Справа № 380/30502/23
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2025 року

м. Київ

справа №380/30502/23

адміністративне провадження № К/990/26257/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Васильєвої І.А.,

суддів: Бившевої Л.І., Юрченко В.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 про повернення апеляційної скарги у справі №380/30502/23 за позовом Комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду 19.06.2025 надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 про повернення апеляційної скарги у справі №380/30502/23.

Вирішуючи питання про можливість відкриття касаційного провадження за поданою скаргою, Верховний Суд виходить з такого.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 в справі №380/30502/23 задоволено частково адміністративний позов Комунального підприємства /КП/ «Червонограджитлокомунсервіс» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження.

Не погодившись із прийнятим рішенням, контролюючим органом подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №380/30502/23 залишено без руху. Встановлено Головному управлінню ДПС у Львівській області п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги шляхом надіслання до Восьмого апеляційного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2025 клопотання Головного управління ДПС у Львівській області про продовження строку для усунення недоліків на тридцять днів залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі № 380/30502/23 повернуто скаржнику.

Податковим органом повторно подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 в справі №380/30502/23 повернуто скаржнику.

Як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, позиція суду апеляційної інстанції мотивована тим, що апеляційну скаргу від імені ГУ ДПС у Львівській області подано та підписано Качмарик Г.В. Доказів на підтвердження повноважень Качмарик Г.В. діяти від імені ГУ ДПС у Львівській області в порядку самопредставництва (зокрема, статуту, положення або трудового договору), до апеляційної скарги не додано. Окрім цього, за інформацією, зазначеною у виписці з ЄДРПОУ, повноваження Качмарик Г.В. визначені саме як повноваження представника, що свідчить про право підписанта апеляційної скарги діяти в межах повноважень, передбачених інститутом представництва, а не інституту самопредставництва. При цьому, будь-якої довіреності на підтвердження повноважень представника Качмарик Г.В. до апеляційної не долучено. Крім того, апеляційним судом установлено, що як посадова особа ГУ ДПС у Львівській області, що має право діяти від імені останнього, Качмарик Г.В. своє посадове становище також не зазначила. Враховуючи, що документи, які підтверджують, що Качмарик Г.В. уповноважена підписувати апеляційну скаргу чи є особою, яка діє відповідно до Закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), на підставі яких вона здійснює самопредставництво у цій справі відсутні, останньою не надано підтвердження її повноважень як представника в справі, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається скаржнику.

Судом апеляційної інстанції враховано правові висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 11.09.2024 в справі №440/14831/23, висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 02.07.2020 в справі №9901/39/20, в ухвалі від 08.06.2022 в справі №303/4297/20, відповідно до яких для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

Судом апеляційної інстанції зауважено, що повернення апеляційної скарги Головного управління ДПС у Львівській області з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені, посадове становище якої також не зазначено, та надання скаржнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до апеляційного суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі апеляційного оскарження судового рішення учасником справи.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.

Вказані норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини 3 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики.

Оскаржуючи судове рішення про повернення апеляційної скарги, скаржник не обґрунтовує фундаментальність значення даної касаційної скарги для формування єдиної правозастосовчої практики.

Аналіз ухваленого у даній справі судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Відповідно до вищевикладеного, керуючись статтями 333, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 про повернення апеляційної скарги у справі №380/30502/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіІ.А. Васильєва Л.І. Бившева В.П. Юрченко