Справа № 200/8910/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

в частині позовних вимог

10 липня 2025 року Справа №200/8910/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

20 грудня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 20 грудня 2024 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788), постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова КМУ № 202), за Списком № 1 періодів:

з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний,

з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»,

з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля»

та нарахування пенсії в розмірі не відповідно до ст. 29 Закону № 1788 40% заробітку з розміру заробітку 19 170,83 грн;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 періоди:

з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний,

з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»,

з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля»

та нараховувати пенсію в розмірі відповідно до ст. 29 Закону № 1788 40% заробітку з розміру заробітку 19 170,83 грн з 01 травня 2023 року.

20 грудня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача 1 докази.

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Чернігівській області).

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 05 грудня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/3444/23, яким:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області) щодо незарахування позивачу до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, Списком № 1, стажу: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року та незастосування при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати позивачу до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 2020, Списком № 1 стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року та застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 змінено; в абз. абз. 2 і 3 резолютивної частини рішення слова «визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області», «зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області» замінено словами «визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Чернігівській області», «зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області»; в іншій частині рішення залишено без змін.

Примусове виконання рішення суду у справі № 200/3444/23 здійснювалось в рамках виконавчого провадження № 74840774. Листом від 06 червня 2024 року пенсійний орган повідомив виконавця про виконання рішення і зазначив, що пенсія призначена в розмірі 19 170,83 грн відповідно до ст. 29 Закону № 1788.

Вважаючи, що пенсійний орган допустив бездіяльність при виконанні рішення суду, позивач звернувся до суду з заявою, поданою відповідно до ст. 383 КАС, про визнання протиправною такої бездіяльності

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року, яка залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року, відмовлено у задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання рішення суду у справі № 200/3444/23.

При цьому суд вказав, що фактично між сторонами виник новий спір, який може бути вирішений у новому позовному провадженні.

Як наслідок, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач вказував на те, що пенсійний орган не зарахував до підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202 та Списком № 1 період навчання з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року та періоди роботи з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року і з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року, про що свідчить розрахунок стажу.

При перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 200/3444/23 визначений середній заробіток для обчислення пенсії в розмірі 19 170,83 грн, що не відповідає індивідуальному розрахунку заробітної плати від 28 червня 2023 року, згідно з яким середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 21 783,55 грн.

На переконання позивача, пенсійний орган штучно зменшив розмір його середнього заробітку і в подальшому визначив розмір пенсії відповідно до ст. 27 Закону № 1058.

Рішенням суду у справі № 200/3444/23 на пенсійний орган покладений обов`язок призначити пенсію відповідно до ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць, (тобто в розмірі 40% від середнього заробітку на підприємстві для даної професії, що становить 7 668,33 грн, із розрахунку: 19 170,83 грн х 0,4 = 7 668,33 грн).

Натомість пенсійний орган визначив розмір пенсійної виплати із середнього заробітку, визначеного відповідно до ст. 29 Закону № 1788, з одночасним застосуванням норм ст. ст. 27 і 33 Закону № 1058 із розрахунку:

19 170,83 грн (розмір середнього заробітку) х 0,47000 (індивідуальний коефіцієнт стажу) х 50% = 4 630,73 грн.

На переконання позивача, такі дії (бездіяльність) пенсійного органу не відповідають вимогам закону та призвели до штучного зменшення розміру пенсії вдвічі.

Позивач вказував на те, що згідно з рішенням суду у справі № 200/3444/23 при призначенні пенсії належало застосувати ст. 29 Закону № 1788, яка не передбачає можливості одночасного застосування ст. 27 Закону № 1058 як конкуруючого закону.

Одночасне застосування норм Законів № 1058 та № 1788 призводить до штучного зменшення пенсії.

Позивач наголошував на тому, що відповідно до ст. 29 Закону № 1788 пенсія по інвалідності особам з інвалідністю ІІІ групи призначається в розмірі 40% заробітку. Пенсії по інвалідності особам з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання обчислюються із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

Таким чином, за розрахунком позивача, розмір пенсії при виконанні рішення суду у справі № 200/3444/23 (в розмірі 40% від середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць) мав становити не менше 7 668,33 грн (19 170,83 грн х 40%).

Просив задовольнити позов.

Відповідач 1 ГУ ПФУ в Донецькій області позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах будь-яких рішень не приймав, дій не вчиняв, бездіяльності не допускав, відтак, не порушував прав позивача.

Зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з 01 травня 2023 року та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058.

11 липня 2023 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії, яка зареєстрована за № 1406, в якій просив провести перерахунок «зміна виду розрахунку».

На підставі цієї заяви з 01 липня 2023 року проведений перерахунок пенсії позивача, в результаті якого розмір пенсійної виплати не змінився.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23, з урахуванням змін, внесених постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року:

- визнана протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року та незастосування при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року та застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Відповідач 1 зазначив, що рішення суду у справі № 200/3444/23 відпрацьовано ГУ ПФУ в Чернігівській області, а саме:

- період навчання з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року зарахований до пільгового стажу (навчання за фахом);

- періоди роботи з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року та з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року зараховані до пільгового стажу за Списком № 1.

Відповідач 1 покликався на норми п. п. 1.1, 4.2, 4.3, 4.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, (далі Порядок № 22-1), і доводив, що у спірних правовідносинах не допускав порушення прав ОСОБА_1 , оскільки заява останнього за принципом екстериторіальності була опрацьована ГУ ПФУ в Чернігівській області і саме на цей пенсійний орган рішенням суду у справі № 200/3444/23 покладений обов`язок зарахувати певні періоди роботи до пільгового стажу, а також застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Просив відмовити в позові.

Відповідач 2 ГУ ПФУ в Чернігівській області позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Зазначив, що в зобов`язальній частині рішення суду у справі № 200/3444/23 зазначено зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, Списком № 1 певні періоди та застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

Відповідач 2 наголосив на тому, що до зарахував позивачеві до пільгового стажу:

- період навчання з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року у професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний двома періодами: з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2021 року як навчання за фахом та з 07 травня 2001 року по 30 червня 2001 року як період роботи відповідно до довідки від 27 квітня 2023 року № 01/11-117/4, виданої державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

- періоди роботи з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року на посаді начальника зміни служби охорони праці та з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки за Списком № 1, оскільки ці посади не передбачені Постановою КМУ № 202.

Також відповідач 2 зазначив, що призначенні пенсії застосував середній заробіток на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць згідно зі ст. 29 Закону № 1788 та провів нарахування відповідно до ст. ст. 27 та 33 Закону № 1058.

З огляду на викладене, відповідач 2 доводив, що виконав рішення суду у справі № 200/3444/23 в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Просив відмовити в позові.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 16 квітня 1999 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місяця проживання, проставлений в паспорті.

З 01 травня 2023 року позивачеві вперше встановлена інвалідність ІІІ групи внаслідок професійного захворювання та визначений ступінь втрати професійної працездатності 40%.

Інвалідність встановлена на строк до 01 червня 2025 року з датою чергового огляду 08 травня 2025 року.

Ці обставини встановлені судом на підставі акта розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння) від 17 квітня 2023 року (за формою П-4), довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 784078 від 08 травня 2023 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 098971 від 08 травня 2023 року.

Відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

Відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ідентифікаційний код 21390940) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058, яка йому призначена з 01 травня 2023 року.

Пенсія призначена за заявою від 24 травня 2023 року, яка за принципом екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ в Чернігівській області та ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

ГУ ПФУ в Донецькій області провело вторинну перевірку пенсійної справи ОСОБА_1 і надіслало до ГУ ПФУ в Чернігівській області та ГУ ПФУ в Кіровоградській області лист від 16 червня 2023 № 0500-0305-9/51723 щодо перегляду розрахунку пільгового стажу заявника, на який отримало відповіді від 20 червня 2023 року № 2500-0302- 9/39943 та від 27 червня 2023 № 1100-0303-9/30691 відповідно.

Як наслідок, згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 13 червня 2023 року № 02 (дата-час розрахунку: 09 червня 2023 року 14:10) пенсія ОСОБА_1 була обчислена виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 331 пенсія по інвалідності;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 21 783,55000;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 06 червня 2023 року, 40 років 10 місяців 13 днів, працює, підприємець;

вид перерахунку допризначення, додаткові документи (абз. 3 п. 1.7 Порядку № 22-1) (з переглядом ЗП);

інвалідність:

група інвалідності, причина третя група, трудове каліцтво/професійне захворювання (з актом Н1/П4);

серія та номер МСЕК 12ААВ № 784078;

дата встановлення інвалідності 08 травня 2023 року;

період встановлення інвалідності з 01 травня 2023 року по 31 травня 2025 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 40 років 11 місяців 09 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 03 роки 02 місяці 02 дні;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 15 років 06 місяців 14 днів;

додаткові роки за Список № 1 03 роки 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж 19 років 02 місяці 23 дні;

в тому числі: Роботи підземні, професії за Постановою КМУ № 202 (25) 03 роки 06 місяців 15 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,40917;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((491/100*12)*1) 0,40917;

01 травня 2023 року 23 травня 2023 року

% для обчислення пенсії по інвалідності 50;

розмір пенсії за віком (ст. 27) (21 783,55*0,40917) 8 913,18 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 104,65 грн;

загальний розмір пенсії 9 017,83 грн;

розмір пенсії по інвалідності 4 508,92 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 квітня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 4 508,92 грн.

