Справа № 600/6090/24-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/6090/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Герцаївської автомобільної школи Товариства сприяння обороні України до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Герцаївська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України (далі - позивач) звернулася в суд з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області від 22.11.2024 відображене у протоколі №21 від 22.11.2024 р. м. Чернівці про анулювання сертифіката про державну акредитацію серії МВС № 001298 від 17 травня 2018 року навчального закладу Герцаївська АШ ТСОУ;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області від 22.11.2024 №149 про затвердження рішення прийнятого на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області, про анулювання сертифіката про державну акредитацію серії МВС № 001298 від 17 травня 2018 року навчального закладу Герцаївська АШ ТСОУ;

- зобов`язати акредитаційну комісію Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області поновити дію сертифіката про державну акредитацію серії МВС № 001298 від 17 травня 2018 року навчального закладу Герцаївська АШ ТСОУ.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу 17.05.2018 року МВС України видано сертифікат про державну акредитацію серії МВС №001298. 25.10.2024 р. позивачу тимчасово припинено дії сертифіката про державну акредитацію закладу мотивуючи порушенням вимог законодавства у сфері підготовки водіїв транспортних засобів. Комісія посилалася на факти внесення до ЄДР МВС відомостей про проведення занять з практичної підготовки щодо осіб, які на час проведення таких занять перебували за кордоном. Так позивачем надано лист з інформацією про усунення недоліків, до якого було надано підтверджуючі документи. Однак, 22.11.2024 року на засіданні акредитаційної комісії регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області прийнято рішення про анулювання сертифікату про державну акредитацію у зв`язку з не усуненням закладом у встановлений строк недоліків, що стали підставою для тимчасового припинення дії сертифіката або ненадання доказів щодо їх усунення. Вважаючи дія відповідача протиправними позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Обґрунтовуючи заперечення вказує, що Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України в ході оперативних заходів було виявлено та проінформовано відповідача про те, що окремі громадяни, які згідно відомостей з ЄДР МВС про проведення занять з практичної підготовки, на час проведення занять перебували за кордоном. Просить врахувати, що рішення про анулювання Сертифіката приймає акредитаційна комісія, окрім іншого, в разі видачі закладом свідоцтва про його закінчення особі, яка фактично не проходила в ньому підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, що підтверджено компетентними органами.

Позивачем подано відповідь на відзив де наведено переважно подібні аргументи, що й у позовній заяві.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач зареєстрований 21.11.1995 про що внесено запис № 0000010 від 03.12.2004.

Основний вид діяльності 85.32 Професійно-технічна освіта.

Інші види діяльності: 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 85.53 Діяльність шкіл підготовки водіїв транспортних засобів; 93.19 Інша діяльність у сфері спорту; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

17.05.2018 р. позивачу видано сертифікат про державну акредитацію серії МВС №001298 строком дії до 16.05.2023р .

Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України направлено начальнику Головного сервісного центру МВС України М. Рудику лист від 11.10.2024 №СЕД-36368-2024 "Про надсилання матеріалів", згідно якого було надіслано матеріали щодо службових осіб Герцаївської автомобільної школи ТСО України для розгляду на засіданні акредитаційної комісії та прийнятті рішення відповідно до чинного законодавства.

До листа долучено витяги з системи "Аркан" та пояснення директора Герцаївської АШ ТСО України Караушу І.І.

Головним сервісним центром МВС було направлено до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області (філія ГСЦ МВС) лист від 15.10.2024 №31/32233-30296-2024 "Про надсилання матеріалів", згідно якого доручено розглянути лист ДВБ НПУ від 11.10.2024 №СЕД-36368-2024 в установленому порядку, враховуючи вимоги Інструкції про порядок організації роботи територіальних органів з надання сервісних послуг МВС України щодо державної акредитації закладів, які проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів затвердженої наказом МВС від 07.12.2009 №515 та Інструкції про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія затвердженої наказом МВС від 07.12.2009 №515.

Відповідно матеріалів наданих Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України, а саме витягів з бази даних «Аркан» стосовно:

- громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебувала за кордоном, згідно даних системи "Аркан" в період із 19.12.2022 по 02.01.2023 року, та з 03.01.2023 по 08.01.2023 року, а згідно з інформацією яку було внесено в Єдиний державний реєстр МВС (далі - ЄДР МВС) навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України", одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка. водій категорії "В") в період з 14.12.2022 по 18.01.2023 року;

- громадянки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 11.08.2022 по 23.08.2022, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 11.07.2022 по 07.09.2022 року;

- громадянки ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 21.12.2022 по 09.01.2023, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 14.12.2022 по 18.01.2023 року;

- громадянки ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 21.05.2022 по 07.06.2022, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 05.05.2022 по 08.07.2022 року.

18.10.2024 р. відповідач повідомив позивача про засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області щодо тимчасового припинення дії сертифіката про державну акредитацію позивача.

25.10.2024 р. відповідач повідомив позивач про тимчасове припинення дії сертифіката про державну акредитацію закладу строком на 29 календарних днів. До 22.11.2024 р. позивачу необхідно усунути вищевказані порушення.

04.11.2024 р. службовим розслідуванням складено висновок відповідно до змісту якого вирішено покарати винних осіб та в подальшому не допускати таких помилок.

В матеріалах справи наявний лист від 06.11.2024 р. до відповідача щодо зняття з позивача обмежень накладених у відповідності до вимог пункту 17 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів та атестації їх спеціалістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №490 задля подальшого функціонування та виконання Статутних завдань.

22 листопада 2024 року на засіданні акредитаційної комісії прийнято рішення про анулювання Сертифіката про державну акредитацію навчального закладу "Герцаївська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України" серії МВС №001298 від 17.05.2018 року, згідно пункту 21 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 490, а саме: не усунення закладом у встановлений строк недоліків, що стали підставою для тимчасового припинення дії сертифіката, або ненадання доказів щодо їх усунення.

Рішення акредитаційної комісії затвердженого наказом начальника РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області та доведено до відома керівника навчального закладу "Герцаївська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України" Караушу Івана.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про дорожній рух" регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об`єднань).

Так, згідно приписів частин п`ятої та шостої статті 15 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353-XII (далі - Закон №3353-XII у редакції на час прийняття оскаржуваного рішення) підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів здійснюються в акредитованих закладах незалежно від форми власності та підпорядкування, які за результатами атестації отримали відповідний атестат. Підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації водіїв здійснюються спеціалістами, які відповідають визначеним кваліфікаційним вимогам центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік вимог до закладів, кваліфікаційні вимоги до спеціалістів, які здійснюють таку підготовку, визначаються спільним актом Міністерства внутрішніх справ України, центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах освіти і науки, транспорту та охорони праці.

Міністерство внутрішніх справ України створює та веде реєстр закладів, які здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та здійснює державний контроль за додержанням ними вимог законодавства у цій сфері. Основною формою державного контролю у сфері безпеки дорожнього руху за діяльністю закладів незалежно від форми власності і підпорядкування є державна акредитація закладу та атестація його викладачів, яка проводиться не рідше одного разу на п`ять років у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог зазначеної статті 20 травня 2009 року постановою Кабінету Міністрів України №490 затверджено Порядок державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів (далі - Порядок №490 у редакції на час прийняття оскаржуваного рішення).

Відповідно до пункту 1 Порядку №490 цей Порядок визначає процедуру державної акредитації закладів незалежно від форми власності та їх філій, що проводитимуть підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі - заклад), та атестації їх спеціалістів.

Основним завданням державної акредитації є визначення: стану матеріально-технічної бази закладу; рівня організації та проведення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі - водії) і професійного рівня спеціалістів; додержання закладом вимог законодавства у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (пункт 4 Порядку №490).

Державна акредитація закладу проводиться комісією, склад якої призначається регіональним сервісним центром МВС. До складу акредитаційної комісії залучаються представники місцевих органів управління освітою та територіальних органів Держпраці. Положення про акредитаційну комісію затверджує МВС (пункт 7 Порядку №490).

Відповідно до пункту 17 Порядку №409, дія сертифіката тимчасово припиняється згідно з рішенням акредитаційної комісії в разі:

1) встановлення документально підтвердженого факту порушення закладом вимог законодавства у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв, а саме:

здійснення підготовки, перепідготовки чи підвищення кваліфікації водіїв особою, яка не має відповідного атестата;

здійснення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв спеціалістом закладу за напрямом, за яким він не проходив атестації;

допуск осіб, які не склали теоретичного іспиту (в разі необхідності його складення відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. №340;

проведення практичної підготовки з використанням транспортних засобів, обладнаних з порушенням вимог Правил дорожнього руху, або особою, яка позбавлена права керування транспортними засобами;

проведення практичної підготовки на транспортному засобі, що не пройшов обов`язкового технічного контролю в установленому законодавством порядку;

внесення до Єдиного державного реєстру МВС недостовірних відомостей про проведення занять з теоретичної та/або практичної підготовки, що підтверджено компетентними органами, у тому числі органами Національної поліції;

внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про проведення занять з теоретичної (крім теоретичних занять за дистанційною формою) та/або практичної підготовки щодо осіб, які на час проведення таких занять перебували за кордоном, що підтверджено компетентними органами, у тому числі органами Національної поліції;

внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про проведення заняття з практичного керування на транспортному засобі, який на час проведення такого заняття використовувався для складення практичного іспиту в територіальному сервісному центрі МВС;

2) виявлення факту акредитації закладу з порушенням вимог цього Порядку;

3) зміни матеріально-технічної бази або чисельності спеціалістів, що унеможливлює виконання робочих програм і планів у повному обсязі, відповідно до кількості слухачів, зареєстрованих у складі груп, або осіб, які проходить в індивідуальному порядку підготовку, перепідготовку чи підвищення кваліфікації, на момент настання таких обставин, зокрема:

припинення права власності/користування об`єктами, що становлять матеріально- технічну базу закладу, якщо до припинення такого права до регіонального сервісного центру не подано оновлених документів;

зменшення кількості спеціалістів у закладі більше ніж на 20 відсотків на строк понад 30 днів (у тому числі в разі позбавлення спеціаліста, який здійснює навчання з практичного керування, права на керування транспортними засобами або тимчасового обмеження його в такому праві, або закінчення строку дії медичної довідки встановленого зразка).

Атестація спеціалістів проводиться комісією, що утворюється керівником регіонального сервісного центру МВС, за участю представників регіональних органів хорони здоров`я та місцевих органів управління освітою з метою визначення відповідності спеціалістів кваліфікаційним вимогам за напрямом підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв. (пункт 18 Порядку №490).

Відповідно до Закону України "Про дорожній рух" та пунктів 7, 18 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №490, з метою приведення нормативно-правових актів МВС у відповідність до законодавства, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.02.2016 №115, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 березня 2016 р. за № 322/28452, затверджено Положення про акредитаційну комісію з державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі Положення №115 у редакції на час прийняття оскаржуваного рішення).

Акредитаційна комісія є постійно діючим колегіальним органом, що створений регіональним сервісним центром МВС (далі - РСЦ МВС). (п. 2 розділ І Положення №115).

Акредитаційна комісія створюється з метою проведення державної акредитації закладів (юридичних осіб (їх філій та інших відокремлених підрозділів) або фізичних осіб - підприємців), що проводитимуть підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі - заклад).

Акредитаційна комісія у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС, а також цим Положенням. (п. 3, 4 розділ І Положення №115).

Згідно розділу ІІІ Положення №115 до повноважень акредитаційної комісії належать: розгляд заяв і матеріалів та прийняття рішення про державну акредитацію закладу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів відповідних категорій або відмову в акредитації; видача сертифіката про державну акредитацію закладу; видача дубліката сертифіката про державну акредитацію закладу; здійснення аналізу якості проведення закладом підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів шляхом звірки інформації, наявної в базах даних, якими користуються територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, а також відкритої інформації, що міститься в державних реєстрах та базах даних, з поданими суб`єктами господарювання документами; розгляд заяв і матеріалів про зміну матеріально-технічної бази закладу або складу його спеціалістів; тимчасове припинення дії сертифіката про державну акредитацію; анулювання сертифіката про державну акредитацію.

Порядок організації роботи територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України з проведення державної акредитації закладів незалежно від форми власності (юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців), їх філій чи інших відокремлених підрозділів (для юридичних осіб), які проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, тимчасового припинення дії, поновлення і анулювання сертифіката про державну акредитацію та атестації спеціалістів для таких закладів встановлено Інструкцією про порядок організації роботи територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України щодо державної акредитації закладів, які проходять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів та атестації їх спеціалістів, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.12.2009 №515, в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2019 №1084, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 22 січня 2010 року за №72/17367 (далі Інструкція №515 у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно пункту 1 розділу V Інструкції №515 рішення про анулювання Сертифіката приймає акредитаційна комісія в разі: не усунення закладом у встановлений строк недоліків, що стали підставою для тимчасового припинення його дії, або ненадання доказів їх усунення; набрання законної сили рішення суду щодо порушень, допущених у діяльності закладу, якщо порушення є такими, що унеможливлюють виконання закладом робочих програм і планів підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв; установлення факту систематичного проведення закладом діяльності з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв не за місцем, заявленим у документах, які подавалися на його державну акредитацію, що підтверджено компетентними органами; видачі закладом свідоцтва про його закінчення особі, яка фактично не проходила в ньому підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, що підтверджено компетентними органами; звернення керівника закладу про припинення діяльності закладу; анулювання ліцензії МОН; внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення діяльності закладу.

Як встановлено судом, до РСЦ ГСЦ МВС надійшов лист ГСЦ МВС з листом ДВБ НПУ, а саме витяги з бази даних «Аркан» стосовно:

- громадянки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебувала за кордоном, згідно даних системи "Аркан" в період із 19.12.2022 по 02.01.2023 року, та з 03.01.2023 по 08.01.2023 року, а згідно з інформацією яку було внесено в Єдиний державний реєстр МВС (далі - ЄДР МВС) навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України", одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка. водій категорії "В") в період з 14.12.2022 по 18.01.2023 року;

- громадянки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 11.08.2022 по 23.08.2022, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 11.07.2022 по 07.09.2022 року;

- громадянки ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 21.12.2022 по 09.01.2023, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 14.12.2022 по 18.01.2023 року;

- громадянки ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка перебувала за кордоном згідно даних системи "Аркан" з 21.05.2022 по 07.06.2022, а згідно з інформацією яку було внесено в ЄДР МВС навчальним закладом "Герцаївська автомобільна школа товариства сприяння обороні України" одночасно і особисто проходила навчання (практична підготовка, водій категорії "В") в період з 05.05.2022 по 08.07.2022 року.

Таким чином, до Єдиного державного реєстру МВС було внесено недостовірні відомості щодо проведення підготовки слухачів у позивача.

Так, з урахуванням підстав та відповідних повноважень, було скликано засідання акредитаційної комісії, на яке серед іншого винесено питання про тимчасове припинення дії Сертифіката позивача.

Головою комісії було повідомлено, що враховуючи зібрані матеріали та результати проведених перевірок встановлено відсутність доказів про усунення недоліку, який став підставою для ініціювання питання про тимчасове припинення дії сертифікату, у зв`язку з чим, керуючись п. 17 Порядку, запропоновано тимчасово припинити дію сертифікату про державну акредитацію закладу позивача на строк 29 календарних днів.

Згідно матеріалів справи, недоліки, що стали підставою для тимчасового припинення дії сертифікату не усунуті позивачем.

У зв`язку з тим, що закладом не подані документи, які свідчать про усунення закладом у встановлений строк недоліків було прийнято рішення, що у зв`язку із не усуненням закладом у встановлений строк недоліків, що стали підставою для тимчасового припинення дії сертифіката та керуючись положеннями пункту 21 Порядку анулювати сертифікат про державну акредитацію закладу позивача .

В подальшому, наказом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернівецькій області від 22.11.2024 №149, затверджено рішення, яке прийнято на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС в Чернівецькій області від 22.11.2024 року про анулювання дії сертифікату про державну акредитацію закладу позивача.

Суд звертає увагу, що позивач не заперечує порушення внаслідок недостатнього контролю керівника, нескоординованих дій інструкторського складу та оператора. Зазначає, що вказане призвело до помилкового ведення даних оператором автомобільної школи ОСОБА_5 , оскільки за основу взято відомості із першочергово складених графіків на початку навчання, а не додаткових оновлених, тобто відкоригованих у відповідності до побажань слухачів у період навчання.

На переконання суду, приймаючи оскаржуване позивачем рішення про анулювання сертифікату про державну акредитацію закладу, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, яке регулює відносини у сфері державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, атестації їх спеціалістів, тимчасового припинення дії, поновлення і анулювання сертифіката про державну акредитацію.

Решта доводів та заперечень позивача не спростовують саму суть порушення, а тому і не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10.02.2010, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994, серія A, №303-A, п.29).

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність оскаржуваного рішення. Натомість доводи позову не свідчать про наявність правових підстав для задоволення заявлених вимог.

Стосовно розподілу судових витрат.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено розподіл судових витрат відсутній.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Герцаївська автомобільна школа Товариства сприяння обороні України ( АДРЕСА_1 , Код );

Відповідач - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України в Чернівецькій області (вул. Руська, 248 М, м. Чернівці, 58023, Код ).

Суддя І.В. Маренич