Справа № 400/937/25
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 р. № 400/937/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту Позивач) звернулася з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту Відповідач; ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з вимогами про:

- визнання протиправними дій щодо виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 30.01.2024 №9/1/927 №9/1/928. №9/1/929 станом на 01.01.2021, 01.01.2022. 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби - 1%. премії - 10% та розміру посадового окладу із розрахунку 1762 грн.

- зобов`язання підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, а також надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 р„ 01.01.2022 р. та 01.01.2023 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262). При складанні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року відповідач протиправно зменшив розмір надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10% та протиправно обчислено додаткові види грошового забезпечення із розрахунку 1762 грн, замість розміру, встановленого станом на 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., 01.01.2023 року.

19.02.2025 р. Відповідачем подано відзив на позовну заяву, де зазначено, що відповідно до роз`яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 №220/13/7642, в межах асигнувань, що виділялись на утримання Збройних Сил України у 2020-2023 роки, Міністерством оборони України були встановлені оклади за військовим званням та посадові оклади за відповідними посадами, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у розмірі 1762 грн і в подальшому не змінювались. Тобто, за відповідними посадами осіб, які проходять військову службу, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у Збройних Силах України щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі премії та надбавка за особливості проходження служби обчислювались з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018. що стосується вимог позивача визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, які видані на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі №400/11136/23, відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення. Абзацом 1 пункту 4 Постанови №704 (в редакції чинній на дату виникнення спірних правовідносин), визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Судом розглянуто справу в порядку письмового провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач перебуває на обліку ГУ ПФУ у Миколаївській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до ЗУ № № 2262-ХІІ.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 по справі №400/11136/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 перерахувати ОСОБА_1 розмір грошового забезпечення з урахуванням розміру окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій позивача, станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Відповідачем складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку позивача:

- станом на 01.01.2021 року від 30.01.2025 №9/1/927, згідно якої загальний розмір грошового забезпечення склав 11024,03 грн із розрахунку: посадовий оклад 5810,00 грн; оклад за військове звання 1630,00 грн; надбавка за вислугу років - 35% - 2604,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (із розрахунку 1762) 1% - 78,03 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (із розрахунку 1762) 10% - 451,00 грн., премія (із розрахунку 1762) 10 % - 451,00 грн.

- станом на 01.01.2022 року від 30.01.2025 №9/1/928, згідно якої загальний розмір грошового забезпечення склав 11969,03 грн із розрахунку: посадовий оклад 6350,00 грн; оклад за військове звання 1790,00 грн; надбавка за вислугу років - 35% - 2849,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (із розрахунку 1762) 1% - 78,03 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (із розрахунку 1762) 10% - 451,00 грн., премія (із розрахунку 1762) 10 % - 451,00 грн.

- станом на 01.01.2023 року від 30.01.2025 №9/1/929, згідно якої загальний розмір грошового забезпечення склав 12860,03 грн із розрахунку: посадовий оклад 6870,00 грн; оклад за військове звання 1930,00 грн; надбавка за вислугу років - 35% - 3080,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (із розрахунку 1762) 1% - 78,03 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (із розрахунку 1762) 10% - 451,00 грн., премія (із розрахунку 1762) 10 % - 451,00 грн.

У справі №400/11136/23 предметом позову є відмова Відповідача виготовити та надати Позивачеві довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 р. із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Водночас, у справі, що розглядається (№400/937/25) предметом позову є протиправні дії Відповідача щодо зазначення у довідці про грошове забезпечення від 30.01.2025 р. №9/1/927, №9/1/928, №9/1/929 розмірів надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10%.

Відтак, предмет позову у вказаних справах є різним, а тому позиція Відповідача викладена у Відзиві на позовну заяву є хибною.

Вважаючи, що відповідачем протиправно обчислено додаткові види грошового забезпечення із застосуванням розрахунку із 1762 грн, замість розміру встановленого станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року та протиправно зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби до 1% та премії до 10%, позивач звернулася до суду з позовом.

Виниклі спірні відносини між сторонами врегульовані спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон № 2262.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262.

За змістом частини третьої статті 51 Закону № 2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються:

- посадовий оклад;

- підвищення посадового окладу;

- оклад за військовим (спеціальним) званням;

- надбавка за вислугу років;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень;

- надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови;

- надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»;

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання;

- надбавка за спортивні звання;

- премія.

Розміри надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2023 року по справі № 380/19324/23 зазначає:

Підпунктом 3 пункту 10 розділу І Закону № 1774-VIII частина четверта статті 63 Закону № 2262-XII викладена у новій редакції, відповідно до якої усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Верховна Рада України делегувала Кабінету Міністрів України право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсій військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з повноваженнями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Зазначені положення Закону № 1774-VIII набрали чинності з 1 січня 2017 року та рішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними), не визнавались.

При цьому Велика Палата Верховного Суду враховує, що у пункті 2.1 Рішення від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно із частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом, про що зазначив Конституційний Суд України у Рішенні від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 у справі про постійне користування земельними ділянками. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України.

У пункті 2.2 цього ж Рішення Конституційний Суд України зазначив, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116 Конституції України).

У Рішенні від 02 березня 1999 року № 2-рп/99 у справі про комунальні послуги Конституційний Суд України звернув увагу на те, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України; політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення її проведення, відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України, здійснюється Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади.

Отже, політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення проведення якої на підставі пункту 3 статті 116 Конституції України здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Як указано вище, Кабінет Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Ухвалою від 05.02.2025 р. суд витребував у відповідача відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою ОСОБА_2 за січень 2022-2023 років, або посадою прирівняною до цієї посади.

На виконання вимог Ухвали суду Відповідач повідомив, що штатним розписом ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 рік не передбачена посада з якої позивача було звільнено або прирівняна до неї посада.

Водночас, в доповненні до Відзиву на позовну заяву від 19.02.2025 року представник Відповідача повідомив суд, що Позивача звільнено з посади начальника служби паливно-мастильних матеріалів (20 тарифний розряд).

Відповідно до пункту 1 Телеграми Міністра оборони України від 27.01.2021 №246/612 станом на 01.01.2021 встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Згідно додатку 1 до Телеграми Міністра оборони України від 27.01.2021 №246/612 станом на 01.01.2021 розмір щомісячної премії за 20 тарифним розрядом складає 47%.

Відповідно до пункту 1 Телеграми Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 станом на 01.01.2022 встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Згідно додатку 1 до Телеграми Міністра оборони України від 19.01.2022 №248/269 станом на 01.01.2022 розмір щомісячної премії за 20 тарифним розрядом складає 47%.

Відповідно до пункту 1 Телеграми Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з станом на 01.01.2023 встановлено надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Згідно додатку 1 до Телеграми Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з станом на 01.01.2023 розмір щомісячної премії за 20 тарифним розрядом складає 153%.

Таким чином, станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 за посадою з якої позивача було звільнено надбавка за особливості проходження служби складає 65,0% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премія за 2021 рік в розмірі 47%, 2022 рік в розмірі 47%, 2023 рік в розмірі 153% посадового окладу

Вказане свідчить про те, що в довідках від 30.01.2024 р., виданих на виконання рішення суду у справі № 400/11136/23, за 2021, 2022, 2023 рік відповідачем невірно зазначено розмір надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10%. Відтак, позовні вимоги належать задоволенню в цій частині.

Щодо обчислення додаткових видів грошового забезпечення із застосуванням розрахунку із 1762 грн, замість розміру встановленого станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, з 05 березня 2019 року діє редакція пункту 5 Порядку № 45, що була чинною до внесення таких змін.

Так, пунктом 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01 лютого 2018 року № 103, передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

12.05.2023 постановою КМУ №481 внесено зміни до пункту 4 постанови №704 відповідно до яких розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні.

Видаючи довідки від 30.01.2024 року №9/1/927, №9/1/928, №9/1/929 відповідач обрахував розміри додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розрахунку 1762 гривні.

Право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.02.2023 у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, а отже відповідач повинен був розрахувати розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, включаючи усі види грошового забезпечення.

Відтак, позиція відповідача про те, що у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення необхідно зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи із розрахунку 1762 грн, є необґрунтованим та суперечить чинному законодавству.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача..

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними дій щодо виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 30.01.2024 №9/1/927 №9/1/928. №9/1/929 станом на 01.01.2021, 01.01.2022. 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби - 1%. премії - 10% та розміру посадового окладу із розрахунку 1762 грн.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу у років та щомісячної премії у розмірі 47%, визначеному згідно з Додатку 1 до телеграми Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021 року у 2021 році, згідно з Додатку 1 до телеграми Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року у 2022 році та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2021 рік та 2022 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з 01 лютого 2021 року та з 01 лютого 2022 року.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов`язковим зазначенням надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу у років та щомісячної премії у розмірі 153 %, визначеному згідно з Додатком 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) з 1 лютого 2023 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 14.07.2025 р.

Суддя Н. В. Лісовська