Справа № 380/555/23
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 липня 2025 року

м. Київ

справа №380/555/23

адміністративне провадження №К/990/24764/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М.В., Мельник-Томенко Ж. М.,

перевіривши касаційну скаргу адвокатки Остимчук Олени Олексіївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року

та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2025 року

у справі № 380/555/23 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю Збройних Сил України, диспетчеру з руху літаків (старшому штурману) Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.12.2022 - у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць;

- зобов`язати Державне підприємство обслуговування повітряного руху нарахувати та виплатити військовослужбовцю Збройних Сил України, диспетчеру з руху літаків (старшому штурману) Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.12.2022 - у розмірі до 30000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.

В обґрунтування скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не врахував висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 29 лютого 2024 року у справі №320/2090/23 щодо обов`язку підприємства, до якого відряджено військовослужбовця, здійснювати виплату додаткової винагороди згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Водночас скаржник посилається на п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України та зазначає про порушення ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 77 КАС України, ч. 2 ст. 19 Конституції України. Проте, відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України підставою відкриття касаційного провадження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. З огляду на це, Суд відхиляє посилання на п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.

Також скаржник посилається на підпункти а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу та зазначає про типове правопорушення, яке зачіпає велику кількість військовослужбовців, відряджених до суб`єктів державного сектору. Такі спори - питання публічного інтересу, оскільки йдеться про грошове забезпечення в умовах воєнного стану. Таким чином, перегляд справи має не лише юридичне, а й суспільне значення для встановлення єдності правозастосування і захисту гарантованих державою прав захисників України.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпунктів а), в) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвокатки Остимчук Олени Олексіївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2025 року у справі № 380/555/23.

Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/555/23.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

Ж. М. Мельник-Томенко