Справа № 420/10345/25
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивачка) до Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо не внесення змін в актовий запис про шлюб № 45 від 29 грудня 2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області;

- зобов`язати Балтський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни в актовий запис про шлюб № 45 від 29 грудня 2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області відносно громадян ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 вказавши в графі Прізвища після одруження: чоловіка « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », дружини « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка маючи намір прийняти спадщину після смерті свого батька, ОСОБА_6 , при підтверджені родинних відносин нотаріус виявила помилку в актовому записі про одруження №45 від 29 грудня 2004 року між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та позивачем, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрованого Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області. Свідоцтво про одруження серії НОМЕР_1 видане 29 грудня 2004 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області за підписом завідувача відділом В.П. Володівщук, а саме: в графі прізвище після одруження чоловіка в свідоцтві про одруження « ОСОБА_4 » в актовому записі « ОСОБА_5 », прізвище після одруження дружини в свідоцтві про шлюб « ОСОБА_4 » в актовому записі « ОСОБА_5 ».

З метою виправлення даної помилки, позивачка звернулася з відповідною заявою до Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса),оскільки Савранський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) припинив свою діяльність.

Позивачка вказує, що на підтвердження своєї заяви про внесення змін в актовий запис нею були надані наступні документи: копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 20 травня 1968 року виданого Савранським районним ЗАГС Одеської області, копія свідоцтва про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 29 грудня 2004 року серії НОМЕР_1 , копія рішення Савранського районного суду Одеської області від 05.12.2011 року у справі №2-340/2011 про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , після розірвання шлюбу прізвище нареченої залишити без змін « ОСОБА_4 », копію свідоцтва про шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_7 серії НОМЕР_3 від 07.09.2019 року виданого Савранським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Також до заяви було надано копія паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 від 26 січня 2005 року виданого Савранським РВУМВС України в Одеській області, яка збереглася у позивача.

Проте, 23.01.2025 року позивачка отримала висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану з відмовою з рекомендацією звернутися до суду щодо вирішення даного питання.

Відмову Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса), позивачка вважає протиправною, оскільки заяви про реєстрацію шлюбу від громадян приймаються уповноваженими працівниками відділу, актові записи складаються посадовими особами, також ними виписуються свідоцтва про шлюб та видаються нареченим на руки, тож правильність внесення інформації до державних реєстрів та паперові примірники актових записів покладається на посадових осіб відділу ДРАЦС, а тому звернулася до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 14.04.2025 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/10345/25 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

Суд зазначає, що копія ухвали від 14.04.2025 року була надіслана та доставлена відповідачу в його електронний кабінет у підсистемі «Електронний суд».

Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на дату вирішення даної адміністративної справи відзиву на позовну заяву чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для його подання до суду не надано.

Частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

29.12.2004 року укладено шлюб між громадянином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та громадянкою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що складений актовий запис № 45 від 29.12.2004 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 , виданим Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області 29.12.2004 року.

У вказаному свідоцтві про одруження, у графі «Прізвища після одруження» вказано прізвище чоловіка « ОСОБА_4 », прізвище дружини « ОСОБА_4 ».

26.01.2005 року Савранським РВУМВС України в Одеській області будо видано паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_4 , що підтверджується копією паспорта.

В паспорті міститься відмітка про реєстрацію 29.12.2004 року шлюбу позивача з ОСОБА_2 , 1960 року народження.

Також картка фізичної ооби платника податків була видана Любашівською міжрайонною державною податковою інспекцією 03.11.2006 року на прізвище ОСОБА_7 .

Рішення Савранського районного суду Одеської області від 05.12.2011 року у справі №2-340/2011 розірвано шлюб, зареєстрований 29.12.2004 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_9 відділом РАГЦу Савранського районного управління юстиції Одеської області, актовий запис № 45. Прізвище відповідачки ОСОБА_7 після розірвання шлюбу - залишити без змін « ОСОБА_4 ».

07.09.2019 року укладено шлюб між громадянином ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та громадянкою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що складений актовий запис № 41 від 07.09.2019 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_5 , виданим Савранським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 07.09.2019 року.

У вказаному свідоцтві про одруження, у графі «Прізвища після державної реєстрації шлюбу» вказано прізвище чоловіка « ОСОБА_11 », прізвище дружини « ОСОБА_11 ».

ОСОБА_1 звернулася до Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із відповідної заявою щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а саме, змінити прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 ».

