Справа № 380/13940/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

09 липня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Мричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Лютої В.Р.,

представника відповідача Стрельнік В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/13940/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі за текстом завявник, ОСОБА_1 ) про зміну способу та порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22. У заяві ОСОБА_1 просить суд: змінити спосіб та порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 по справі №380/13940/22 в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2021 №С/4093 про розмір мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум, та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 133076,17 грн.

Обґрунтовує заяву тим, що станом на дату звернення з такою, рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22 від 11.11.2022 виконано частково, а саме здійснено лише перерахунок пенсії, однак не здійснено її виплати у зв`язку з відсутністю коштів. Отож, прийняте рішення в частині виплати перерахованої пенсії з 01.04.2019 (виплата заборгованості), залишається невиконаним упродовж тривалого часу.

27.06.2025 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на заяву від 18.06.2025 про зміну способу і порядку виконання рішення в справі №380/13940/22, суть яких зводиться до такого. ОСОБА_1 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22 від 11.11.2022 здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Зазначає, що доплата з 01.04.2019 по 31.01.2023 становить 133076,17 грн, виплати якої здійснюються за окремою бюджетною програмою. Посилається на те, що згідно зі статтею 23 п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявні відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Додатково вказує, що згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22 від 11.11.2022 включене до обліку рішень суду. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління.

Ухвалою суду від 30.06.2025 прийнято заяву до розгляду.

В судове засідання заявник не прибув. Подав заяву про розгляд справи без його участі.

В судовому засіданні представник відповідача щодо заяви позивача заперечила, просила суд відмовити у задоволенні такої.

Вирішуючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд виходив з такого.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 245 КАС України визначені повноваження суду при вирішенні справи.

Так, відповідно до частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Згідно з пунктами 3, 4, 6 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як видно з матеріалів справи, 11.11.2022 Львівський окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у справі №380/13940/22 задовольнив повністю. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2021 № С/4093 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.08.2021 № С/4093 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплачених сум. Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

У заяві про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22, ОСОБА_1 просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на йрго користь нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 133076,17 грн.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що рішення суду ухвалене у справі №380/13940/22 на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим представником позивача шляхом (стягнення конкретної суми коштів) потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

Тобто, змінивши спосіб виконання судового рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити на стягнення конкретної суми такої виплати, буде змінено рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №759/1928/13-а, від 04.09.2018 у справі №279/7157/15-а та від 30.07.2019 у справі №281/1618/14-а.

Вказані висновки також узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 17.02.2021 у справі №295/16238/14-а, у якій суд відмітив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

Також у постанові від 27.02.2023 в справі №340/6875/21 Верховний Суд виснував, що зобов`язання відповідача вчинити певні дії і стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом - при ухваленні рішення, та передбачають відмінний механізм виконання судових рішень.

Отже, з аналізу положень частин першої, третьої статті 378 КАС України, суд висновує, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Вказана позиція узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 12.06.2019 у справі № 800/203/17.

Як встановлено судом, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 в адміністративній справі № 380/13940/22/24.

Згідно зі статтею 23 п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявні відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Таким чином, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду, здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України.

Як видно з матеріалів справи, а саме, згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/13940/22 від 11.11.2022 включене до обліку рішень суду. Однак, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області.

Отже, суд висновує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вчинені дії, спрямовані на виконання рішення суду від 11.11.2022 у справі №380/13940/22, а саме перераховано пенсію позивача з 01.02.2023, яка буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України.

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 380/13940/22.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №380/13940/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набуває чинності з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 14.07.2025.

Суддя Мричко Н.І.