Справа № 320/10097/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року справа №320/10097/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Вісьтак М.Я., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 01.08.2024 по 13.08.2024 у розмірі 41 935,40 грн, з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 01.08.2024 по 13.08.2024 у розмірі 41 935,40 грн, з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України через що наявні підстави для отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Крім того, ухвалою від 07.03.2025 з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для витребування від відповідача (військової частини НОМЕР_1 ):

- належним чином засвідчені копії відповідних документів щодо розміру нарахувань та виплат позивачу всіх видів грошового забезпечення основних/додаткових та інші за серпень-вересень 2024 року, із обов`язковим зазначенням всіх складових

Відповідачем виконано вимогу ухвали та подано картку особового рахунку ОСОБА_1 (позивача) за 2024 рік, водночас замість відзиву подано заяву про відсутність матеріалів позовної заяви, яку суд до уваги не бере, оскільки судом було належним чином надіслано на адресу відповідача копію позовної заяви та матеріалів, що додавалися, про що свідчить роздруківка з веб-сайту "Укрпошта", з якої вбачається, що 14.04.2025 відправлення було повернено відправнику (суду) у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання у селищі Гостомель Київської області.

Суд у відповідь на вказану заяву, керуючись Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року Закону № 64/2022, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022. № 2102-IХ та на підставі абзацу першого статті 3 Закопу України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-ХII, яким визначено ,що Генеральний штаб Збройних Сил України - є головним органом військового управління, надсилав копію позовної заяви разом з додатками на адресу Генерального штабу Збройних Сил України, для подальшого переправлення на актуальну, станом на момент розгляду даної справи, адресу Військової частини НОМЕР_1 .

В матеріалах справи міститься корінець про отримання вказаних матеріалів 24.06.2025, проте станом на час розгляду справи (15.07.2025) від відповідача так і не надійшов відзив чи будь-які інші заяви стосовно даної справи.

Приписами частини першої другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено що, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідач своїм правом про надання письмового відзиву не скористався.

25.06.2025 до Київського окружного адміністративного суду від позивача, через підсистему ЄСІТС «Електронного суду», надійшла заява від 19.06.2025 про зміну предмету позову, в якому просить суд позовні вимоги викласти в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.

В обґрунтування наведеної вище заяви позивач зазначає, що відповідач перерахував позивачу додаткову винагороду за період 01.08.2024 по 13.08.2024 в розмірі 41 306,45 грн. Оскільки позовні вимоги в цій частині вже не актуальні, позивач вважає за необхідне зменшити позовні вимоги.

Ухвалою від 14 липня 2025 року внесено відповідні зміни до позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи та не оспорюється відповідачем.

Як вбачається з довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 12 березня 2024 року №4699/1390/1849, позивач дійсно в період з 07.06.2023 по 26.06.2023, з 02.07.2023 по 04.07.2023, 3 06.09.2023 по 19.09.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в н.п. Мала Токмачка та Новоданилівка, Пологівського району, Запорізької області, н.п. Степове, Покровського району, Донецької області.

Підстава: бойове розпорядження командувача ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 30.04.2023р. № 1696т/окп/бд, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2023 №014т/ОКП, витяг з журналу бойових дій 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 інв. №213дск, розпочатий 01.12.2022, довідка військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 786 від 06.07.2023.

Як вбачається з Довідки про обставини травми №1664 від 21.09.2023, 18.09.2023 року, солдат ОСОБА_1 (позивач) одержав травму: МВТ (18.09.2023). ВОСП м?яких тканин лівого та правого плеча, лівого та правого передпліччя, лівого стегна з наявністю сторонніх тіл.

За обставин: поранення сталося під час бойових дій (спричинене діями противника), отримане під час виконання бойового завдання внаслідок атаки безпілотним літальним апаратом з боку сил противника, одержане під час захисту Батьківщини та виконання обов?язків військової служби, участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації на території Запорізької області, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, не пов?язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Не перебував в стані алкогольного та/або наркотичного сп?яніння. Перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, захисний шолом).

Крім того, з довідки № 786 від 06.07.2023 вбачається, що позивач 04.07.2023 року одержав травму: ВП (04.07.2023). ВОСП лівого стегна. За обставин: поранення сталося під час бойових дій (спричинене діями противника), отримане під час виконання бойового завдання внаслідок мінометного обстрілу з боку сил противника, одержане під час захисту Батьківщини та виконання обов?язків військової служби, участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації на території Запорізької області, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності, України, не пов?язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Не перебував в стані алкогольного та/або наркотичного сп?яніння. Перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, захисний

шолом).

Зі змісту довідки № 1296 від 20.02.2024 судом встановлено, що Проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК №l в/ч НОМЕР_2 від 20.02.2024,

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання травми, поранення, контузіі, каліцтва): Наслідки перенесеної (04.07.2023) ВТ, ВОСП лівого стегна; (18.09.2023) МВТ, ВОСП м?яких тканин лівого та правого плеча, лівого та правого передпліччя, лівого стегна з наявністю сторонніх тіл у вигляді: зміцнілих рубців лівого та правого плеча, лівого та правого передпліччя, мвого стегна з наявністю сторонніх тіл; ВОСП м?яких тканин правого плеча у вигляді комбінованої контрактури пальців правої кисті з незначним порушенням функції; посттравматичної невропатії правого ліктьового ліковано оперативно (12.10.2023-взятія графту сурального нерву правої гомілки, ревізія правого ліктьового нерву, невротіз, пластика правого ліктьового нерву, невротизація ліктьового нерву, створення штучного анастомозу Мартіна-Грубера) у вигляді легкого дистального парезу, вегетативно-чутливих розладів при помірному порушенні функції.

Травма пов?язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми видана Командиром військової частини НОМЕР_1 № 786 від 06.07.2023р.; №1664 від 21.09.2023р. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Захворювання, НІ, не пов?язане з проходженням військової служби. Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо.

На підставі статті 61-в, 76-0, 45-г графи ІІ Розкладу хвороб - ТДВ графи Обмежено придатний до військової служби; "Особи, визнані обмежено придатними до військової служби,- непридатні до служби у Десантноштурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за і підрозділів забезпечення). Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у (підрозділах), забезпечення,

територіальних комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях

навчальних закладах".

За наказом МОЗ від 04.07.2007р. No370 Травма важкого ступеню.

Судом також встановлено зі змісту довідки № 2084 від 16.11.2024, що позивачу проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК № 2 в/9 НОМЕР_3 від 16.11.2024 Діагноз (включаючи код згідно чинного НК025) та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

Наслідки МВТ (18.09.23): ВОСП м?яких тканин лівого та правого плеча, лівого та правого передпліччя, лівого стегна, ліковане оперативно: 20.09.2023: видалення сторонніх тіл з правого плеча та лівого передпліччя, 27.09.2023: ПХО ран правої верхньої кінцівки, 12.10.2023: взяття графту сурального нерву правої гомілки, невротизація правого ліктьового нерву, невроліз, невроліз, пластика правого ліктьового нерву, створення штучного анастомозу Мартіна - Грубера у вигляді зміцнілих рубців обох плечей, обох передпліч, лівого стегна, післятравматичної стійкої комбінованої контрактури правого променево-зап?ясткового суглобу, 4-5 пальців правої кисті з помірним. порушенням функції; післятравматичної нейропатії правого ліктьового нерву з помірним парезом в правій руці, сенсорними розладами, вираженим нейропатичним больовим синдромом з помірним порушенням функці правої руки (G56.2).

Травма, ТАК, пов?язана із захистом Батьківщини. (довідка №786 від 06.07.2023) На підставі статті 76-6 графи Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує звільнення від виконання службових обов?язків на 30 (тридцять) календарних днів.

У період з 01.08.2024 по 13.08.2024; з 16.08.2024 по 03.09.2024 та з 04.09.2024 по 23.09.2024 позивач проходив стаціонарне лікування, що також підтверджується наявними матеріалами справи.

Позивач звертався до відповідача із відповідними запитами про виплату йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в спірні періоди.

На що відповідачем було надано відповідь від 04.02.2025, зазначаючи в ній, що за результатами розгляду звернення, військовою частиною була проведена перевірка наданих медичних документів, для здійснення зазначених виплат, в результаті встановлено, що по закінченню періодів лікування з 01.08.2024 по 23.09.2024, наявна довідка ВЛК № 2 від 16.11.2024, у якій встановлено діагноз відповідно до НК 025, а саме MKX10 GS6.2, поранення яке пов?язано з захистом Батьківщини. На підставі встановленого діагнозу відповідно до НК 025 код GS6.2 по довідці ВЛК № 2 від 16.11.2024, зазначаємо що лікування відповідного діагнозу зазначеного у виписному епікризі №7241 від 13.08.2024 за період з 01.08.2024 по 13.08.2024. У виписці № 24/1809 від 03.09.2024, виписці № 24/1968 від 23.09.2024, зазначено

діагноз HK025 - T.92.4 та Y36.2, що не відповідають визначеному у рішенні ВЛК № 2 від 16.11.2024.