Разом з заявою про внесення змін в актовий запис позивачкою були надані наступні документи: копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 від 20.05.1968 року виданого Савранським районним ЗАГС Одеської області, копія свідоцтва про одруження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 29.12.2004 року серії НОМЕР_1 , копія рішення Савранського районного суду Одеської області від 05.12.2011 року у справі №2-340/2011 про розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_7 , копію свідоцтва про шлюб між ОСОБА_8 та ОСОБА_7 серії НОМЕР_3 від 07.09.2019 року виданого Савранським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, копія паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_7 серії НОМЕР_4 від 26.01.2005 року виданого Савранським РВУМВС України в Одеській області.

23.01.2025 року Балтським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і рекомендувати заявниці звернутись до суду щодо вирішення даного питання.

В обґрунтування висновку зазначено: «…Установлено:в актовому записі про шлюб № 45 від 29.12.2004 року складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказано прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 » та нареченої після державної реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 ».

Аналіз документів наданих заявницею та зібраних відділом, свідчить, про те, що в поданих, для внесення змін, документах мають місце розбіжності, які суттєво впливають на розгляд справи, а саме, при перевірці наданих свідоцтв та актових записів цивільного стану виявлено, що:

- в актовому записі про перший шлюб заявниці № 45 від 29.12.2004 року складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області вказано: прізвище нареченого до реєстрації шлюбу -« ОСОБА_4 », після реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 », прізвище нареченої до та після реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 », тобто, згідно актового запису про шлюб наречений змінив прізвище, а наречена прізвище не змінювала та залишила дошлюбне прізвище - « ОСОБА_5 »;

- в копії рішення Савранського районного суду Одеської області про розірвання шлюбу від 05.12.2011 року, справа № 2-340/2011 р. вказано прізвище чоловіка -« ОСОБА_4 » та дружини - « ОСОБА_4 » та в пункті 3 вирішальної частини даного рішення зазначено: прізвище відповідачки ОСОБА_7 після розірвання шлюбу залишити без змін - « ОСОБА_4 », що суперечить відомостям, що містяться в актовому записі про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області, де наречений та наречена після державної реєстрації шлюбу обрали прізвище нареченої - « ОСОБА_5 »;

- в актовому записі про другий шлюб заявниці вказано дошлюбне прізвище, нареченої - « ОСОБА_4 »;

Отже, мають місце суттєві розбіжності.

Вивчивши документи, що надійшли, відділ дійшов висновку, що внести заявлені зміни до актового запису про шлюб неможливо, оскільки є розбіжності в написанні прізвищ наречених, а оскільки надане свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 не є первинним документом то відділ вважає за можливе відмовити у внесенні змін.».

Не погоджуючись із зазначеним висновком, позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398).

Статтею 3 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною першою статті 6 Закону № 2398 передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою статті 22 Закону № 2398, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Частинами третьою, четвертою вказаної статті Закону № 2398 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно з пунктом 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян при пред`явленні паспорта громадянина України (далі - паспорт), паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства (далі - паспортний документ) заявника. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

Згідно з пунктом 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян. Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Пунктами 2.5, 2.6 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За змістом пункту 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як визначено підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пунктів 2.13 Правил, підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану є, в тому числі, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

При цьому, в силу приписів підпункту 2.15.9 пункту 2.15 Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Отже, підставами для внесення змін до актового запису про шлюб, можуть бути і допущені під час реєстрації такого актового запису помилки, що підтверджуються та можуть бути встановлені документально.

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14.11.2018 у справі №425/2737/17 та від 23.01.2019 у справі №807/45/17, у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану, суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення.

Як слідує з матеріалів справи, в актовому записі про шлюб № 45 від 29.12.2004 року складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області на гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказано прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 » та нареченої після державної реєстрації шлюбу - « ОСОБА_5 ».

У відповідності до свідоцтва про одруження громадянина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_1 , виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області 29.12.2004 року, у графі «Прізвища після одруження» вказано прізвище чоловіка « ОСОБА_4 », прізвище дружини « ОСОБА_4 ».

26.01.2005 року Савранським РВУМВС України в Одеській області будо видано паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , серії НОМЕР_4 , що підтверджується копією паспорта.

В паспорті міститься відмітка про реєстрацію 29.12.2004 року шлюбу позивача з ОСОБА_2 , 1960 року народження.

Також картка фізичної ооби платника податків була видана Любашівською міжрайонною державною податковою інспекцією 03.11.2006 року на прізвище ОСОБА_7 .

Крім того, дата та місце народження позивача, вказані у свідоцтві про народження та в паспорті повністю співпадають з датою та місцем народження нареченої, вказаними в свідоцтві про одруження серії НОМЕР_1 , виданому Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області 29.12.2004 року

Рішення Савранського районного суду Одеської області від 05.12.2011 року у справі №2-340/2011 розірвано шлюб, зареєстрований 29.12.2004 року між ОСОБА_2 і ОСОБА_9 відділом РАГЦу Савранського районного управління юстиції Одеської області, актовий запис № 45. Прізвище відповідачки ОСОБА_7 після розірвання шлюбу - залишити без змін « ОСОБА_4 ».

07.09.2019 року укладено шлюб між громадянином ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та громадянкою ОСОБА_7 громадянином ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що складений актовий запис № 41 від 07.09.2019 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_5 , виданим Савранським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області 07.09.2019 року.

У вказаному свідоцтві про одруження, у графі «Прізвища після державної реєстрації шлюбу» вказано прізвище чоловіка « ОСОБА_11 », прізвище дружини « ОСОБА_11 ».

Із зазначеного слідує, що позивачка з моменту укладення шлюбу 29.12.2004 року з громадянином ОСОБА_2 , до укладення шлюбу 07.09.2019 року з громадянином ОСОБА_10 , використовувала у всіх сферах своєї діяльності прізвище « ОСОБА_4 ».

Відтак, на думку суду, в актовому записі про шлюб про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеному Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області допущено помилку (описку) в прізвищі наречених після реєстрації шлюбу, а саме помилково зазначено « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_4 (а)».

Відповідач обґрунтовує свою відмову тим, що внести заявлені зміни до актового запису про шлюб неможливо, оскільки надане свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 не є первинним документом.

Як вже було зазначено судом, відповідно до пункту 2.6 розділу II Правил №96/5, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Однак, в матеріалах справи відсутні будь-які докази звернень із вказаними запитами до компетентних органів щодо витребування необхідних документів.

Відтак, суд критично оцінює твердження відповідача про неможливість внесення виправлення до актового запису цивільного стану про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області відносно громадян ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 вказавши в графі «Прізвища після одруження»: чоловіка « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », дружини « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », оскільки у всіх наявних документах, які були надані разом з заявою про внесення змін до актового запису, зокрема: свідоцтві про одруження серії НОМЕР_1 , виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції Одеської області 29.12.2004 року; копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 на ім`я ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , виданого 26.01.2005 року Савранським РВУМВС України в Одеській області; рішенні Савранського районного суду Одеської області від 05.12.2011 року у справі №2-340/2011, прізвищем нареченого та нареченої після укладення шлюбу « ОСОБА_4 (а)».

При цьому, оскаржуваний Висновок не містить опису підстав для прийняття чи відхилення наданих позивачем документів.

На думку суду, позивачка надала належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області, щодо зміни в графі «Прізвища після одруження»: прізвища чоловіка з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 », дружини з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 », а тому висновок відповідача про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 23.01.2025 прийнятий без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, з порушенням вимог статті 22 Закону №2398-VІ, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В той же час, позивач просить визнати протиправними дії щодо не внесення змін в актовий запис про шлюб.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, для ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити позовні вимоги позивачки шляхом визнання протиправним та скасування висновку Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.01.2025 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області.

Суд звертає увагу на те, що статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Такий правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 8 листопада 2019 року у справі № 227/3208/16-а і з огляду на приписи ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує його при розгляді даної справи.

За таких обставин, суд вважає, що наявні підстав для зобов`язання Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області відносно громадян ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 вказавши в графі «Прізвища після одруження»: чоловіка « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », дружини « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд робить висновок, що позовні вимоги позивача належать до задоволення.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за звернення до суду з даним позовом, сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи викладене, у зв`язку із задоволенням позову, судові витрати позивачки по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн належить стягнути на її користь з відповідача.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 ) до Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Ніла Хасевича, 24, м. Балта, Подільський р-н, Одеська обл., 66101, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.01.2025 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області.

Зобов`язати Балтський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про шлюб № 45 від 29.12.2004 року, складеного Відділом реєстрації актів цивільного стану Савранського районного управління юстиції в Одеській області відносно громадян ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 вказавши в графі «Прізвища після одруження»: чоловіка « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », дружини « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Балтського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Подільському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Ніла Хасевича, 24, м. Балта, Подільський р-н, Одеська обл., 66101, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 09.07.2025 року.

Суддя Г. В. Лебедєва