Справа № 200/3153/25
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 року Справа№200/3153/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення № 80 від 10.04.2025 року, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою ОСОБА_1 від 02.04.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 16.07.1997 по 23.04.1998, з 01.01.2022 по 01.05.2022;

до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 (Шахтарі) (пост.№202) періоди роботи з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 25.11.1998 по 06.10.2003; з 06.12.2004 по 31.12.2004; 01.06.2006 по 31.07.2006; з 01.01.2007 по 31.12.2008; з 01.01.2011 по 03.07.2017, з 01.01.2022 по 01.05.2022 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 02.04.2025.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.04.2025 року звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року.

Заява була розглянута за принципом екстериторіальності, рішенням відповідача № 80 від 10.04.2025 року в призначенні пенсії було відмовлено через недостатність пільгового стажу, а саме: відповідачем не враховано до страхового та пільгового стажу певні періоди роботи.

Позивач наголошує, що документи, додані до заяви про призначення пенсії, в достатній мірі визначають періоди його роботи як страховий та пільговий стаж, вважає свої права порушеними та просить суд задовльнити позовні вимоги.

Ухвалою від 12.05.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

03.06.2025 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що спірне рішення є правомінрим, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.04.2025 року звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року.

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 05.07.1995 (в частині спіних періодів) позивач працював:

Дзержинська СТО АТ «Донецьк Лада»

запис 4 16.07.1997 прийнятий слюсарем з ремонту автомобілів 4 розряду (наказ

23/к від 16.07.97);

запис 5 23.04.1998 звільнений за власним бажанням ст.38 КЗпП України (наказ

19/к від 23.04.98).

УП (учбовий пункт) 16-18.08.95, Шахта Південна в/о «Дзержинськвугілля»

- запис 1 19.08.1995 прийнятий учнем підземного гірника очисного забою;

- запис 2 30.08.1995 переведений гірником очисного забою підземним з повним робочим днем на підземній роботі;

- запис 3 - 15.07.1997 звільнений з шахти за власним бажанням ст.38 КЗпП.

УП (учбовий пункт) 25.11 по 27.11.98

- запис 6 28.11.1998 прийнятий на ш.Південна в/о «Дзержинськвугілля» підземним гірником очисного забоя;

- запис 7 01.07.2002 переведений гірничим майстром підземним;

- запис 8 06.10.2003 звільнений з шахти за власним бажанням ст.38 КЗпП.

УП (учбовий пункт) 06.12 по 09.12.2004

- запис 9 10.12.2004 прийнятий на шахту «Південна» ДП «Дзержинськвугілля» гірником очисного забою 5р. підземним;

- запис 10 27.07.2006 переведений помічником начальника дільниці ВТБ підземним;

- запис 11 26.04.2007 переведений заступником начальника дільниці ВТБ підземним;

- запис 12 16.03.2012 призначений виконуючим обов`язки головного інженера;

- запис 13 26.06.2012 призначений начальником дільниці ВТБ;

- запис 14 03.07.2017 звільнений з шахти по переводу на шахту «Торецька» ст.36 п.5 КЗпП України.

ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля»

- запис 15 11.07.2017 прийнятий підземним гірничим майстром з повним робочим днем на підземній роботі;

- запис 16 01.11.2017 переведений помічником начальника дільниці з контролю за станом гірничих виробок, протипожежного захисту з плану ліквідації аварій;

- запис 17 12.10.2018 переведений підземним майстром гірничим з повним робочим днем на підземній роботі.

Запису про звільнення трудова книжка не містить.

Також Позивачем до заяви про призначення пенсії додано уточнюючі довідки щодо вищезазначених періодів роботи.

