Справа № 480/1383/25
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 липня 2025 року Справа № 480/1383/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1383/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом і просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у припиненні виплати ОСОБА_1 з січня 2025 року, після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року у справі №480/7980/24, щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. додатково до існуючого розміру пенсії, згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області додатково до існуючого розміру пенсії поновити з січня місяця 2025 року виплату щомісячної доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що після чергового перерахунку пенсії позивачу не нараховується та не виплачується щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн.
Ухвалою суду позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
ГУ ПФУ в Сумській області з позовними вимогами не погодилось, у відзиві на позовну заяву зазначило, що дії головного управління щодо перерахунку пенсії позивача на виконання Постанови №713 є правомірними та такими, що відповідають Конституції та Законам України. (а.с.20-22)
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.
Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". (а.с.6)
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №480/7980/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області провести з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідок Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 18.06.2024 № 22-769/4.1/4.1.4/8-24, від 18.06.2024 № 22-770/4.1/4.1.4/8-24, від 18.06.2024 № 22-771/4.1/4.1.4/8-24, від 18.06.2024 № 22-772/4.1/4.1.4/8-24, з урахуванням виплачених сум. (а.с.7-8)

На виконання рішення вищевказаного суду здійснено перерахунок пенсії позивача, однак, відповідачем не нараховується та не виплачується щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000 грн.

На звернення позивача, листом від 03.02.2025 №1800-0202-8/5340 відповідач повідомив, що оскільки перерахований розмір пенсії обчислено з грошового забезпечення станом на 01.01.2023 згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, наданою Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, а не до 1 березня 2018 року з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, як передбачено п. 1 Постанови № 713, та після проведеного перерахунку її основний розмір збільшився та сума збільшення перевищила 2000 грн., то щомісячна доплати в сумі 2000,00 грн., не встановлюється. (а.с.9-10)

Не погодившись з даними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Частиною 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

14.07.2021 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі Постанова №713, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно п.1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначена (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн.

В свою чергу виплата щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати.

Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.12.2024 по справі № 400/6254/24, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі №480/7901/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн з місяця припинення такої виплати.

У подальшому, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 у справі №480/7980/24, перерахований розмір пенсії позивача обчислено з грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 згідно з довідками про розмір грошового забезпечення, наданими Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Враховуючи викладене суд зазначає, що оскільки позивачу було здійснено перерахунок пенсії після 1 березня 2018 року, з грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та розмір пенсії, після такого перерахунку збільшився більше ніж на 2000,00 грн, то, враховуючи норми чинного законодавства, для встановлення щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, підстави відсутні.

А відтак враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України, вимоги позивача щодо стягнення на його користь судових витрат не підлягають задоволенню, оскільки судом не встановлено підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко