Справа № 160/34210/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/34210/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року (суддя Ніколайчук С.В.) в справі № 160/34210/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (далі РСЦ) про:

визнання протиправними дій щодо відмови зарахувати до вислуги років періодів роботи 30.09.2011 - 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та подання нового пакету документів до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії відповідно до пункту «ж» частини першої статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

зобов`язання зарахувати до вислуги років час роботи за періоди 30.09.2011 - 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та повторно підготувати подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» частини першої статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», направити такі документи та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» частини 1 статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 періодів роботи 30.09.2011 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та подання нового пакету документів до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії відповідно до пункту ж частини 1 статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 час роботи за періоди 30.09.2011 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та повторно підготувати подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", направити такі документи та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що повноваженнями щодо здійснення розрахунку вислуги років та складання подання згідно Додатку 7 Порядку № 3-1 для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону № 2262-ХІІ позивачу РСЦ не наділений, а лише може надавати роз`яснення щодо наявності чи відсутності права на призначення пенсії для прийняття заяви та документів для подальшого їх направлення до уповноваженого органу - Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, як й не уповноважений на підготовку та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії, тому він є неналежним відповідачем.

В межах своїх повноважень РСЦ має лише повноваження щодо направлення документів позивача до відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України для подальшого розгляду, складання подання згідно Додатку 7 Порядку № 3-1 та направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Крім того, зазначає, що на день опублікування Закону України «Про Національну поліцію» (06 серпня 2015 року) ОСОБА_1 не проходив службу в органах внутрішніх справ, що є основною вимогою для призначення пенсії згідно пункту «ж» частини першої статті 1-2 Закону №2262-ХІІ, тому у РСЦ відсутні підстави для прийняття документів та подальшого їх направлення до уповноваженого органу для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону №2262-ХІІ.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з послужним списком та трудовою книжкою ОСОБА_1 , зокрема у період 26.09.1996 22.09.2011 роки, перебував на службі в органах внутрішніх справ, а саме: 26.09.1996-01.01.2001 року інспектор дорожньо-патрульної служби взводу ДПС ДАІ відділу ДАІ Павлоградського міського відділу Управління МВС України в Дніпропетровській області; 01.01.2001 09.03.2004 року інспектор дорожньо-патрульної служби групи ДПС відділення ДАІ Павлоградського міського відділу Управління МВС України в Дніпропетровській області; 09.03.2004-13.06.2005 року державто-інспектор відділення Державтоінспекції Павлоградського міського відділу Управління МВС України в Дніпропетровській області; 13.06.2005-01.11.2007 року старший державтоінспектор відділення державної автомобільно-технічної інспекції 7 міжрайонного відділу ДАІ при УМВС України в Дніпропетровській області (м. Павлоград); 01.11.2007 20.09.2008 року інспектор з розшуку Павлоградського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ, підпорядковане УДАІ УМВС в області; 20.09.2008 16.03.2010 року інспектор з розшуку Павлоградського відділення РЕР ДАІ, підпорядковане УДАІ ГУМВС в області; 16.03.2010-13.07.2010 року інспектор відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління ДАІ ГУМВС України в області; 13.07.2010-22.09.2011 року інспектор з розшуку Павлоградського відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи, підпорядковане УДАІ ГУМВС в області.

Відповідно до витягу з наказу від 22.09.2011 року №169 о/с По особовому складу згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено в запас Збройних сил за п. 64 ж (за власним бажанням капітана міліції ОСОБА_1 (М-243643) інспектора з розшуку Павлоградського відділення реєстраційно-екземенаційної роботи (з обслуговування м. Павлограда, м. Тернівки, м. Першотравенська, Павлоградського, Петропавлівського та Юр`ївського районів), підпорядкованого управлінню ДАІ ГУМВС України в області, з 22.09.2011 року.

