податку платіжними дорученнями № 3824 від 26.10.2022 в сумі 377 345,64 грн та № 4489 від 19.07.2023 в сумі 3 656 959,92 грн, проте не надав будь-яких пояснень щодо його бездіяльності, яка полягає у невідшкодуванні позивачу сплаченого акцизного податку.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплаченої суми акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до п. п. 14.1.4 ст. 14 Податкового кодексу України акцизний податок непрямий податок на споживання окремих видів товарів (продукції), визначених цим Кодексом як підакцизні, що включається до ціни таких товарів (продукції).

Згідно з п. п. 14.1.107 ст. 14 ПК України марка акцизного податку спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

У відповідності до п. п. 14.1.109 ст. 14 ПК України маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою, пачку (упаковку) тютюнового виробу чи ємність (упаковку) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Згідно з п. п. 14.1.148 ст. 14 ПК України плата за марки акцизного податку плата, що вноситься вітчизняними виробниками та імпортерами алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, за покриття витрат з виробництва, зберігання та реалізації марок акцизного податку. Розмір плати за марки акцизного податку встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 14.1.190, 14.1.198 ст. 14 ПК України покупець марок акцизного податку суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства України є платником акцизного податку з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах; продавець марок акцизного податку контролюючі органи.

Як установлено п. 226.1 ст. 226 ПК України, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов`язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Нормою п. п. 226.3 ст. 226 ПК України передбачено, що виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень п. п. 226.12, 226.13 ст. 226 ПК України продаж марок акцизного податку вітчизняним виробникам алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, провадиться на підставі: довідок про сплату суми податку, яка розрахована за ставками на готову продукцію (для алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий неденатурований); заявки-розрахунку кількості марок акцизного податку (далі заявка-розрахунок); звіту про використання марок, придбаних у попередньому місяці, за затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, формою у двох примірниках, один з яких залишається у продавця марок, другий (з відміткою продавця) у виробника; платіжного документа на перерахування плати за марки з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення. Кількість марок акцизного податку, яку можуть отримати виробники алкогольних напоїв, для виробництва яких використовується спирт етиловий неденатурований, визначається відповідно до сплаченої суми податку. Виробники тютюнових виробів та алкогольних напоїв, для виробництва яких не використовується спирт етиловий неденатурований, визначають потребу в марках акцизного податку з урахуванням планових щомісячних обсягів реалізації продукції.

Так, відповідно до п. 27 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1251, покупець марок подає засобами електронного зв`язку в електронній формі, з дотриманням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги, реєстр пошкоджених марок, зазначаючи їх серію та номер.

Пунктом 29 цього положення встановлено, що невикористані марки, що не пошкоджені, приймаються їх продавцем. Покупець марок подає засобами електронного зв`язку в електронній формі, з дотриманням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги, реєстр невикористаних марок, зазначаючи їх серію та номер, та заяву про повернення сплаченої суми акцизного податку або про зарахування її в рахунок майбутніх платежів та повертає продавцю оформлені належним чином невикористані марки.

При цьому сплачена сума акцизного податку відповідно до висновку продавця марок відшкодовується покупцю марок або за його бажанням зараховується в рахунок майбутніх платежів з розрахунку кількості фактично повернутих марок.

Продавець марок формує в електронній базі марок акт про прийняття повернутих марок.

У разі ненадходження протягом 24 годин до покупця марок підтвердження про факт одержання засобами електронного зв`язку в електронній формі, з дотриманням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги, інформації, зазначеної в абзаці першому цього пункту, покупець марок може подати продавцю марок таку інформацію у паперовому вигляді.

З аналізу вказаних норм податкового законодавства випливає можливість відшкодування продавцем покупцеві фактично сплачених сум акцизного податку у випадках невикористання не пошкоджених марок акцизного податку. Така компенсація податку може провадитися як шляхом безпосереднього відшкодування, так і шляхом зарахування сплаченого податку в рахунок майбутніх платежів.

Суд встановив, що відповідно до листа від 30.08.2023 № 616 та реєстру повернутих марок акцизного податку ТОВ "НВП "Гетьман" повернуло продавцю марок - Головному управлінню ДПС у Львівській області марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва в загальній кількості 70 451 штук на загальну суму акцизного податку у розмірі 934 512,36 грн, про що було складено акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023.