Розрахунок заробітку для обчислення пенсії проведений таким чином:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі 37 років 11 місяців 09 днів, 455 місяців;

загальний страховий стаж після 01 липня 2000 року 18 років 08 місяців 16 днів, 224 місяці;

дата вводу заробітку 24 травня 2023 року;

середній заробіток за 3 попередні роки (за 2020-2022 роки) 12 236,71 грн;

останній місяць врахованої заробітної плати 31 березня 2023 року;

максимальна дата оптимізації 31 березня 2023 року;

сума коефіцієнтів заробітної плати (до оптимізації) 285,01808;

сума коефіцієнтів заробітної плати (після оптимізації) 241,51068;

кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) 228;

кількість місяців, виключених оптимізацією (в межах 10%) 45;

кількість місяців, виключених додатково (понад 10%) 44;

кількість місяців заробітної плати (після оптимізації) 139;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (до оптимізації) 1,25008;

страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати (139-7+110/30) 135,66667;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 1,78018;

середньомісячний заробіток для обчислення 21 783,55000.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про індивідуальний перерахунок у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, пенсійний орган зарахував позивачеві періоди:

з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2001 року 00 років 08 місяців 06 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 07 травня 2001 року по 16 травня 2001 року 00 років 00 місяців 10 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 17 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року 00 років 02 місяці 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 21 вересня 2001 року по 23 січня 2002 року 00 років 04 місяці 03 дні до страхового стажу;

з 24 січня 2002 року по 05 грудня 2002 року 00 років 10 місяців 12 днів до страхового стажу;

з 16 грудня 2002 року по 19 грудня 2002 року 00 років 00 місяців 04 дні до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 20 грудня 2002 року по 24 лютого 2003 року 00 років 02 місяці 05 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 лютого 2003 року по 13 березня 2003 року 00 років 00 місяців 19 днів до страхового стажу;

з 14 березня 2003 року по 17 червня 2003 року 00 років 03 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 18 червня 2003 року по 30 червня 2003 року 00 років 00 місяців 13 днів до страхового стажу;

з 01 липня 2003 року по 19 вересня 2003 року 00 років 02 місяці 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 20 вересня 2003 року по 21 вересня 2003 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 22 вересня 2003 року по 01 жовтня 2003 року 00 років 00 місяців 10 днів до страхового стажу;

з 11 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 02 місяці 21 день до страхового стажу;

з 01 січня 2004 року по 04 жовтня 2004 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 11 жовтня 2004 року по 18 жовтня 2004 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 23 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2005 року по 06 січня 2005 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 07 січня 2005 року по 31 травня 2005 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 01 червня 2005 року по 05 лютого 2006 року 00 років 09 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року 01 рік 07 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 01 серпня 2008 року по 28 вересня 2008 року 00 років 01 місяць 28 днів до страхового безробіття;

з 20 жовтня 2008 року по 31 жовтня 2008 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 01 листопада 2008 року по 01 грудня 2008 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 грудня 2008 року по 10 грудня 2008 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 13 грудня 2008 року по 02 лютого 2009 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 лютого 2009 року по 11 грудня 2009 року 00 років 11 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2020 року по 24 грудня 2010 року 01 рік 00 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2011 року по 14 грудня 2011 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 22 лютого 2011 року по 13 березня 2011 року 00 років 01 місяць 13 днів до страхового стажу безробіття;

з 01 червня 2011 року по 30 червня 2012 року 01 рік 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2013 року по 31 серпня 2013 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 28 вересня 2015 року по 16 грудня 2015 року 00 років 03 місяці 06 днів до страхового стажу;

з 01 вересня 2016 року по 31 жовтня 2017 року 01 рік 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 листопада 2017 року по 29 лютого 2020 року 02 роки 04 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового стажу ФОП (карантин з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року);

з 01 червня 2020 року по 28 лютого 2021 року 00 років 08 місяців 27 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2021 року по 31 березня 2023 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового стажу.

У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 26 червня 2023 року № ВЕБ-05001-Ф-С-23-141694 листом від 07 липня 2023 року № 12643-12702/С-02/8-0500/23 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що з 01 травня 2023 року на підставі заяви від 24 травня 2023 року № 1002 йому призначена пенсія по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва/професійного захворювання відповідно до Закону № 1058 та надав розрахунок стажу і заробітку.

11 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив зарахувати до пільгового підземного стажу за ст. 14, постанова 202, сп. 1 періоди навчання (роботи): з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року, з 01 вересня 200 року по 30 червня 2001 року, з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року, з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року, з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року, з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року, з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року, з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року, з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року, з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року, а також розрахувати пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання з 01 травня 2023 року за ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

Згідно з інформацією відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» станом на 01 травня 2023 року середній заробіток за 12 місяців за професією заступник начальника дільниці ВТБ становив 19 170,83 грн.

За заявою від 11 липня 2023 року проведений перерахунок пенсії позивача.

Як свідчить рішення про перерахунок пенсії від 14 липня 2023 року № 02 (дата-час розрахунку: 13 липня 2023 року 11:39), пенсія позивача перерахована виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 331 пенсія по інвалідності;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 21 783,55000;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 11 липня 2023 року, 40 років 11 місяців 18 днів, працює, підприємець;

вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 липня 2023 року;

інвалідність:

група інвалідності, причина третя група, трудове каліцтво/професійне захворювання (з актом Н1/П4);

дата встановлення інвалідності 08 травня 2023 року;

період встановлення інвалідності з 08 травня 2023 року по 31 травня 2025 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 40 років 11 місяців 02 дні;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 03 роки 02 місяці 02 дні;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 15 років 06 місяців 14 днів;

додаткові роки за Список № 1 03 роки 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж 19 років 02 місяці 16 днів;

в тому числі: Роботи підземні, професії за Постановою КМУ № 202 (25) 04 роки 01 місяць 25 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,40917;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((491/100*12)*1) 0,40917;

01 липня 2023 року 31 травня 2023 року

% для обчислення пенсії 50;

розмір пенсії за віком (ст. 27) (21 783,55*0,40917) 8 913,18 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 5 років) 104,65 грн;

загальний розмір пенсії 9 017,83 грн;

розмір пенсії по інвалідності 4 508,92 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 квітня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 4 508,92 грн;

призначено згідно з Законом щомісячно в сумі 4 508,92 грн з 01 липня 2023 року по 31 травня 2025 року.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що під час перерахунку пенсії з 11 липня 2023 року пенсійний орган зарахував позивачеві періоди:

з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2001 року 00 років 08 місяців 06 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 07 травня 2001 року по 16 травня 2001 року 00 років 00 місяців 10 днів з до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 17 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року 00 років 02 місяці 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1 п-р 1, п. а-в;

з 21 вересня 2001 року по 23 січня 2002 року 00 років 04 місяці 03 дні до страхового стажу;

з 24 січня 2002 року по 05 грудня 2002 року 00 років 10 місяців 12 днів до страхового стажу;

з 16 грудня 2002 року по 19 грудня 2002 року 00 років 00 місяців 04 дні до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 20 грудня 2002 року по 24 лютого 2003 року 00 років 02 місяці 05 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 лютого 2003 року по 13 березня 2003 року 00 років 00 місяців 19 днів до страхового стажу;

з 14 березня 2003 року по 17 червня 2003 року 00 років 03 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 18 червня 2003 року по 30 червня 2003 року 00 років 00 місяців 13 днів до страхового стажу;

з 01 липня 2003 року по 19 вересня 2003 року 00 років 02 місяці 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 20 вересня 2003 року по 21 вересня 2003 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 22 вересня 2003 року по 01 жовтня 2003 року 00 років 00 місяців 10 днів до страхового стажу;

з 11 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 02 місяці 21 день до страхового стажу;

з 01 січня 2004 року по 04 жовтня 2004 року 00 років 09 місяців 04 дні до страхового стажу;

з 11 жовтня 2004 року по 18 жовтня 2004 року 00 років 00 місяців 08 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 23 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2005 року по 06 січня 2005 року 00 років 00 місяців 06 днів до страхового стажу;

з 07 січня 2005 року по 31 травня 2005 року 00 років 04 місяці 25 днів до страхового стажу;

з 01 червня 2005 року по 05 лютого 2006 року 00 років 08 місяців 05 днів до страхового стажу;

з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року 00 років 01 місяців 05 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року 01 рік 06 місяців 01 день до страхового стажу;

з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року 00 років 09 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 01 серпня 2008 року по 28 вересня 2008 року 00 років 01 місяць 28 днів до страхового стажу безробіття;

з 20 жовтня 2008 року по 31 жовтня 2008 року 00 років 00 місяців 12 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 01 листопада 2008 року по 01 грудня 2008 року 00 років 01 місяць 01 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 грудня 2008 року по 10 грудня 2008 року 00 років 00 місяців 08 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 13 грудня 2008 року по 02 лютого 2009 року 00 років 01 місяць 20 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 лютого 2009 року по 11 грудня 2009 року 00 років 10 місяців 09 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року 00 років 00 місяців 20 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2010 року по 24 грудня 2010 року 00 років 11 місяців 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу;

з 01 січня 2011 року по 14 грудня 2011 року 00 років 01 місяць 14 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 22 лютого 2011 року по 13 березня 2011 року 00 років 00 місяців 22 дні до страхового стажу безробіття;

з 01 червня 2011 року по 30 червня 2012 року 01 рік 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2013 року по 31 серпня 2013 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 28 вересня 2015 року по 16 грудня 2015 року 00 років 02 місяці 19 днів до страхового стажу;

з 01 вересня 2016 року по 31 жовтня 2017 року 01 рік 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 листопада 2017 року по 29 лютого 2020 року 02 роки 04 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року 00 років 03 місяці 00 років до страхового стажу ФОП (карантин з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року);

з 01 червня 2020 року по 28 лютого 2021 року 00 років 09 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2021 року по 31 березня 2023 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового стажу.

12 липня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до його пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стажу: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року, з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року, з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року, з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року, з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року, з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року, з 27 лютого 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року, з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року, з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року, з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року та незастосування при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року, з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року, з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року, з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року, з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року, з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року, з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року, з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року, з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року, з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року, з 03 грудня 2008 року по 14 грудня 2011 року та застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

05 грудня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/3444/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області, ГУ ПФУ в Чернігівській області, ГУ ПФУ в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії, яким позов задовольнив, а саме:

«[…]

Визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1, стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року на ДХК Краснолиманська учнем електрослюсаря підземного; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на шахті ім. Стаханова в/о Красноармійськвугілля; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ДП «ВК Краснолиманська»; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська Західна №1»; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею на ВП «Шахтоуправління ім. Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля»; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року начальником зміни в службу охорони праці підземним з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки на ВП «Шахта Родинська» ДП «Красноармійськвугілля»; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року начальником зміни підземним на ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська Західна № 1»; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року начальником зміни підземним, заступником начальника дільниці підземним та незастосування при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

Зобов`язав ГУ ПФУ в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стаж: з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року на ДХК Краснолиманська учнем електрослюсаря підземного; з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на шахті ім. Стаханова в/о Красноармійськвугілля; з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті ДП «ВК Краснолиманська»; з 06 жовтня 2003 року по 04 жовтня 2004 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 11 жовтня 2004 року по 22 грудня 2004 року гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська Західна № 1»; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року гірничим майстром підземним на з повним робочим днем під землею на ВП «Шахтоуправління ім. Димитрова» ДП «Красноармійськвугілля»; з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року начальником зміни в службу охорони праці підземним з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки на ВП «Шахта Родинська» ДП «Красноармійськвугілля»; з 20 жовтня 2008 року по 01 грудня 2008 року начальником зміни підземним на ВАТ «ВК «Шахта Красноармійська Західна № 1»; з 03 грудня 2008 року по 14 лютого 2011 року начальником зміни підземним, заступником начальника дільниці підземним та застосувати при призначенні пенсії ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

[…]».

22 лютого 2024 року Перший апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою:

- апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 задовольнив частково;

- рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 змінив;

- в абз. абз. 2 та 3 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 слова «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області», «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області» замінив словами «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області», «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області»;

- абз. 4 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 виклав в наступній редакції:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області […] на користь ОСОБА_1 […] витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 858,88 грн».

- в іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 200/3444/23 залишив без змін.

На виконання рішення суду у справі № 200/3444/23 ГУ ПФУ в Чернігівській області провело перерахунок призначеної позивачеві пенсії.

Так, згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 03 червня 2024 року № 02 (дата-час розрахунку: 03 червня 2024 року 09:30) пенсія позивача перерахована таким чином:

шифр та вид пенсії 331 пенсія по інвалідності;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 19 170,83000;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 03 червня 2024 року, 41 рік 10 місяців 10 днів, працює, підприємець;

вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01 червня 2024 року;

підстава встановлення 81 особливість з 01 травня 2023 року;

особливості призначення за рішенням суду з 01 травня 2023 року довічно;

інвалідність:

група інвалідності, причина третя група, трудове каліцтво/професійне захворювання (з актом Н1/П4);

серія та номер МСЕК 12 ААВ № 784078;

дата встановлення інвалідності 08 травня 2023 року;

період встановлення інвалідності з 01 травня 2023 року по 31 травня 2025 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 47 років 00 місяців 18 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 03 роки 02 місяці 11 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 15 років 07 місяців 14 днів;

додаткові роки за Список № 1 09 років 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж 19 років 02 місяці 23 дні;

в тому числі: Роботи підземні, професії за Постановою КМУ № 202 (25) 04 роки 01 місяць 26 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,47000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((564/100*12)*1) 0,47000;

01 червня 2024 року 31 травня 2025 року

% для обчислення пенсії по інвалідності 50;

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19 170,83*0,47000) 9 010,29 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 12 років) 251,16 грн;

загальний розмір пенсії 9 261,45 грн;

розмір пенсії по інвалідності 4 630,73 грн;

надбавка 100 грн на індексації 01 березня 2024 року 100,00 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 березня 2024 року;

розмір пенсії з надбавками 4 730,73 грн;

призначено згідно з Законом щомісячно в сумі 4 730,73 грн з 01 червня 2024 року по 31 травня 2025 року.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що ГУ ПФУ в Чернігівській області при перерахунку пенсії на виконання виконанні рішення суду у справі № 200/3444/23 зарахувало позивачеві періоди:

з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2001 року 00 років 08 місяців 06 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року 00 років 03 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року 01 рік 02 місяці 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року 00 років 09 місяців 16 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 06 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 02 місяці 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 січня 2004 року по 04 жовтня 2004 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 11 жовтня 2004 року по 19 грудня 2004 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року 01 рік 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу Список № 1;

з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року 01 рік 07 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу Список № 1;

з 01 серпня 2008 року по 28 вересня 2008 року 00 років 01 місяць 28 днів до страхового стажу безробіття;

з 20 жовтня 2008 року по 31 жовтня 2008 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 листопада 2008 року по 01 грудня 2008 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 грудня 2008 року по 02 лютого 2009 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 лютого 2009 року по 14 лютого 2011 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 22 лютого 2011 року по 13 березня 2011 року 00 років 01 місяць 13 днів до страхового стажу безробіття;

з 01 червня 2011 року по 30 червня 2012 року 01 рік 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2013 року по 31 серпня 2013 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 28 вересня 2015 року по 16 грудня 2015 року 00 років 03 місяці 06 днів до страхового стажу;

з 01 вересня 2016 року по 31 жовтня 2017 року 01 рік 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 листопада 2017 року по 29 лютого 2020 року 02 роки 04 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового стажу ФОП (карантин з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року);

з 01 червня 2020 року по 28 лютого 2021 року 00 років 08 місяців 27 дня до страхового стажу;

з 01 березня 2021 року по 31 березня 2023 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу.

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 28 травня 2024 року № 02 (дата-час розрахунку: 27 травня 2024 року 15:54) пенсія позивача перерахована виходячи з такого:

шифр та вид пенсії 331 пенсія по інвалідності;

умови призначення Закон № 1058;

середньомісячний заробіток 19 170,83000;

дата перерахунку, вік, ознака роботи 27 травня 2024 року, 41 рік 10 місяців 04 дні, працює, підприємець;

вид перерахунку макетна обробка;

підстава перерахунку лист ГУ ПФУ від 15 березня 2024 року № 2500-0302-5/19052;

інвалідність:

група інвалідності, причина третя група, трудове каліцтво/професійне захворювання (з актом Н1/П4);

серія та номер МСЕК 12 ААВ № 784078;

дата встановлення інвалідності 08 травня 2023 року;

період встановлення інвалідності з 01 травня 2023 року по 31 травня 2025 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) 47 років 00 місяців 18 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року 03 роки 02 місяці 11 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року 15 років 07 місяців 14 днів;

додаткові роки за Список № 1 09 років 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж 19 років 02 місяці 23 дні;

в тому числі: Роботи підземні, професії за Постановою КМУ № 202 (25) 04 роки 01 місяць 26 днів;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,47000;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((564/100*12)*1) 0,47000;

01 травня 2023 року 23 травня 2023 року

% для обчислення пенсії по інвалідності 50;

розмір пенсії за віком (ст. 27) (19 170,83*0,47000) 9 010,29 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 12 років) 251,16 грн;

загальний розмір пенсії 9 261,45 грн;

розмір пенсії по інвалідності 4 630,73 грн;

місяць підвищення розміру пенсії 01 квітня 2023 року;

розмір пенсії з надбавками 4 630,73 грн;

[…]

призначено згідно з законом щомісячно в сумі 4 60,73 грн з 01 травня 2023 року по 31 травня 2025 року.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що пенсійний орган зарахував позивачеві періоди:

з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2001 року 00 років 08 місяців 06 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року 00 років 03 місяці 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 17 вересня 2001 року по 05 грудня 2002 року 01 рік 02 місяці 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 16 грудня 2002 року по 01 жовтня 2003 року 00 років 09 місяців 16 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 06 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 02 місяці 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 січня 2004 року по 04 жовтня 2004 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 11 жовтня 2004 року по 19 грудня 2004 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року 01 рік 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу Список № 1;

з 27 лютого 2006 року по 31 березня 2006 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 квітня 2006 року по 03 жовтня 2007 року 01 рік 07 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року 00 років 10 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу Список № 1;

з 01 серпня 2008 року по 28 вересня 2008 року 00 років 01 місяць 28 днів до страхового стажу безробіття;

з 20 жовтня 2008 року 31 жовтня 2008 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 01 листопада 2008 року по 01 грудня 2008 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 грудня 2008 року по 02 вересня 2009 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 03 лютого 2009 року по 14 лютого 2011 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

з 22 лютого 2011 року по 13 грудня 2011 року 00 років 01 місяць 13 днів до страхового стажу безробіття;

з 01 червня 2011 року по 30 червня 2012 року 01 рік 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2013 року по 31 серпня 2013 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового стажу;

з 28 вересня 2015 року по 16 грудня 2015 року 00 років 03 місяці 06 дні до страхового стажу;

з 01 вересня 2017 року по 31 жовтня 2017 року 01 рік 02 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 листопада 2017 року по 29 лютого 2020 року 02 роки 04 місяці 00 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року 00 років 03 місяці 00 днів до страхового стажу ФОП (карантин з 01 березня 2020 року по 31 травня 2020 року);

з 01 червня 2020 року по 28 лютого 2021 року 00 років 08 місяців 27 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2021 року по 31 березня 2023 року 02 роки 01 місяць 00 днів до страхового стажу;

з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового стажу.

Вважаючи, що рішення суду у справі № 200/3444/23 не виконане, 10 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій на підставі ст. 383 КАС просив визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача.

В цій заяві ОСОБА_1 наголошував на тому, що:

- всупереч рішенню суду не зараховано до підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 період навчання з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року та періоди роботи з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року та з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року;

- на виконання рішення суду у справі № 200/3444/23 проведений перерахунок пенсії; середній заробіток для обчислення пенсії визначений в розмірі 19 170,83 грн, що не відповідає індивідуальному розрахунку заробітної плати від 28 червня 2023 року, за яким середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 21 783,55 грн. Пенсійний орган не мав права штучно зменшувати розмір середнього заробітку позивача і в подальшому визначати розмір пенсії відповідно до ст. 27 Закону № 1058. Відповідач мав провести перерахунок пенсії без штучного втручання в особистий середній заробіток позивача, а саме призначити пенсію відповідно до ст. 29 Закону № 1788 із середнього заробітку на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць. Розмір пенсії на день призначення мав становити не менше 7 668,33 грн (19 170,83 х 0,4 = 7 668,33 грн). Натомість відповідач обчислив розмір пенсії, застосувавши середній заробіток 19 170,83 грн та ст. ст. 27 і 33 Закону № 1058, що не відповідає вимогам законодавства.

12 серпня 2024 року Донецький окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі № 200/3444/23.

Відмовляючи у задоволенні цієї заяви, суд виходив з такого:

«[…]

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року, яке ухвалено в даній справі та набрало законної сили 22 лютого 2024 року, захищені порушені права позивача, (порушення яких було встановлено даним судовим рішенням), на час ухвалення такого рішення.

За загальними процесуальними правилами дія судового рішення, яке набрало законної сили, вичерпується його виконанням.

З наявних матеріалів вбачається, що рішення суду в даній справі виконане, а саме до підземного стажу зараховані періоди роботи: з 07.05.2001 по 10.08.2001, з 01.09.2000 по 30.06.2001, з 17.09.2001 по 05.12.2002, з 16.12.2002 по 01.10.2003, з 06.10.2003 по 04.10.2004, з 11.10.2004 по 22.12.2004, з 20.12.2004 по 05.02.2006, з 27.02.2006 по 31.03.2006, з 03.04.2006 по 03.10.2007, з 05.10.2007 по 18.07.2008, з 20.10.2008 по 01.12.2008, з 03.12.2008 по 14.02.2011.

При призначенні пенсії застосований середній заробіток на підприємстві для даної професії 19 170,83 грн на місяць згідно зі ст. 29 Закону № 1788, що підтверджується листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 04.06.2024 року.

Тобто, суд вважає, що з боку боржника відсутні ознаки умисної протиправної поведінки, яка б свідчила про ухилення від виконання судового рішення.

Питання складових пенсійних виплат предметом спору в даній справі не були, тому такі питання при розгляді даної адміністративної справи судом не досліджувались та не аналізувались, та, відповідно, їм не була надана правова оцінка. З огляду на що відповідні посилання заявника в цій частині є неприйнятними.

Фактично між заявником та органом Пенсійного фонду України після ухвалення судового рішення в цій частині виник новий спір, який може бути вирішений судом в новому позовному провадженні, а не в порядку, що передбачений ст. 383 КАС.

Тобто, заявник, якщо не погоджується з вчиненими щодо нього діями в цій частині та вважає їх такими, що порушують його пенсійні права, не позбавлений права на звернення до суду з відповідним позовом за захистом та відновленням порушених прав.

[…]».

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи суду не надали.

Зважаючи на предмет та підстави позову ОСОБА_1 , а також суб`єктний склад учасників справи № 200/8910/24, передусім суд вважає за необхідне вирішити питання щодо наявності/відсутності підстав для її розгляду по суті.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 11-257заі18, ця Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Необхідно зауважити, що відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Предмет позову це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

В постанові від 09 жовтня 2018 року у справі № 809/487/18 Верховний Суд зазначив, що підстави адміністративного позову це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 381-1 КАС судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 381-1 КАС суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст. ст. 287, 382-382-2, 383 цього Кодексу.

Ст. 287 КАС визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, приватного виконавця і передбачає, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч. 1 ст. 287 КАС).

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Системний аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що приписами ст. ст. ст. 381-1, 287, 382-382-2, 383 КАС передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, приватного виконавця; зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Наявність у КАС спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Відтак, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19 та інших.

Звертаючись до суду з цим позовом, ОСОБА_1 , з-поміж іншого, просить визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, Списком № 1 періодів: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року роботи на посаді начальника зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року робота виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля».

Однак таким, що набрало законної сили, рішенням суду у справі № 200/3444/23 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області, ГУ ПФУ в Кіровоградській області, ГУ ПФУ в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в ж е:

- визнана протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стажу: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки на ВП «Шахта Родинська» ДП «Красноармійськвугілля»;

- на ГУ ПФУ в Чернігівській області покладений обов`язок зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 стаж: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова ДП «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки на ВП «Шахта Родинська» ДП «Красноармійськвугілля».

Отже, в цій частині спір, за вирішенням якого ОСОБА_1 звернувся до суду, за суб`єктним складом та предметом позову є тотожним спору, що розглядався у справі № 200/3444/23.

В якості підстави звернення до суду в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те, що рішенням суду у справі № 200/3444/23 на пенсійний орган покладений обов`язок зарахувати до пільгового підземного стажу за ст. 14 Закону № 1788, за Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 періоди з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року, з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року, з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року, однак до пільгового підземного стажу (ст. 14 Закону № 1788, Постанова КМУ № 202, Список № 1) ці періоди не зараховані.

Розрахунки стажу (форма-РС право) до рішення про перерахунок пенсії від 03 червня 2024 року № 02 (дата-час розрахунку: 03 червня 2024 року 09:30), який проводився на виконання рішення суду у справі № 200/3444/23, а також до рішення про перерахунок пенсії від 28 травня 2024 року № 02 (дата-час розрахунку: 27 травня 2024 року 15:54) свідчать про те, що пенсійний орган зарахував позивачеві до пільгового стажу:

період навчання з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року у складі періодів з 01 вересня 2000 року по 06 травня 2001 року як навчання за фахом та з 07 травня 2001 року по 10 серпня 2001 року як пільговий стаж ст. 14, постанова 202, підземні, інші;

періоди роботи з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року та з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року як пільговий стаж Список № 1.

Тобто періоди з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року, з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року, з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1 , однак не як пільговий підземний стаж ст. 14, постанова КМУ № 202, Список № 1, що визнається відповідачами.

Отже, в даному випадку відсутні підстави стверджувати, що між позивачем та відповідачем виник новий публічно-правовий спір. Наразі має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Та обставина, що при зверненні до суду з цим позовом в якості відповідача ОСОБА_1 визначив ГУ ПФУ в Донецькій області, а не до ГУ ПФУ в Чернігівській області, не змінює вказаного вище висновку суду, оскільки як у справі № 200/8910/24, так і у справі № 200/3444/23 належним відповідачем є саме ГУ ПФУ в Чернігівській області, яке залучено до участі у цих справах в якості відповідача ухвалами суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку існують передбачені п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС підстави для закриття провадження в адміністративній справі № 200/8910/24 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, Списком № 1 періодів: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля» та в частині зобов`язання зарахувати до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202, за Списком № 1 періоди: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля», оскільки спір у даній справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду суду в іншому провадженні, проте на стадії виконання судового рішення.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15, від 03 квітня 2019 року у справі № 820/4261/18, від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19.

Наявність ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2024 року, що залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року, не спростовує висновку суду про необхідність закриття провадження у справі № 200/8910/24 в частині позовних вимог на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС, оскільки ця норма має імперативний характер і пов`язує неможливість повторного розгляду справи з наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, а не з існуванням ухвали про відмову у визнанні протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС.

Разом з цим визначені КАС підстави для закриття провадження у справі № 200/8910/24 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування пенсії в розмірі не відповідно до ст. 29 Закону № 1788 40% заробітку з розміру заробітку 19 170,83 грн та зобов`язання нараховувати пенсію в розмірі відповідно до ст. 29 Закону № 1788 40% заробітку з розміру заробітку 19 170,83 грн з 01 травня 2023 року, відсутні, оскільки підстави позову в цій частині вимог не є тотожними підставам позову, що був розглянутий у справі № 200/3444/23.

Враховуючи викладене та керуючись п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 238, ст. ст. 239, 241, 248, 259 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 200/8910/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», за Списком № 1 періодів: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля» та в частині зобов`язання зарахувати до підземного стажу ОСОБА_1 за ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», за постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», за Списком № 1 періоди: з 01 вересня 2000 року по 30 червня 2001 року навчання у Професійно-технічному училищі № 105 м. Димитрова за професією електрослюсар підземний; з 20 грудня 2004 року по 05 лютого 2006 року начальником зміни служби охорони праці на шахті ім. Стаханова державного підприємства «Красноармійськвугілля»; з 05 жовтня 2007 року по 18 липня 2008 року виконуючим обов`язки заступника директора по охороні праці та техніці безпеки у відокремленому підрозділі «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля».

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Ухвала постановлена і підписана суддею 10 липня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко