Справа № 620/6396/24
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 липня 2025 року

м. Київ

справа №620/6396/24

адміністративне провадження №К/990/24273/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Білак М. В., Мельник-Томенко Ж. М.,

перевіривши касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області

на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року

у справі № 620/6396/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області, яким просив:

- визнати протиправною бездіяльність ДСА України щодо незабезпечення ТУ ДСА України у Чернігівській області бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди, позивачу, за період 01 січня по 31 березня 2024 року, виходячи із встановленого на 01 січня 2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028 гривні;

- зобов`язати ДСА України забезпечити ТУ ДСА України у Чернігівській області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди, позивачу, за період з 01 січня по 31 березня 2024 року, нарахованої виходячи із встановленого на 01 січня 2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого становить 3 028 гривні;

- визнати протиправними дії ТУ ДСА України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 01 січня по 31 березня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, у розмірі 2 102 грн;

- зобов`язати ТУ ДСА України у Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу суддівську винагороду за період з 01 січня по 31 березня 2024 року у відповідності до вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII, виходячи з базового розміру посадового окладу судді - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 01 січня 2024 року складає 3 028 грн, з урахуванням раніше виплачених сум і з утриманням передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року, позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди, ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 31.03.2024, виходячи із встановленого на 01 січня 2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028,00 гривні.

Зобов`язано Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 31.03.2024, виходячи із встановленого на 01 січня 2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого становить 3028,00 гривні.

Визнано протиправною бездіяльність територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.01.2024 по 31.03.2024, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, в розмірі 2102 гривні.

Зобов`язано територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01.01.2024 по 31.03.2024, обчисливши її розмір, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028,00 гривні, врахувавши при цьому виплачені суми та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суми суддівської винагороди за один місяць з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19 червня 2025 року касаційна скарга залишена без руху з установленням скаржнику строку у 10 днів для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн.

23 червня 2025 року до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків разом з платiжною iнструкцiєю № 2582 вiд 20 червня 2025 року на виконання ухвали від 19 червня 2025 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.

В обґрунтування скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень не врахували висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 26.09.2018 у справі № 820/1853/17 щодо норми частини третьої статті 133 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VІ "Про судоустрій і статус суддів", у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2025 у справі № 240/9028/24 щодо застосування абзацу п`ятого статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та абзацу п`ятого статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», а саме щодо визначення розміру розрахункової величини прожиткового мінімуму, який має бути застосований при обрахунку посадового окладу судді.

Також скаржник посилається на підпункти а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу та зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики - з урахуванням висновків викладених Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 24.04.2025 по справі № 240/9028/24, розгляд касаційної скарги по цій справі допоможе сформувати єдину правову думку Верховного Суду щодо застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму, який має застосовуватись для визначення посадового окладу суддів. А також справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу, оскільки на розгляді судів перебуває значна кількість судових справ з аналогічними позовними вимогами вирішення подібних спорів, з огляду на що, справа має виняткове значення для усього суспільства.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпунктів а), в) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2025 року у справі № 620/6396/24.

Витребувати із Чернігівського окружного адміністративного суду справу № 620/6396/24.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

Ж. М. Мельник-Томенко