Справа № 340/1258/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2025 року м. Дніпросправа № 340/1258/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року (головуючий суддя Притула К.М.)

за заявою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі 340/1258/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) завернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/1258/22 виданий 13.02.2023,

документ видав: Кіровоградський окружний адміністративний суд

про: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії та подальшу її виплату ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднаний МВС України по Кіровоградській області» № 10046 від 11.01.2022 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 в сумі 174053,84 грн.

Заява про зміну способу і порядку виконання рішення мотивована тим, що на виконання рішення суду у даній справі Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого утворилась заборгованість (доплата) у розмірі 174053,84 грн. Управління повідомило виконавчу службу, що відповідну доплату буде виплачено при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України, а тому рішення суду виконане не повністю.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 06 квітня 2022 року по справі №340/1258/22 задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2022 року по справі №340/1258/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 в сумі 174053,84 грн.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заяви відмовити. Вказує, що рішення суду відповідачем виконано відповідно до покладених на нього зобов`язань.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції ухвали від 24.03.2025 року про встановлення порядку виконання судового рішення, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» № 10046 від 11.01.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.12.2019 перерахунок пенсії та подальшу її виплату ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднаний МВС України по Кіровоградській області» №10046 від 11.01.2022 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» за аналогічною посадою, та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами.

Постановою державного виконавця від 23.02.2023 відкрито виконавче провадження ВП №71115098 з виконання виконавчого листа по даній справі.

Матеріалами справи підтверджується, що зазначене рішення суду виконано частково, про що боржник повідомив державного виконавця. Загальна сума доплати за період з 01.12.2019, нарахована на виконання рішення суду, складає 174053,84 грн., яка буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.

У зв`язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року у справі №340/1258/22 не містить задоволення вимоги про стягнення боргу в розмірі 174053,84 грн.

Зокрема, така вимога (про стягнення боргу в розмірі 174053,84 грн.) не зазначалася в позові, не досліджувалася в ході судового розгляду, та щодо такої вимоги не ухвалювалося рішення.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції задоволення заяви державного виконавця призведе до зміни позовних вимог і предмета позову, оскільки позивачем в позові не порушувалося питання про стягнення боргу в розмірі 174053,84 грн.

Також колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року відповідачем виконано в частині покладених на нього зобов`язань, функціональних повноважень щодо нарахування доплати до пенсії.

Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області є бюджетною установою та не отримує прибутку від своєї діяльності.

Зокрема, сума на виконання рішення суду нарахована 174053,84 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за період з 01.12.2019 року.

Водночас, така виплата може буди здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Оскільки, в силу пп.20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Слід взяти до уваги, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило державного виконавця, що нарахувало кошти відповідно до рішення суду, однак питання виплати відноситься до компетенції Пенсійного фонду України.

Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує, що, змінивши спосіб виконання постанови із зобов`язання виплатити кошти на їх стягнення, буде змінено постанову по суті, з виходом за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 року.

Керуючись ст.167, 241-245, 250, 311, 312, 317, 321, 322, 327, 328, 329, 378 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року скасувати.

У задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття 10.07.2025 та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова