Справа № 140/2154/25
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2154/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Сокальської територіальної позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення, наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач1, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) (далі відповідач2, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 (далі третя особа, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке оформлене довідкою від 31.01.2025, про визнання позивача придатним до військової служби на особливий період;

про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.02.2025 про призов на військову службу під час мобілізації на особливий період згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 29.01.2001 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 (наразі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що підтверджується обліково-послужною карткою серії ОПК №2112 та військово-обліковим документом з Резерв+ від 05.01.2025.

Позивач зазначає, що за викликом (повісткою) ІНФОРМАЦІЯ_8 19.02.2024 прибув для уточнення облікових даних і в подальшому на проходження ВЛК.

На підставі рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21.02.2024 №132 його направлено на додаткове обстеження до КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м.Луцька» Волинської обласної ради, де він перебував на стаціонарному лікуванні з 04.03.2024 по 19.04.2024. По закінченню лікування та обстежень 19.04.2024 Лікарсько-консультативною комісією Волинської обласної психіатричної лікарні (далі - ЛКК ВОПЛ) позивачу встановлено діагноз: «Рекурентний депресивний розлад з частими декомпенсаціями депресивних станів, поточний епізод вираженої депресії з соматичними симптомами (ф.33.3)», що підтверджується актом дослідження стану здоров`я від 12.06.2024 №6426/2.06.24.

Після проведення ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до протоколу від 30.09.2024 №205 ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 військовозобов`язаного ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.17а графи II Розладу хвороб, який 04.10.2024 був скерований до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_11 ) для погодження діагнозу щодо непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку. Після погодження діагнозу останньою, 05.10.2024 вище вказані документи для прийняття остаточного рішення були направлені до 16 Регіональної ВЛК Західного регіону.

Позивач також зазначає, що під час проходження ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 він лікарям повідомляв, що на підставі рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 05.10.2024 його документи були направлені до НОМЕР_2 Регіональної ВЛК Західного регіону щодо виключення з військового обліку на підставі ст.17а графи Розладу хвороб, надавши в підтвердження вищевказаний акт дослідження стану здоров`я від 12.06.2024 № 6426/2.06.24. Однак, залишивши поза увагою даний документ і встановлені йому діагнози, позивач був визнаний придатним до військової служби.

В результаті таких дій ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ОСОБА_2 ), 02.02.2025 на підставі мобілізаційного розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач мобілізований до лав ЗСУ.

ОСОБА_1 вважає дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 неправомірними та такими, що порушують його права, оскільки при проходженні ВЛК членами комісії не було взято до уваги акт дослідження стану здоров`я від 12.06.2024 №6426/2.06.24 та не здійснено перевірку прийняття (неприйняття) рішення 16 Регіональною ВЛК Західного регіону (далі РВЛК) щодо розгляду документів позивача щодо виключення його з військового обліку на підставі ст.17 А графи Розладу хвороб.

На думку позивача, ВЛК йому проведено поверхнево та формально без будь-яких медичних обстежень, як того вимагають норми чинного законодавства.

Такі протиправні та незаконні дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання його придатним до військової служби під час мобілізації в особливий період, на думку ОСОБА_1 , призвели до винесення начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про його мобілізацію на особливий період,

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 10.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.36).

Представник відповідача1 у надісланому відзиві (а.с.62-65) позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Вказав, що позивач невірно визначив відповідача ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки довідка військово-лікарської комісії №660 від 31.01.2025 видана Сокальською територіальною позаштатною постійно-діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Під час взяття та облік, відповідно до даних АІС «Оберіг», встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 підлягає мобілізації та жодних записів щодо наявного рішення військово-лікарської комісії про його непридатність внесено не було. Тому жодних порушень законодавства про мобілізацію допущено не було.

Поряд з тим, звертає увагу на те, що Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі Положення №402), не передбачає право особи, яка проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку.

В той же час, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Однак документального підтвердження звернення із скаргою на протиправність дій/бездіяльності членів Сокальської територіальної позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 при проведенні медичного огляду, а також із скаргою на оскаржуване рішення, ні до ВЛК регіону, ні до ЦВЛК, з проханням провести повторний медичний огляд із дотриманням вимог Положення №402 позивачем до позовної заяви не долучено.

Крім того, представник відповідача1 вважає, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку діям лікарів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювання, оскільки це потребує спеціальних знань у сфері медицини.

Питання визначення причинного зв`язку захворювання за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Щодо вимоги про скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації, представник відповідача1 зазначає, що оспорюваний наказ від 31.01.2025 №91 про призов та відправку у військові частини військовозобов`язаних (резервістів) призваних під час загальної мобілізації є актом ненормативного характеру (індивідуальної дії).

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк

Звертає увагу на те, що дія наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.01.2025 №91 про призов та відправку у військові частини військовозобов`язаних (резервістів) призваних під час загальної мобілізації станом на дату подання позовної заяви, тобто, станом на 26.02.2025 вже була вичерпана його виконанням, оскільки пунктом 1.1. оспорюваного наказу встановлено строк здійснення призову, а саме: 31.01.2025.

Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України. Таким чином, позивач приступив до виконання службових обов`язків.

Тобто, після видання спірного наказу виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України №1153/2008.

Даними актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказів про призов. Оспорюваний наказ вже реалізовано, а тому його скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів позивача, про які він просить у позові.

Ухвалою суду від 11.04.2025 про заміну відповідача в адміністративній справі замінено у даній справі відповідача військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 на належного Сокальську територіальну позаштатну постійно-діючу військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач3, Сокальська територіальна позаштатна ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ), (а.с.78-79).

Третя особа у надісланих поясненнях (а.с.46-49) позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своєї позиції зазначила, що ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, з 31.01.2025 зарахований в списки особового складу в/ч НОМЕР_1 на посаду курсанта і в даний час є військовослужбовцем Збройних Сил України.

Законодавством регламентовано чітку процедуру проведення військово-лікарської експертизи, яка передбачає здійснення медичного огляду особи відповідними лікарями за загальним переліком та лікарями інших спеціальностей за наявності медичних показань.

Представник в/ч НОМЕР_1 зазначає, що медичний огляд повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.

Інші заяви по суті справи не надходили.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 взятий на облік як військовозобов`язаний, що підтверджується військово-обліковим документом з Резерв+ станом на 05.01.2025 (а.с.12).

Відповідно до акту дослідження стану здоров`я позивача від 12.06.2024 №6426/2.06.24 19.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено діагноз: Рекурентний депресивний розлад з частими декомпенсаціями депресивних станів, поточний епізод вираженої депресії з соматичними симптомами (ф.33.3) (а.с.14-15).

30.09.2024 позаштатна ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 прийняла постанову про непридатність ОСОБА_1 до військової служби на підставі статті 17а графи ІІ Розкладу хвороб з виключенням останнього з військового обліку, про що свідчить свідоцтво про хворобу №3002 (а.с.85-86).

З відповіді ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 на запит адвоката Прояви І.В. слідує, що ОСОБА_1 30.09.2024 протоколом №205 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 17 а графи ІІ Розлад хвороб. 04.10.2024 документи даного військовозобов`язаного були скеровані до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_12 для погодження діагнозу щодо непридатності даного військовозобов`язаного до військової служби з виключенням з військового обліку. 05.10.2024 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_12 даний діагноз було погоджено та в подальшому документи військовозобов`язаного ОСОБА_1 скеровані для прийняття остаточного рішення до НОМЕР_2 РВЛК (а.с.16).

Згідно з довідкою Сокальської територіальної позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 №660 рядовому ОСОБА_1 проведений медичний огляд 31.01.2025, діагноз: спастична кривошия з незначним порушенням функції, на підставі статті 21в графи ІІ Розладу хвороб , графи ТДВ придатний до військової служби (а.с.72).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.01.2025 №91 «Про призов та відправку у військові частини військовозобов`язаних (резервістів) призваних під час загальної мобілізації» 31.01.2025 здійснено призов військовозобов`язаних (резервістів) офіцерського, сержантського та солдатського складу, які перебувають на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , підпорядкованих відділів, в тому числі ОСОБА_1 , та направлено в розпорядження командирів військових частин, відповідно до списків військовозобов`язаних (резервістів) згідно додатку до наказу (а.с.66, 67).

Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 31.01.2025 №32 солдата ОСОБА_1 зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення, зі сніданку, 01.02.2025, призначено на посаду курсанта та вважається таким, що 31.01.2025 справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а.с.52).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Спеціальним нормативним-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частинами першою-третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Приписами частини сьомої статті 1 Закону №2232-XII установлено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Згідно з положеннями статті 27 Закону №2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджений Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. Воєнний стан надалі неодноразово продовжувався та діє донині.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі Закон №3543-ХІІ).

Частиною другою статті 4 Закону №3543-ХІІ установлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною п`ятою статті 22 Закону №3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Статтею 23 Закону №3543-XII визначено коло осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Разом з тим, відповідно до частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби (пункт 3).

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відтак, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які відповідно до висновку військово-лікарської комісії визнані непридатними до військової служби за станом здоров`я. Такі особи виключаються з військового обліку у відповідних ТЦК та СП.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Як передбачає пункт 2.2 глави 2 розділу І Положення №402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Пункт 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 визначає, що медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вносяться до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у встановленому законодавством порядку (пункт 1.12 глави 1 розділу II Положення №402).

Пунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України, на підставі направлення, яке формується в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або у паперовій формі за формою, наведеною у додатку 11 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Медичний огляд проводиться ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Направлення у паперовій формі реєструється в журналі реєстрації направлень на ВЛК, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду за формою, наведеною у додатку 12 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, та видається військовозобов`язаному під особистий підпис.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

Відповідно до пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил України та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з пунктом 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

Як передбачає пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення №402, постанови ВЛК ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних (Київського та Севастопольського міських) ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

Інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії (додаток 4 до цього Положення) у трьох примірниках.

Аналізуючи вищенаведені приписи Положення №402, слід дійти висновку, що з метою визначення ступеня придатності до військової служби військовозобов`язані особи проходять військово-лікарську експертизу, яка проводиться ВЛК районних, міських ТЦК та СП.

В разі встановлення непридатності до військової служби постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних ТЦК та СП, направляються на затвердження до штатних ВЛК вищого рівня.

При цьому повторне проведення медичного огляду військовозобов`язаного з метою визначення ступеня придатності до військової служби можливе не раніше як через рік після первинного медичного огляду.

Винятком з цього правила є проведення повторного огляду військовозобов`язаного, визнаного непридатним до військової служби, після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. При цьому такий огляд проводять ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку.

Як вбачається з матеріалів справи, відносно позивача 30.09.2024 було проведено медичний огляд та за протоколом ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 17а графи ІІ Розкладу хвороб (а.с.85-86).

04.10.2024 документи ОСОБА_1 були скеровані до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 для погодження діагнозу щодо непридатності даного військовозобов`язаного до військової служби з виключенням з військового обліку, де 05.10.2024 останньою даний діагноз було погоджено та в подальшому документи військовозобов`язаного ОСОБА_1 скеровані для прийняття остаточного рішення до НОМЕР_2 РВЛК (а.с.16).

31.01.2025 позивача повторно скеровано для проходження ВЛК (не за місцем перебування на військовому обліку) та Сокальською територіальною позаштатною комісією ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач визнаний придатним до військової служби, що підтверджується довідкою ВЛК №660 (а.с.72).

При цьому НОМЕР_2 РВЛК на засіданні комісії №897 від 02.03.2025 затвердила постанову ІНФОРМАЦІЯ_8 від 20.09.2024, якою ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби.

Отже, встановлені у даній справі обставини свідчать про те, що Сокальською територіальною позаштатною комісією ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 безпідставно проведено повторний медичний огляд ОСОБА_1 на предмет визначення ступеня придатності до військової служби, оскільки такий огляд проведений 30.09.2024 з визначенням непридатності до військової служби і підстав для проведення повторного огляду позивача до спливу одного року після попереднього огляду судом не встановлено.

При цьому постанова ІНФОРМАЦІЯ_8 про непридатність ОСОБА_1 до військової служби затверджена рішенням НОМЕР_2 РВЛК.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що здійснюючи повторний медичний огляд позивача на предмет визначення ступеня придатності до військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_3 територіальна позаштатна комісія ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 порушила вимоги Положення №402, внаслідок чого постанова відповідача3 від 31.01.2025, оформлена довідкою ВЛК №660, підлягає скасуванню як протиправна.

Суд зауважує, що факт не внесення відомостей про проходження позивачем медичного огляду до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не може бути підставою для визнання дій Сокальської територіальної позаштатної комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 правомірними, оскільки під час проходження медичного огляду позивач повідомляв членів комісії про наявність відносно нього постанови ВЛК, проте такий факт не був перевірений ними.

Суд не бере до уваги доводи відповідача1 про те, що Положення №402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК в судовому порядку.

За висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16, у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Проте, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 комісія ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , провівши повторний огляд ОСОБА_1 на предмет встановлення ступеня придатності до військової служби, порушила вимоги Положення №402, яке не передбачає проведення повторного огляду особи в межах одного року, тому порушення процедури прийняття спірного рішення є самостійною підставою для його скасування.

Крім того, суд враховує, що постанова Сокальської територіальної позаштатної комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 суперечить висновкам НОМЕР_2 РВЛК, яка є вищим органом в системі військово-лікарської експертизи.

Вирішуючи спір, суд виснуває, що протиправні дії Сокальської територіальної позаштатної комісії ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо проведення медичного огляду позивача та визнання останнього придатним до військової служби за наявності на той момент висновку іншої ВЛК про непридатність до військової служби призвели до незаконної мобілізації ОСОБА_1 , який відповідно до чинного законодавства підлягав виключенню з військового обліку.

Таким чином, спірний наказ ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.01.2025 №91 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу є протиправним та підлягає скасуванню.

При цьому твердження відповідача1 про те, що позивач на даний час має статус військовослужбовця та приступив до виконання службових обов`язків, в даному випадку не мають правового значення, позаяк наявність постанови ВЛК щодо визнання його непридатним до військової служби є підставою для звільнення з військової служби відповідно до вимог статті 26 Закону №2232-XII.

Відповідно до частин першої-другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доводи відповідачів про правомірність своїх дій спростовано наведеним вище аналізом чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

З урахуванням встановлених у справі фактичних обставин, наведених вище норм законодавства, та беручи до уваги зібрані та досліджені судом докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправними та скасування постанови Сокальської територіальної позаштатної ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК №660 від 31.01.2025, про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби; про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.01.2025 №91 «Про призов та відправку у військовій частини військовозобов`язаних (резервістів) призваних під час загальної мобілізації» в частині призову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову Сокальської територіальної позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена довідкою ВЛК від 31.01.2025 №660, про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби на особливий період.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2025 №91 «Про призов та відправку у військовій частини військовозобов`язаних (резервістів) призваних під час загальної мобілізації» в частині призову ОСОБА_1 .

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач1: ІНФОРМАЦІЯ_13 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

Відповідач2: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) ( АДРЕСА_3 );

Відповідач3: Сокальська територіальна позаштатна постійно-діюча військово-лікарська комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 );

Третя особа: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій