Справа № 380/9613/25
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2025 рокусправа № 380/9613/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним і скасування рішення, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) з вимогами:

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (протокол від 01.05.2025 №18) в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.1 ч.3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення відповідача про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є таким, що порушує право позивача на отримання такої відстрочки. З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просив задовольнити позовну вимоги у повному обсязі.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою від 19.05.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію вказаної ухвали вручено відповідачу 20.05.2025 року в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, однак станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду не надходило. При цьому, суд враховує, що згідно ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. А, відповідно до ч.6 ст.162 цього ж Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 16.07.2025 відмовлено у задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 є студентом першого курсу денної форми навчання Вищої школи внутрішньої безпеки (м. Лодзь, Польща); строк навчання: з 01.10.2024 року по 30.09.2027 року; рівень вищої освіти бакалавр, що підтверджується рішенням про зарахування на навчання від 25 вересня 2024 року, довідкою про прийняття на навчання від 25 вересня 2024 року, довідкою про статус студента, довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 9 вересня 2024 року.

19.11.2024 ОСОБА_1 подав заяву Голові комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви про надання відстрочки ОСОБА_1 було долучено: копію паспорта з довідкою з місця проживання; копію контракту на навчання; виписку з реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти № 222122 від 06. 11.2024 року; копію рішення про зарахування на навчання від 25 вересня 2024 року; копію Довідки про прийняття на навчання від 25 вересня 2024 року; копію Довідки про статус студента; Копія Довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 9 вересня 2024 року.

Листом Голови комісії начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.11.2024 №22933 повідомлено про те, що позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (протокол комісії від 21.11.2024 №25), оскільки надані позивачем документи не відповідають вимогам Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, так як відсутня Довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року у справі № 380/25178/24, позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (оформлене протоколом від 21.11.2024 №25) в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язано комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 на засіданні комісії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням правової позиції, викладеної у даному судовому рішенні.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

07.04.2025 року Позивач звернувся до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою в якій вказав, що є особою яка на підставі п. 1 ч. 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації про, що було винесено рішення Львівським окружним адміністративним судом.

В заяві просив розглянути його заяву та оформити у порядку визначеному Постановою КМУ України від 16.05.2024 року № 500, довідку про відстрочку на військову службу під час мобілізації.

30.04.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано адвокатський запит (вих.№5) з метою одержання відомостей про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.04.2025 р. про отримання відстрочки від призову на військову службу на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надання рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.04.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з врахування висновків, зазначених у рішенні Львівського окружного адміністративного суду.

ІНФОРМАЦІЯ_2 07.05.2025 року скерував адвокату Бабій Ірині Миколаївні інформацію про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1 .

Повідомленням від 02.05.2025 №10507 ОСОБА_1 вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто заяву (виконання рішення суду) та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За результатами розгляду повідомлено, що протоколом від 01.01.2025 №18 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та вказала, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних засадах.

Причина відмови вказано, неможливість встановити послідовність та достовірність здобуття освіти, яка здобувається на даний момент в іноземному ВУЗі, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності визначеній відповідно до вимог частини другої статті 10 Закону України «Про освіту».

Не погоджуючись з правомірністю такого рішення відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість бездіяльності, дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з п.20 ч.1 ст.106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Також Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому, Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі також - Закон №2232-ХІІ).

За ч.1 ст.2 цього Закону, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частинами 1, 5 ст.1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі також - Закон №3543-ХІІ; у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Поряд з цим, статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачені підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно з п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Як передбачено п.1 Порядку №560, цей Порядок визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п.56 Порядку №560, відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з п.57 Порядку №560, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.

За змістом п.п.58, 60 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

В додатку 5 до Порядку №560 наведений перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зокрема, документами, що підтверджують право на відстрочку відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» є: для здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, а також докторантів - довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Форма довідки про здобувача освіти за даними єдиної державної електронної бази з питань освіти затверджена додатком 9 до Порядку №560.

Суть спірних правовідносин полягає у тому, що позивач є студентом першого курсу денної форми навчання Вищої школи внутрішньої безпеки (м. Лодзь, Польща); строк навчання: з 01.10.2024 року по 30.09.2027 року; рівень вищої освіти бакалавр, що підтверджується рішенням про зарахування на навчання від 25 вересня 2024 року, довідкою про прийняття на навчання від 25 вересня 2024 року, довідкою про статус студента, довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 9 вересня 2024 року.

У зв`язку із цим, 19.01.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», однак у відповідь отримав рішення про відмову з підстав відсутності довідки про здобувача освіти, сформованій в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відповідно до додатку № 9 Постанови №560 від 16.05.2024 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року у справі № 380/25178/24, зобов`язано комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 на засіданні комісії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.11.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням правової позиції, викладеної у даному судовому рішенні.

07.04.2025 року Позивач звернувся до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою в якій вказав, що є особою яка на підставі п. 1 ч. 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації про, що було винесено рішення Львівським окружним адміністративним судом. В заяві просив розглянути його заяву та оформити у порядку визначеному Постановою КМУ України від 16.05.2024 року № 500, довідку про відстрочку на військову службу під час мобілізації.

В позовній заяві представник позивача покликається на те, що позивачем до заяви від 07.04.2025 року було надано: 1. Копію паспорта з довідкою з місця проживання; 2. Копію контракта на навчання; 3. Виписку з реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти № 222122 від 06. 11.2024 року; 4. Копія рішення про зарахування на навчання від 25 вересня 2024 року; 5. Копія Довідки про прийняття на навчання від 25 вересня 2024 року; 6. Копія Довідки про статус студента; 7. Копія Довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 9 вересня 2024 року. 8. Копія рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року.

Проте в матеріалах справи міститься заява позивача від 07.04.2025 року, доказів того що дані додатки були подані разом із заявою в матеріалах справи відсутні.

З матеріалів справи слідує, що на виконання рішення суду від 17.02.2025 відповідачем повторно розглянуто заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону №3543-XII Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням правової позиції, викладеної у даному судовому рішенні, та повідомленням від 02.05.2025 №10507 повідомлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто заяву (виконання рішення суду) та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За результатами розгляду повідомлено, що протоколом від 01.01.2025 №18 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомила, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних засадах.

Причина відмови вказано, неможливість встановити послідовність та достовірність здобуття освіти, яка здобувається на даний момент в іноземному ВУЗі, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності визначеній відповідно до вимог частини другої статті 10 Закону України «Про освіту».

Таким чином, оскільки відповідач повторно розглянув заяву позивача та прийняв відповідне рішення в межах своєї компетенції, тому суд вважає, що в цьому випадку рішення суду від 17.02.2025 є виконаним у відповідності до тих зобов`язань, які визначені в його резолютивній частині.

Щодо посилання представника позивача на те, що відповідач повторно розглядаючи заяву позивача на виконання рішення суду, відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не врахував правової оцінки спірних правовідносин, наданих в мотивувальній частині судового рішення, то суд не вважає їх підставними.

Так, судовим рішенням від 17.02.2025 надавалась правова оцінка рішенню комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (оформлене протоколом від 21.11.2024 №25) в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки надані позивачем документи не відповідають вимогам Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, так як відсутня Довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Натомість зі змісту повідомлення відповідача від 02.05.2025 № 10507 слідує, що за результатами повторного розгляду заяви позивача на виконання рішення суду та повідомлено, що протоколом від 01.01.2025 №18 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомила, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних засадах. Причина відмови вказано, неможливість встановити послідовність та достовірність здобуття освіти, яка здобувається на даний момент в іноземному ВУЗі, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності визначеній відповідно до вимог частини другої статті 10 Закону України «Про освіту».

При цьому мотиви, за яких виходив відповідач у новому рішенні від 01.05.2025 № 18 є відмінними від тих мотивів, які були викладені у попередньому рішенні № 25 від 21.11.2024, що було предметом судового розгляду у справі № 380/25178/24.

В даному випадку резолютивна частина судового рішення від 17.02.2025 у справі № 380/25178/24 не містила вказівки на те, яке саме рішення відповідач мав прийняти за результатами повторного розгляду заяви позивача, а отже такий висновок суду не обмежував відповідача у можливості прийняти інше рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за тих самих підстав однак із урахуванням додаткових (інших) мотивів.

Відповідно до п.62 Порядку №560, здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, за формою згідно з додатком 9.

Отже, наведеними нормами для військовозобов`язаних, які претендують на оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», передбачено обов`язок подання до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про здобувача освіти, сформованої в Єдиній державній електронній базі з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9 Порядку №560.

Суд звертає увагу, що нормами мобілізаційного законодавства не покладено обов`язку на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки вживати додаткових заходів щодо встановлення послідовності здобуття освіти, визначеної ч.2 ст.10 Закону України «Про освіту», відтак єдиним законним у спірному випадку рішенням з боку відповідача було прийняття рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Окрім того, позивач долучив до позову копію контракту на навчання за програмою «Подвійний диплом» у Вищій школі Внутрішньої безпеки в м. Лодзь (Польща) та Приватному акціонерному товаристві «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» (а.с.11). Відтак, позивач може звернутися до МАУП з метою реалізації ним зобов`язань за договором про спільну діяльність з Вищою школою внутрішньої безпеки в Лодзі та оформлення позивачу як студенту необхідних документів про освіту, в т.ч. довідки про здобувача освіти з Єдиної державної електронної бази з питань освіти за формою, визначеною у додатку 9 Порядку №560 оскільки саме цей документ законодавством про виконання громадянами України військового обов`язку та про мобілізацію визначено єдиним належним та допустимим доказом на підтвердження: статусу здобувача освіти для цілей застосування статті 23 Закону №3543-XII; відсутності порушення при здобутті освіти послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту".

Водночас додані позивачем до заяви довідки та інші документи не підтверджують такого статусу та не є підставою для прийняття комісією позитивного рішення про надання позивачу відстрочки від призову за мобілізацією на підставі частини третьої статті 23 Закону №3543-XII.

Згідно ч.2 ст.74 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Разом з тим, матеріали справи не містять будь-яких доказів, з яких можливо встановити послідовність здобуття освіти позивачем, зокрема відсутня і довідка здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Суд вважає, що при розгляді заяви позивача відповідачем, виходячи з наданих йому документів, обґрунтовано зроблено висновок про неможливість застосування у спірних правовідносинах п.1 ч.3 ст.23 Закону №3543-ХІІ.Підсумовуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв відповідно до Закону №3543-XII та Порядку №560, і прийняв законне та обґрунтоване рішення у встановлені законодавством строки.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для вирішення спору по суті, не спростовують встановлених судом обставин у спірних правовідносинах та викладених висновків суду.

При цьому, суд зазначає, що позивач не позбавлений права повторно ініціювати питання про надання йому відстрочки після внесення змін до Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо відсутності порушення послідовності здобуття освіти.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі досліджених доказів та встановлених на їх підставі обставин, суд дійшов висновку, що докази, подані позивачем, переконують у безпідставності позовних вимог.

А тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна