Справа № 480/264/25
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 липня 2025 року Справа № 480/264/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду у м. Суми адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Віконт" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, 3-тя особа Липоводолинська селищна рада про зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі № 581/95/21, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 31 січня 2024 року, визнано незаконним та скасовано накази ГУ Держгеокадастру в Сумській області , якими затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність фізичним особам.
Судом в межах справи №581/95/21 встановлено, що рішенням 20 сесії 21 скликання Липоводолинської селищної Ради народних депутатів Сумської області від 04 вересня 1992 року ОСОБА_1 виділено землю для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу в районі села Шатравино площею 35 га. В подальшому було виготовлено технічний звіт по встановленню на місцевості зовнішніх меж та виготовленню державного акту на право приватної власності на землю селянського (фермерського) господарства громадянина ОСОБА_1 .
На підставі вищевказаного рішення ОСОБА_1 було видано державний акт на право приватної власності на землю розміром 2 га в межах згідно з планом землеволодіння.
22 жовтня 1992 року між Липоводолинською селищною радою народних депутатів Липоводолинського району Сумської області та ОСОБА_1 укладено договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди). Згідно вказаного договору ОСОБА_1 передано в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 32 га, в тому числі: ріллі 25 га; сіножатей 7 га.
Земельна ділянка надана на умовах тимчасового довгострокового користування (на умовах оренди) строком на 49 років для вирощування сільськогосподарських культур. В договорі зазначено про його реєстрацію в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею 22 жовтня 1992 року за № 1, який засвідчений гербовою печаткою даної селищної ради.
Під час розгляду справи №581/95/21 Липоводолинська селищна рада визнала факт реєстрації цього договору про тимчасове користування землею ОСОБА_1 .
Право ОСОБА_1 тимчасового користування земельною ділянкою площею 32 га (ріллі 25 га, сіножатей 7 га) строком на 49 років для вирощування сільськогосподарських культур доведено.
Рішенням 5 сесії 22 скликання Липоводолинської районної Ради народних депутатів від 09 червня 1995 року дозволено перевести із тимчасового довгострокового користування (на умовах оренди) в постійне користування земельну ділянку площею 32 га, якою користується фермер ОСОБА_1 з 1992 року.

06 березня 1998 року зареєстровано ФГ «Віконт», головою якого був ОСОБА_1

26 січня 2004 року зареєстровані зміни до установчих документів ФГ «Віконт», згідно яких його членами є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ..

Розпорядження голови Липоводолинської районної державної адміністрації від 14 квітня 2004 року № 131 надано голові та членам ФГ «Віконт» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 дозвіл на складання технічної документації по виділенню земельних ділянок в розмірі земельних часток (паїв) у приватну власність за рахунок земель постійного користування зазначеного фермерського господарства по Липоводолинській селищній раді для ведення селянських (фермерських) господарств.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер. Рішенням власника № 1 від 13 травня 2010 року виведено ОСОБА_3 зі складу засновників ФГ «Віконт». Рішенням загальних зборів членів ФГ «Віконт» № 1 від 29 грудня 2017 року затверджено нову редакцію Статуту, згідно якої його членами є ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , головою ОСОБА_2 .

Згідно з відповіддю, наданої ФОП ОСОБА_5 щодо розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки згідно поданих ФГ «Віконт» документів, неможливо розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, так як земельна ділянка, яка перебуває фактичному користуванні фермерського господарства, була передана у приватну власність іншим громадянам, а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 .

Відповідно до довідок відділу Держкомзему у Липоводолинському районі Сумської області станом на 01 січня 2012 року та станом на 01 січня 2018 року у користуванні ФГ «Віконт» перебували сільськогосподарські угіддя площею 34 га.

Згідно з актами Головного управління Державної податкової служби у Сумській області (Липоводолинський район) у ФГ «Віконт» відсутня заборгованість зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників за період з 1 січня 2016 по 1 січня 2019 року.

Листом Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 20 квітня 2020 року № 5338/5-18-28-24-02-09 повідомлено, що інформація щодо сплати земельного податку ОСОБА_1 за період з 22 жовтня 1992 до 25 лютого 2010 року не може бути надана, так як закінчився термін зберігання інформації по особових рахунках. ФГ «Віконт» (код ЄДРОУ 23820349) перебуває на податковому обліку в Головному управлінні Державної податкової служби у Сумській області, Липоводолинській Державній податковій інспекції, з 06 березня 1998 року. Згідно баз даних наявна інформація щодо нарахування та сплати податків по ФГ «Віконт» починаючи з 2012 року, підприємством було задекларовано земельні ділянки площею 34 га, податкова заборгованість по сплаті за користування земельною ділянкою відсутня.

Накази ГУ Держгеокадастру у Сумській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність фізичним особам були незаконними та підлягали скасуванню, оскільки ними передані у власність фізичним особам відповідачам по справі № 581/95/21 земельні ділянки, які повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 32 га, яка рішенням 20 сесії 21 скликання Липоводолинської селищної Ради народних депутатів Сумської області від 04 вересня 1992 року була виділена ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства та перебуває в користуванні ФГ «Віконт» на підставі договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 22 жовтня 1992 року, укладеного між Липоводолинською селищною радою народних депутатів Липоводолинського району Сумської області та ОСОБА_1 , який 06 березня 1998 року зареєстрував ФГ «Віконт».

Державна реєстрація зазначеного договору проведена відповідно до вимог чинного на той час законодавства, вказаний договір ніким не оспорений та в судовому порядку недійсним не визнавався, з часу його укладення виконувався як селищною радою так і ОСОБА_1 .

Відтак, права й обов`язки орендаря за договором на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) площею 32 га на умовах тимчасового дострокового користування (на умовах оренди) строком на 49 років для вирощування с/г культур, укладеним 22 жовтня 1992 року між Л.Долинською селищною радою народних депутатів Л.Долинського району Сумської області і ОСОБА_1 , перейшли від ОСОБА_1 до зареєстрованого ним 06.03.1998 фермерського господарства «Віконт», власниками та членами якого на даний час є ОСОБА_2 і ОСОБА_4 , а головою ОСОБА_2

29.05.2023 та 30.05.2023 на підставі постанови Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі 581/95/21 державним реєстратором Липоводолинської селищної ради Сумської області Яковенко А.С. до Державного реєстру речових прав внесено відомості про припинення права власності ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на земельні ділянки, що були передані їм у власність за вищевказаними незаконними та скасованими наказами ГУ Держгеокадастру у Сумській області, дата державної реєстрації припинення права власності 24.05.2023, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав про об`єкти речових прав на земельні ділянки кадастрові номери: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440.

На підставі постанови Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі 581/95/21 державним реєстратором Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області Зікратим О.В. до Державного реєстру речових прав внесено 10.06.2024 відомості про припинення іншого речового права 13 договорів оренди землі, укладених між орендодавцями ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та орендарем ТОВ "Агрофірма Прайм, щодо права оренди земельних ділянок кадастрові номери: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав від 10.06.2024 прав про об`єкти речових прав земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами.

13 серпня 2024 року ФГ «Віконт» звернулось до ФОП ОСОБА_5 із заявою про розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 32,0000 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області.

Відповідно до заяви від ФГ «Віконт» від 13.08.2024, договору на розроблення технічної документації від 11.08.2024 № 058, постанови Сумського апеляційного суду від 04.05.2023 справа № 581/95/21 номер провадження 22-ц/816/54223, договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 22.10.1992 ФОП ОСОБА_5 розробив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), землевласник: ФГ «ВІКОНТ», цільове призначення: для ведення фермерського господарства, (код згідно КВЦПЗ 01.02), адреса об`єкта: на території Липоводолинської селищної ради Роменського району Сумської області, кадастровий номер: :02:003:____, площа: 32,0000 га.

Однак, зареєструвати зазначену земельну ділянку шляхом внесення до Державного земельного кадастру передбачених чинним законодавством відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера виявилось неможливим з причини не скасування кадастрових номерів 13 земельних ділянок, які були сформовані на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Сумській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 13 фізичних осіб для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованих на території Липоводолинської селищної ради, які були визнані незаконними та скасовані постановою Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі № 581/95/21.

З огляду на зазначене, ФГ «Віконт» завернулось до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами, що були сформовані на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Сумській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність 13 фізичних осіб земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передачу їх у приватну власність, які були визнані незаконними та скасовані постановою Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі № 581/95/21.

Листом від 12.11.2024 № 27-18-0.222-3803/2-24 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило ФГ «Віконт», що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У випадку скасування державної реєстрації земельної ділянки, коли речове право на земельну ділянку не зареєстровано з вини заявника, тобто особи, за заявою якої проводилася державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є наявність вини з боку особи, за заявою якої вносилися відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Постанова Сумського апеляційного суду від 04.05.2023 року, справа №581/95/21, номер провадження 22-ц/816/54223 не передбачає скасування державної реєстрації земельних ділянок.

У зв`язку із зазначеним позивач просить задовольнити позовні вимоги та скасувати державну реєстрацію спірних земельних ділянок.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що Система органів Державного земельного кадастру регламентована статтею 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», за правилами частин першої - третьої якої ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі.

За приписами статті 7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать, окрім іншого: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Відповідно частини першої статті 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно частини шостої статті 9 зазначеного вище закону, державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Відповідно до частини сьомої статті 9 даного закону, втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

Таким чином, Головне управління як територіальний орган центрального органу виконавчої влади хоч і має у своєму складі працівників державних кадастрових реєстраторів, але не може втручатися у виконання їхніх посадових обов`язків та вплинути на діяльність кадастрового реєстратора.

Отже, Головне управління не має повноважень вносити будь-які зміни до Державного земельного кадастру, навіть на підставі рішення суду, адже такі зміни можуть вноситись лише державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» у відповідності до зазначених норм законодавства.

Відповідно до частин 1 6 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» (у редакції чинній на момент реєстрації спірних земельних ділянок) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, в тому числі і особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної

ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у

формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних

ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: - перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; - за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Так, до державного кадастрового реєстратора Головного управління надійшли заяви за формою, встановленою Держгеокадастром, документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельних ділянок в оригіналах та у формі електронних документів (проекти землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок).

Державний кадастровий реєстратор Головного управління в свою чергу перевірив на відповідність документів, які надійшли, вимогам законодавства та не маючи підстав для відмови здійснив державну реєстрацію земельних ділянок.

Отже, Державний кадастровий реєстратор Головного управління згідно чинного законодавства в межах повноважень розглянув подані документи і не маючи підстав для відмови та повноважень витребування інших додаткових документів, окрім визначених в статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», здійснив реєстрацію спірних земельних ділянок.

Також звертаємо увагу на те, що відповідно до статті 27 Закону України «Про Землеустрій» замовники документації із землеустрою зобов`язані надавати вихідну документацію, необхідну для виконання робіт із землеустрою.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про землеустрій» розробники документації із землеустрою зобов`язані дотримуватися законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою. Розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією..

На даний час згідно пункту 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання не чинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання не чинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Головне управління наголошує на тому, що згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином відповідач зазначає, що Головне управління не є належним відповідачем у справі, оскільки не має повноважень вносити будь-які зміни до ДЗК, навіть на підставі рішення суду, які повинні здійснюватися державними кадастровими реєстраторами. Кадастровий реєстратор Головного управління при вчиненні спірної реєстрації діяв лише в межах власних повноважень та у спосіб визначений законодавством. Протиправності в діях Головного управління на предмет відповідності їх вищевказаним нормативним актам не вбачається, вчинення спірної реєстрації на підставі чинного законодавства та в межах повноважень не можна поставити в вину державному кадастровому реєстратору, а тим більше Головному управлінню.

Позивач своїм правом щодо надання відповіді на відзив, не скористався.

Представник третьої особи про розгляд справи повідомлений належним чином (а.с.109), своїм правом щодо надання пояснень на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджується, що в провадженні Липоводолинського районного суду м. Сумської області перебувала справа № 581/95/21 за позовом ФГ «Віконт» до відповідача Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , треті особи ТОВ "Агрофірма Прайм, Липоводолинська селищна рада про скасування наказів.

Постановою Сумського апеляційного суду від 04.05.2023 по справі №581/95/21 номер провадження 22-ц/816/542/23 було визнано незаконними та скасовано накази про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність фізичним особам.

