Справа № 640/31883/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю КОМФОРТ ДН ЮЕЙ до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю КОМФОРТ ДН ЮЕЙ до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Комісії центрального рівня) №34821/44054783/2 від 04.08.2021 р., яким ТОВ "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" відмовлено в реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 22.06.2021 р. постачальника (продавця) Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" в Єдиному реєстрі податкових накладних з часу її подання, тобто з 13.07.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2021 відкрито провадження у адміністративній справі № 640/31883/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду, Порядку №399 скеровано дану справу до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.04.2025, справу передано для розгляду судді Танцюрі К.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято справу до свого провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що не погоджується із прийняттям рішення ДПС України, вказавши, що надані ТОВ "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" податковому органу документи повністю доводять як факт здійснення платником податків господарської операції, за якою складено податкову накладну (реальність господарської операції), так і факт виникнення 22.06.2021 р. як першої події саме придбання послуг/робіт у ТОВ "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" контрагентом ТОВ "Розенберг-Україна", що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна №9 від 22.06.2021 р.; коди економічної діяльності платника податку за операцією, на підставі якої складено податкову накладну, відповідають кодам, зазначеним як в Таблиці даних платника податку на додану вартість, так і в ЄДРПОУ. Разом з тим, як вказав позивач, жодних зауважень щодо законності та достовірності наданих документів з боку податкового органу не надходило, надані платником податків відомості (інформація) жодним чином не спростовані, а невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправної.

Поряд з цим, згідно відповіді на відзив відповідача, яка надійшла від позивача до суду 28.12.2021, позивач наполягав на своїх вимогах саме до ДПС України, зазначивши, що вказане рішення є юридично значимим для позивача та має безпосередній вплив на його суб`єктивні права та обов`язки. При цьому, право оскарження рішення комісії центрального рівня в судовому порядку прямо передбачено п.17 Порядку №1165.

Представник ДПС України заперечував проти позовних вимог товариства з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву від 28.12.2021 та від 14.05.2025, наголосивши, що в даному випадку ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» оскаржує рішення ДПС, яким залишено скаргу ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Оскаржуване рішення ДПС №34821/44054783/2 від 04.08.2021, як вказав відповідач, не є юридично значимим для позивача, оскільки жодних заходів його реалізації щодо позивача не передбачає, а лише залишає чинним (таким, що має обтяжувальну дію щодо позивача) винесене раніше рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.07.2021 №2879026/44054783. Таким чином, ДПС вважає, що рішення Комісії з питань розгляду скарги ДПС №34821/44054783/2 від 04.08.2021 безпосередньо не порушує права та інтереси ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ», а тому підстави для його скасування відсутні.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» складено та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 22.06.2021 і згідно квитанції № від 22.06.2021 «Про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН» відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкової накладної зупинена.

ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» направлено пояснення до ГУ ДПС у м. Києві з підтверджуючими документами, за результатами розгляду яких Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення від 19.07.2021 № 2879026/44054783, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо придбання/постачання товарів/послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, а також розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» оскаржено зазначене рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві від 19.07.2021 № 2879026/44054783 в адміністративному порядку до ДПС.

Комісією центрального рівня (ДПС України) прийнято рішення за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №34821/44054783/2 від 04.08.2021, яким залишено скаргу без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 19.07.2021 № 2879026/44054783 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як зазначалось судом, ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» складено та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 22.06.2021 і згідно квитанції № від 22.06.2021 «Про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН» відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкової накладної зупинена.

ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» направлено пояснення до ГУ ДПС у м. Києві з підтверджуючими документами, за результатами розгляду яких Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення від 19.07.2021 № 2879026/44054783, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме, первинних документів щодо придбання/постачання товарів/послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції, а також розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

ТОВ «КОМФОРТ ДН ЮЕЙ» оскаржено зазначене рішення Комісії ГУ ДПС у м.Києві від 19.07.2021 № 2879026/44054783 в адміністративному порядку до ДПС.

Комісією центрального рівня (ДПС України) прийнято рішення за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №34821/44054783/2 від 04.08.2021, яким залишено скаргу без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня від 19.07.2021 № 2879026/44054783 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Приймаючи рішення у справі, суд враховує, що позивач наполягав на змісті позовних вимог та складу учасників справи, наголосивши, що має право на оскарження саме рішення ДПС України за результатами розгляду скарги.

В свою чергу, відповідно до п. 11, 12 Порядку № 1165 платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

За результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Згідно п. 17,18 Порядку № 1165 рішення комісії центрального рівня не підлягає адміністративному оскарженню та може бути оскаржено в судовому порядку у строки, визначені статтею 56 Кодексу.

Задоволення скарги є підставою для реєстрації зазначених у скарзі податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі з урахуванням вимог пункту 200-1.3 статті 200-1 Кодексу.

З вищевикладеного слідує, що рішення, прийняте за результатами вирішення податкового спору у порядку досудового врегулювання, не створює, не змінює та не припиняє будь-яких прав та обов`язків. Таке рішення не є таким, що прийняте у зв`язку з реалізацією управлінських повноважень, а є актом вирішення спору в досудовому порядку, не створює юридичного наслідку для позивача, а визнання цього рішення протиправним та його скасування не призведе до відновлення порушеного права.

За таких підстав, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Комісії центрального рівня) №34821/44054783/2 від 04.08.2021 р., яким ТОВ "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" відмовлено в реєстрації податкової накладної №9 від 22.06.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №9 від 22.06.2021 р. постачальника (продавця) Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМФОРТ ДН ЮЕЙ" в Єдиному реєстрі податкових накладних з часу її подання, тобто з 13.07.2021.

Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариство з обмеженою відповідальністю КОМФОРТ ДН ЮЕЙ відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.