Справа № 676/864/25
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/864/25
Номер провадження 2-а/676/59/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

представника позивача- Мєлєкєсцева О.І.

представника відповідача- Горголь І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському справу № 676/864/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування постанови про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статтею 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт",-

В С Т А Н О В И В :

04.02.2025 року позивач звернувся до суду з позовом до Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування постанови про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статтею 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт" у вигляді штрафу в розмірі-51000 грн.

Ухвалою суду від 04.02.2025 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в спрощеному провадженні.

08.04.2025 року згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Шевцовій Л.М.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що справа про правопорушення не містить належних і допустимих доказів, які безсумнівно, «поза розумним сумнівом», підтверджують порушення ОСОБА_1 ст.74 ЗУ «Про внутрішній водний транспорт».

Винесена постанова про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статею 74Закону України "Про внутрішній водний транспорт" від 05.11.2024 року № 3,передбачає, що позивач 12 жовтня 2024 року об 11 год.30 хв. на Дністровському водосховищі поблизу села Устя, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, здійснив вихід у рейс судном внутрішнього плавання «ХОТИН» без суднових документів, а саме без суднового журналу, чим порушив пункт 8 частини 1 статті 31 та частини 1 статті 27 Закону України "Про внутрішній водний транспорт".

Зокрема позивач зазначив, що в Протоколі №03 указано вихід у рейс судном внутрішнього плавання «ХОТИН», який не має чинних суднових документів, а саме суднового журналу. Порушення не допускав,а тому просить суд постанову Подільсько- Карпатського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 05.11.2024 року за № 3 про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статтею 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт", про накладення на нього штрафу в розмірі 51 000,00 грн.- скасувати.

Представник Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України надав до суду письмовий відзив на позов, у якому зазначив, що позовна заява є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на таке.

ОСОБА_1 , 12.10.2024 року об 11:30 на ділянці внутрішнього водного шляху Дністровського водосховища поблизу с. Устя, Кам`янець-Польського району, Хмельницької області здійснив вихід в рейс судна внутрішнього плавання «Хотин» без суднових документів, а саме без суднового журналу, чим порушив підпункт 8, пункту 1, статті 31, та статті 74 Закону України «Про внутрішній водний транспорт». Вказаний факт адміністративного правопорушення зафіксоване в протоколі № 3 від 12.10.2024 року та зафіксовано на відеореєстратор № 111300725, № 111300722.

За наслідками, начальником Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Атаманчуком Олексієм Петровичем складено постанову про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статею 74 Закону України «Про внутрішній водний траспорт» від 05.11.2024 року № 3.

Адміністрація судноплавства відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд за виконанням на українських суднах і в судноплавних компаніях незалежно від форми власності вимог законодавства та міжнародних договорів України щодо безпеки судноплавства та запобігання забрудненню навколишнього природного середовища (контроль держави прапора); проводить перевірки суден незалежно від прапора, перевірки суднових документів і кваліфікаційних документів членів екіпажу, дотримання на суднах вимог, встановлених законодавством і міжнародними договорами України;

проводить перевірки суден внутрішнього плавання незалежно від прапора, перевірку суднових документів і кваліфікаційних документів членів екіпажів. виконання на суднах вимог, встановлених законодавством і міжнародними договорами України;

Адміністрація судноплавства для виконання покладених на неї завдань має право: безперешкодного доступу до всіх плавучих транспортних засобів і об?єктів суб?єктів господарювання, юридичних і фізичних осіб з метою перевірки додержання вимог законодавства та міжнародних договорів України з питань безпеки на транспорті;

перевіряти в робочий час суб?єктів господарювання, юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до її компетенції;

Адміністрація судноплавства здійснює свої повноваження безпосередньо та через

утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 15 Положення Голова, інші посадови особи Адміністрації

судноплавства:

складають в установленому порядку акти та видають обов?язкові для виконання

приписи щодо усунення порушень вимог щодо безпеки судноплавства на внутрішньому водному транспорті та здійснюють контроль за виконанням таких приписів;

складають у випадках, передбачених законом, протоколи про адміністративні правопорушення, розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення;

Відповідно до закону складають протоколи про порушення суб?єктом господарювання вимог законодавства про внутрішній водний транспорт, виносять постанови про застосування адміністративно-господарських санкцій накладають адміністративно-господарські штрафи.

Пунктом 11 Положення передбачено, що Голова Адміністрації судноплавства, зокрема. затверджує положення про самостійні структурні підрозділи аппарату Адміністрації судноплавства.

Наказом «Про затвердження положень Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Державної служби Морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України та його структурні підрозділи» від 15.05.2024 № 147 затверджено Положення Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Адміністрації судноплавства (далі - Положення).

Відповідно до Розділу ІІІ Положення Про Подільсько-Карпатське міжрегіональне управління Управління відповідно до покладених на нього завдань: у межах повноважень забезпечує здійснення реалізації державної політики у сфері внутрішнього водного транспорту та судноплавства, вносить пропозиції Голові Адміністрації судноплавства щодо її формування та вдосконалення;

у межах повноважень здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства у сфері внутрішнього водного транспорту та судноплавства, підготовку пропозицій щодо його удосконалення; перевіряти в робочий час суб?єктів господарювання, юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до компетенції Управління;

безперешкодного доступу до всіх плавучих транспортних засобів і об?єктів суб?єктів господарювання, юридичних і фізичних осіб з метою перевірки додержання вимог законодавства та міжнародних договорів України з питань безпеки на транспорті;

перевіряти в робочий час суб?єктів господарювання, юридичних і фізичних осіб з

питань, що належать до компетенції Управління.

Відтак, Адміністрація судноплавства в особі структурного підрозділу наділена повноваженнями щодо перевірки суб?єктів господарювання, зокрема, в частині вимог законодавства «Про внутрішній водний транспорт».

Так, пунктом 66 частини 1 статті 1 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» визначено, що судно внутрішнього плавання - річкове судно або судно змішаного плавання довжиною 20 метрів і більше або судно, добуток довжини, ширини та осадки якого становить об?єм у 100 кубічних метрів і більше, буксири і штовхачі, призначені для ведення складу таких суден чи плавучого обладнання, а також пасажирські судна і плавуче обладнання.

Положеннями статті 32 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» передбачено, що реєстрація суден внутрішнього плавання здійснюється у Державному судновому реєстрі України. Під час першої реєстрації судна внутрішнього плавання, якому на моменг реєстрації в Україні не присвоєно унікальний європейський ідентифікаційний помер, присвоюється такий ідентифікаційний номер, відомості про який вносяться до свідоцтва судна внутрішнього плавання чи тимчасового свідоцтва судна внутрішнього плавання, до свідоцтва про право плавання під Державним Прапором України або свідоцтва про тимчасове право плавання під Державним Прапором України,

усього строку експлуатації судна.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» судно (склад суден) допускається до плавання внутрішніми водними шляхами за умови його відповідності встановленим національним законодавством або міжнародними договорами України вимогам щодо безпеки судноплавства, охорони навколишнього природного середовища, до належного рівня підготовки, комплектування і кваліфікації членів екіпажу, наявності безпечних умов для життя та здоров?я пасажирів і членів екіпажу та за наявності відповідних чинних суднових документів і документів членів екіпажу.

За приписами пункту 8 частини першої статті 3 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» на українському судні внутрішнього плавання з екіпажем,плавучому обладнанні під час його експлуатації повинні бути такі суднові документи:

1.???свідоцтво про право власності на судно (копія):

2.???свідоцтво про право плавання під Державним Прапором України (судновий патент) або свідоцтво про тимчасове право плавання під Державним Прапором України;

3.???класифікаційне свідоцтво (у випадках, передбачених законом);

4.???свілоцтво судна внутрішнього плавання або тимчасове свідоцтво судна внутрішнього плавання;

5.???обмірне свідоцтво судна внутрішнього плавання - для суден, що здійснюють перевезення вантажів;

6.суднова роль (список членів суднового екіпажу);

7.???список пасажирів (за наявності);

8.судновий журнал;

9.документи, передбаччені правилами реєстрації операцій із шкідливими речовинами на суднах, у морських і річкових портах і терміналах;

10.документи щодо перевезення небезпечного вантажу-для судна, що перевозить такий вантаж;

11.дозвіл на експлуатацію суднової радіостанції (за наявності).

Стаття 74 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» визначає відповідальність за порушення законодавства у сфері внутрішнього водного транспорту. Вона встановлює штрафи за різні порушення, такі як перевантаження судна, вихід у рейс без необхідних документів або несправним обладнанням, а також за відсутність або недостовірність необхідної інформації.

Враховуюче вище викладене, просить суд вімовити у задоволенні позовних вимог.

Представник ОСОБА_1 -Мєлєкєсцев О.І., який представляє інтереси на підставі ордера серії ВХ № 1088496 від 04.02.2025 року, в судовому засіданні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Представник Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України Горголь І.С., в режимі відеоконференції проти задоволення позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

Заслухавни представника позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, відзив на позов, судом встановлено.

Відповідно до постанови за №3 від 05 листопада 2024 року вказано,що12 жовтня 2024 року об 11 год.30 хв. на Дністровському водосховищі поблизу села Устя, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, громадянин ОСОБА_1 , здійснив вихід у рейс судном внутрішнього плавання «ХОТИН» без суднових документів, а саме без суднового журналу, чим порушив пункт 8 частини 1 статті 31 та частини 1 статті 27 Закону України "Про внутрішній водний транспорт".

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 74 Закону України «Про внутрішній водний транспорт» та Порядком стягнення штрафу за порушення законодавства про внутрішній водний транспорт, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 559,за вихід у рейс судна внутрішнього плавання, яке не має суднових документів на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , посвідчення водія НОМЕР_1 , видане 03.02.2024 року органом видачі ТСЦ 6843, накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51000,00 грн.

Позивач зазначає, що про існування такої постанови не знав, дізнався про неї в січні 2025 року, коли вже було відкрито виконавче провадження.

Позивач вважає, що дана постанова винесена з грубим порушенням норм чинного законодавста України та за умови відсутності факту вчинення ним адміністративного правопорушення, а відтак вона підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі про адміністративне провапорушення з огляду на таке.

12 жовтня 2024 року на Дністровському водосховищі поблизу села Устя, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, громадянин ОСОБА_1 , перебув на пасажирському теплоході «ХОТИН», який був пришвартований до пірсу та не рухався.

Близько 11 години до судна підійшли співробітники відповідача, та попросили надати суднові документи для огляду, перелік яких зазначений в Законі України «Про внутрішній водний транспорт».

При перевірці суднових документів, позивача повідомили про відсутність суднового журнала, що є грубим порушенням вимог Закону України "Про внутрішній водний транспорт" та тягне за собою штраф.

Однак протокол № 03 ОСОБА_1 працівники відповідача не вручили.

В постанові відповідач посилається на статтю 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт", відповідно до якого ОСОБА_1 притягнено до відповідальності.

Стаття 31 Закону України "Про внутрішній водний транспорт" регламентує перелік документів, які мають бути на судні для його експлуатації в тому числі судновий журнал.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт" відповідальність за відсутність на судні суднового журналу наступає виключно за умови за вихід у рейс судна внутрішнього плавання.

Крім того,з аналізу змісту вказаної норми законодавства можна зробити обгрунтований та об`єктивний висновок про те, що тільки на власника судна,можна накласти стягнення за відсутність суднових документів.

Органи та умови реєстрації суден внутрішнього плавання у Державному судновому реєстрі України встановлюються Кодексом торговельного мореплавства України та цим Законом.

Відповідно до свідоцтва про право власності на судно SHIPS CERTIFICATE CE № 011376, вбачається, що судновласником теплоходу «ХОТИН» є ОСОБА_2 ,а не ОСОБА_1 .

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 74 Закону №1054-ІХ, за порушення законодавства про внутрішній водний транспорт на судновласників накладаються адміністративно-господарські штрафи у таких розмірах: за вихід у рейс судна внутрішнього плавання, яке не має суднових документів або стан корпусу чи суднові механізми та обладнання якого не відповідають встановленим вимогам щодо безпеки судноплавства, - в розмірі- 3-х тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

А тому позивач ОСОБА_1 не є суб`єктом притягнення до відповідальності за ст.74 «Про внутрішній водний транспорт»,оскільки не є власником судна «ХОТИН».

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 73 КАС України належними є докази, що містять інформацію щодо предмета доказування.

Частиною 2 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з частиною 4 статті 73 КАС України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. 243 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 до Подільсько-Карпатського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про скасування постанови про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статтею 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт" - задовольнити.

Постанову Подільсько- Карпатського міжрегіонального управління Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 05.11.2024 року за № 3 про застосування адміністративно-господарських санкцій (штрафів), передбачених статтею 74 Закону України "Про внутрішній водний транспорт", про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 51 000,00 грн.- скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повне рішення не було вручено у день його проголошення,має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Повне рішення складено 08 липня 2025 року.

Суддя Шевцова Л.М.