Справа № 460/9629/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залучення третіх осіб
10 липня 2025 року м. Рівне №460/9629/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області до Комунального підприємства "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій,
Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Комунального підприємства "Острозька обласна психіатрична лікарня" Рівненської обласної ради (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви позивача про уточнення позовних вимог від 10.06.2025 позивач просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2025 року по травень 2025 року в розмірі 612991,23 грн.
Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідач є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування і приписами чинного законодавства на нього покладено обов`язок відшкодування для позивача витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, однак відповідач в установлених порядку та строки вказані у позовній заяві витрати для позивача не відшкодував, а тому така заборгованість підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за рішенням суду.
Ухвалою від 23.06.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановив відповідачу 15-денний строк на подання відзиву.
09.07.2025 представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації. В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив про те, що фінансування КП "Острозька обласна психіатрична лікарня" РОР на відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється із обласного бюджету, де розпорядником коштів є Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації, з огляду на що відповідач просить суд залучити Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.
Дослідивши клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов до наступних висновків.
Відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Положеннями статті 49 КАС України визначено наступні статуси третіх осіб: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача. Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 09.02.2023 у справі № 160/1472/21.
Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Зважаючи на те, що предметом розгляду даної справи є стягнення з відповідача суми заборгованості витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2025 року по травень 2025 року, суд вважає, що рішення у справі впливає на права, свободи, інтереси та обов`язки Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації з урахуванням того, що фінансування відповідача щодо витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється із обласного бюджету, де розпорядником таких коштів є Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації.
За таких обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я Рівненської обласної державної адміністрації, а відтак таке клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Направити третій особі копію позовної заяви з додатками та встановити третій особі строк подачі до суду письмових пояснень щодо позову тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк третя особа має право подати до суду пояснення щодо позову, у якому викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення щодо позову повинні відповідати вимогам статті 165 КАС України. Копія пояснень щодо позову та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких пояснень до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК