Справа № 440/4510/25
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 р.Справа № 440/4510/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

за участю секретаря судового засідання Кругляк М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025, головуючий суддя І інстанції: А.О. Чеснокова, м. Полтава, по справі № 440/4510/25

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання дій протиправними, скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (далі-позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі-відповідач) , в якій просить:

-визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 77635642 від 28.03.2025.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року у справі №440/4510/25 у задоволенні адміністративного позову Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. Решетилівська, 26/1, Полтава, Полтавська область, 36007, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправною та скасування постанови- відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що вимоги апеляційної скарги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10.07.2024 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 27.03.2025 надійшла заява стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 440/2437/24 від 10.03.2025 Полтавського окружного адміністративного суду.

На підставі зазначеного виконавчого документа відповідачем постановою від 28.03.2025 відкрито виконавче провадження № 77635642.

Як зазначило у своєму позові Головне управління ДСНС у Полтавській області, що оскаржувана постанова винесене без урахування ухвали про виправлення описки Другого апеляційного адміністративного суду у справі 440/2437/24 від 25.02.2025, яка була допущена у резолютивній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі 440/2437/24.

А саме було невірно зазначено: «… без урахування посадового окладу та окладу за військовим званням…», тоді як вірно, після виправлення описки зазначено: « Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум."

Крім того в позовній заяви позивач вказує на те, що відлік виконання рішення суду почався не з 06.12.2024, а саме з 25.02.2025, про що в постанові ДВС не зазначено. Також посилається на протиправність постанови про стягнення виконавчого збору, оскільки відповідно до п.п.5 ч.5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір стягненню не підлягає.

Незгода позивача з обґрунтованістю винесення постанови про відкриття виконавчого провадження стала підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, приймаючи спірну постанову про відкриття виконавчого провадження діяв на підставі, в межах і спосіб, встановлений приписами Закону №1404-VІІІ.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі Закон №1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону №1404-VIII під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою та другою статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із пункту 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону:

1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом;

4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом;

5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Частиною п`ятою статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Отже, Законом України "Про виконавче провадження" встановлено обов`язок виконавця ефективно та своєчасно вживати усі заходи за для примусового виконання рішення, зокрема, здійснення відкриття виконавчого провадження, шляхом винесення відповідної постанови.

У зв`язку з надходженням до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавчого листа № 440/2437/24 від 10.03.2025 Полтавського окружного адміністративного суду Головним державним виконавцем 28.03.2025 на підставі вимог статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 77635642 про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) без урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Цього ж дня, державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 32000 грн.

В подальшому, постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.04.2025 винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі виклавши резолютивну частину у наступній редакції : "Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум."

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області оскаржуючи постанову про відкриття виконавчого провадження посилався на невідповідність змісту виконавчого листа та зобов`язальної частини постанови про відкриття виконавчого провадження № 77635642 від 28.03.2025, на те, що відлік невиконання рішення боржником почався не з 06.12.2024, а з 25.02.2025, а також, на те, що вимога про стягнення виконавчого збору є незаконною.

Надаючи оцінку зазначеним підставам на які посилався апелянт, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Щодо невідповідності змісту виконавчого листа та зобов`язальної частини постанови про відкриття виконавчого провадження №77635642 від 28.03.2025, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/2437/24, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, щодо розрахунку та виплати ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення без урахування посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт; Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення без урахування посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у даній справі було виправлено описку, допущену в резолютивній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/2437/24 та викладено третій абзац резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/2437/24 у наступній редакції:

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Полтавським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 440/2437/24 від 10.03.2025 відповідно до якого резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень:

«Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.»

28.03.2025 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 77635642 про зобов`язання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) без урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 3 абз. 3 ст. 74 Закону № 1404-VIII начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Отже, законом передбачено право виконавця з власної ініціативи виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що вказана стаття Закону № 1404-VIII спрямована на надання можливості виконавцю виправити помилки, що викладені у процесуальних документах в рамках виконавчого провадження, які при цьому б не змінювали змісту документу.

Вищевказане узгоджується із правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 16 жовтня 2020 року у справі № 814/758/17.

04.04.2025 року постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі в постанові про відкриття виконавчого провадження від 28.03.2025 виклавши резолютивну частину у наступній редакції : "Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 23.01.2023 грошового забезпечення, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня відповідного календарного року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 02.12.2021 № 1928-ІХ, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум."

Таким чином, державним виконавцем у відповідності до приписів ст. 74 Закону № 1404-VIII в межах виконавчого провадження №77635642 було винесено постанову про виправлення помилки у постанові про відкриття виконавчого провадження від 28.03.2025.

Доказів оскарження позивачем постанови від 04.04.2025 року у встановленому законодавством порядку матеріали справи не містять.

Враховуючи вказане, розбіжності у виконавчому листі та зобов`язальній частині постанови про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем були самостійно усунуто шляхом винесення постанови про виправлення помилки у процесуальному документі від 04.04.2025 р.

Доводи апелянта, що відлік невиконання рішення боржником почався не з 06.12.2024, а з 25.02.2025 року у зв`язку з прийняттям ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 про виправлення описки, колегія суддів вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Колегією суддів встановлено, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2024 по справі №440/2437/24 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області залишено без задоволення та рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 по справі № 440/2437/24 залишено без змін.

Таким чином, постанова Другого апеляційного адміністративного суду у справі №440/2437/24 набула законної сили 06.12.2024 відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України.

При цьому, подальше виправлення описки, яке було здійснено ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2025, не впливає на набрання законної сили рішення.

Крім того, згідно з частиною 1 статті 370 КАС України Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Однак, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області не вживалося жодних дій щодо виконання судового рішення ні з моменту набрання ним законної сили 06.12.2024, ні після здійснення виправлення описки 25.02.2025.

Крім того, в апеляційній скарзі позивач посилається на приписи п.п.5 ч.5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», яким встановлено, що виконавчий збір не стягується у разі виконання рішення приватним виконавцем, а тому, як зазначає апелянт, вимога щодо стягнення з боржника виконавчого збору/ основної винагороди приватного виконавця у розмірі 32000 гривень є не законною, а отже постанова про стягнення виконавчого збору від 28.03.2025 року, яка є похідною від постанови про відкриття виконавчого провадження також підлягає скасуванню.

Щодо вказаних доводів апелянта колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 27 Закону виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Колегія суддів зазначає, що постанову про відкриття виконавчого провадження №77635642 від 28.03.2025 було винесено саме головним державним виконавцем Пецяк Л.В., вказане позивачем не заперечується.

Згідно до постанови про відкриття виконавчого провадження № 77635642 від 28.03.2025 вбачається, що постановою стягнуто з боржника виконавчий збір/ основну винагороду приватного виконавця у розмірі 32000 гривні.

Використання у тексті постанови символу "/" між словами «виконавчий збір / основна винагорода приватного виконавця» не вказує на обов`язковість одночасного чи додаткового стягнення обох зазначених сум, а лише вказує на альтернативний характер термінології, що може використовуватись залежно від способу виконання рішення.

Таким чином, єдиним обов`язком боржника за змістом постанови про відкриття виконавчого провадження № 77635642 від 28.03.2025 є сплата виконавчого збору у сумі 32?000 гривень.

Враховуючи вказане, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що підстави для скасування постанов про відкриття виконавчого провадження та стягнення з боржника виконавчого збору відсутні.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За визначенням, наведеним у статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 по справі № 440/4510/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій