Справа № 400/6201/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 р. № 400/6201/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання протиправним та скасування рішення, оформлене протоколом від 05.06.2025 №39, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом № 39 комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2025 року, в частині що стосується відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі створеної ним комісії прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 відстрочку від призову за мобілізацією на підставі пункту 13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він утримує та займається постійним доглядом за своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який має інвалідність ІІ групи та за висновком ЛКК потребує постійного стороннього догляду. У червні 20 25 року він звернувся до комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 10.06.2025 року позивач отримав повідомлення № 5/7115 від 07.06.2025 року, в якому зазначено, що рішенням № 39 комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.06.2025 року йому відмовлено в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та вказано, що він підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причиною відмови зазначено «є інші члени родини, які повинні здійснювати догляд». Батько позивача ОСОБА_2 є розлученим (про що зазначено в актовому записі про шлюб). Крім позивача, в нього є ще одна дитина - донька ОСОБА_3 , яка тривалий час проживає за кордоном (з 2015 року, що підтверджується довідкою Новоєгорівського старостинського округу виконавчого комітету Баштанської міської ради та копією візи ОСОБА_3 з штампами, які посвідчують перетин українського кордону з Польщею), тому вона не може утримувати батька, адже утримувати може лише працездатна особа, яка проживає на території України. Отже, відповідачем прийнято неправомірне рішення про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки відсутні інші особи, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати ОСОБА_2 , особу з інвалідністю ІІ групи.

Відповідач позов не визнав, надав відзив в якому свою позицію обґрунтував тим, що згідно з п.13 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка надається військовозобов`язаним, які мають одного з батьків з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, зобов`язаних утримувати таких осіб відповідно до закону. Комісією було встановлено, що у позивача є рідна сестра ОСОБА_3 , яка формально має статус працездатної особи та не позбавлена права на утримання батька. Позивачем не було надано доказів того, що його сестра офіційно втратила право або можливість здійснювати догляд та утримання. Факт проживання за кордоном сам по собі не позбавляє обов`язку утримання.

В судове засідання призначене на 07.07.2025 представник сторін не з`явилися, за таких обставин, суд відповідно до вимог ч.9 ст.205 КАС України, ухвалив рішення про подальший розгляду справи в порядку письмового провадження.

17.06.2025 ухвалою суду задоволено заяву позивача про забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювати призов на військову службу під час мобілізації - ОСОБА_1 , до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили.

Суд розглянув справу 15.09.2025 в порядку письмового провадження на підставі наданих сторонами доказів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1991 р.н. проживає в с. Новоєгорівка, Баштанського району Миколаївської області та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , як військовозобов`язаний.

Батько позивача ОСОБА_2 , 1960 р.н., з 2021 року встановлений статус інваліда 2 групи по загальному захворюванню.

Відповідно до висновку лікарсько-консультаційної комісії від 10.09.2024 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду.

В червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як особа, яка має одного із своїх батьків з інвалідністю II групи.

05.06.2025 протокольним рішенням № 39 Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_6 , відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 з тих підстав, що є інші члени родини, які повинні здійснювати догляд.

07.06.2025 Комісіє проінформовано ОСОБА_1 про прийняте рішення направленням повідомлення за №5/7115.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Відповідно до Переліку документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, який є додатком 5 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2025, документи, що підтверджують право на відстрочку за п.13 ч.1 ст.23 Закону є: для батьків військовозобов`язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи або батьків дружини (чоловіка) військовозобов`язаного з числа осіб з інвалідністю I чи II групи - один із таких документів, що підтверджує інвалідність: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики; заява за формою згідно з додатком 15 (у разі потреби) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові (за наявності) особи, яку вона обирає для здійснення свого утримання;

для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про народження);

для військовозобов`язаного, який має одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про народження дружини (чоловіка) та свідоцтво про шлюб);

для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов`язаними та зобов`язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі

Таким чином, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено право на відстрочку за сукупністю наступних умов: 1) наявності інвалідності І чи ІІ групи у одного батьків військовозобов`язаного; 2) відсутності інших осіб, які відповідно до закону зобов`язані їх утримувати.

Щодо першої умови, то її наявність не викликає сумніву, ані у суду, ані у відповідачів. Дійсно, позивачем надані належні документи, що підтверджують свій родинний зв`язок з ОСОБА_2 , а також що останній має статус інваліда ІІ групи.

Разом з тим, наявність другої умови у цьому випадку не підтверджена. Окрім, позивача у ОСОБА_2 є інша повнолітня дитина донька ОСОБА_3 , 1994 р.н.

Відповідно до ст.202 Сімейного кодексу України повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги.

Тобто, у цьому випадку є інша особа, яка відповідно до закону зобов`язана утримувати ОСОБА_2 .

При цьому, та обставина що ОСОБА_3 знаходиться за кордоном, не звільняє її від обов`язку утримання непрацездатного батька, та не створює для позивача підстав для надання відстрочки.

Суд звертає увагу, що у п.13 ч.1 ст.23 Закону, законодавцем спеціально перераховані випадки звільнення інших осіб від обов`язку утримання батьків, які мають наслідкам виникнення підстав для відстрочки у військовозобов`язаного: 1) якщо ці особи самі є особами з інвалідністю, 2) якщо ці особи самі потребують постійного догляду; 3) якщо ці особи перебувають під арештом (крім домашнього арешту); 4) якщо ці особи відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі. Зазначений перелік є вичерпним, і виїзд цих осіб за кордон, у цьому переліку відсутній.

Також, суд звертає увагу, що зазначені у Законі виключенні, є об`єктивно обумовленні, і не залежить від бажання та дій цих осіб. Натомість виїзд за кордон, це не об`єктивна перешкода утриманню батька, а особисте суб`єктивне бажання особи, а тому ця обставина не може, мати наслідком виникнення права на відстрочку на підставі п.13 ч.1 ст.23 Закону. При іншому тлумаченні виходило б, що підстави для надання відстрочки не об`єктивно обумовленні, а можуть бути штучно створеними відповідними діями членів родини військовозобов`язаного шляхом ухилення від виконання обов`язків з утримання батьків, що не відповідає меті та завданню Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Комісією з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_6 правомірне відмовлено у наданні відстрочки ОСОБА_1 .

Підстав для визнання цього рішення протиправним, його скасування та задоволення позову, суд не вбачає.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до ч.6 ст.157 КАС України, заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 15.07.2025