Справа № 300/8182/24
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 рокуСправа № 300/8182/24 пров. № А/857/6324/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Качмара В.Я.,

суддів - Гудима Л.Я., Онишкевича Т.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року (суддя Григорук О.Б., м.Івано-Франківськ), -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення від 03.10.2024 № 17 відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії в частині зарахування;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.09.2024 перерахунок розміру пенсії за віком та провести виплату такої пенсії з відомостей, зазначених у довідках ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.10.2024 № 17 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії в частині зарахування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати згідно довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та довідки AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі вказує, що в рішенні суду по справі №300/1098/24, яким зобов`язано було призначити позивачу пенсію, відсутні будь-які зобов`язання щодо врахування довідок про заробітну плату. Звертаємо увагу суду на те, що позивачем не було надано жодних первинних документів, які б підтверджували суми заробітної плати, зазначених в довідках (копії позивачем долучено до матеріалів справи), виданих за періоди роботи 2007-2009 роки у ТОВ «Вар`єган-ремонт» (згідно довідки №208 від 16.11.2009), а також, заробітної плати за період з 2009 по 2016 в АТ «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» (згідно архівної довідки №423 від 14.11.2016). В спірній довідці №208, яку просить позивач врахувати при обрахунку пенсії, зазначено тільки в Примітці, що з вказаних сум здійснювались відрахування в пенсійний фонд рф повністю. Згідно довідки за №423 в примітці зазначено, що в період з 01.12.2009 по 31.12.2011 страхові внески в пенсійний фонд рф за іноземних громадян не нараховувались і не сплачувались; за період з 01.01.2012 по 31.12.2016 страхові внески нараховувались і сплачувались у відповідності до законодавства рф. Наголошує, що у згаданих довідках відсутні відомості про суми відрахувань до пенсійного фонду російської федерації, зазначається лише, що такі відрахування проводились у окремі періоди. після набуття чинності Законом України від 01.12.2022 №2783-ІХ норми Конвенції не можуть були застосовані у відносинах з російською федерацією та республікою білорусь щодо будь-яких документів виданих та посвідчених у цих країнах, незалежно від дати їх видачі та посвідчення.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки у періоди роботи позивача на території рф згідно довідки № 208 від 16.11.2009 (за 2007-2009 роки) та довідки № 423 від 14.11.2016 (з 2009 по 2016 року) Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 була чинною, а тому її положення підлягають застосуванню при розрахунку розміру пенсії позивача. За таких обставин, відповідач протиправно відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії в частині зарахування, з обґрунтувань що таке зарахування суперечить Закону № 1058-IV, оскільки заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за періоди страхового стажу, набутого на території України.

Такі висновки суду першої інстанції частково відповідають встановленим обставинам справи, зроблені з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, з таких міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2024 року у справі № 300/1098/24, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.01.2024 № 717 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, періоди роботи відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 : з 02.12.1994 по 10.06.1997, з 11.06.1997 по 13.02.1998, з 14.02.1998 по 21.08.1998, з 06.03.2000 по 31.12.2006, з 01.01.2007 по 09.12.2009, з 13.12.2009 по 17.01.2010, з 13.02.2010 по 28.11.2010, з 15.12.2010 по 16.11.2016; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 20.11.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначило ОСОБА_1 з 20.11.2023 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок пенсії від 27.09.2024, до заяви додав довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016.

За результатами розгляду заяви та наданих до неї документів, за принципом екстериторіальності відділом перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято оскаржуване рішення від 03.10.2024 № 17 про відмову ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії в частині зарахування, з обґрунтувань що таке зарахування суперечить Закону № 1058-IV. Зазначено, що з 01.01.2023 рф припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1328 Україна вийшла з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13.03.1992 у м. Москва. До страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31.12.1991, а заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за періоди страхового стажу, набутого на території України.

Позивач не погодившись рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії без врахування довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, які видані за періоди роботи на території рф, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульований статтею 40 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац 5 частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV).

Частиною 3 статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок від 25.11.2005 № 22-1).

Згідно абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1 Порядку від 25.11.2005 № 22-1, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30.06.2000 (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 вищевказаного Порядку від 25.11.2005 № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону № 1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

З аналізу вказаних вище норм слідує, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період.

Відтак, при зверненні особи із заявою про призначення пенсії, а також поданні особою документів, що підтверджують відомості про трудовий стаж та заробітну плату, пенсійний орган у першу чергу має здійснити дії відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, а у разі виникнення сумніву щодо обґрунтованості та достовірності поданих документів перевірити їх у визначеному законом порядку.

В ході розгляду адміністративної справи судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що після призначення позивачу на виконання рішення суду пенсії, ОСОБА_1 звернувся 27.09.2024 до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії із врахуванням заробітної плати позивача за період його роботи зазначених в довідках ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016

Так, з довідок ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 за періоди роботи 2007-2009 роки та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016 за періоди роботи з 2009 по 2016 року, вбачається, що вони видані на підставі особових рахунків. Крім того, зазначені довідки завірені печаткою, містять відомості про фактичну суму заробітної плати позивача, підтвердження про відрахування в пенсійний фонд рф повністю, крім періоду з 01.12.2009 по 31.12.2011, за який страхові внески в пенсійний фонд рф за іноземних громадян не нараховувались і не сплачувались.

При цьому, відповідачем не доведено те, що відомості про розмір заробітної плати, які відображені у спірних довідках, не підтверджуються первинними документами.

Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням даних заробітної плати, отриманої на території російської федерації, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області послався на припинення участі рф в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Однак, суд першої інстанції вірно визнав такі доводи пенсійного органу неприйнятними, адже у силу пункту 2 статті 13 Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода від 13.03.1992) закріплено принцип територіальності, згідно з яким пенсійне забезпечення громадян держав-учасників здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

При цьому, метою Угоди від 13.03.1992 є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди. Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав.

Статтею 5 Угоди від 13.03.1992 встановлено, що вона розповсюджує свою дію на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держав-учасниць угоди.

Згідно з частини 3 статті 6 Угоди від 13.03.1992, обчислення пенсій провадиться із заробітку за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.

Отже, наведені положення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Припинення участі рф в Угоді, так само, як і набрання чинності Законом № 2783-ІХ «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993», не є підставою для відмови в обчисленні пенсії позивача з урахуванням даних заробітної плати отриманої на території російської федерації, адже така отримана ним до ухвалення відповідних рішень.

Разом з цим, згідно із частиною 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як визначено статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 16 статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Разом із тим, суд звертає увагу на те, що позивач не повинен відповідати за ймовірне неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо обов`язкового порядку взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків та належної сплати страхових внесків, а відтак, несплата страхувальником страховим внесків (або відсутність інформації про таку сплату в системі персоніфікованого обліку) не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 17.07.2019 у справі № 144/669/17 (провадження № К/9901/22935/18) та від 20.03.2019 у справі № 688/947/17 (провадження № К/9901/35103/18).

Більше того, апеляційний суд зазначає, що у довідці про заробітну плату ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016 вказано, що із вказаних у довідці сум здійснювались відрахування в Пенсійний фонд росії.

Як наслідок, суд констатує про безпідставність доводів Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області на відсутність інформації щодо сплати страхових внесків, а також про безпідставність посилань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в апеляційній скарзі з цього приводу на постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду та не бере їх до уваги, оскільки відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, а не суду апеляційної інстанції.

Окрім того, суд звертає увагу, що обставини у справі № 360/4129/20, на яку посилається представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в межах якої Верховним Судом винесено постанову від 29.03.2023, є нерелевантними даній справі, оскільки в даному випадку згідно наданих ОСОБА_1 документів, як уже зазначено, позивачем підтверджено сплату страхових внесків.

Враховуючи наведене вище, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, про протиправність дій відповідача щодо неврахування під час обчислення пенсії позивача відомостей про його заробітну плату за періоди роботи в російській федерації згідно поданих документів, а належним способом захисту відновлення порушених прав позивача є зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 з моменту звернення за перерахунком (27.09.2024), з урахуванням відомостей про заробітну плату відповідно до довідок ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016

Щодо покликання скаржника на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому, відсутні правові та фактичні обставини для покладання на нього обов`язку щодо прийняття рішення за заявою позивача, колегія суддів зазначає таке.

Заява позивача про перерахунок пенсії від 27.09.2024, за принципом екстериторіальності була розглянута відділом перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшовши правильного висновку про визнання протиправним та скасування рішення відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Горішні Плавні) управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.10.2024 № 17 про відмову позивачу в проведенні перерахунку пенсії в частині зарахування спірних довідок про заробітну плату.

Однак, дійшов помилкового висновку про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.09.2024 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати згідно довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та довідки AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що розглянув заяву позивача, яким у цьому випадку є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловленій у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23 та від 09.07.2024 року у справі №240/16372/23.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення суду в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 27.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати згідно довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та довідки AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, з урахуванням раніше виплачених сум, слід змінити на зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 27.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати згідно довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та довідки AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, з урахуванням раніше виплачених сум. В решті рішення суду винесено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року змінити в частині зобов`язального характеру.

Абзац третій резолютивної частини рішення викласти в наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) здійснити з 27.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням заробітної плати згідно довідки ТОВ «Вар`єган-Ремонт» № 208 від 16.11.2009 та довідки AT «Білоруське управління з підвищення нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» № 423 від 14.11.2016, з урахуванням раніше виплачених сум».

В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
Т. В. Онишкевич