Справа № 200/932/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 року справа №200/932/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/932/24 (головуючий І інстанції Аканов О.О.) за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року, яке залишено без змін постановою апеляційного суду від 03.07.2024 року, позов Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задоволений частково:

- визнано протиправними дії управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення (затримання) позивачу щомісячних страхових виплат;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат позивачу з 1 жовтня 2022 року;

- в іншій частині позову - відмовлено.

25 липня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом по справі видано виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №200/932/24 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі №200/932/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.10.2022 по 31.04.2024 в сумі 135468,78грн.; в іншій частині заяви відмовлено; попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду в якому відповідач вказав, що судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням. Сума заборгованості за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 135 468,78 грн., рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі.

Зазначив, що для фінансування заборгованості з страхових виплати за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено не було. Виплата означених коштів у 2025 році буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.

До звіту відповідачем додано:

листи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22.04.2025 №0500-0401-5/37843, від 24.10.2024 №0500-0401-5/103953, від 24.10.2024 №0500-0401-5/103953 адресовані Пенсійному фонду України, в якому просить вирішити питання виділення коштів на виконання рішення суду в сумі 135468,78 грн.;

лист Пенсійного фонду України від 05.11.2024 №2800-030402-9/6793, в якому повідомлено, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови № 365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України;

план доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2024 рік.

Від ОСОБА_1 до суду надійшли заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, в яких вказав, що сторона стягувача повідомляє суд про те, що рішення суду не виконується в частині виплати заборгованості.

Позивач зазначив, що у своєму звіті відповідач вказує, що щомісячні страхові виплати за рішенням суду за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 нараховано у сумі 135468,78 грн.

Просив відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року у справі № 200/932/24; змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року у справі № 200/932/24 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Донецькій області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 у розмірі 135 468 (сто тридцять п`ять тисяч чотириста шістдесят вісім) грн. 78 коп.».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі № 200/932/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 135468,78 грн.

Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі № 200/932/24.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі від 09 квітня 2024 року у справі № 200/932/24 - припинено.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/932/24 в частині зміни способу і порядку виконання рішення, а саме: «Стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 135468,78 грн.»

Апелянт зазначив, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2024 року у цій справі, яке набрало законної сили 03.07.2024 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.

За матеріалами справи на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості за період з 01.10.2022 року по 31.07.2024 року в сумі 135468,78 грн, що підтверджується матеріалами справи, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування (а.с. 140).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року у справі № 200/932/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2022 по 31.07.2024 в сумі 135468,78 грн.

В іншій частині ухвала суду не оскаржена.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/932/24 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 16 липня 2025 року.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Гаврищук

Е.Г. Казначеєв