Справа № 824/796/14-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 липня 2025 р. м. Чернівці Справа № 824/796/14-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №824/796/14-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року (справа №824/796/14-а), яка набрала законної сили, адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» (вул. Центральна, 53, смт. Лужани, Кіцманський район, Чернівецька область, 59342, ) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області (вул. Незалежності, 85-А, м. Кіцмань, Кіцманський район, Чернівецька область, 59300, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з серпня 2010 року по лютий 2014 року в розмірі 1151 (одна тисяча сто п`ятдесят одна) грн 36 коп.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про заміну сторін виконавчого провадження у даній справі. Замінено сторону виконавчого провадження у справі №824/796/14-а, а саме: боржника - ДП "Лужанський експериментальний завод" (вул. Центральна, 53, смт. Лужани, Кіцманський район, Чернівецька область, ) на його правонаступника - Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості Укрспирт (вул. Гагаріна, 16, м. Бровари, Київська область, ). Замінено сторону виконавчого провадження у справі №824/796/14-а, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі (вул. Незалежності, 85а, м. Кіцмань, Чернівецька область, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3, м. Чернівці, ).

До суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони у виконавчому провадженні в даній адміністративній справі.

Заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому провадженні з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Подану заяву обґрунтовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області передало до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області суми боргу до бюджету Пенсійного фонду України по Державному підприємству «Укрспирт». Зазначений боржник перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області, у зв`язку з чим є необхідність у заміні стягувача у виконавчому провадженні.

Ухвалою суду від 07 липня 2025 року вирішення питання про заміну сторони у виконавчому провадженні у цій справі призначено до судового розгляду на 14 липня 2025 року о 10 год. 00 хв. Роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області та Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» право на подання письмових пояснень щодо поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області заяви.

Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області та Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» не скористались правом надання пояснень щодо заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в даній справі. В судове засідання, призначене на 14 липня 2025 року о 10 год. 00 хв., не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце його проведення.

Заперечень відносно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві заяви про заміну сторони виконавчого провадження до суду не надходило.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливим розглянути заяву про заміну сторін виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року (справа №824/796/14-а), яка набрала законної сили, адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» (вул. Центральна, 53, смт. Лужани, Кіцманський район, Чернівецька область, 59342, ) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області (вул. Незалежності, 85-А, м. Кіцмань, Кіцманський район, Чернівецька область, 59300, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з серпня 2010 року по лютий 2014 року в розмірі 1151 (одна тисяча сто п`ятдесят одна) грн 36 коп.

02 червня 2014 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист в адміністративній справі №824/796/14-а про стягнення з державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з доставкою та виплатою пільгових пенсій за період з серпня 2010 року по лютий 2014 року в розмірі 1151 грн 36 коп.

З наявних у справі матеріалів убачається, що 03 лютого 2022 року державним виконавцем Кіцманського відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №68483885 з примусового виконання виконавчого листа №824/796/14-а виданого 02.06.2014 Чернівецьким окружним адміністративним судом.

08 лютого 2023 року державним виконавцем Кіцманського відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про передачу виконавчого провадження до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

20 лютого 2023 року заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про прийняття виконавчого провадження №68483885 .

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області про заміну сторін виконавчого провадження у даній справі. Замінено сторону виконавчого провадження у справі №824/796/14-а, а саме: боржника - ДП "Лужанський експериментальний завод" (вул. Центральна, 53, смт. Лужани, Кіцманський район, Чернівецька область, ) на його правонаступника - Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості Укрспирт (вул. Гагаріна, 16, м. Бровари, Київська область, ). Замінено сторону виконавчого провадження у справі №824/796/14-а, а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі (вул. Незалежності, 85а, м. Кіцмань, Чернівецька область, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3, м. Чернівці, ).

Дослідженням змісту матеріалів, доданих Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, судом установлено, що 04 квітня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області передано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області залишки по особовому рахунку страхувальника ДП «Лужанський експериментальний завод» на загальну суму 334324,32 грн, про що складено акт приймання-передачі залишків №41.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно зі частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02 червня 2016 року виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

До цього суд зауважує, що згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду від 30 червня 2020 року по справі №264/5957/17 для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи суд має визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08 грудня 2021 року по справі №9901/348/19 висловила позицію стосовно публічного правонаступництва органів державної влади, зазначивши, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників.

У разі ж відсутності правонаступників суд повинен залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить ухвалення рішення про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для заміни боржника (ДП «Лужанський експериментальний завод») у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2014 року у даній справі, судом було встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №672 від 28.07.2010 «Про утворення Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості» ліквідовано Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн «Укрспирт») та утворено Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (далі - Державне підприємство «Укрспирт») на базі майна Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн «Укрспирт»), державних підприємств і об`єднань спиртової та лікеро-горілчаної промисловості, зазначених в абзаці третьому цього пункту, з віднесенням Підприємства до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства.

Згідно додатку №1 постанови Кабінету Міністрів України № 672 від 28.07.2010, ДП «Лужанський експериментальний завод» віднесено до переліку державних підприємств і об`єднань спиртової та лікеро-горілчаної промисловості, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства і підлягають реорганізації шляхом приєднання до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості.

Відповідно до п. 1 наказу Міністерства аграрної політики України від 30.11.2010 № 779 «Про реорганізацію державних підприємств спиртової промисловості», ДП «Лужанський експериментальний завод» реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості «Укрспирт» (далі - ДП «Укрспирт») (, місто Київ, вулиця Б. Грінченка, 1) та створено на базі майна реорганізованих державних підприємств відокремлені підрозділи (філії) без прав юридичної особи. Визначено ДП «Укрспирт» правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, в т.ч. ДП «Лужанський експериментальний завод» та утворено комісію з реорганізації державних підприємств, в т.ч. ДП «Лужанський експериментальний завод» у складі згідно з додатками 1-14 (п. 2, 3 наказу від 30.11.2010 №779).

За наведених обставин суд і дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні в даній адміністративній справі з Державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» на Державне підприємство «Укрспирт», про що було постановлено ухвалу від 27 липня 2023 року.

Як вбачається з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне підприємство «Укрспирт» зареєстроване за адресою: 07400, Україна, Броварський р-н, Київська обл., місто Бровари, вулиця Героїв України, будинок, 16, і яке згідно із змістом доводів заяви про заміну сторони виконавчого провадження перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Вказане не заперечувалося жодним з учасників справи в ході розгляду цієї заяви.

Таким чином, з огляду на встановлені у справі обставини та враховуючи наведені вище положення законодавства, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні в даній адміністративній справі з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Площа Центральна, 3, м. Чернівці, ) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Фастівський район, Київська область).

Таким чином, заява про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №824/796/14-а підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області до державного підприємства «Лужанський експериментальний завод» про стягнення заборгованості -задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження у справі №824/796/14-а, а саме: стягувача - з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Площа Центральна, 3, м. Чернівці, ) на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10, м. Фастів, Фастівський район, Київська область).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк