Справа № 420/17418/25
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про залучення відповідача у справі №420/17418/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 07 червня 2016 року по 07 вересня 2017 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 07 червня 2016 року по 07 вересня 2017 року, індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 07 червня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

- зобов' язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 07 червня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою від 09.06.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

До суду від НОМЕР_1 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі, саме: військової частини НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що згідно наказу командира НОМЕР_5 загону морської охорони № 211-ос від 06.09.2017 ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 07.09.2017 у зв`язку із вибуттям для подальшого проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ). Пункт 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджене Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009 визначає, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпечення.

У відповідності до вимог розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби України №71 від 03.03.2020 року, запропоновано військовослужбовцям, які звільняються з військової служби, виплату індексації проводити за всі періоди, за які військовослужбовці мали право на виплату індексації, але її не отримали, та у відповідності розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби України від 02.06.2020 №0.11-5760/0/6-20-Вих, нарахування та виплата індексації за весь період проходження військової служби, у тому числі й за час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України, здійснюється тією військовою частиною, з якої звільняється військовослужбовець.

Таким чином, у зв`язку з тим, що позивача було виключено зі списків військової частини НОМЕР_2 не у зв`язку із звільненням з військової служби, а у зв`язку із направленням для несення військової служби в іншу військову частину, така військова частина, яка є останнім місцем служби позивача, повинна була провести аналіз по всім виплатам та за необхідності зробити відповідні перерахунки та здійснити виплати, у тому числі і виплати недоотриманої індексації позивача.

Відомості про те, чи звільнений позивач на теперішній час з військової служби, та якщо так, яка військова частина була останнім місцем служби позивача, військовій частині НОМЕР_2 не відомо, та позивач цю інформацію від суду та відповідача скриває, але разом з тим, військова частина НОМЕР_2 не була останнім місцем служби позивача, якого було виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 у зв`язку із направленням для проходження військової служби у іншу військову частину (військова частина НОМЕР_3 ), що доведено відповідним наказом командира НОМЕР_5 загону морської охорони № 211-ос від 06.09.2017. Цілком ймовірно, що ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) є останнім місцем проходження військової служби позивачем.

Таким чином, позовні вимоги позивача щодо проведення йому індексації грошового забезпечення за період з 07.06.2016 по 07.09.2017 подані не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, а позов мав би бути поданий до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ), в якій позивач проходив військову службу з 07.09.2017 та яка можливо є останнім місцем проходження військової служби позивачем та мала обов`язок при звільнені позивача провести аналіз по всім виплатам та за необхідності зробити відповідні перерахунки та здійснити виплати, у тому числі і виплати недоотриманої індексації позивача.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Дослідивши позов та додані до нього докази, суд дійшов висновку про необхідність залучення військової частини НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) в якості другого відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст.48КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно з ч. 7, 8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Для повного та об`єктивного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача доказів у справі, а саме: належним чином засвідчені копії документів щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у складі НОМЕР_6 та відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення в розрізі періодів та складових за оскаржуваний період.

Керуючись ст.ст.47,248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити у справі №420/17418/25 військову частину НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 , електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якості другого відповідача.

Розпочати розгляд адміністративної справи №420/17418/25 спочатку.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 (Адміністрація Державної прикордонної служби України), код ЄДРПОУ НОМЕР_4 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду докази у справі, а саме: належним чином засвідчені копії документів щодо проходження ОСОБА_1 військової служби у складі НОМЕР_6 та відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення в розрізі періодів та складових за оскаржуваний період.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк