Справа № 380/4473/25
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 рокусправа № 380/4473/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у зв`язку із отриманням 10.12.2022 року травми (поранення, контузії, каліцтва) пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування з 12.12.2022 по 16.12.2022 року, з 17.12.2022 по 23.12.2022 року, з 23.12.2022 по 09.01.2023 року, з 09.01.2023 по 13.01.2023 року, з 13.01.2023 по 26.01.2023 року, з 16.05.2023 по 13.06.2023 року, з 21.11.2023 по 07.12.2023 року, з 26.02.2024 по 29.03.2024 року, з 08.04.2024 по 15.04.2024 року, з 23.09.2024 по 30.09.2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у зв`язку із отриманням 10.12.2022 року травми (поранення, контузії, каліцтва) пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування з 12.12.2022 по 16.12.2022 року, з 17.12.2022 по 23.12.2022 року, з 23.12.2022 по 09.01.2023 року, з 09.01.2023 по 13.01.2023 року, з 13.01.2023 по 26.01.2023 року, з 16.05.2023 по 13.06.2023 року, з 21.11.2023 по 07.12.2023 року, з 26.02.2024 по 29.03.2024 року, з 08.04.2024 по 15.04.2024 року, з 23.09.2024 по 30.09.2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що, перебуваючи на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 , 10.12.2022 отримав тяжке поранення та в подальшому перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення. Позивач звернувся до командування з рапортом та документами про виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Стверджує, що відповідач на його рапорт не вжив будь-яких заходів щодо виплати належної йому допомоги, що стало підставою для звернення позивача до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 12.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що за першу частину зазначеного позивачем періоду здійснено нарахування та виплату спірної додаткової винагороди ще до його звернення з цим позовом до Львівського окружного адміністративного суду; за другу частину періоду військова частина здійснила нарахування та виплату додаткової винагороди 28 березня 2025 року на момент подачі цього відзиву у зв`язку з тим, що вперше такі медичні документи були надані позивачем тільки з рапортом від 09 січня 2025 року (додано копію до позову) та в подальшому долучені до позову у цій справі.

Вважає, що позовні вимоги за період з 12.12.2022 по 25.02.2023 є безпідставними, так як позивач додаткову винагороду отримав в повному обсязі, що підтверджується наданими відповідачем доказами.

За третю частину спірного періоду відповідач позовні вимоги не визнає, відповідно військова частина не нараховувала, не виплачувала додаткову винагороду у зв`язку з відсутності підстав для таких виплат з огляду на відомості, які відображені в доданих медичних документах.

Так, довідкою ВЛК від 02.03.2023 №668/1273 позивачу визначено: «Діагноз: МВТ (09.12.2022) у вигляді консолідуючого артродез лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції - відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною (10.07.2023) внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з тимчасовим порушенням лівої верхньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби».

Відсутність у вказаній довідці ВКЛ висновку про ступінь важкості отриманої травми, що пов`язано із захистом Батьківщини, на думку відповідача, є підставою для не нарахування та невиплати відповідно до Постанови №168 оспорюваної додаткової винагороди за період відпустки на підставі даної довідки ВЛК.

Також відповідач стверджує про відсутність підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди за період стаціонарного лікування з 21.11.2023 по 07.12.2023, з 26.02.2024 по 29.03.2024 та у відпустці для лікування захворювання на підставі довідки ВЛК від 06 грудня 2023 року №3445, оскільки згідно виписок із медичної картки стаціонарного хворого 17520/779 та 1762, а також довідки ВЛК від 06.12.2023 №3445, встановлений позивачу діагноз являє собою захворювання, що набуте позивачем протягом тривалого періоду проходження військової служби у Збройних Силах України та не являється пораненням, травмою, контузією чи каліцтвом, пов`язаним із захистом батьківщини, у зв`язку зі стаціонарним лікуванням та відпусткою для лікування якого постанова КМ України №168 та Порядок №260 передбачає виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн. пропорційно дням лікування. Вважає, що в спірний період не відбувалось безпосереднього стаціонарного лікування травм та перебування у відпустці для лікування травм, що встановлені довідкою про обставини травми №330-2 ГШБ-Д/юс та довідкою про обставини травми №2729 від 30 серпня 2024 року.

Зауважує, що згідно епікризу №4648, довідки ВЛК від 15.06.2024 №4910, виписки із медичної карти стаціонарного хворого №13361, позивач здійснював лікування повторного вивиху (рецидив), що відбувся в нього 08.04.2024, який не є пов`язаним із захистом Батьківщини, а отже, відповідно до вимог постанови КМ України №168 відсутні підстави для нарахування оспорюваної додаткової винагороди за період стаціонарного лікування з 08.04.2024 по 15.04.2024, з 23.09.2024 по 30.09.2024 та на підставі довідки ВЛК від 15.06.2024р. №4910.

На підставі довідок ВЛК від 31.03.2024 №1000/2030 та від 12.06.2023 року №2730 військовою частиною НОМЕР_2 здійснено зарахування коштів на картковий рахунок позивача 28 березня 2025 року, що підтверджується наданою довідкою про додаткову винагороду.

Відповідач також акцентує увагу на довідці ВЛК від 02.05.2023 №1343/2745 та виписці із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1098. Вказує, що в довідці ВЛК не встановлено тяжкий ступінь важкості травми та не визначено потребу у відпустці для лікування, а отже, відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди на підставі цієї довідки.

Більше того, в ході службової перевірки стосовно позивача було встановлено, що військовослужбовець вибув до комунального некомерційного підприємства «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» м. Львів-Винники 05 травня 2023 року відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 05 травня 2023 року №126, але відповідно до виписки із медичної карти хворого №1098 на лікування поступив 16 травня 2023 року і в період з 06 по 15 травня 2023 року на службі не перебував, підтверджуючих документів про перебування на лікуванні відсутні та місцезнаходження військовослужбовця було невідоме. Командиром військової частини НОМЕР_2 призначено службове розслідування наказом від 27.03.2025 №2033/кп.

Зауважує, що результат завершення службового розслідування безпосередньо стосується суті спору щодо додаткової винагороди позивача за травень місяць 2023 року, оскільки у разі встановлення безпідставної відсутності позивача на лікуванні та на військовій службі у період з 06 травня по 15 травня 2023 року, позивача буде позбавлено додаткової винагороди за травень місяць 2023 року.

Водночас, військовою частиною НОМЕР_2 здійснено зарахування позивачу додаткової винагороди за період стаціонарного лікування з 01.06.2023 по 13.06.2023 на підставі цієї виписки та за період відпустки на підставі довідки ВЛК від 12 червня 2023 року №2730 з 13.06.2023 по 30.06.2023 в загальній сумі 100 000 грн. 28 березня 2025 року. На підставі цієї ж довідки ВЛК за період відпустки з 01.07.2023 по 13.07.2023 зараховано позивачу додаткову винагороду в сумі 41 935, 48 грн. 28 травня 2025 року. Зазначене підтверджується довідкою про додаткову винагороду, що долучена до відзиву та буде надано додатково відомість зарахування від AT КВ ПриватБанк в додатках до результатів службового розслідування.

Додатково відповідач повідомив, що в ході розслідування встановлено, що процедуру реабілітаційного лікування від 05.05.2023 року позивач не розпочав з незалежних від волі військовослужбовця причин, у зв`язку з чим було видано нове направлення за вихідним номером 531, датоване 15.05.2023.

Враховуючи, що факт безпідставної відсутності на військовій службі та лікуванні в травні 2023 року позивача не підтвердився в ході службового розслідування, командиром військової частини НОМЕР_2 прийнято обґрунтоване правове рішення щодо нарахування та виплати позивачу спірної додаткової винагороди в збільшеному до 100 000 грн. розмірі (пропорційно кількості днів) за період перебування на лікуванні з 16 травня 2023 по 31 травня 2023 року в розмірі 50 838,71 грн.. Факт зарахування позивачу додаткової винагороди підтверджується довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів, отриманої від AT КБ "ПриватБанк", що додається.

За наведених обставин просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_2 , що не заперечується відповідачем.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 20.01.2023 №330-2ГШБ-Д/ЮС про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), 10.12.2022 позивач під час виконання бойового завдання в складі підрозділу, приймаючи безпосередньо участь в бойових діях під час захисту Батьківщини отримав вибухову травму: закриту черепно-мозкову травму, акубаротравму.

У зв`язку з отриманням бойового поранення позивач перебував на лікуванні та у відпустках у зв`язку із лікуванням:

у КНП Кам`янської міської ради «МЛШМНД» з 12.12.2022 по 16.12.2022 року;

у ВМКЦ Західного регіону з 17.12.2022 по 23.12.2022 року;

у в/ч НОМЕР_4 з 23.12.2022 по 09.01.2023 року;

у ВМКЦ Західного регіону з 09.01.2023 по 13.01.2023 року;

у в/ч НОМЕР_4 з 13.01.2023 по 26.01.2023 року;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року №288;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року№ 1000/2030;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745;

у КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» з 16.05.2023 по 13.06.2023 року;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730;

у КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» з 21.11.2023 по 07.12.2023 року;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445;

у КНП «Свалявська міська лікарня» з 26.02.2024 по 29.03.2024 року;

у ВМКЦ Західного регіону з 08.04.2024 по 15.04.2024 року;

у відпустці тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910;

у ВМКЦ Західного регіону з 23.09.2024 по 30.09.2024 року.

09.01.2025 позивач звернувся до відповідача із рапортом щодо виплати збільшеного додаткового грошового забезпечення на період лікування після отриманого поранення, та перебування у відпустці.

Позивач стверджує, що відповідачем не вжито заходів щодо належної йому додаткової винагороди.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч. 1 ст. 1 Закону №2232-XII).

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII). Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (ч. 2 ст. 1 Закону №2232-XII). Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 2 Закону №2232-XII).

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», «;Про Збройні Сили України», «;Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 3 Закону №2232-XII) .

Статтею 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався згідно з Указами Президента України та діє на теперішній час.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування передбачено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», статті 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023 р. №3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Абзацом першим пункту 1 Постанови №168 (в редакції станом на час звернення позивача із рапортом) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно п. 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Спір у цій справі виник у зв`язку із не нарахуванням на не виплатою позивачу за спірний період додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. відповідно до Постанови № 168 у зв`язку із перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, та перебуванні у відпустках у зв`язку із лікуванням внаслідок поранення.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 28.03.2025 №138/53/1877 про нарахування та виплату додаткової грошової допомоги за грудень 2022 березень 2025 року, позивачу нараховано та виплачено за період лікування та відпустки з 12.12.2022 по 25.02.2023:

згідно рядку №1 виплачено 100000 грн. за період з 11.12.2022 по 31.12.2022 двома платежами 30000 грн. (13.01.2023) та 70000 грн. (19.01.2023);

зігдно рядку №2 виплачено 100000 грн. за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 двома платежами 30000 грн. (13.02.2023) та 70000 грн. (16.02.2023);

зігдно рядку №3 виплачено 89285,71 грн. за період з 01.02.2023 по 25.02.2023 одним платежем 20.03.2023;

згідно рядку №4 виплачено 100000,00 грн. за період з 01.04.2023 по 30.04.2023 одним платежем 28.03.2025;

згідно рядку №5 виплачено 100000,00 грн. за період з 01.06.2023 по 30.06.2023 одним платежем 28.03.2025;

згідно рядку №5 виплачено 41935,48 грн. за період з 01.07.2023 по 13.07.2023 одним платежем 28.03.2025.

На підтвердження зарахування коштів на картковий банківський рахунок позивача, відповідачем надано відомості зарахувань заробітної плати позивачу за період з 13.01.2023 по 13.12.2023 та з 13.01.2024 по 13.12.2024, отриманих від AT КБ «ПриватБанк».

З наведеного суд робить висновок, що відповідачем нараховано та виплачено позивачу спірну допомогу за період з 12.12.2022 по 25.02.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023 та з 01.06.2023 по 13.07.2023.

Суд також встановив, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 «Про завершення службового розслідування по факту безпідставної відсутності на військовій службі солдата ОСОБА_1 » від 28.04.2025 №2801/кп встановлено, що солдат ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію №1343/2745 від 02.05.2023 року та потребує реабілітаційного лікування в КНІ «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих імені Юрія Липи», Львівської обласної ради, орієнтовно на ЗО (тридцять) календарних днів. Станом на 05.05.2023 року військовослужбовець в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 - солдат ОСОБА_1 був направлений (направлення №531 від 05.05.2023 року) на реабілітацію згідно рекомендації військово-лікарської комісії до КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих імені Юрія Липи» міста Львова. Відповідно до виписки із медичної картки амбулаторного хворого №1098 від 13.06.2023 року було встановлено, що військовослужбовець в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 - солдат ОСОБА_1 прибув до КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих імені Юрія Липи» міста Львова 16.05.2023 року. Як було встановлено в ході розслідування процедуру реабілітаційного лікування від 05 травня 2023 року не розпочав, з незалежних від волі військовослужбовця причин, у зв`язку з чим було видано нове направлення за вихідним номером 531, датоване 15 травня 2023. Таким чином в ході службового розслідування не підтвердився факт самовільного залишення місця несення служби.

Пунктом 3 вказаного наказу визначено начальнику стройової частини штабу військової частини НОМЕР_2 внести відомості в наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) щодо відображення періоду лікування солдата ОСОБА_1 з 16 травня 2023 року по 13 червня 2023 року, періоди з 05 травня 2023 по 15 травня 2023 року - як періоди перебування в розташуванні підрозділу.

У зв`язку із цим командиром військової частини НОМЕР_2 прийнято рішення щодо нарахування та виплати позивачу спірної додаткової винагороди в збільшеному до 100000 грн. розмірі (пропорційно кількості днів) за період перебування на лікуванні з 16 травня 2023 по 31 травня 2023 року в розмірі 50838,71 грн.

Факт зарахування позивачу додаткової винагороди підтверджується наданою відповідачем довідкою AT КБ «ПриватБанк» від 02.07.2025 про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів.

Отже, відповідачем нараховано та виплачено позивачу спірну додаткову винагороду за період з 12.12.2022 по 25.02.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, з 16.05.2023 по 31.05.2023 та з 01.06.2023 по 13.07.2023., що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, внаслідок чого позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Надаючи оцінку доводам відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування у відпустці у зв`язку із лікуванням, оскільки постанова Кабінету Міністрів України №168 та Порядок №260 пов`язують нарахування та виплату спірної допомоги виключно із лікуванням тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва), а не захворювання, суд зазначає наступне.

Із довідки Військової частини НОМЕР_2 від 20.01.2023 №330-2ГШБ-Д/ЮС про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) суд встановив, що 10.12.2022 позивач під час виконання бойового завдання в складі підрозділу, приймаючи безпосередньо участь в бойових діях під час захисту Батьківщини отримав вибухову травму: закриту черепно-мозкову травму, акубаротравму.

Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року №288, діагноз та постанова госпітальної ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування (10.01.2023): металевої фіксації ключиці зліва внаслідок закритого повного вивиху лівого акроміально-ключичного з`єднання з тимчасовим порушенням функції лівої верхньої кінцівки в стадії відновлення. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370), травма відноситься до тяжких. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273, діагноз та постанова ВЛК: МВТ (09.12.2022) у вигляді консолідуючого артродез лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції - відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною (10.07.2023) внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з тимчасовим порушенням лівої верхньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030, діагноз та постанова ВЛК: МВТ (09.12.2022) у вигляді консолідованого артродез лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції: відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з нестійкою контрактурою лівого плечового суглоба та тимчасовим порушенням лівої верхньої кінцівки. Згідно класифікатора тяжкості травм, дана травма відноситься до тяжких. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (Довідка про обставини травми №330-2ГШБ-Д/ЮС від 20.01.2023). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745, діагноз та постанова ВЛК: МВТ (09.12.2022) у вигляді консолідуючого артродез лівого ключично-акроміального з`єднання у вигляді консолідованого артродезу лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції - відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з наявністю металоконструкції, нестійкою контрактурою лівого плечового суглоба, помірним больовим синдромом при фізичних навантаженнях та тимчасовим порушенням лівої верхньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи П Розкладу хвороб потребує реабілітаційного лікування в КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих ім. Юрія Липи», Львівської обласної ради, орієнтовно на 30 (тридцять) календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730, діагноз та постанова ВЛК: наслідки перенесеної мінно вибухова травми (09.12.2022р) у вигляді консолідуючого артродезу лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції-відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з наявністю металоконструкції, контрактурою лівого плечового суглоба, больовим синдромом та порушенням статико-динамічної функції лівої верхньої кінцівки. Згідно класифікатора тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ № 370 від 04.07.2007 року). Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми № 330-2ГШБ-Д/ЮС від 20.01.2023р видана командиром військової частини НОМЕР_6 підполковник ОСОБА_2 ). Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81, 65 графи II Розкладу хвороб ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445, діагноз та постанова ВЛК: стороннє тіло лівої ключиці. Стан після МОС Hook Plate ключично-акроміального зчленування (грудень 2022р). Післятравматична комбінована контрактура лівого плечового суглобу. Стан після операції: видалення сторонніх тіл лівої ключиці (23.11.2023р.). Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 65 графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки для лікування у зв`язку із хворобою на тридцять календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910, діагноз та постанова ВЛК: Нестійка контрактура лівого плечового суглоб після відкритого виправлення вивиху( 10.04.2024) акроміального кінця лів( ключиці з приводу його повторного вивиху (08.04.2024) з тимчасови порушенням функції кінцівки.(М 24.5). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. (Довідка про обставини травми відсутня). Згідно класифікатора розподілу тяжкості отриманих травм дана травх відноситься до тяжких (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після травми на тридцять календарних днів.

Згідно Виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1098 від 13.06.2023, виданої КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи», повний діагноз: наслідки перенесеної мінно вибухова травми (09.12.2022р) у вигляді консолідуючого артродезу лівого ключично-акроміального з`єднання, стану після операції-відкритої репозиції з фіксацією металевою пластиною внаслідок розриву лівого ключично-акроміального з`єднання з наявністю металоконструкції, контрактурою лівого плечового суглоба, больовим синдромом та порушенням статико-динамічної функції лівої верхньої кінцівки, Загострення грудно-поперекового радикулоневриту на грунті ускладненого остеохондрозу, сколіозу грудно-поперекового відділів хребта з м`язево-тонічним та больовим синдромами і порушенням статико-динамічної функції хребта.

З аналізу наведених довідок ВЛК та Виписки з медичної карти стаціонарного хворого суд робить висновок, що позивачу надавались відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів за висновками ВЛК для лікування захворювань/травм, які є наслідком отриманої ним мінно-вибухової травми, що відноситься до тяжких.

Відповідач не заперечує, що позивач перебував у відпустках у зв`язку із лікуванням, відповідно до рекомендацій ВЛК, викладених у вищевказаних довідках.

Законодавець у п. 1-2 Постанови № 168 визначив, що виплата додаткової винагороди здійснюється військовослужбовцям, які, зокрема, перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У зв`язку із викладеним, суд відхиляє доводи відповідача про відсутність підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за час перебування у відпустці у зв`язку із лікуванням, оскільки такі спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. відповідно до Постанови № 168 у відпустці у зв`язку із лікуванням відповідно до вищевказаних довідок ВКЛ, що, у свою чергу, свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу вказаної доплати.

За наведених обставин, суд робить висновок про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, зобов`язавши відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

За правилами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позову частково.

Щодо судового збору, суд зазначає, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про відшкодування судового збору відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. за періоди перебування у відпустці - тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_4 від 24.01.2023 року № 288; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.03.2023 року № 668/1273; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 31.03.2023 року № 1000/2030; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 02.05.2023 року № 1343/2745; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 12.06.2023 року № 2730; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» від 06.12.2023 року № 3445; тривалістю 30 днів на підставі довідки ВЛК ВМКЦ Західного регіону 15.06.2024 року № 4910 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 14.07.2025 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович