Справа № 420/20105/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
24 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 23.06.2025 року) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправним і скасувати рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України №483 від 31.07.2024 в частині визначення розміру повернення надміру перерахованих коштів грошової компенсації ОСОБА_1 в розмірі 566046,24 (п`ятсот шістдесят шість тисяч сорок шість грн. 24 коп.);
В додатки до позовної заяви подана заява про поновлення строку на звернення до суду з позовом.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 30.06.2024 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду надання суду копій наказів Військової частини НОМЕР_2 №222 від 16.09.2024 року та №502 від 16.06.2025 року; подання суду уточненої позовної заяви із приведеними у відповідність до ст.160, ч.1 ст.5 КАС України позовними вимогами ; встановлено позивачу строк 5 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.
Представник позивача подала уточнену позовну заяву, у якій просить суд:
визнати протиправним і скасувати рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України №483 від 31.07.2024 року;
зобов`язати Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України при виконавчому комітеті Одеської міської ради повторно розглянути клопотання від 14.05.2024 р. ОСОБА_1 щодо перерахунку грошової компенсації з урахуванням висновку щодо розрахунку часток об`єкта нерухомого майна, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 від 26.04.2024 року №1, виданий ТОВ АНАЛОГ БТІ ЕКСПЕРТ ОЦІНКА ЗЕМЛЕУСТРІЙ від 26.04.2024 р.
В додатки до заяви надано копії наказів Військової частини НОМЕР_2 №222 від 16.09.2024 року та №502 від 16.06.2025 року.
Отже позивачем усунуті недоліки позовної заяви.
З обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом, зокрема, зазначено, що причиною пропуску цього строку стало проходження позивачем військової служби у складі Збройних Сил України. Відповідно до Наказу Військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2024 року №222 "Вважати такими, що прибули до складу сил і засобів маневреного рятувального загону, які залучаються та беруть безпосередню участь в угрупуванні різнорідних сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України для заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань: нижчепойменовані військовослужбовці військової частини НОМЕР_3 16 вересня 2024 року капітан 2 рангу ОСОБА_1 , начальник експедиційного відділу військової частини НОМЕР_3 ". Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 16.06.2025 року №502 капітан 2 рангу ОСОБА_1 у період з 16.09.2024 року по теперішній час був залучений до складу сил і засобів маневреного рятувального загону, які залучаються та беруть участь в угрупуванні різнорідних сил Військово-Морських Сил Збройних Сил України для заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації з метою виконання службових (бойових) завдань. У період, коли сплив строк для подання позову, позивач виконував службові обов`язки на південному напрямку та в зонах активних бойових дій ("на нулі"), де внаслідок посилення збройної агресії російської федерації інтенсивність бойових дій значно зросла. Позивач несе службу в Військово-Морських Силах Збройних Сил України на південному напрямку, крім того всі службові завдання пов`язані з виходом по водних артеріях України (море, річки, протоки). Через те, що позивач здійснює свої бойові завдання з виходом по водних артеріях України (море, річки, протоки) та відповідно до своїх службових обов`язків має ненормований робочий час. У зв`язку з виконанням бойових завдань, постійним перебуванням у зоні підвищеної небезпеки, обмеженим доступом до засобів зв`язку та неможливістю своєчасно звернутись до суду, строк було пропущено з поважних причин, які не залежали від волі позивача. Позивач приймав участь у бойових діях, тому, як військовослужбовець, втратив можливість вільно переміщуватись територією України та не мав можливості своєчасно скористатись правовою допомогою.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 31.07.2024 року, копію якого він отримав 12.08.2024 року.
Отже перебіг строку оскарження рішення розпочався 13.08.2025 року та сплив 13.02.2025 року.
Позов у даній справі поданий 23.06.2025 року, тобто позовні вимоги заявлені з пропуском строку, встановленого приписами ч.2 ст.122 КАС України.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Враховуючи наведені позивачем у заяві обставини проходження ним військової служби із наданням підтверджуючих доказів, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом на підставі ч.1 ст.121 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, а також необхідність витребувати у відповідача на підставі ст.80 КАС України копії належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, визнавши поважними причини його пропуску.
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувати у Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради належним чином засвідчені копії матеріалів, які стали підставою для прийняття рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України №483 від 31.07.2024 в частині суми повернення надміру перерахованих коштів грошової компенсації ОСОБА_1 в розмірі 566046,24грн.
Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян