Справа № 200/3111/23
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати звіт

11 липня 2025 року Справа №200/3111/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/3111/23,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

визнати протиправними дії щодо обрахунку з 01.05.2023 його пенсії з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23, та у зв`язку із обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром;

зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п.1 Постанови № 1381 з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23, без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахунку з 01.05.2023 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв`язку з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У справі видано виконавчі листи 06.12.2024.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2024 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі № 200/3111/23.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.06.2024 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області встановлено новий строк - 30 днів з дня отримання даної ухвали для подання до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024, ухваленого в адміністративній справі №200/3111/23.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024 прийнято звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі № 200/3111/23.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14.10.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 по справі № 200/3111/23; попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №200/3111/23 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі; прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3111/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.05.2023 по 30.04.2024 у сумі 16042 гривні 44 копійки; попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2025 в справі №200/3111/23 скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі № 200/3111/23 в частині відмови у задоволені заяви позивача в порядку ст. 378 КАС України, прийнято нову постанову в цій частині. Заяву ОСОБА_1 від 26.12.2024 в частині зміни способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23 - задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 01.05.2023 по 30.04.2024 у сумі 16042,44 грн. (шістнадцять тисяч сорок дві гривні 44 копійки). В іншій частині ухвалу суду залишено без змін.

27.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3111/23.

30.06.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зазначивши, що рішення суду не виконано в повному обсязі.

Також вказано, що на теперішній час рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25%, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром та стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 1 травня 2023 року по 30 квітня 2024 року у сумі 16042,44 грн. (шістнадцять тисяч сорок дві гривні 44 копійки).

На думку заявника, на теперішній час судом вже вирішене питання про виплату пенсії позивача з 01.05.2023 без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Крім того зазначає, що виконання іншого рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 в справі №200/116/25, яке набуло законної сили 19.06.2025 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025, та яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум, Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, але обмежило загальний розмір пенсії максимальним розміром. Тобто фактично відповідач повторно здійснив протиправні дії, обмеживши загальну суму пенсії максимальним розміром, що вже було визнано рішенням суду в справі №200/3111/23 протиправним.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 200/3111/23 передано для розгляду судді Загацькій Т.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2025 прийнято до розгляду звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі №200/3111/23.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1-2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу приписів КАС України слідує, що встановлення судового контролю має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

При цьому, з аналізу приписів ст. 382 КАС України вбачається, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення лише щодо позовних вимог, які були задоволені відповідним рішенням суду, яке набрало законної сили.

Верховний Суд в постанові від 11.06.2020 по справі № 640/13988/19 зазначив, що адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що звертаючись до суду, позивач просив суд: визнати протиправними дії щодо обрахунку з 01.05.2023 його пенсії з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23, та у зв`язку із обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром та зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п.1 Постанови № 1381 з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23, без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обрахунку з 01.05.2023 пенсії ОСОБА_1 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% без додавання до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та у зв`язку з обмеженням загальної суми пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 01.05.2023 з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховано заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.05.2023 по 30.04.2024 у сумі 16042,44 грн. (шістнадцять тисяч сорок дві гривні 44 копійки).

При цьому, звертаючись до суду з заявою про встановлення судового контролю від 30.06.2025, заявник зазначає, що виконання іншого рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 в справі №200/116/25, яке набуло законної сили 19.06.2025 відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2025, та яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум, Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025, але обмежило загальний розмір пенсії максимальним розміром.

Вважаючи, що відповідач повторно здійснив протиправні дії, обмеживши загальну суму пенсії максимальним розміром, що вже було визнано рішенням суду в справі №200/3111/23 протиправним, просить встановити судовий контроль та подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі № 200/3111/23.

Разом з тим, звернення представника позивача із заявою в порядку статті 382 КАС України обумовлено тим, що відповідачем з 01.01.2025 обмежено загальний розмір пенсії максимальним розміром.

Тобто, питання, яке ставить заявник у заяві про встановлення судового контролю від 30.06.2025 стосується обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром з 01.01.2025, що не було предметом розгляду по справі № 200/3111/23.

Крім того, суд звертає увагу, що у справі № 200/3111/23 вже встановлено судовий контроль за виконанням рішення та ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.07.2025 прийнято до розгляду звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2024 у справі № 200/3111/23.

В той же час, у випадку незгоди з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вчиненими на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 в справі №200/116/25 позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку або в порядку здійснення судового контролю за виконанням судового рішення.

За таких підстав, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а тому заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, є негрунтованною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/3111/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В.Загацька