Згідно з інформацією, отриманою від Головного управління ДПС у Львівській області листом від 27.10.2023 № 31115/6/13-01-09-06-05, акт прийняття марок акцизного податку від 31.08.2023 надіслано Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Отже, позивачем було належним чином зафіксовано й документовано факт і обсяги невикористаних марок акцизного податку й надано відповідні підтверджуючі документи відповідачеві (які оформлені в тому числі за участі представника податкового органу). Відповідач не заперечує, як факту сплати позивачем акцизного податку, так і факту повернення йому позивачем невикоритних марок. Спору з цього питання між сторонами не має.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що позивачем було дотримано встановлену процедуру щодо повернення невикористаних марок, а відповідач, виконуючи вимоги діючого законодавства, повинен був відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплачену суму акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн.

Суд, вважаємо безпідставним посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на неповернення позивачем спирту ТОВ "Спиртовий завод "Лопатин", оскільки ця обставина не має відношення до відшкодування акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок, а чинне законодавство та Положення № 1251 не містить вимог щодо повернення спирту для відшкодування податку за фактом повернення марок.

У відзиві на позовну заяву, відповідач зазначив: "ТОВ "НВП "Гетьман" сплачено акцизний податок відповідно до платіжних інструкцій від 26.10.2022 № 3824 та № 3825 у сумі 3 732 680 грн для отримання з акцизного складу спирту етилового неденатурованого та здійснено погашення податкового векселю від 05.07.2023 серії АА № 1885425 на підставі платіжної інструкції від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн відповідно до ст. 225 ПК України та Постанови № 1260, а отримання марок акцизного податку (на підставі платіжних доручень від 26.10.2022 № 3824 у сумі 377 345,64 грн та від 19.07.2023 № 4489 у сумі 3 656 959,92 грн, сплату яких підтверджено листами від 28.10.2022 № 7177/6/31-00-04-01-03-06, від 21.07.2023 № 8053/6/31-00-04-01-03-06) є підтвердженням сплати акцизного податку, тому вказана сплата акцизного податку не є надмірно та не помилково сплаченою".

Суд зазначає, що ТОВ "НВП "Гетьман" не зверталось до відповідача із заявою (відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України) про повернення надмірно (помилково) сплаченої суми акцизного податку, а просив у відповідача відшкодувати сплачену суму акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн (відповідно до п. 29 Положення № 1251). Факт сплати зазначеної суми акцизного податку було підтверджено відповідачем довідками № 8053/6/31-00-04-01-03-06 від 21.07.2023 та № 7177/6/31-00-04-01-03-06 від 28.10.2022, а також не заперечується у відзиві на позовну заяву.

Відтак ТОВ "НВП "Гетьман" вправі розраховувати на відшкодування сплаченого акцизного податку за марками, які не були використані.

Із цього випливає, що бездіяльність відповідача щодо не відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" сплаченої суми акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн є протиправною. Відтак контролюючий орган треба зобов`язати до цього в судовому порядку, оскільки іншої альтернативи при розсуді суб`єкта владних повноважень закон не передбачає.

Відповідно до частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вирішуючи даний спір, також відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, висловленій, зокрема, у п. 45 рішення в справі "Бочаров проти України", п. 53 рішення в справі "Федорченко та Лозенко проти України", п. 43 рішення в справі "Кобець проти України", при оцінці доказів і вирішенні спору суду треба керуватися критерієм доведення "поза розумним сумнівом". Тобто встановлюючи істину в справі треба базуватися передусім на доказах, які належно, достовірно й достатньо підтверджують ті чи інші обставини таким чином, щоби не залишалося щодо них жодного обґрунтованого сумніву.

Зібрані і досліджені матеріали цієї справи повністю підтверджують та обґрунтовують позовні вимоги, з якими до суду звернувся позивач.

Відтак беручи до уваги все вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами й іншими учасниками справи докази, а також їх письмові доводи, суд дійшов висновку про те, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: м. Київ, вул. Кошиця, буд. № 3, ) щодо невідшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" (місцезнаходження: Львівська область, Львівський район, смт Великий Любінь, вул. Львівська, буд. № 176, ) сплаченої суми акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: м. Київ, вул. Кошиця, буд. № 3, ) відшкодувати Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" (місцезнаходження: Львівська область, Львівський район, смт Великий Любінь, вул. Львівська, буд. № 176, ) сплачену суму акцизного податку з розрахунку кількості фактично повернутих марок у розмірі 934 512,36 грн (дев`ятсот тридцять чотири тисячі п`ятсот дванадцять гривень тридцять шість копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (місцезнаходження: м. Київ, вул. Кошиця, буд. № 3, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Гетьман" (місцезнаходження: Львівська область, Львівський район, смт Великий Любінь, вул. Львівська, буд. № 176, ) сплачений судовий збір в сумі 6 056,00 (шість тисяч п`ятдесят шість гривень) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.