Справа № 420/22108/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 липня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), в якому позивачка просить суд:

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період служби з 21.06.2004 по 21.05.2024.

зобов`язати НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 21.06.2004 по 21.05.2024 рік. включно відповідно до абз.1 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (в редакції до 01.12.2015) (далі Порядок №1078), з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 21.06.2004 по 21.05.2024 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для індексації грошового забезпечення (базового місяця)

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Однак заявлені позовні вимоги не відповідають передбаченому законом способу захисту, оскільки позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування і невиплати індексації із базовим місцем січень 2008 року без зобов`язання вчинити відповідача відповідні дії в цій частині.

Також позивачка зазначила, що в період з 21.06.2004 по 21.05.2024 року вона проходила військову службу у в/ч НОМЕР_1 та їй взагалі не виплачувалась індексація грошового забезпечення за вказаний період.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про витребування доказів (ч.5 ст.161 КАС України).

Таке клопотання повинно відповідати ч.2 ст.80 КАС України та містити: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно з долученою до позову копією військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 проходила військову службу у в/ч НОМЕР_1 в період з 01.11.2006 по 20.05.2024. Таким чином, позивачці необхідно надати належні докази на підтвердження заявлених нею обставин проходження військової служби в інший період з 21.06.2004 по 21.05.2024 року.

На підтвердження заявлених обставин невиплати індексації позивачка долучила до позову довідку про нарахування та виплату грошового забезпечення за період 2020-2024 років.

Однак згідно копії вказаної довідки позивачці виплачувалась індексація грошового забезпечення за період 2020-2022 років. Отже до позову не додано доказів підтвердження невиплати позивачці індексації за вказаний період.

Водночас, доказів на підтвердження таких же обставин за період з 2004 по 2019 роки до позову також не надано. При цьому згідно з листом в/ч НОМЕР_1 такі докази знаходяться в Одеському територіальному архівному відділі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Таким чином всупереч ч.4 ст.161 КАС України до позову не додано доказів на підтвердження обставин невиплати індексації за період з 2004 по 2019 роки. Клопотання про витребування доказів у відповідності до ч.5 ст.161 та ст.80 КАС України (із зазначенням заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу) до позову також не долучено.

Отже позивачці необхідно надати докази в обґрунтування позовних вимог щодо невиплати їй індексації грошового забезпечення за спірний період.

Водночас, позовні вимоги повинні бути чіткими та зрозумілими. Позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті індексації в тому числі за 2023 рік.

Згідно з п.3 Перехідних положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 рік дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Пояснень щодо порушення відповідачем її права на індексацію грошового забезпечення у 2023 році в позові не викладено.

Також не викладено пояснень щодо застосування базового місяця січень 2008 року в спірний період з березня 2018 року, враховуючи, що 01 березня 2018 року набрала чинності постанова КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, то з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078 березень 2018 року став місяцем підвищення доходу, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду: 1) належним чином оформленого позову із зазначенням чітких позовних вимог до викладеного обґрунтування; 2) належних доказів в обґрунтування позовних вимог.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, відправляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

У разі неотримання судом матеріалів на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва