Справа № 160/15957/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.
при секретарі судового засідання Довгополій Т.В.
представника позивача Васильцової О.М.
представника відповідача Міссона Д.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «ЕТАЛОН» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЕТАЛОН» (далі - ПП «ЕТАЛОН», позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада (далі КМР, третя особа), в якій позивач просить:
Ухвалою суду від 02.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
18.07.2024 до суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, з урахуванням предмета спору, характеру спірних правовідносин, для повного та всебічного з`ясування обставин, що мають значення для справи.
На підставі ухвали від 22.07.2024 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
В підготовче засідання 04.09.2024 з`явилась представник позивача.
В підготовчому засіданні 04.09.2024 представник позивача підтримала заяву про призначення експертизи з питань землеустрою та просила її задовольнити. Також представник позивача зазначила, що доцільно доручити проведення експертизи експертам Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СУДОВИХ ЕКСПЕРИЗ».
Ухвалою суду від 04.09.2024 заяву представника позивача задоволено:
- на вирішення експерта поставлено наступне питання:
- оплату за проведення експертизи покладено на ПП «ЕТАЛОН»;
- електронного документу, що містить відомості про результати робіт з оцінки земель міста Кам?янське Дніпропетровської області в електронному вигляді, який формується з метою внесення даних до Державного земельного кадастру (у формі електронного (цифрового) документу у вигляді файлу формату XML).
30.12.2024 до суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування вищевказаних доказів у КМР.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що запитувані ухвалою суду від 03.12.2024 матеріали наявні у третьої особи КМР, оскільки міська рада є замовником цієї документації із нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське.
03.01.2025 представником відповідача до матеріалів справи долучено копію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кам`янське. Також зазначено про відсутність обмінного файлу формату XML по внесенню інформації про нормативну грошову оцінку, що унеможливлює подання вказаного доказу до суду.
10.01.2025 до суду від представника КМР надійшли витребувані докази.
19.05.2025 до суду від представника відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначається, що висновки експерта №1-10/04 від 10.04.2025 є доказом на підтвердження факту, що порушення прав позивача відбулось внаслідок допущених помилок в технічній документації з землеустрою (ХМЛ файлі, який є додатком до цієї технічної документації), оскільки розрахунок НГО здійснювався згідно з адміністративною послугою в автоматичному режимі в умовах відсутності підстав проведення відповідачем розрахунку НГО в ручному режимі, та у відповідності до внесених з додержанням правової процедури відомостей електронної системи Державного земельного кадастру, що виключає протиправність дій (бездіяльності) відповідача та підстави для задоволення судом цього адміністративного позову.
19.05.2025 до суду від представника третьої особи надійшли додаткові пояснення, в яких зазначається, що висновок експерта, в якому встановлено нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки, проведено із перевищенням повноважень вимог чинного законодавства.
В підготовче засідання 20.05.2025 з`явилась представник позивача.
В підготовчому засіданні 20.05.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на іншу дату.
В судове засідання 11.06.2025 з`явились представник позивача та представник відповідача.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився; про дату, час та місце проведення судового засідання КМР повідомлено належним чином.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, представник відповідача проти задоволення позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Рішенням 10 сесії VII скликання КМР від 30.09.2016 №334-10/VII «Про набуття (припинення) права на землю» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ЕТАЛОН» для розміщення комплексу нежитлових будівель за адресою: вул. Стасова, 65, м. Кам`янське, Дніпропетровська область (пункт 14.1 розділу 14); надано ПП «ЕТАЛОН» на умовах оренди строком до 30.09.2026 земельну ділянку за адресою: вул. Стасова, 65, м. Кам`янське, Дніпропетровська область загальною площею 0,8319 га, для розміщення комплексу нежитлових будівель, кадастровий номер земельної ділянки :02:029:0016, КВЦПЗ 03.09, обмеження у використанні земельної ділянки: санітарно-захисна зона навколо об`єкта 0,8319 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0054 га; охоронна зона навколо інженерних комунікацій 0,0324 га (підпункт 14.1.1 пункту 14.1. розділу 14) (а.с. 17, т. 1).

Рішенням 3 сесії VIII скликання КМР від 18.12.2020 №41-03/VIII «Про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське на 01.01.2020»:

впроваджено нормативну грошову оцінку земель міста Кам`янське із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 461,69 грн та введено в дію з 01.01.2021 (пункт 1);

застосовано сукупний (добуток) коефіцієнт Км3, який дорівнює 1, для земельних ділянок, що входять до економіко-планувальних зон №№16, 67, 68, 69, 73, 74, 89, н яких розташовані підприємства, що є основними джерелами забруднення атмосферного повітря (пункт 2);

визначено, що обов`язок сплати земельних платежів (орендна плата та/або земельний податок) відповідно до впровадженої нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське пунктів , 2 цього рішення, виникає з 01.01.2021 (підпункт 4.3. пункту 4);

рекомендовано відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та відділу у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області забезпечити видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок з урахуванням пунктів 1, 2 цього рішення (підпункт 7.1. пункту 7) (а.с. 8-9, т. 1).

Рішенням 44 сесії VII скликання КМР від 09.07.2020 №1975-44/ VII «Про затвердження Технічної документації нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020» затверджено технічну документацію нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 (пункт 1); установлено, що це рішення набирає чинності з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Кам`янське станом на 01.01.2020 застосовується з 01.01.2021 (пункт 2) (а.с. 10, т. 1).

З витягу з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки Відділу у м. Кам`янське міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам`янське ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.01.2021 №38 (а.с. 11, т. 1) випливає таке:

замовник: ПП «ЕТАЛОН»;

кадастровий номер земельної ділянки: :02:029:0016;

місце розташування земельної ділянки: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Стасова, 65;

категорія земель: 900 Землі промислові, транспорту, зв`язку, енергетики, оброни та іншого призначення;

призначення земельної ділянки: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості;

площа земельної ділянки, кв. м.: 8319;

середня (базова) вартість земель населеного пункту, грн/ кв. м.: 461,69;

номер економіко-планувальної зони: 35;

коефіцієнт Км2: 1,36;

локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки: земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття 0.9; земельна ділянка не забезпечена централізованим водопостачанням 0.9; земельна ділянка не забезпечена централізованим водовідведенням 0.9; земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням 0.9; земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням 0.9; земельна ділянка, що примикає до вулиці із твердим покриттям 1; місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні 0.83;

сукупний коефіцієнт Км3: 0,50;

коефіцієнт Кф: 1,20;

площа сільськогосподарських угідь, га: 0,0000;

нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, грн: 0,00;

коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки: 1;

нормативна грошова оцінка земельної ділянки, грн: 3 134 100,66.

Згідно з витягом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області із технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сформованого 17.01.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером земельної ділянки :02:029:0016, становить 3 447 510,07 грн (а.с. 12, т. 1).

Згідно з витягом із технічної документації із нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-024, сформованого 14.03.2024, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :02:029:0016, становить 6 902 775,11 грн (а.с. 18, т. 1).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки - 8319 кв.м.; середня (базова) вартість 1 кв.м.- 461,69 кв.м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33 при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №HB-024 від 14.03.2024, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

Відповідно статті 3 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 №1378-IV (далі Закон №1378-IV) об`єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

У спірному випадку об`єктом нормативної грошової оцінки є земельна ділянка площею 0,8319 га з кадастровим номером :02:029:0016, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема, із енергогенеруючим блоком (КВЦІ 11.02), що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вулиця Стасова, 65.

Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI (далі Закон №3613-VI) визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно з частинами 3, 4 статті 79-1 Земельного кодексу України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно статті 5 Закону №1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, плати за суборенду (у разі передачі в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, що утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки), втрат лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно з пунктом 15 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі Порядок №1051) документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у електронній формі відповідно до вимог Закону України Про землеустрій та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України Про Державний земельний кадастр.

Крім того, відповідно до частин 1, 2 статті 23 Закону №3613-VI документація, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа.

Електронний документ обов`язково має містити проектні та існуючі відомості про об`єкт землеустрою, якщо документацією із землеустрою здійснювалося проектування. Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Згідно з частиною 3 статті 7 Закону №1378-IV розробниками технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є особи, які згідно із Законом України "Про землеустрій" мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою. Відповідність технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок положенням нормативно-технічних документів, норм і правил засвідчується сертифікованим інженером-землевпорядником: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою; в електронній формі - накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Відповідно до статті 15 Закону №1378-IV підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 20 Закону №1378-IV за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

На підставі статті 23 Закону №1378-IV технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Підставою для відмови у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок може бути лише її невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів або розташування земель чи земельних ділянок на території іншої територіальної громади. Рішення про відмову в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок має містити посилання на конкретні норми законів та прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, яким суперечить відповідна технічна документація.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 21 Закону №3613-VI відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні.

Документація з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, подається органу, що здійснює внесення таких відомостей, також у формі електронного документа (стаття 23 Закону №3613-VI).

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Кам?янське Дніпропетровської області, видавник: ТОВ «КМіС» (далі технічна документація), була виконана на підставі Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016 та Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213 (далі Методика №213), якими визначено механізм проведення нормативної грошової оцінки земель та вимоги до її складу та затверджена рішенням Кам?янської міської ради 44 сесії VII скликання від 09.07.2020 №1975-44/VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам??янське станом на 01.01.2020».

Застосуванню у спірних правовідносинах підлягають норми, чинні на момент виконання технічної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу І Методики №213, інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є затверджені генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій і детальні плани території, відомості Державного земельного кадастру, інвентаризації земель та державної статистичної звітності.

Дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

У разі подання заяви в електронній формі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки або мотивована відмова у наданні такого витягу видаються в електронній формі технічними засобами телекомунікацій з накладенням кваліфікованого електронного підпису, а за бажанням заявника можуть також надаватися у паперовому вигляді (пункт 2-1 розділу І Методики №213).

Згідно з пунктом 21 розділу ІІІ Методики №213 нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначається за формулою:

В х Нп

Цн = ---------------------------- х Кф х Км,

Нк

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6%);

Нк - норма капіталізації (3%);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місцерозташування земельної ділянки.

Згідно з пунктом 4 розділу ІІ Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 (далі Порядок №489) витрати на освоєння та облаштування території (В) включають відновну вартість як первісну вартість, що змінюється після переоцінки, інженерної підготовки головних споруд і магістральних мереж водопостачання, каналізації, теплопостачання, електропостачання (у тому числі зовнішнє освітлення), слабкострумових пристроїв, газопостачання, дощової каналізації, вартість санітарної очистки, зелених насаджень загального користування, вулично-дорожньої мережі, міського транспорту за станом на початок року проведення оцінки.

Індексація витрат здійснюється за індексами вартості основних фондів відповідно до законодавства України. Витрати на освоєння та облаштування території визначаються за кожним конкретним населеним пунктом за даними статистичної звітності відповідних органів державної статистики та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку №489 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 за № 1011/18306.

На підставі пункту 6 розділу ІІ Порядку №489 коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою:

Км Км1+ Км2 + Км3,

де,

Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони);

Км3- локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони.

Вихідними даними для обчислення коефіцієнта Км є затверджені матеріали Генеральної схеми планування території України, схем планування території Автономної Республіки Крим та областей, генеральні плани населених пунктів у частині, яка характеризує існуючий стан населеного пункту.

Значення коефіцієнтів установлюються за результатами пофакторних оцінок кожної групи з урахуванням питомої ваги рентоутворювальних факторів у формуванні загального рентного доходу в межах населеного пункту та його економіко-планувальних зон.

Згідно з пунктом 7 розділу ІІ Порядку №489 середня (базова) вартість одного квадратного метра земель населеного пункту залежно від регіональних факторів місця розташування (Цнм) визначається за формулою:

В х Нп

Цнм = ----------------------- х Км1

Нк

Значення коефіцієнта Км1 є добутком коефіцієнтів, які враховують:

чисельність населення, географічне положення, адміністративний статус населених пунктів, їх господарські функції (додаток 2);

місця розташування населених пунктів у приміській зоні великих міст (додаток 3);

віднесення населених пунктів до курортних (додаток 4);

місця розташування населених пунктів на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток 5).

У відповідності до пункту 8 розділу ІІ Порядку №489 у межах населеного пункту середня (базова) вартість одного квадратного метра земель диференціюється за економіко-планувальними зонами, які встановлюються на основі економічної оцінки території населеного пункту, з урахуванням таких факторів:

неоднорідність функціонально-планувальних якостей території;

доступність до центру населеного пункту, місць концентрації трудової діяльності, центрів громадського обслуговування, масового відпочинку;

рівень інженерного забезпечення та благоустрою території;

рівень розвитку сфери обслуговування населення;

екологічна якість території;

привабливість середовища: різноманітність місць докладання праці, наявність історико-культурних та природних пам`яток тощо.

Середня (базова) вартість одного квадратного метра земель не диференціюється для:

смуги відводу магістральної залізниці, за винятком економіко-планувальних зон, які включають вокзали та привокзальні площі;

смуги відводу магістральних нафто-, газо- та продуктопроводів, які проходять через територію населеного пункту і виходять за його межі;

смуги відводу ліній електропостачання високої напруги і виходять за його межі.

На підставі пункту 9 розділу ІІ Порядку №489 вартість одного квадратного метра земель населених пунктів за економіко-планувальними зонами розраховується за формулою:

Цнз = Цнм х Км2,

де Цнз - середня для економіко-планувальної зони вартість одного квадратного метра земель (у гривнях).

Значення коефіцієнта Км2 визначається як добуток пофакторних оцінок з урахуванням вагової характеристики кожного з факторів.

Числові значення пофакторних оцінок приймаються в межах граничних значень коефіцієнтів Км2 для груп населених пунктів із різною чисельністю населення (додаток 6) з урахуванням нормативно-технічної документації та експертної оцінки.

Питома вага зональних рентоутворювальних факторів визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей.

Сума вагових характеристик, встановлена для факторів, має дорівнювати 1,0.

Згідно з пунктом 10 розділу ІІ Порядку №489 вартість одного квадратного метра земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко-планувальної зони за формулою:

Цн = Цнз х Кф х Км3

Значення коефіцієнта Км3 визначається щодо кожного населеного пункту, виходячи з його особливостей. Значення локального коефіцієнта для окремої земельної ділянки можливо встановлювати на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці. Встановлення частки площі здійснюється переважно шляхом використання ГІС-технологій та електронних цифрових карт масштабу не менше ніж 1:10000 - для міст з чисельністю населення понад 100 тис. осіб, та 1:5000 - для інших населених пунктів.

Для обчислення Км3 враховуються локальні фактори, наведені в додатку 7, при цьому добуток пофакторних оцінок не має бути нижче 0,50 і вище 1,50.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України (далі ПК України) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 298.2 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до пункту 9 підрозділу 6 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, застосовується із значенням 100 відсотків.

Відповідно до формули, що визначена Порядком №489, а саме:

Цн = Цнм х Кф х Км1 х Км2 х Км3 х Кін, де,

Цнм - базова вартість 1 кв.м.,

Кф - коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки,

Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцерозташування населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення;

Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населених пунктів (економіко-планувальної зони);

Км3 - сукупний локальний коефіцієнт, який враховує місцеположення земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони;

Кін - коефіцієнт індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначається як добуток площі земельної ділянки на вартість 1 кв. м (Цн).

Відповідно до технічної документації:

- середня (базова вартість) (Цнм) становить 461,69 кв.м.;

- коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф становить 1,2 (оскільки цільове призначення земельної ділянки згідно з класифікатором 11.2 для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості);

- регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцерозташування населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва та розселення Км1 становить 1,0;

- зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населених пунктів (економіко-планувальної зони) (Км2) становить 1,36 (35 економіко-планувальна зона);

- сукупний локальний коефіцієнт, який враховує місцеположення земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони Км3 відповідно до розрахунків становить 0,50.

Висновок експерта містить зауваження, що згідно з графічними матеріалами технічної документації та електронного документу, що містить результати робіт із землеустрою, а саме нормативної грошової оцінки - обмінний файл формату XML по внесенню інформації про нормативну грошову оцінку земель міста Кам?янське Дніпропетровської області, до земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0016 підлягають застосуванню такі локальні коефіцієнти:

- земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття - 0,90;

- земельна ділянка не забезпечена централізованим водопостачанням - 0,90;

- земельна ділянка не забезпечена централізованим водовідведенням - 0,90;

- земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,90;

- земельна ділянка не забезпечена централізованим газопостачанням - 0,90;

- місце знаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні - 0,83.

Згідно з технічною документацією фактори з першого по п`ятий включно, передбачають безальтернативний коефіцієнт - 0,90.

Експертом встановлено, що всупереч викладеному, до електронного документу, що містить результати робіт із землеустрою, а саме нормативної грошової оцінки - обмінний файл формату XML по внесенню інформації про нормативну грошову оцінку земель міста Кам?янське Дніпропетровської області фактори з першого по п?ятий включно занесені з мінімальним та максимальним значенням цього показника: 0,90 та 0,95.

Згідно з технічною документацією, фактор «місце знаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні» передбачає альтернативу коефіцієнта: від мінімального 0,80 - до максимального 0,96.

Експерт зробив висновок, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :02:029:0016 з цільовим призначенням 11.02. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, площею 8319 кв.м., знаходиться у 35 економіко-планувальній зоні, а це, переважно, промислова зона), варто застосовувати нижнє значення коефіцієнта 0,80.

У технічній документації (розділ 5: Визначення зон прояву локальних факторів та значень локальних коефіцієнтів) зазначено, що значення локальних факторів визначалось з урахуванням віддаленості конкретної земельної ділянки від території, на якій визначено максимальне значення того або іншого фактору.

Оскільки санітарно-гігієнічний фактор покриває не всю земельну ділянку, а лише 6859 кв.м., його значення для даної ділянки становитиме 0,83.

При встановленні значення локального коефіцієнта для окремої земельної ділянки необхідно встановити його значення на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці.

Отже, Км3 = 0,90 Ч 0,90 х 0,90 х 0,90 Ч 0,90 x 0,83 = 0,49.

Оскільки для обчислення Км3 у технічній документації враховувалися перераховані вище локальні фактори, а згідно з положеннями Порядку №489, добуток пофакторних оцінок не повинен бути нижче 0,50 та вище 1,50, для Км3 застосовується значення 0,50.

Крім того, коефіцієнт індексації (Кін) за 2021 становить 1,00 відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 06.01.2021 №22-28-0.222-171/2-21 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2020 рік».

Виходячи з вище наведеного, нормативна грошова оцінка 1м.кв. земельної ділянки станом на 2021 рік становила:

Цн = 461,69 х 1,2 х 1,00 х 1,36 х 0,50 х 1,00 = 376,74 грн за 1 кв.м (з округленням до сотих).

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 2021 рік становила:

8319 * 376,74 = 3 134 100,06 грн.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0016 з цільовим призначенням 11.02. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 8319 кв.м., станом на 2021 рік у розмірі 3 134 100,06 грн відповідає витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №38 від 06.01.2021, виданому Відділом Держгеокадастру у м. Кам?янське Міськрайонного управління у Петриківському районі та у м. Кам?янське Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровські області.

Для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0016 станом на 2024 рік, необхідно проіндексовати нормативну грошову оцінку, визначену станом на 2021 рік у розмірі 3 134 100,06 грн.

Згідно з листом Держгеокадастру від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24 (режим доступу https://khmelnytska.land.gov.ua/wp-content/uploads/2024/01/indeks.paf) рівень індексації становить:

Кін = 1,1 х 1,15 х 1,051 = 1,330.

Таким чином, вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :02:029:0016 з цільовим призначенням 11.02. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, площею 8319 кв.м., станом на 2024 рік повинна становити: 3 134 100,06 * 1,330 = 4 168 353,08 грн.

При перевірці ХМЛ файлу, судовим експертом було встановлено, що всі показники занесені до обмінного файлу переважно відповідають технічній документації (окрім розбіжності в мінімальних та максимальних значеннях коефіцієнтів) та графічним матеріалам. У висновку судового експерта також висловлено припущення, що саме через розбіжність у максимальних та мінімальних значення коефіцієнтів відбулося значне збільшення розміру нормативної грошової оцінки.

Також, у висновку експерта зазначено, що ХМЛ файл має порушену структуру. Зокрема, шари територіальна зона та НГО межа оціночної території не покривають усю територію населеного пункту, що може впливати на автоматичний розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки в бік її спотворення. Тому, в такому випадку, потрібно надавати перевагу витягам, порахованим вручну з технічної документації, а не наданим в автоматичному режимі.

Відповідно пункту 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держтеокадастру, до посадових обов`язків якого належить надання зазначених витягів.

Формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які є необґрунтованими чи рандомними.

Суд звертає увагу, що відповідач визнає, що технічна можливість щодо визначення сукупного значення локального коефіцієнта (Км3), який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони, у фахівців Держгеокадастру відсутня. Відповідач також зазначив, що програмне забезпечення Державного земельного кадастру під час формування та видачі витягів про нормативну-грошову оцінку земельної ділянки в автоматичному режимі не надає технічної можливості бачити застосовувані під час розрахунку коефіцієнти, в зв`язку з чим надання деталізованого розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0016 є неможливим.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що також підтверджено висновком експерта №1-01/04 від 10.04.2035, що в даному випадку слід надавати перевагу витягам, порахованим вручну з технічної документації, а не наданим в автоматичному режимі.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0016 у витязі №НВ-024 від 14.03.2024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відділу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області не відповідає технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам`янське Дніпропетровської області, виготовленої згідно з договором №1 від 16.06.2020, видавник: ТОВ «КМіС», м. Кам?янське 2020, затвердженої рішенням Кам?янської міської ради 44 сесії VII скликання від 09.07.2020 №1975-44/VII «Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кам?янське станом на 01.01.2020» та Методиці нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 №213. При розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0016 станом на 14.03.2024, нормативна грошова оцінка має становити 4 168 353,08 грн.

У відповідності до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи; до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Згідно з частинами 3, 4, 5 статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України спеціаліст, перекладач, експерт отримують винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків.

У випадках, коли сума витрат на оплату робіт (послуг) спеціаліста, перекладача, експерта або проведення експертизи повністю не була сплачена учасниками справи попередньо (авансом), суд стягує ці суми на користь спеціаліста, перекладача, експерта чи експертної установи зі сторони, визначеної судом відповідно до правил про розподіл судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Розмір витрат на підготовку експертного висновку на замовлення сторони, проведення експертизи, залучення спеціаліста, перекладача чи експерта встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів.

Судом встановлено, що витрати на проведення експертизи з питань землеустрою складають 79 900,00 грн.

Матеріали справи містять копію платіжної інструкції №54 від 16.12.2024 на суму 75 900,00 грн, де платником є ПП «ЕТАЛОН», отримувачем ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ», призначення платежу: «згідно рах. №1-2/11 від 21.11.2024 за експертизу по ухвалі від 04.09.2024 р. №160/15957/24, без ПДВ».

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення за рахунок відповідача на користь позивача судових витрат, пов`язаних з проведенням судової експертизи з питань землеустрою, в сумі 79 900,00 грн.

Статтею 134 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З матеріалів справи вбачається, що інтереси ПП «ЕТАЛОН» у цій справі представляла адвокат Васильцова О.М., що діє на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДП №3968, котре видано Радою адвокатів Дніпропетровської області 19.11.2021.

Між ПП «ЕТАЛОН» (клієнт) та Васильцовою О.М. (адвокат) укладено договір про надання правничої допомоги №105 від 27.10.2023 (далі Договір).

На підставі пункту 1.1. Договору предметом даного Договору є надання адвокатом усіма законними методами та способами правничої допомоги клієнту у всіх справах, які пов`язані та можуть бути пов`язані зі захистом та відновленням порушених, оспорюваних, невизнаних його прав та законних інтересів.

Згідно з підпунктом 2.1.1. пункту 2.1. Договору до обов`язків адвоката входять: 2.1.1. адвокат зобов`язується надати правничу допомогу, представництво інтересів по справі про визнання протидержавними дій Головного управління Держтеокадастру у Дніпропетровській області при формуванні та видачі витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, в тому числі:

надавати клієнту консультації з питань норм матеріального права та норм процесуального права;

вивчити та здійснити правовий аналіз документів, що надані клієнтом, для вирішення його справи;

надавати клієнту правничу допомогу щодо захисту прав та інтересів останнього в судах усіх інстанцій, органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та підпорядкування;

збирати докази з метою захисту прав та інтересів клієнта;

представляти інтереси клієнта та здійснювати його захист в судах усіх інстанцій, правоохоронних та контролюючих органах, в тому числі.

Відповідно до підпункту 2.1.2. пункту 2.1. Договору адвокат представляє права і законні інтереси клієнта в органах державної влади, місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях незалежно від форм власності, перед третіми особами, правоохоронних органах, а також у всіх судах України загальної юрисдикції, господарському та адміністративному судах та здійснює професійну діяльність згідно з умовами цього Договору з усіма правами представника, які передбачені, зокрема, Кодексом адміністративного судочинства України шляхом надання доручень відповідному адвокату або особі з криничною освітою.

До обов`язку клієнта входить оплата правничої допомоги у відповідності до умов розділу 4 цього Договору (підпункт 2.3.1. пункту 2.3. Договору).

Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до « 27» жовтня 2024 року (пункт 3.1. Договору).

Згідно з пунктом 4.1. Договору вартість правничої допомоги, що надається адвокатом, обчислюється згідно з вартістю адвокатської діяльності з надання правничої допомоги по факту виконаних робіт та в строк, погоджений між ними. Оплата може здійснюватися частинами згідно з актами виконаних робіт. На підтвердження факту надання адвокатом клієнту послуг правничої допомоги відповідно до умов цього договору складають акт приймання-передачі виконаних робіт з детальним описом виконаних доручень клієнта, який підписується сторонами.

Вартість правничої допомоги, що надається адвокатом, обчислюється згідно з гонораром адвоката, який надає правничу допомогу (пункт 4.2. Договору).

Відповідно до підпункту 4.2.1. пункту 4.2. Договору вартість правничої допомоги (адвокатської діяльності) за 1 годину складає 900,00 грн; за адвокатський запит - 600,00 грн; позовна заява - 3500,00 грн, представництво інтересів у суді - 4500,00 грн.

На підставі підпункту 4.2.2. пункту 4.2. Договору гонорар адвоката за представництво інтересів клієнта у судових засіданнях обчислюється з фактичного числа судових засідань згідно розкладу та оформлюється актом приймання-передачі виконаних робіт.

Згідно з підпунктом 4.2.3. пункту 4.2. Договору клієнт окремо під гонорару адвоката сплачує судовий збір, поштові витрати, транспортні витрати, адміністративні збори та інші обов`язкові платежі згідно з передбаченими розмірами.

При збільшенні вартості правничої допомоги, сума погоджується за взаємною угодою сторін та оформляється додатковою угодою до цього Договору (пункт 4.4. Договору).

14.06.2024 сторонами Договору підписаний акт приймання-передачі виконаних робіт до Договору про те, що клієнт оплачує адвокату кошти на суму 8000,00 грн в межах Договору та в повній відповідності з умовами Договору за представництво інтересів у справі про визнання протидержавними дій Головного управління Держтеокадастру у Дніпропетровській області при формуванні та видачі витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :02:029:0016, в тому числі: позовна заява 3500,00 грн (4 год * 900 грн), представництво у суді 4500,00 грн.

27.10.2024 сторонами Договору підписано додаткову угоду №1 до Договору про внесення змін та викладення пункту 3.1. Договору в іншій редакції: «Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до « 27» жовтня 2025 року».

Розглядаючи обсяг наданої правничої допомоги та її вартість, суд зазначає, що вартість наданої допомоги є надто завищеною, оскільки спірні правовідносини вже врегульовані у рішеннях за наслідком розгляду аналогічних справ.

З огляду на зазначене, заявлені до відшкодування витрати на професійну правничу допомогу є неспівмірними із складністю цієї справи, наданим адвокатом обсягом послуг, не відповідають критерію реальності таких витрат, розумності їхнього розміру.

В той же час, оскільки позивач, у зв`язку із неправомірними діями відповідача, був змушений звернутися до суду за захистом порушеного права, у зв`язку з чим ним було понесено витрати на професійну правничу допомогу, враховуючи принцип співмірності та часткове задоволення позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність присудження на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесених витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову, що документально підтверджується платіжною інструкцією №0.0..1 від 10.06.2024.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь позивача підлягають відшкодуванню витрати: на сплату судового збору у розмірі 4 542,00 грн; на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн; на проведення судової експертизи з питань землеустрою у розмірі 75 900,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства «ЕТАЛОН» (адреса: проспект Свободи, 32, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51931; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 05412210) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (адреса: вул. Філософська, 39-А, м. Дніпро, 49006; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39835428), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада (адреса: майдан Петра Калнишевського, 2, м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51931; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 24604168) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області при видачі витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок №HB-024 від 14.03.2024 щодо незастосування таких показників нормативної грошової оцінки земельної ділянки: площа земельної ділянки - 8319 кв. м.; середня (базова) вартість 1 кв. м.- 461,69 кв. м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати Приватному підприємству «ЕТАЛОН» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,8319 га, розташованої на вул. Стасова, 65, м. Кам`янське, Дніпропетровської області (кадастровий номер :02:029:0016) із застосуванням при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки таких показників: площа земельної ділянки - 8319 кв. м.; середня (базова) вартість 1 кв. м.- 461,69 кв. м., коефіцієнт Км2 - 1,36; сукупний коефіцієнт Км3 - 0,50; коефіцієнт Кф - 1,2; коефіцієнт індексації - 1,33, станом на 14.03.2024.

Стягнути на користь Приватного підприємства «ЕТАЛОН» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області судові витрати:

- на сплату судового збору у розмірі 4 542 (чотири тисячі п`ятсот сорок дві) гривні 00 копійок;

- на професійну правничу допомогу у розмірі 4000 (чотири тисячі) гривень 00 копійок;

- на проведення судової експертизи з питань землеустрою у розмірі 75 900 (сімдесят п`ять тисяч дев`ятсот) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення в повному обсязі складено 15.07.2025.

Суддя М.В. Бондар