Відповідно до змісту довідок про підтвердження трудового стажу від 03.03.2025 №16/109-1, від 03.03.2025 №16/110-1, від 28.02.2025 №16/108-1, від 28.02.2025 №16/108-2, від 28.02.2025 №16/107-0, виданих ДП «Торецьквугілля»:

- з 16.08.1995 по 18.08.1995 учпункт, в якості учень підземного ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 19.08.1995 по 29.08.1995 учень підземного ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 30.08.1995 по 15.07.1997 підземний ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 25.11.1998 по 27.11.1998 - учпункт, в якості учень підземного ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 28.11.1998 по 30.06.2002 - підземний ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 01.07.2002 по 06.10. 2003 підземний гірничий майстер, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 06.12.2004 по 09.12.2004 - учпункт, в якості учень підземного ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1;

- з 10.12.2004 по 12.12.2004 - учень підземного ГРОЗ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт а;

- з 13.12.2004 по 09.01.2005 підземний гірничий майстер підземної дільниці, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт б;

- з 10.01.2005 по 22.07.2005 підземний ГРОЗ підземної дільниці, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт а;

- з 06.08.2005 по 02.05.2006 - підземний гірничий майстер підземної дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт б;

- з 03.05.2006 по 26.07.2006 в.о. начальника підземної дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт б;

- з 27.07.2006 по 30.04.2007 помічник начальника дільниці ВТБ по системі АГЗ провітрювання, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт б;

- з 01.05.2007 по 15.03.2012 (в уточнюючій довідці помилково зазначено «2013», що є одруківкою) заступник начальника дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт б;

- з 16.03.2012 по 25.06.2012 в.о. головного інженера, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт в;

- з 26.06.2012 по 03.07.2017 начальник дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, пункт в;

- з 12.10.2018 по 01.05.2022 гірничий майстер підземний дільниці ВТБ, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1.

Також позивачем через електронний кабінет вебпорталу ПФУ окремою заявою від 06.04.2025 були долучені накази по підприємству (шахта "Південна") про проведення атестації на відповідних робочих місцях (за 1999, 2004, 2009, 2014 роки).

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло заяву Позивача відповідно до принципу екстериторіальності та прийняло рішення № 80 від 10.04.2025 року, яким відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за нормами п.1 ч.2 статті 114 Закону №1058-IV, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В обґрунтування підстав відмови Відповідачем повідомлено: пенсійний вік, визначений п.1. ч.2 ст.114 Закону №1058-IV становить 50 років. Вік заявника 50 років; необхідний страховий стаж, визначений п.1. ч.2 ст.114 Закону №1058-IV становить 25 років. Стаж заявника становить 27 років 07 місяців 14 днів; необхідний пільговий стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, визначений п.1. ч.2 ст.114 Закону №1058-IV становить 10 років. Пільговий стаж особи за Списком №1 становить 08 років 03 місяці 12 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період роботи з 16.07.1997 по 23.04.1998, оскільки рік в наказі на прийняття та звільнення з роботи дописано;

За доданими документами до пільгового стажу не враховано:

період пільгової роботи з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 28.11.1998 по 06.10.2003; з 27.07.2006 по 03.07.2017, оскільки в даний період відсутня атестація робочих місць та перелік атестованих професій; період роботи з 06.12.2004 по 26.07.2006, оскільки відсутня атестація робочих місць та перелік атестованих професій.

Період частково враховано по даним спецстажу згідно відомостей ОК-5.

Виокремення інших періодів трудової діяльності позивача спірне рішення не містить.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Згідно п.2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п.1 ч.2ст.114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Постанова № 202).

Відповідно до п. І Постанови № 202, до списку робіт і професій відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як визначено частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Щодо неврахування відповідачем до страхового стажу періоду з 16.07.1997 по 23.04.1998 оскільки рік в наказі на прийняття та звільнення з роботи дописано.

Згідно з п.2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. №58 (далі Інструкція №58) записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Згідно із п.2.4. зазначеної Інструкції, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Як встановлено, п. 2.14 Інструкції, у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 пишеться: "Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві оформлюється в такому ж порядку, як і прийняття на роботу.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням такого стажу.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є наявність страхового та пільгового стажу необхідного розміру, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки. Пенсійний орган не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 06.03.2018 року по справі № 754/14898/15-а.

Окрім цього суд наголошує, що робітник не може нести відповідальність за неналежне оформлення трудової книжки.

Відтак період роботи позивача з 16.07.1997 по 23.04.1998 підлягає зарахуванню до страхового стажу.

Щодо періодів роботи з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 28.11.1998 по 06.10.2003; з 27.07.2006 по 03.07.2017, які не були враховані до пільгового стажу оскільки в даний період відсутня атестація робочих місць та перелік атестованих професій; період роботи з 06.12.2004 по 26.07.2006, оскільки відсутня атестація робочих місць та перелік атестованих професій.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та розробленими Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За приписами п.п. 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Частиною 2 п. 4 цього Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов`язок своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому не проведення або не своєчасне та неякісне проведення з вини керівників підприємств атестації, а також формулювання наказів про проведення атестації робочих місць не може позбавити позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Аналогічний правовий висновок зазначено в Постанові Великої палати Верховного суду від 19.02.2020 року по справі № 520/15025/16-а.

Враховуючи зазначене, періоди роботи позивача з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 28.11.1998 по 06.10.2003; з 27.07.2006 по 03.07.2017, з 06.12.2004 по 26.07.2006 підлягають врахуванню до пільгового стажу.

Щодо позовних вимог в частині зарахування періодів роботи, які не зазначені в спірному рішенні суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом.

Суд позбавлений можливості зобов`язати відповідача зарахувати певні періоди, про які йдеться в позовних вимогах в решті їх частині, до відповідного стахового та пільгового стажу, оскільки відповідачем виконані не всі умови, що необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення: в оскарженому рішенні не досліджено всі періоди роботи позивача, не зазначено, які саме періоди роботи зараховані до відповідного пільгового стажу (що унеможливлює визначення судом всіх не зарахованих періодів). Дії (або рішення, або бездіяльність) відповідача щодо такого не зарахування в даній справі не оскаржуються та не є предметом спору в ній.

Отже, відповідачем виконані не всі умови, що необхідні для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вчинення таких дій входить до безпосередньої компетенції органу Пенсійного фонду України.

Верховний Суд в постанові від 10.04.2018 року в справі № 348/2160/15-а (провадження № К/9901/32093/18) дійшов висновку, що обов`язок щодо обчислення загального стажу роботи особи та стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладено на орган Пенсійного фонду України, а тому для вирішення питання щодо призначення та виплати пенсії відповідачу слід встановити всі необхідні умови, яким має відповідати позивач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В той же час, оскільки права позивача порушені, і прийняття рішення на користь позивача, в тому числі зарахування періодів роботи до відповідного стажу належить до безпосередніх повноважень органу Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, що решта позовних вимог підлягає задоволенню частково шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, який прийняв оскаржене рішення, повторно вирішити питання, щодо якого звернувся позивач (тобто повторно розглянути заяву позивача, за результатом розгляду якої прийнято рішення), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (п. 10 ч. 2 ст. 245, ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

При новому розгляді заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органу Пенсійного фонду України необхідно дослідити всі зазначені в трудовій книжці позивача періоди його роботи, прийняти та дослідити всі подані позивачем документи та визначити наявність у позивача необхідних умов для призначення такої пенсії з урахуванням таких документів та правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Таким чином, на підставі викладених висновків, суд вважає, що рішення № 80 від 10.04.2025 року, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою ОСОБА_1 від 02.04.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 16.07.1997 по 23.04.1998, до пільгового стажу періоди з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 28.11.1998 по 06.10.2003; з 06.12.2004 по 26.07.2006, з 27.07.2006 по 03.07.2017 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 02.04.2025 з урахуванням висновків суду, зазначених у даному судовому рішенні та норм постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202.

Відтак позов підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 3, 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 968, 96грн., суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача вказаної суми судового збору і розмірі 484, 48грн.

Керуючись положеннями КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 80 від 10.04.2025 року, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за заявою ОСОБА_1 від 02.04.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 16.07.1997 по 23.04.1998, до пільгового стажу періоди з 16.08.1995 по 15.07.1997; з 28.11.1998 по 06.10.2003; з 06.12.2004 по 26.07.2006, з 27.07.2006 по 03.07.2017 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 02.04.2025 з урахуванням висновків суду, зазначених у даному судовому рішенні та норм постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202.

В іншій частині позову, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн., 48 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка