Справа № 140/7551/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

11 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7551/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши заяву адвоката Студенцова Олександра Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи Горохівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_1 про визнання особи загиблим,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Студенцов Олександр Олександрович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду у порядку Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) із заявою, заінтересовані особи Горохівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_1 , про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , загиблим (померлим) у зв`язку із обставинами, викладеними у цій заяві.

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Вказану заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку із чим у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).

Пунктом 3 частини другої статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою.

За приписами частини першої статті 305 ЦПК України заява про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою подається до суду за місцем проживання заявника або за останнім відомим місцем проживання (перебування) фізичної особи, місцеперебування якої невідоме, або за місцезнаходженням її майна.

Отже, подана адвокатом Студенцовим О.О. в інтересах ОСОБА_1 заява про визнання особи загиблим підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Подання заяви про визнання особи загиблим саме до Волинського окружного адміністративного суду адвокат Студенцов О.О. обґрунтовує тим, що заявниця ОСОБА_1 проживає у с. Колодеже Волинської області, тому на підставі статті 28 ЦПК України справа може розглядатися у Волинському окружному адміністративному суді, оскільки за загальними правилами підсудності позови (заяви) подаються за місцем проживання (перебування) заявника.

Зазначене обґрунтування звернення із заявою про визнання особи загиблим саме до Волинського окружного адміністративного суду є помилковим, з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною другою статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII) місцеві загальні суди розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону № 1402-VIII місцеві адміністративні суди розглядають справи адміністративної юрисдикції (адміністративні справи).

Тобто, окружні адміністративні суди розглядають виключно справи адміністративної юрисдикції (адміністративні справи), тоді як справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції. У цьому випадку, ураховуючи приписи частини першої статті 305 ЦПК України, заяву необхідно було подати до Горохівського районного суду Волинської області.

З урахуванням наведеного, оскільки подана адвокатом Студенцовим О.О. в інтересах ОСОБА_1 заява про визнання особи загиблим підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та зазначену заяву помилково подано до Волинського окружного адміністративного суду, який не розглядає цивільних справ, а здійснює розгляд виключно справ адміністративної юрисдикції (адміністративних справ), тому з наведених вище мотивів у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити на підставі пункту 1 частини першої статті 170 КАС України.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170, статтею 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за заявою адвоката Студенцова Олександра Олександровича в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи Горохівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Луцькому районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_1 про визнання особи загиблим відмовити.

Роз`яснити заявнику, що заява про визнання особи загиблим має вирішуватися в порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх