Справа № 200/1868/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

08 липня 2025 року Справа №200/1868/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про витребування доказів за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Приазов`є» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з березня 2022 по лютий 2025 року у сумі 483 901,36 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Приазов`є» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з березня 2022 по лютий 2025 року у сумі 483 901,36 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2025 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду: відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому.

Від приватного акціонерного товариства «Приазов`є» на адресу суду був наданий відзив на позовну заяву, в якому відповідачем було зазначено: - «[…]. Отже, виходячи з вищевказаних вимог п. 6.4., 6.5., 6.7. Інструкції, в 2022 році Позивач мав надіслати Відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, до 20.01.2022 року та протягом місяця, та коли настали обставини, які впливають на суму відшкодування, що сталось після 24.02.2022 року. До позову не додається Розрахунок, що був направлений Відповідачу до 20.01.2022 року, тому сума заборгованості за березень - червень 2022 року, вказана в позові на загальну суму 68 559,04 грн., не підтверджена жодним доказом. Також до позову не додані докази надсилання Відповідачу Розрахунків за січень-червень 2022 року. Юридична адреса Відповідача в 2022 році знаходилась в м. Маріуполь. Відповідно, після 24.02.2022 року Відповідач через бойові дії в м. Маріуполь втратив доступ до офісного приміщення, а з 05.03.2022 року територія м. Маріуполя і Маріупольського району була окупована військами російської федерації, що підтверджується наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження ПЕРЕЛІКУ територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією». Всі документи, що були в розпорядженні Відповідача до 24.02.2022р. були втрачені, що підтверджується відповідними заявами в правоохоронні та податкові органи (додаються). Через вказані обставини Відповідач також не може перевірити наявність та надати Суду копію Розрахунку за січень 2022 рік, який міг би підтвердити заборгованість за березень - червень 2022 року. На цей час Відповідачем втрачене все його майно на тимчасово окупованій території, у зв`язку з чим Відповідачем було подано документи в податкові органи про неможливість виконання податкового обов`язку. Крім того, відповідно до п. 6.8. Інструкції Розрахунки за період з травня 2024 по лютий 2025 року не повинні надсилатись Відповідачу. Позивач стверджує, що надіслав Розрахунки Відповідачу на електронну адресу , надавши: копії своїх листів від 06.11.2024, 14.11.2024, 11.12.2024, 17.01.2025, 11.02.2025 року, до яких мали б додаватись ті самі Розрахунки, що він додав до позову (надані Позивачем листи не містять додатків, про які в них вказано) та 5 скріншотів з системи електронного документообігу від 06.11.2024, 14.11.2024, 11.12.2024, 17.01.2025, 11.02.2025 року (додаток до позову під назвою «Д8_Повідомлення про направлення листів.» Надані Позивачем скріншоти містять інформацію про дату відправки листа (повідомлення), електронну адресу, на яку було щось відправлено, та статус відправки «Відправлено», але з цих скріншотів Позивача не можливо встановити інформацію про: зміст чи текст 5 електронних листів (повідомлень), які були направлені на електронну адресу ргіаzоvіе2018@і.uа, які вкладення були відправлені разом з такими електронними листами, статусу відправки, яка б підтверджувала, що лист отримано/доставлено тощо. Після виїзду з окупованої території м. Маріуполь директор Відповідача не користувалась електронною адресою ргіаzоvіе2018@і.uа, оскільки не мала до неї паролю. Зазначена електронна адреса була заблокована через те, що нею не користувались протягом довгого часу (підтвердження цьому будуть надані оскільки Відповідач запросив документальне підтвердження щодо роботи електронної пошти в листопаді 2024 - лютому 2025, але ще не отримав належної відповіді). Але весь час на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua), в електронному кабінеті Відповідача, відсутня інформація про наявність будь-якого боргу Відповідача перед Пенсійним фондом України (скріншот з веб-порталу додається). Крім того, представники Позивача обізнані з електронною адресою директора Відповідача . Але не надіслали на нього жодного з листів від 06.11.2024, 14.11.2024, 11.12.2024, 17.01.2025, 11.02.2025 року та/або Розрахунків. Таким чином. Розрахунки за період липень 2022- лютий 2025 року не були отримані Відповідачем, а до позову не додано належних доказів на підтвердження надіслання (вручення) Відповідачу Розрахунків, на яких Позивач ґрунтує свої вимоги до Відповідача. Ознайомившись з Розрахунком за липень 2022 року Відповідач хоче звернути увагу на наступне. Згідно з інформацією, наданої Позивачем з пенсійних справ кожної особи, яка додається до позову (додаток до позову під назвою «Д6_Довідки про розмір отриманої пенсії розрахунки пільгового стажу та пільгові довідки»), всі особи, вказані в Розрахунках, зареєстровані в с. Новоселівка (код КАТОТТГ: UА0066152) та с. Новоселівка друга (код КАТОТТГ: UА0097635), що є територією Мирненської селищної територіальної громади Волноваського району Донецької області, яка відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження ПЕРЕЛІКУ територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» була: територією активних бойових дій - з 24.02.2022 по 25.02.2022 року; територією тимчасово окупованою - з 26.02.2022 року (окупація продовжується до сьогодні). Інформація про те, що на території ведення активних бойових дій та на тимчасового окупованих територіях не функціонують відділення АТ «Укрпошта», відділення банків для отримання пенсій є загальновідомою (також підтвердження містяться в додатках до заяви про неможливість виконання платником податків податкового обов`язку від 28.09.2022, що додається до цього відзиву). Відповідно до п.6.7. Інструкції в лютому 2022 року настали обставини, які впливають на суму відшкодування - Позивач втратив можливість виплачувати пенсії через АТ «Укрпошта», не мав інформації щодо фізичних осіб, про що органи Пенсійного фонду мали повідомити Відповідача починаючи з березня 2022 року шляхом направлення відповідних Розрахунків. Але Позивач додає до позову Розрахунок починаючи лише з липня 2022 року, який містить фактичні витрати на доставку пенсій АТ «Укрпоштою», тобто без врахування фактичних обставин, що існували з 24.02.2022 року. Отже, в порушення п. 6.7. Інструкції Позивач не надав Розрахунків за період березень-червень 2022 року ні суду, ні Відповідачу, а Розрахунок за липень 2022 не відповідає фактичним обставинам щодо виплати пенсій на окупованих територіях через АТ «Укрпошту». Таким чином, Позивач не надіслав належним чином Відповідачу Розрахунки, які надав Суду на підтвердження наявності та суми заборгованості. Також не надав Суду необхідних Розрахунків за січень-червень 2022 року, а наданий Позивачем Розрахунок за липень 2022 року оформлений з порушенням п. 6.7. Інструкції і передбачає сплату Відповідачем витрат з доставки пенсій через АТ «Укрпошту», яких фактично не могло бути і не було.

Відповідач 21 травня 2025 року засобами зареєстрованого кабінету «Електронний суд» надіслав на адресу суду клопотання про витребування доказів, в якому зазначив наступне: - «[…]. Додаток 8 до Інструкції називається «Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах» з відповідного календарного місяця відповідного конкретного пенсіонера, щодо кожного підприємства, яка має нести витрати, щодо розміру та складу пенсії тощо), на підставі якої формуються Розрахунки. Позивач не подавав до позову сформовані «Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах» за період з березня 2022 року по лютий 2025 року. Але як встановив Відповідач (докладно в п. 3.1. відзиву Відповідача), надані Позивачем Розрахунки: не відповідають щомісячним сумам фактичних витрат, вказаним в розрахунку суми позову; містять необґрунтовані суми щодо таких пенсіонерів як ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які також не відповідають іншим наданим Позивачем документам щодо кожного з цих пенсіонерів та призначеної йому пенсії. Крім того, Позивач в розрахунку суми позову в графі «Сума, нарахована до відшкодування, згідно з розрахунком» вказав декілька разів суми зі значенням «-», не надавши будь-яких пояснень щодо цього. Отже, Позивачем не надано «Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах» за період з березня 2022 по лютий 2025, що мали бути складені згідно з додатком 8 до Інструкції як підстава для складання Розрахунків. Зазначені «Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах» необхідні для дослідження фактів, які наводить Позивач в позовній заяві, з метою пояснення чи встановлення причин помилок в складених Позивачем Розрахунках. […]. Відповідно до частини ч. 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Як видно з наданих Позивачем документів та як Відповідач вже зазначав в п. 3.3. свого відзиву, всі пенсіонери, вказані у Розрахунках, залишились проживати на тимчасово окупованій території з лютого 2022 року. […]. Вищевказані обставини мають бути встановлені під час розгляду Справи, оскільки припинення виплати пенсій особам, зазначеним в Розрахунках, або відсутність від них відповідних заяв, передбачених для ідентифікації в органах Пенсійного Фонду України, впливають на суму фактичних витрат, що мають відшкодовуватись підприємствами, тому згідно з п. 6.7. Інструкції органи Пенсійного фонду мають повідомляти про це підприємства у розрахунку, який направляється в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Звертаємо увагу, що Розрахунку за серпень 2022 року Позивач не надав Суду та не надсилав Позивачу ні в 2022, ні в 2024 та пізніше. Отже, з наданих Позивачем доказів не вбачається: чи припинялась виплата пенсій пенсіонерам в серпні 2022 року; чи пройшли пенсіонери, вказані в Розрахунках, відповідну ідентифікацію після припинення виплати пенсії в серпні 2022 року та чи підтвердили вони у відповідних заявах, що не одержують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.».

З урахуванням наведеного відповідач просив суд: витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з березня 2022 по лютий 2025 року, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції № 21-1, саме на підставі яких складені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2022 по лютий 2025 року;

- відомості про зупинені в серпні 2022 року виплати для зазначених у Розрахунках осіб, а також заяви про призначення, поновлення або продовження виплати пенсії за результатами проходження ідентифікації такими пенсіонерами, оскільки вони знаходяться на тимчасово окупованих територіях;

- належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження права підпису ОСОБА_4 , Зрожецькою Ольгою, ОСОБА_5 від імені Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що вказані в позовній заяві (наказ, розпорядження тощо).

Розглянувши надане клопотання відповідача про витребування вищезазначених доказів, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 2 та 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.1, 3 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до ч.1 та 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що відповідач у разі неможливості самостійно надати докази, що стосуються фактів, на які він як учасник справи посилається, та які він самостійно не може отримати має право подати клопотання про їх витребування одночасно з поданням відзиву на позовну заяву.

Суд в свою чергу розглядає таке клопотання з урахуванням вищезазначених підстав, нові докази суд витребує у виняткових випадках, якщо учасник справи не міг їх подати до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Відповідно до приписів ч.4 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до приписів ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

З матеріалів справи встановлено, що відзив на позовну заяву відповідачем подано самостійно через підсистему «Електронний суд» 07.04.2025.

Із заявою про витребування доказів відповідач звернувся 21.05.2025 через підсистему «Електронний суд».

Отже, заява про витребування доказів подана відповідачем з порушенням строку, встановленого ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

В даному випадку суд вважає відмовити у задоволенні заяви відповідача про витребування доказів, але варто зазначити, що суд не позбавлений можливості самостійно витребувати необхідні для всебічного розгляду справи відповідні докази за власною ініціативою.

В свою чергу приписами ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до приписів частин 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Приписами ч.1 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

При цьому суд зважає на важливість подання кожною стороною процесу письмових заяв та доказів по суті справи, оскільки саме на підставі таких заяв та поданих доказів буде розглядатися справа по суті.

Суд зазначає, що процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За приписами п.6.5 Інструкції, розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За приписами п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство же зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.

Додаток 8 до Інструкції називається «Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах» з відповідного календарного місяця відповідного конкретного пенсіонера, щодо кожного підприємства, яка має нести витрати, щодо розміру та складу пенсії тощо), на підставі якої формуються Розрахунки.

Слід зауважити, що відповідно до Методичних рекомендацій щодо організації роботи підрозділів органів Пенсійного фонду України зі сплати платежів до пенсійної системи та захисту прав застрахованих осіб затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.04.2016 № 9-2, розділ ІІ підрозділ 2.3 Забезпечення надходження коштів на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в якому зазначено:

2.3.1. Організація роботи з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підрозділами платежів територіальних органів Фонду відповідно до глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (із змінами) (далі Інструкція).

2.3.2. Підрозділи платежів територіальних органів Фонду формують Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (далі Розрахунки), на підставі відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах (далі Відомості), які надаються підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду до 1 січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

2.3.3. Сформовані Розрахунки, а також Розрахунки, що надійшли з інших територіальних органів Фонду, аналізуються з метою визначення платників, яким Розрахунки не направляються:

- ліквідовані без правонаступника;

- визнані банкрутами та відносно яких відкрита ліквідаційна процедура;

- знаходяться на території вільної економічної зони Крим;

- віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України (крім випадків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення).

При здійсненні аналізу використовується інформація:

- з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, Єдиного державного реєстру судових рішень, оприлюднені на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет відомості про справу про банкрутство;

- з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

- від платників (установчі документи);

- що надається органами ДФС про платників, що мають статус платників єдиного податку відповідно до Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 19 вересня 2013 року № 494, постановою правління Пенсійного фонду України 19 вересня 2013 року № 16-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1733/24265.

2.3.4. Виявлені невідповідності у Відомостях та Розрахунках узгоджуються з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду та у разі необхідності вносяться зміни до Відомостей та Розрахунків.

2.3.5. Опрацьовані Розрахунки направляються платникам територіальними органами Фонду в порядку та строки, встановлені главою 6 Інструкції.

Відомості та Розрахунки обліковуються підрозділами платежів територіальних органів Фонду та зберігаються в окремих справах.

2.3.6. З метою забезпечення обліку надходження коштів, що підлягають відшкодуванню, суми, відображені у Розрахунках, вносяться 25 числа щомісяця до карток особових рахунків платників з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27 вересня 2010 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 988/18283 (далі Порядок ведення обліку).

2.3.7. Раз на рік, після закінчення виплатного періоду грудня звітного року, підрозділами платежів територіальних органів Фонду разом з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду проводиться звірення сум, що підлягали відшкодуванню в звітному році окремо по кожному підприємству та в розрізі всіх пенсіонерів, що отримують пільгову пенсію. Результати звірення оформлюються актами довільної форми.

Після цього підрозділи платежів складають та забезпечують інформування територіальних органів Фонду за місцезнаходженням підприємств про результати звірення сум відшкодування пільгових пенсій.

2.3.8. Підрозділами платежів здійснюється постійний аналіз стану погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З вищенаведеного можна дійти до висновку, що відповідними підрозділами територіальних органів Пенсійного фонду України здійснюється аналіз з використанням інформації, зокрема: з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; від платників (установчі документи); що надається органами ДФС про платників, що мають статус платників єдиного податку відповідно до Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України 19 вересня 2013 року № 494, постановою правління Пенсійного фонду України 19 вересня 2013 року № 16-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 жовтня 2013 року за № 1733/24265.

При чому виявлені невідповідності у Відомостях та Розрахунках узгоджуються з підрозділами пенсійного забезпечення територіальних органів Фонду та у разі необхідності вносяться зміни до Відомостей та Розрахунків.

Судом встановлено, відповідно до наявних в матеріалах позовної заяви доказах, а саме копій відправлень відправлених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за спірний період до ПрАТ «Приазов`є» щодо розміру сум, яка підлягає відшкодуванню на виплату та доставку пенсій на його електронну скриньку - ргіаzоvіе2018@і.uа, (06.11.2024, 14.11.2024, 12.12.2024, 17.01.2025 та 11.02.2025 року).

В свою чергу, відповідач заперечує щодо отримання вищезазначених супровідних листів із розрахунками щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період, про що зазначає у своєму відзиві на позовну заяву.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази: належним чином отримане ПрАТ «Приазов`є» відправлень з розрахунками щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період направлених позивачем (06.11.2024, 14.11.2024, 12.12.2024, 17.01.2025 та 11.02.2025 року) на електронну скриньку - ргіаzоvіе2018@і.uа; відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з березня 2022 по лютий 2025 року, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції № 21-1, саме на підставі яких складені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2022 по лютий 2025 року; відомості щодо фактичного отримання пенсійних виплат за спірний період особами зазначених у Розрахунках.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 44, 72, 73, 80, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів відмовити.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за власною ініціативою наступні докази: належним чином отримане ПрАТ «Приазов`є» відправлень з розрахунками щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період направлених позивачем (06.11.2024, 14.11.2024, 12.12.2024, 17.01.2025 та 11.02.2025 року) на електронну скриньку - ргіаzоvіе2018@і.uа; відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з березня 2022 по лютий 2025 року, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції № 21-1, саме на підставі яких складені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з березня 2022 по лютий 2025 року; відомості щодо фактичного отримання пенсійних виплат за спірний період особами зазначених у Розрахунках.

Витребувані докази подати до суду протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі неможливості подання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин цього у той самий строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець