Справа № 520/28168/24
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

08 липня 2025 року № 520/28168/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС (, вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), яка полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.01.2023 року відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року, постанови КМУ країни від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких, інших осіб», з обчисленням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), та премії, а саме: надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за класну кваліфікацію 2 клас у розмірі 3 відсотків посадового окладу; премії у розмірі 165 відсотків посадового окладу, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії.

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (, вулиця Шевченка, будинок 26, місто Харків, 61013) підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017, року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за нормами чинними на 01.01.2023 року, з обчисленням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом Множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а саме: надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 відсотків посадового окладу; надбавки за класну кваліфікацію 2 клас у розмірі 3 відсотків посадового окладу; премії у розмірі 165 відсотків посадового окладу, для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

В матеріалах справи міститься клопотання позивача, в якому він просив:

- витребувати в Національній академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, ) належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими встановлено станом на 01.01.2023 року надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію та відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (відсотків посадового окладу), що фактично виплачені військовослужбовцям за посадою Начальник кафедри станом на 01.01.2023 року.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до копії довідки 100/27660 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 15 березня 2023 року вих. № 33/41-7010, доданої до позовної заяви, позивач звільнявся з посади Начальник кафедри тактики фак. 1 BIBB МВС України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням, зокрема, щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідна або аналогічна посаді Начальник кафедри тактики фак. 1 BIBB МВС України посада перебуває в структурі Національної академії Національної гвардії України, яка є правонаступником Військового інституту внутрішніх військ МВС України. Такою посадою є посада Начальник кафедри.

Таким чином, позивач посилається на те, що розпорядником інформації щодо складових грошового забезпечення військовослужбовців за посадою Начальник кафедри є Національна академія Національної гвардії України.

Враховуючи вищезазначене, позивач звернувся із запитом на інформацію до Національної академії Національної гвардії України, як розпорядника відповідної інформації, в якому просив надати інформацію про розмір надбавки за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (відсотків посадового окладу), що фактично сплачені в Національної академії Національної гвардії України за посадою Начальник кафедри станом на 01.01.2023 року.

У зв`язку з тим, що в порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», інформація про розміри складових грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), не надається, то інформація щодо виплат військовослужбовцям за посадою Начальник кафедри була зазначена надбавки за особливості проходження служби у розмірі до 50 (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та щомісячної премії станом на 01.01.2023 року у розмірі до 165 відсотків посадового окладу.

Враховуючи вищезазначене, позивач у клопотанні зазначив, що йому не вдалося самостійно отримати докази, а саме, розміри складових грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою Начальник кафедри.

Суд, розглянувши клопотання позивача, дійшов наступного.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, що випливає з положень ч.1 ст.72 КАС України.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч.2 ст.72 КАС України).

Слід зазначити, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.73 КАС України).

Згідно ч.4 ст.74 КАС України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

За правилами ч.2 ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вказані положення норм права, предмет заявленого адміністративного позову та доводи, викладені позивачем у клопотанні, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача.

Слід зазначити, що за приписами ч.ч.7-9 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС (, вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Національну академію Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, ) у строк, протягом п?яти днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- належним чином засвідчені копії розпорядчих документів, якими встановлено станом на 01.01.2023 року надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію, а також відомості про середні розміри надбавки за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (відсотків посадового окладу), що фактично виплачені військовослужбовцям за посадою Начальник кафедри станом на 01.01.2023.

Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, 61022, або засобами електронного зв`язку.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Зобов`язати відповідача у разі неможливості подання документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п?яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях