Справа № 480/1546/23
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2025 р. Справа № 480/1546/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024, (головуючий суддя І інстанції: І.Г. Шевченко) по справі № 480/1546/23

за позовом ОСОБА_1

до Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області

про визнання протиправними дії суб`єкта владних повноважень зі скасуванням рішення органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо:

прийняття рішення четвертої сесії восьмого скликання від 26.02.2021 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) орієнтовною площею 0,10 га (кадастровий номер :03:008:0439), розташованої за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області;

замовлення робіт по складанню (виконанню) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області;

- визнати незаконним та скасувати рішення четвертої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 26.02.2021 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням».

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення четвертої сесії восьмого скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 26.02.2021 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням».

Визнано протиправними дії Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області щодо замовлення робіт по складанню (виконанню) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Бездрицька сільська рада Сумського району Сумської області (далі - відповідач), не погодившись із судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного висновку, просила його скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що спірне рішення прийнято відповідачем у зв`язку із виявленою невідповідністю меж земельної ділянки у проекті землеустрою, розробленому на замовлення ОСОБА_2 (спадкоємицею якого є позивач) Генеральному плану, розбіжностями місця розміщення земельної ділянки, зазначеним у викопіюванні з Генерального плану та технічному паспорті на громадські будівлі, що входить до проекту землеустрою.

Вважає, що фактично технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленою Бездрицькою сільською радою виправлено помилки для подальшого безперешкодного продажу такої земельної ділянки.

При цьому, зауважує, що розроблення технічної документації ніяким чином не впливає на продаж земельної ділянки, її площа та кадастровий номер не змінені та відповідають фактичному розташуванню. Разом з тим, позивач не вчиняє жодних дій для завершення процедури викупу.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначається про обґрунтованість та законність рішення суду першої інстанції, а тому просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначений склад колегії: головуючий суддя Русанова В.Б., судді Бегунц А.О., Мельнікова Л.В.

У зв`язку зі смертю судді ОСОБА_3 , на підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначений новий склад колегії: головуючий суддя Русанова В.Б., судді Бегунц А.О., Присяжнюк О.В.

У зв`язку із перебуванням у відрядженні судді Бегунца А.О., на підставі повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначений новий склад колегії: головуючий суддя Русанова В.Б., судді Калиновський В.А., Присяжнюк О.В.

Відповідно до ч. 1 ст. 308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу в межах її доводів, відзиву на неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що ОСОБА_1 , в порядку спадкування , належить на праві власності приміщення (магазин № 8 загальною площею 127, 2кв.м.), розташоване на земельній ділянці орієнтовною площею 0, 10га за адресою : АДРЕСА_2 .

Колишній власник приміщення (батько позивача) ОСОБА_2 отримав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,10 га, який в подальшому затверджено рішенням Токарівської сільської ради від 26.01.2015 та почав вчиняти дії щодо її викупу.

ОСОБА_1 отримала право на реалізацію дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,10 га, отриманого за життя ОСОБА_2 та надання для затвердження звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна у вигляді магазину № 8 загальною площею 127.2 кв.м. відповідно до рішення Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області від 09.06.2015р. «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності».

04.10.2017 ОСОБА_1 звернулась до Бездрицької сільської ради із заявою про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване її майно, площею 0,10 га та виготовлення технічної документації із землеустрою.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 7.12.2020р. №587/1332/20 визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за законом після померлого батька ОСОБА_2 , право на реалізацію дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0.10 га в зв`язку з переходом права власності на будівлю нежилого приміщення у вигляді магазину № 8 загальною площею 127.2 кв.м. ОСОБА_2 відповідно до рішення Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області від 21.02.2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення» з продовженням на 1 рік терміну дії рішення від 21.02.2013р., та право на реалізацію та надання для затвердження звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомого майна у вигляді магазину № 8 загальною площею 127.2 кв.м., належного при житті на праві власності ОСОБА_2 відповідно до рішення Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області від 09.06.2015р. «Про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності» щодо оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення категорії 03.07. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0.1000 га, кадастровий номер :03:008:0439, яка фактично знаходиться на місцевості по місцю розташування об`єкта нерухомого майна у вигляді магазину № 8 загальною площею 127.2 кв.м., який при житті належав на праві приватної власності ОСОБА_2 , за адресою по АДРЕСА_2 .

За наслідками судового оскарження бездіяльності сільської ради, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2020 по справі № 480/570/20, яке набрало законної сили 24.12.2020 зобов`язано Бездрицьку сільську раду Сумського району Сумської області внести до порядку денного та розглянути у першому пленарному засіданні органу місцевого самоврядування по суті питання та прийняти владне рішення відповідно до вимог чинного законодавства за заявою ОСОБА_1 від 04.10.2017 про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м.), на орієнтовній площі земельної ділянки 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків після смерті батька ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , на викуп земельної ділянки кадастровий номер :03:008:0439.

