Справа № 380/4668/20
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

07 липня 2025 рокусправа № 380/4668/20
зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Петровської А.М.,

представників позивача Шнира Я.Б., Шейхета М.Г.,

представника відповідача Гуменюк С.С.,

представника третьої особи Гнатишака О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові клопотання представників відповідача та третьої особи про залишення позову та заяви про зміну предмета позову без розгляду у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до виконавчого комітету Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу , місцезнаходження: 79054, м. Львів, вул. О.Кульчицької, 1/94 до Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області , місцезнаходження: 80362, Львівська обл., Жовківський р-н, смт. Куликів, площа Незалежності, буд. 27, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України від 20.07.1998 № 604-р, в частині пунктів 3, 4 щодо об`єкта культурної спадщини Єврейського кладовища та масових могил Голокосту євреїв у смт. Куликів Жовківського району Львівської області, які входять до Реєстру Комісії США за №UA13610101 у Міжнародному проекті Єврейських цвинтарів Міжнародної організації Єврейських генеалогічних товариств на підставі Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про охорону і збереження культурної спадщини від 04.03.1994;

- зобов`язати Куликівську селищну раду Жовківського району Львівської області виконати розпорядження Кабінету Міністрів України Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України від 20.07.1998 № 604-р, в частині пунктів 3, 4 щодо об`єкта культурної спадщини Єврейського кладовища та масових могил Голокосту євреїв у смт. Куликів Жовківського району Львівської області, які входять до Реєстру Комісії США за №UA13610101 у Міжнародному проекті Єврейських цвинтарів Міжнародної організації Єврейських генеалогічних товариств на підставі Угоди між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про охорону і збереження культурної спадщини від 04.03.1994.

Представники відповідача та третьої особи звернулись до суду із клопотаннями від 15.04.2025 та від 02.06.2025 про залишення позову без розгляду та заяви про зміну предмета позову у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до виконавчого комітету Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Клопотання обґрунтовані тим, що представник позивача Шейхет Мейлах немає повноважень на представництво інтересів позивача, оскільки відсутній статут позивача, а довіреність визначає лише право представника представляти Об`єднання комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу та його представництво в Україні у всіх судах. Також посилаються на те, що у статуті Об`єднання комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу строк дії повноважень Шейхет Мейлаха обмежений датою 09.02.2020. Крім цього, вважають, що з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань від 09.05.2025 вбачається, що остання реєстраційна дія вчинена 22.06.2015, а у вчиненні всіх пізніших реєстраційних дій відмовлено державним реєстратором.

Представники позивача подали заперечення від 09.05.2025 на клопотання та пояснення від 16.05.2025, у яких проти задоволення клопотань заперечили. Заперечення обґрунтовані тим, що представник позивача Шейхет Мейлах є керівником позивача, який зареєстрований за законодавством України та має статус юридичної особи.

У підготовчому засіданні представники відповідача та третьої особи клопотання підтримали, просили суд залишити заяву про зміну предмету позову та позов без розгляду.

У підготовчому засіданні представники позивача проти задоволення клопотань представників відповідача та третьої особи заперечили, просили суд відмовити у їх задоволенні повністю.

Вирішуючи згадані клопотання представників відповідача та третьої особи, суд керується такими мотивами.

Відповідно до частин першої та третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 згаданого Кодексу. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно з пунктом в) довіреності від 03.12.2008, виданої у Вашингтоні, окрузі Колумбія, посвідченою державним нотаріусом штату Нью-Джерсі Донною М. Веччіоне, президент неурядової організації Об`єднання комітетів на захист євреїв бувшого Радянського Союзу призначає та уповноважує Шейхета Мейлаха бути директором представництва ОКЄРС та представляти ОКЄРС та його представництво в Україні у всіх державних установах та судах. Згадана довіреність не обмежується строком дії.

Суд встановив, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань від 09.05.2025 вбачається, що позивач 08.06.2000 зареєстрований за організаційно-правовою формою як громадська організація. Засновником позивача є Об`єднання комітетів на захист євреїв бувшого Радянського Союзу. Керівником позивача зазначено Шейхета Мейлаха Гершовича. Ідентифікаційний код позивача 21720365.

Згідно з пунктами 7, 8 частини першої статті 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-IV державна реєстрація базується на таких основних принципах, зокрема, об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до згаданого Закону.

Суд немає підстав для сумніву в об`єктивності та достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань, а тому існують підстави вважати, що Шейхет Мейлах є керівником позивача та відповідно його законним представником, у зв`язку з чим має право подавати позовну заяву та заяву про зміну предмета спору.

Суд з пояснень представників позивача встановив, що статут позивача як установчий документ відсутній, діяльність позивача здійснюється на підставі статуту Об`єднання комітетів на захист євреїв бувшого Радянського Союзу, прийнятий зборами 04.10.2018. У зв`язку з цим посилання представників відповідача та третьої особи на відсутність у позивача статуту як документа, який надає право представнику позивача звертатись до суду з позовом, є недоречними.

Суд відхиляє аргументи представників відповідача та третьої особи про те, що у статуті Об`єднання комітетів для євреїв колишнього Радянського Союзу строк дії повноважень Шейхет Мейлаха обмежений датою 09.02.2020, з таких підстав.

Із змісту пункт б) статті VI статуту Об`єднання комітетів на захист євреїв бувшого Радянського Союзу випливає, що повноваження Мейлаха Шейхета діють до 02.09.2020. Проте суд звертає увагу на те, що такі повноваження у Мейлаха Шейхета припиняються як посадової особи члена ради Об`єднання комітетів на захист євреїв бувшого Радянського Союзу. Разом з тим, згаданий статут не містить жодних застережень щодо припинення повноважень Мейлаха Шейхета як директора Представництва ОКЄРС в Україні, а тому суд вважає, що згадана особа продовжує виконувати повноваження директора.

Суд також відхиляє аргументи представників відповідача та третьої особи про те, що остання реєстраційна дія щодо позивача вчинена 22.06.2015, а у вчиненні всіх пізніших реєстраційних дій відмовлено державним реєстратором, виходячи з таких підстав.

Із змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань від 09.05.2025 вбачається, що дійсно позивачу відмовлено у вчиненні реєстраційних дій 13.06.2024 та 08.04.2025.

У згаданому витязі містяться деталізовані підстави для відмови у вчиненні реєстраційних дій. Аналіз змісту підстав для відмов у вчиненні реєстраційних дій не дає суду підстав вважати, що позивачу відмовлено саме у зв`язку із відсутністю повноважень Шейхета Мейлаха як керівника на представництво інтересів позивача.

Суд, враховуючи викладені норми законодавства, у взаємозв`язку з встановленими обставинами висновує, що Шейхет Мейлах має повноваження на представництво інтересів позивача у справі, а тому у задоволенні клопотань представника відповідача від 15.04.2025 та від 02.06.2025 та представника третьої особи від 15.04.2025 та від 02.06.2025 про залишення позову без розгляду та заяви про зміну предмета позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 240, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні клопотань представника відповідача від 15.04.2025, від 02.06.2025 та представника третьої особи від 15.04.2025, від 02.06.2025 про залишення позову та заяви про зміну предмета позову без розгляду у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до виконавчого комітету Куликівської селищної ради Жовківського району Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 14 липня 2025 року.

Суддя Гулик Андрій Григорович