Справа № 200/2296/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2025 року Справа№200/2296/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що він проходив службу на посаді начальника Великоновосільківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області з 01.05.2013 по 20.05.2021. На посаді начальника 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області він перебував з 20.05.2021 по 10.05.2024. Відповідно до витягу із наказу від 10.05.2024 №397 позивача звільнено із служби цивільного захисту за станом здоров`я. Позивач зауважив, що у зв`язку з наявністю спору про розмір сум, належних йому при звільненні, він звернувся до суду за захистом своїх порушених прав. В свою чергу рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 зобов`язано 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 21.05.2021 по 19.05.2023. Позивач зазначив, що на виконання судового рішення в частині зобов`язання здійснити перерахунок і виплату йому раніше виплачених сум грошового забезпечення за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 року відповідачем йому було нараховано та виплачено 1909,55 грн. При цьому, відповідач здійснюючи на виконання рішення суду перерахунок його грошового забезпечення шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) з застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року зменшив відсоток премії, яку він отримував під час проходження служби за весь спірний період, а саме з 21.05.2021 по 19.05.2023 року. Зазначене підтверджується довідкою про перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24, яка складена відповідачем. Позивач закцентував свою увагу на тому, що 19.03.2025 він звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області як розпорядника інформації з запитом, в якому просив надати копії наказу або витягів з наказу про встановлення йому премії за період з травня 2021 по травень 2023 року. Своїм листом від 24.03.2025 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надало витяги з наказів про виплату грошової премії особам рядового та начальницького складу Головного управління за зазначений вище період. Позивач зауважив, що він звернувся до відповідача з заявою від 25.03.2025 року, в якій просив здійснити перерахунок та виплату його грошового забезпечення у відповідності до наказів, якими йому було встановлено премію у відповідному розмірі, але станом на час подання ним позовної заяви відповіді він не отримав. Позивач наголосив на тому, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду №200/5577/24 підтверджено його право на перерахунок сум грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для його посади, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 21.05.2021 по 19.05.2023. В свою чергу, відповідач при виконання рішення суду зменшив розмір раніше встановленої йому премії у відповідності до наявних копій наказів чим позбавив його на належний розмір грошового забезпечення. Зменшення відсотку премії на виконання рішення суду підтверджується довідкою про перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24, яка складена відповідачем. Позивач звернув свою увагу, що премію у зазначених відсотках він отримував відповідно до свого особистого внеску в загальний результат служби, тому відповідач при перерахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням в сторону збільшення на виконання рішення суду не мав жодного права їх зменшувати. Позивач зауважив, що у зв`язку з невірно обрахованим відсотком його премії невірно й розрахував грошову допомогу на оздоровлення за 2022 та 2023 роки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Відповідачем на адресу суду був наданий відзив на позовну заяву, в якому він зазначив наступне, що позивач проходив службу на посаді начальника 27 ДПРЗ з 20.05.2021 по 10.05.2024. Позивач 08.08.2024 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача щодо здійснення перерахунку і виплати йому раніше виплачених сум грошового забезпечення одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 за період з 21.05.2021 по 19.05.2023. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі № 200/5577/24 позовні вимоги позивача були задоволені частково, а саме зобов`язано 27 ДПРЗ здійснити перерахунок і виплату позивачу раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 21.05.2021 по 19.05.2023. Рішення суду у справі № 200/5577/24 27 ДПРЗ було виконано добросовісно та у повному обсязі: нараховано та виплачено на картковий рахунок позивача 1909,55 грн. Відповідач зазначив, що позивач проходив службу цивільного захисту в 27 ДПРЗ відповідно до Кодексу цивільного захисту України та Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 593. 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14. Згідно з приписами п.5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого: 1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Наказом Міністерства внутрішніх справ України 20.07.2018 № 623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі Інструкція № 623), яка визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу. Відповідно до пунктів 2, 3 розділу І зазначеної Інструкції грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Відповідач закцентував свою увагу на тому, що питання щодо права позивача на обчислення його грошового забезпечення станом за періоди з 2021 по 2023 роки шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у цій справі не досліджується, адже таке право встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року у справі № 200/5577/24. Предметом розгляду в справі, що розглядається, є включення до складу грошового забезпечення позивача визначеного станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 премії. Преміювання регулюється розділом XVI Інструкції № 623. Пунктом 1 Розділу XVI Інструкції № 623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів). Відповідно пункту 8 розділу XVI Інструкції № 623 виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників. Тобто, премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. У той же час, визначення відсоткового розміру премії у певний час має тимчасовий характер та може бути розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів. Таким чином, до розміру грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ДСНС включалась надбавка за особливості проходження служби до 50% та премія не менше 10%. При цьому виплата надбавки за особливості проходження служби у розмірі до 50% посадового окладу є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, а преміювання відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління. Тобто, виплата вказаних надбавки та премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду, зокрема - відповідь на звернення позивача від 25.03.2025 року; розрахунки грошового забезпечення позивача проведені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 від 19.12.2024 року.

Відповідач про відкриття провадження по справі був повідомлений судом належним чином, про що свідчить наявність у нього реєстрації кабінету електронного суду та відповідної відмітки в графі «доставлено» та графі «дата встановлення статусу» зазначено - 04.04.2025.

Позивач про відкриття провадження по справі був судом повідомлений належним чином шляхом надсилання на його електронну скриньку - ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначену у позовній заяві копії процесуального документу, що підтверджується Карткою обліку вихідних документів Донецького окружного адміністративного суду №200/2296/25 від 10.04.2025 року.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вже раніше було встановлено Донецьким окружним адміністративним судом по справі №200/5577/24 та зазначено у його рішенні від 19 грудня 2024 року - позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 .

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 26.09.2018.

У період з 14.03.1995 по 10.05.2024 позивач проходив службу в МВС України, МНС України, ДСНС України, що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_3 та не є спірним між сторонами.

Згідно з довідкою Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 19.11.2024 №974 ОСОБА_1 у період з 01.05.2013 по 20.05.2021 перебував на посаді начальника Великоновосілківського районного відділу Головного управління ДСНС України у Донецькій області. При цьому, виплата заробітної плати у період з 01.05.2013 по 20.05.2021 проводилася Головним управлінням ДСНС України у Донецькій області.

Згідно з довідкою Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 19.11.2024 №975 ОСОБА_1 у період з 20.05.2013 по 10.05.2024 перебував на посаді начальника 27 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Донецькій області. При цьому, виплата заробітної плати проводилася 27 державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління ДСНС України в Донецькій області, що не є спірним між сторонами.

Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області від 10.05.2024 №397 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника 27 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Донецькій області звільнено із служби цивільного захисту 10.05.2024.

Згідно з поданими документами, та наданими відповідачем поясненнями, у період з 01.01.2016 по 28.02.2018 - індексація не нараховувалася.

Також, у період з 29.01.2020 по 20.05.2023 позивачеві нараховувалося грошове забезпечення виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, що не заперечується відповідачем.

Судом встановлено, що розмір посадового окладу позивача з січня 2020 по квітень 2021 року становив 6480 грн, з червня 2021 по травень 2023 року- 5640 грн.

На заяву позивача від 31.07.2024 щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 20.05.2023, перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023, року та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідач листом від 30.08.2024 фактично відмовив у перерахунку грошового забезпечення та грошової допомоги на оздоровлення, оскільки відповідно до Постанови КМУ №704 розміри посадових окладів за військове звання не змінювалися з 2018 року. Та повідомив, що у період з січня 2016 року по квітень 2018 року нарахування та виплата індексації грошового забезпечення не здійснювалася.

Також повідомив про можливість здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, та проведення перерахунку грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням станом на 01 січня 2020 року та 01 січня 2024 року, виключно на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Не погодившись з діями відповідачів щодо розрахунку грошового забезпечення виходячи із розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисленого з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» та вважаючи, протиправними дії щодо невиплати індексації грошового забезпечення за спірний період служби, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 від 19.12.2024 року було вирішено: адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 29.01.2020 по 20.05.2021.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 29.01.2020 по 20.05.2021.

Визнати протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 21.05.2021 по 19.05.2023.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 21.05.2021 по 19.05.2023.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з базового місяця для нарахування індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/5577/24 від 24 березня 2025 року постановлено - Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року у справі № 200/5577/24 залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року у справі № 200/5577/24 залишити без змін..

Отже з урахуванням вищенаведеного, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 від 19.12.2024 року набрало законної сили 24 березня 2025 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 року по справі № 200/5577/24 - 27 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області було нараховано та виплачено грошове забезпечення позивачу у розмірі 1909,55 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією платіжної інструкції №40 від 28.02.2025 року та випискою з карткового рахунку АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

В свою чергу, позивач отримавши перерахунок розміру грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 складений 27 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, встановив, що відповідач при перерахунку зменшив відсоток його премії, яку він отримував під час проходження служби за весь спірний період, а саме з 21.05.2021 по 19.05.2023 року.

Суд розглянув вищезазначений перерахунок складений 27 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 встановив наступне, що дійсно в графі «премія» відповідач зазначає: 06.2021 - (598%) виплачена, (10%) перерахована; 07.2021 - 244% виплачена, 124 % перерахована; 08.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 09.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 10.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 11.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 12.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 01.2022 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 02.2022 - 286 % виплачена, 118 % перерахована; 03.2022 - 286 % виплачена, 118 % перерахована; 04.2022 - 332 % виплачена, 153 % перерахована; 05.2022 - 327 % виплачена, 150 % перерахована; 06.2022 - 325 % виплачена, 148 % перерахована; 07.2022 - 324 % виплачена, 148 % перерахована; 08.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 09.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 10.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 11.2022 - 318 % виплачена, 143 % перерахована; 12.2022 - 372 % виплачена, 182 % перерахована; 01.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 02.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 03.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 04.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 19.05.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована.

Позивач у своїй позовній заяві зазначив: - «У зв`язку з цим, 19.03.2025 я звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області як розпорядника інформації з запитом, в якому просив надати копії наказу або витягів з наказу про встановлення премії ОСОБА_1 за період з травня 2021 року по травень 2023 року. Листом № 50 01-2398/50 12 від 24.03.2025 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області надало витяги з наказів про виплату грошової премії особам рядового та начальницького складу Головного управління за зазначений вище період.».

З наявних в матеріалах справи копій витягів із наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області «Про виплату місячної премії начальникам підпорядкованих підрозділів за відповідний місяць» за особистий внесок у загальні результати роботи Головного управління та його підпорядкованих підрозділів, начальника 27 державного пожежно-рятувального загону полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , суд встановив наступне: 09.06.2021 №142 за червень 2021 року - 598%; 09.07.2021 №175 за липень 2021 року - 244%; від 09.08.2021 №210 за серпень 2021 року - 234%; від 09.09.2021 №234 за вересень 2021 року - 234%; від 08.10.2021 №257 за жовтень 2021 року - 234%; від 09.11.2021 №282 за листопад 2021 року - 234%; від 09.12.2021 №319 за грудень 2021 року - 234%; від 17.01.2022 №14 за січень 2022 року - 234%; від 15.02.2022 №47 о/с за лютий 2022 року - 286%; від 09.03.2022 №63 за березень 2022 року - 296%; від 08.04.2022 №102 о/с за квітень 2022 року - 332%; від 10.05.2022 №172 о/с за травень 2022 року - 327%; від 10.06.2022 №273 о/с за червень 2022 року - 325%; від 11.07.2022 №339 о/с за липень 2022 року - 324%; від 11.08.2022 №412 о/с за серпень 2022 року - 321%; від 09.09.2022 №469 за вересень 2022 року - 321%; від 10.10.2022 №533 за жовтень 2022 року - 321%; від 09.11.2022 №595 за листопад 2022 року - 318%; від 09.12.2022 №651 за грудень 2022 року - 372%; від 21.01.2023 №23-НК/50 за січень 2023 року - 397%; від 17.02.2023 №65 за лютий 2023 року - 397%; від 09.03.2023 №101 за березень 2023 року - 397%; від 14.04.2023 №170-НК/50 за квітень 2023 року - 397%; від 11.05.2023 №214-НК/50 за травень 2023 року - 397%.

Варто зазначити, що у вищезазначених наказах було зокрема зазначено й наступне: з метою заохочення начальників підпорядкованих державних пожежно-рятувальних загонів (частин), враховуючи їх особистий внесок з питань організації роботи в підрозділах, виконання службових обов`язків та заходів щодо готовності підрозділів до дій за призначенням, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, наказів ДСНС України від 20.07.2018 № 623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», від 13.01.2021 № 21 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2021 році», від 18.01.2021 № 43 «Про преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту Головних управлінь Донецькій та Луганській областях у 2021 році», наказу начальника Головного управління від 06.01.2021 № 2 «Про преміювання особового складу та працівників Головного управління ДСНС України у Донецькій області», а також наказів ДСНС України від 13.01.2022 № 25 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році», від 13.01.2022 № 24 «Про преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту Головних управлінь ДСНС України у Донецькій та Луганській областях у 2022 році», наказу начальника Головного управління від 05.01.2022 № 2/50 «Про преміювання особового складу та працівників Головного управління у 2022 році» та наказу ДСНС України від 13.01.2023 № НС-35 «Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році», наказу начальника Головного управління від 06.01.2023 № НС-22/50 «Про преміювання особового складу та працівників Головного управління у 2023 році».

Позивач не погоджуючись із вищезазначеним зменшенням відповідачем премії під час перерахунку його грошового забезпечення на виконання рішення суду надіслав на адресу відповідача заяву від 25.03.2025 року, в якій просив здійснити:

- перерахунок і виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 09.06.2021 №142 - 598% посадового окладу; від 09.07.2021 №175 - 244% посадового окладу, від 09.08.2021 №210 - 234% посадового окладу, від 09.09.2021 №234 - 234% посадового окладу, від 08.10.2021 №257 - 234% посадового окладу, від 09.11.2021 №282 - 234% посадового окладу, від 09.12.2021 №319 - 234% посадового окладу, від 17.01.2022 №14 - 234% посадового окладу, від 15.02.2022 №47 о/с - 286% посадового окладу, від 09.03.2022 №63 - 296% посадового окладу, від 08.04.2022 №102 о/с - 332% посадового окладу, від 10.05.2022 №172 ос - 327% посадового окладу, від 10.06.2022 №273 ос - 325% посадового окладу, від 11.07.2022 №339 о/с - 324% посадового окладу, від 11.08.2022 №412 о/с - 321% посадового окладу, від 09.09.2022 №496 - 321% посадового окладу, від 10.10.2022 №533 - 321% посадового окладу, від 09.11.2022 №595 - 318% посадового окладу, від 09.12.2022 №651 - 372% посадового окладу, від 21.01.2023 №23- НК/50 - 397% посадового окладу, від 17.02.2023 №65 - 397% посадового окладу, від 09.03.2023 №101 - 397% посадового окладу, від 14.04.2023 №170-НК/50 - 397% посадового окладу, від 11.05.2023 №214-НК/50 - 397% посадового окладу, від 09.06.2023 №259 - 397% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

- перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 332% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

- перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 397% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

- перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 321% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Станом на час подання позивачем позовної заяви відповідачем відповіді на вищезазначену заяву надано не було.

Після відкриття провадження по справі, позивач надіслав на адресу суду клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи копію відповіді відповідача від 07.04.2025 року.

Суд розглянув надану відповідачем відповідь, в якій було зазначено: - «За результатами розгляду заяви, повідомляємо, що перерахунок сум грошового забезпечення здійснено з урахуванням вимог вищевказаного рішення суду та перерахований Вам в повному обсязі 28.02.2025 (платіжна інструкція від 28.02.2025 №40) на Ваш рахунок. Зробити інший перерахунок сум грошового забезпечення немає законодавчих підстав.».

Вважаючи дії відповідача щодо зменшення відсоткових показників премії після проведеного перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється відповідно до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Нормами статті 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, у тому числі, порядок проходження служби цивільного захисту, соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів управління та сил цивільного захисту, врегульовані нормами Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI.

Відповідно до частини першої статті 101 Кодексу цивільного захисту України, служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Частиною першою статті 115 Кодексу цивільного захисту України визначено, що держава забезпечує соціальний та правовий захист осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, працівників органів управління та сил цивільного захисту і членів їхніх сімей відповідно до Конституції України, цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно зі статтею 125 Кодексу цивільного захисту України, держава гарантує достатнє грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту з метою створення умов для належного та сумлінного виконання ними службових обов`язків. Порядок та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII(далі - Закон №2011-XII).

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Варто зазначити, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 були зроблені наступні висновки: - «На підставі викладеного вище, суд, ураховуючи, що зазначені вище зміни набули чинності з 20.05.2023, зазначає, що посадовий оклад ОСОБА_1 та його оклад за військовим званням з 29.01.2020 саме до 19.05.2023 мав би визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01.01.2018, що своєю чергою призвело до неправильного обчислення усіх складових грошового забезпечення, розмір яких залежав від розміру посадового окладу.

Також суд зауважує, що перерахунок розміру посадового окладу та окладу за військовим званням супроводжує здійснення перерахунку (донарахування) усіх видів грошового забезпечення.

Ураховуючи наведені вище висновки суду щодо помилковості обчислення грошового забезпечення позивача у період з 29.01.2020 по 19.05.2023 без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Разом з тим, зважаючи, що у спірний період, а саме з 29.01.2020 по 20.05.2021 позивач проходив службу в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, а з 21.05.2021 по 19.05.2023 в 27 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, суд задовольняє позовні вимоги в цій частині шляхом:

- зобов`язання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 29.01.2020 по 20.05.2021;

- зобов`язання 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб за період з 21.05.2021 по 19.05.2023.».

Відповідно до приписів ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Слід зазначити, що з вищезазначеним погоджується й відповідач, оскільки у своєму відзиві він зазначає: - «Питання щодо права позивача на обчислення його грошового забезпечення станом за періоди з 2021 по 2023 роки шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у цій справі не досліджується, адже таке право встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року у справі № 200/5577/24. Предметом розгляду в справі, що розглядається, є включення до складу грошового забезпечення позивача визначеного станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 премії.».

Суд зазначає, що наказом Міністерства внутрішніх справ від 20.07.2018 № 623, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за №936/32388, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - інструкція №623), що розроблена, зокрема відповідно до п. 3 постанови №704, та визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 2 інструкції №623 передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.

Відповідно до пункту 3 розділу I інструкції №623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підставами для виплати грошового забезпечення є наказ:

керівника органу управління (підрозділу) про призначення на штатну посаду, яка входить у його номенклатуру, та встановлення відповідних окладів, надбавок, доплат тощо;

керівника закладу освіти ДСНС про зарахування на навчання із встановленням відповідних окладів, надбавок, доплат тощо;

керівника органу управління (підрозділу) про зарахування в розпорядження (п. 8 розділу I інструкції № 623).

Розділом V інструкції № 623 передбачено надбавка за особливості проходження служби.

Пунктами 1-2 цього розділу встановлено, що особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років. Перелік посад, за якими встановлюється надбавка за особливості проходження служби понад розмір, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, затверджується наказом ДСНС у межах фонду грошового забезпечення.

Розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік (п. 3 Розділу V інструкції №623).

Розділом ХVІ інструкції №623 визначено преміювання осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 1 цього розділу регламентовано, що керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників (п. 8 розділу XVІ інструкції №623).

З аналізу приписів постанови №704 та інструкції №623 убачається, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Розміри таких складових грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби та премія не є постійним і визначаються керівником органу управління (підрозділу) в залежності від певних обставин, зокрема від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, особистого внеску в загальний результат служби, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Підставою зменшення у відсотковому значенні премії, яку раніше позивачу було встановлено керівництвом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області за особисті внески у загальні результати роботи Головного управління та його підпорядкованих підрозділів відповідач зазначає: - «Преміювання регулюється розділом XVI Інструкції № 623. Пунктом 1 Розділу XVI Інструкції № 623 керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів). Відповідно пункту 8 розділу XVI Інструкції № 623 виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників. Тобто, премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. У той же час, визначення відсоткового розміру премії у певний час має тимчасовий характер та може бути розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів. Таким чином, до розміру грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ДСНС включалась надбавка за особливості проходження служби до 50% та премія не менше 10%. При цьому виплата надбавки за особливості проходження служби у розмірі до 50% посадового окладу є правом, а не обов`язком керівника та залежить від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, а преміювання відповідно до особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління. Тобто, виплата вказаних надбавки та премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС.».

З вищезазначеним не може погодитися суд, оскільки премія позивачу була вже встановлена керівництвом за його особистий внесок, що підтверджується відповідними копіями витягів з наказів по ГУ ДСНС України у Донецькій області, доказів того, що премії позивачу були встановлені у меншому розмірі ніж зазначені у наказах, відповідачем на адресу суду не надано.

В даному випадку, спірні питання виникли через неправомірне зменшення відповідачем при перерахунку грошового забезпечення позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/5577/24 відсоткового значення премії у бік зменшення, що в даному випадку призвело до неправомірного зменшення відповідного грошового забезпечення, яке належить позивачу, оскільки розмір премії вже був встановлений керівництвом у зазначеному відсотковому значенні та на час перерахунку грошового забезпечення не змінювався.

Вищенаведене підтверджується насамперед - перерахунком розміру грошового забезпечення відповідно до рішення суду від 19.12.2024 у справі №200/5577/24 складеним 27 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 року, де розрахував наступним чином: в графі «премія» зазначено: 06.2021 - (598%) виплачена, (10%) перерахована; 07.2021 - 244% виплачена, 124 % перерахована; 08.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 09.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 10.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 11.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 12.2021 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 01.2022 - 234 % виплачена, 116 % перерахована; 02.2022 - 286 % виплачена, 118 % перерахована; 03.2022 - 286 % виплачена, 118 % перерахована; 04.2022 - 332 % виплачена, 153 % перерахована; 05.2022 - 327 % виплачена, 150 % перерахована; 06.2022 - 325 % виплачена, 148 % перерахована; 07.2022 - 324 % виплачена, 148 % перерахована; 08.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 09.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 10.2022 - 321 % виплачена, 145 % перерахована; 11.2022 - 318 % виплачена, 143 % перерахована; 12.2022 - 372 % виплачена, 182 % перерахована; 01.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 02.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 03.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 04.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована; 19.05.2023 - 397 % виплачена, 163 % перерахована.

Тобто, премія позивача до часу проведеного перерахунку грошового забезпечення на виконання рішення суду розраховувалась з відсоткового значення у відповідності до наказів керівництва ГУ ДСНС України у Донецькій області, після перерахунку у зовсім іншому (значно меншому) відсотковому значенні у не відповідності до наказів керівництва.

Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Суд вже зазначав, що розміри таких складових грошового забезпечення як надбавка за особливості проходження служби та премія не є постійним і визначаються керівником органу управління (підрозділу) в залежності від певних обставин, зокрема від складності, важливості, інтенсивності та умов служби, особистого внеску в загальний результат служби, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

В даному випадку, позовні вимоги позивача в частині: визнання протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 року, та як похідна вимога, зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 09.06.2021 №142 - 598% посадового окладу, від 09.07.2021 №175 - 244% посадового окладу, від 09.08.2021 №210 - 234% посадового окладу, від 09.09.2021 №234 - 234% посадового окладу, від 08.10.2021 №257 - 234% посадового окладу, від 09.11.2021 №282 - 234% посадового окладу, від 09.12.2021 №319 - 234% посадового окладу, від 17.01.2022 №14 - 234% посадового окладу, від 15.02.2022 №47 о/с - 286% посадового окладу, від 09.03.2022 №63 - 296% посадового окладу, від 08.04.2022 №102 о/с - 332% посадового окладу, від 10.05.2022 №172 ос - 327% посадового окладу, від 10.06.2022 №273 ос - 325% посадового окладу, від 11.07.2022 №339 о/с - 324% посадового окладу, від 11.08.2022 №412 о/с - 321 % посадового окладу, від 09.09.2022 №469 - 321 % посадового окладу, від 10.10.2022 №533 - 321% посадового окладу, від 09.11.2022 №595 - 318% посадового окладу, від 09.12.2022 №651 - 372% посадового окладу, від 21.01.2023 №23-НК/50 - 397% посадового окладу, від 17.02.2023 №65 - 397% посадового окладу, від 09.03.2023 №101 - 397% посадового окладу, від 14.04.2023 №170-НК/50 - 397% посадового окладу, від 11.05.2023 №214-НК/50 - 397% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 153% посадового окладу та зобов`язанням відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 332% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою від 30.08.2024 сума грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік до виконання рішення суду становила 35 586,35 грн. Після перерахунку на виконання рішення суду грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік відповідачем нараховано в сумі 35 603,75 грн. Сума до сплати з урахуванням раніше сплаченої суми грошової допомоги оздоровлення за 2022 рік становить 17,4 грн. При цьому, на виконання рішення суду грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік обраховано виходячи з грошового забезпечення, до складу якого входить премія у розмірі 153% в сумі 12 148,20 грн., коли встановлений відповідно до наказу відсоток премії - 332%.

У зв`язку з тим, що відповідачем невірно обраховано розмір грошового забезпечення, а саме зменшено відсоток премії, також невірно обраховано і грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 145% посадового окладу та зобов`язанням відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 321% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою від 30.08.2024 сума грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік до виконання рішення суду становила 35 575,40 грн. Після перерахунку на виконання рішення суду грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік відповідачем нараховано в сумі 35578,00 грн. Сума до сплати з урахуванням раніше сплаченої суми грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік становить 2,6 грн. При цьому, на виконання рішення суду грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік обраховано виходячи з грошового забезпечення, до складу якого входить премія у розмірі 145% в сумі 11 513,00 грн., коли встановлений відповідно до наказу відсоток премії - 321%.

У зв`язку з тим, що відповідачем невірно обраховано розмір грошового забезпечення, а саме зменшено відсоток премії, також невірно обраховано і грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 163% посадового окладу та зобов`язанням відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 397% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою від 30.08.2024 сума грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік до виконання рішення суду становила 38 580,00 грн. Після перерахунку на виконання рішення суду грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік відповідачем нараховано в сумі 38649,40 грн. Сума до сплати з урахуванням раніше сплаченої суми грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік становить 69,40 грн. При цьому, на виконання рішення суду грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік обраховано виходячи з грошового забезпечення, до складу якого входить премія у розмірі 163% в сумі 14 001,70 грн., коли встановлений відповідно до наказу відсоток премії - 397%.

У зв`язку з тим, що відповідачем невірно обраховано розмір грошового забезпечення, а саме зменшено відсоток премії, також невірно обраховано і грошову допомогу на оздоровлення за 2023 рік.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Таким чином, з урахуванням викладеного, а також встановленого судом під час розгляду даної справи, та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд вважає необхідним визнати:

- протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 року, та як похідна вимога, зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 09.06.2021 №142 - 598% посадового окладу, від 09.07.2021 №175 - 244% посадового окладу, від 09.08.2021 №210 - 234% посадового окладу, від 09.09.2021 №234 - 234% посадового окладу, від 08.10.2021 №257 - 234% посадового окладу, від 09.11.2021 №282 - 234% посадового окладу, від 09.12.2021 №319 - 234% посадового окладу, від 17.01.2022 №14 - 234% посадового окладу, від 15.02.2022 №47 о/с - 286% посадового окладу, від 09.03.2022 №63 - 296% посадового окладу, від 08.04.2022 №102 о/с - 332% посадового окладу, від 10.05.2022 №172 ос - 327% посадового окладу, від 10.06.2022 №273 ос - 325% посадового окладу, від 11.07.2022 №339 о/с - 324% посадового окладу, від 11.08.2022 №412 о/с - 321 % посадового окладу, від 09.09.2022 №469 - 321 % посадового окладу, від 10.10.2022 №533 - 321% посадового окладу, від 09.11.2022 №595 - 318% посадового окладу, від 09.12.2022 №651 - 372% посадового окладу, від 21.01.2023 №23-НК/50 - 397% посадового окладу, від 17.02.2023 №65 - 397% посадового окладу, від 09.03.2023 №101 - 397% посадового окладу, від 14.04.2023 №170-НК/50 - 397% посадового окладу, від 11.05.2023 №214-НК/50 - 397% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 153 % посадового окладу, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 332% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 145% посадового окладу, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 321% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 163% посадового окладу, та як похідна вимога, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 397% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Державною службою України з надзвичайних ситуацій від 26.09.2018 року та спірні правовідносини виникли через нарахування та виплату грошового забезпечення у відповідному розмірі, отже позивач у відповідності до приписів пунктів 1 та 13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного підстави для розподілу судового збору відсутні.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (адреса: 85500, Донецька область, смт. Велика Новосілка, пров. Аграрний, буд.23 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 року.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошового забезпечення з урахуванням розміру премій згідно наказів: від 09.06.2021 №142 - 598% посадового окладу, від 09.07.2021 №175 - 244% посадового окладу, від 09.08.2021 №210 - 234% посадового окладу, від 09.09.2021 №234 - 234% посадового окладу, від 08.10.2021 №257 - 234% посадового окладу, від 09.11.2021 №282 - 234% посадового окладу, від 09.12.2021 №319 - 234% посадового окладу, від 17.01.2022 №14 - 234% посадового окладу, від 15.02.2022 №47 о/с - 286% посадового окладу, від 09.03.2022 №63 - 296% посадового окладу, від 08.04.2022 №102 о/с - 332% посадового окладу, від 10.05.2022 №172 ос - 327% посадового окладу, від 10.06.2022 №273 ос - 325% посадового окладу, від 11.07.2022 №339 о/с - 324% посадового окладу, від 11.08.2022 №412 о/с - 321 % посадового окладу, від 09.09.2022 №469 - 321 % посадового окладу, від 10.10.2022 №533 - 321% посадового окладу, від 09.11.2022 №595 - 318% посадового окладу, від 09.12.2022 №651 - 372% посадового окладу, від 21.01.2023 №23-НК/50 - 397% посадового окладу, від 17.02.2023 №65 - 397% посадового окладу, від 09.03.2023 №101 - 397% посадового окладу, від 14.04.2023 №170-НК/50 - 397% посадового окладу, від 11.05.2023 №214-НК/50 - 397% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 21.05.2021 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 153% посадового окладу.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 332% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 145% посадового окладу.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 321% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії 27 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у зменшеному розмірі, а саме у розмірі 163% посадового окладу.

Зобов`язати 27 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області () здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 397% посадового окладу та з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 14 липня 2025 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець