Справа № 162/1140/24
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/1140/24
Провадження № 2-а/162/111/2025
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2025 року селище Любешів

Любешівський районний суд Волинської області у складі судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Смаль Т.П.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1. Відомості про рух справи. Заяви і клопотання, процесуальні дії у справі.

ОСОБА_1 звернувся до Любешівського районного суду Волинської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_2 ) 11 грудня 2024 року.

Позивач оскаржує постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18 листопада 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) та просив поновити йому строк звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач вказував, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся у його відсутності, копію оскаржуваної постанови отримав поштою 06 грудня 2024 року.

Ухвалою від 16 грудня 2024 року у справі відкрито спрощене провадження, а питання поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду постановлено вирішити у підготовчій частині судового розгляду.

Ухвалою від 24 березня 2025 року у справі відкрито спрощене провадження, а питання поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду постановлено вирішити у підготовчій частині судового розгляду.

Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 30 грудня 2024 року визнано неповажними вказані у позовній заявіпричини пропуску строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 . Позов залишено без руху. Надано позивачу десять днів для вказівки суду інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 28 січня 2025 року визнано неповажними вказані позивачем у заяві від 08 січня 2025 рокупричини пропуску строку звернення до адміністративного суду. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушеннясерії ВН № 666 від 18 листопада 2024 року за частиною третьою статті 210 КУпАП залишено без розгляду.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року ухвалу суду першої інстанції від 28 січня 2025 року про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду скасовано, а справу повернуто для продовження судового розгляду. При цьому апеляційний суд виснував, що враховуючи, що спірну постанову позивач отримав 06 грудня 2024 року, а звернувся до суду 11 грудня 2024 року, відтак десятиденний строк на її оскарження, передбачений частиною другою статті 286 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) не пропущений.

Таким чином, питання строку звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 вирішено апеляційним судом.

Справа повернулась з Восьмого апеляційного адміністративного суду у Любешівський районний суд Волинської області 20 травня 2025 року.

На призначену дату судового розгляду 10 липня 2025 року сторони не з`явилися.

На підставі частини четвертої статті 229 КАС фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

2. Стислий виклад позиції позивача.

При явці за повісткою у другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 31 жовтня 2024 року ОСОБА_1 повідомили, що він порушив правила військового обліку та відносно нього складено протокол.

Позивач 06 грудня 2024 року отримав постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 серії ВН № 666 від 18 листопада 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210 КУпАП.

ОСОБА_1 вказану постанову вважає незаконною та просить її скасувати, а провадження у справі закрити.

Відповідно до оскаржуваної постанови правопорушення полягає у тому, що близько 10 години 25 хвилин 31 жовтня 2024 року стало відомо, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку: у період проведення мобілізації та протягом дії правового режиму воєнного стану після набрання чинності Законом № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» під час дії Указу Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України № 2105-ІХ від 03 березня 2024 року, упродовж 60 днів не уточнив свої облікові дані, чим порушив абзац 5 частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», частину третю статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» інформацію, яка складає особові дані, другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 мав змогу та повинен був отримати від уповноважених органів та реєстрів, до яких відповідач має доступ.

Відповідач мав у розпорядженні персональні дані позивача, оскільки 28 січня 2015 року ОСОБА_1 став на облік як призовник у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Крім цього, позивач звертає увагу суду, що йому ставиться у вину порушення правил військового обліку упродовж 60 днів після набрання чинності Законом № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» без вказівки на дати початку та закінчення його обов`язку з оновлення даних тощо.

3. Стислий виклад позиції відповідача.

Представник відповідача Корецька А.М. у відзиві на позов просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України № 154 від 23 лютого 2022 року «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової та мобілізаційної готовності Збройних сил України в державі введено воєнний стан та оголошено загальну мобілізацію, які діють і зараз.

Згідно з відомостями облікової картки військовозобов`язаного та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) ОСОБА_1 з 05 серпня 2022 року перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 31 жовтня 2024 року з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , його було направлено для проходження військово-лікарської комісії. При цьому було встановлено, що позивач всупереч Закону України № 3633-ІХ протягом 60 днів, з 18 травня по 16 липня 2024 року, не уточнив адресу проживання, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, інші персональні дані.

На розгляд справи про адміністративне правопорушення 18 листопада 2024 року ОСОБА_1 не з`явився. Відтак позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності у межах строків, передбачених частиною сьомою статті 38 КУпАП.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВН № 666/666 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 близько 10 години 25 хвилин 31 жовтня 2024 року стало відомо, що ОСОБА_1 порушив правила військового обліку: після набрання чинності Законом № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» під час дії Указу Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України № 2105-ІХ від 03 березня 2024 року, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим порушив абзац 5 частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», частину третю статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», пілпункт 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, під час дії особливого періоду. Копію протоколу позивач отримав під розписку 31 жовтня 2024 року. Під підпис ОСОБА_1 повідомлено, що справа розглядатиметься о 10 годині 45 хвилин 18 листопада 2024 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 серії ВН № 666 від 18 листопада 2024 року за викладеної у протоколі фабули правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210 КУпАП. На позивача накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень. У разі несплати порушником штрафу протягом 15 днів постановлено стягнути подвійний його розмір.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» ОСОБА_1 перебував у сигнальному списку за порушення військового обліку з 20 серпня 2024 року.

5. Норми права, які застосував суд. Мотиви суду щодо позовних вимог.

Вивчивши позовну заяву, додані матеріали, суд дійшов таких висновків.

Процесуальний порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності встановлені КУпАП.

Згідно із частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною першою статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з частиною сьомою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно з статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 210 КУпАП в редакції Закону України № 3696-IX від 09 травня 2024 року, який набув чинності 19 травня 2024 року, передбачає відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню. За вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період передбачено стягнення від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина третя статті 210 КУпАП).

Відповідно до примітки до статті 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Згідно з абзацами 5, 6 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ від 11 квітня 2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18 травня 2024 року, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. У разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Аналізуючи наведене законодавство, суд дійшов висновку, що можливість доступу відповідача до державних реєстрів з метою перевірки та актуалізації персональних даних військовозобов`язаних не звільняло громадян України, які перебувають на військовому обліку, від обов`язку протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом № 3633-ІХ уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Цей обов`язок встановлено законодавцем з метою оптимізації та пришвидшення процесу мобілізації.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року оголошено загальну мобілізацію у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Таким чином, з 24 лютого 2022 року і по цей час в Україні триває особливий період.

Суд зауважує, що позивач не оспорює факту неоновлення своїх даних відповідно до абзаців 5, 6 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ у період з 18 травня по 16 липня 2024 року.

Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у межах строків, визначених частиною сьомою статті 38 КУпАП. При цьому цей строк суд обчислює з 16 липня 2024 року відповідно Закону України № 3633-ІХ, тобто з дати, коли відповідач об`єктивно міг встановити факт неоновлення позивачем своїх персональних даних.

Процесуальні права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 268 КУпАП, у цьому випадку відповідачем дотримано. ОСОБА_1 31 жовтня 2024 року вручено другий примірник протоколу, завчасно відповідно до статті 277-2 КУпАП повідомлено про час та місце розгляду справи.

За наведених обставин притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною третьої статті 210 КУпАП суд вважає законним, його дії містять склад цього правопорушення.

6. Питання розподілу судових витрат.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив 605,60 гривень судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС зазначені витрати необхідно залишити за позивачем.

7. Висновок суду щодо позовних вимог.

Керуючись статтями 242-246, 286 КАС, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 серії ВН № 666 від 18 листопада 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення залишити без змін.

Судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору при поданні позовної заяви, у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок залишити за позивачем ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Ім`я позивача ОСОБА_1 ; місце проживання позивача: АДРЕСА_1 ; РНОКПП позивача: НОМЕР_1 .

Найменування відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_4 ; місцезнаходження відповідача: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ відповідача: НОМЕР_2 .

Суддя В.Д. Глинянчук