У період 30.09.2011 - 06.11.2015 роки ОСОБА_1 перебував на посаді спеціаліста 1 категорії відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юріївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого ГУМВС України в Дніпропетровській області (01.07.2013 року призначений фахівцем 1 категорії центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юріївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області); у період 07.11.2015 24.07.2016 роки працював на посаді оператора комп`ютерного набору територіального сервісного центру №1247; у період 25.07.2016 27.12.2016 роки працював на посаді провідного спеціаліста територіального сервісного центру №1247; у період 28.12.2016 26.12.2018 роки працював на посаді провідного консультанта-адміністратора територіального сервісного центру №1248; у період 27.12.2018 16.06.2020 роки перебував на посаді головного спеціаліста територіального сервісного центру №1247; у період 17.06.2020 19.12.2023 роки перебував на посаді адміністратора територіального сервісного центру №1247 (на правах відділу, м. Павлоград) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (28.11.2023 переведений на рівнозначну посаду адміністратора територіального сервісного центру №1247 (на правах відділу, м. Павлоград, Дніпропетровська область) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) відповідно до пункту 1 частини першої статті 41 Закону України Про державну службу).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №160/15314/24 визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови в оформленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту ж частини 1 статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та всі необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, та пункту ж частини 1 статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 року по справі №160/15314/24 Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) було підготовлено документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту 64 ж ст. 12 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та ознайомлено ОСОБА_1

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) направлено подання до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту 64 ж ст. 12 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

Листом від 13.11.2024 року №0400-010314-8/226098 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що за даними подання РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях №36613 ОСОБА_1 звільнений зі служби 22.09.2011 року, час служби в календарному обчисленні ОСОБА_1 складає 16 років 05 місяців 14 днів, але відповідно до норм Закону для призначення пенсії необхідна календарна вислуга років не менш ніж 20 календарних років та 6 місяці і більше.

12.12.2024 року представник позивача на адресу РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) направив заяву про зарахування до вислуги років ОСОБА_1 час роботи за періоди 30.09.2011 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та повторної підготовки подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", направлення документів та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом № 31/29/30/Б-4229-4170-2024 від 19.12.2024 року відповідач повідомив, що для зарахування до вислуги років ОСОБА_1 , зазначених в заяві періодів роботи та подання нового пакету документів до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії відповідно до пункту ж статті 1-2 Закону, законних підстав немає.

Суд першої інстанції вважав, що обчислення вислуги років для призначення пенсії, оформлення документів для направлення їх до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для вирішення пенсійним органом питання про призначення пенсії позивачу належить саме до компетенції уповноважених структурних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, у даному випадку - РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС).

Оскільки РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) є правонаступником РСЦ МВС в Дніпропетровській області та органів, в яких працював ОСОБА_1 в період роботи 30.09.2011 16.06.2020 роки, періоди роботи за 30.09.2011-26.07.2016 років прирівнюється до посад державних службовців та повинно трактуватися на користь позивача як особи, що має право на пенсію, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність незарахування відповідачем до вислуги років ОСОБА_1 період роботи за 30.09.2011 19.12.2023 роки.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд визнає приведений висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, наказом від 22 вересня 2011 року №169 о/с «По особовому складу» згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено в запас Збройних сил за п. 64 «ж» (за власним бажанням) капітана міліції ОСОБА_1 , інспектора з розшуку Павлоградського відділення реєстраційно-екземенаційної роботи (з обслуговування м. Павлограда, м. Тернівки, м. Першотравенська, Павлоградського, Петропавлівського та Юр`ївського районів), підпорядкованого управлінню ДАІ ГУМВС України в області, з 22 вересня 2011 року.

Після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 у період з 30 вересня 2011 року по 19 грудня 2023 року в органах, що підпорядковуються МВС України, а також на посадах, що заміщуються державними службовцями, а саме у період з 30.09.2011 - 06.11.2015 роки на посаді спеціаліста 1 категорії відділення реєстраційно-екзаменаційної роботи ДАІ з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юріївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого ГУМВС України в Дніпропетровській області (01.07.2013 року призначений фахівцем 1 категорії центру надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування міст Павлоград, Тернівка, Першотравенськ, Павлоградського, Юріївського та Петропавлівського районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України в Дніпропетровській області); у період 07.11.2015 24.07.2016 роки на посаді оператора комп`ютерного набору територіального сервісного центру №1247; у період 25.07.2016 27.12.2016 роки на посаді провідного спеціаліста територіального сервісного центру №1247; у період 28.12.2016 26.12.2018 роки на посаді провідного консультанта-адміністратора територіального сервісного центру №1248; у період 27.12.2018 16.06.2020 роки на посаді головного спеціаліста територіального сервісного центру №1247; у період 17.06.2020 19.12.2023 роки на посаді адміністратора територіального сервісного центру №1247 (на правах відділу, м. Павлоград) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській області (філія ГСЦ МВС) (28.11.2023 переведений на рівнозначну посаду адміністратора територіального сервісного центру №1247 (на правах відділу, м. Павлоград, Дніпропетровська область) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) відповідно до пункту 1 частини першої статті 41 Закону України Про державну службу).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року по справі №160/15314/24 визнано протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови в оформленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» частини 1 статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та всі необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, та пункту «ж» частини 1 статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року у справі №160/15314/24 РСЦ направлено подання до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «ж» ст. 1-2 Закону №2262-ХІІ.

Листом від 13 листопада 2024 року №0400-010314-8/226098 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що за даними подання РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях №36613 ОСОБА_1 звільнений зі служби 22.09.2011 року, час служби в календарному обчисленні ОСОБА_1 складає 16 років 05 місяців 14 днів, але відповідно до норм Закону для призначення пенсії необхідна календарна вислуга років не менш ніж 20 календарних років та 6 місяці і більше.

За результатами розгляду заяви про зарахування до вислуги років ОСОБА_1 періодів роботи 30.09.2011 06.11.2015 роки, 07.11.2015 24.07.2016 роки, 25.07.2016 26.12.2018 роки, 27.12.2018 16.06.2020 роки, 17.06.2020 19.12.2023 роки та повторної підготовки подання про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", направлення документів та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту "ж" частини 1 статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідачем листом № 31/29/30/Б-4229-4170-2024 від 19.12.2024 року повідомлено, що для зарахування до вислуги років ОСОБА_1 зазначених в заяві періодів роботи та подання нового пакету документів до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії відповідно до пункту ж статті 1-2 Закону законних підстав немає.

Стосовно питання наявності у РСЦ повноважень на здійснення розрахунку вислуги років та складання подання для призначення пенсії за вислугу років суд зазначає наступне.

Наказами МВС України від 19 лютого 2024 року №№ 103, 04 Департамент пенсійних питань та соціального захисту МВС України реорганізовано та створено відділ координації пенсійних питань (далі - відділ), на який покладено, зокрема, завдання щодо організації роботи з питань пенсійного забезпечення.

З метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ безпосередньо за місцем проживання відповідно до наказу МВС України від 27 березня 2024 року № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва.

Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено відділ координації пенсійних питань.

Пунктом 2 наказу (застосовується з 01 травня 2024 року) уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826//3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС).

Пунктом 4 наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» із змінами, внесеними наказом МВС від 16.04.2021 № 291.

Відтак, обчислення вислуги років для призначення пенсії, оформлення документів для направлення їх до територіальних органів Пенсійного фонду для призначення пенсій належить саме до компетенції уповноважених структурних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, яким в контексті спірних правовідносин є - РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), тому суд відхиляє доводи апелянта про те, що РСЦ не є належним відповідачем за цим позовом.

Стосовно питання наявності підстав для зобов`язання відповідача зарахувати до вислуги років певних періодів та повторно підготувати подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» частини першої статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Пунктом «ж» частини першої статті 1-2 Закону № 2262-ХІІ установлено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

Статтею 12 Закону № 2262-ХІІ встановлені умови призначення пенсії за вислугу років, однією з умов є наявність певної вислуги років.

Так, пунктом «а» частини першої статті 12 Закону N 2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше.

Позивач звільнений зі служби в органах внутрішніх справ з 22 вересня 2011 року, тобто для призначення пенсії на підставі цієї норми позивач повинен мати вислугу років 20 років і більше.

Статтею 17 Закону № 2262-ХІІ визначені види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Так, частиною третьою статті 17 Закону № 2262-ХІІ установлено, що до вислуги років осіб, зазначених у пункті "ж" статті 1-2 цього Закону, додатково зараховується час безперервної роботи (з дня призначення після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (міліції) на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах), що заміщуються державними службовцями, а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

Враховуючи, що позивач після звільнення з органів внутрішніх справ працював в установі Міністерства внутрішніх справ України на посадах, що заміщуються державними службовцями, то ці періоди мають бути зараховані до вислуги років позивача.

Доводи апелянта про те, що для визначення права на пенсію за Законом № 2262-ХІІ особа станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" повинна проходити службу в органах внутрішніх справ, проте позивач не проходив службу в ОВС, суд відхиляє, адже питання призначення пенсії відноситься до виключної компетенції органів Пенсійного фонду України.

Підсумовуючи викладене, суд погоджує висновок суду про задоволенні позову.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки предметом позову в цій справі є дії (рішення) суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, тобто ця справа є справою незначної складності у розумінні п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року в справі № 160/34210/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року в справі № 160/34210/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 16 липня 2025 року та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 16 липня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов