Справа № 600/501/25-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 липня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/501/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням.

В С Т А Н О В И В

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 600/501/25-а за позовом Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у розмірі 945635,79 грн.

У позові позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 25.08.2022 по 12.01.2025 у розмірі 945635,79 грн.

З матеріалів справи видно, що наказом начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 12.01.2025 № 13 курсанта ОСОБА_1 виключено зі списків змінного складу Академії та всіх видів забезпечення, переміщеного наказом командувача Національної гвардії України від 10.01.2025 №10 о/с для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), 12.01.2025.

Ухвалою суду від 18.06.2025 витребувати з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України наступні докази: докази зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України; докази проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України під час розгляду справи в суді; відомості про місце та адресу проходження військової служби ОСОБА_1 для надсилання йому ухвали суду від 13.02.2025 про відкриття провадження та призначення до судового розгляду справи № 600/501/25-а.

На виконання вимог ухвали суду від 18.06.2025, військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України надала до суду витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 13.01.2025 № 14.

Із змісту витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 13.01.2025 № 14 видно, що вказаним наказом зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення солдата (військової служби за призовом під час мобілізації) ОСОБА_1 (Г-128959), який прибув для подальшого проходження військової служби з Національної академії Національної гвардії України (м. Харків) згідно наказу командувача Національної гвардії України від 10.01.2025 № 10 по особовому складу та вважати у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , з 13.01.2025.

З огляду на наведене, суд зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/202 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб.

Надалі неодноразово строк дії воєнного часу продовжувався та продовжений до теперішнього часу.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" (далі - Закон № 389-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 389-VIII воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно зі статтею 16 Закону № 389-VIII за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронними органами до вирішення завдань, пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності.

За приписами статті 1 Закону України від 06.12.91 № 1934-XII "Про Збройні Сили України" (далі - Закон № 1934-XII) Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Структура Збройних Сил України визначається статтею 3 Закону № 1934-XII, відповідно до частини другої якої Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Комплектування ж Збройних Сил України визначається статтею 5 Закону № 1934-XII, відповідно до частини першої якої особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.92 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною третьою статті 2 цього Закону визначено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Як зазначалося вище, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 13.01.2025 № 14, ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення з 13.01.2025.

Отже, зазначеними доказами підтверджується факт залучення позивача до здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України, якою передбачені як підстави обов`язкового зупинення провадження у справі, так і випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27.02.2023 у справі № 380/7845/21, а також в ухвалі від 21.01.2025 у справі № 500/79/23.

Крім того, слід звернути увагу на правову позицію, викладену в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20.04.2023 у справі № 9901/173/20, відповідно до якої зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених у законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження у справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені нормами частини першої статті 236 КАС України.

Таким чином, за перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що відповідач перебуває на військовій службі, тобто у складі військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до припинення перебування відповідача у складі утвореного відповідно до закону військовому формуванні, що переведених на воєнний стан.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження у справі № 600/501/25-а за позовом Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням, - до припинення перебування ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що переведена на воєнний стан.

2. Зобов`язати сторони повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі долученням копій підтверджуючих документів.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький