Справа № 500/7448/21
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

Справа № 500/7448/21

16 липня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №500/7448/21, яке набрало законної сили, позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

02.07.2025 від позивача надійшла заява, у якій він просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №500/7448/21 шляхом подання відповідачем звіту про виконання такого судового рішення.

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області не у повному обсязі виконано судове рішення, з огляду на що він просить суд встановити судовий контроль за його виконанням в порядку вимог статті 382 КАС України.

Ухвалою від 08.07.2025 суд прийняв до розгляду вказану заяву та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати суду у строк до 14.07.2025 письмові пояснення щодо поданої заяви стосовно виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у цій справі та їх документальне підтвердження.

14.07.2025 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли письмові заперечення з додатками, подані на заяву позивача про встановлення судового контролю, у яких відповідач зазначає, що рішення у судовій справі №500/7448/21 виконано позаяк позивачу з 10.03.2022 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/0411 від 26.05.2021 та після такого перерахунку її розмір з 01.04.2022 склав 9254,27грн. При цьому відповідач також зазначив, що позивачу нараховано доплату пенсії в сумі 128562,13грн за період з 01.12.2019 по 31.03.2022, яка облікована в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі), однак її виплата не проведена, оскільки черговість виплат на виконання судових рішень визначається датою набрання ними законної сили. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/7448/21, набрало законної сили 20.01.2022, проте на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з датою набрання ними законної сили включно по 19.11.2020, а тому відповідач вказує, що ним виконано рішення суду в межах наявних повноважень (арк. справи 46-51).

Дослідивши матеріали справи та заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями частини другої та третьої статті 14 КАС України також передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №500/7448/21 позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунку його пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/0411 від 26.05.2021 та здійснення виплати з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» №2021/0411 від 26.05.2021, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 19.01.2022 та станом на 09.02.2022 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.

Позивач звернувся до суду із даною заявою, у якій просить суд зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання вказаного судового рішення, оскільки від дати набрання ним законної сили, повністю воно так і не виконано.

Вирішуючи подану заяву про встановлення судового контролю по суті, суд враховує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

З вищезазначених норм слідує, що судовий контроль здійснюється судом, зокрема, шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Поряд з цим, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15, звернув увагу на те, що застосування статті 382 КАС України має на меті саме забезпечення належного виконання судового рішення. При цьому вказана стаття має свою підставу для застосування, а саме: невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Звертаючись із заявою про встановлення судового контролю позивач вказує на неповне виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №500/7448/21, при цьому будь-яких обґрунтувань стосовно того, в якій саме частині судове рішення на думку позивача залишається не виконаним, а в якій таке виконання здійснено - подана заява не містить.

Натомість, представником відповідача надано до суду копію протоколу перерахунку пенсії позивача від 01.04.2022, згідно яких позивачу перераховано пенсію з 01.04.2022 на виконання рішення суду, та її розмір становить 9254,27грн (арк. справи 50). При цьому, згідно наданого розрахунку на доплату пенсії позивача, нараховано доплату в сумі 128562,13грн за період з 01.12.2019 по 31.03.2022, яка облікована в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронній пенсійній справі) (арк. справи 51). Водночас, суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Поняття електронної пенсійної справи, порядок її формування та ведення визначені у Положенні про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за №991/27436 (зі змінами), та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за№1566/11846 (із змінами). Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913(у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Так, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/7448/21, набрало законної сили 20.01.2022, проте як слідує з матеріалів справи, на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з датою набрання ними законної сили включно по 19.11.2020, а відтак відповідачем вжито усі залежні від нього заходи щодо виконання рішення суду у цій справ, в той час як доказів того, що відповідач не виконує судового рішення, і таке невиконання рішення суду в частині виплати належних позивача сум залежить від відповідача, що стало б підставою для встановлення судового контролю за його виконанням, судом не здобуто.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю, а відтак в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 241, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №500/7448/21 - відмовити.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 16 липня 2025 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.