Справа № 360/1312/25
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1312/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецький район, Луганська область, 93404) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 24 червня 2025 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити належний перерахунок пенсії померлого ОСОБА_2 станом на 2 листопада 2024 року відповідно до чинного законодавства на той час та здійснити виплату допомоги на поховання ОСОБА_1 відповідно до вимог частини четвертої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою від 30 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» з доказами надсилання до електронного кабінету відповідача: позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України; першу-третю сторінки паспорту та сторінку з інформацією про зареєстроване місце проживання (якщо паспорт у формі книжечки) або лицьовий та зворотний боки паспорту (якщо паспорт у формі ID-картки) та довідку про зареєстроване місце проживання позивача; довідку про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків; документ про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

7 липня 2025 року від позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 14492/2025 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви від 5 липня 2025 року б/н, до якої серед іншого додано уточнену позовну заяву від 4 липня 2025 року б/н, квитанцію від 5 липня 2025 року № 5311-2316-9348-3085 про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн, копії першої-п`ятої та десятої-одинадцятої сторінок паспорту, копію довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 4 липня 2025 року б/н позивач просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену у листі від 16 травня 2025 року № 1200-0405-8/12294, щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на поховання померлого батька ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити належний перерахунок пенсії померлого ОСОБА_2 станом на 2 листопада 2024 року відповідно до чинного законодавства на той час та здійснити виплату допомоги на поховання ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 4 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкав за адресою (до декомунізації): АДРЕСА_2 (тимчасово окупована територія України з 2014 року), зараз - АДРЕСА_2 , та перебував на обліку як пенсіонер ОВС у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

2 листопада 2024 року батько позивача помер, причина смерті хронічна серцева недостатність. Після перенесеного інфаркту у 2023 році батько позивача був паралізований та не міг фізично самостійно пересуватись.

Організацією поховання на батька на тимчасово окупованій території займалась його колишня дружина ОСОБА_3 , та основну частину витрат на поховання позивач взяв на себе. Оскільки позивач є учасником бойових дій та і взагалі через повномасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України позивач не зміг особисто приїхати та поховати батька, тому через спільних знайомих позивачу вдалося передати на тимчасово окуповану територію гроші у сумі 1 тисяча доларів США (40 тис. грн) для оплати поховання та відповідних ритуальних послуг. На той час у позивача не було жодних офіційних документів, які підтверджували б факт смерті ОСОБА_2 .

4 березня 2025 року позивач звернувся до Малиновського районного суду м. Одеса про встановлення факту смерті свого батька. На підставі рішення вищевказаного суду від 5 березня 2025 року № 521/3329/25 позивач 26 березня 2025 року отримав в Хаджибейському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса свідоцтво про смерть свого батька серія НОМЕР_1 та витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання.

3 квітня 2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про виплату допомоги на поховання свого батька ОСОБА_2 відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), яку прийнято та спрямовано на розгляд за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до частини четвертої статті 61 Закону № 2262-ХІІ в разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Спочатку позивач отримав відповідь відповідача від 25 квітня 2025 року № 1200-0405-8/10290 про те, що 11 лютого 2025 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та рішення по його зверненню буде прийнято після отримання роз`яснення.

В подальшому позивач отримав відповідь відповідача від 16 травня 2025 року № 1200-0405-8/12294 про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлого батька - ОСОБА_2 , оскільки за життя пенсіонер із заявою про поновлення виплати пенсії не звертався, а пенсію він не отримував з 1 листопада 2014 року. У відповіді відповідач посилається на пункт 14-4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» (далі - Закон № 1058-IV) як підставу у відмові.

З таким рішення відповідача позивач не згоден та просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов подано у строк, установлений законом, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на предмет спору в цій справі, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- інформацію про перебування ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області;

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_2 ;

- інформацію щодо отримання / неотримання ОСОБА_2 пенсії у період з 1 липня 2014 року по 2 листопада 2024 року (у разі неотримання зазначити причини);

- рішення про припинення ОСОБА_2 виплати пенсії за вислугу років;

- інформацію щодо нарахування / ненарахування ОСОБА_2 пенсії починаючи з 1 листопада 2014 року.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська