Справа № 560/19560/23
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №560/19560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява, в якій, з посиланням на статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України, ОСОБА_1 просить встановити судовий контроль по виконанню судового рішення від 4 грудня 2023 року по справі № 560/19560/23 та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 4 грудня 2023 року по справі № 560/19560/23.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №560/19560/23 не виконане.

Вирішуючи подану заяву, суд враховує таке.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №560/19560/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Метою судового контролю є встановлення судом факту виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

У постанові про закінчення виконавчого провадження ВП №76308242 від 29.05.2025 зазначено, що пенсійний орган виплачував ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713) у період з 01.07.2021 по 31.12.2021. З 01.01.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої Постановою №713.

Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2023 у справі №560/2661/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2021 (від 16.12.2022 №77), виданої Регіональним центром спеціального контролю, з врахуванням раніше виплачених сум.

Зазначені обставини щодо подальших перерахунків пенсії позивачу, зокрема, у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення не були предметом розгляду у справі №560/19560/24 та безпосередньо впливають на встановлення спірної доплати в подальшому, що свідчить про виникнення нових спірних правовідносин між сторонами та підтверджується перебуванням на розгляді в судах значної кількості типових справ, серед яких було відкрито провадження в зразковій справі №400/6254/24.

Суд звертає увагу, що при розгляді зразкової справи (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у справі №400/6254/24) були викладені такі узагальнені висновки: "Перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки."

Оскільки на підставі рішення суду від 04.12.2023 у справі №560/19560/23 позивачу нараховано доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, а обмеження розміру пенсії фактично виникло в результаті подальшого перерахунку пенсії позивача з 01.01.2022 за іншими судовим рішенням у справі №560/2661/23, то зазначені обставини щодо обмеження пенсії позивача не були предметом розгляду у справі №560/19560/23. Це свідчить про те, що рішення від 04.12.2023 у справі №560/19560/23 в частині встановлення доплати позивачу відповідачем виконано.

У рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі №560/3731/25, залишеному без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025, зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.12.2023 у справі №560/19560/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021. Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 становить 12000,00 грн.

Жодних зауважень щодо не виплати вказаної доплати ОСОБА_1 в заяві, поданій в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, не зазначив.

Разом з тим, суд зазначає, що повне виконання рішення суду (в частині виплати перерахованої пенсії за період з 01.07.2021 по 31.12.2021) у справі №560/19560/23 залежить не тільки від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а в першу чергу від виділення коштів з Державного бюджету України до Пенсійного фонду України та їх подальшого перерахування до територіального органу.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою, зокрема, у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене суд зазначає, що на цей час відсутні підстави для висновку про невиконання відповідачем рішення суду у справі №560/19560/23.

Щодо клопотання позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду від 04.12.2023 у справі №560/19560/23, то суд вважає відсутніми підстави для його задоволення з огляду на таке.

Зазначена процесуальні дія є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Водночас, суд встановив відсутність підстав для висновку про невиконання відповідачем рішення суду у справі №560/19560/23.

З урахуванням наведеного, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №560/19560/23 слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №560/19560/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк