Справа № 826/15390/18
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

15 липня 2025 р. Справа № 826/15390/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача: Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Воробйової Інни Анатоліївни,

Яремчука Костянтина Олександровича,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

20.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно прийняти рішення про встановлення і затвердження Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13.11.2018 року.

16.10.2018 року на адресу суду надійшов відзив Кабінету Міністрів України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 04.12.2018 року, у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 10.01.2019 року. Цією ж ухвалою залучено третіх осіб: Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

28.12.2018 року третя особа: Пенсійний фонд України подав пояснення на позовну заяву, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою суду від 10.01.2019 року закрито підготовче засідання та розгляд справи призначено по суті на 27.02.2019 року.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 16.01.2019 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Григорович П.О. (суддя-доповідач), Каракашьян С.К., Смолій І.В. Підстави автоматичного визначення складу колегії: Подання на колегію № 3 від 11.01.2019 року.

18.01.2019 року на адресу суду надійшов відзив Міністерства соціальної політики України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 20.03.2019 року, у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 05.06.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/15390/18 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Ухвалою суду від 31.03.2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №826/15390/18. Запропоновано учасникам справи у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду письмові пояснення: щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог; чи подавались до Окружного адміністративного суду міста Києва чи Київського окружного адміністративного суду (після передачі справи до нього) заяви/клопотання з процесуальних питань, окрім тих, що зазначені в цій ухвалі. Зобов`язано учасників справи, у разі зміни фактичних обставин у даній справі, вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду вирішено подальший розгляд адміністративної справи №826/15390/18 здійснювати колегією у складі трьох суддів. Адміністративну справу передано для визначення складу колегії судді в порядку, визначеному статтею 31 КАС України.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.03.2025 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Дончик В.В. (суддя-доповідач), Воробйова І.А., Яремчук К.О.

08.04.2025 року представник відповідача подав заяву, у якій просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

10.04.2025 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України подав пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Позивач та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Пенсійний фонд України письмових пояснень не подавали.

Ухвалою суду від 15.05.2025 року поновлено провадження у справі №826/15390/18 та призначено підготовче засідання на 29.05.2025 року.

Ухвалою суду від 29.05.2025 року у зв`язку з неявкою сторін підготовче засідання відкладено на 24.06.2025 року.

11.06.2025 року на електронну пошту суду надійшла заява позивача про залишення адміністративного позову без розгляду, при цьому, заява не підписана особистим цифровим підписом.

Ухвалою суду від 24.06.2025 року відкладено підготовче засідання на 08.07.2025 року та запропоновано позивачу подати заяву про залишення позовної заяви без розгляду у встановленому законом порядку (на електронну пошту суду з обов`язковим скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом, через підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет" або направленням засобами поштового зв`язку.

30.06.2025 року позивач засобами поштового зв`язку направив заяву про залишення адміністративного позову без розгляду. Заява обґрунтована тим, що рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а предметом позову у даній справі є вимоги про визнання протиправною бездіяльності Кабінету Міністрів України в частині неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівників прокуратури та зобов?язання Кабінету Міністрів України невідкладно прийняти рішення.

З огляду на те, що на день розгляду справи у суді потреба в судовому захисті відпала, позивач просить залишити позов без розгляду.

08.07.2025 року справа знята з розгляду до 15.07.2025 року в зв`язку з тим, що суддя-доповідач перебуває на лікарняному.

15.07.2025 року в підготовче засідання позивач, представники відповідача та третіх осіб не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

З огляду на положення ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе вирішити подану позивачем заяву про залишення позову без розгляду в порядку письмового провадження.

Так, частиною 3 ст. 9 КАС України встановлено, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

З огляду на викладене, враховуючи те, що позивач подав заяву про залишення позовної заяви без розгляду, яке не порушує прав, свобод або інтересів учасників справи, суд приходить висновку про наявність підстав для її задоволення та залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. ст. 44, 240, 248, 256, 294 КАС України -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про залишення позову без розгляду в адміністративній справі № 826/15390/18 задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя-доповідач Дончик Віталій Володимирович

Судді Воробйова Інна Анатоліївна

Яремчук Костянтин Олександрович