Справа № 420/1358/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1358/24
У Х В А Л А

09 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 її середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 15.04.2020 року по 26.12.2023 року, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 15.01.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: оригіналу платіжного документу про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

18.01.2024 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків зазначених в ухвалі суду від 15.01.2024 року.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду: позовної заяви (з копією для відповідача) із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору; відмови відповідача у виплаті компенсації втрати частини доході.

06.02.2024 року до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 її середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 15.04.2020 року по 26.12.2023 року, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

Ухвалою від 08.02.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/1358/24, ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін та витребував від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували її звільненню та письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні.

Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України вимоги у вимоги ухвали суду від 08.02.2024 року про витребування доказів невиконанні.

Ухвалою суду від 10.06.2024 року повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази по справі № 420/1358/24, а саме: довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували її звільненню та письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні; провадження у справі зупинено до отримання витребуваних доказів.

Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України вимоги у вимоги ухвали суду від 10.06.2024 року про витребування доказів невиконанні.

Ухвалою від 16.12.2024 року поновлено провадження у справі 420/1358/24.

Ухвалою від 16.12.2024 року Одеський окружний адміністративний суд повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази по справі № 420/1358/24, а саме: довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні два календарні місяці, що передували її звільненню та письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні, та зупинив провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

03.01.2024 року до суду від відповідача на виконання ухвали від 16.12.2024 року надійшла довідка № 475/13/1093 від 31.12.2024 року, в якій зазначено, що середній заробіток ОСОБА_1 за два останні календарні місяці, що передували її виключенню зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переводом для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 складав 9045,75 (дев`ять тисяч сорок п`ять гривень 75 копійок). У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 виключалась зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переводом до іншої військової частини виплати при звільненні, права не набула. Також надано витяг з наказу від 31.08.2018 року № 181.

Ухвалою від 13.02.2025 року поновлено провадження у справі 420/1358/24.

Ухвалою від 13.02.2025 року Одеський окружний адміністративний суд витребував від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази по справі № 420/1358/24, а саме: довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень, липень та серпень 2018 року, із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення та картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік, та зупинив провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Суд зазначає, що копія ухвали суду про витребування доказів від 13.02.2025 року була 14.02.2025 року доставлена до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 .

Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України вимоги ухвали суду від 13.02.2025 року про витребування доказів невиконанні, про неможливість подати докази, які витребовує суд, або неможливість подати витребувані докази у встановлені строки, суду не повідомлено.

Ухвалою суду від 09.07.2025 року поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання принципу змагальності сторін, суд вважає за необхідне повторно витребувати з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази по справі, а саме:

- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень, липень та серпень 2018 року, із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення та картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В свою чергу, згідно п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч. 6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 7, 44, 80, 94, 236, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази по справі № 420/1358/24, а саме: довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень, липень та серпень 2018 року, із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення та картку особового рахунку ОСОБА_1 за 2018 рік.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України надати витребувані судом докази протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Роз`яснити військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України, що:

особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України);

у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до відповідного суб`єкта владних повноважень заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя Г. В. Лебедєва