Справа № 540/1337/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/1337/21
У Х В А Л А

08 липня 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Попилястий А.Б. звернувся 19.06.2025 до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, яка обгрунтована тим, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду № 540/1337/21 не виконано боржником фактично і в повному обсязі. Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначений статтею 63 Закону України Про виконавче провадження. П. 10 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" уповноважує виконавця звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення.

Боржником виконано рішення суду в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії, проте не виконано покладений на нього обов`язок щодо виплати коштів. Заявник посилається на те, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року. Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту: "невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат".

Ухвалою від 24.06.2025 заява прийнята до розгляду та призначена на розгляд в судовому засіданні на 08.07.2025 на 15 год. 30 хвил.

03.07.2025 до суду надійшли заперечення представника ГУ ПФУ в Херсонській області , в яких просить відмовити в задоволенні заяви, повідомляє, що заборгованість у сумі 163889,60 грн. за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, з датою набрання законної сили судового рішення 15.02.2022 за № 110169 .

В судове засідання 08.07.2025 представники сторін не прибули. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглядом наданих матеріалів справи судом встановлено, що заявником Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) до заяви про зміну способу та порядку виконання рішення не доданий платіжний документ про сплату судового збору, з посиланням на те, що пунктом 2 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Водночас, пунктом 6 частини третьої статті 4 того самого Закону визначено, що за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення справляється судовий збір в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підсумовуючи, Закон №3674-VI містить дві норми, які суперечливо вирішують питання необхідності сплати судового збору за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Вирішуючи дану колізію, суд виходить з того, що пункт 6 частини третьої статті 4 Закону №3674-VI є спеціальною нормою, яка регулює сплату судового збору при зверненні саме до адміністративних судів.

Як наслідок, правила пункту 3 частини другої статті 3 Закону №3674-VI у такому разі вважаються загальними. Це підтверджується відсутністю у наведеному в статті 4 цього Закону переліку ставок судового збору окремих ставок збору за подання до місцевих загальних судів та господарських судів заяв про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Відтак, до спірних правовідносин слід застосовувати норму, якою передбачена сплата судового збору.

Правовий висновок про необхідність сплати судового збору за подання заяви в порядку статті 378 КАС Україниміститься у постанові Верховного Суду від 17 травня 2023 року по справі №260/5761/21.

Обов`язок сплати заявником судового збору судом наведено вище, однак, матеріали розглядаємої заяви не містять доказів сплати судового збору.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, дана заява була сформована заявником в системі "Електронний суд", тобто поданий в електронній формі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" від 09 листопада 2023 року №3460-IX визначено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028,00 грн.

Таким чином, під час подання заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі заявник повинен був сплатити судовий збір у розмірі 726 грн. 72 коп. (3028,00 грн. х 0,3 х 0,8).

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду ( ч. 13-15 ст.171 КАС України).

Позивач має надати суду доказ сплати судового збору у розмірі 726 грн. 72 коп.

Враховуючи викладене, суд вважає позов таким, що підлягає залишенню без руху.

Крім того, заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення безпосередньо стосується позивача ОСОБА_1 , тому cуд вважає, що для об`єктивного вирішення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду необхідно дізнатися чи підтримує позивач заяву державної виконавчої служби або заперечує проти її задоволення. Станом на 08.07.2025 від позивача не надійшло письмових пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, представник позивача в судове засідання не прибув. Суд звертає увагу позивача на те, що наразі рішення суду виконується боржником в добровільному порядку, заборгованість у сумі 163889,60 грн за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, з датою набрання законної сили 15.02.2022 за № 110169. Виконавчий лист виданий 01.06.2021. У випадку задоволення заяви про зміну способу виконання рішення, суд має видати новий виконавчий лист, на підставі якого відкривається нове виконавче провадження, а існуюче виконавче провадження може бути припинено у зв`язку з відсутністю підстав для його виконання у первісному вигляді.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залишити без руху заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Попилястого Анатолія Богдановича про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення заяви без руху, шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 726 грн. 72 коп.

Копію ухвали направити сторонам, заявнику.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення вказаних недоліків у встановлений строк, заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА