Справа № 560/10640/25
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

09 липня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Салюк П.І., розглянувши позовну заяву Громадської організації "Громадська ініціатива 1" до Смотрицької селищної радо Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Громадська ініціатива 1" звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача - Смотрицької селищної ради, що супроводжувалося забороненою в Україні дискримінацією конституційних прав громадянки України, членкині Смотрицької територіальної громади, членкині ГО "Громадська ініціатива 1" ОСОБА_1 в сфері суспільних відносин громадсько-політичної діяльності;

- зобов`язати розглянути подану до Смотрицької селищної ради звернення скаргу від 9 квітня 2025 року за реєстраційним № Вх.579/02-02 від 10.04.2025 року у відповідності до всіх вимог норм матеріального права статей 18, 19, 20 Закону України "Про звернення громадян", якими регламентуються права громадянки України ОСОБА_1 та повноваження обов`язки суб`єкта владних повноважень Смотрицької селищної ради при розгляді даного звернення скарги і визначається спосіб, порядок та термін розгляду Смотрицькою селищною радою даного звернення скарги.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 червня 2025 року позовну заяву Громадської організації "Громадська ініціатива 1", залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху. Вказано, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду доказів на підтвердження викладених в адміністративному позові обставин; доказів сплати судового збору в розмірі 3028,00 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду.

Від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків, відповідно до якої позивач частково усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі суду від 24 червня 2025 року надавши докази підтверджуючі членство ОСОБА_2 в Громадській організації "Громадська ініціатива 1". Водночас, дослідивши матеріали заяви на усунення недоліків позовної заяви суд встановив відсутність доказів сплати судового збору.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року продовжено Громадській організації "Громадська ініціатива 1" процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 дні з моменту отримання копії цієї ухвали.

Від позивача повторно до суду надійшла заява про усунення недоліків. Дослідивши матеріали заяви на усунення недоліків позовної заяви суд встановив відсутність доказів сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає наступне

На виконання вимог ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України до позовної заяви необхідно додавати документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Всупереч зазначеним законодавчим приписам, за пред`явлення цього позову позивач не сплатив судовий збір у нормативно встановленому розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регламентовано Законом України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон №3674-VI).

Частиною 1 ст. 4 Закону №3674-VI унормовано, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 19.11.2024 № 4059-ІХ "Про Державний бюджет України на 2025 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028,00 грн.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач заявив одну позовну вимогу немайнового характеру.

Тобто сума судового збору за звернення до суду з цим позовом, з урахуванням становить 3028 грн.

Позивач покликається на п. 7 ст. 5 Закону №3674-VI як на підставу для звільнення від сплати судового збору.

У контексті цього суд звертає увагу на таке.

Приписами п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI унормовано, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

У разі звернення до суду громадської організації в інтересах інших осіб, така громадська організація є в розумінні Закону №3674-VІ платником судового збору.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 07.11.2018 у справі № 804/6859/16, від 04.12.2018 у справі № 804/5389/17, від 27.06.2029 у справі № 804/6117/17.

Суд не враховує покликання позивача на рішення від 28.11.2013 № 12-рп/2013, оскільки при його винесенні Конституційний Суд України керувався редакцією положень п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-V, чинною на момент його ухвалення. Починаючи з 01.09.2015, громадські організації виключені з переліку осіб, які звільняються від сплати судового збору.

Крім того, суд звертає свою увагу на те, що Громадська організація "Громадська ініціатива 1" звернулась в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Стрийської міської ради, номер справи - 380/11511/25, в якій позивачем було заявлено подібні позовні вимоги даній справі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 червня 2025 року по справі № 380/11511/25 позовну заяву Громадської організації "ГРОМАДСЬКА ІНІЦІАТИВА 1" до Стрийської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без руху. В ухвалі суду зазначено, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 2422,40 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року по справі № 380/11511/25 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "ГРОМАДСЬКА ІНІЦІАТИВА 1" до Стрийської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Крім того, в ухвалі суду також вказано, що на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 16 червня 2025 року, 24.06.2025 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої додано квитанцію про сплату судового збору.

Отже, суд доходить висновку, що, сплативши судовий збір у справі № 380/11511/25, Громадська організація "Громадська ініціатива 1" фактично визнала відсутність у неї пільг щодо звільнення від сплати судового збору та підтвердила обов`язок його сплати.

Відтак, станом на 09.07.2025 позивачем не усунуто недоліків позовної заяви.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовну заяву необхідно повернути позивачеві в зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації "Громадська ініціатива 1" до Смотрицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяП.І. Салюк