Справа № 953/3741/25
Суддя: Кіндер В. А.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 953/3741/25
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2025 року м. Харків
Київський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Кіндера В.А., за участі секретаря судового засідання Сергієнко К.В., представника позивача адвоката Приблуди Є.В., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,
Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнення, просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №7405 по справі про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Представник позивача стверджує, що винесена постанова підлягає скасуванню. Не зрозуміло на підставі якої статті КУпАП притягується позивач до адміністративної відповідальності, оскільки по тексту постанови міститься посилання на По тексту постанови міститься посилання на ч.2 ст. 210 КУпАП. Оскаржувана постанова не містить інформації щодо даних, які не були оновленні позивачем. Данні позивача не змінювались протягом тривалого часу є актуальні та доступні у державних реєстрах України, а тому держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста міг отримати всі дані шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, що виключає адміністративну відповідальність позивача.
Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 22.04.2025 справу прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено її до розгляду.
Ухвалою суду від 30.04.2025 до участі в справі в якості співвідповідача за клопотанням представника позивача залучено ІНФОРМАЦІЯ_4 . З урахуванням уточнення позовних вимог в частині номеру оскаржуваної постанови, з ІНФОРМАЦІЯ_5 витребувано копії матеріалів адміністративної справи, за результатом розгляду якої винесено постанову № 7405 від 10.04.2025.
07.07.2025 у судове засідання з`явився позивач та його представник. Відповідачі у судове засідання не з`явилися. Відзив та витребувані документи надані не були. Про дату, час та місце відповідачі повідомлені належним чином та обізнані про судове провадження: ІНФОРМАЦІЯ_4 отримав судову кореспонденцію, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету від 30.05.2025; ІНФОРМАЦІЯ_6 про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином шляхом направлення судової повістки засобами поштового зв`язку, поштове відправлення повернулося до суду з відміткою: "отримано 02.06.2025"
Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Зазначив, що був поінформований про обов`язок поновити персональні дані, однак у встановлений строк не зробив через незалежні від нього причини. З цією метою декілька разів особисто приходив до ІНФОРМАЦІЯ_7 , однак прийнятий не був. Намагався оновити дані через застосунок, однак це зробити не вдалося, оскільки не зміг встановити застосунок на телефон.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених у позові.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, 10.04.2025 начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 ухвалив постанову № 7405, відповідно до якої 10.04.2025 о 12 год. 14 хв. під час перевірки в ІНФОРМАЦІЯ_5 (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 в абзаці 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (далі - Закон 3633), який набув чинності 18.05.2024, визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03.03.2022 № 2105-Х громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Лейтенант запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону 3633, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633 свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Відповідно до скріншоту із застосунку "Резерв+" (паперової копії електронного документу) ОСОБА_1 , військовозобов`язаний має відстрочку до 09.05.2025 на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Дані уточнено 28.03.2025.
Отже, предметом оскарження є акт територіального центру комплектування про притягнення особи до адміністративної відповідальності за не уточнення облікових даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" (далі Закон № 3633).
Диспозиція частини третьої статті 210-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.
Відповідно, диспозиція наведеної норми є бланкетною, тобто лише називає або описує правопорушення, а для повного визначення його ознак відсилає до інших галузей права або інших підзаконних актів (інструкцій, переліків, статутів, положень, наказів, правил тощо).
Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що позивачу інкримінується порушення вимог абзацу 7 частини третьої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 3633, абзацу 2 частини десятої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Абзацом сьомим частини третьої статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", частиною десятою статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Указані зміни було внесено Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" № 3633-IX від 11.04.2024.
Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Правила).
Згідно підпункту 10-1 пункту 1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Вказаний пункт 1 Правил доповнено підпунктом 10-1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 563 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024.
Указом Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 № 65/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на цей час.
Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633 встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.
Закон № 3633 набув чинності 18.05.2024.
Наведеними норми встановлено обов`язок призовників, військовозобов`язаних, резервістів та громадяни України, які перебувають на військовому обліку уточнити свої персональні дані протягом 60 днів з 18.05.2024, тобто до 16.07.2024.
Відтак, доводи представника позивача, що обов`язок позивача уточнити свої облікові дані протягом 60 днів, виникає виключно у разі прийняття Президентом України указу про оголошення мобілізації, що не було зроблено у зазначений період часу, не відповідають положенням абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633.
Позивач, звертаючись з позовом, не надав жодного доказу на підтвердження факту оновлення своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг, електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Також у судовому засіданні вказав, що був поінформований про обов`язок поновити персональні дані, однак у встановлений строк не зробив. Будь-які докази того, що ОСОБА_1 мав поважні причини для того, щоб не виконати обов`язок з уточнення облікових даних суду не надані.
Щодо доводів про відсутність у відповідача права притягнути позивача до відповідальності з огляду на приписи примітки до статті 210 КУпАП, згідно із якою положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, суд вважає необґрунтованим, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається саме на військовозобов`язаного, яким є позивач.
В частині доводів представника позивача, що оскаржувана постанова містить посилання на різні статті КУпАП, що виключає розуміння позивача на підставі якої статті він притягнутий до адміністративної відповідальності, суд зауважує.
З назви Постанови №7405 вбачається, що вона винесена по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП. За підсумком викладеної фабули правопорушення та в результативній частині постанови міститься також вказівка саме на ч.3 ст. 210-1 КУпАП. Посилання на ч. 2 ст. 210 КУпАП в абзаці першому на другому аркуші постанови суд розцінює як описку, що не впливає на доступність викладу складу вчиненого позивачем адміністративного правопорушення та відповідність диспозиції саме ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, про що неодноразово зазначено в тексті постанови.
Оцінивши наведені позивачем доводи на підтвердження заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування постанови про адміністративне правопорушення, оскільки доказів, які мали спростувати факт наявності адміністративного правопорушення позивачем надано не було. Підтвердження наявності обставин, що виключають адміністративну відповідальність належними і допустимими доказами доведено не було.
Частиною третьою статті 286 КАС України визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення
Аналіз зазначених норм права та встановлені в судовому засіданні обставини, дають суду підстави для висновку про правомірність винесеної відповідачем постанови про притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а тому її необхідно залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.
Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
З урахуванням положень статті 139 КАС України, а також беручи до уваги те, що позовну заяву позивача залишено без задоволення, витрати позивача пов`язані зі сплатою судового збору слід залишити без відшкодування.
Керуючись ст. 2, 5, 77, 243 246, 139, 250, 255, 286, 293 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11.07.2027

Суддя Кіндер В.А.