Справа № 200/4187/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну способу і порядку виконання рішення суду

15 липня 2025 року Справа №200/4187/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду та заяву представника позивача про заміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі про виконання рішення суду у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення,

до відповідача 2: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про: визнання протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з серпня 2016 року; зобов`язання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по страховим виплатам за період з серпня 2016 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Визнано протиправною та скасовано постанову Бахмутського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 07.11.2016 № 0503/7381/7381/15, якою припинено виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.08.2016 на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 22 грудня 2022 року.

У справі видано виконавчі листи 13 січня 2023 року.

Ухвалою суду від 03 березня 2023 року задоволено частково заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4187/22.

Замінено сторону у виконавчих листах від 13.01.2023 у справі №200/4187/22, а саме боржника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ).

15 січня 2025 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 17 січня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/4187/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

23 квітня 2025 року відповідач надав звіт про виконання рішення суду у справі № 200/4187/22, мотивований наступним.

Головним управлінням на виконання рішення суду з 01.06.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 7464,94 грн. Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк»

Доплата, нарахована на виконання рішення суду, за період з 01.05.2017 по 29.02.2024 в сумі 468637,31 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку.

Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі № 200/4187/22 набрало законної сили 22.12.2022, то його виконання буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків від 16.01.2025 № 0500-0401-5/4246 та від 17.04.2025 № 0500-0401-5/35457. Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 07.02.2025 2800-030402-9/8653.

Вказує, що відповідачем вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 у межах власної компетенції та діючого законодавства.

Просив прийняти звіт про виконання рішення суду.

Клопотав про розгляд звіту за участю представника відповідача.

Представник позивача надав до суду заяву, у якій просив суд:

- відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 200/4187/22;

- замінити спосіб виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до відповідача 1: Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, до відповідача 2: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.08.2016 року по 31.05.2024 року у розмірі 435 167 (чотириста тридцять п`ять тисяч сто шістдесят сім) грн. 75 коп.».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у задоволенні клопотання про розгляд звіту за участі його представника.

Розгляд звіту про виконання рішення суду та заяви про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22 визначено здійснювати в порядку письмового провадження.

Запропоновано позивачу у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду уточнити вимоги щодо заміни способу виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.

Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали суду для надання заперечень щодо заміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.

Станом на 15 липня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяв та клопотань до суду не надано.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість зі страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16.01.2025 0500-0401-5/4246 до Пенсійного фонду України направлено запит на отримання коштів на виконання вказаного вище рішення суду у розмірі 435167,75 грн.

Листом від 07.02.2025 № 2800-030402-9/8653 Пенсійний фонд України надав відповідь на вказаний запит, у якій повідомив, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови № 365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.04.2025 № 0500-0401-5/35457 до Пенсійного фонду України направлено запит на отримання коштів на виконання вказаного вище рішення суду у розмірі 435167,75 грн.

Відповіді Пенсійного фонду України на вказаний вище запит сторонами до матеріалів справи не додано.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що заборгованість зі страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в сумі 435167,75 грн. не виплачено Головним управлінням Пенсійного фонду України через відсутність бюджетних асигнувань з боку Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 відповідачем не виконано в частині виплати заборгованості зі страхових виплат, суд відмовляє у прийнятті звіту відповідача.

Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд вважає, що боржником наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості зі страхових виплат.

Разом з тим, недостатнє фінансування боржника розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу за невиконання рішення суду.

За таких обставин, суд звільняє керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Відповідно до ч. 9 ст. 382-3 КАС України, суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи, що боржником самостійно розраховано суму заборгованості зі страхових виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22, а вказане рішення у встановлений судом спосіб не виконано понад рік, суд задовольняє заяву представника позивача та змінює спосіб виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22.

Заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 з «Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України»» на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованість зі страхових виплат за період з 01.08.2016 по 31.05.2024 в розмірі 435167 (чотириста тридцять п`ять тисяч сто шістдесят сім) грн 75 коп.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська