Справа № 569/14160/25
Суддя: Бучко Т. М.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
11 липня 2025 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді Бучко Т.М.
секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.
з участю представника позивача Тітковець Ж.В.
представника відповідача Теперика О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Росії ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,
Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулося в суд з позовом до громадянина Росії ОСОБА_1 , в якому просить затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, помістити відповідача до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.
Ухвалою від 11 липня 2025 року позовну заяву суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та за їх обов`язкової участі.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідач пояснив, що має намір залишити територію України, розуміє, що нелегально перебуває га її території, але бажає зробити це самостійно за власні кошти, не перебуваючи в пункті тимчасового перебування. Оригінал його паспорта наявний у матері, яка нині проживає на окупованій території. Має знайомих хлопців, які допоможуть йому орендувати квартиру в м.Рівне та проживати в ній, допоки міграційна служба оформить необхідні документи.
Представник відповідача підтримує позицію відповідача та вважає, що останній може до оформлення відповідних документів проживати в м.Рівне, а не в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини та дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.
Суд встановив, що 09 липня 2025 року співробітниками Управління стратегічних розслідувань ГУНП в Рівненській області для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України до Рівненського місього відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області був доставлений громадянин Росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з повідомленням про прибуття до державної установи "Катеринівська виправна колонія (№ 46)" від 11 вересня 2024 року № 7/3595, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Ярега, м.Ухта, Республіка Комі, російська федерація, постійного місця проживання на території російської федерації не має, згідно вироку проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Цивільна дружина ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
З пояснень ОСОБА_1 та копій паспорта і свідоцтва про народження вбачається, що ОСОБА_1 прибув в Україну 09 травня 2009 рок через КПП "Козача Лопань" за паспортом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , приїхав у цивільних справах до матері ОСОБА_3 , яка проживає в с.Ланцево Запорізької області, займався тимчасовими заробітками, в період з 2009 року по 2025 рік неодноразово був засуджений до позбавлення волі, посвідками на тимчасове/постійне проживання не документований, паспортний документ відсутній.
За наявними в УДМС у Рівненській області обліками будь-яка інформації щодо іноземця відсутня.
Постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПНМРВ № 000915 від 09 липня 2025 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн відповідно до ч.2 ст.203 КУпАП. За змістом постанови, громадянин рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2009 року проживає на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні, що є порушенням Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року.
09 липня 2025 року завідувач сектору організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення Рівненського міського відділу Рівненського МВ УДМС у Рівненській області Н.Гисюк прийняв рішення № 3, затверджене заступником начальника Рівненського МВ УДМС у Рівненській області О.Рябчук, про примусове видворення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На підставі рішення про поміщення до пункту тимчасвого перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого 09 липня 2025 року заступником начальника Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби Українив Рівненській області О.Рябчук, іноземець ОСОБА_1 поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та для забезпечення примусового видворення.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, повноваження органів державної влади, що беруть участь у визначенні такого статусу та діють в інтересах забезпечення прав і свобод осіб та національної безпеки України визначає Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", який також встановлює порядок в`їзду в Україну та виїзду з України таких осіб.
Згідно з п.6, 7 ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав; іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.
Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
За приписами ч.1 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Згідно з ч.8 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону).
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч.3 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.
Згідно з ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Відповідач ОСОБА_1 перебуває на території України без документів на право постійного/тимчасового проживання в Україні, чим порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. Доказів законності свого перебування на території України відповідач суду не надав.
Зважаючи на те, що у відповідача, стосовно якого прийнято рішення про примусове видворення, відсутній будь-який документ, що посвідчує особу та дає право на виїзд з України, та враховуючи відсутність у відповідача легальних доходів в Україні, місця роботи та проживання, наявні підстави для застосування до нього такого заходу як затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а отже, позов належить задовольнити.
За правилами ч.18 ст.289 КАС України, на час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
До набрання рішенням суду законної сили відповідач утримується у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
На підставі наведеного та керуючись ст.6, 9, 77, 90, 241-243, 246, 256, 289, 293, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до громадянина Росії ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Помістити громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.
Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач - Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.16 Липня, буд. 6; .

відповідач - громадянин росії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 , Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Суддя