Справа № 520/7764/2020
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття звіту про виконання судового рішення

15 липня 2025 року справа № 520/7764/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши поданий ГУ ПФУ в Харківській області у порядку статті 3822 КАС України звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу перерахунку пенсії із 70% грошового забезпечення з 01.01.2018р.; 2) зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з 01.01.2018р., здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018р. однією сумою без урахування постанови КМУ №649 від 22.08.2018р.; 3) зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії з 01.01.2018 згідно з постановою КМУ № 159 від 21.02.2001р. без урахування постанови КМУ № 649 від 22.08.2018р.,

встановив:

Заявник 17.12.2020р. подав до суду заяву, яка містила вимоги про: 1) визнання протиправними дій пенсійного органу з приводу неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018р. додаткових видів грошового забезпечення; 2) визнання протиправною бездіяльності пенсійного органу з приводу неврахування при перерахунку пенсії з 01.01.2018р. додаткових видів грошового забезпечення; 3) зобов`язання перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.2018р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; 4) зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію; 5) стягнення судового збору; 6) встановлення судового контролю.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2021р. дана заява була залишена без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021р. за апеляційною скаргою позивача ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 12.01.2021р. у справі №520/7764/2020 була скасована, а справа скерована до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 31.05.2021 р. було зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області протягом 3 місяців від дати прийняття цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020р. у справі №520/7764/2020, зазначивши які конкретно посадові/службові особи очолювали ГУ ПФУ в Харківській області у цей період часу (із відображенням відомостей паспорта громадянина України, реєстраційного номера картки платника податків, дати народження та місця реєстрації адреси проживання) та які організаційно-правові заходи були вчинені з метою виконання рішення суду.

09.07.2021р. до суду надійшла подана у порядку ст.382 КАС України заява позивача від 07.07.2021р., де викладені вимоги: 1) визнати протиправними дії/бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській ПФУ в Харківській області з приводу безпідставного стягнення пенсії з 21.09.2020р. по теперішній час; 3) зобовязати ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати пенсію з 01.01.2018р. по теперішній час відповідно до вимог законодавства, чинного на 21.09.2020р.; 4) продовжити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області подавати звіти про виконання рішення суду до повного та належного виконання.

28.08.2021р. до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Харківській області про стан виконання рішення суду по справі №520/7764/2020.

Ухвалою суду від 03.11.2022р. заяву позивача від 07.07.2021р., подану у порядку ст.382 КАС України було задоволено частково. Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області протягом 3 місяців від дати прийняття цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020р. у справі №520/7764/2020, зазначивши, які конкретно посадові/службові особи очолювали ГУ ПФУ в Харківській області у цей період часу (із відображенням відомостей паспорта громадянина України, реєстраційного номера картки платника податків, дати народження та місця реєстрації адреси проживання, інших юридично значимих факторів відповідно до постанови Верховного Суду від 10.02.2022р. у справі №160/13013/19) та які організаційно-правові заходи були вчинені з метою виконання рішення суду. Заяву позивача від 07.07.2021р., подану у порядку ст.382 КАС України, у решті вимог - залишено без задоволення.

24.01.2023р. до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Харківській області про виконання рішення суду від 08.07.2020р. у справі №520/7764/2020.

22.02.2023р. до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача: 1) визнати звіт відповідача від 13.01.2023 р. таким, що не підтверджує виконання рішення суду у справі № 520/7764/2020, що до перерахунку пенсії ОСОБА_1 із збереженням показника 77% грошового забезпечення без врахування додаткових видів 01.01.2018 року на підставі визнання окремих положень постанови 103 та змін до порядку № 45 протиправними та не чинними, та такими що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили з моменту їх ухвалення та є введенням суду в оману; 2) відповідно до статті 249 КАСУ Окремі ухвали суду, постановити окрему ухвалу і направити її до керівника ГУПФУ в Харківській області для вжиття заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону в якої, відповідно до статей 256, 371 КАСУ допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, відомості про які є в пенсійній справі та на які позивач має право з 01.01.2003 року, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 року по теперішній час, згідно з вимогами статті 55 Закону України № 2262-Х11; 4) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати в установлений судом термін звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 06.03.2023 заяву ОСОБА_1 від 22.02.2023 р. в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати в установлений судом термін звіт про виконання судового рішення, подану у порядку ст.382 КАС України було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020р. по справі №520/7764/2020 протягом 9 місяців від дати прийняття даної ухвали. Заяву ОСОБА_1 від 22.02.2023 р. в частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати в установлений судом термін звіт про виконання судового рішення, подану у порядку ст.382 КАС України, у решті вимог - залишено без задоволення.

05.12.2023р. до суду від ГУ ПФУ в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що на виконання зазначеного рішення суду за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 20775 гривень 27 копійок. Різницю в пенсії, нараховану за період з 21.09.2020 по 30.11.2020 у розмірі 1864,45грн., внесено до виплатної відомості та профінансовано у грудні 2020 року. Різницю в пенсії за період з 01.01.2018 по 20.09.2020 в сумі 18.910,82 грн. внесено до Реєстру судових рішень, виплату якої буде проведено за наявності виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України. З 01.12.2020 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 31.10.2023 №2000-0508-5/154803 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 20.09.2020 в сумі 18910 гривень 82 копійки. У відповіді фінансово-економічного департаменту Пенсійного фонду України від 27.11.2023 № 2800-040204-9/67000 зазначено, що відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 по справі № 520/7764/2020 набрало законної сили 21.09.2020 року. Станом на листопад 2023 погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили, по 19.09.2020 включно. Відтак, виплата коштів на виконання рішень суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

12.06.2025р. до суду надійшло клопотання відповідача, у якому він зазначив про повне виконання рішення суду від 08.07.2020 по справі № 520/7764/2020 та просив затвердити звіт. Стверджував, що суму доплати за рішенням суду, що склала 18910,82 грн., було включено до виплатної відомості та профінансовано у жовтні 2024 року (підтверджує витяг з електронної відомості щодо проведення виплат на виконання рішення, витяг з ПВП ДКГ про перегляд виплат пенсії та відрахувань). За твердженням суб"єкта владних повноважень рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 по справі № 520/7764/2020 наразі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виконано у повному обсязі.

Вирішуючи юридичну долю поданих процесуальних документів, суд виходить з таких підстав та мотивів.

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу перерахунку пенсії із 70% грошового забезпечення з 01.01.2018р.; 2) зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з 01.01.2018р., здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018р. однією сумою без урахування постанови КМУ №649 від 22.08.2018р.; 3) зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії з 01.01.2018 згідно з постановою КМУ № 159 від 21.02.2001р. без урахування постанови КМУ № 649 від 22.08.2018р.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020р. по справі №520/15387/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до теперішнього часу; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2018 до 01.04.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 до теперішнього часу.

Отже, предметом розгляду у справі №520/15387/2020 є владне управлінське волевиявлення тероргану системи ПФУ з приводу перерахунку пенсії заявника з 01.01.2018р. в частині структури грошового забезпечення військовослужбовця, а також владне управлінське волевиявлення тероргану системи ПФУ з приводу перерахунку пенсії заявника з 01.04.2019р.

Відповідно до клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.06.2025 року №2000-0802-7/87629 та доданих до нього витягу з електронної відомості щодо проведення виплат на виконання рішення, витягу з ПВП ДКГ про перегляд виплат пенсії та відрахувань, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2020 по справі № 520/7764/2020 суму доплати за рішенням суду, що склала 18910,82 грн., було включено до виплатної відомості та профінансовано у жовтні 2024 року.

Згідно з витягом з електронної відомості 18.910,82 грн зараховано на рахунок позивача 18.10.2024р.; згідно з витягом з ПВП ДКГ про перегляд виплат пенсії та відрахувань у жовтні 2024р. ОСОБА_1 було здійснено виплату на виконання рішень комісій ( ПКМУ 649/144) 18.9410,82 грн.

Отже, станом на липень 2025р. заборгованість по виплаті пенсії за рішенням суду у справі №520/7764/2020 - відсутня.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 3823 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 3823 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідачем у цій справі вжито достатніх заходів для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, виплата боргу у сумі 18.910,82 грн проведена позивачу у жовтні 2024р.

Враховуючи викладене, суд вбачає існування підстав для прийняття поданого відповідачем звіт про виконання рішення суду від 08.07.2020р. у справі №520/7764/2020.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), вичерпно реалізував існуючі правові механізми з`ясування об`єктивної істини; надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам та обставинам об"єктивної дійсності; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій детальній оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання спору по суті.

Керуючись ст. ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 166-167, 241-243, 248, 256, 295, 3822 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.06.2025р. про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/7764/2020.

Припинити судовий контроль, установлений згідно з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2023р. у справі №520/7764/2020.

2.Роз"яснити, що ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати прийняття.

Суддя А.В. Сліденко