Так, судом було постановлено апеляційну фермерського господарства «Віконт» задовольнити частково, рішення Липоводолинського районного суду м. Сумської області від 02 лютого 2023 року скасувати і ухвалити нове рішення, а саме :

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 30 жовтня 2019 року №18-14751/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_14 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_14 у власність земельної ділянки площею 2 га кадастровий номер :02:003:0424, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 30 жовтня 2019 року №18-14738/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_18 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_18 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0425, із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 30 жовтня 2019 року №18-14760/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_17 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_17 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0426 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 30 жовтня 2019 року №18-14747/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_16 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_16 , у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0427 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконнимта скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 30 жовтня 2019 року №18-14761/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_15 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0428 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконнимта скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17412/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_9 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0429 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17410/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_11 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та ОСОБА_11 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0430 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконнимта скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17418/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та ОСОБА_7 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0431 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17429/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_12 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_12 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0432 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17461/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_8 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0433 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 21 листопада 2019 року №18-17408/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0434 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 22 листопада 2019 року №18-17700/16-19-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_13 , для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та ОСОБА_13 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0435 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

- Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 9 січня 2020 року №18-806/16-20-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_10 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання ОСОБА_10 у власність земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :02:003:0440 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

Постановою Верховного Суду від 31.01.2024 по справі №581/95/21 постанова Сумського апеляційного суду залишені без змін.

Як зазначає позивач. 29.05.2023 та 30.05.2023 на підставі постанови Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі №581/95/21 державним реєстратором Липоводолинської селищної ради Сумської області Яковенко А.С. до Державного реєстру речових прав внесено відомості про припинення права власності ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на земельні ділянки, що були передані їм у власність за вищевказаними незаконними та скасованими наказами ГУ Держгеокадастру у Сумській області, дата державної реєстрації припинення права власності 24.05.2023, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав про об`єкти речових прав на земельні ділянки кадастрові номери: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440. (а.с.57-63т.1).

На підставі постанови Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі 581/95/21 державним реєстратором Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області Зікратим О.В. до Державного реєстру речових прав внесено 10.06.2024 відомості про припинення іншого речового права 13 договорів оренди землі, укладених між орендодавцями ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та орендарем ТОВ "Агрофірма Прайм, щодо права оренди земельних ділянок кадастрові номери: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав від 10.06.2024 прав про об`єкти речових прав земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами (а.с.64-70т.1).

ФГ «Віконт» завернулось до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із заявою про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами, що були сформовані на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Сумській області про затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність 13 фізичних осіб земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передачу їх у приватну власність, які були визнані незаконними та скасовані постановою Сумського апеляційного суду від 04 травня 2023 року у справі № 581/95/21.

Листом від 12.11.2024 № 27-18-0.222-3803/2-24 (а.с. 71т.1) Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило ФГ «Віконт», що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У випадку скасування державної реєстрації земельної ділянки, коли речове право на земельну ділянку не зареєстровано з вини заявника, тобто особи, за заявою якої проводилася державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є наявність вини з боку особи, за заявою якої вносилися відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Постанова Сумського апеляційного суду від 04.05.2023 року, справа №581/95/21, номер провадження 22-ц/816/54223 не передбачає скасування державної реєстрації земельних ділянок.

У зв`язку із зазначеним позивач звернувся до суду та просить задовольнити позовні вимоги та скасувати державну реєстрацію спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України «Про Державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року № 3613-VI (далі Закон №3613).

Статтею 1 Закону №3613 визначено:

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж;

державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

Відповідно до ч. 3 ст.5 Закону України №3613, порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Статтею 16 Закону №3613 визначено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.

Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Частинами 1, 9-10 ст.24 Закону №3613, визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Суд зазначає, що процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначені Порядком ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (далі Порядок №1051).

Відповідно до п.3 Порядку №1051, Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях.

Пунктом 4 Порядку №1051 визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління Держгеокадастру.

До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр"та цим Порядком (п.5 Порядку №1051).

Кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п.29 Порядку №1051).

Пунктом 49 Порядку №1051 визначено, що поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об`єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку.

Відповідно до п.57 Порядку №1051, поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку.

Запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду (п.60 Порядку №1051).

Пунктом 114 Порядку №1051 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі:

1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до п.136 Порядку №1051, відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об`єднання, шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором таких дій:

1) скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

2) здійснення державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку;

3) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованого кадастрового номера земельної ділянки шляхом:

проставлення на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначки про утворення земельної ділянки в результаті поділу чи об`єднання за формою згідно з додатком 28, в якій зазначаються скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстава для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дата такого поділу чи об`єднання, відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку;

внесення до розділу 1 Земельна ділянка. Загальні відомості Поземельної книги в електронній формі відповідних записів про скасований кадастровий номер земельної ділянки, підстави для поділу чи об`єднання земельної ділянки, дату такого поділу чи об`єднання із застосуванням засобів кваліфікованого електронного підпису;

4) внесення до Поземельної книги на земельну ділянку, сформовану в результаті поділу чи об`єднання земельних ділянок, запису про обмеження у використанні земельної ділянки, яка поділена чи об`єднана з іншою (крім випадків, коли обмеження поширювалося лише на частину земельної ділянки, яка в результаті поділу земельної ділянки не увійшла до сформованої земельної ділянки).

Суд зазначає, що у ході розгляду справи №581/95/21 судом було скасовані рішення Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, а саме накази про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність фізичним особам для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (рілля), розташованої на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області та надання у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

Крім того, до Державного реєстру речових прав внесено відомості про припинення права власності фізичних осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 на земельні ділянки, що були передані їм у власність за вищевказаними скасованими в судовому порядку наказами ГУ Держгеокадастру у Сумській області.

До Державного реєстру речових прав внесено 10.06.2024 відомості про припинення іншого речового права 13 договорів оренди землі, укладених між орендодавцями ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та орендарем ТОВ "Агрофірма Прайм, щодо права оренди на земельні ділянки кадастрові номери: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440.

Разом з тим, зі змісту витягів інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вбачається, що відомості про власників земельних ділянок, форму власності, у Державному земельному кадастрі відсутні, але обліковуються земельні ділянки за кадастровими номерами : :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440, які сформовані та затверджені Головним управлінням Держгеокадастру в Сумській області згідно наказів Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, які скасовані в судовому порядку в межах справи № 581/95/21.

Суд вважає, що за наведених обставин, подальша наявність відомостей щодо прав на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей, а також право позивача на користування належною йому на праві постійного користування земельною ділянкою, право на яке встановлено в судовому порядку в межах справи № 581/95/21. Відповідач у спірних правовідносинах реалізував наявні у нього за законом контрольні функції у сфері управлінської діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду, що узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 17.06.2025 по справі №140/15509/20.

Відтак, суд доходить висновку, що єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивача є саме скасування державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440 .

Так, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

В справі «East/West Alliance Limited» проти України» (справа №19336/04) суд вказує, що дія статті 13 вимагає надання національного засобу юридичного захисту у спосіб, який забезпечує вирішення по суті поданої за Конвенцією «небезпідставної скарги» та відповідне відшкодування, хоча договірним державам надається певна свобода дій щодо вибору способу, в який вони виконуватимуть свої конвенційні зобов`язання за цим положенням. Межі обов`язків за статтею 13 різняться залежно від характеру скарги заявника відповідно до Конвенції. Незважаючи на це, засоби юридичного захисту, які вимагаються за статтею 13 Конвенції, повинні бути ефективними як у теорії, так і на практиці (Kudla v. Poland №30210/96).

Так, відповідно до статті 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

В свою чергу, обов`язковість рішення суду, серед іншого закріплено в статті 129 Конституції України, статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок).

Відповідно до частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Наявність державної реєстрації зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі порушує права позивача, оскільки унеможливлює розпорядження вказаною земельною ділянкою, з огляду на що, державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440 підлягає скасуванню в судовому порядку.

Зважаючи на встановлені судом обставини, а також беручи до уваги норми законодавства, визначені законом підстави для скасування державної реєстрації земельних ділянок регулюють виключно дії реєстратора та визначають випадки, коли реєстратор має повноваження самостійно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

Однак, у разі, якщо в результаті державної реєстрації земельних ділянок, здійснених на підставі скасованих у судовому порядку наказів, порушуються права чи законні інтереси іншої особи, судовим рішенням за позовом такої особи може бути скасовано державну реєстрацію новостворених земельних ділянок і таке рішення суду є обов`язковим до виконання в силу положень чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області суму судового збору у розмірі 39364 грн., сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Віконт" до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області , 3-тя особа Липоводолинська селищна рада про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: а саме :02:003:0424, :02:003:0425, :02:003:0426, :02:003:0427, :02:003:0428, :02:003:0429, :02:003:0430, :02:003:0431, :02:003:0432, :02:003:0433, :02:003:0434, :02:003:0435, :02:003:0440, що розташовані за межами населених пунктів на території Липоводолинської селищної ради Липоводолинського району Сумської області.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Віконт" (смт.Л.Долина, вул..Зелена,14,і.к. 23820349) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Революції Гідності, 32,м. Суми, Сумська область, 40022, ) суму судового збору в розмірі 39364 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета