Справа № 140/4092/25
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2025-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4092/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі В/ч НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправними дій щодо непроведення нарахування та виплати додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 21.11.2022 по 01.12.2022, з 20.06.2023 по 28.06.2023, з 03.07.2023 по 04.08.2023, з 17.08.2023 по 28.08.2023 у розмірі 100 000,00 грн. пропорційно із розрахунку на місяць; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 21.11.2022 по 01.12.2022, з 20.06.2023 по 28.06.2023, з 03.07.2023 по 04.08.2023, з 17.08.2023 по 28.08.2023 у розмірі 100 000,00 грн. пропорційно із розрахунку на місяць; зобов`язання стягнути моральну шкоду в розмірі 1 000 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 09.08.2021 по теперішній час проходить військову службу у лавах Збройних Сил України.

Зокрема у період з 21.07.2022 по 14.09.2023 перебував на посаді командира електротехнічного відділення інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення - НОМЕР_2 окрема механізована бригада ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » СВ ЗСУ у В/ч НОМЕР_1 .

Зазначив, що перебуваючи на службі в В/ч НОМЕР_3 05.04.2022 під час мінометного обстрілу отримав МВТ, закриту черепно-мозкову травму (ЗЧМТ), струс головного мозку, акубаротравму та вогнепальне осколкове непроникаюче поранення склери та кон`юнктиви лівого ока в районі населеного пункту Лисичанськ. Перебував на стаціонарному лікуванні у м. Павлоград з 06.04.2022 о 16.04.2022. Друге поранення отримав 02.05.2022 перебуваючи у н.п. Лисичанськ під час мінометного обстрілу повторно отримав: МВТ, ЗЧМТ, струс головного мозку. Акуботравматичне ураження обох вух, гостру двобічну нейросенсорну приглухуватість зі сприйняттям шуму до 1,0 м на ліве вухо, до 0,3 м на праве вухо, короткозорість ст.0,5 D лівого ока., гостру реакцію на стрес, обтяжену інсомнічним компонентом.

У зв`язку з отриманими травмами у періоди з 21.11.2022 по 01.12.2022, 20.06.2023 по 28.06.2023, з 03.07.2023 по 04.08.2023, з 17.08.2023 по 28.08.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманими 05.04.2022 та 03.05.2022 повторними мінно-вибуховими травмами з важким перебігом наслідками отриманими під час захисту Батьківщини.

Враховуючи наведене вважає, що має право на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. на місяць, як такий, що отримав поранення пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманим пораненнями, та за весь період перебування у відпустці для лікування після цього ж тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЖ. Але позивачу не було виплачена додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Вказує, що звертався до відповідача із відповідними рапортами про перерахунок та виплату йому грошового забезпечення додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. На що відповідачем було повідомлено, що виплата не здійснюється, особам які були переміщенні з медичного закладу до іншого.

Позивач вважаючи, що В/ч НОМЕР_1 безпідставно не проведено нарахування додаткової винагороди у збільшеному розмірі 100 000,00 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням поранення при захисті Батьківщини звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.55).

У відзиві на позовну заяву від 09.05.2025 представник відповідача проти позову заперечив у зв`язку з наступними обставинами (а.с.60-69).

В обґрунтування своєї позиції вказав, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 24.07.2022 №746 позивач, 05.04.2022, отримав травмування під час «виконання службових обов`язків» множинні осколкові поранення верхніх та нижніх кінцівок, обличчя, акубаротравма, тобто в довідці відсутнє трактування «отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини», як того вимагає пункт 12 розділу XXXIV Порядку №260.

Позивач будь-якої іншої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, виданої командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини позивач в матеріалах справи не міститься.

Таким чином Довідка Ф5 №746, не може вважатися належною підставою для виплати додаткової грошової винагороди, оскільки пунктом 12 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що саме довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), повинна містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

В той же час вказує, що з виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого відділення ортопедії і травматології №4273 вбачаєтеся, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у науково-дослідницькому інституті реабілітації осіб з інвалідністю (НДЛК)ВНМУ ім. М.І. Пирогова м. Вінниця з діагнозом, який відсутній у Довідці Ф5, тобто не пов`язаним із захистом Батьківщини; з виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого відділення ортопедії і травматології №4396 вбачаєтеся, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської області ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» з діагнозом, який відсутній у Довідці Ф5, тобто не пов`язаним із захистом Батьківщини; з виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого відділення ортопедії і травматології №4731 вбачаєтеся, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП Харківської області ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» з діагнозом, який відсутній у Довідці Ф5, тобто не пов`язаним із захистом Батьківщини; з виписки №6167 вбачаєтеся, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №30 « Харківської міської ради» з діагнозом, який відсутній у Довідці Ф5, тобто не пов`язаним із захистом Батьківщини; Аналогічно не містять відомостей про перебування на стаціонарному лікуванні із діагнозом, пов`язаним із захистом Батьківщини інші медичні документи, додані позивачем до позовної заяви.

У своїй сукупності вказані обставини свідчать про те, що відповідно до пунктів 11, 12 розділу XXXIV Порядку №260 позивач не має права на отримання додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні, оскільки його перебування на такому лікуванні не було пов`язане із травмуванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, вказаним у Довідці Ф5 №746.

Вказані обставини виключають протиправність дій або бездіяльності відповідача щодо виплати додаткової грошової винагороди.

Крім того, наголосив, що відомості, вказані у Довідці військово-лікарської комісії від 03.10.2022 №1205 не можуть вважатися належною підставою для виплати додаткової грошової винагороди, оскільки пунктом 12 розділу XXXIV Порядку №260 визначено саме довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Стосовно моральної шкоди яку позивач просить стягнути представник відповідача вказав, що у позовній заяві не наведено жодного підтвердження тому, що позивач зазнав моральної шкоди.

Посилаючись на положення пунктів 4, 5 Постанови №4 у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно шкоду позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується, вважає, що позивачем не доведено як сам факт завдання йому моральної шкоди, яка на його думку полягає у душевних стражданнях, переживаннях, стресі та відчутті невизначеності, так і причинно-наслідковий зв`язок між діями відповідача і такими відчуттями позивача, а тому, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того заперечив щодо витрат на професійну правничу допомогу адвоката у розмірі 41 000 грн. у зв`язку з їх неспівмірністю зі складністю справи.

22.05.2025 на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення в яких він підтримав доводи викладені у позовній заяві та зазначив, що на підтвердження того, що позивач отримав травми при виконанні службових обов`язків саме у зв`язку із захистом Батьківщини до суду надано витяг з послужного списку особової справи позивача, в якій зазначені періоди проходження військової служби, довідки від 03.10.2022 за №1205, від 24.08.2024 за №1411, від 28.01.2025 за №118, в яких зазначено про те, що позивач отримав поранення та травми саме у зв`язку із захистом Батьківщини, а тому твердження відповідача про відсутність причинно-наслідкового зв`язку із отриманими пораненнями та захистом Батьківщини спростовуються зазначеними вище доказами (а.с.74-79).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у В/ч НОМЕР_1 у період з 21.07.2022 по 14.09.2023, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 та витягом з послужного (а.с.12-13, 16).

Як слідує з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №746 від 24.07.2022 позивач 05.04.2022 одержав множинні осколкові поранення верхніх та нижніх кінцівок, обличчя, акубаротравму в результаті артилерійського обстрілу та стрілецького бою з незаконними збройними формуваннями та збройними силами російської федерації в районі дислокації військової частини НОМЕР_3 поблизу АДРЕСА_1 . Під час поранення був у засобах індивідуального захисту (бронежилет та шолом захисний), не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Поранення одержано під час виконання службових обов`язків (а.с.45).

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1995 від 19.08.2022 підтверджено, що позивач 03.05.2022 одержав закриту черепно-мозкову травму в результаті артилерійського обстрілу та стрілецького бою з незаконними збройними формуваннями та збройними силами російської федерації в районі дислокації військової частини НОМЕР_3 поблизу АДРЕСА_2 . Під час поранення був у засобах індивідуального захисту (бронежилет та шолом захисний), не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Поранення було отримано під час виконання обов`язків військової служби (бойових дій) та захисті України, її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримані збройної агресії російської федерації у Луганській області (а.с.44).

В період проходження військової служби у В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 проходив лікування у зв`язку з отриманими травмами, зокрема:

у період з 21.11.2022 по 01.12.2022 в науково-дослідному інституті реабілітації осіб з інвалідністю (НДЛК) ВНМУ ім. М.І. Пирогова м. Вінниця, що підтверджується випискою з медичної картки амбулаторного хворого №4273 (а.с.30);

у період 20.06.2023 по 28.06.2023 в КНП Харківської області ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3», що підтверджується випискою з медичної картки амбулаторного хворого №4396 (а.с.29);

у період з 03.07.2023 по 04.08.2023 у КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3», що підтверджується випискою з медичної картки амбулаторного хворого №4731 (а.с.27-28);

у період з 17.08.2023 по 28.08.2023 у КНП «Міська клінічна лікарня №30 «Харківської міської ради», що підтверджується випискою з медичної картки амбулаторного хворого №6167 (а.с.25).

Як слідує з довідки №1205 від 03.10.2022, виданої В/ч НОМЕР_5 , проведено медичний огляд ВЛК гарнізонною при В/ч НОМЕР_5 03.10.2022 та встановлено причинний зв`язок так, пов`язано з проходженням військової служби (а.с.34).

Довідкою №1411 від 21.08.2024, виданою В/ч НОМЕР_6 після проведення медичного огляду ВЛК Вч НОМЕР_6 від 21.08.2024 встановлено причинний зв`язок так, пов`язане з проходженням військової служби (а.с.21).

Довідкою гарнізонної ВЛК №118 від 28.01.2025 підтверджено проведення 28.01.2025 медичного огляду ВЛК та встановлено причинний зв`язок отриманих травм так, пов`язане з проходження військової служби (а.с.18).

Крім того, довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААД №369403 25.12.2024 встановлено другу групу інвалідності внаслідок травми пов`язаною із захистом Батьківщини безстроково (а.с.17).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За частиною другою статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 8 зазначеної постанови установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 №49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 №469/2024, від 28.10.2024 №740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025. Указом Президента України від 15.04.2025 № 235/2025 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року на 90 діб, тобто, останній діє на момент розгляду цієї справи.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України № 1311 від 15.11.2024) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

За пунктом 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2025 №77 внесено зміни до пункту 1-2 Постанови №168, доповнивши абзац четвертий (вказаний вище) після слів «стаціонарному лікуванні» словами «(отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах)».

Таким чином, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

При цьому поранення особи (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини під час проходження служби в умовах, за які передбачена виплата додаткової винагороди у порядку Постанови №168 у розмірі до 100000 грн, зумовлює збереження права особи на отримання згаданої винагороди у розмірі до 100000 грн як за час проходження стаціонарного лікування після поранення, так і за час знаходження у відпустці для лікування за висновком військово-лікарської комісії після тяжкого поранення як безвідносно до існування будь-яких перерв між стаціонарним лікуванням і відпусткою для лікування, так і безвідносно до вибуття у відпустку для лікування після поновлення виконання обов`язків за військовою посадою.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення №912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії)

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

25.03.2022 для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Як встановлено судом з матеріалів справи, В/ч НОМЕР_3 було видано ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

З довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №746 від 24.07.2022 слідує, що позивач 05.04.2022 одержав множинні осколкові поранення верхніх та нижніх кінцівок, обличчя, акубаротравму в результаті артилерійського обстрілу та стрілецького бою з незаконними збройними формуваннями та збройними силами російської федерації в районі дислокації військової частини НОМЕР_3 поблизу АДРЕСА_1 . Під час поранення був у засобах індивідуального захисту (бронежилет та шолом захисний), не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Поранення одержано під час виконання службових обов`язків (а.с.45).

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №1995 від 19.08.2022 підтверджено, що позивач 03.05.2022 одержав закриту черепно-мозкову травму в результаті артилерійського обстрілу та стрілецького бою з незаконними збройними формуваннями та збройними силами російської федерації в районі дислокації військової частини НОМЕР_3 поблизу АДРЕСА_2 . Під час поранення був у засобах індивідуального захисту (бронежилет та шолом захисний), не перебував в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння. Поранення було отримано під час виконання обов`язків військової служби (бойових дій) та захисті України, її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримані збройної агресії російської федерації у Луганській області (а.с.44).

Таким чином, долученими доказами, що містяться в матеріалах даної адміністративної справи не підтверджено отримання позивачем поранення (травми, контузії, каліцтва) в результаті ведення бойових дій пов`язаного із захистом Батьківщини, тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Щодо вимоги про стягнення на користь позивача моральної шкоди в розмірі 1 000 000,00 грн., то така не підлягає до задоволення, оскільки є похідною вимогою, а суд вище дійшов висновку про правомірність дій В/ч НОМЕР_1 стосовно непроведення нарахування та виплати додаткової грошової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у період з 21.11.2022 по 01.12.2022, з 20.06.2023 по 28.06.2023, з 03.07.2023 по 04.08.2023, з 17.08.2023 по 28.08.2023 у розмірі 100 000,00 грн. пропорційно із розрахунку на місяць.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Керуючись статтею 139 КАС України у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Суддя А.Я. Ксензюк