Справа № 320/47927/24
Суддя: Білоноженко М.А.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2025 року справа №320/47927/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 )
доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, )
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії
встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого їй перерахунку пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23 та рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі № 320/11800/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлою дружиною ОСОБА_2 пенсію в сумі 205770,44 грн., нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23; та в сумі 4273,05 грн. нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №320/11800/23.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач являється чоловіком померлої пенсіонерки, яка перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як отримувач пенсії за вислугою років. Позивач вважає, що має право згідно з частиною 1 статті 61 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на одержання сум пенсії, що підлягали до виплати і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю. Однак, відповідач листом повідомив про відсутність підстав для виплати недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера.

Вважаючи, що відмова відповідача щодо невиплати сум пенсій, належних, але не виплачених його дружині за життя, протиправними та посилаючись на вимоги Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Представник відповідача протягом 15 днів з дня вручення (направлення через систему «Електронний суд») ухвали про відкриття провадження до суду відзиву не надав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

На підставі даного рішення ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії в сумі 205770,44 грн.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №320/11800/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Дане рішення постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2024 по справі № 320/11800/23 залишено без змін.

На підставі даного рішення ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії в сумі 4273,05 грн.

Проте, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

ОСОБА_1 є чоловіком ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, та до моменту її смерті проживав разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою від 08.03.2024 №3 виданою головою ОСББ «Велика Васильківська 2».

Позивач 22.04.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в порядку ст. 61 ЗУ №2262, з проханням здійснити йому виплату недоотриманої пенсії його померлої дружини ОСОБА_2 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23 та рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі № 320/11800/23.

Однак, Відповідач листом від 15.05.2024 відмовив у задоволенні поданого звернення, зазначивши, що доплату пенсії, нараховану на виконання рішень суду, можна отримати за умови покладення судом на органи Пенсійного фонду України відповідних зобов`язань в частині виплати іншій особі коштів, які були нараховані померлому, або у разі заміни у встановленому законодавством порядку сторони виконавчого провадження.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

У силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до абз. 1 п. 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Поряд із цим, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 105 8-ІV та ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-ІУ), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є членом сім`ї, який проживав разом з пенсіонером ОСОБА_2 на день її смерті та звернувся до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону №2262-ХІІ, до якої додав документи передбачені пунктом 2.26. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зауваження до наданих позивачем документів в ГУ ПФУ в м. Києві не було, у листі-відмові не зазначено.

Разом із тим, відповідач відмовив позивачу у виплаті недоотриманої його дружиною сум пенсії вказавши, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Київського окружного адміністративного суду, їй необхідно звернутися до суду із заявою про заміну стягувача належним правонаступником.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на необхідність заміни стягувана належним правонаступникам, суд вважає необґрунтованим, оскільки позивач звернувся щодо виплати йому недоотриманої пенсії його померлої дружини відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, а не щодо виконання рішень суду у справі №320/12583/23 та №320/11800/23.

Таким чином, відмова у виплаті позивачу недоотриманої пенсії його померлої дружини є протиправною, а не виплата нарахованих дружині позивача сум пенсії станом на день смерті є підставою для звернення позивача до суду із позовом за захистом своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що сума пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 , є недоодержаною сумою пенсії у зв`язку з її смертю та не включається до складу спадщини, а тому підлягає виплаті її чоловіку та заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав позивача.

Таким чином, відповідач протиправно відмовив у виплаті позивачу пенсії нарахованої, але не виплаченої його померлій дружині, оскільки стаття 61 Закону №2262-ХІІ покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого їй перерахунку пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23 та рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі № 320/11800/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлою дружиною ОСОБА_2 пенсію в сумі 205770,44 грн., нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23; та в сумі 4273,05 грн. нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №320/11800/23.

Враховуючи, що позов належить задовольнити, а позивач поніс судові витрати із сплати судового збору у розмірі 969,00 грн, що підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією, суд дійшов висновку про стягнення понесених позивачем судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у сумі 969,00 грн.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого їй перерахунку пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23 та рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі № 320/11800/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з її смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) недоодержану його померлою дружиною ОСОБА_2 пенсію в сумі 205770,44 грн., нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №320/12583/23; та в сумі 4273,05 грн. нараховану на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №320/11800/23

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) на користь) витрати зі сплати судового збору у розмірі 969,00 грн. на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Білоноженко М.А.