Справа № 200/4510/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 липня 2025 року Справа №200/4510/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: майдан Свободи Держпром, 3 під., 2 пов. м. Харків) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24, яке набрало законної сили 07.10.2024, позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, місцезнаходження: майдан Свободи Держпром, 3 під., 2 пов. м. Харків) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, щодо припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 з 01.07.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.07.2022. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

13.11.2024 судом на виконання рішення видано виконавчі листи по справі.

12.03.2025 через підсистему Електронний суд до суду надійшло клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2025 задоволено заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/4510/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 по справі № 200/4510/24, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України. Попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

25.06.2025 представник відповідача надав до суду звіт про виконання рішення суду.

У звіті представник відповідача зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 по справі №200/4510/24 ОСОБА_1 з 01.11.2024 року поновлено нарахування страхових виплат. Нарахована заборгованість за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 в сумі 175 195,04 грн. Страхові виплат з 01.11.2024 перераховуються на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Зазначено, що відповідачем вжито залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення. Подальші заходи щодо виділення коштів не залежить від діяльності головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Вважає, що у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

27.06.2025 представник позивача надав до суду заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, в якому просив суд, зокрема, відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24.

У зазначених запереченнях представник позивача, зокрема, повідомив суд про те, що рішення суду не виконується в частині виплати заборгованості, та, що у звіті відповідач вказав, що щомісячні страхові виплати за рішенням суду за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 нарахована ОСОБА_1 у сумі 175 195,04 грн. Вказаний розрахунок позивачем не оспорюється.

Вирішуючи питання щодо прийняття наданого звіту, суд керувався наступним.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382 КАС України передбачено, що якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як вбачається з наданих відповідачем пояснень та доказів, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 06.09.2024 у справі №200/4510/24, поновлено нарахування страхових виплат на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», нарахована заборгованість за період з 01.07.2022 по 31.10.2024 в сумі 175195,04 грн.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24 щодо поновлення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 , нарахування йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.07.2022 виконано, тому суд приймає звіт суб`єкта владних повноважень в цій частині.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що здійснення нарахування сум пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму пенсії.

Тобто, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.07.2022, відповідачем не виконано.

Разом із цим, відповідачем зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зверталось із запитами № 2000-0405-5/51060 від 02.04.2025 та № 2000-0405-5/96905 від 25.06.2025 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 200/4510/24. У листі-відповіді Пенсійного фонду України від 06.05.2025 № 2800-030402-9/29730 визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Однак надані в матеріали справи докази не підтверджують виплату ОСОБА_1 нарахованих ГУПФУ в Харківській області на виконання рішення суду сум пенсії та страхових виплат за період з 01.07.2022 по 31.10.2024.

Суд не приймає посилання відповідача на правові висновки Верховного Суду, викладені в ухвалі Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18, оскільки такі висновки не є релевантними до спірних правовідносин, у зв`язку з тим, що в листопаді 2024 року Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX, який чинний з 18.12.2024, внесено зміни до статті 382 КАС України.

Отже, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.06.2025 не свідчить про виконання судового рішення в повному обсязі з підстав відсутності відповідного фінансування.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а нарахування суми заборгованості в розумінні рішення суду у справі №200/4510/24 не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі.

Враховуючи, що пенсійним органом не надано докази виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат на виконання рішення суду у справі №200/4510/24, з зв`язку з відсутністю фінансування, однак останнім вживаються заходи задля його виконання, у суду наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту.

Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.06.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24 щодо поновлення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 , нарахування йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.07.2022.

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 25.06.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №200/4510/24 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення суду у справі №200/4510/24 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам у тримісячний строк з дня отримання ухвали.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разінеподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст.ст. 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали відповідно до положень статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Зеленов