Справа № 160/25282/24
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2025 року Справа №160/25282/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю. за участю: представника позивача Штефана В.О., представника позивача та заявника Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» - Лісового Д.О., представника відповідача Скляр Н.М., представника третіх осіб - 5 та 6 Касьян М.С., третьої особи-8 - ОСОБА_1 , заявника фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , представника заявника фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 Залецького І.І., представника заявника Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОГРАД» - Захарченка Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОГРАД», Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» про залучення їх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за позовом Громадської спілки «АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ» до Криворізької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (третя особа-1), Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя (третя особа-2), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (третя особа-6), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 (третя особа-3), ОСОБА_6 (третя особа-4), ОСОБА_7 (третя особа-5), ОСОБА_8 (третя особа -7), фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (третя особа 8), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛОВИК І ПАРТНЕРИ ГРУП» (третя особа-9) про визнання протиправним рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває дана адміністративна справа, предметом якої є визнання незаконним (протиправним та нечинним) з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу», яка розглядається в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання в якій призначено на 25.03.2025 року.

19.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 02.07.2025 року о 10:30 год.

02.07.2025 року від фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОГРАД», Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» надійшли клопотання про залучення їх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що рішення в цій справі впливає на права та обов`язки фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОГРАД», Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК», оскільки вказані особи землекористувачами та їм нараховується орендна плата на підставі спірного рішення.

02.07.2025 року у підготовчому судовому засіданні представники позивача та третіх осіб підтримали клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення клопотань про залучення третіх осіб.

Перевіривши матеріали справи та вирішуючи вказані клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Так, у даній справі оскаржується рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу».

На обґрунтування зазначеного клопотання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 надано до суду копії: - виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 01.07.2025 року №433590916; - договору купівлі-продажу споруд від 26.03.2004 року; - рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.06.2013 року №199 «Про затвердження актів комісії з визнання розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам; - акту комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам від 06.06.2013 року №4.

ОСОБА_4 на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - паспорта громадянина України; - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 01.07.2025 року №433567065; - витягу з Державного реєстру правочинів від 11.09.2007 року №4587880; - витягу Комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» від 14.09.2007 року №15930005; - квитанції до платіжної інструкції про сплату орендної плати; - договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 11.09.2007 року; - тимчасової угоду №5074 від 27.12.2010 року про сплату за фактичне користування земельною ділянкою.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 18.02.2004 року; - паспорта громадянина України; - витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.10.2013 року №12027459; - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 01.07.2025 року №433584725; - ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 17.12.2024 року у справі №215/7837/24.

Приватним акціонерним товариством «ЕЛЕКТРОГРАД» на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - витягу з Державного реєстру речових прав від 28.09.2023 року №348414206; - розрахунку розміру орендної плати за землю, що підлягає до сплати з 2023 року; - витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; - договору оренди земельної ділянки №2023571 від 18.09.2023 року; - рішення Криворізької міської ради від 28.07.2023 року №2122 Про поновлення (продовження) договорів оренди землі; - постанови про відкриття виконавчого провадження від 31.01.2025 року ВП №77039870; - статуту; - витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Акціонерним товариством «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 01.07.2025 року №433692018; - податкової декларації з плати за землю.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» на підтвердження обґрунтувань заявленого клопотання надано до суду копії: - виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; -витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; - витягу з Державного реєстру речових прав від 30.08.2024 року №392952329; - розрахунку розміру орендної плати за землю, що підлягає до сплати з 2024 року; - витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; - договору оренди земельної ділянки №2024485 від 19.08.2024 року; - рішення від 31.07.2024 року №2966 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянко, зміну виду цільового призначення земельної ділянки, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки ц надання їх в оренду; - рішення Криворізької міської ради від 26.04.2024 року №2763 Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування.

Відповідно до наданих заявниками документів встановлено, що останні є землекористувачами та на підставі спірного рішення їм нараховується орендна плата за землю.

Враховуючи вищевикладене та те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , фізична особа-підприємець ОСОБА_3 , Приватне акціонерне товариство «ЕЛЕКТРОГРАД», Акціонерне товариство «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» є землекористувачами та їм нараховується орендна плата на підставі спірного рішення, суд дійшов висновку, що рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ), Приватне акціонерне товариство «ЕЛЕКТРОГРАД» (01014, м.Київ, вул.Соловцова Миколи, буд.2, офіс 38, ), Акціонерне товариство «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» (50024, м.Кривий Ріг, вул.Петра Калнишевського, 1А, ) та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» (53080, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Веселе, вул. Центральна, буд.1, ).

Відповідно до ч.1 статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Відповідно до ч.3 статті 261 КАС України треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про адміністративну процедуру» для розгляду та вирішення справи, що стосується великої кількості осіб (як правило, більше десяти осіб), до участі в адміністративному провадженні можуть залучатися представники таких осіб, а також, у випадках, передбачених законом, представники громадських об`єднань.

У справі, що стосується великої кількості осіб з однаковими інтересами, адміністративний орган може звернутися до таких осіб з вимогою призначити спільного представника. Якщо протягом встановленого адміністративним органом строку така вимога не буде виконана, адміністративний орган має право призначити з кола таких осіб спільного представника на власний розсуд.

З огляду на вказану норму та враховуючи те, що до участі у справі залучено 12 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд вважає за необхідне запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача призначити спільного представника та повідомити про це суд до 15.07.2025 року.

Згідно п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, враховуючи вказане відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання.

Крім того, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛОВИК І ПАРТНЕРИ ГРУП» та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» не мають зареєстрованого кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

При цьому, відповідно до ч.6 ст.18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Згідно абз.3, 4 ч.9 ст.44 КАС України якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Суд, направляючи такому учаснику справи судові виклики і повідомлення, ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом, зазначає у цих документах про обов`язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛОВИК І ПАРТНЕРИ ГРУП» та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» про обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Керуючись статтями 18, 44, 49, 181, 243, 248, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 , Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОГРАД», Акціонерного товариства «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» про залучення їх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) (третя особа-10)

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) (третя особа-11),

- фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) (третя особа-12),

- Приватне акціонерне товариство «ЕЛЕКТРОГРАД» (01014, м.Київ, вул.Соловцова Миколи, буд.2, офіс 38, ) (третя особа-13),

- Акціонерне товариство «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРАСЬКИЙ ІНСТИТУТ ГІРНИЧОРУДНОГО МАШИНОБУДУВАННЯ З ДОСЛІДНИМ ЗАВОДОМ» (50024, м.Кривий Ріг, вул.Петра Калнишевського, 1А, ) (третя особа-14),

- Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» (53080, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Веселе, вул. Центральна, буд.1, ) (третя особа-15).

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача строк для подання своїх пояснень до 14.07.2025 року та запропонувати призначити спільного представника, про що повідомити про це суд до 14.07.2025 року.

Відкласти підготовче судове засідання та призначити наступне підготовче судове засідання 15.07.2025 року на 10:30 год.

Повідомити Товариство з обмеженою відповідальністю «ВОЛОВИК І ПАРТНЕРИ ГРУП» та Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІ РОЗВИТОК» про обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

З врахуванням ч.7 ст. 243 КАС України текст ухвали оформлено окремим документом 08.07.2025 року.

Суддя М.В. Дєєв