Справа № 613/155/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 липня 2025 року № 613/155/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) третя особа: Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) ,третя особа: Військова частина НОМЕР_3 Збройних Сил України ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до Богодухівського районного суду Харківської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просила суд:

-визнати бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненадання документів до Пенсійного фонду України для призначення пенсії по втраті годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - протиправною.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 витребувати з військової частини НОМЕР_3 Збройних сил України грошовий атестат старшого лейтенанта ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 направити подання про призначення пенсії по втраті годувальника, старшого лейтенанта Збройних сил України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на неповнолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 до Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвалою суду від 28.01.2025 року справу передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду .

Ухвалою суду від 07.04.2025 року справу прийнято до провадження та відкрито спрощене провадження по справі .

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

27.03.2023року та повторно 14.09.2023 ОСОБА_1 зверталась до ІНФОРМАЦІЯ_6 з приводу оформлення документів на отримання пенсії за втратою годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_7 помер Захисник України старший лейтенант ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який добровільно пішов захищати Батьківщину та безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі військової частини НОМЕР_3 .

Наказом №88 від 29.03.2023, підписаного командиром в/ч НОМЕР_3 старшого лейтенанта ОСОБА_4 з 05.03.2023 виключено зі списків особового складу частини у зв`язку з загибеллю.

Після його смерті залишилась неповнолітня дочка ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яку самотужки виховує та представляє інтереси її мати ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 звернулась на Гарячу лінію Міністерства оборони України №КО-1724321 від 09.05.2024 та отримала відповідь від в/ч НОМЕР_3 вих.№1574/1387 від 23.05.2024 згідно якої, що у зв`язку з тим, що не здійснено всі виплати грошового забезпечення належного старшому лейтенанту ОСОБА_4 нарахування грошового забезпечення передано до фінансово-економічної служби в/ч НОМЕР_6 для проведення відповідних виплат.

18.07.2024 ОСОБА_1 звернулась на Гарячу лінію Міністерства оборони України №КО-1724321/3 від 18.07.2024 та отримала відповідь від в/ч НОМЕР_3 вих.№1574/2432 від 12.08.2024 згідно якої, старший лейтенант ОСОБА_4 на цей час враховується у списках особового складу в/ч НОМЕР_3 (Наказом №88 від 29.03.2023, підписаного командиром в/ч НОМЕР_3 старшого лейтенанта ОСОБА_4 з 05.03.2023 виключено зі списків особового складу частини у зв`язку з загибеллю), а тому надати грошовий атестат не має можливості.

З моменту звернення до ІНФОРМАЦІЯ_6 та до військової частини НОМЕР_3 грошовий атестат старшого лейтенанта ОСОБА_4 не надійшов.

Відсутність грошового атестату унеможливлює отримання пенсії по втраті годувальника неповнолітньою ОСОБА_6 .

Позивач не згодна з бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_6 , а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 9 Закону Країни від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон №2011-XII) «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно частині 2 ст. 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного забезпечення визначені Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За змістом статті 6 цього Закону, сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

У відповідності до пунктів 1 та 2 статті 30 названого Закону, «право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям...»

Частиною 1 статті 31 цього Закону, членами сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Згідно абз.2 пункту 2 розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України від 15.02.2007 за №135/13402 «Заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника подається членом сім`ї військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію згідно із Законом, якому на дату смерті не було призначено пенсію, до органів, що призначають пенсії, через уповноважений орган (структурний підрозділ)».

Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 3 розділу II Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються такі документи:

подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (якщо пенсія померлому годувальнику органом, що призначає пенсію, не призначалась);

витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю/ з визнанням судом безвісно відсутнім (якщо годувальник помер (загинув) / пропав безвісти у період проходження служби) або його копія;

свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим;

документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу;

документи про перебування непрацездатних членів сім`ї на утриманні померлого (загиблого) годувальника (крім непрацездатних дітей; непрацездатних батьків і дружини (чоловіка) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби), які передбачені пунктом 13 цього розділу;

документи померлого годувальника, які передбачені підпунктом 4 пункту 2 цього розділу; (п.п.4 п.2 «грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку)»;

документи, що підтверджують право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, які передбачені підпунктами 5- 7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

документи про обставини загибелі чи смерті годувальника внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час проходження служби при виконанні службових обов`язків (обов`язків військової служби) (висновок військово-лікарської комісії, витяг з наказу про виключення годувальника зі списків особового складу у зв`язку зі смертю / визнанням судом безвісно відсутнім або його копія) (для призначення пенсії непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у пункті «в» статті 30 Закону);

документи, що підтверджують право на встановлення надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_6 з питання отримання належного, але не отриманого грошового забезпечення за померлого військовослужбовця старшого лейтенанта ОСОБА_4 та коштів на поховання.

27.03.2023 року супровідним листом за №1362 ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено до військової частини НОМЕР_3 відповідний пакет документів для отримання належного, але не отриманого грошового забезпечення померлого військовослужбовця старшого лейтенанта ОСОБА_4 та коштів на поховання.

В свою чергу за зверненням ОСОБА_1 від 14.08.2023 року супровідним листом за №4800 ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено повторно до військової частини НОМЕР_3 відповідний пакет документів для отримання належного, але не отриманого грошового забезпечення померлого військовослужбовця старшого лейтенанта ОСОБА_7 та коштів на поховання

Також, ІНФОРМАЦІЯ_6 для подальшої роботи з членами сім`ї померлого військовослужбовця ОСОБА_4 були надіслані запити на відповідний пакет документів до військової частини НОМЕР_3 , що підтверджено запитами від 03.07.2023 року №3615, від 09.08.2023 року №4240,від 27.10.2023 року №5553, від 27.11.2023 року №6022,від 27.12.2023 року №6706.

02.01.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_6 від військової частини НОМЕР_3 надійшов пакет. документів, але не в повному обсязі (відсутній грошовий атестат та витяги з наказів командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу із Збройних Сил України, витяг із наказу командира військової частини про виключення військовослужбовцям зі списків особового складу частини та ін.)

24.06.2024 року за №3920/с ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено запит до 12 Регіональної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті із захистом Батьківщини старшого лейтенанта ОСОБА_4 .

Судом встановлено, що 11.09.2024 року №1189/4262 від 12 Регіональної військово-лікарської комісії надійшла відповідь на запит, та зазначено, що документи надані не в повному обсязі та для винесення обгрунтованого та правомірного вирішення питання необхідно надати додатково на розгляд комісії завірені копії вказаних документів.

12.09.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено запит на військову частину НОМЕР_3 щодо надання документів на старшого лейтенанта ОСОБА_4 , а саме: грошовий атестат, витяг із наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу із Збройних Сил України, витяг із наказу командира військової частини про виключення військовослужбовцям зі списків особового складу частини, витяг із послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім`ї загиблого, медичні документи про звернення за медичною допомогою та лікування у період проходження військової служби (виписні епікризи, довідки та інше);витяг з 6'диного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного залишення частини (витяг із наказу командира військової частини про призупинення служби), акт спеціального (службового) розслідування за фактом смерті ОСОБА_4 із зазначенням усіх обставин смерті, витяг (копію) із наказу командира військової частини про підсумки проведення службового розслідування за фактом загибелі (смерті) військовослужбовця, довідку про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

В зв`язку з тим, що жодної відповіді від А7288 ІНФОРМАЦІЯ_6 не було отримано, повторно було надіслано запити на отримання вищевказаних документів від 12.09.2024 року №5354/с, від 22.10.2024 року №6164/с, від 13.11.2024 року №6631/с, від 03.12.2024 року №7081/с, від 06.01.2025 року №32/с, від 05.02.2025 року №486/с, від 05.03.2025 року №993/с, від 07.04.2025 року №1399/с.

Як встановлено судом, на момент розгляду справи від військової частини НОМЕР_3 відповіді з надання запитуваних документів до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надано.

З наданих матеріалів справи вбачається, що грошовий атестат старшого лейтенанта ОСОБА_4 перебуває у віданні військової частини НОМЕР_3 та не може бути наданий ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 стосовно оформлення пенсії за втратою годувальника на неповнолітню ОСОБА_3 не зверталася.

Звернення ОСОБА_1 стосувалося лише питання виплати нестриманого грошового забезпечення та коштів на поховання на ОСОБА_4 .

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача, про що свідчать матеріали справи.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд висновує, що адміністративний позов позивача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачу було відмовлено у задоволені позовних вимог, а отже відповідно до ст.139 КАС України сума сплаченого судового збору останньому не повертається.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ), третя особа: Військова частина НОМЕР_3 Збройних Сил України, АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.