Справа № 160/12677/25
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» до Регіонального сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови у здійсненні державної перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за власником товариство з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ»;
В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що протиправні дії відповідача щодо відмови в перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, за ТОВ «НІКА-ОЙЛ» протиправними і такими, що позбавляють позивача можливості не тільки оформити належне йому на праві власності майно, а й унеможливлює тим самим використовувати це майно за призначенням та розпоряджатися ним, що в свою чергу взагалі знаходиться поза повноваженнями відповідача і кваліфікується як порушення права власника та втручання у здійснення права власності.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 відкрито провадження у даній справі, повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - АТ КБ «ПриватБанк». Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «НІКА-ОЙЛ» направити АТ КБ «ПриватБанк» примірник позовної заяви з додатками.
Позивачем виконано вимоги ухвали суду від 12.05.2025.
Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов, третя особа пояснень стосовно позову не надала.
За змістом ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
На підставі договорів фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 та договору купівлі-продажу №1 від 29.05.2024, що укладені між позивачем та АТ КБ ПРИВАТБАНК, позивач набув у власність транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер НОМЕР_1 , рік виробництва 2020, вартістю 518 996,50 грн. (п`ятсот вісімнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 50 коп.) з ПДВ (20%).
04.02.2025 позивач звернувся до Територіального сервісного центру МВС №1248 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях із заявою про перереєстрацію транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, 2020 року випуску, білого кольору, об`єм двигуна 1598 см3, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , повна маса 2465 кг, маса без навантаження 1505 кг, номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , на підставі: Договору фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 року; Договору купівлі-продажу предмету лізингу №1 від 29.05.2024 року; Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; Акту приймання-передачі транспортного засобу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року; наказу АТ КБ ПРИВАТБАНК №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року про перереєстрацію транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 , довідки про зняття транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 з військового обліку за №48/942 від 06.06.2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також довіреність ТОВ «НІКА-ОЙЛ» від 05.11.2024 року за №0511 щодо представництва його інтересів представником ОСОБА_1 .
Листом від 07.02.2025 № 31/29/1248/24-2354-2025 Територіальний сервісний центр МВС №1248, відмовив у перереєстрації за позивачем транспортного засобу, із посиланням на пункт 15 розділу «Державна реєстрація транспортних засобів» Порядку №1388 та повідомив, що причиною відмови у перереєстрації транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, VIN № НОМЕР_1 , 2020 року випуску, є наявність у Єдиному реєстрі боржників відомостей про АТ КБ ПРИВАТБАНК.
Не погодившись із відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.
Частиною першою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993р. №3353-XII (далі Закон №3353-XII) передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Відповідно до частин четвертої-п`ятої цієї статті державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Процедура перереєстрації транспортних засобів встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).
Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
За бажанням власника державна реєстрація нового транспортного засобу може проводитися продавцем цього транспортного засобу (суб`єктом господарювання) на підставі заяви, поданої від імені власника, відповідно до договору купівлі-продажу із зазначенням умов на вчинення таких дій, із доданими до неї документами, необхідними для державної реєстрації нового транспортного засобу згідно із цим Порядком, та довіреністю на вчинення таких дій, яка формується засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів та підписується власником в електронній або паперовій формі.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу.
Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:
перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням;
транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»
транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;
транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»;
транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. №985.
На виконання договору фінансового лізингу, Лізингодавцем АТ КБ ПРИВАТБАНК був придбаний транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер НОМЕР_1 , рік виробництва 2020, вартістю 518 996,50 грн. (п`ятсот вісімнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто шість гривень 50 коп.) з ПДВ (20%), реєстраційний номер НОМЕР_2 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , виданого 17.12.2020 року ТСЦ 1248, який передано позивачу у лізинг.
У зв`язку із достроковим виконанням ТОВ «НІКА-ОЙЛ» обов`язків за договором фінансового лізингу в частини виплати лізингових платежів та винагороди за користування предметом лізингу, АТ КБ ПРИВАТБАНК та позивач 29.05.2024 року уклали договір №1 купівлі-продажу предмету лізингу - транспортний засіб - автомобіль FIAT DOBLO Cargo B.1/6 Mj E5+ Lungo, серійний номер НОМЕР_1 , рік виробництва 2020.
04.02.2025 позивач звернувся до Територіального сервісного центру МВС №1248 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях із заявою про перереєстрацію транспортного засобу автомобіля FIAT DOBLO, 2020 року випуску, білого кольору, об`єм двигуна 1598 см3, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1 , повна маса 2465 кг, маса без навантаження 1505 кг, номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 .
До заяви позивачем додано:
договір фінансового лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 15.12.2020 року;
договір купівлі-продажу предмету лізингу №1 від 29.05.2024 року;
акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року;
акт приймання-передачі транспортного засобу №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року;
наказ АТ КБ ПРИВАТБАНК №KRAAFLOWWQC38-1 від 29.05.2024 року про перереєстрацію транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 ,
довідка про зняття транспортного засобу FIAT DOBLO № НОМЕР_1 з військового обліку за №48/942 від 06.06.2024 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Отже, спір у цій справі виник з підстав того, що відповідач, отримавши від позивача документи для перереєстрації транспортного засобу на підставі завершеного договору лізингу, встановив наявність відомостей про лізингодавця (АТ КБ «Приватбанк») в Єдиному реєстрі боржників, що є підставою для відмови у здійснення перереєстрації.
Відповідно до отриманої відповідачем інформації з Єдиного реєстру боржників, станом на час звернення позивача із відповідною заявою про перереєстрацію транспортного засобу, відносно власника транспортного засобу АТ КБ «Приватбанк» наявні відомості як боржника по виконавчим провадженням.
Таким чином, у відповідача, в силу приписів пункту 15 Порядку №1388, не було правових підстав для проведення перереєстрації транспортного засобу.
Відповідно до абзацу другого пункту 27 Порядку №1388 після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору після повного розрахунку або зазначеного в договорі фінансового лізингу окремого договору купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу або іншого договору, визначеного договором фінансового лізингу.
При цьому, жодних положень, які б визначали окрему процедуру, за якої б положення щодо перевірки відомостей Єдиного реєстру боржників не застосовувалися при проведенні перереєстрації транспортного засобу, відчуженого за договором лізингу, у Порядку №1388 не зазначено.
Встановлена Законом України «Про дорожній рух» та Порядком №1388 заборона на здійснення перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, зареєстрованого за особою, яка є боржником та перебуває в Єдиному реєстрі боржників, покликана убезпечити вибуття майна такої особи боржника.
Судом також відхиляються доводи позивача стосовно того, що перевірка відомостей в Єдиному державному реєстрі боржників повинна була здійснюватися стосовно позивача, а ні стосовно АТ КБ ПРИВАТБАНК, оскільки такі доводи спростовуються положеннями пункту 15 Порядку №1388, яким врегульовано, що така перевірка здійснюються і під час зняття з обліку транспортних засобів, відповідно, що осіб на яких зареєстровано такий транспортний засіб.
Суд також не приймає до уваги доводи позивача про те, що із заявою про перереєстрацію звернувся власник транспортного засобу, а тому відповідачі не повинен зважати на особу лізингодавця, на якій був зареєстрований транспортний засіб, оскільки в цій справі спірним є питання щодо дотримання відповідачем положень Закону України «Про дорожній рух» та Порядку №1388. Підстави щодо набуття позивачем права власності не можуть бути предметом розгляду у цій справі, оскільки виходять за межі компетенції адміністративних судів.
До того, як вже зазначалось, умовами Порядку №1388 передбачено реєстрація транспортного засобу на підставі договору фінансового лізингу, і відповідач зазначене сумніву не піддав під час розгляду заяви позивача від 04.02.2025.
В спірному випадку позивачу відмовлено у перереєстрації транспортного засобу з підстави перебування власника транспортного засобу як особи, на яку зареєстровано такий транспортний засіб, в Єдиному реєстрі боржників.
При цьому, норми пункту 15 Порядку №1388 не перебувають у безпосередній залежності від інших норм, та підлягають застосуванню безпосередньо за наявності підстав перебування власника транспортного засобу, як особи на яку зареєстровано такий транспортний засіб, в Єдиному реєстрі боржників.
Отже, законодавець запровадив обмеження щодо перереєстрації транспортних засобів щодо всіх боржників власників транспортних засобів, про яких у Єдиному реєстрі боржників міститься відповідний запис, незалежно від предмету виконавчого провадження, за яким особа перебуває боржником, та незалежно від виду цивільно-правової угоди, на підставі якої відбувається відчуження майна.
Відповідно, відмовляючи позивачу у перереєстрації транспортного засобу відповідач діяв відповідно до положень Закону України «Про дорожній рух» та Порядку №1388.
Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи встановлені судом обставини, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності при безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. 2, 5, 9, 241-246, 255, 262, 295, 297 КАС України суд, -
Відмовити у задоволенні адміністративного позову.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 14.07.2025 року.

Суддя Н.Є. Калугіна