Справа № 400/3037/25
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2025 р. № 400/3037/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області, в якому просив:

«Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведения ОСОБА_2 перерахунку та виплати разової грошової допомоги передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII за 2024 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни першої групи за 2024 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач як особа з інвалідністю внаслідок війни, у відповідності до статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII), має право на отримання одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2024 році в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, проте відповідач здійснив йому виплату вказаної допомоги у розмірі 2 700 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що позивачу, відповідно до пункту 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виплати особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною або за роботу в спеціальних умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 (далі-Порядок № 1396), грошова допомога виплачується до 24 серпня щороку в розмірах, визначених законодавством. Також відповідач зазначає що 02.04.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 369 "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у 2024 році" (далі - Постанова № 369), якою установлені розміри разової грошової виплати до Дня Незалежності України, що виплачується до 24 серпня 2024 року. Відповідач підсумовує, що розмір грошової допомоги визначено не Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, а Постановою № 369.

У зв`язку з тим, що від учасників справи не надходило заяв про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач має особи з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 .

Листом від 14.02.2025 № 3141-243/Г-02/8-1400/25 підтверджується, що відповідач виплатив позивачу щорічну грошову допомогу як особі з інвалідністю внаслідок війни до Дня незалежності за 2024 рік у сумі 3 100 грн.

Не погодившись із вказаною відмовою відповідача щодо невиплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни та створення належних умов для їх життєзабезпечення є Закон № 3551-XII.

Відповідно до частини статті 13 Закону № 3551-XII, (у редакції, чинній з 15.04.2023 з урахуванням змін, внесених Законом України від 20.03.2023 № 2983-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань» (далі Закон № 2983-IX)), щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 3 Постанови № 369, грошова допомога виплачується до 24 серпня 2024 року в такому розмірі: особам з інвалідністю I групи внаслідок війни у розмірі 3 100 гривень.

Судом встановлено, що позивач має статус особи з інвалідністю внаслідок війни, а тому має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік. Позивачу виплачено у серпні 2024 року 3 100 грн разової грошової допомога до Дня Незалежності України.

Вищенаведені положення Закону № 3551-XII та Постановою № 369 відповідачем дотримані.

При цьому, суд вважає помилковим твердження позивача про те, що останній має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік за аналогією допомоги до 5 травня в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, оскільки це різний вид допомоги, а тому позивач помилково ототожнює допомогу до Дня Незалежності України з допомогою до 5 травня.

Підстави для виплати позивачу у 2024 році щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком відсутні.

Також суд зазначає, що положення Закону 2983-IX, якими змінено виплату разової грошової допомоги до 5 травня на допомогу до Дня Незалежності України, неконституційними не визнавалися і є чинними. Такі зміни внесені безпосередньо до Закону № 3551-XII, а не шляхом встановлення відповідних норм черговим Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, як це відбувалося раніше і на заборону чого вказував Конституційний Суд України у своїх рішеннях з даного питання. Такий спосіб внесення змін до Закону № 3551-XII не дає суду підстав стверджувати про неконституційність відповідних змін правового регулювання.

Отже, виплата щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік мала здійснюватися в розмірі, що встановлений Постановою № 369, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 369.

Зазначене підтверджується висновками викладеними в постанові Великої палати Верховного Суду від 14.05.2025 у справі № 440/14216/23:

«Верховний Суд, посилаючись на приписи статті 22 Конституції України, застосував приписи частини п`ятої статті 13 Закону № 3551-ХІІ у редакції Закону № 367-XIV, яка не є чинною. Тобто Верховний Суд, вважаючи, що пункт 2 частини першої Закону № 2983-ІХ, яким частину п`яту статті 13 Закону № 3551-XII викладено в новій редакції, суперечить Конституції України, не застосував норму Конституції України, як того вимагає частина четверта статті 7 КАС України, а застосував норму, яка на момент виникнення спірних правовідносин та момент розгляду цієї справи втратила чинність.

Наведене підтверджує порушення судом норм процесуального права, а саме частини четвертої статті 7 КАС України, оскільки наведені норми процесуального права не дозволяють застосовувати норму закону, яка втратила чинність, а так само застосовувати будь-яку іншу норму права, крім припису Конституції України як норми прямої дії.

Здійснивши позивачу грошову виплату в розмірі 2 900 грн, ГУ ПФУ застосувало правила частини п`ятої статті 13 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 2983-ІХ, яка є чинною як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на час вирішення справи, неконституційною не визнавалася, що підтверджує те, що ГУ ПФУ діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначених законом.

З огляду на те, що чинне законодавство України не передбачає виплату позивачу разової грошової допомоги до Дня Незалежності України в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про задоволення позову постановлене з неправильним застосуванням норми матеріального права і порушенні норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню».

Враховуючи наведене, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати відсутні.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна