Справа № 200/8550/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 липня 2025 року Справа №200/8550/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши питання дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 7 грудня 2024 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що полягають у відмові в зарахуванні до її страхового стажу для призначення пенсії з 7 червня 2024 року періодів роботи: з 9 серпня 1983 року по 10 грудня 1984 року в «Краматорськом Горпіщеторгі», з 16 грудня 1985 року по 17 лютого 1986 року та з 16 листопада 1992 року по 5 січня 1993 року - в ОРСі «Часівоярського вогнетривкого комбінату»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 7 червня 2024 року з урахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 9 серпня 1983 року по 10 грудня 1984 року в «Краматорськом Горпіщеторгі», з 16 грудня 1985 року по 17 лютого 1986 року та з 16 листопада 1992 року по 5 січня 1993 року - в ОРСі «Часівоярського вогнетривкого комбінату».

Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні.

13 січня 2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі.

У відзиві на позов, крім іншого, зазначено, що позивач звернулась із заявою про призначення пенсії 16 січня 2024 року; після призначення їй пенсії, 7 лютого 2024 року та 8 квітня 2024 року, позивач зверталась із заявами про перерахунок пенсії: «Допризначення у зв`язку із наданими додатковими документами». За наслідком розгляду цих звернень були прийняті рішення від 15 лютого 2024 року (за заявою та від 7 лютого 2024 року) та за заявою від 8 квітня 2024 року (відпрацьовано «у десятиденний строк»).

Враховуючи, що про порушене право ОСОБА_1 дізналась у період з січня по квітень 2024 року, а з даним позовом звернулась до суду у грудні 2024 року, то позивач звернулась із даним позовом із пропуском шестимісячного строку, передбаченого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Посилаючись на постанови Верховного Суду від 17 липня 2018 року у справі № 521/21851/16-а, від 13 лютого 2018 року у справі № 234/11937/17, від 26 червня 2018 року у справі № 127/23012/17, відповідач зазначає, що не знання про порушення своїх прав через байдужість або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду (а.с. 66-70).

14 січня 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій, зокрема, зазначено, що після прийняття відповідного рішення відповідач повинен був повідомити її про його прийняття, але в супереч чинного законодавства не зробив цього і лише після неодноразових звернень ОСОБА_1 , з листа від 15 серпня 2024 року вона дізналась про не врахування до її страхового стажу періоду роботи з 9 серпня 1983 року по 10 грудня 1984 року в «Краматорськом Горпіщеторзі» (з підстав не чіткого відтиску печатки у записі про звільнення у трудовій книжці) та періодів роботи з 16 грудня 1985 року по 17 лютого 1986 року і з 16 листопада 1992 року по 5 січня 1993 року в ОРСі «Часовоярського вогнетривкого комбінату». Отже, фактично датою, з якої позивач дізналася про своє порушене право, є 15 серпня 2024 року. Позивач стверджує, що вона неодноразово зверталася для вирішення спірного питання - останній раз на Урядову «гарячу лінію» 24 серпня 2024 року № СО-17707381, звернення зареєстровано за вх. № 22776/С-0500-24, відповідь отримано у вересні 2024 року. Також позивач наголошує, що в даному випадку порушення її прав має триваючий характер, а тому, враховуючи, що позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням у складі страхового стажу спірних періодів, заявлені з 7 червня 2024 року, - строк звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущений (а.с. 107-108).

Ухвалою суду від 9 травня 2025 року залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області; запропоновано надати суду відзив на позов ОСОБА_1 та зобов`язано надати суду додаткові докази по справі.

8 липня 2025 року судом отримано від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відзив на позов та додаткові докази по справі.

При вирішенні питання щодо пропуску/не пропуску позивачем строку звернення до суду із даним позовом, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсію позивачу призначено рішенням пенсійного органу (за поясненням відповідачів рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області) 24 січня 2024 року.

Із даним позовом позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду 7 грудня 2024 року.

За поясненням позивача, рішення про призначення їй пенсії та інформація про періоди її роботи, що були зараховані до її страхового стажу, не були їй направлені після призначення пенсії - про не зарахування до страхового стажу певних періодів її роботи (в т.ч. спірних) вона дізналась з листа першого відповідача від 15 серпня 2024 року.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області від 15 серпня 2024 року (вих. № 21684-18474/С-02/8-0500/24), у вказаному листі зазначено, що з 29 листопада 2023 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Стаж для обчислення пенсії складає 40 років 5 місяців 19 днів. При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 з 9 серпня 1983 року по 10 грудня 1984 року - оскільки не чіткий відтиск печатки у записі про звільнення, що є порушенням вимог п. 4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» від 29 липня 1993 року № 58; період роботи в ОРС «Часовоярського вогнетривкого комбінату» зараховано до страхового стажу. Також вказано, що разом із листом позивачу направляється розрахунок стажу на одному аркуші (а.с. 29).

За поясненням позивача після отримання зазначеного листа вона неодноразово зверталася для вирішення спірного питання (зарахування до страхового стажу зазначених періодів) до Пенсійного фонду України, останній раз на Урядову «гарячу лінію» 24 серпня 2024 року № СО-17707381, звернення зареєстровано за вх. № 22776/С-0500-24, відповідь отримано у вересні 2024 року.

Також позивач наголошує, що в даному випадку порушення її прав має триваючий характер. Враховуючи зазначене, а також беручи до уваги, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням у складі страхового стажу спірних періодів, заявлені позивачем за період з 7 червня 2024 року, - строк звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущений.

В матеріалах справи наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30 січня 2024 року (вих. № 2188-1549/С-02/8-0500/24), адресований ОСОБА_1 , в якому зазначено що на підставі її заяви від 16 січня 2024 року їй було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29 листопада 2024 року; страховий стаж враховано по 31 грудня 2023 року та складає 31 рік 6 днів.

Також у листі вказано, що до нього додаються виписки з протоколу про призначення пенсії та р о з р а х у н к у заробітної плати та с т р а х о в о г о с т а ж у (а.с. 27).

Позивач не визнає обставин отримання неї відомостей про страховий стаж, врахований пенсійним органом при призначенні їй пенсії, у період до 15 серпня 2024 року.

Разом із цим у позовній заяві ОСОБА_1 зазначила, що отримавши інформацію про незараховані періоди її роботи, вона звернулась із відповідними запитами до архіву Бахмутської міської ради та до архівного відділу Краматорської міської ради (зв.бік а.с. 1).

В матеріалах справи наявна копія архівної довідки № 19-07-08/55 від 3 квітня 2024 року, виданої архівним відділом Бахмутської міської ради позивачеві, відповідно до якої в архівному фонді № 93 «Колективне торгівельне-виробниче підприємство м. Часов-Яр» в відомостях нарахування заробітної плати значиться, що заробітна плата (мовою оригіналу) « ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 » нараховувалась: з січня по грудень включно 1985 року, з серпня 1987 року по листопад 1992 року включно, у січні 1993, у липні 1994 року [зазначені періоди нарахування заробітної плати не є спірними в межах даної справи]. Також у довідці зазначено, що відділ робочого постачання Часовоярського комбінату вогнетривких виробів у 1991 році перейменований в Часов-Ярське орендне виробничо-торгівельне підприємство; згідно з рішенням виконкому Артемівської міської ради від 2 вересня 1994 року № 605 Часов-Ярське орендне виробничо-торгівельне підприємство перейменовано в Колективне торгівельне-виробниче підприємство м. Часов-Яру (а.с. 14).

Беручи до уваги, що вказана довідка видана 3 квітня 2024 року на її запит, суд висновує, що позивач була обізнана про не зарахування спірних періодів її роботи до її страхового стажу д о 3 квітня 2024 року, тобто, не пізніше ніж за 8 місяців до звернення до суду із даним позовом.

Разом із цим у позовній заяві позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган здійснити перерахунок і виплату призначеної їй пенсії за віком з врахуванням до страхового стажу спірних періодів з 7 червня 2024 року.

Беручи до уваги, що із даним позовом позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду 7 грудня 2024 року, суд висновує, що позивач звернулась до суду із даним позовом без пропуску встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України шестимісячного строку строку.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 90, 121, 122, 171, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити, що ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом без порушення строку для такого звернення.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна