Справа № 420/6746/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6746/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 березня 2025 року (документ сформований в системі Електронний суд 06.03.2025) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 22.01.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3, 07364.

Ухвалою від 12 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Одеській області отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ), з 2016 року.

Коефіцієнт заробітку при призначенні пенсії складався із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та становив 3, 07364. Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжував працювати.

Представник позивача зазначив, що на виконання постанови П`ятого Апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023 року у справі № 420/13378/23 Головне управління Пенсійного Фонду України було зобов`язано застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019 - 2021 роки, а не змінювати коефіцієнт в не вигідну сторону для Позивача.

Так, представник позивача зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України розпорядженням від 23.11.2023 року № 32 проведено перерахунок пенсії з 04.05.2023 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019 - 2021 роки. Як наслідок, до розрахунку пенсії було взято заробіток з 01.07.2000 по 30.07.2022, за результатом чого коефіцієнт заробітку становить 2, 84417.

Позивач 22.01.2025 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки, та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3, 07364.

Але Відповідач листом від 05.02.2025 у зазначеному у заяві перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно з чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку, починаючи з 2021 року.

Представник позивача не погоджується з такими діями відповідача, вважає їх протиправними, зазначивши, що відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як зазначалося вище, ч. 1 ст. 40 Закону №1058-ІУ визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить, що перерахунок пенсії позивача у зв`язку з продовженням роботи після призначення їй пенсії за віком, може бути здійснене:

виходячи із страхового стажу, здобутого до призначення позивачу у 2016 році пенсії за віком та з урахуванням заробітної плати (доходу), з якого така пенсія обчислювалася, коефіцієнт 3, 07364 (абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону №1058-ІУ);

виходячи із страхового стажу, здобутого після призначення у 2016 році пенсії та з урахуванням заробітної плати за період з липня 2000 року, зокрема й тієї, яка виплачувалася позивачці після призначення пенсії, коефіцієнт 3, 07364 (абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону №1058-ІУ).

У зв`язку з цим, згідно з положеннями ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ГУ позивач мав право на перерахунок пенсії, у зв`язку із збільшенням страхового стажу.

При цьому, представник позивача звернув увагу, що після призначення пенсії, він працював з меншим заробітком, ніж той, з якого було визначено розмір її пенсії, а тому, не виявив бажання здійснювати перерахунок з пенсії із додаванням як стажу, так і заробітної плати.

Всупереч положенням ч. 4 ст. 42 Закону №1058-ІУ відповідач перерахував пенсію позивача із додаванням стажу та із зменшенням коефіцієнту заробітної плати із 3, 07364 до 2,84417, що стало підставою звернення до суду з цим позовом.

До суду 21 березня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 з 23.07.2016 отримує пенсію за віком відповідно до Закону обчислену як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 22760,40 грн (коефіцієнт заробітної плати 3,07364 х 7405,03 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.06.2016 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становив 10683,28 грн.

Представник відповідача звертає увагу, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено загальний підхід для обчислення усіх видів пенсій з базової величини - пенсії за віком, порядок обчислення якої унормовано у статті 27 цього Закону.

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії врегульовано статтею 40 Закону, згідно з якою для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Представник відповідача зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 по справі №420/13378/23, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки, починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, з 04.05.2023.

На виконання рішення суду від 14.11.2023 по справі №420/13378/23 ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 30848,92 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 31.07.2022 за даними персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати 2,84417х10846,37 грн середня заробітна плата за 2019-2021 роки), та її розмір на 04.05.2023 становив 14532,04 грн де: розмір пенсії за віком 14678,84 грн, доплата за понаднормативний стаж 12 років 135,60 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-282,40 грн).

Отже, розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1 проведено за нормами статті 40 Закону та для перерахунку пенсії на теперішній час підстав не має.

До суду 25 березня 2025 року від відповідача надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи суд встановив, що позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ України в Одеській області та отримує пенсію за віком призначену на підставі Закону №1058-ІУ з 23.07.2016 року.

Відповідно до наявного у пенсійній справі розрахунку суд встановив, що позивачу було обчислено пенсію як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 22760,40 грн (коефіцієнт заробітної плати 3,07364 х 7405,03 грн - середня заробітна плата за 2014-2016 роки), визначеній за період з 01.07.2000 по 30.06.2016 за даними персоніфікованого обліку, та її розмір з 01.03.2023 становив 10683,28 грн.

Відповідно до відомостей з Єдиного реєстру судових рішень суд встановив, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2023 по справі №420/13378/23, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 04.05.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019, 2020, 2021 роки.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 14.11.2023 по справі №420/13378/23 ОСОБА_1 Головним управлінням ПФУ в Одеській області ухвалено рішення 42 від 24.11.2023 року перерахунок пенсії, відповідно до якого позивачу перераховано пенсію за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 30848,92 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 31.07.2022 за даними персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати 2,84417х10846,37 грн - середня заробітна плата за 2019-2021 роки), та її розмір на 04.05.2023 становив 14532,04 грн де: розмір пенсії за віком -14678,84 грн, доплата за понаднормативний стаж 12 років - 135,60 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-282,40 грн).

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 22.01.2025 року, в якій просив здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364.

Однак листом від 05.02.2025 року Головне управління ПФУ в Одеській області відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на правомірність проведеного перерахунку.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV (далі, - Закон №1058-IV).

Відповідно до ст. 27 Закону № 1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П= Зп х Кс, де: П - розмір пенсії; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

Тобто, перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV має на увазі за вибором пенсіонера зміну величини - заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що на виконання судового рішення від 14.11.2023 по справі №420/13378/23 Головним управлінням ПФУ в Одеській області у порядку ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ, позивачу перераховано пенсію за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 47 років 7 місяці (враховано по 31.07.2022), середньомісячній заробітній платі 30848,92 грн, визначеній за період з 01.07.2000 по 31.07.2022 за даними персоніфікованого обліку (коефіцієнт заробітної плати 2,84417х10846,37 грн - середня заробітна плата за 2019-2021 роки), та її розмір на 04.05.2023 становив 14532,04 грн де: розмір пенсії за віком -14678,84 грн, доплата за понаднормативний стаж 12 років - 135,60 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-282,40 грн).

Водночас позивач просив здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364.

Враховуючи вищенаведений аналіз статті 40 і 42 Закону № 1058-ІУ, суд доходить висновку, що відповідач помилково не врахував бажання позивача щодо врахування заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 при здійсненні перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ, що є гарантованим правом позивача відповідно до ч. 4 си. 42 Закону № 1058 - ІУ.

З наведених встановлених судом обставин та зроблених висновків, суд доходить висновку, що відповідачем допущено порушення приписів ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 ІУ, а тому позовні вимоги: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364, є правомірними та належать задоволенню.

Також є правомірними позовні вимоги щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 з 22.01.2025 перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3, 07364, оскільки матеріалами справи підтверджено, що представник позивача звернувся до відповідача із заявою від 22.01.2025 року, в якій просив здійснити перерахунок пенсії позивачу виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364.

У зв`язку з тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у перерахунку та виплати пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3,07364, починаючи з 22.01.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 22.01.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи 01.07.2000 по 30.06.2016 роки та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 3, 07364, з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко