Справа № 460/5339/24
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2025 року м. РівнеСправа №460/5339/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративної справи за позовом:

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання протиправним та скасування пункту наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати п. 33 наказу від 17.04.2024 №4 в частині призначення позивача на посаду заступником командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ ЗСУ, ВОС 3410003;

зобов`язати відповідача зарахувати позивача на посаду заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ ЗСУ, ВОС 3410003, як це передбачено наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200, та допустити його до виконання службових обов`язків.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200 позивач призначений на посаду заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ ЗСУ, ВОС 3410003. Однак, наказом відповідача від 17.04.2024 № 4 майора ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ ЗСУ, ВОС - 3410003. Таким чином, призначення позивача відбулось не у відповідності до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.01.2024 № 200, а з його порушенням. Більш того, призначення позивача на посаду наказом Головнокомандувача Збройних Сил України по особовому складу від 29.01.2024 № 200 передбачала вищу посаду - шпк майор, а по факту відповідач призначив позивача на посаду нижчу - шпк старший лейтенант, що в свою чергу вплинуло і на розмір грошового забезпечення в сторону зменшення орієнтовно на 2500-3000 грн.

Ухвалою від 24.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав відзив, у якому заперечив проти позовних вимог. Зазначив, що майора ОСОБА_1 наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.01.2024 №200 було призначено на не вакантну посаду заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, тобто на вказаній посаді вже перебував інший військовослужбовець. У зв`язку з цим командиром військової частини НОМЕР_2 було подано рапорт за підпорядкованістю щодо призначення майора ОСОБА_1 на наявну вакантну посаду у військовій частині НОМЕР_2 - заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_1 згідно з військово-обліковою спеціальністю майора ОСОБА_1 . При цьому, до ВЧ НОМЕР_1 не надходило жодних скарг та заяв майора ОСОБА_1 щодо його призначення на нижчу посаду заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_1 . Причини призначення майора ОСОБА_1 на не вакантну посаду заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення на момент призначення на неї позивача згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.01.2024 №200 невідомі. Таким чином, пункт 33 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.04.2024 №4 про призначення майора ОСОБА_1 на посаду заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_1 є обґрунтованим, оскільки на посаду заступника командира військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, ще до видачі наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.01.2024 №200, був призначений капітан ОСОБА_2 , що підтверджується наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 09.09.2023 №257 та наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.12.2023 №372. Враховуючи обставини, що склалися, майора ОСОБА_1 було призначено на вакантну офіцерську посаду згідно з його військово-обліковою спеціальністю 3410003. Відповідач вважає, що діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законодавством України. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою від 07.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у закритому судовому засіданні.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив такі обставини справи.

Майор ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України.

Пунктом 2 наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200 майора ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України. ВОС 3410003. Призначений на вищу посаду у порядку просування по службі з шпк капітан на шпк майор.

09.02.2024 позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_2 з рапортом, яким доповів, що справу та посаду заступника командира 1-ї стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою. Рапорт зареєстровано за вх.№279 від 09.02.2024.

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.02.2024 №43 майора ОСОБА_1 , призначеного наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200 на посаду заступника командира Військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення, який прибув з Національного університету оборони України, з 09.02.2024 зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Посада заступника командира Військової частини НОМЕР_2 з морально-психологічного забезпечення не є вакантною, тому з 09.02.2024 майора ОСОБА_1 допустити до виконання обов`язків за вакантною посадою заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення. Вважати таким, що з 09.02.2024 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 4230 грн на місяц, шпк "старший лейтенант".

Згідно з пунктом 33 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.04.2024 №4 звільнити від займаної посади та призначити: майора ОСОБА_1 , заступника командира з морально-психологічного забезпечення батальйону [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України - заступником командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Силах України, ВОС 3410003.

Вважаючи пункт 33 наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.04.2024 №4 протиправним в частині призначення на посаду, а свої права порушеними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, здійснює Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон №2232-XII).

Частиною другою статті 2 Закону №2232-XII визначено, що проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Частина шоста статті 2 Закону №2232-ХІІ передбачає такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Статтею 6 Закону №2232-ХІІ встановлено, що військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти. (ч. 1).

Перелік посад, що підлягають заміщенню вищим офіцерським складом, затверджується Президентом України, а посад інших військовослужбовців - Міністерством оборони України, Службою безпеки України та Службою зовнішньої розвідки України (ч. 2).

Військові посади, передбачені штатами воєнного часу, при переведенні Збройних Сил України, інших військових формувань на організацію і штати воєнного часу підлягають заміщенню резервістами або іншими військовозобов`язаними в порядку, визначеному Генеральним штабом Збройних Сил України, а в Службі безпеки України та Службі зовнішньої розвідки України - в порядку, визначеному їх керівниками (ч. 5).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII Про правовий режим воєнного стану, Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану продовжувався, воєнний стан діє на даний час.

Відповідно до статті 1 Закону України Про оборону України воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону №2232-ХІІ порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби, про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулювання питань, пов`язаних з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов`язку в запасі врегульовано Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008), відповідно до п.12 якого, встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Згідно з п. 1 п. 81 Положення № 1153/2008 призначення на посади здійснюється, зокрема, військовослужбовців, які проходять військову службу (крім військовослужбовців строкової військової служби) - Міністром оборони України та посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців (далі номенклатура посад), яка затверджується Міністром оборони України.

Відповідно до п. 81-1 Положення № 1153/2008 призначення військовослужбовців військової служби за контрактом на посади здійснюється шляхом просування та переміщення по службі з урахуванням перспектив службової кар`єри кожного військовослужбовця.

Планування, організація та управління службовою кар`єрою військовослужбовців військової служби за контрактом здійснюється в порядку, визначеному Міністерством оборони України.

Пунктом 82 Положення № 1153/2008 визначено види посад та вимоги при призначенні на посаду, згідно з яким призначення військовослужбовців на посади здійснюється: на вищі посади (п. 1); на рівнозначні (п. 2); на нижчі (п. 3); у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання; у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді (п. 5); у зв`язку зі звільненням або призначенням на посади, передбаченими штатами воєнного часу, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану (п. 6); у зв`язку зі звільненням осіб сержантського і старшинського складу, які займали посади офіцерського складу (п. 7); у зв`язку з призначенням на посади, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, - на особисте прохання за рішенням посадової особи, до повноважень якої належить призначення на посади відповідно до переліку посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, який визначається Міністерством оборони України (п. 8); у разі запровадження нового військового звання (п. 9).

За змістом п. 3 п. 82 Положення № 1153/2008 призначення військовослужбовців на нижчі посади здійснюється:

у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування;

за віком або сімейними обставинами - на особисте прохання;

у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності - у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

у разі скасування військовослужбовцю допуску до державної таємниці - на посаду, що не передбачає такого допуску, - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

вагітних військовослужбовців-жінок за їх клопотанням відповідно до медичного висновку - на посади з меншим обсягом роботи, а також військовослужбовців-жінок, які мають дітей віком до трьох років, за їх клопотанням у разі неможливості виконання ними обов`язків на займаних посадах та за відсутності рівнозначних посад;

за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені первинні військові звання офіцерського, сержантського і старшинського складу) на нижчу на один ступінь посаду на підставі рішення посадової особи відповідно до номенклатури посад.

Пунктом 83 Положення № 1153/2008 передбачено, що військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Призначення військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на посади з категоріями, нижчими за їх військові звання, може здійснюватися у випадках, передбачених підпунктами 3, 5 - 8 пункту 82 цього Положення, а також у разі переміщення військовослужбовців для подальшого проходження військової служби в місцевостях з установленими строками військової служби або призначення на посади до підрозділів Збройних Сил України, які направляються до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (п. 93 Положення № 1153/2008).

Згідно з п. 94 Положення № 1153/2008 переміщення військовослужбовців з вищих посад на нижчі здійснюється на підставах, передбачених, зокрема, абзацами другим - шостим підпункту 3 та останнім абзацом пункту 82 цього Положення, - прямими начальниками у межах наданих їм прав щодо призначення на посади.

Відповідно до п. 110 Положення № 1153/2008 переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб (абз. 1).

Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи (абз. 7).

Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці (абз. 8).

Разом із тим, абзацом 2 пункту 257 Положення № 1153/2008 встановлено, що для доукомплектування Збройних Сил України в особливий період просування військовослужбовців по службі здійснюється без дотримання вимог пунктів 85, 87 Положення №1153/2008, а призначення військовослужбовців на рівнозначні та нижчі посади здійснюється без згоди військовослужбовців, за винятком випадків, визначених пунктом 112 цього Положення.

У зв`язку із введенням воєнного стану, вимоги до воєнних посад, передбачені воєнними штатами, є завищеними порівняно зі штатами мирного часу, що у свою чергу зумовлено обставинами, які потребують більшої відповідальності, контролю та повної бойової готовності для відсічі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Таким чином, аналізуючи наведені правові норми, суд вказує, що після введення правового режиму воєнного стану та оголошення загальної мобілізації, військовослужбовці Збройних Сил України можуть бути переведені на іншу посаду та до іншого військового формування за наказом командира військового формування без згоди військовослужбовця, крім випадків, передбачених пунктом 112 Положення №1153/2008.

Як встановлено судом із матеріалів справи, майора ОСОБА_1 призначено на посаду наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200 (заступника командира батальйону з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України), яка на момент такого призначення вже понад місяць часу не була вакантною, що підтверджується наказом командира корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.12.2023 №257 та наказом командира Військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких на вищевказану посаду призначено капітана ОСОБА_2 .

У зв`язку з чим, наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2024 №43 майора ОСОБА_1 допущено до виконання обов`язків за вакантною посадою заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення.

Підставою для прийняття такого наказу слугував, зокрема, рапорт позивача від 09.02.2024, згідно з яким позивач доповів, що справи та посаду заступника командира 1 стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою.

08.04.2024 командир Військової частини НОМЕР_2 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_3 з рапортом, в якому просив про призначення майора ОСОБА_1 на вакантну посаду заступника командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України.

17.04.2024 командиром ВЧ НОМЕР_1 відповідно до пунктів 82 та 257 Положення № 1153/2008 видано наказ №4 (по особовому складу), пунктом 33 якого майора ОСОБА_1 звільнено із займаної посади - заступника командира з морально-психологічного забезпечення батальйону [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України, та призначено на посаду - заступника командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України, ВОС 3410003.

Таким чином, наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.04.2024 №4 позивача з 17.04.2024 було призначено на посаду, до якої його було допущено з 09.02.2024 на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2024 №43 та обов`язки за якою він виконував понад 2 місяці.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Інструкція № 170).

Згідно з п. 4.1 Інструкції № 170 військовослужбовці Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту призначаються на посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Військовослужбовці, які займають посади військових капеланів, призначаються на посади і переміщуються по службі в межах посад Служби військового капеланства за погодженням з начальником Служби військового капеланства. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються з урахуванням результатів оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі (далі - Резерв для просування по службі), Плану переміщення на посади, подань, службових документів, визначених пунктами 1.5, 1.6 розділу I цієї Інструкції (якщо в умовах воєнного часу неможливо оформити подання), та клопотань посадових осіб, а також рішень колегіальних органів, утворених відповідно до чинного законодавства України.

За змістом п. 4.10 Інструкції № 170 План переміщення на посади складається для комплектування вакантних посад, а також посад, які планується вивільнити внаслідок звільнення і вибуття військовослужбовців із виключенням зі списків військової частини протягом календарного року.

До Плану переміщення на посади включаються посади:

які є неукомплектованими (за винятком посад, що комплектуються випускниками військових навчальних закладів тактичного рівня, і посад сержантського та старшинського складу, що комплектуються випускниками військових навчальних закладів і навчальних частин (центрів));

військовослужбовців, які включені до Плану переміщення на посади вищої номенклатури посад;

військовослужбовців, які включені до плану звільнення;

осіб офіцерського складу, які вислужили граничні строки перебування на посадах офіцерського складу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та які оцінені з висновком про призначення на інші посади;

військовослужбовців (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені первинні військові звання сержантського і старшинського складу), які виявили особисте прохання щодо призначення на нижчу на один ступінь посаду;

для призначення випускників військових навчальних закладів оперативно-стратегічного (стратегічного) і оперативно-тактичного (оперативного) рівнів підготовки;

військовослужбовців, які затверджені кандидатами до направлення на навчання з виключенням зі списків особового складу військової частини;

військовослужбовців, які вислужили п`ятирічний строк проходження служби в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з установленим строком військової служби), визначених додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2012 року № 702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов`язків військової служби за якими пов`язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах».

Комплектування посад, включених до Плану переміщення на посади, здійснюється військовослужбовцями, які:

зараховані у розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади;

були звільнені від займаних посад та повертаються в поточному навчальному році в Україну у зв`язку із закінченням строку проходження військової служби (підготовки) за кордоном;

є випускниками військових навчальних закладів оперативно-стратегічного (стратегічного) і оперативно-тактичного (оперативного) рівнів підготовки;

оцінені до призначення на інші посади;

вислужили п`ятирічний строк проходження служби в місцевостях з установленим строком військової служби.

План переміщення на посади офіцерського складу затверджується у: Міністерстві оборони України - до 01 березня; Генеральному штабі Збройних Сил України - до 10 березня; Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту - до 20 березня; командуваннях видів, окремих родів військ (сил) та в органах військового управління Збройних Сил України, військових частинах НОМЕР_4 , НОМЕР_5 - до 20 березня; органах військового управління видів Збройних Сил України, військових навчальних закладах - до 30 березня.

Як встановлено судом, підставою прийняття спірного наказу зазначено: План переміщення командира бригади [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України від 15.04.2024 №7665.

Суд наголошує, що відповідно до пп. 6 п. 82 Положення № 1153/2008 визначено види посад та вимоги при призначенні на посаду, згідно з яким призначення військовослужбовців на посади здійснюється у зв`язку зі звільненням або призначенням на посади, передбаченими штатами воєнного часу, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану.

Пунктом 83 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Втім відповідно до цього ж пункту Положення для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

З матеріалів справи суд встановив, що майора ОСОБА_1 призначено на посаду наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по особовому складу) від 17.04.2024 №4 за ВОС 3410003, яка зазначена також у наказі Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200, тобто на посаду, яка відповідає його військово-обліковій спеціальності.

Таким чином, покликання позивача на недотримання відповідачем вимог чинного законодавства при прийнятті спірного наказу суд вважає необґрунтованими.

Більше того, за змістом позовної заяви предметом спору у цій судовій справі є наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 17.04.2024 №4 виключно в частині призначення позивача на посаду заступника командира стрілецької роти з морально-психологічного забезпечення [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України.

При цьому, вищевказаний наказ в частині звільнення позивача з посади заступника командира з морально-психологічного забезпечення батальйону [повне найменування військового підрозділу] Сухопутних військ Збройних Сил України, на яку його було призначено наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 29.01.2024 № 200, позивач не оспорює, що свідчить про його згоду зі звільненням з такої посади.

Водночас, позивач заявляє вимогу зобов`язального характеру щодо зарахування його на посаду, звільнення з якої ним не оспорюється.

У зв`язку з чим суд враховує, що за обставинами справи означена посада не є вакантною, оскільки на такій посаді проходить військову службу інший військовослужбовець, призначений раніше.

Слід також зазначити, що до повноважень суду не належить надання оцінки доцільності звільнення та призначення на іншу посаду військовослужбовців, тим більше під час дії особливого періоду та правового режиму воєнного стану в Україні, адже доцільність перебування військовослужбовця на конкретній посаді, необхідність його переміщення з метою потреби доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду відноситься виключно до компетенції військового керівництва, а не суду.

Відповідно до рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2, стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд зауважує, що в розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Таким чином, передумовою для можливості задоволення позовної вимоги вчинити певні дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав, тобто вчинення суб`єктом владних повноважень протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які у даному випадку відсутні.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи результати судового розгляду справи, судові витрати відповідно до статті 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання пункту наказу протиправним, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 )

Повний текст рішення складений 15 липня 2025 року.

Суддя Н.О. Дорошенко