Справа № 480/8578/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
14 липня 2025 року Справа № 480/8578/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), в якій, з урахуванням заяви позивача про зміну предмету позову (а.с.84-98), прийнятої до розгляду ухвалою суду від 28.11.2024 (а.с.143-145) та уточнення до такої заяви в частині дат відпусток (з 13.08.2022 до 12.09.2022 та з 23.11.2023 (а.с.200-204), позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди
з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);
з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії ІНФОРМАЦІЯ_2 Державної прикордонної служби України);
з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022),
2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди
з 31.10.2022 до 21.11.2022;
з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);
з 24.04.2023 до 10.05.2023;
з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);
з 15.09.2023 до 04.10.2023;
з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);
з 23.11.2023 до 23.12.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 );
з 11.12.2023 до 01.01.2024;
з 15.05.2024 до 21.05.2024;
з 23.05.2024 до 04.06.2024,
3) зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 .? ? додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за період періоди
з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);
з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії ІНФОРМАЦІЯ_2 Державної прикордонної служби України);
з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022), з урахуванням фактично виплачених сум,
4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за період періоди
з 31.10.2022 до 21.11.2022;
з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);
з 24.04.2023 до 10.05.2023;
з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);
з 15.09.2023 до 04.10.2023;
з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);
з 23.11.2023 до 22.12.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 );
з 11.12.2023 до 01.01.2024;
з 15.05.2024 до 21.05.2024;
з 23.05.2024 до 04.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум,
5) зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи
з 14.03.2022 до 28.03.2022 (стаціонарне лікування у КП Обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова);
з 18.07.2022 до 02.08.2022 - (стаціонарне лікування у санаторії ІНФОРМАЦІЯ_2 Державної прикордонної служби України);
з 13.08.2022 до 12.09.2022 (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022), виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць,
6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи
з 31.10.2022 до 21.11.2022;
з 22.11.2022 до 21.12.2022 (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);
з 24.04.2023 до 10.05.2023;
з 12.05.2023 до 06.06.2023 (лікування у стаціонарі Клінічного санаторію ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №832);
з 15.09.2023 до 04.10.2023;
з 05.10.2023 до 03.11.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023);
з 23.11.2023 до 22.12.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 );
з 11.12.2023 до 01.01.2024;
з 15.05.2024 до 21.05.2024;
з 23.05.2024 до 04.06.2024, виходячи з 100 000 грн. на місяць.
Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 28.11.2024 прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову та залучено до участі у розгляді справи як другого відповідача Військову частину НОМЕР_3 .
Цією ухвалою, крім іншого, також витребувано у сторін додаткові докази у справі, зокрема, відповідачів було зобов`язано надати суду належним чином завірені копії доказів щодо перебування позивача у відпустці (наказ про вибуття/прибуття тощо) та наказів, на підставі яких позивачу нараховувалася додаткова винагорода згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 (а.с.143-145).
Втім станом на сьогодні відповідачем-1, доказів перебування позивача у відпустці у період серпень-вересень 2022 рік суду надано не було, як і не повідомлено про неможливість надання таких доказів, поряд з цим у відзиві відповідач-1 відмічав, що позивачу надана відпустка за станом здоров`я на 30 діб, та відпустка закінчилась 10 вересня 2022р. Так само не надано наказів, на підставі яких позивачу нараховувалася додаткова винагорода згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 за спірний період березень-серпень 2022р.
Крім того, суд зауважує, що позивач у пункті 3 прохальної частини заяви про уточнення позовних вимог (а.с.200-204) визначає спірним період з 23.11.2023 до 23.12.2023 як відпустку за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023, однак у пункті 5 прохальної частини заяви позивач визначає спірним періодом вже період з 23.11.2023 до 22.12.2023.
Також позивач просить нарахувати за цей період (час перебування у відпустці) спірну допомогу та одночасно просить нарахувати спірну допомогу за період з 11.12.2023 до 01.01.2024, частина якого припадає на час перебування у відпустці.
Крім того, у пунктах 6 та 7 прохальної частини такої заяви позивач просить нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини до ходів згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 саме із "виплатою на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України».
Однак ні у позові, ні у заяві про уточнення позовних вимог (а.с.84-98), ні в уточненні до такої заяви (а.с.200-204) позивач не вказує відповідного обґрунтування таких вимог, у тому числі щодо зазначеного періоду та виплати спірної компенсації саме із "виплатою на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України».
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
Перевіривши матеріали справи, враховуючи приписи ст.ст.79,80 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність:
1) витребувати повторно у відповідача-1 належним чином завірені копії доказів щодо перебування позивача у відпустці (наказ про вибуття/прибуття тощо) у період серпень-вересень 2022р., та копії наказів на підтвердження нарахування та виплати позивачу спірної допомоги за період березень-вересень 2022 рік, на виплаті якої наголошує представник відповідача-1 у відзиві,
2) запропонувати позивачу надати:
- пояснення щодо визначення конкретного періоду - з 23.11.2023 до 23.12.2023 чи з 23.11.2023 до 22.12.2023, за який позивач просить нарахувати спірну допомогу за період перебування у відпустці,
- надати обґрунтування позовних вимог, зазначених у пунктах 6 та 7 прохальної частини позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 саме із "виплатою на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України»;
- надати обґрунтування позовних вимог щодо нарахування спірної допомоги за період перебування у відпустці з 23.11.2023 до 22(23).12.2023, та одночасно і за період стаціонарного лікування, що припадає на період цієї відпустки з 11.12.2023 до 22(23).12.2023.
- докази надання позивачу відпустки у період з 22.11.2022 до 21.12.2022 на підставі довідки Головного військово-медичного клінічного центру №985 від 21.11.2022, якщо такої відпустки не надавалось надати відповідні пояснення з зазначенням підстав ненадання;
Керуючись ст.ст. 79,80,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Повторно зобов`язати відповідача-1 протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином завірені копії доказів щодо перебування позивача у відпустці (наказ про вибуття/прибуття тощо) у період серпень-вересень 2022р., та копії наказів на підтвердження нарахування та виплати позивачу спірної допомоги за період березень-вересень 2022 рік, на виплаті якої наголошує представник відповідача-1 у відзиві;
Запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду
- пояснення щодо визначення конкретного періоду - з 23.11.2023 до 23.12.2023 чи з 23.11.2023 до 22.12.2023, за який позивач просить нарахувати спірну допомогу за період перебування у відпустці,
- надати обґрунтування позовних вимог, зазначених у пунктах 6 та 7 прохальної частини позовних вимог щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168 саме із "виплатою на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України»;
- надати обґрунтування позовних вимог щодо нарахування спірної допомоги за період перебування у відпустці з 23.11.2023 до 22(23).12.2023, та одночасно і за період стаціонарного лікування, що припадає на період цієї відпустки з 11.12.2023 до 22(23).12.2023.
Зобов`язати відповідача-2 протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду:
- докази надання позивачу відпустки у період з 22.11.2022 до 21.12.2022 на підставі довідки Головного військово-медичного клінічного центру №985 від 21.11.2022, якщо такої відпустки не надавалось надати відповідні пояснення з зазначенням підстав ненадання;
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко