Справа № 400/7119/25
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
(в порядку статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України)
14 липня 2025 р. № 400/7119/25
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді В.Г.Ярощука, розглянув у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
07 липня 2025 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області довідок про розмір грошового забезпечення позивачки станом на 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії;
зобов`язання відповідача оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення пенсії позивачки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт.
11.07.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі № 400/7119/25 та про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 263 КАС України (у письмовому провадженні).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Суд встановив, що, крім цієї справи, у провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду з липня 2025 року перебувають типові адміністративні справи: № 400/6898/25, № 400/6944/25, № 400/6969/25, № 400/6975/25, № 400/7039/25, № 400/7127/25, № 400/7155/25, № 400/7158/25, № 400/7174/25, № 400/7178/25, № 400/7180/25.
У всіх вищенаведених адміністративних справах:
1) позивачами є пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
2) відповідачами є органи державної влади, до повноважень яких належить видача довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які визначені пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі Порядок № 45);
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою у підготовці та наданні довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та / або станом на 01.01.2024 з обов`язковим зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, на тарифні коефіцієнти згідно з додатками до Постанови № 704, усупереч положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови № 704 і Порядку № 45);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові за суттю): визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до головних управлінь Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та / або станом на 01.01.2024 з обов`язковим зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, на тарифні коефіцієнти згідно з додатками до Постанови № 704, та, як наслідок, підготовити і надати до головних управлінь Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та / або станом на 01.01.2024 з обов`язковим зазначенням в них відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року.
Водночас у ІІ кварталі 2025 року відбулись суттєві зміни у правовому регулюванні щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням відповідно до Постанови № 704, а також в правових позиціях Великої Палати Верховного Суду щодо грошового розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який підлягає застосуванню для визначення базового розміру посадового окладу працівників державних органів, зокрема:
24.04.2025 Велика Палата Верховного Суду в адміністративній справі № 240/9028/24 сформувала правовий висновок, що починаючи з 2021 року, розміри посадових окладів осіб, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, підлягають обчисленню відповідно до законів України про Державний бюджет України з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2102 гривні.
У зв`язку з вищенаведеними змінами виникли правові питання, що мають фундаментальне значення для формування правозастосовної практики, а саме: з якої дати та який розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб варто застосовувати відповідним суб`єктам владних повноважень при обчисленні розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які підлягають зазначенню у довідках про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій:
або 1762 грн відповідно до абзацу першого пункту 4 Постанови № 704 (в редакції Постанови № 481);
або 2270 грн з 01.01.2021, 2481 грн з 01.01.2022, 2684 грн з 01.01.2023, 3028 грн з 01.01.2024 згідно з абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» відповідно;
або 2102 грн з 01.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022, з 01.01.2023 та з 01.01.2024 згідно з абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», абзацом шостим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», абзацом шостим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», абзацом шостим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», абзацом шостим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», враховуючи правові висновки Великої Палати Верховного Суду, сформовані у постанові від 24.04.2025 в адміністративній справі № 240/9028/24;
або інший розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб та / чи з інших дат.
Згідно з частиною першою статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
З огляду на викладене, суд вбачає підстави для застосування процедури згідно з частинами першою та другою статті 290 КАС України,
Відкрити провадження у зразковій справі № 400/7119/25 та ухвалити рішення відповідно до статті 290 КАС України.
1. Матеріали адміністративної справи № 400/7119/25 в електронній формі;
2. Копії ухвал у типових адміністративних справах № 400/6898/25, № 400/6944/25, № 400/6969/25, № 400/6975/25, № 400/7039/25, № 400/7127/25, № 400/7155/25, № 400/7158/25, № 400/7174/25, № 400/7178/25, № 400/7180/25 в електронній формі.

Суддя В.Г.Ярощук