Справа № 140/1135/24
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту про виконання рішення суду

16 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1135/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дії щодо обмеження розміру щомісячної пенсійної виплати максимальним розміром пенсії у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність: зобов`язання здійснити з 09.05.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії без застосування обмеження максимальним розміром пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2024, у даній справі позов задоволено частково: зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 20.03.2024 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 48-50, 103-109).

24.02.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24 щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром (а.с. 113-117).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 вказану заяву про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення повернуто заявнику без розгляду (а.с. 138)

Проте постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №140/1135/24 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с. 197-199).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24 та встановлено строк для подання звіту 30 днів з дня отримання цієї ухвали (а.с. 233-234).

08.07.2025 до суду надійшов звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24, в якому зазначено, що виконання судового рішення у цій справі Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024; розмір пенсії встановлено в сумі 36866,45 грн, який йому виплачувався до 01.01.2025, а доплата за період з 20.03.2024 по 31.07.2024 становить 58157,33 грн та буде виплачена у порядку, встановленому чинним законодавством. В той же час зауважив, що на виконання приписів Закону України від 19.11.2024 № 4059-ІХ Про Державний бюджет України на 2025 рік(набрав чинності з 01.01.2025) та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану позивачу проведено перерахунок пенсії, застосувавши коефіцієнти пониження до суми перевищення 13256,45 грн (36866,45 грн 23610 грн) 0,5, 0,4 та 0,3; в результаті перерахунку розмір пенсії позивача, який підлягає виплаті з 01.01.2025 становить 28531,34 грн (23610,00+1180,50+1888,80+1852,04). З урахуванням наведеного просив прийняти звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у справі №140/1135/24 (а.с. 237-239).

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, звіт ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у цій справі, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2024, позов задоволено частково: зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 20.03.2024 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З поданого ГУ ПФУ у Волинській області звіту про виконання судового рішення, встановлено, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у цій справі в частині перерахунку та виплати пенсії з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність виконано, розмір пенсії позивача з 20.03.2024 становив 36866,45 грн, який фактично йому виплачувався до 31.12.2024, а доплата за період з 20.03.2024 по 31.07.2024 становить 58157,33 грн, яка внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (а.с. 246-247).

Наведене підтверджує, що рішення суду від 05.04.2024 у цій справі виконувалося відповідачем.

Поряд з тим, з 01.01.2025 набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», статтею 46 якого встановлено, що у 2025 році у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до, зокрема, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі Постанова №1).

Пунктом 1 цієї Постанови установлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до, зокрема, Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Згідно наданої ГУ ПФУ у Волинській області інформації з 01.01.2025 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, нарахований розмір пенсії склав 36866,45 грн, однак виплата здійснюється у розмірі 28531,34 грн із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно з вимогами статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та Постанови № 1 (а.с. 242).

Варто зазначити, що обставини, які не були предметом дослідження при розгляді справи по суті і щодо яких судовим рішенням при зобов`язанні суб`єкта владних повноважень до вчинення дій не наводились відповідні висновки не можуть бути підставою для розгляду в порядку статті 382 КАС України.

Суд зазначає, що проведений ГУ ПФУ у Волинській області на виконання вимог статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та Постанови № 1 перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025 має окремі правові та фактичні підстави, які не були предметом розгляду у справі №140/1135/24, а тому суд у цій справі не має повноважень перевіряти такі дії відповідача за процедурою судового контролю за виконанням судового рішення, унормованою статтями 382 - 383 КАС України. Позивач вправі оскаржити такі дії відповідача до суду у загальному порядку шляхом подання нового позову.

Підсумовуючи вище викладене, суд зазначає, що відповідач після набрання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 у цій справі законної сили вчиняв дії по його виконанню (з 20.03.2024 нараховував та виплачував позивачу пенсію без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (36866,45 грн щомісячно, а доплата за період з 20.03.2024 по 31.07.2024 в розмірі 58157,33 грн буде виплачена в порядку черговості), а з 01.01.2025 змінилось правове регулювання спірних правовідносин та вчинені відповідачем з цієї дати дії виходять за межі встановлених судом обставин у рішенні від 05.04.2024 в даній справі.

Враховуючи вище наведені обставини, за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання судового рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2024 в адміністративній справі №140/1135/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко