Справа № 560/2267/20
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2267/20
УХВАЛА

11 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду, а саме зобов`язати начальника Головного управління ПФУ у Хмельницькій області ОСОБА_2 подати у строк 10 днів звіт про виконання судового рішення від 12.02 2021 року у справі № 560/2267/21;

- за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду або в разі не подання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління ПФУ у Хмельницькій області ОСОБА_2 , штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.02.2021 року у справі № 560/2267/20 адміністративний позов задоволено. Однак дане рішення суду на даний момент не виконано належним чином. Згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суда від 12.02.2021 р. по справі № 560/2267/21 за ГУПФУ в Хмельницькій області перед заявником числиться борг в сумі 17964 грн. 57 коп.

Ухвалою суду від 03 липня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі № 560/2267/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в 5-денний строк з дня отримання ухвали надати вичерпну інформацію щодо стану виконання рішення суду у цій справі, а також підтверджуючі виконання документи.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду, в якій представник відповідача вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20 головним управлінням 24.02.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.06.2020 №11/42 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення (24268,40 грн) з урахуванням перерахованих сум пенсій. Оскільки у період з 05.03.2019 по 30.11.2019 ОСОБА_1 вже була нарахована та виплачувалась пенсія в зазначених розмірах на виконання рішення суду у справі №560/4362/18, тому доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20 нарахована лише за період з 01.12.2019 по 28.02.2021 в розмірі 17964,57 грн. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання судового рішення, буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень, виділених на цю мету.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2021 року, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року у відповідності до отриманої від Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 червня 2020 року №11/42 із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20 головним управлінням 24.02.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.06.2020 №11/42 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення (24268,40 грн) з урахуванням перерахованих сум пенсій.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм статті 43 Закону становить:

- з 05.03.2019 року 13013,42 грн з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 5869,73 грн.;

- з 01.12.2019 року 14070,92 грн з урахуванням 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 6927,23 грн.;

- з 01.01.2020 року 16380,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 9236,31 грн.;

- з 01.07.2020 року 17120,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 9976,31 грн.;

- з 01.12.2020 року 17690,00 грн з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, в сумі 10546,31 грн.

Оскільки у період з 05.03.2019 по 30.11.2019 ОСОБА_1 вже була нарахована та виплачувалась пенсія в зазначених розмірах на виконання рішення суду у справі №560/4362/18, тому доплата на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2020 року у справі №560/2267/20 нарахована лише за період з 01.12.2019 по 28.02.2021 в розмірі 17964,57 грн.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд роз`яснює заявнику, що згідно з частиною 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Водночас, суд звертає увагу на те, що Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України, одним з основних принципів бюджетної системи є принцип цільового використання бюджетних коштів - тобто бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Згідно з частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 1-1) здійснення страхових виплат та фінансування заходів з профілактики страхових випадків, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування"; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування"; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

За ч. 2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України" №1289 від 15.11.2022), одним із завдань Пенсійного фонду є забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

ГУ ПФУ в Хмельницькій області не є розпорядником коштів Державного бюджету України, тому, немає окремого рахунку для їх обліку.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн.

Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,54 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на час заяви про встановлення судового контролю не затверджений.

Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень.

Враховуючи зазначене вище, сума доплати згідно з проведеним перерахунком пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 28.02.2021 в розмірі 17964,57 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою).

Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у цій справі відсутні, тому у задоволенні заяви необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі № 560/2267/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк