Справа № 160/25282/24
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 липня 2025 року Справа 160/25282/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОКОЛОВСЬКА 13» про залучення їх у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Громадської спілки «АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ» до Криворізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (третя особа-1), Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (третя особа-2), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (третя особа-6), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 (третя особа-3), ОСОБА_4 (третя особа-4), ОСОБА_5 (третя особа-5), ОСОБА_6 (третя особа -7), фізична особа-підприємець ОСОБА_7 (третя особа 8), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛОВИК І ПАРТНЕРИ ГРУП» (третя особа-9), фізична особа-підприємець ОСОБА_8 (третя особа-10), ОСОБА_9 (третя особа-11), фізична особа-підприємець ОСОБА_10 (третя особа-12), Приватне акціонерне товариство «ЕЛЕКТРОГРАД» (третя особа-13), Акціонерне товариство «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» (третя особа-14), Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» (третя особа-15) про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває дана адміністративна справа, предметом якої є визнання незаконним (протиправним та нечинним) з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу», яка розглядається в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до довідки від 15.07.2025 року з огляду на тривалі повітряні тривоги та з урахуванням наказу голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду 02.06.2023 у №142-од «Про організацію роботи суду під час оголошення сигналу повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту», з метою збереження життя, здоров`я і забезпечення безпеки працівників та відвідувачів суду, судове засідання по даній справі призначене на 10:30 год 15.07.2025 року не проводилось.

Разом з тим, 15.07.2025 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОКОЛОВСЬКА 13» надійшли клопотання про залучення їх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що рішення в цій справі впливає на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , оскільки вказані особи землекористувачами та їм нараховується орендна плата на підставі спірного рішення.

Перевіривши матеріали справи та вирішуючи вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

При цьому суд зазначає, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

Так, у даній справі оскаржується рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу».

Товариством з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА» на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.05.2009 року та від 22.04.2014 року; - Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №66690915 від 26.08.2016 року; - витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №314931807 від 11.11.2022 року; - договору оренди земельної ділянки №2022127 від 25.04.2022 року; - розрахунок розміру орендної плати, що підлягає до сплати з 2022 року; - листа Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин №20/01-01-02-08/251 від 20.01.2025 року; - акт огляду земельної ділянки від 17.12.2024 року.

ОСОБА_1 на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - копію паспорта громадянина України; - РНОКПП; - витяг з реєстру територіальної громади №2023/006238640 від 10.08.2023 року; - договір оренди земельної ділянки №2016337 від 22.07.2016 року; - витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №26333452 від 07.06.2010 року; Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №435212099 від 14.07.2025 року.

ОСОБА_2 на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - копію паспорта громадянина України; - РНОКПП; - витяг з Державного реєстру речових прав №374143186 від 12.04.2024 року; - податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до наданих заявниками документів встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є землекористувачами та на підставі спірного рішення їм нараховується орендна плата за землю.

Враховуючи вищевикладене та те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є землекористувачами та їм нараховується орендна плата на підставі спірного рішення, суд дійшов висновку, що рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОКОЛОВСЬКА 13» в обґрунтування клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи зазначило, що Рішенням Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 було затверджено незаконну технічну документацію з нормативної оцінки земель міста Кривого Рогу, якою було надано певні незаконні пільги із плати за землю для підприємств гірничо-металургійного комплексу, що у результаті призвело до недофінансування міського бюджету на мільярди гривень, внаслідок чого за останні ОСББ перебувало без належного і без якісного водо та тепло постачання, що є загальновідомим фактом. Економічно необгрунтована (незаконна) нормативно-грошова оцінка міста призвела до недофінансування міського бюджету на мільярди гривень, внаслідок чого постраждав весь сектор ЖКГ міста, що напряму негативно відобразилось на якості життя кожного мешканця громади та нашого ОСББ, у тому ж числі, оскільки незаконна НГОЗ напряму впливає на ОСББ через вартість та якість комунальних послуг. Приведення нормативно-грошової оцінки міста у відповідності до вимог Законодавства, у тому ж числі, у судовому порядку призведе до належного наповнення місцевого бюджету, що у результаті надасть можливість отримувати якісні комунальні послуги за помірними цінами, а також, у подальшому наддасть можливість ОСББ отримувати із міського бюджету відповідні дотації, гранти, тощо на розвиток потреб ОСББ, а тому, вважаємо за необхідне долучитись до участі у даній справі в якості третьої особи на стороні позивача та разом із іншими мешканцями міста підсилити і підтримати заявлений позов.

Також, на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; - статуту. При цьому, заявник у своєму клопотанні жодним чином не вказує та не конкретизує яким чином та на які права, свободи, інтереси або обов`язки вказаної особи може вплинути рішення у даній адміністративній справі та не надано жодного доказу на підтвердження застосування правових норм оскаржуваного нормативно-правового акту у правовідносинах із безпосередньою участю даної особи.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «СОКОЛОВСЬКА 13» про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Також, суд звертає увагу, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 року зокрема встановлено третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача строк для подання своїх пояснень до 14.07.2025 року та запропоновано призначити спільного представника, про що повідомити суд до 14.07.2025 року.

Станом на 15.05.2025 року третіми особами на стороні позивача своїх пояснень до суду не надано та про визначення спільного представника суд не повідомлено.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про адміністративну процедуру» для розгляду та вирішення справи, що стосується великої кількості осіб (як правило, більше десяти осіб), до участі в адміністративному провадженні можуть залучатися представники таких осіб, а також, у випадках, передбачених законом, представники громадських об`єднань.

У справі, що стосується великої кількості осіб з однаковими інтересами, адміністративний орган може звернутися до таких осіб з вимогою призначити спільного представника. Якщо протягом встановленого адміністративним органом строку така вимога не буде виконана, адміністративний орган має право призначити з кола таких осіб спільного представника на власний розсуд, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне призначити представника всіх третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача представника позивача Лісового Дениса Олександровича.

Так, з матеріалів справи вбачається, що Лісовий Денис Олександрович, який є представником позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» постійно приймає участь у всіх судових засіданнях, активно допомагає іншим учасникам справи на стороні позивача, як під час судових засідань так і поза їх межами, в тому числі у виготовлені заяв та витягів з реєстрів.

З огляду на зазначене та враховуючи те, що до участі у справі залучено 18 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та те, що протягом встановленого адміністративним органом строку вимога при призначення спільного представника не виконана, суд вважає за необхідне призначити спільного представника третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_11 .

Також, 15.07.2025 року після завершення повітряної тривоги від Громадської спілки «АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ» надійшла заява про забезпечення позову.

Відповідно до частин 1-3 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

З огляду на вказане та те, що 15.07.2025 року судове засідання не відбулось, у зв`язку з тривалими повітряними тривогами, а також з огляду на тривале підготовче провадження, суд вважає за доцільне призначити наступне підготовче судове засідання на 17.07.2025 року о 14:00 год, у якому також призначити розгляд заяви позивача про забезпечення позову.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про залучення їх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

- Товариство з обмеженою відповідальністю «АТРІУМ ДЕЛЬТА» (50002, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, пр.Центральний, буд.26А, ) (третя особа-16),

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (третя особа -17),

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) (третя особа-18).

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача строк для подання своїх пояснень до 14:00 год 17.07.2025 року.

У задоволенні клопотання Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «СОКОЛОВСЬКА 13» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відмовити.

Призначити спільного представника третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_11 .

Відкласти підготовче судове засідання та призначити наступне підготовче судове засідання 17.07.2025 року на 14:00 год.

Призначити розгляд заяви про забезпечення позову у підготовчому судовому засіданні призначеному на 17.07.2025 року о 14:00 год.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Дєєв