Справа № 640/16242/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 липня 2025 року № 640/16242/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи - Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Державне підприємство "Гарантований покупець", Товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", Приватне акціонерне товариство "Суха балка", Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", Приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М.Кузьміна", Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськцемент" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім",про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний завод" з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування:

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №954 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго" на ІІ півріччя 2019 року";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №955 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго" на ІІ півріччя 2019 року";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.07.2019 №1411 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 №1622 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2019 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

06.09.2019 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

- від 07.06.2019 року № 954 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року;

- від 07.06.2019 року № 955 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року;

- від 12.07.2019 року № 1411 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО;

- від 01.08.2019 року № 1622 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО;

- від 30.08.2019 року № 1781 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 липня 2019 року № 1411.

Протокольною ухвалою суду від 20.09.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Державне підприємство "Гарантований покупець", Товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", Приватне акціонерне товариство "Суха балка", Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", Приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М.Кузьміна", Приватне акціонерне товариство "Івано - Франківськцемант" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" та прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 задоволено заяву приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" про забезпечення позову.

Зупинено дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року № 954 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК Укренерго на II півріччя 2019 року, від 07.06.2019 року № 955 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП НЕК Укренерго на II півріччя 2019 року, від 12.07.2019 року №1411 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК Укренерго, від 01.08.2019 року, №1622 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП НЕК Укренерго від 30.08.2019 року №1781 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12липня 2019 року №1411", по відношенню до приватного акціонерного товариства Дніпровський металургійний завод.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2019 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору державне підприємство "Гарантований покупець", товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", приватне акціонерне товариство "Суха балка", товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна".

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2019 задоволено заяви Приватного акціонерного товариства ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ ІМ. А.М.КУЗЬМІНА, Приватного акціонерного товариства Суха балка та товариства з обмеженою відповідальністю Полтаваенергозбут про забезпечення адміністративного позову.

Зупинено дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07 червня 2019 року № 954 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року, від 07 червня 2019 року № 955 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року, від 12 липня 2019 року № 1411 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО, від 01 серпня 2019 року № 1622 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО та від 30 серпня 2019 року № 1781 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 липня 2019 року № 1411, відносно Приватного акціонерного товариства ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ ІМ. А.М.КУЗЬМІНА, Приватного акціонерного товариства Суха балка та товариства з обмеженою відповідальністю Полтаваенергозбут до набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду даної адміністративної справи по суті.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання приватного акціонерного товариства Національна енергетична компанія Укренерго про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2019 відмовлено у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" та Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" та Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськцемент".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 зупинено провадження у справі №640/16242/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/12695/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 відмовлено в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопром Сістем" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 відмовлено в задоволенні заяв Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім задоволено частково, змінено мотивувальну частину ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 з урахуванням доводів суду апеляційної інстанції, викладених у мотивувальній частині цієї постанови, а в іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 залишено без змін.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Карпатнафтохім задоволено частково, змінено мотивувальну частину ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 з урахуванням доводів суду апеляційної інстанції, викладених у мотивувальній частині цієї постанови, а в іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Державного підприємства Гарантований покупець про скасування заходів забезпечення позову.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

22.04.2025 на адресу Миколаївського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято справу до свого провадження, поновлено провадження у справі та передано адміністративну справу 640/16242/19 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

09.06.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Миколаївського окружного адміністративного суду надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, вирішено здійснити розгляд справи за правилами загального провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 22.07.2025 о 15:30 год.

27.06.2025 на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", адвоката Ігнатенко Світлани Юріївни, надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Подільського районного суду м.Полтави.

Відповідно до частин першої-третьої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи, його представник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

У заяві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Суддя (суддя-доповідач) розглядає заяву учасника справи, його представника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду без повідомлення учасників справи. За результатами розгляду заяви постановляється ухвала.

В ухвалі про участь учасника справи, його представника у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду зазначається суд, який має забезпечити її проведення. Копія такої ухвали негайно, але не пізніше наступного дня з дня її постановлення, надсилається учаснику справи чи його представнику відповідно та суду, який має забезпечити проведення відеоконференції.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі-Положення), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку.

Відповідно до пункту 45 розділу 3 Положення підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує: 1) відео- та звукозапис судових засідань, бронювання (резервування) залів судових засідань, можливість подання учасниками справи під час проведення судового засідання в режимі відеоконференції документів (у тому числі процесуальних документів, письмових та електронних доказів тощо); 2) можливість користувачам брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.

Нормативно-правовими актами ДСА України затверджується робота з технічними засобами фіксування судового засідання під час здійснення судового засідання.

Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв`язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою wiki.court.gov.ua.

Відповідно до пункту 47 розділу 3 Положення за наявності в суді технічної можливості учасник справи може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду за допомогою технічних засобів суду. Технічну можливість участі у відеоконференції, належну якість зображення та звуку, інформаційну безпеку тощо забезпечує такий суд.

Пунктом 50 розділу 3 Положення визначено, що суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

Враховуючи те, що заява представника третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду, містить обґрунтування, достатнє для її задоволення, відповідає процесуальним вимогам щодо форми і змісту, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Подільського районного суду м.Полтави.

Керуючись ст.ст.195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні, призначеному на 22.07.2025 о 15:30 год., в режимі відеоконференції у приміщенні Подільського районного суду м.Полтави.

2. Доручити Подільському районному суду м.Полтави забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 22.07.2025 о 15 год. 30 хв., в режимі відеоконференції за участю ОСОБА_1 .

3. ОСОБА_1 прибути до Подільського районного суду м.Полтави для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 22.07.2025 о 15 год. 30 хв. в приміщенні цього суду за адресою: 36022, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Героїв Азову, 37).

4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам) та Подільському районному суду м.Полтави, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.