Справа № 515/512/25
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 515/512/25

Перша інстанція: суддя Луцюк В.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Татарбунарського районного суд Одеської області від 17 червня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

10 квітня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Татарбунарського районного суд Одеської області з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та скасувати постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1255/3118 та № 1255/3119 від 31 березня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою №1255/3118 накладено стягнення за фактом неприбуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом по повістці на 20.10.2024 року. Постанова №1255/3119 винесена, оскільки позивач не уточнив персональні облікові дані у встановлений законом строк 60 днів, в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року включно.

Позивач вважає, що протоколи про адміністративне правопорушення № 1255/303 та 1255/304 від 26 березня 2025 року, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності № 1255/3118 та №1255/3119 від 31 березня 2025 року не відповідають критеріям ясності, чіткості, зрозумілості та обґрунтованості, а тому є протиправними. За таких обставин перевірка наявності чи відсутності підстав для висновків відповідача про допущені позивачем порушення не повинні здійснюватися.

Також позивач також зазначає, що у порушення вимог ч.2 ст.36 КУпАП під час розгляду справ 31 березня 2025 року об 11 годині 00 хвилин за вказаними протоколами про адміністративні правопорушення тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено дві постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.3 ст.210-1 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу у сумі 17 000 грн за кожною, на загальну суму 34 000 грн.

Крім того, позивач страждає на розумову відсталість дебільність у помірно вираженому і легкому ступені, хоча у протоколах про адміністративне правопорушення містяться його підписи, що, з урахуванням його розумового стану, є порушенням права на захист, передбачений ст.268 КУпАП та ст.63 Конституції України під час складання протоколів.

З огляду на наведене, позивач вважає порушеною процедуру притягнення особи до адміністративної відповідності.

Рішенням Татарбунарського районного суд Одеської області від 17 червня 2025 року позов задоволено частково.

Скасовано постанову № 1255/3118 від 31 березня 2025 року, винесену тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, та закрито провадження у справі.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням в частині відмови у задоволені позову, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове у відповідній частині, яким задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції не надав оцінки доводу позивача щодо порушення відповідачем вимог ч.2 ст.36 КУпАП та необхідності накладення одного стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Також позивач наголошував, що у протоколі про адміністративне правопорушення №1255/304 відсутні посилання на порушення п.1 ч.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку». В аспекті наведеного позивач наголошує на неможливості подальшої зміни кваліфікації адміністративного правопорушення та посилання на вказану норму у постанові №1255/3119 від 31.03.2025 року.

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався. Про розгляд справи повідомлений належним чином.

В зв`язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

26 березня 2025 року відносно позивача начальником групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 складено протокол про адміністративне правопорушення № 1255/303 за ч.3 ст.210-1 КУпАП на підставі виявленого факту неявки військовозобов`язаного ОСОБА_1 в особливий період під час мобілізації до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом по повістці на 20 жовтня 2024 року, що є порушенням вимог абз. 1 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У протоколі також зазначено, що ОСОБА_1 ознайомлений з його змістом, зауважень не мав, провину визнав. Пояснює, що повстку йому не вручали, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 не знав. Клопоче про розгляд адміністративної справи по суті без його участі (а.с. 13).

31 березня 2025 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником Плукчі винесено постанову №1255/3118, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП, та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, 26 березня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено, що військовозобов`язаний громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуваючи на військовому обліку, в умовах особливого періоду, введеного Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», воєнного стану та мобілізації, оголошених Указом Президента України та затверджених Верховною Радою України, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 за викликом по повістці на 20 жовтня 2024 року, чим допустив порушення вимог абз. 1 ч.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ч.3, ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.п.2 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року, Додаток 2. У матеріалах справи про адміністративне правопорушення наявний доказ - (конверт АТ «Укрпошта» № 430 (з повісткою) з повідомленням за формою Ф.119 від 10 жовтня 2024 року та форма Ф.20 про причину повернення («відсутній за місцем проживання»), із зазначенням на цій формі дати: 14.10.24 та підпису працівника АТ «Укрпошта», що є належним підтвердженням оповіщення про виклик до районного територіального центру комплектування військовозобов`язаного гр. ОСОБА_1 у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку. Своєю бездіяльністю ОСОБА_1 допустив правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 20-23).

26 березня 2025 року відносно позхивача начальником групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 складено інший протокол про адміністративне правопорушення №1255/304 за ч.3 ст.210-1 КУпАП на підставі виявленого факту неуточнення військовозобов`язаним ОСОБА_1 облікових дані протягом 60 днів з дня набрання чинним Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, чим порушено вимоги абз. 6 ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Останнім днем, в який гр. ОСОБА_1 повинен був уточнити облікові дані є 16 липня 2024 року і своєю бездіяльністю ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

ОСОБА_1 ознайомлений із змістом протоколу, у поясненні і зауваженні щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, погоджується з ним та клопоче про розгляд адміністративної справи по суті без його участі (а.с. 25).

31 березня 2025 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову №1255/3119, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП, та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, 26 березня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено, що військовозобов`язаний громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуваючи на військовому обліку, в умовах особливого періоду, введеного Указом Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» воєнного стану та мобілізації, оголошених Указом Президента України та затверджених Верховною Радою України, не уточнив персональні облікові дані. Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав законної сили 18 травня 2024 року, абз. 3 п.1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Останнім днем, в якій військовозобов`язаний ОСОБА_1 повинен був уточнити облікові та персональні дані є 16 липня 2024 року. Поважних причин неуточнення у встановлений Законом строк облікових та персональних даних ОСОБА_1 не надав. Своєю бездіяльністю ОСОБА_1 порушив вимоги чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та допустив правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 31-34).

Вважаючи протиправними вказані постанови, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Скасовуючи постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1255/3118 від 31.03.2025 року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено належними, достатніми та допустимими доказами факт повідомлення позивача про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 20.10.20254 року.

В той же час, відмовляючи в скасуванні постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1255/3119 від 31.03.2025 року, суд виходив з наявного обов`язку громадян України, які перебувають на військовому обліку уточнити свої персональні дані у період з 17 травня 2024 року по 16 липня 2024 року. В той же час позивач не дотримався відповідного обов`язку, що є підставою для накладення адміністративного стягнення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з п.5 ч.1 ст.213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Статтею 235 КУпАП передбачено, що Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

В силу ч.1 ст.210-1 КУпАП Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.3 наведеної статті вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже стаття 210-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення положень законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та визначає підвищену відповідальність у разі вчинення адміністративного правопорушення в особливий період.

Згідно з абз.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і досі.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» № 2105-IX від 03.03.2022 затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію», яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і досі.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18 травня 2024 року.

Відповідно до ч.11 ст.38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядок), який набрав чинності 05.01.2023.

Відповідно до п.4 Порядку завданнями військового обліку є, зокрема, своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

Згідно з пп.10 п.1 Додатку 2 до Порядку «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

18 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024. Цим Законом положення ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, у відповідності до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже вищезазначені норми законодавства передбачають три способи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 17 травня 2024 року по 16 липня 2024 року (включно), а саме:

- через центр надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

- у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

В оскаржуваній постанові відповідач вказував на те, що ОСОБА_4 в умовах особливого періоду не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Закону України від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», тобто в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року свої персональні дані, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 2101 КУпАП.

Судом встановлено, що позивач у встановлені Законом України від 11.04.2024 №3633-ІХ строки та способи свої військо-облікові дані не уточнив й відповідно доказів на спростування вказаного не надав, а ні до суду першої інстанції, а ні до суду апеляційної інстанції.

А відтак, висновки відповідача про порушення позивачем законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку у зв`язку з неуточненням ним протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», тобто в період з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, своїх персональних даних, є обґрунтованими.

Щодо посилань апелянта на відсутність у рішенні суду мотивів відхилення його доводів з приводу необхідності застосування до спірних постанов вимог ч.2 ст.36 КУпАП та необхідності накладення лише одного стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, колегія суддів зауважує, що суд першої інстанції за наслідком розгляду справи скасував постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1255/3119 від 31 березня 2025 року. За таких обставин у суду першої інстанції були відсутні підстави для застосування до спірних постанов вимог ч.2 ст.36 КУпАП.

Також колегія суддів відхиляє доводи апелянта стосовно відсутності в протоколі №1255/304 від 26.03.2025 року посилань на порушення п.1 ч.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».

Дослідивши вказаний протокол, колегія суддів зазначає, що у ньому міститься сама фабула інкримінуємого порушення, а саме вказано: «у передбачений законом строк не уточнив облікові дані протягом 60 днів з дня набрання чинним Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України».

З огляду на наведене, протокол та винесена на його підставі постанова про накладення адміністративного стягнення послідовно містить відомості про вчинене позивачем адміністративне правопорушення, яке відповідає застосованому стягненню. В такому випадку доводи апелянта про зміну обвинувачення є хибними.

Отже, встановлені під час апеляційного розгляду справи обставини вказають на наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення (умисної протиправної бездіяльності щодо утучнення облікових даних у відповідний період), тому відсутні підстави для скасування постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1255/3119 від 31 березня 2025 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Згідно приписів ч.3 ст.272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст.286, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 272 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Татарбунарського районного суд Одеської області від 17 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: К.В. Кравченко