Відповідач також додав, що за результатами службової перевірки, згідно поданого рапорту командира підрозділу, період з 01.08.2024 по 13.08.2024 буде внесено до наказу на зміни у лютому 2025 року до виплати у збільшеному розмірі до 100 тисяч в місяць за

стаціонарне лікування по пораненню, пов?язаного із захистом Батьківщини.

Таким чином, відповідач фактично відмовив позивачу в проведенні додаткової виплати, що зумовило подальше звернення останнього до суду з даним адміністративним позовом.

У своїй заяві про відсутність матеріалів справи відповідач вказує, що за період стаціонарного лікування позивача з 01.08.2024 по 13.08.2024 документи, які підтверджують, що позивач проходив стаціонарне лікування саме у зв`язку із пораненням, станом на момент видання наказу про виплату додаткової винагороди за серпень 2024 року, до військової частини НОМЕР_1 - не надійшли. Після надходження відповідних медичних виписок, військовою частиною НОМЕР_1 було вжито заходів до внесення змін до відповідного наказу про виплату додаткової винагороди, та включення позивача до такого наказу. Позивачу було нараховано 41935 гривень 48 копійок за період стаціонарного лікування з 01.08.2024 по 13.08.2024. Зазначену додаткову винагороду (після вирахування податків) виплачено у сумі 41306 гривень 45 копійок у лютому 2025 року.

Стосовно періодів лікування з 16.08.2024 по 03.09.2024 та з 04.09.2024 по 23.09.2024, відповідач зазначає, що до військової частини НОМЕР_1 підтверджуючі документи, що діагнози, із якими військовослужбовець проходив стаціонарне лікування у вказаних періодах стаціонарного лікування, дійсно були пов`язані із пораненням, надійшли також із запізненням, після видачі наказів про виплату додаткової винагороди за серпень 2024 року та вересень 2024 року. Додатково вказує, що відповідними підрозділами військової частини НОМЕР_1 здійснюються процедури підготовки змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди та включення позивача до таких наказів за періоди з 16.08.2024 по 03.09.2024 та з 04.09.2024 по 23.09.2024.

Водночас відповідач не подав суду належних доказів на підтвердження даних обставин.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України та діє на момент розгляду цієї справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), пунктом 1 (на момент виникнення спірних відносин, у редакції від 21.01.2023) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналіз наведених норм Постанови №168 свідчить про наявність лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (аналогічна норма міститься у частині одинадцятій Розділу XXXIV наказу Міністерства оброни України "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" від 07.06.2018 № 260).

Судом встановлено, що позивач отримав травму під час безпосередньої участі у бойових діях.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, постанова № 168 не містить такої обов`язкової умови як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Як встановлено судом згідно з матеріалами справи, виконуючи бойове завдання, пов`язане із захистом Батьківщини позивач отримав поранення.

Як свідчать матеріали справи, та не заперечується відповідачем, нарахування основних та додаткових видів грошового забезпечення позивач у спірний період (з 01.08.2024 по 13.08.2024 у розмірі 41 935,40 грн, з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.) додаткову винагороду у збільшеному розмірі, тобто в сумі 100000 грн. пропорційно за місяць не отримував.

Суд наголошує на тому, що, в контексті спірних правовідносин, постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 такої Постанови, у розмірі 100000,00 грн., а саме:

1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Як вже встановлено судом, позивач у період з 01.08.2024 по 13.08.2024; з 16.08.2024 по 03.09.2024 та з 04.09.2024 по 23.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджено наявними в матеріалах справи медичними довідками.

А отже, позивач має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн. на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.08.2024 по 13.08.2024 у розмірі 41 935,40 грн, з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн, а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування стаціонарному лікуванні є протиправною.

Суд вважає за потрібне наголосити на позиції, яку вказав Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі від 11 квітня 2025 року №280/8933/24, де зазначено, що додаткова винагорода, установлена постановою уряду №168 на період дії воєнного стану у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, є додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців та входить до складу їх грошового забезпечення.

Такий додатковий вид грошового забезпечення є грошовим доходом, який вони одержують на території України і який не має разового характеру

Враховуючи, що відповідачем виплачено додаткову винагороду за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.08.2024 по 13.08.2024 у розмірі 41 935,40 грн., а позивачем позовні вимоги зменшено в цій частині, суд не враховує даний період при ухваленні відповідного рішення.

Таким чином, з огляду на вищевикладене позивач має право на нарахування і виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за період з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.

Розподіл судових витрат за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) нарахування та виплату додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, отриманою при захисті Батьківщини, а саме: з 16.08.2024 по 03.09.2024 у розмірі 61 612,79 грн та з 04.09.2024 по 23.09.2024 у розмірі 66 666,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вісьтак М.Я.