Справа № 420/13624/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.05.2024 ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просила:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування та нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 7 років стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді для подальшого перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з часу виникнення права;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати судді у відставці до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 7 років стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді для подальшого перерахунку довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці з часу виникнення права;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та здійснити виплату заборгованості щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року згідно довідки, виданої апеляційним судом Херсонської області №152/20 від 26.02.2020, в розмірі 78% від суддівської винагороди, яка складає 197403,82 грн. з врахуванням фактично виплачених сум.

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області сплачувати судді у відставці ОСОБА_1 з 19.02.2020 року згідно довідки, виданої апеляційним судом Херсонської області №152/20 від 26.02.2020, в розмірі 78% від суддівської винагороди, яка складає 197403,82 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування стажу роботи з 01.11.1989 по 14.01.1997 - слідчий УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів) та нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного стажу.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 на посаді судді, який дає право на відставку й призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці стаж роботи з 01.11.1989 по 14.01.1997 - слідчий УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів) та здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням зазначеного стужу з моменту виникнення у неї такого права та здійснити виплату заборгованості з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові. У задоволенні інший частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3000 (три тисячі) грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) надати до суду у 10-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року.

22.04.2025р. до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в обґрунтування якого зазначено наступне.

Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів).

Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Ухвалою суду від 26.05.2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року - протягом 30 днів з дня набрання цією ухвалою законної сили. Призначено розгляд звіту ГУПФ України в Одеській області та заяв ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в порядку письмового провадження протягом 10-ти з дати отриманням звіту.

25.06.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонькій області подано до канцелярії суду звіт про виконання рішення суду, відповідно до якого вказано, що з метою виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів).

Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Формування вказаного реєстру проходить централізовано, з урахуванням дати набрання рішенням законної сили.

В звіті вказано , що щомісячне довічне грошове утримання Позивачки на підставі довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 здійснювалось у період з 19.02.2020 по 31.12.2023.

З 01.01.2024 щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 обраховано на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року на виконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

У зв`язку з тим, що розмір суддівської винагороди за довідкою №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року значно більший ніж розмір суддівської винагороди за довідкою №152/20 від 26.02.2020, проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024, на підставі довідки №152/20 від 26.02.2020 є недоцільним, оскільки потягне за собою зменшення розміру виплат та призведе до невиконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

Окремо зазначено, що питання відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 здійсненого на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року, з 01.01.2024 є предметом розгляду у справі №420/13370/25. На час подання звіту рішення по вищезазначеній справі не прийнято.

Ухвалою суду від 08.07.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

26.03.2025 року та 22.04.2025 року до суду надійшли заява ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України, в якій позивач просить: визнати протиправною бездіяльністю ГУ ПФУ в Херсонській області щодо невиконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2023 року в частині повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.04.2024 про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що борг розрахований з 19.02.2020 року по 31.12.2023 рік: в той же час рішення суду набуло чинності 26.02.2025 року. Крім того згідно іншої справи за якою у січні 2025 року Боржник зробив перерахунок за новою довідкою станом на 01.01.2024 року де розмір щомісячного утримання складає вже не 64%, а знову 50% що підтверджується протоколом від 17.04.2025 рік. Крім того Боржник листом від 08.04.2025 року повідомив про відсутність підстав зарахування стажу слідчого згідно рішенням суду у даній справі. Так з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/26649/24 яке набуло чинності 26.12.2024 року розмір суддівської винагороди з 01.01.2024 року складає 283118 грн. що з урахуванням 64% має складати 181195,52 грн., а не -141559 як зазначено на квітень та травень 2025 року. Враховуючи нову суму з 01.01.2025 року то Боржник мав нарахувати різницю у розмірі фактично отриманої пенсії за весь 2024 рік та за січень та лютий 2025 року, що зроблено не було. В той же час на даний час в електронному кабінеті за той самою датою станом на 17.04.2025 рік та номером рішення зазначено, що розмір утримання на квітень та травень 2025 року складає не 64% , а 50%.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що з метою виконання вищезазначеного рішення суду Головним управлінням 17.04.2025 прийнято рішення № 67 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 64% від суддівської винагороди, згідно довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020, з дня виникнення права (19.02.2020) із розрахунку стажу на посаді судді 27 років (в тому числі стаж період трудової діяльності з 01.11.1989 по 14.01.1997 на посаді слідчого УВС Херсонського облвиконкому (7 років 02 місяці 14 днів).

Сума доплати після перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2023 склала 1276135,07 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Формування вказаного реєстру проходить централізовано, з урахуванням дати набрання рішенням законної сили.

В звіті вказано , що щомісячне довічне грошове утримання Позивачки на підставі довідки про суддівську винагороду №152/20 від 26.02.2020 здійснювалось у період з 19.02.2020 по 31.12.2023.

З 01.01.2024 щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 обраховано на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року на виконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

У зв`язку з тим, що розмір суддівської винагороди за довідкою №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року значно більший ніж розмір суддівської винагороди за довідкою №152/20 від 26.02.2020, проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024, на підставі довідки №152/20 від 26.02.2020 є недоцільним, оскільки потягне за собою зменшення розміру виплат та призведе до невиконання постанови ПААС від 19.12.2024 по справі №420/26649/24.

Окремо зазначено, що питання відсоткового розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 здійсненого на підставі довідки про суддівську винагороду №12-23/113/2024 виданої Херсонськім апеляційним судом 05.08.2024 року, з 01.01.2024 є предметом розгляду у справі №420/13370/25. На час подання звіту рішення по вищезазначеній справі не прийнято.

З огляду на викладене заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243,248,382,383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року по справі № 420/13624/24 з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул.В.Крицак,6, м.Херсон,73036) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко