Справа № 160/31567/24
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
28.11.2024 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач-2), в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 і ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неприйняття рішення за наслідком розгляду заяви позивача від 19 вересня 2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 і ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяву позивача від 19 вересня 2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на весь час навчання з підстави, яка визначена п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами протиправно не розглянута по суті його заява від 23.09.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку із чим порушено його право на отримання відстрочки від призову під час мобілізації відповідно до пункту першого частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вважаючи таку бездіяльність протиправною та такою, що порушує його права, звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
На виконання вимог ухвали суду, 10.12.2024 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
06.01.2025 на адресу суду від представника відповідача-1 надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_1 не належить розгляд питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації , а також перегляду рішень, ухвалених комісіями при районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Також слід зазначити, що позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про надання відстрочки, із цим питанням він звернувся безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що свідчать матеріали додані до позову. Враховуючи вищезазначене, ІНФОРМАЦІЯ_7 жодним чином не порушував права та охоронювані законом інтереси позивача.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_8 та є громадянином України, що підтверджується його паспортом серії НОМЕР_1 .
21.05.2008 ОСОБА_1 взятий на облік призовників в ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 .
Позивач скерував на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації
До заяви на відстрочку були долучені:
- заява про постановку на облік;
- копія паспорта; копія картки платника податків;
- копія військового квитка;
- довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.
Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).
Відповідно до положень ст.ст. 2, 27 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період. У запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.
Відповідно до ст. 39 Закону №2232-XII призову на військову службу під час мобілізації в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", підлягають резервісти та військовозобов`язані. Водночас статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначено підстави для надання відстрочки від призову за мобілізацією військовозобов`язаним.
Частиною третьою статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (зі змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі Закон № 3543-XII) визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту», а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560), яким зокрема, визначено процедуру надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення.
На підставі п.п. 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Відповідно до п. 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Пунктом 60 Порядку №560 визначено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.
Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.
Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Аналізуючи наведені приписи законодавства, слід зазначити, що ОСОБА_1 не перебуває на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , позивачем дана обставина не заперечується.
Разом з тим, суд вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що приписи п. 58 Порядку №560 чітко передбачають, що заява про надання відстрочки від призову подається особисто заявником за місцем перебування його на військовому обліку.
Оскільки позивач не перебуває на військовому обліку відповідача-2, останній позбавлений можливості розглянути в порядку норм чинного законодавства заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу на підставі п. 1 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відтак, на переконання суду, відсутні підстави для зобов`язання відповідача-2 розглянути заяву позивача від 19.09.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти рішення щодо надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на весь час навчання з підстави, яка визначена п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Крім того, що стосується заявлених позовних вимог безпосередньо до відповідача-1, то
Суд вважає їх також безпідставними та необґрунтованими, оскільки позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про надання йому відстрочки, із цим питанням він звернувся безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що свідчать матеріали додані до позову.
Враховуючи вищезазначене, ІНФОРМАЦІЯ_7 жодним чином не порушував права та охоронювані законом інтереси позивача.
Отже, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, а судові витрати розподілу.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко