Справа № 520/3420/24
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2025 року

м. Київ

справа № 520/3420/24

адміністративне провадження № К/990/44479/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шарапи В.М.,

суддів - Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у складі судді Кухар М.Д. та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у складі колегії суддів: Спаскіна О.А. (головуючий), суддів: Любчич Л.В., Присяжнюк О.В. у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області), треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Славутицький відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

1. Позивач звернувся до суду з позовом у якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області у не зарахуванні в пільговому полуторному обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 1 жовтня 2008 року до 1 листопада 2019 року в компанії "АМЕС Nucler International Limited", як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до статті 55, частини першої статті 56 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII) та прийнятті Рішення №63 від 26 грудня 2023 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі заяви №282 з 4 лютого 2022 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати в пільговому полуторному обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в зоні відчуження ЧАЕС з 1 жовтня 2008 року по 1 листопада 2019 року що складає 09 років 11 місяців 04 дні в компанії "АМЕС Nucler International Limited" (назва якої змінена з 1 січня 2015 року на «АМЕС Foster Wheeler Nucler International Limited», з 1 березня 2020 року «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед») при виконанні обов`язків Адміністратора з Інформаційних Технологій у складі та в офісі групи управління проектом підвищення безпеки (ГУП ПБ) Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на території промислового майданчику в зоні відчуження ЧАЕС, як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженими Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до статті 55, частини першої статті 56 Закону № 796-XII та скасувати в повному обсязі прийняте ним Рішення №63 від 26 грудня 2023 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах і призначити з послідуючою виплатою останньому з 4 лютого 2022 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 розділу XIV Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

2. Харківський окружний адміністративний суд рішенням від 14 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2024 року відмовив у задоволенні позову.

2.1 Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що ГУ ПФУ у Харківській області відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до Закону №1058-ІV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом частини другої статті 114 цього Закону.

3. Суди попередніх інстанцій встановили:

3.1 Позивач є застрахованою особою, яка відповідно до Закону №1058-IV підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

3.2 4 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Київській області за місцем свого проживання та реєстрації, із заявою №282, у порядку встановленому приписами пунктів 1.6, 1.7, 2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1) з усіма належними документами (про підтвердження роботи у зоні відчуження ЧАЕС в компанії АМЕК, в Представництві фірми «Вестінгхауз Електрік Бельджіум С.А.» (Бельгія) в Україні, як роботу за Списком №1), про призначення пенсії на пільгових умовах як особі, яка досягла 50 річного віку і за наявності страхового стажу не менше 25 років (для чоловіків), з них не менше 10 років (у півтора кратному обчисленні) на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в зоні відчуження ЧАЕС, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

3.3 Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 11 лютого 2022 року №63, відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 розділу XIV-1 Закону №1058-IV, через те, що на ствердження відповідача відсутній пільговий період роботи, через його не підтвердження.

3.4 Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

3.5 Київський окружний адміністративний суд рішенням від 23 травня 2023 року у справі №320/5987/22 за позовом до ГУ ПФУ у Київській області та ГУ ПФУ в Харківській області про визнання їх дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії позовні вимоги задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасовував рішення ГУ ПФУ в Харківській області №63 від 11 лютого 2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 розділу XIV Закону №1058-ІV.

Зобов`язав ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати у пільговому обчисленні до страхового та пільгового стажу період роботи з 18 вересня 2006 року по 30 вересня 2008 року в Представництві фірми «Вестінгхауз Електрик Бельджіум С.А.» (Бельгія) в Україні, на посаді інженера з інформаційних систем, при виконанні робіт на ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій на промисловому майданчику Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, як роботу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У частині інших позовних вимог відмовив.

Ухвалюючи рішення Суд вийшов за межі позовних вимог, та додатково вирішив зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії №282 від 4 лютого 2022 року, з урахуванням рішення суду в частині обрахунку страхового та пільгового стажу ОСОБА_1

3.6 Це рішення суду було оскаржено в апеляційній інстанції. Проте, скарга не розглядалася апеляційною інстанцією з підстав, зазначених у пункті 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

3.7 На виконання Рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі №320/5987/22, яке набрало законної сили, ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянуло заяву №282 від 4 лютого 2022 року про призначення пенсії на пільгових умовах і ухвалило рішення №63 від 26 грудня 2023 року (далі - рішення від 26 грудня 2023 року), яким знову відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Причиною відмови, викладеною у рішенні від 26 грудня 2023 року, є відсутність довідки відповідно до додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), якою необхідно підтвердити спірний пільговий стаж з 1 жовтня 2008 року по 1 листопада 2019 року, за час роботи в компанії "AMEC Nuclear International Limited" у зоні відчуження ЧАЕС.

За твердженням відповідача саме на підставі такої довідки відповідно до додатка №5 Порядку №637 зараховується пільговий стаж за Списком №1, згідно із вимогами статті 114 Закону №1058-IV.

Позивач уважає, що рішення від 26 грудня 2023 року, яким відмовлено у призначенні пільгової пенсії, винесено з тих самих підстав, що викладені у рішенні від 11 лютого 2022 року, без належного урахування висновків суду, викладених у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 23 травня 2023 року, - є протиправним, та таким, що не ґрунтується на нормах чинного пенсійного законодавства, тому підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до суду.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:

4. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

4.1 На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а.

5. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу. Уважає, що рішення судів попередніх інстанцій ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому у задоволенні касаційної скарги необхідно відмовити.

Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:

6. При розгляді касаційної скарги колегією суддів враховуються приписи частин першої-другої статті 341 КАС України, згідно яких Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

7. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

8. Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

9. Статтею 5 Закону №1058-ІV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

10. Пенсії за віком на пільгових умовах є особливим видом пенсійного забезпечення, що передбачає можливість призначення пенсії за віком до настання загальновстановленого пенсійного віку залежно від наявності особливих юридичних фактів.

11. Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

12. Суди попередніх інстанцій встановили, що вік позивача становить 51 рік 3 місяці 28 днів.

Страховий стаж позивача становить 25 років 3 місяці 11 днів (із врахуванням рішення суду).

Пільговий стаж за Списком №1 становить 3 роки 20 днів (із врахуванням рішення суду).

13. Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 796-ХІІ час роботи, служби (у тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1). З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

14. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року №831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» передбачено, зокрема, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи та вислуги років у полуторному розмірі (у тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових - умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36).

15. Згідно частини першої статті 44 Закону №1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною 5 статті 45 Закону №1058-ІV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

16. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

17. Згідно із підпунктом 5 пункту 2 розділу II Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком, серед іншого додаються такі документи:

- документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105. Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

для жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п`ятьох і більше дітей, - документи, які підтверджують народження і виховання дитини до чотирнадцятирічного віку, та про зайнятість на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві (при призначенні пенсії згідно з пунктом 7 частини другої статті 114 Закону).

18. Пунктом 22.1-1г розділу XXII Списку №1 передбачено право на пенсію на пільгових умовах для працівників, які зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та Міністерством охорони здоров`я в позиції 22.1-1г працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року згідно з постанови КМУ №173 від 24 лютого 2010 року.

19. Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено, зокрема, Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

20. Згідно Пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи (далі - Порядок 383).

21. Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

22. Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

23. Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

24. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

25. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

26. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

27. Як встановили суди попередніх інстанцій згідно копії трудової книжки позивача, після звільнення 30 вересня 2008 року за пунктом 1 статті 40 КЗпП України, наступний запис про прийняття на роботу ОСОБА_1 датований 10 листопада 2021 року.

Період роботи позивача з 1 жовтня 2008 року по 1 листопада 2019 року в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 1 січня 2015 року на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 1 березня 2020 року «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед») не відображений в його трудовій книжці.

Так, сторонами не заперечується, що позивач як до заяви про призначення пенсії, так і до позовної заяви долучив наступні документи про підтвердження стажу роботи з 1 жовтня 2008 року по 1 листопада 2019 року в компанії «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 1 січня 2015 року на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 1 березня 2020 року «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед»):

- договір (контракт) про надання послуг №АМЕС-08.03 від 1 жовтня 2008 року, який передбачає сприяння пана ОСОБА_1 в роботі компанії «AMEC Nuclear International Limited» у всіх сферах, зокрема виконання обов`язків Адміністратора з Інформаційних Технологій у складі ГУП ПБ. Згідно із пунктом 1.3 свої обов`язки виконавець (ОСОБА_1.) звичайно виконує за наступною адресою: майданчик ДСП ЧАЕС у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, Офіс Групи Управління Проектом, що знаходиться в приміщенні ІЛК, або у іншому місці на майданчику ЧАЕС, залежно від потреби.

- поправки до договору додаткові угоди: №1 від 01.05.2010, №2 від 01.01.2012, №3 від 01.04.2012, №4 від 01.05.2012, №5 від 01.03.2013, №6 від 01.04.2013, №7 від 20.06.2014, №9 від 01.01.2015, №10 від 01.01.2016, №12 від 01.01.2017, №13 від 01.02.2017, №14 від 01.01.2018, №16 від 01.01.2019, №18 від 01.01.2020, №19 від 01.03.2020, №20 від 01.12.2020;

- реєстраційні картки проекту: №2404 від 06.11.2009, №2404-01 від 19.05.2011, №2404-02 від 02.02.2012, №2404-03 від 08.07.2013, №2404-04 від 18.03.2014, №2128-03 від 14.12.2011, №2128-04 від 10.02.2012, №2128-05 від 18.01.2013, №2128-06 від 26.11.2014, №2128-07 від 25.12.2015, №2128-08 від 07.08.2017, №2128-09 від 24.11.2017, №2128-10 від 03.04.2018, №2128-11 від 11.07.2018, №2128-12 від 21.08.2018, №2128-13 від 28.12.2018, №2128-14 від 04.11.2019;

- свідоцтво про реєстрацію Міністерством економічного розвитку і торгівлі про реєстрацію представництва «АМЕК Фостер Вілер Нуклеар Інтернешнл Лімітед», реєстраційний номер №ПІ-4702 від 17 червня 2015 року, строк діяльності підприємств з 26 січня 2012 року;

- відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;

- табелі робочого часу;

- лист Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» від 10 грудня 2021 року №5244/21, у відповідності до якого в лабораторії ІДК ЦРБ наявна інформація про дози зовнішнього опромінення ОСОБА_1 , 1970 року народження, отримані під час виконання робіт ДСП ЧАЕС у складі сторонніх організацій - сумарна доза за 2006-2020 роки 17,31 м3в.

Уточнюючу довідку про підтвердження пільгового стажу AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 1 січня 2015 року на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 01.03.2020 «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед»), з урахуванням положень пункту 20 Порядку №637, яка б підтверджувала право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 позивач ані до заяви №282, ані до позовної заяви не надав.

28. Ураховуючи те, що позивач не подав разом із заявою №282 довідку у відповідності до пункту 20 Порядку №637, у якій було б наведено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка має бути видана компанією «AMEC Nuclear International Limited» (назва якої змінена з 1 січня 2015 року на «AMEC Foster Wheeler Nuclear International Limited», з 1 березня 2020 року «Якобс Клін Енерджи Інтернешнл Лімітед»), Колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що ГУ ПФУ у Харківській області прийняв обґрунтоване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до Закону №1058-ІV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

29. Ураховуючи викладене, Верховний Суд погоджується із висновками судів попередніх інстанцій про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

30. Одночасно колегія суддів зазначає, що наведена скаржником судова практика Великої Палати Верховного Суду (справа № 520/15025/16-а) не є релевантною до обставин цієї справи, оскільки у цій справі, на відміну від справи, що розглядається, питання атестації робочих місць не вирішувалось.

31. У справі, що розглядається підставою для відмови ГУ ПФУ в Харківській області у зарахуванні стажу періоду роботи в пільговому обчисленні в зоні ЧАЄС з 1 жовтня 2008 року по 1 листопада 2019 року до пільгового стажу за Списком №1 була відсутність запису у трудовій книжці цього періоду роботи або довідки відповідно до Додатку №5 Порядку №637.

32. Отже, Верховний Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень і погоджується з їх висновками.

33. Відповідно до статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 139, 341, 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді: Я.О. Берназюк С.М. Чиркін