Справа № 460/5933/24
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень
14 липня 2025 р. Р і в н е №460/5933/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про виконання рішення суду від у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням від 06.09.2024, яке набрало законної сили 08.10.2024, позов задоволено повністю.

11.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі №460/5933/24.

02.01.2025 судом постановлено окрему ухвалу в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою від 19.03.2025 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 06.09.2024 у справі №460/5933/24. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації подати до суду звіт про виконання судового рішення та встановлено строк для його подання.

Ухвалою від 08.05.2025 відмовлено в прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації від 02.04.2025 №443/02-19/25 та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №460/5933/24 до 06.06.2025.

03.06.2025 на електронну адресу суду, а 04.06.2025 на поштову адресу суду надійшов звіт Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 03.06.2025 №820/02-19/25.

Суд розглянув звіт ГУ ПФУ в Рівненській області про виконання судового рішення та доповнення до звіту відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у справі №460/5933/24 та інші докази, надані органом соціального захисту, суд встановив та врахував таке.

Рішенням суду у справі №460/5933/24 зобов`язано Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації:

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як батьку дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік;

нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік;

донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як батьку дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), починаючи з 01.01.2024;

донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.01.2024.

Таким чином, вказаним рішенням суду достеменно встановлено спосіб його виконання.

Всупереч правовій оцінці, наданій судом у рішенні від 06.09.2024 у справі №460/5933/24, відповідач не здійснив перерахунок та виплату позивачу вищевказаних додаткової соціальної допомоги та надбавки на догляд в належних розмірах.

При цьому, у звіті відповідач зазначив, що процес призначення, нарахування та виплати зазначених допомог проводиться в програмному забезпеченні Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі ПК ЄІСC), яким не передбачено коригування розмірів допомоги. Призначення проводиться відповідно до розмірів, встановлених Законом № 2109-III. Для проведення призначення, нарахування та виплати державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд ОСОБА_1 відповідно до рішення суду 06.09.2024 у справі №460/5933/24 управлінням надіслано листи до Департаменту соціальної політики Рівненської райдержадміністрації з проханням посприяти у наданні розробником ПК ЄІСС можливості коригування розмірів відповідно до рішення суду.

Звернення відповідача до Департаменту соціальної політики Рівненської облдержадміністрації підтверджується листами від 28.10.2024 №11678/02-11/24, від 13.01.2025 №64/02-11/25, від 01.04.2025 №430/02-11/25 від 14.05.2025 №766/02-11/25, від 30.05.2025 №812/02-11/25.

Згідно з листами Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації від 02.02.2025 №вих 451/0/25 та від 20.05.2025 №вих 1800/0/25 для виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 № 460/5933/24, департаментом надіслано листи (від 22.01.2025 №285/0/25 та від 04.04.2025 № 1219/0/25) до Міністерства соціальної політики України та Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» з проханням доопрацювати програмне забезпечення ПК ЄІССС з можливістю коригування розмірів державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд. Станом на 20.05.2025 інформація щодо вирішення даного питання від Міністерства соціальної політики України до департаменту не надходила.

Суд враховує обставини, зазначені відповідачем, щодо неможливості корегування відповідачем розмірів допомоги в програмному забезпеченні Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, а також здійснення керівником Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації дій, які спрямовані на усунення перешкод у виконанні судового рішення.

Разом з тим, на переконання суду, долучені до звіту докази не підтверджують вчинення Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації дій всіх належних та достатніх дій, спрямованих на виконання рішення суду в цій судовій справі. Зокрема, суд зазначає, що відповідач, як юридична особа, має можливість самостійно звертатися до суб`єкта, уповноваженого вносити коригування у програмне забезпечення ПК ЄІССС, не перекладаючи це на інших осіб, однак цього не вчинив. Крім цього, питання щодо додаткового бюджетного фінансування видатків для виконання судового рішення відповідач також не ініціював.

Суд зазначає, що судовий контроль за виконанням судового рішення має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність поведінки суб`єкта владних повноважень, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

За змістом частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання (п.5).

Всупереч викладеному, звіт не містить відомостей щодо строку, порядку та способу виконання рішення суду в цій судовій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

У разі невиконання судового рішення за відсутності обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, судом буде вирішене питання щодо застосування штрафу до керівника відповідача - суб`єкта владних повноважень відповідно до приписів частини третьої статті 382-3 КАС України.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації від 03.06.2025 №820/02-19/25 про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №460/5933/24.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №460/5933/24 до 10.09.2025.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повну ухвалу складено 14 липня 2025 року.

Суддя Н.О. Дорошенко