Справа № 712/3362/25
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6а/712/126/25
Справа № 712/3362/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2025 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ГАНДЖА В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області звернулося до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 712/3362/25, посилаючись на те, що Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.04.2025 у справі № 712/3362/25 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, адміністративний позов ОСОБА_1 (Стягувач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Боржник) задоволено, скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення, справу про адміністративне правопорушення закрито, а також вирішено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Боржника на користь Позивача у розмірі 605,60 грн. в якості відшкодування судових витрат.

Зазначене рішення в апеляційному порядку не переглядалось та набрало законної сили 29.04.2025.

30.05.2025 (вх. № 10-12643) до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області надійшла заява позивача щодо виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м.Черкаси від 29.05.2025 у справі № 712/3362/25 виданого на виконання вищезазначеного судового рішення.

Вказує, що на час подання цієї заяви до суду у Боржника відсутні відкриті в органах Казначейства рахунки і тому його казначейське обслуговування в органах Казначейства Черкаської області не здійснюється.

В поданій заяві, заявник просить змінити спосіб і порядок виконання даного рішення, шляхом стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

Від представника ГУ ДКС у Черкаській області надійшла заява про можливість розгляду заяви у його відсутність, заяву підтримав, просив задовольнити.

Інші учасники справи повідомлені про розгляд заяви належним чином, в судове засідання не з`явилися, заяв, клопотань до суду не направляли.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст. 378 КАС України).

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 16.04.2025 у справі № 712/3362/25 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, адміністративний позов ОСОБА_1 (Стягувач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Боржник) задоволено, скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення, справу про адміністративне правопорушення закрито, а також вирішено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Боржника на користь Позивача у розмірі 605,60 грн. в якості відшкодування судових витрат.

Зазначене рішення в апеляційному порядку не переглядалось та набрало законної сили 29.04.2025.

30.05.2025 (вх. № 10-12643) до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області надійшла заява позивача щодо виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м.Черкаси від 29.05.2025 у справі № 712/3362/25 виданого на виконання вищезазначеного судового рішення.

Заявник у поданій до суду заяві вказує, що на час подання цієї заяви до суду у Боржника відсутні відкриті в органах Казначейства рахунки і тому його казначейське обслуговування в органах Казначейства Черкаської області не здійснюється.

В обґрунтування поданої заяви представник ГУ ДКС у Черкаській області також зазначий, що є належним заявником у цій справі, оскільки відповідно до положень частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Згідно з частиною першою статті 25 Бюджетного кодексу України Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Разом з тим, відповідно до пункту 9 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України встановлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

На виконання зазначеної норми Бюджетного кодексу України прийнято Порядок №845, що визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів, зокрема боржників, прийнятих судами.

Питання безспірного списання коштів боржника на законодавчому рівні не врегульовано, тому Порядок № 845 фактично заміняє відсутній відповідний Закон.

Відповідно до п. 24 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у п. 6 Порядку № 845.

Якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при якій створена така централізована бухгалтерія (абз. 2 п. 24 Порядку № 845).

Під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають праве звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання (п.п. 2 п. 5 Порядку №845).

Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (далі - Положення), Державна казначейська служба України (далі - Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Відповідно до п.п. З п. 4 Положення Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 9 Положення).

Виходячи з таких обґрунтувань, суд дійшов висновку, що Головне управління є виконавцем у цій справі по стягненню (безспірному списанню коштів) з Боржника на користь позивача судових витрат і, відповідно, має право на звернення до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладено обов`язок щодо виконання рішення.

Як зазначає заявник, на дату звернення позивача до органу Казначейства із заявою про виконання виконавчого листа, Головне управління позбавлене можливі провести безспірне списання коштів з рахунків Боржника у зв`язку з тим, що Боржник, визначений судом, є окремою юридичною особою про що свідчить наявність окремого ЄДРПОУ.

Відповідно до абз. 2 п. 24 Порядку № 845 якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при яких створена така централізована бухгалтерія (далі - централізоване обслуговування боржника).

Орган Казначейства здійснює безспірне списання коштів, що обліковуються на рахунку бюджетної установи, яка здійснює централізоване обслуговування боржника, у межах відповідних бюджетних асигнувань з урахуванням положень Порядку № 845.

Проте, згідно з п. 2 Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, що затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 № 59 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2025 №566 і набуло чинності 20.05.2025, ведення бухгалтерського обліку бюджетної установи може здійснюватися на договірних засадах централізованою бухгалтерією бюджетної установи, якій підпорядковується така бюджетна установа.

Для вирішення організаційних питань, пов`язаних з обслуговуванням централізованою бухгалтерією та виконанням нею завдань та обов`язків бухгалтерської служби, між бюджетною установою та бюджетною установою, в складі якої діє централізована бухгалтерія, укладається договір про обслуговування на безоплатній основі. Положення про централізовану бухгалтерію затверджується керівником бюджетної установи, у складі якої діє централізована бухгалтерія.

Як вбачається з листа від 07.06.2025 у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутня централізована бухгалтерія, яка здійснює бухгалтерське обслуговування Боржника згідно укладеного договору, а тому у Головного управління відсутня можливість самостійного безспірного списання коштів з рахунків безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_2 без відповідної зміни судом способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон № 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Боржник у даній справі відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, є органом військового управління (органом державної влади), його юридичну особу не припинено, а тому у Головного управління відсутні підстави для повернення виконавчого документа без виконання у зв`язку з відсутністю рахунків, оскільки його виконання гарантується державою.

Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (частина перша статті 3 Закону № 4901-VI).

Як зазначає заявник, абзацом 2 пункту 3 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4901-VI визначено, що заборгованість погашається у такій черговості:

-у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсії та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтв; іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;

-у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами;

-у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Керуючись наведеними нормами Закону № 4901-VI та п. 33 Порядку №845, виконавчий лист Звенигородського районного суду Черкаської області від 16.05.2025 у справі № 694/933/25 підлягає виконанню за рахунок коштів Державного бюджету України за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою у третю чергу починаючи з 22.05.2025 (з дати надходження до Головного управління).

Проте, згідно даних Державної казначейської служби України станом на 02.12.2024 на обліку за Програмою у першій, другій та третій чергах погашення заборгованості перебуває 234716 виконавчих документів із загальною сумою погашення заборгованості 7 128 210,94 тис. гривень.

Враховуючи обмеженість коштів, які виділяються на погашення заборгованої бюджетною програмою згідно Законів України про Державний бюджет відповідний рік (100,00 млн. грн), строки виконання судового рішення у дай справі є невизначеними.

Виходячи з таких обґрунтувань, суд вважає ґрунтованими та доведеними обставини, на які посилається заявник як на підставу для подачі заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у зв`язку з чим знаходить правові підстави для її задоволення.

Положеннями ч. 3 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на наведене, з метою своєчасного виконання судового рішення у справі №712/3362/25 спосіб і порядок його виконання слід змінити, у зв`язку з чим, заява підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 378 КАС України, ст.ст. 2, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 квітня 2025 року у справі №712/3362/25, а саме:

стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом безспірного списання коштів з ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ: