Справа № 640/16173/22
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року Справа№640/16173/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Євробат»

до Головного управління ДПС у м. Києві

Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євробат» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у місті Києві в особі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

1) № 6934623/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) № 6934640/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) № 7026497/36376614 від 08.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 06.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) № 6929631/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) № 6929630/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) № 7009983/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

7) № 7018026/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 11.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8) № 7032751/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 13.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

9) № 6940687/36376614 від 21.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 16.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10) № 7032750/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 20.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

11) № 6952290/36376614 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 23.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12) № 7009984/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 25.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

13) № 7018027/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14) № 7036692/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

15) № 7032752/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16) № 7036691/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 - датами їх фактичного подання.

Заявлені вимоги позивач обґрунтував тим, що в межах виконання господарських договорів поставки № 100 від 29.12.2020 та № 11 від 04.01.2022, укладених з постачальником - товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕКС» та № 65 від 29.12.2020 та № 127 від 04.01.2022, укладених з постачальником - товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕКС ІНДАСТРІАЛ», позивачем як покупцем придбано у власність акумуляторні батареї торгової марки «555», «ЄВРОБАТ», «EVOLUTION», BLITZ, номінальною напругою 12В, які не потребують обслуговування, залиті кислотним електролітом і заряджені, виготовлені відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 959:2006 (ГОСТ 959-2002, IDT), EN 50342:2001+А1:2001, ТУ У 27.2-7:2013.

У подальшому придбані акумуляторні батереї позивач реалізував на адресу контрагентів: ТОВ «ПІВДЕННА ТЕХНІКА», ТОВ «АВТОСТИЛЬ 2011», фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , ПП «ТРАНСОЙЛ», ПП «АГРОВЕСТ Україна», ТОВ «ЕКОПЛАСТ», ТОВ «УКРАКБПОСТАЧ», ПП «ЕРМА» та ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД».

На виконання вимог пп. «б» п. 187.1 ст.187, ст.201 Податкового Кодексу України позивачем на операцію з поставки зазначеним покупцям батарей акумуляторних було складено податкові накладні № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022, які направлені на реєстрацію в ЄРПН 08.06.2022 року.

Однак реєстрацію вказаних податкових накладних № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 було зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрації/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних однак відповідач зупинив реєстрацію вказаної накладної для надання пояснень та їх документального обґрунтування.

Позивач надіслав відповідачу 1 лист-повідомлення та всі первинні документи, оформлені під господарські операції постачання акумуляторних батарей, за якими складено спірні податкові накладні.

За результатом розгляду поданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення:

- № 6934623/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 6934640/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7026497/36376614 від 08.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 06.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 6929631/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 6929630/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7009983/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7018026/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 11.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7032751/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 13.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 6940687/36376614 від 21.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 16.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7032750/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 20.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 6952290/36376614 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 23.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7009984/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 25.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7018027/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7036692/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7032752/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 39 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 7036691/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставами прийняття вказаних рішень зазначено: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Не погоджуючись з прийнятими відповідачем 1 рішеннями позивач подав до Державної податкової служби України скарги на рішення, а саме: № 6934623/36376614 від 17.06.2022, № 6934640/36376614 від 17.06.2022, № 7026497/36376614 від 08.07.2022, № 6929630/36376614 від 16.06.2022, № 7009983/36376614 від 06.07.2022, № 7018026/36376614 від 07.07.2022, № 6940687/36376614 від 21.06.2022, № 6952290/36376614 від 23.06.2022, № 7009984/36376614 від 06.07.2022, № 7018027/36376614 від 07.07.2022, № 7026497/36376614 від 08.07.2022.

Проте, рішеннями за результатами розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.07.2022 № 18012/36376614/2, від 08.07.2022 № 18100/36376614/2, від 07.07.2022 № 17726/36376614/2, від 07.07.2022 № 17744/36376614/2, від 14.07.2022 № 22544/36376614/2, від 14.07.2022 № 22478/36376614/2, від 08.07.2022 № 18093/36376614/2, від 08.07.2022 № 18081/36376614/2, від 14.07.2022 № 22536/36376614/2, від 14.07.2022 № 22511/36376614/2 та від 15.07.2022 № 23763/36376614/2 залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Таким чином, підставою для відмови у реєстрації податкових накладних у зазначених рішеннях стало ненадання позивачем документів щодо спірних договорів поставки акумуляторних батарей.

Наголошує, що наведені оскаржувані рішення відповідача 1 порушуюють права позивача як платника ПДВ.

Зазначає, що підприємство має всі підтверджуючі документи щодо спірних договорів поставки, тому вважає рішення відповідача 1 щодо відмови в реєстрації податкових накладних в ЄРПН протиправними та просить їх скасувати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2022 року відкрито провадження у адміністративній справі № 640/16173/22, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року адміністративну справу № 640/16173/22 прийнято до провадження.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідачем 1 надано письмовий відзив, в якому зазначає, що квитанціями зупинено реєстрацію спірних податкових накладних та зпропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зазначає, що відповідно до п. 4 Порядку прийняття рішень подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Вказує, що при розгляді відповідних документів комісія уповноважена надавати оцінку наданим первинним документам, у частині підтвердження/не підтвердження ними реальності господарської операції та/або достатності наданих документів для відповідного підтвердження.

ГУ ДПС у м. Києві наголошує на тому, що наданими позивачем копіями документів та поясненнями неможливо встановити реальність здійснених господарських операцій, що знайшли відображення в спірних податкових накладних.

Комісією ГУ ДПС у м. Києві було прийнято рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних у зв`язку з: ненаданням копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів прийманняпередачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

З зазначених причин просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач 2 також надав письмовий відзив, в якому зазначає, що позовні вимоги про зобов`язання вчинити конкретні дії (зареєструвати податкові накладні в ЄРПН), хоча і знаходяться у взаємозв`язку із вимогами про скасування рішень, але мають самостійний характер і можуть бути задоволені, якщо судом перевірено виконання усіх умов, визначених законом, для прийняття такого рішення.

Зазначає про дискрецію - право податкового органу як суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Наголошує, що позивачем не було надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів зі сторони органів податкової служби та неправомірності дій останніх, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником позивача надано відповідь на відзтв від 09.11.2022 року, в якій наполягає на задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євробат» є юридичною особою, яка з 25.05.2009 року зареєстрована та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 36376614, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису - 0024087.

Основним видом діяльності позивача є оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код КВЕД 45.31).

В межах основного виду діяльності позивач здійснює закупівлю деталей та приладдя для автотранспортних засобів, у тому числі, акумуляторів.

Між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕКС» було укладено договори поставки № 100 від 29.12.2020 та № 11 від 04.01.2022.

Відповідно до п. 1.1. договорів поставки № 100 від 29.12.2020 та № 11 від 04.01.2022, укладених між позивачем (Покупець) та ТОВ «МЕГАТЕКС» (Постачальник) Постачальник зобов`язується, відповідно до замовленням Покупця, поставити акумуляторні батареї торгової марки «555», «ЄВРОБАТ», «EVOLUTION», BLITZ, номінальною напругою 12В, які не потребують обслуговування, залиті кислотним електролітом і заряджені, виготовлені відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 959:2006 (ГОСТ 959-2002, IDT), EN 50342:2001+А1:2001, ТУ У 27.2-7:2013 у власність Покупця, а Покупець зобов`язується приймати і своєчасно оплачувати продукцію на умовах цього договору.

Згідно з п. 2.2. договорів поставки № 100 від 29.12.2020 та № 11 від 04.01.2022 щомісячний обсяг замовлення становить не менше 2000 штук.

Орієнтовна кількість продукції за цим договором складає 50000 штук (п. 2.3. договорів поставки № 100 від 29.12.2020 та № 11 від 04.01.2022).

Крім того, між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАТЕКС ІНДАСТРІАЛ» було укладено договори поставки № 65 від 29.12.2020 та № 127 від 04.01.2022.

Відповідно до п. 1.1. договорів поставки № 65 від 29.12.2020 та № 127 від 04.01.2022, укладених між позивачем (Покупець) та ТОВ «МЕГАТЕКС ІНДАСТРІАЛ» (Постачальник) Постачальник зобов`язується, відповідно до замовленням Покупця, поставити акумуляторні батареї торгової марки «555», «ЄВРОБАТ», «EVOLUTION», BLITZ,номінальною напругою 12В, які не потребують обслуговування, залиті кислотним електролітом і заряджені, виготовлені відповідно до вимог ДСТУ ГОСТ 959:2006 (ГОСТ 959-2002, IDT), EN 50342:2001+А1:2001, ТУ У 27.2-7:2013 у власність Покупця, а Покупець зобов`язується приймати і своєчасно оплачувати Продукцію на умовах цього Договору.

Згідно з п. 2.2. договорів поставки № 65 від 29.12.2020 та № 127 від 04.01.2022 щомісячний обсяг замовлення становить не менше 2000 штук.

Орієнтовна кількість продукції за цим договором складає 50000 штук (п. 2.3. договорів поставки № 65 від 29.12.2020 та № 127 від 04.01.2022).

У подальшому придбані у ТОВ «МЕГАТЕКС» та ТОВ «МЕГАТЕКС ІНДАСТРІАЛ» акумуляторні батереї позивач реалізував на адресу контрагентів: ТОВ «ПІВДЕННА ТЕХНІКА» (), ТОВ «АВТОСТИЛЬ 2011» (), фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ПП «ТРАНСОЙЛ» (), ПП «АГРОВЕСТ Україна» (), ТОВ «ЕКОПЛАСТ» (), ТОВ «УКРАКБПОСТАЧ» (), ПП «ЕРМА» () та ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД» ().

На підставі вказаних договорів поставки та видаткових накладних позивачем на виконання зобов`язань було складено податкові накладні: № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022, які направлено до ЄРПН.

Проте, реєстрацію вказаних податкових накладних № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 було зупинено, оскільки платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку відповідно до квитанцій:

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 6 від 05.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 7 від 05.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 9 від 06.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 11 від 10.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 12 від 10.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 13 від 10.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 15 від 11.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 17 від 13.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 19 від 16.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 23 від 20.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 25 від 23.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 28 від 25.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 31 від 30.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 35 від 30.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 39 від 31.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена;

- № від 08.06.2022 податкова накладна № 42 від 31.05.2022 прийнята, реєстрація зупинена.

Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрації/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних однак відповідач зупинив реєстрацію вказаної накладної для надання пояснень та їх документального обґрунтування.

Позивач надіслав відповідачу 1 16 листів-повідомлень та всі первинні документи, оформлені під господарські операції постачання акумуляторних батарей, за якими складено спірні податкові накладні.

Зокрема, відповідно до повідомлення № 4 від 10.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 6 від 05.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 170 від 05.05.2022, видаткову накладну № 146 від 05.05.2022, банківську виписку від 05.05.2022, щодо отримання оплати за товар, видаткову накладну № 397 від 29.04.2022, товарно-транспортну накладну № РБ397 від 29.04.2022, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 020522 від 02.05.2022, договори поставок, договір оренди складського приміщення № 164 від 20.12.2021, сертифікат якості та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «ПІВДЕННА ТЕХНІКА».

Відповідно до повідомлення № 3 від 10.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 7 від 05.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 169 від 05.05.2022, видаткову накладну № 147 від 05.05.2022, банківську виписку від 05.05.2022, щодо отримання оплати за товар, видаткову накладну № 169 від 08.02.2022, товарно-транспортну накладну № РБ169 від 08.02.2022, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 49 від 09.02.2022, договори поставок, договір оренди складського приміщення № 164 від 20.12.2021 та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «ПІВДЕННА ТЕХНІКА».

Відповідно до повідомлення № 1 від 01.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 9 від 06.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 172 від 06.05.2022, видаткову накладну № 149 від 06.05.2022, видаткову накладну № 225 від 02.05.2022, видаткову накладну № 413 від 02.05.2022, видаткову накладну № 245 від 18.05.2022, видаткову накладну № 397 від 29.04.2022, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 5 від 03.05.2022, акт прийому-передачі виконаних робіт (наданих) послуг від 19.05.2022, товарно-транспортну накладну № РБ225 від 08.02.2022 та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТОСТИЛЬ 2011».

Відповідно до повідомлення № 1 від 08.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 11 від 10.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 174 від 10.05.2022, видаткову накладну № 151 від 10.05.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № ДП24062020 від 24.06.2020 та додаткову угоду від 24.06.2021 до договору поставки № ДП24062020 від 24.06.2020, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення № 2 від 08.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 12 від 10.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 175 від 10.05.2022, видаткову накладну № 152 від 10.05.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до повідомлення № 8 від 29.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 13 від 10.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 176 від 10.05.2022, видаткову накладну № 153 від 10.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, договір поставки № 05/10-2021 від 05.10.2021, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ПП «ТРАНСОЙЛ».

Відповідно до повідомлення № 9 від 29.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 15 від 11.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 179 від 11.05.2022, видаткову накладну № 155 від 11.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару Позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ПП «АГРАВЕСТ УКРАЇНА».

Відповідно до повідомлення № 3 від 04.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 17 від 13.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 166 від 05.05.2022, видаткову накладну № 157 від 13.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 11/02-2022 від 11.02.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД».

Відповідно до повідомлення № 5 від 14.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 19 від 16.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 182 від 16.05.2022, видаткову накладну № 159 від 17.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 04-03/130522 від 13.05.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «ЕКОПЛАСТ».

Відповідно до повідомлення № 4 від 04.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 23 від 20.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 188 від 20.05.2022, видаткову накладну № 163 від 20.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 11/02-2022 від 11.02.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД».

Відповідно до повідомлення № 6 від 16.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 25 від 23.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 192 від 23.05.2022, видаткову накладну № 165 від 23.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 20/01-2022 від 20.01.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «УКРАКБПОСТАЧ».

Відповідно до повідомлення № 7 від 29.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 28 від 10.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 194 від 25.05.2022, видаткову накладну № 168 від 25.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, договір поставки № 05/10-2021 від 05.10.2021, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ПП «ТРАНСОЙЛ».

Відповідно до повідомлення № 10 від 29.06.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 31 від 30.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 197 від 30.05.2022, видаткову накладну № 171 від 30.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 11/6-2021 від 11.06.2021, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ПП «ЕРМА».

Відповідно до повідомлення № 5 від 05.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 35 від 30.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 203 від 30.05.2022, видаткову накладну № 177 від 30.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 11/02-2022 від 11.02.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД».

Відповідно до повідомлення № 2 від 04.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 39 від 31.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 208 від 31.05.2022, видаткову накладну № 175 від 31.05.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТОСТИЛЬ 2011».

Відповідно до повідомлення № 6 від 05.07.2022 щодо подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено позивачем по податковій накладній № 42 від 31.05.2022, реєстрацію якої було зупинено, надіслано до контролюючого органу письмові пояснення, що розкривають зміст операції та копії документів, а саме: рахунок на оплату № 209 від 31.05.2022, видаткову накладну № 182 від 31.05.2022, банківські виписки, щодо отримання оплати за товар, договір поставки № 11/02-2022 від 11.02.2022, видаткові накладні, що підтверджують поставлення товару позивачу, акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), щодо транспортування товару позивачу, товаро-транспортні накладні та інші документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції з ТОВ «АВТО РЕМ ТРАНС ГРУП ЛТД».

За результатом розгляду поданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення:

1) № 6934623/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) № 6934640/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) № 7026497/36376614 від 08.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 06.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) № 6929631/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) № 6929630/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) № 7009983/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

7) № 7018026/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 11.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8) № 7032751/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 13.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

9) № 6940687/36376614 від 21.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 16.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10) № 7032750/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 20.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

11) № 6952290/36376614 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 23.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12) № 7009984/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 25.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

13) № 7018027/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14) № 7036692/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

15) № 7032752/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16) № 7036691/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставами прийняття вказаних рішень зазначено: «ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Не погоджуючись з прийнятими відповідачем 1 рішеннями позивач подав до Державної податкової служби України скарги на рішення, а саме: № 6934623/36376614 від 17.06.2022, № 6934640/36376614 від 17.06.2022, № 7026497/36376614 від 08.07.2022, № 6929630/36376614 від 16.06.2022, № 7009983/36376614 від 06.07.2022, № 7018026/36376614 від 07.07.2022, № 6940687/36376614 від 21.06.2022, № 6952290/36376614 від 23.06.2022, № 7009984/36376614 від 06.07.2022, № 7018027/36376614 від 07.07.2022, № 7026497/36376614 від 08.07.2022.

Проте, рішеннями за результатами розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08.07.2022 № 18012/36376614/2, від 08.07.2022 № 18100/36376614/2, від 07.07.2022 № 17726/36376614/2, від 07.07.2022 № 17744/36376614/2, від 14.07.2022 № 22544/36376614/2, від 14.07.2022 № 22478/36376614/2, від 08.07.2022 № 18093/36376614/2, від 08.07.2022 № 18081/36376614/2, від 14.07.2022 № 22536/36376614/2, від 14.07.2022 № 22511/36376614/2 та від 15.07.2022 № 23763/36376614/2 залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

При цьому, підставою вказано аналогічний критерій, а саме: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження і розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури (інвойси), акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Як зазначено вище, спірні податкові накладні № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 було прийнято, однак реєстрацію зупинено на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України.

Перевіряючи правомірність рішень відповідача 1 щодо відмови у здійсненні реєстрації податкових накладних позивача, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

Підпунктами 16.1.2 й 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 ст. 36 вказаного Кодексу).

Розділ V Податкового кодексу України (ст.ст. 180-211) регулює порядок нарахування та сплати податку на додану вартість, визначає платників податку, встановлює порядок реєстрації в якості платників ПДВ, визначає об`єкти оподаткування та розміри ставок податку, операції, які звільнені від оподаткування, а також, правила віднесення сум до складу податкового кредиту.

Відповідно до п. 185.1 ст. 185 цього Кодексу, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з:

а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю;

б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу;

в) ввезення товарів на митну територію України;

г) вивезення товарів за межі митної території України;

е) постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 вказаного Кодексу датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 вказаного Кодексу на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Для платників податку в разі здійснення постачання товарів/послуг, постачання яких має безперервний або ритмічний характер, встановлені особливі терміни складання податкової накладної (пп. 201.4. ст. 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 14.1.60 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з абз. 1 п. 201.10 ст. 201 вказаного Кодексу, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Граничні строки реєстрації податкової накладної встановлені п. 201.10 ст. 201 вказаного Кодексу.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абз. 5 п.201.10 ст. 201 вказаного Кодексу).

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктами 6 та 7 вказаного Порядку визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування є така відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) відображеної в податковій накладній/розрахунку коригування операції хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції.

Критерії ризиковості здійснення операцій є додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165.

Реєстрація поданих позивачем податкових накладних зупинена з посиланням на п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій, згідно з яким таким критерієм є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до п.п. 10 та 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

З 14.12.2019 року набрав чинності наказ Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, яким затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 цього Порядку визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Відповідно до п. 5 Порядку перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.п. 6 та 9 вказаного Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Згідно з п.п. 3 та 10 вказаного Порядку комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Відповідно до п. 11 Порядку комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, після отримання квитанцій № від 08.06.2022; № 906836860 від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022; № від 08.06.2022 позивачем як платником податків в порядку, встановленому законодавством, до контролюючого органу подано 16 повідомлень з документами про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим податковим накладним та копії документів, на підтвердження реальності здійснення господарської операції, зазначеної у цих податкових накладних.

Між тим, за результатом розгляду письмових пояснень та копій документів, що подані платником податків, комісією регіонального рівня контролюючого органу щодо поданої позивачем податкової накладної прийнято рішення про відмову її реєстрації в Єдиному реєстрі спірних податкових накладних.

Як зазначено вище, причиною відмови у реєстрації податкових накладних Головне управління ДПС у м. Києві зазначає, як відсутність документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520 від 12.12.2019 року.

Водночас, з квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних від 08.06.2022 року вбачається, що податковим органом конкретно не вказано, чого саме мають стосуватися пояснення позивача та не вказано, які саме документи з переліку, зазначеного у п.5 Порядку № 520 має надати позивач.

З приводу наведеного суд зазначає, що форма рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначена Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 (додаток до вказаного Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що в разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано (з тих, що визначені вказаною формою рішення), мають бути підкреслені.

Спірні рішення відповідача 1, якими було відмовлено у реєстрації податкових накладних, також не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для їх прийняття, а лише містить загальне посилання про те, що причиною його прийняття є ненадання платником податку копій первинних документів.

У рішеннях не зазначено, яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, які, на думку контролюючого органу, мали би бути представлені платником податку щодо спірної господарської операції. Не зазначено також, які норми законодавства порушені позивачем при складанні конкретних первинних документів за спірними договорамм поставки акумуляторних батарей.

Суд зауважує, що рішення відповідача 1 про відмову в реєстрації податкових накладних є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» від 01.07.2003 року вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Суд зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Натомість, рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у даному випадку не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжують його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про безпідставність та невмотивованість оскаржуваних рішень відповідача 1, оскільки вони не містять чіткої підстави їх прийняття та визначень необхідних до надання документів, що свідчить про їх необґрунтованість.

Разом з тим, позивач надав всі первинні документи, що підтверджують здійснення спірних господарськиї операцій.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин, судом враховуються, в тому числі, правові позиції, наведені в постановах Верховного Суду від 06.02.2018 року в справі №816/166/15-а, від 11.09.2018 року в справі №816/909/17, від 05.02.2019 року в справі №813/123/16.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України, яка визначає повноваження суду при вирішенні справи, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта, суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи підтверджують реальність здійснення господарських операцій по поданих ним податкових накладних № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022.

Належних доказів стосовно невідповідності представлених позивачем документів вимогам чинного законодавства, чи їх недостатності для підтвердження реальності здійснення господарської операції, і, відповідно, можливості реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідачами суду не надано.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію поданою позивачем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, матеріали справи не містять.

З метою ефективного захисту та відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, виходячи з наведених вимог законодавства, підлягають задоволенню також вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 датою їх фактичного подання 08.06.2022 року.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

На законодавчому рівні поняття «дискреційні повноваження» суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обов`язковою умовою визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень є доведеність позивачем порушених його прав та інтересів рішенням суб`єкта владних повноважень.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Євробат» (03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, буд. 16, офіс 202, ) до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011) (відповідач-1), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у місті Києві в особі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

1) № 6934623/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) № 6934640/36376614 від 17.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 05.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

3) № 7026497/36376614 від 08.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 06.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4) № 6929631/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

5) № 6929630/36376614 від 16.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6) № 7009983/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 10.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

7) № 7018026/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 11.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8) № 7032751/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 13.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

9) № 6940687/36376614 від 21.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 16.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10) № 7032750/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 20.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

11) № 6952290/36376614 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 23.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12) № 7009984/36376614 від 06.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 28 від 25.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

13) № 7018027/36376614 від 07.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 31 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14) № 7036692/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 35 від 30.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

15) № 7032752/36376614 від 11.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №39 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16) № 7036691/36376614 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.05.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 6 від 05.05.2022, № 7 від 05.05.2022, № 9 від 06.05.2022, № 11 від 10.05.2022, № 12 від 10.05.2022, № 13 від 10.05.2022, № 15 від 11.05.2022, № 17 від 13.05.2022, № 19 від 16.05.2022, № 23 від 20.05.2022, № 25 від 23.05.2022, № 28 від 25.05.2022, № 31 від 30.05.2022, № 35 від 30.05.2022, № 39 від 31.05.2022, № 42 від 31.05.2022 - датами їх фактичного подання.

Стягнути з Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Євробат» () судові витрати з судового збору у розмірі 39696 (тридцять дев`ять тисяч шістсот дев`яносто шість) гривні 00 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 15 липня 2025 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.Б. Голубова