26.02.2021, на виконання судового рішення, Бездрицька сільська рада прийняла рішення, яким надала позивачці дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі за її фактичним використанням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) орієнтовною площею 0,10 га (кадастровий номер :03:008:0439), розташованої за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Цього ж дня, відповідач прийняв рішення, яким, надав Бездрицькій сільській раді дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) орієнтовною площею 0,10 га (кадастровий номер :03:008:0439), розташованої за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

На підставі зазначеного рішення, відповідач замовив роботи по складанню (виконанню) технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням за адресою АДРЕСА_1 , на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області та розроблення відповідної технічної документації.

24.06.2022 рішенням 20 сесії 8 скликання Бездрицької сільської ради «Про надання дозволу на викуп земельної ділянки» розглянуто по суті питання про надання дозволу на викуп земельної ділянки, на якій розташоване спадкове майно у вигляді приміщення (магазину №8 загальною площею 127.2 кв.м.), на орієнтовної площі земельної ділянки 0,10 га за адресою: АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою, як спадкоємця за законом прав та обов`язків після смерті батька, на викуп земельної ділянки кадастровий номер :03:008:0439.

17.02.2023 Бездрицькою сільською радою прийнято рішення «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою громадянці ОСОБА_1 » .

Позивачка не погодившись із рішенням від 26.02.2021 про надання відповідачу дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, звернулась до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючі частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем не на підставі Конституції, Земельного кодексу України, законів України, необґрунтовано, без надання особі права на участь у прийнятті рішення, а відтак, є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи оскарження відповідачем судового рішення першої інстанції фактично лише в частині задоволення позову, та межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України (далі - ЗК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Законом України "Про Державний земельний кадастр" № 3613-VI (далі Закон України Про Державний земельний кадастр), Законом України Про землеустрій від 22 травня 2003 року № 858-IV (далі Закон України Про землеустрій).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, серед іншого, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.

Згідно із ст.25 Закону України Про землеустрій документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Особливим видом такої документації є документація із землеустрою, яка одночасно є містобудівною документацією, - комплексні плани просторового розвитку територій територіальних громад, генеральні плани населених пунктів, детальні плани територій. Затверджена документація із землеустрою є публічною та загальнодоступною.

До видів документації із землеустрою належить технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч.1,2 ст. 55 цього ж Закону встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

При цьому, згідно ч.1 ст. 21 Закону «Про Державний земельний кадастр» передбачено підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру. Так, відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру:

на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначенихстаттею 79-1Земельного кодексу України, при їх формуванні

на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно достатті 107Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками;

на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель;

на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

У свою чергу ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (ч.1).

Формування земельних ділянок здійснюється:

у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок;

шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом;

за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв);

за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території (ч.2).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (ч.3).

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч.4).

Згідно із ст.107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. Уразі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є одним з видів документації із землеустрою .

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Отже, зазначені норми закону свідчить, що призначення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) полягає у формуванні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав з визначенням її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (присвоєння їй кадастрового номера). Тобто, така документація дозволяє лише ідентифікувати на землі власника земельну ділянку.

При цьому закон безпосередньо наділяє повноваженням замовити таку документацію (без надання дозволу власника на її розроблення) громадян землекористувачів, заінтересованих у приватизації земельної ділянки. Звернення заінтересованої особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за затвердженням технічної документації є пропозицією цієї особи щодо визначення конкретного предмета приватизації - земельної ділянки, а її затвердження засвідчує згоду власника земельної ділянки (в особі відповідного органу) із вибором земельної ділянки. Відмовити у затвердженні такої документації із землеустрою відповідний орган виконавчої влади або органу місцевого самоврядування може виключно у зв`язку з її невідповідністю законодавству, затвердженій документації із землеустрою або містобудівній документації.

Судом встановлено, що за життя ОСОБА_2 розроблено та 26.01.2015 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (під розміщеним магазином) за адресою в АДРЕСА_1 .

Тобто, спірна земельна ділянка сформована ще в 2013-2014 роках, та має кадастровий номер :03:008:0439, її межі визначені та узгоджені, у тому числі шляхом підписання сільським головою акту прийому-передачі межових знаків (т.1, а.с. 66), з врахуванням відповідності координат та меж ділянки діючого і розробленого на той час Генеральному плану населеного пункту с. Токарі, затвердженому рішенням від 14.11.2013.

У розробленому ОСОБА_2 проекті містилось викопіювання з генерального плану с. Токарі розробленого СІАП в 2012 р. (т.1, а.с.69), а також висновки ГУ Держагеокадастру в Сумській області від 24.11.2014 (т.1, а.с. 70) та сектору Містобудування та архітектури Сумської районного державної адміністрації від 26.11.2014 (т. 1 а.с. 71), якими погоджено вказаний проект. Будь-яких питань чи зауважень щодо невідповідності спірної земельної ділянки діючому Генеральному плану у суб`єктів владних повноважень не виникало.

Доказів зворотнього відповідачем ні суду першої, ні апеляційної інстанції не надано.

Водночас, 26.02.2021 Бездрицькою сільською радою прийнято рішення "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням".

Підставою для його прийняття, як пояснив відповідач, в тому числі під час судового розгляду справи, стало те, що у процесі вивчення вказаного вище проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (під розміщеним магазином) ним виявлено невідповідність меж земельної ділянки її дійсним межам, фактичному її використанню, технічному паспорту на громадській забудові та Генеральному плану с. Токарі, затвердженому рішенням від 14.11.2013.

Разом з тим, як вірно зауважив суд першої інстанції, вказані підстави не були покладені в основу оскаржуваного рішення. Дослідження таких обставин відсутнє і в протоколі засідання ради, на якому прийняте спірне рішення.

На вимогу суду першої інстанції відповідачем не надано пропозицій (рішення/протокол засідання тощо) постійної комісії з земельних питань, які слугували підставою для прийняття рішення сільською радою, також не надано доказів на підтвердження того, коли, де, за яких обставин відповідачу стало відомо та обставина, що місце розміщення спірної земельної ділянки у викопіюванні із генерального плану с.Токарі Сумського району, розробленого СІАП у 2012 році, що міститься в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду не відповідає оригіналу Генерального плану с.Токарі.

Таких доказів не надано і суду апеляційної інстанції.

Суд першої інстанції слушно зауважив, що на час розроблення та затвердження проекту будь-яких питань щодо невідповідності спірної земельної ділянки Генеральному плану чи іншій технічній документації у ради не виконало. Проект був погоджений як ГУ Держагеокадастру в Сумській області так і сектором Містобудування та архітектури Сумської районного державної адміністрації від 26.11.2014 (а.с.71), якими у тому числі було перевірено проект на його відповідність Генеральному планові.

Колегія суддів зауважує, що призначення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) полягає у формуванні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав для її власника. Рішення власника земельної ділянки (в особі відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування) про затвердження технічної документації засвідчує згоду власника із вибором земельної ділянки, зокрема, і як предмета приватизації.

Оскільки технічна документація із землеустрою вже була виготовлена та затверджена за замовленням ОСОБА_2 землекористувача на момент її розроблення, відсутні підстави вважати, що така документація не відповідає ч. 1 ст. 118 ЗК України або Закону України «Про землеустрій». Законодавство не містить положень щодо втрати чинності або обмежень використання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у зв`язку з переходом прав власності на нерухоме майно, яке розташоване на такій земельній ділянці, до іншої особи (зміни землекористувача).

Доводи апеляційної інстанції щодо виправлення відповідачем технічною документацією із землеустрою помилки, для подальшого безперешкодного продажу земельної ділянки, колегія суддів вважає безпідставними.

Згідно ст.37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб. Повідомлення про виявлення помилки може бути надіслано також в електронному вигляді з Державного аграрного реєстру через Єдиний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п`ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Отже, у разі виявлення, зокрема юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей.

Виправлення саме таких помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Натомість у цій справі не було встановлено виявлення помилок допущених саме органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру та саме такого роду помилок як описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка (технічна помилка).

Згідно із абз.3 п.4 розділу VІІ Перехідних положень Закону «Про Державний земельний кадастр» у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (к о р и с т у в а ч і в) земельних ділянок.

Так, ч.1 ст. 120 Земельного кодексу України, в редакції станом на 26.02.2021 року, щодо питання переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Позивач є користувачем земельної ділянки, доказів повідомлення її відповідачем про наявність помилок та необхідність їх виправлення та прийняття оскаржуваного рішення, відповідачем не надано.

Таким чином, рішення 4 сесії 8 скликання Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області від 26.02.2021р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за її фактичним використанням» є протиправним, оскільки земельна ділянка не припинила існування як об`єкт цивільних прав, відтак повторне розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) законом не вимагається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області - залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 по справі № 480/1546/23 в частині задоволення позову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді О.В. Присяжнюк В.А. Калиновський