Справа № 640/2947/20
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/2947/20
У Х В А Л А

14 липня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Суддів: Кобаля М.І., Мельничука В.П.

розглянувши заяву про самовідвід судді Бужак Н.П. та судді Кобаля М.І. у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення відшкодування моральної шкоди у сумі 10000000 гривень,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24 червня 2025 року визначено склад колегії суддів (за наявності): Бужак Н.П. - головуючий суддя, судді: Кобаль М.І., Мельничук В.П.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі №640/2947/20.

Стаття 40 КАС України передбачає, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

14 липня 2025 року головуючою суддею Бужак Н.П. та суддею Кобалем М.І. подано заяву про самовідвід по справі №640/2947/20.

Підставою для самовідводу суддя Бужак Н.П. та суддя Кобаль М.І. зазначили ту обставину, що Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув дану справу у відкритому судовому засіданні за участі сторін у залі суду та щодо частини дослідження доказів з грифом секретності "Таємно" у закритому судовому засіданні у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, судді Бужак Н.П. та Кобаль М.І. не мають відповідного доступу для роботи з інформацією з грифом секретності «Таємно».

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що заява про самовідвід головуючого судді Бужак та судді Кобаля М.І. слід задовольнити та відвести їх від розгляду даної справи, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно з частиною другої статті 41 КАС України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Стаття 21 Закону України «Про інформацію» визначає, що інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про державну таємницю», державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Статтею 20 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну таємницю», допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України. Для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України. Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.

Згідно із статтею 34 Закону України «Про державну таємницю» державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею.

Відповідно до службової записки головного спеціаліста (з режимно-секретної роботи) щодо забезпечення режиму секретності від 04 грудня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали з грифом секретності «Таємно» по адміністративній справі №640/16606/21, які зберігаються в режимно-секторному органі суду.

Разом з тим, суддя Бужак Н.П. та суддя Кобаль М.І. не мають допуску до державної таємниці, що позбавляє їх права вчиняти відповідні процесуальні дії та унеможливлює участь даних суддів в цій справі.

За таких обставин, відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України, для уникнення допуску суддів Бужак Н.П., Кобаля М.І. до інформації, яка становить державну таємницю при розгляді апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі, заява головуючого судді Бужак Н.П. та судді Кобаля М.І. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 36, 39, 40, 236, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Заяву про самовідвід судді Бужак Н.П. та судді Кобаля М.І. задовольнити.

Відвести суддю Бужак Н.П. та суддю Кобаля М.І. від розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, стягнення відшкодування моральної шкоди у сумі 10000000 гривень.

Передати справу для повторного розподілу в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Кобаль М.І.

Мельничук В.П.