Справа № 460/15371/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни сторони правонаступником та залучення у справу третьої особи

07 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/15371/23 пров. № А/857/31613/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Шевчук С. М.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Філії "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про заміну сторони позивача адміністративній справі №460/15371/23 за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП НАЕК "Енергоатом" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про визнання протиправним та скасування висновку, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року,

встановив:

У червні 2023 року позивач Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП НАЕК "Енергоатом", звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 08.06.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-29-008368-а.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 460/15371/23.

Філія "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" звернулася до суду з клопотанням про заміну сторони позивача у цій справі правонаступником.

Перевіривши вказане клопотання, колегія суддів вважає, що таке підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Так, 10 січня 2024 року було опубліковано постанову Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року за №1420 «Про утворення акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», якою відповідно до Закону України «Про акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», Кабінет Міністрів України постановляє утворити акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», 100 відсотків якого належать державі, шляхом перетворення державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (код згідно ).

Пунктом 3 цієї Постанови установлено, що:

- товариство є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» із дня державної реєстрації товариства;

- відокремлені підрозділи державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» із дня державної реєстрації товариства продовжують функціонувати як відокремлені підрозділи товариства (філії, представництва).

Реєстрація акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відбулась 11 січня 2024 року, що підтверджується витягом з єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

У розділі «Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа» Витягу з ЄРЮОФОПГФ зазначено: державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», .

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для допущення процесуального правонаступництва шляхом заміни позивача у справі Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (), від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП НАЕК "Енергоатом" () його правонаступником - Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (), від імені якого діє філія «Відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» ().

Також суд встановив, що Відокремленим підрозділом «Рівненська атомна електрична станція» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 25.02.2023, далі - Особливості) в електронній системі закупівель Prozorro 29.03.2023 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Уайт-спірит, бензин «Калоша» за кодом ДК 021:2015: 09220000-7: Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини (унікальний номер UА-2023-03-29-008368-а) з очікуваною вартістю закупівлі 236494,05 грн. без ПДВ.

За результатами проведеної закупівлі переможцем було визнано ТОВ "АВІА ОІЛ", з яким укладено договір про закупівлю від 11.05.2025 №53-122-01-23-13401.

08.06.2023 в електронній системі закупівель відповідачем за результатами проведеного моніторингу процедури публічної закупівлі оприлюднено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UА-2023-03-29-008368-а, яким зобов`язано позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором про закупівлю.

З огляду на наведене апеляційний суд дійшов висновку про необхідність залучення ТОВ "АВІА ОІЛ" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, так як наведені обставини дають суду підстави вважати, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "АВІА ОІЛ".

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, серед іншого, з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.

Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ "АВІА ОІЛ", яке не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останнього на участь у розгляді даної справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "АВІА ОІЛ".

Керуючись статтями 9, 49, 52, 250, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Замінити позивача у справі - Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (), від імені якого діє відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" ДП НАЕК "Енергоатом" () його правонаступником - Акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (), від імені якого діє філія «Відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» ().

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "АВІА ОІЛ" () до участі у справі №460/15371/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "АВІА ОІЛ" право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Також роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "АВІА ОІЛ" право подати до суду апеляційної інстанції відзив (пояснення) на позовну заяву та відзив (пояснення) на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом двадцяти денного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "АВІА ОІЛ" (вул. Басейна, будинок 9, кімната 3, м.Київ, 01004) копії матеріалів справи (заяви по суті справи).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в частині вирішення питання щодо заміни сторони у справі.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
С. М. Шевчук