Справа № 480/5414/25
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
14 липня 2025 року Справа № 480/5414/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» по розгляду матеріалів щодо застосування по засуджених умовно-дострокового звільнення, заміни покарання у виді довічного позбавлення волі на покарання у виді позбавлення волі на певний строк, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, встановлення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, переведення засуджених, оформлене протоколом від 07.02.2025, яким ОСОБА_1 відмовлено у представленні до заміни покарання у вигляді довічного позбавлення волі на покарання у виді позбавлення волі на певний строк,
2) зобов`язати Комісію Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» по розгляду матеріалів щодо застосування по засуджених умовно-дострокового звільнення, заміни покарання у виді довічного позбавлення волі на покарання у виді позбавлення волі на певний строк, заміни невідбутої частини покарання більш м`яким, встановлення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, переведення засуджених, повторно здійснити розгляд питання щодо можливості представлення засудженого ОСОБА_1 до заміни покарання у виді довічного позбавлення волі на покарання у виді позбавлення волі на певний строк.
Свої вимоги мотивував тим, що з 28.09.2016 року знаходиться в місцях позбавлення волі, а з грудня 2019 року і по сьогоднішній день знаходиться в державній установі "РВП 56", при цьому перебуває на обліку як схильний до втечі і нападу. Вважає, що його тримання як схильного до втечі і нападу визначено за відсутності будь-яких об`єктивних даних, які б свідчили, що за весь час його утримання в місцях позбавлення волі ним було вчинено напад на будь-кого, або ж спробу втечі. Вважає, що його безперервне та рутинне багаторічне знаходження на обліку як схильного до втечі та нападу є незаконним та порушує права, гарантовані ст.3 Конвенції.
При цьому, позивач разом з позовом подав клопотання про звільнення його від сплати судового збору, вмотивоване тим, що позивач засуджений до довічного позбавлення волі та не має коштів для сплати судового збору за подання цього позову. На підтвердження вказаного надав довідку Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції від 24.06.2025 №9136-вих.
Щодо заявленого клопотання, суд вказує наступне.
Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовані статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Як вбачається з матеріалів позову, позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, тобто судовий збір, який належить сплатити за подання цього позову складає 1211,20грн.
Зі змісту довідки Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції від 24.06.2025 №9136-вих вбачається, ОСОБА_1 перебуває в установі з 07.12.2019 до дати видачі довідки та за увесь період перебування не був працевлаштований, заробітної плати не отримував.
Відтак, розмір судового збору за подання даного позову перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, а тому, як наслідок, наявні підстави для звільнення позивача від сплати судового збору, передбачених статтею 133 КАС України та статтею 8 Закону України "Про судовий збір".
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).
Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на підставі, ст.257, ч.5 ст.262 КАС України, вбачається необхідним розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Крім того, разом з позовом позивач подав клопотання про витребування у відповідача письмових доказів, яке, з огляду на положення ст.79,80 КАС України, вбачається за можливе задовольнити та витребувані такі документи у відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 262, 263, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду цієї позовної заяви.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/5414/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Сумський слідчий ізолятор» Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 102000000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Відповідачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії:
1) заяви засудженого ОСОБА_1 від 03.02.2025 про отримання проєкту висновку щодо створення, виправлення засудженого ОСОБА_1 ,
2) висновку щодо ступеня виправлення засудженого ОСОБА_1 від 07.02.2025,
3) заперечення на проєкт висновку щодо ступеня виправдання засудженого ОСОБА_1 від 07.02.2025,
4) характеристика адміністрації Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" на засудженого ОСОБА_1 від 06.02.2025,
5) інформацію з підтвердженням належним чином завіреними копіями доказів щодо того, чи повідомлявся ОСОБА_1 про розгляд Комісією питання про заміну позивачу покарання у виді довічного позбавлення волі на покарання у вигляді позбавлення волі на певний строк;
6) протоколу засідання Комісії Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" від 07.02.2024 №1 у повному обсязі;
7) довідка про неврахування заперечення засудженого ОСОБА_1 . Комісією Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" на висновок щодо ступеня виправлення засудженого від 07.02.2025,
8) індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим ОСОБА_1 , яка є складовою Щоденника індивідуальної роботи із засудженим,
9) запиту щодо отримання інформації про стосунки засудженого ОСОБА_1 із рідними і близькими (родиною), та інформаційний лист із зазначенням загальних відомостей про опитувану особу (рідних і близьких (родини)) та запитувану інформацію до уповноваженого органу з питань пробації,
10) довідку Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" про ознайомлення засудженого ОСОБА_1 з правом на подання заперечення на висновок щодо ступеня виправлення засудженого,
11) довідки Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" про наявність психолога в установі у період з 01.01.2025 до 03.02.2025,
12) Положення про комісію Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" з розгляду питань щодо застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутної частини покарання більш м`яким, встановлення адміністративного нагляду, переведення в іншу установу виконання покарань та зміни умов тримання, а також копію наказу про створення такої Комісії;
13) інші докази, які бралися до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення.
8. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко