Справа № 460/7145/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
11 липня 2025 року м. Рівне №460/7145/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця); визнання протиправними дій відповідача щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та невиплати за період з 01.03.2018 по 20.10.2021 індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 4022,28 грн в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити за період з 01.03.2018 по 20.10.2021 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4022,28 грн в місяць, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою суду від 18.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
У поданому відзиві на позовну заяву, Військова частина НОМЕР_1 просила закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), оскільки спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вже вирішений, про що постановлено рішення суду у справі №460/733/22, яке набрало законної сили.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для закриття провадження у зазначеній частині, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Тобто, приписи вказаної правової норми є імперативними та зобов`язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 у справі №460/733/22, яке набрало законної сили, позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинення певних дій задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із встановленням базового місяця для розрахунку індексації - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року, із встановленням базового місяця для розрахунку індексації - січень 2008 року.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 у справі №460/733/22, набрало законної сили 30.11.2022, відтак є обов`язковим для виконання Військовою частиною НОМЕР_1 .

У даній справі позивач ставить спірне питання за період починаючи з 01.12.2015 по 28.02.2018 задля зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення з застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Суд наголошує, що задовольняючи позовні вимоги у справі №460/733/22, суд виходив з того, що «Постановою №1013 урядом фактично визначено підвищення з грудня 2015 року грошових доходів населення задіяного в бюджетній сфері з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом (сума підвищення доходу повинна перевищити суму індексації за грудень 2015 року), з тією метою, щоб з січня 2016 року розпочати знову обчислювати індекс споживчих цін для проведення індексації. Крім того, Постановою №1013 запроваджено єдині підходи при проведенні індексації грошових доходів населення у разі їх підвищення починаючи з грудня 2015 року, зокрема: підвищення грошових доходів населення задіяного в бюджетній сфері з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом за грудень 2015 року; для проведення подальшої індексації доходів обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку №1078. Відповідно до наявних матеріалів справи та згідно вимог Постанови №1013 і Порядку №1078 грудень 2015 року не є місяцем підвищення грошових доходів населення (грошового забезпечення військовослужбовців) випереджаючим шляхом з урахуванням прогнозного рівня інфляції. Враховуючи наведене, суд не бере до уваги твердження відповідача, що відповідно до вимог абзацу дев`ятого пункту 5 Порядку №1078 та Додатку 5 до Порядку №1078 для визначення індексу споживчих цін, з метою проведення подальшої індексації позивачу, починаючи з січня 2016 здійснювалось обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком. Вказане обчислення здійснювалося до перевищення нарахованої суми індексації розміру підвищення доходу (грошового забезпечення) у грудні 2015 року. І оскільки нарахована сума ймовірної індексації протягом січня 2016 року - лютого 2018 року не перевищила розмір підвищення грошового забезпечення випереджаючим шляхом у грудні 2015 року, відповідно не відновилася індексація грошового забезпечення в межах прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб в цьому періоді. Крім того, суду слід зазначити, що відповідно до п. 5 Порядку № 1078 (у редакції від 01.12.2015) у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. З системного аналізу вказаної норми права суд дійшов висновку, що 01.12.2015 підставою для зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення, є підвищення тарифних ставок (окладів), а у випадку даної адміністративної справи підвищення посадового окладу військовослужбовця.».

Слід зауважити, що судова практика у даній категорії справ є усталеною, що має наслідком задоволення позовних вимог щодо індексації грошового забезпечення з встановленням базового місяця - січень 2008 року саме за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

За таких обставин, інший словесний виклад правових обґрунтувань вимог, заявлених на розгляд суду, не змінює правової природи таких вимог, їх предмет та підстави в цілому, що свідчить про те, що фактично позивач у межах цієї справи просить суд повторно переглянути питання щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 із врахуванням базового місяця січня 2008 року.

Проаналізувавши зміст позовної заяви у справі, що розглядається та зміст рішення у справі №460/733/22, суд дійшов висновку, що хоча й формулювання позовних вимог є відмінним, спір у справі, що розглядається, є тотожним спору у справі №460/733/22, оскільки він виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Більше того, з долучених до відзиву на позовну заяву доказів, судом встановлено, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 у справі №460/733/22 виконане Військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до платіжного доручення від 29.12.2022 №2322 на суму 82370,85 грн.

Розрахунок суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018, із встановленням базового місяця для розрахунку індексації січень 2008 року на виконання рішення суду у справі №460/733/22, наведений у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 29.04.2025 №39/1005, яка долучена до відзиву на позовну заяву.

Водночас, заперечень проти задоволення клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог (або ж відповіді на відзив) з боку позивача та його представника на адресу суду не надходило.

Разом з тим, якщо позивач не погоджується з виплаченими сумами, він може звернутися в порядку судового контролю в межах справи №460/733/22, а не ініціювати новий позов у цій частині.

У разі невиконання/часткового виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 у частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), - підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі №460/7145/25 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 по 28.02.2018; зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений дата 11 липня 2025 року.

Суддя Н.В. Друзенко