Справа № 420/22540/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність щодо ненадання відповіді на звернення; - зобов`язати в/ч НОМЕР_1 розглянути запит ОСОБА_1 від 14.02.2025 року у відповідності до норм чинного законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що всупереч положенням Закону України «Про звернення» відповідач не надав відповідь на його звернення.

За змістом ст.3 Закону України «Про звернення» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Проте до позову долучено копію запиту на інформацію від 14.02.2025 року, щодо якого на думку позивача допущена бездіяльність з його розгляду.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Чітких пояснень щодо протиріч зазначення нерозгляду звернення і запиту на інформацію у позові не викладено.

Водночас згідно з п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Обраний позивачем спосіб судового захисту не відповідає вимогам чіткості та зрозумілості, оскільки у змісті позовних вимог одночасно зазначено про бездіяльність щодо нерозгляду звернення та зобов`язання розглянути запит.

Отже позивачу, який наділений відповідним статусом, необхідно викласти зміст позовних вимог у відповідності до вимог КАС України.

Також згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Згідно ст.1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2025 становить 3028 грн.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, за подання цього позову в електронній формі через підсистему «Електронний суд» сплаті підлягав судовий збір у розмірі 968,96 грн (3028 грн х 0,4 х 0,8).

Позивачем не додано документ про сплату судового збору.

До позову додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого зазначає, що отримує мінімальну пенсію у розмірі 3038,00 грн по інвалідності, що підтверджується довідкою про доходи №49020, виданою ГУ ПФУ в м. Києві 02.06.2025. При цьому, розмір судового збору, який має сплатити позивач відповідно до вимог ЗУ «Про судовий збір» за подання цього позову - 1211,20 грн, що становить 40% розміру його місячної пенсії. Звертає увагу, що розмір пенсії не перевищує прожитковий мінімум.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір»).

Таким чином, звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Згідно відомостей, які містяться в автоматизованій системі діловодства суду (далі АСДС) позивач неодноразово звертався до суду з позовами, зокрема, до відповідача в/ч НОМЕР_1 .

Так суд у справах №420/17345/25, №420/19075/25, №420/19076/25, №420/20782/25 повертав позов до в/ч НОМЕР_1 з тотожними позовними вимогами, у зв`язку з несплатою судового збору та відсутністю підстав для звільнення позивача від його сплати.

У межах цієї справи №420/22540/25 позивач надав довідку №409020, відповідно до якої за період з 01.01.2024 по 31.05.2025 йому виплачено пенсію за лютий 2024 травень 2025 року, зокрема за 2024 рік 28286,23 грн.

Проте у справі №420/20782/25 позивач подавав іншу довідку №332444, в якій зазначено, що за той самий період 2024 року йому було виплачено пенсію у сумі 30379,23 грн.

Жодних пояснень щодо наявних у довідках розбіжностей позивачем не викладено.

Крім того, позивач не стверджує, що пенсія є його єдиним джерелом доходу, враховуючи те, що відповідно до матеріалів АСДС, ОСОБА_1 звертався з позовом до командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 щодо визнання протиправним і скасування дисциплінарного стягнення у вигляді догани від 18.03.2024.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 по справі №420/15075/24, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2025 року, у задоволенні позову відмовлено.

При цьому, суд по справі №420/15075/24 встановив, що позивач проходив військову службу з 12.04.2023 по 28.05.2024 у в/ч НОМЕР_2 на посаді навідника взводу охорони. Військову службу ОСОБА_1 припинено у зв`язку з непридатністю до неї за станом здоров`я. Наказом від 28.05.2024 №151 його виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Таким чином, суд по цій справі суд дійшов висновку, що позивач не довів, що розмір судового збору перевищує 5% його річного доходу, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Отже позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у встановленому законом розмірі 968,96 грн.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

В даному випадку позивачем в порушенням приписів ст.161 КАС України не надано доказів надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду: 1) належним чином оформленого позову; 2) доказів сплати судового збору; 3) доказів направлення копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, відправляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

У разі неотримання судом матеріалів на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва