Справа № 360/1117/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справi

14 липня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1117/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.05.2025 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточненого позову, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо додавання 48000 гривень до сукупного доходу позивача під час обчислення розміру та виплати субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень і травень 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку розміру субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень та травень 2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок розміру субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень та травень 2025 року, виключивши із розрахунку сукупного доходу позивача за 3-4 квартал 2024 року щомісячного врахування розмірів мінімальної заробітної плати як платнику єдиного податку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивачем як внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території (зареєстроване місце проживання м. Лисичанськ, Луганської області) 25 лютого 2025 року через портал електронних послуг Пенсійного Фонду України подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву на призначення субсидії на оплату вартості найму житлового приміщення (квартири), яку винаймає у м. Харків за договором оренди з 20.01.2025, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2024 р. № 1225 «Про реалізацію експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення (частини житлового приміщення) та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору».

12 березня 2025 року позивач отримав повідомлення від відповідача про те, що 11.03.2025 йому призначено субсидію на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення у щомісячному розмірі 2494,75 гривень.

В подальшому, п`ятого травня 2025 року позивач отримав відповідну виплату на свій рахунок в розмірі 2494,75 гривень за квітень 2025 року, що менше, ніж розмір субсидії, який має виплачуватись за розрахунками згідно законодавства.

Позивач звертався до спеціалістів ГУ ПФУ в Харківській області, на що вони дали роз`яснення, що рішенням-повідомленням ГУ ПФУ в Харківській області від 11.03.2025 позивачу призначено відповідну субсидію в розмірі 2494,75 грн, та відмовились робити перерахунок.

При цьому відповідачем повідомлено, що ним до розрахунку доходів додані щомісячні суми як фізичній особі-підприємцю, платнику єдиного податку.

Позивачем відповідача повідомлено, що станом на кінець періоду, за який розраховується дохід - на кінець грудня 2024 року, позивач не перебував на спрощеній системі оподаткування, а отже не був платником єдиного податку, а перебував на загальній системі оподаткування, в зв`язку з чим його доходи згідно п.9 постанови КМУ від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» мають бути розраховані на загальних підставах, за даними відомостей ДПС.

Позивачем 20.03.2025 подано скаргу до начальника ГУ ПФУ в Харківській області на порядок розрахунку та на розмір призначеної субсидії.

15.04.2025 позивачем отриманий лист від начальника ГУ ПФУ в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни, яким скарга по суті звернення залишена без розгляду, оскільки не перевірено та не дано оцінки обставинам, що позивач не був платником єдиного податку на спрощеній системі оподаткування. Також при розгляді скарги не враховано порушення законодавства щодо одночасного зарахування до доходів щомісячної суми мінімальної заробітної плати та доходів отриманих з відомостей ДПС всупереч п.9 постанови КМУ №632.

В своєму листі ГУ ПФУ в Харківській області зазначає, що ним розрахунок субсидії здійснено виходячи з розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 р. по 31.12.2024 року, який як зазначено самим ГУ ПФУ В Харківській області, згідно відомостей які надійшли в результаті обміну інформацією з Державною податковою службою становить 200 гривень.

Позивач зазначає, що ніколи не був платником єдиного податку першої групи, та не перебував на спрощеній системі оподаткування і платником єдиного податку на кінець періоду врахування доходів, що підтверджується довідкою ГУ ДПС в Луганській області від 12.05.2025.

Вважаючи дії відповідача щодо додавання 48000 гривень до сукупного доходу під час обчислення розміру та виплати субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень 2025 року а також бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку розміру субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень 2025 року протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 30.05.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 968,96 грн.

09.06.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог з огляду на наступне.

ОСОБА_1 звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через веб-портал Пенсійного фонду України 20.03.2025. Головним управління було розглянуто звернення ОСОБА_1 в порядку звернення громадян та роз`яснено порядок обчислення субсидій з посиланням на наступне.

Призначення житлової субсидії на оплату найма житла визначає Порядок реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору, затверджений постановою кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2024 №1225 «Про реалізацію експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору» (далі-Порядок).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку, метою реалізації експериментального проекту є запровадження механізму надання державної допомоги наймачам як субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення з урахуванням їх фінансово майнового стану, що сприятиме інтеграції внутрішньо переміщених осіб, які втратили або вимушено покинули свої житлові приміщення внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, в територіальній громаді за новим місцем проживання, а також виплати наймодавцю компенсації на покриття витрат, пов`язаних із сплатою податку на доходи фізичних осіб, єдиного податку та військового збору (або їх частини).

Відповідно до пункту 12 цього Порядку, якщо житлове приміщення наймається не з 1 числа місяця, субсидія на найм житла виплачується за перший місяць пропорційно кількості днів найму в такому календарному місяці.

Рішенням № 16001-25-1 від 11.03.2025 за заявою ОСОБА_1 від 25.02.2025, яка надійшла через веб-Портал ПФУ, розраховано щомісячну плату за оренду житла з 25.02.2025 по 24.08.2025 в розмірі 2494,75 грн. щомісячно та компенсацію з 25.02.25 по 24.03.2025 1082,11 грн., яке отримано позивачем, про що вказано у позові.

Отже, субсидія на найм житла призначається за наявності різниці між розміром граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення протягом одного місяця у відповідному населеному пункту та розміром обов`язкового платежу, встановленого для наймача згідно пункту 12 Порядку.

Для розрахунку субсидії на найм житла середньомісячний сукупний дохід осіб із складу домогосподарства наймача враховується органом Пенсійного фонду України за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням субсидії на найм житла та для призначення субсидії на найм житла до середньомісячного сукупного доходу наймача та осіб із складу домогосподарства наймача органами Пенсійного фонду України враховуються/не враховуються доходи, зазначені в пунктах 4-9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. №632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги згідно пункту 13 Порядку.

Таким чином, розрахунок субсидії ОСОБА_1 здійснено виходячи з:- розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 по 31.12.2024, який становить 48200,00 грн.

Відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги, до розрахунку взято розмір однієї мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи- для платників єдиного податку першої групи 8000,00 грн. х 6 місяців = 48000,00 грн. та доходу в розмірі 200,00 грн., який надійшов в результаті обміну інформацією з Державної податкової служби у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінфіном;- розміру обов`язкової відсотку платежу 27,51 %, який становить 2209,96 грн.;- розміру граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення, який становить 4704,83 грн.

Відповідно до пункту 18 вказаного Порядку, розмір компенсації розраховується щокварталу, виходячи з розміру граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення, визначеного органом Пенсійного фонду України відповідно до пункту 11 Порядку, із застосуванням ставки податку на доходи фізичних осіб, встановленої пунктом 167.1 статті 167 Податкового кодексу України, ставки єдиного податку, обраної фізичною особою- підприємцем- платником єдиного податку або встановленої відповідно до статті 293 Податкового кодексу України, та розміру військового збору за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає, що дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо додавання 48000 грн. до сукупного доходу під час обчислення розміру та виплати субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення за квітень 2025 року правомірні.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок розміру субсидії -адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Дана правова позиція підтримана ухвалою ВАСУ від 23 листопада 2016 року у справі № К/800/25753/16. З наведеними висновками погодився Верховний Суд у постанові від 30.01.2019 року по справі №752/20012/16-а.

Здійснюючи свою діяльність на підставі законодавства, Головне управління керується лише тим порядком і формами, які визначає законодавець та діє в межах покладених повноважень і відповідно до норм чинного законодавства призначає пенсію, здійснює перерахунок пенсії, поновлення та виплату пенсії.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

14.06.2025 позивачем подано заяву, в якій зазначено, що витрати на правову допомогу оплачені, документи, які підтверджують понесення цих витрат та їх сплати, будуть подані не пізніше п`яти днів після ухвалення рішення суду.

14.07.2025 позивачем надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що відповідачем в даній справі, наприкінці червня 2025 року, на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, від імені позивача було зареєстровано повторне звернення про призначення субсидії на оплату вартості найму житлового приміщення, до якого було долучено всі документи подані до заяви про призначення субсидії від 25.02.2025 року та долучено лист за підписом заступника голови правління Пенсійного фонду України Тетяни Король, цифровий примірник якого нещодавно додавав до клопотання про долучення доказів а також до звернення долучено службову записку, яка додається до цих пояснень, та повідомлення про здійснення перерахунку розміру субсидії. Перерахунок відповідачем проведений з моменту призначення, та з липня 2025 року субсидія на оплату вартості найму житлового приміщення, розмір якої є предметом розгляду цієї справи, виплачується в повному розмірі.

14.07.2025 відповідачем надано додаткові пояснення з зазначенням, що на виконання доручення Пенсійного фонду України ОСОБА_1 було проведено перерахунок призначеної субсидії на оплату вартості або частину вартості (оренди) житлового приміщення. Розрахунок субсидії здійснено виходячи з розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 р. по 31.12.2024 р., який становить 200,00 грн відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги». Розмір щомісячної плати за оренду житла розраховано з 28.02.2025 по 24.08.2025 в розмірі 5000,00 грн щомісячно та компенсацію з 25.02.2025 по 24.03.2025 в розмірі 1150,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має статус внутрішньої переміщеної особи та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , що підтверджується відомостями з паспорта громадянина України № НОМЕР_2 , довідки переселенця 6334-, відповіддю № 1434312 від 30.05.2025 з Єдиного державного демографічного реєстру, витягом з реєстру територіальної громади.

20.01.2025 між наймодавцем ОСОБА_2 та наймачем ОСОБА_1 укладено договір найму (оренди) житлового приміщення, згідно із пунктом 1 якого наймодавець надає, а наймач приймає в тимчасове платне користування житлове приміщення - квартиру, що належить наймодавцю на праві приватної власності, за адресою АДРЕСА_2 за наявності), вулиця, номер будинку, номер квартири загальною площею 70 кв. метрів (далі - приміщення).

Також умовами договору визначено, що щомісячна плата за найм (оренду) приміщення становить: п`ять тисяч гривень, нуль копійок (п.8), наймач має право звернутися за житловою субсидією на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2019 р., № 69, ст. 2390), на період найму (оренди) приміщення, про що він інформує наймодавця (п.14).

20.03.2025 позивач звернувся через вебпортал до ГУПФУ в Харківській області з заявою про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору.

Відповідно до повідомлення ГУПФУ в Харківській області від 11.03.2025 за вих.№ 16001-25-1 заява про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору зареєстрована в органах Пенсійного фонду України за №117075 від 25.02.2025р., доданий договір найму (оренди) житлового приміщення (будинку, квартири) зареєстрований і внесений до бази даних договорів найму (оренди) житлового приміщення за № б/н від 20.01.2025. За результатами розгляду заяви про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору від 11.03.2025 інформуємо: наймачу ОСОБА_3 наймодавцю ОСОБА_4 за адресою найманого приміщення АДРЕСА_3 призначено субсидію на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення у щомісячному розмірі 2'494,75 гривень та компенсацію частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору у щомісячному розмірі 1'082,11 гривень.

Листом ГУПФУ в Харківській області від 15.04.2025 вих. № 10705-9101/Б-03/8-2000/25 повідомлено позивача, що по його заяві від 25.02.2025, яка надійшла через Портал, розраховано щомісячну плату за оренду житла з 25.02.2025 по 24.08.2025 в розмірі 2 494,75грн щомісячно та компенсацію з 25.02.25 по 24.03.2025 1082,11грн (№рішення 168-2025-1 від 11.03.2025). Субсидія на найм житла призначається за наявності різниці між розміром граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення протягом одного місяця у відповідному населеному пункту та розміром обов`язкового платежу, встановленого для наймача згідно пункту 12 Порядку. Для розрахунку субсидії на найм житла середньомісячний сукупний дохід осіб із складу домогосподарства наймача враховується органом Пенсійного фонду України за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням субсидії на найм житла та для призначення субсидії на найм житла до середньомісячного сукупного доходу наймача та осіб із складу домогосподарства наймача органами Пенсійного фонду України враховуються/не враховуються доходи, зазначені в пунктах 4-9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. №632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги (Офіційний вісник України, 2020 р., № 61, ст. 1981) згідно пункту 13 Порядку.

Розрахунок субсидії здійснено виходячи з:- розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 р. по 31.12.2024 р., який становить 48200,00 грн (відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги до розрахунку взято розмір однієї мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи- для платників єдиного податку першої групи 8000,00 грн х 6 місяців = 48000,00 грн та доходу в розмірі 200,00 грн, який надійшов в результаті обміну інформацією з Державної податкової служби у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінфіном);- розміру обов`язкової відсотку платежу 27,51 %, який становить 2209,96 грн;- розміру граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення, який становить 4704,83 грн.

Відповідно до пункту 18 Порядку розмір компенсації розраховується щокварталу виходячи з розміру граничної вартості найму (оренди) житлового приміщення, визначеного органом Пенсійного фонду України відповідно до пункту 11 Порядку, із застосуванням ставки податку на доходи фізичних осіб, встановленої пунктом 167.1 статті 167 Податкового кодексу України, ставки єдиного податку, обраної фізичною особою- підприємцем- платником єдиного податку або встановленої відповідно до статті 293 Податкового кодексу України, та розміру військового збору за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України.

Вирішуючи даний спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм реалізації експериментального проекту щодо надання субсидій на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору регулюється Порядком реалізації експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2024 №1225 Про реалізацію експериментального проекту щодо надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренда) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору (даліПорядок№1225).

Відповідно до пункту 13 Порядку №1225 для розрахунку субсидії на найм житла середньомісячний сукупний дохід осіб із складу домогосподарства наймача враховується органом Пенсійного фонду України за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням субсидії на найм житла. Під час обчислення розміру субсидії на найм житла для розрахунку середньомісячного сукупного доходу за кожний місяць враховуються доходи, фактично отримані наймачем та особами із складу домогосподарства наймача.

Для призначення субсидії на найм житла до середньомісячного сукупного доходу наймача та осіб із складу домогосподарства наймача органами Пенсійного фонду України враховуються/не враховуються доходи, зазначені в пунктах 4-9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020р. №632 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги(даліПорядок№632).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 632 для фізичних осіб- підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений у таких розмірах мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: одного розміру мінімальної заробітної плати- для платників єдиного податку першої групи; двох розмірів мінімальної заробітної плати- для платників єдиного податку другої групи; трьох розмірів мінімальної заробітної плати- для платників єдиного податку третьої та четвертої групи.

При цьому система оподаткування та групи платників єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначаються станом на останній місяць періоду, за який враховуються доходи.

Згідно із довідкою ГУДПС у Луганській області від 12.05.2025 № 4429/6/12-32-24-02-09 згідно даних інформаційно-комунікаційної системи Державної податкової служби України фізична особа підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області з 23.08.2024 по 15.10.2024, в Головному управлінні ДПС у м.Києві з 16.10.2024 по 29.10.2024 та застосовував спрощену систему оподаткування з 01.09.2024 по 28.10.2024 - 2 група 20% до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. З 30.10.2024 по теперішній час ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області на загальній системі оподаткування.

У листі Пенсійного фонду України від 04.06.2026 вих. № 2800-030302-9/36991, адресованому ГУПФУ в Харківській області, зазначено, що ОСОБА_5 25.02.2025 до ГУПФУ в Харківській області подав заяву про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб та військового збору. Під час розрахунку субсидії на оренду заявнику до середньомісячного сукупного доходу було враховано два розміри мінімальної заробітної плати як для фізичних осіб підприємців платників єдиного податку другої групи, які обрали спрощену систему оподаткування. За інформацією, наявною в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_5 перебував на спрощеній системі оподаткування по 28.10.2024, а станом на останній місяць періоду, за який враховуються доходи (грудень 2014 року) перебував на загальній системі оподаткування та не був платником єдиного податку. З урахуванням наведеного та відповідно до пункту 9 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженому постановою КМУ від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», є підстави для перегляду рішення про призначення ОСОБА_1 субсидії на оренду в частині обчислення середньомісячного сукупного доходу з урахуванням інформації, наявної в Реєстрі. Про результати повідомити ПФУ та ОСОБА_1 в термін до 16.06.2025.

Листом від 05.06.2025 № 22013-19219/Б-03/8-2800/25 Пенсійний фонд України повідомив ОСОБА_1 , що відповідно до пункту 9 Порядку № 632 Головному правлінню доручено переглянути рішення про призначення субсидії на оренду в частині обчислення середньомісячного сукупного доходу з урахуванням інформації, наявної в Реєстрі.

Листом від 16.06.2025 № 2000-0312-8/92196 ГУПФУ в Харківській області повідомило позивача, що на виконання доручення Пенсійного фонду України проведено перерахунок призначеної субсидії на оплату вартості або частину вартості (оренди) житлового приміщення. Розрахунок субсидії здійснено виходячи з: розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 по 31.12.2024, який становить 200,00 грн відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги». Розмір щомісячної плати за оренду житла розраховано з 28.02.2025 по 24.08.2025 в розмірі 5000,00 грн щомісячно та компенсацію з 25.02.2025 по 24.03.2025 в розмірі 1150,00 грн.

За службовою запискою Начальник управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, що зареєстрована в ГУПФУ в Харківській області 10.06.2025 за вх.№ 27279/03-16, з пропозицією до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) № 13 повторно зареєструвати заяву ОСОБА_1 від 25.02.2025 у підсистемі ІКІС ПФУ: Підсистеми ЗВЕРНЕННЯ з бажаною датою призначення 25.02.2025 згідно листа Пенсійного фонду України № 2800 03032-9/36991 від 04.06.2025 згідно додатку.

Повідомленням ГУПФУ в Харківській області від 11.06.2025 № 16001-25-3 заява про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору зареєстрована в органах Пенсійного фонду України за №117075 від 25.02.2025р., доданий договір найму (оренди) житлового приміщення (будинку, квартири) зареєстрований і внесений до бази даних договорів найму (оренди) житлового приміщення за № б/н від 20.01.2025. За результатами розгляду заяви про надання субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення та компенсації частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору від 16.06.2025 інформуємо: наймачу ОСОБА_3 наймодавцю ОСОБА_4 за адресою найманого приміщення АДРЕСА_3 призначено субсидію на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення у щомісячному розмірі 5000,00 гривень та компенсацію частини податку на доходи фізичних осіб або єдиного податку та військового збору у щомісячному розмірі 1150,00 гривень.

Таким чином, розрахунок субсидії здійснено виходячи з розміру сукупного доходу за період з 01.07.2024 р. по 31.12.2024 р., який становить 200,00 грн відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги». Розмір щомісячної плати за оренду житла розраховано з 28.02.2025 по 24.08.2025 в розмірі 5000,00 грн щомісячно та компенсацію з 25.02.2025 по 24.03.2025 в розмірі 1150,00 грн.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на те, що відповідачем здійснено перерахунок розміру субсидії на оплату вартості або частини вартості найму (оренди) житлового приміщення не лише за квітень та травень 2025 року, а з 28.02.2025 по 24.08.2025, без включення до розрахунку сукупного доходу позивача за 3-4 квартал 2024 року щомісячного врахування розмірів мінімальної заробітної плати як платнику єдиного податку, тобто суб`єктом владних повноважень оскаржувані позивачем порушення були виправлені, і у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд дійшов висновку, що станом на дату розгляду справи наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно із частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Пунктом 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

При відкритті провадження у справі відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 968,96 грн, тобто ним судовий збір не сплачувався, і підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 360/1117/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська