Справа № 340/3161/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 липня 2025 року м. Дніпросправа № 340/3161/19
Суддя І інстанції Брегей Р.І.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Сафронової С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі за заявою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо призначення з 24 липня 2019 року ОСОБА_1 основної і додаткової пенсії на підставі приписів статей 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити з 24 липня 2019 року ОСОБА_1 основну і додаткову пенсію на підставі приписів статей 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши кошти з урахуванням правового висновку суду, та доплатити додаткові кошти з урахуванням раніше сплачених.

В іншій частині позовних вимог відмовлено у задоволенні.

23.04.2025 року Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулось до суду із заявою, в якій просило суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/3161/19 від 26.07.2023 року Кіровоградського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату у розмірі 105277,11 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу виконання рішення у справі задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №340/3161/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання перерахувати пенсію і доплатити кошти на стягнення коштів у сумі 105277,11 грн за період з 24 липня 2019 року по 31 жовтня 2021 року.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду від 17 червня 2021 року, оскільки ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року вже було змінено спосіб і порядок виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області коштів у сумі 105277,11 грн..

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №340/3161/19, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити з 24 липня 2019 року ОСОБА_1 основну і додаткову пенсію на підставі приписів статей 50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нарахувавши кошти з урахуванням правового висновку суду, та доплатити додаткові кошти з урахуванням раніше сплачених. (Том1 а.с.168-176).

Судове рішення набрало законної сили 12 жовтня 2021 року (Том 1 а.с.198-201).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання означеного рішення здійснило перерахунок пенсії позивача, обчисливши борг в сумі 105277,11 грн, починаючи з 24 липня 2019 року по 31 жовтня 2021 року, який буде виплачений при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.

В свою чергу, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №340/3161/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання перерахувати пенсію і доплатити кошти на стягнення коштів у сумі 105277,11 грн за період з 24 липня 2019 року по 31 жовтня 2021 року.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при постановленні оскаржуваної ухвали, виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року вже було змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №340/3161/19 на стягнення коштів у сумі 105277,11 грн за період з 24 липня 2019 року по 31 жовтня 2021 року.

Зазначена ухвала набрала законної сили 17 листопада 2023 року.

Жодних доказів того, що у спосіб, встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі №340/3161/19 не може бути виконане, або його виконання є ускладненим, матеріали справи не містять.

При цьому, суд першої інстанції ухвалою від 05 травня 2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення фактично відтворив визначений ухвалою від 17 жовтня 2023 року спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року, що не передбачено нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив помилковий висновок про наявність правових підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду за заявою головного державного виконавця.

Таким чином, оскаржена ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись п.2 ч.1 ст. 315, ст.ст. 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року - скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №340/3161/19 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках передбачених пунктом 2 частини 5 статтею 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

В повному обсязі постанова складена 15 липня 2025 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.А. Шальєва

суддя С.В. Сафронова