Справа № 380/5367/24
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 липня 2025 року

м. Київ

справа №380/5367/24

адміністративне провадження №К/990/29816/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бучик А.Ю.,

суддів: Коваленко Н.В., Гриціва М.І.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №380/5367/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення з 01.08.2022 нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відновити з 01.07.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021року №713 "Про додатковий соціальний захист окремої категорій осіб" з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з врахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 заяву представника позивача про виправлення описки в ухвалі суду від 15.08.2024 у справі №380/5367/24 повернуто заявнику без розгляду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025 апеляційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 про повернення заяви без розгляду у справі № 380/5367/24 повернуто скаржнику.

14.07.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №380/5367/24.

Щодо оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025, Верховний Суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 5 (відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Аналіз статті 328 КАС України дає підстави вважати, що відповідно до частини першої цієї статті до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в якій закінчено (частина третя статті 241 КАС України), після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник просить переглянути у касаційному порядку ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025, яка не була переглянута в апеляційному порядку, апеляційна скарга на вказану ухвалу повернута позивачу.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025, яка не переглянута в апеляційному порядку не може бути предметом касаційного оскарження.

За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 необхідно відмовити.

Щодо оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025, Верховний Суд зазначає таке.

Положенням частини четвертої статті 330 КАС України передбачено, що до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 132 КАС України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Під дію зазначеної норми підпадають ухвали місцевих адміністративних судів, визначені частиною другою статті 328 КАС України, та прийняті за результатом їх апеляційного перегляду постанови апеляційних адміністративних судів, а також ухвали апеляційних адміністративних судів, наведені в частині третій зазначеної норми процесуального закону.

Згідно із статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 3028,00 грн.

Разом з касаційною скаргою позивачем подано клопотання про звільнення його від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Так, пунктом 12 частини першої статті 5 Закону «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просив відновити з 01.07.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремої категорій осіб" з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з врахуванням раніше виплачених сум, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Таким чином, вказана справа не пов`язана з виконанням військового обов`язку позивача, а також під час виконання службових обов`язків.

Отже обставини, які зазначив скаржник, відповідно до вказаних статей Закону України «Про судовий збір» не є умовою для звільнення від сплати судового збору, а сам скаржник не надає доказів наявності інших підстав для його звільнення від сплати судового збору, тому Суд не вбачає правових підстав для звільнення скаржника від сплати судового збору, виходячи з наданих ним доказів.

При цьому, суд роз`яснює, що відмова у звільненні від сплати судового збору не позбавляє особу права повторного звернення із таким клопотанням із обов`язковим наданням необхідних доказів.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За таких обставин, за правилами статей 169, 332 КАС України касаційну скаргу необхідно залишити без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду документу про сплату судового збору, у розмірі 3028,00 грн. або надання інших доказів на підтвердження клопотання про звільнення від сплати судового збору у цій справі.

Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду сплачується шляхом внесення або перерахування коштів за реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/22030102

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA0026007

Код класифікації доходів бюджету 22030102

Найменування податку, збору, платежу Судовий збір (Верховний Суд, 055),

Призначення платежу *;101;__________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд), номер справи, у якій сплачується судовий збір.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 у справі №380/5367/24- відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі №380/5367/24- відмовити.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №380/5367/24 - залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання документа про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн. або надання інших доказів на підтвердження клопотання про звільнення від сплати судового збору у цій справі.

Копію ухвали направити, в порядку встановленому статтею 251 КАС України.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали касаційна скарга буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А. Ю. Бучик

Судді:

М.І. Гриців

Н.В. Коваленко