Справа № 640/12874/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 року Справа№640/12874/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо-Фуд» до Головного управління ДПС у Рівненській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо-Фуд», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 21.04.2022 було проведено фактичну перевірку магазину «Сільпо» за адресою: м. Рівне, вул. Гагаріна, 16. За результатами перевірки було складено акт (довідка) фактичної перевірки № 001151, яким встановлено порушення п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008.

На підставі акту (довідки) фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 відповідачем було сформовано податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням № 05 від 06.05.2022 та з метою його скасування, позивач звернувся до суду із цим позовом.

19.08.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення визначених в ній недоліків, шляхом подання оригіналу ордеру про підтвердження правомочності адвоката Самолюка М.В. про представництво інтересів клієнта ТОВ «Сільпо-Фуд» в Окружному адміністративному суді міста Києва; заяви із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податку представника позивача.

На виконання ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2022 позивачем 01.09.2022 усунуто недоліки позовної заяви.

02.09.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні). (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106138583).

16.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що на підставі наказу від 19.04.2022 № 505-п та направлень від 19.04.2022 № 462/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 463/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 464/ЖЗ/17-00-07-05-15 проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою: м. Рівне, вул. Гагаріна, буд. 16, в якому здійснює діяльність ТОВ «СІЛЬПО-ФУД».

Перевіркою встановлено реалізацію через реєстратор розрахункових операцій фіскальний номер алкогольних напоїв за цінами, мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, а саме: 20.04.2022 (фіскальний чек № 23) встановлено факт продажу 1-ї пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ», ємкістю 0,75 л., із вмістом спирту 6,0-6,9 об, ТМ «Таїровський завод шампанських вин «ТЗШВ 1905», в пляшці, закоркованій пробкою типу «гриб», що утримується на місці за допомогою стяжок, по ціні 85,99 грн. за пляшку, чим порушено вимога постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008. Встановлена законодавством мінімальна ціна на вино ігристе місткістю 0,75 л. має становити 109,00 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки Головним управлінням ДПС у Рівненській області винесено податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої.

Відповідач зазначає, що п. 1 Постанови № 957 установлено розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком, якому розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв, а саме: на вина ігристі та вина газовані, зброджені напої, вина (напої) ароматизовані ігристі (газовані), фактична міцність яких вища за 1,2 відсотка об думних одиниць етилового спирту, але не вища за 15 відсотків об`ємних одиниць етилового спирту, за умови, що етиловий спирт, який міститься у готовому продукті, має повністю ферментне (ендогенне) походження, які розливаються у пляшки, закорковані спеціальними пробками для таких напоїв типу «гриб», що утримуються на місці за допомогою стяжок або, застібок, та/або мають надмірний тиск, спричинений наявністю діоксиду вуглецю у розчині на рівні не менше 1 бар при температурі 20° С у скляній тарі місткістю 0,7 л. та 0,75 л. роздрібна ціна становить 109 грн.

Також відповідач вказав, що лист ТОВ «Фрателлі Консорціум» не є належним доказом того, що реалізований при здійсненні контрольної закупки товар - напій винний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ1905» об`ємом 0,75 л. за ціною 85,99 грн. відповідає за коду УКТЗЕД 2206 00 31 00 - сидр і перрі (без додавання спирту) у тарі місткістю 1 л., оскільки на етикетці товару «напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ1905» виробником не зазначено інформації, що вказаний напій є сидром або перрі, тому є безпідставним його віднесення до товарної позиції 2206 00 31 00, 2206 00 51 00, 2206 00 81 00 - Сидр і перрі (без додання спирту) у тарі місткістю 1 л.

Таким чином, перевіркою чітко встановлено відсутність напису сидр чи перрі на придбаній в результаті контрольної закупки пляшки напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ1905».

Щодо експертного висновку № УТЕ-1546 від 20.12.2019 відповідач зазначив, що його об`єктивність та достовірність викликає сумніви, адже за результатами експертизи експертом визначено, що напої винні слабоалкогольні ігристі відповідають коду товару за УКТ ЗЕД 220603100, однак в даному висновку не зазначено інформацію про найменування товару, його торгову назву, марку, артикул, розміри, розфасовку, вид упаковки, маркування, сертифікати якості, відповідності, безпеки, що унеможливлює його застосування до фактичних обставин справи.

Відповідач зазначив, що акт прийомки товарів № SАР S847003R4А/193205/201584858 від 12.01.2022 засвідчує передачу саме «напою винного ігристого ТЗШВ Вечірній», що є прямим доказом не постачання сидру чи перрі, а свідчить про постачання (напою) ароматизованого ігристого (газованого), фактична міцність яких вища за 1,2 відсотка об`ємних одиниць етилового спирту.

30.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла відповідь на відзив, у якому позивач вважає твердження відповідача, що викладені у відзиві необґрунтованими.

Мотивуючи відповідь на відзив позивач зазначає, що відповідно до листа постачальника - ТОВ «Фрателлі Консорціум» товар - напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905» місткістю 0,75 л. підпадає під код по УКТ ЗЕД .

Згідно Експертного висновку № УТЕ-1546 від 20.09.2019 Одеської регіональної торгово- промислової палати таблиця 2 зазначено та встановлено, що для товару - напої винні слабоалкогольні ігристі, об`ємна частка етил, спирту, % 6,0-6,9, місткістю 2,0 л. або менше, код товару за УКТ ЗЕД .

Також позивач вказав, що відповідно до зареєстрованих податкових накладних № 23 від 02.12.2021, № 280 від 25.12.2021 постачальника - ТОВ «Фрателлі Консорціум» по товару - напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905» місткістю 0,75 л. - зазначено код товару за УКТ ЗЕД - і Товариство не може самостійно його змінити, оскільки в такому випадку по обліку буде товарний пересорт, що буде обривом ланцюга постачання.

Товар (напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905» місткістю 0,75 л.) залишається в групі напоїв «Сидр та пері» (код УКТ ЗЕД ), у зв`язку з чим не підпадає під новий індикатив для ігристих вин та мінімальну роздрібну ціну на такий алкогольний напій в розмірі 109,00 грн. за пляшку. Мінімальна роздрібна ціна товару - код УКТ ЗЕД розраховується згідно з абз. 7 додатку до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 з урахуванням примітки 3.

Отже, Товариство вірно реалізовувало 20.04.2022 через реєстратор розрахункових операцій фіскальний номер (чек № п/п 23 № 28/1935/9 о 12 год. 03 хв.) напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905» (код УКТ ЗЕД ), місткістю 0,75 л., алкоголь 6,0-6,9 %, по ціні 85,99 грн. за пляшку.

04.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшли докази направлення відповідачу відповіді на відзив.

Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду.

З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України.

Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду. За результатами автоматизованого розподілу справи головуючим у даній справі призначено суддю Кошкош О.О.

18.03.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 640/12874/22 прийнято до розгляду суддею Кошкош О.О. Зобов`язано позивача в 5-ти денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС Електронний суд або на електронну пошту суду: актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

21.03.2025 на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду позивачем надано актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним; власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

На підставі наказу від 19.04.2022 № 505-п та направлень від 19.04.2022 № 462/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 463/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 464/ЖЗ/17-00-07-05-15 Головним управлінням ДПС у Рівненській області проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою: м. Рівне, вул. Гагаріна, буд. 16, в якому здійснює діяльність ТОВ «СІЛЬПО-ФУД».

За результатами перевірки складено акт (довідку) фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 яким встановлено:

- не забезпечення використання режиму попереднього програмування в РРО найменування, цін товарів, обліку кількості кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії, згідно УКТЗЕД, для кожного підакцизного товару, а саме: згідно з фіскальним чеком з фіскальним номером РРО від 20.04.2022 № п/п 23, встановлено факт продажу 1 пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905», ємкістю 0,75 л. по ціні 85,99 грн., та зазначено код товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД , до якого віднесено такі алкогольні напої, як сидр та пері (без додавання спирту), проте на пляшці вище зазначеного алкогольного напою виробником не вказано, що цей напій є сидром або пері (без додавання спирту), чим порушено п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені законодавством мінімальні роздрібні ціни на такі алкогольні напої, а саме: згідно з фіскальним чеком, з фіскальним номером РРО від 20.04.2022 № п/п 23, встановлено факт продажу 1 пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» ємкістю 0,75 л. із вмістом спирту 6,0-6,9 об., ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905», в пляшці закоркованою пробкою типу «Гриб», що утримується на місці за допомогою стяжок, по ціні 85,99 грн. проте встановлена законодавством мінімальна роздрібна ціна, на вище зазначенні алкогольні напої становить 109,00 грн., чим порушено постанову Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008.

Не погоджуючись із актом фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151, позивачем 03.05.2022 подано заперечення до Головного управління ДПС у Рівненській.

Листом Головного управління ДПС у Рівненській від 16.05.2022 № 932/Ж12/17-00-07-05-07 повідомлено позивача про залишення акту фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 без змін.

На підставі акту (довідки) фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 Головним управлінням ДПС у Рівненській було сформовано податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням № 05 від 06.05.2022, позивачем 17.05.2022 подано скаргу до Державної податкової служби України, однак рішенням від 22.07.2022 № 7788/6/98-00-06-03-02-06 податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Не погоджуючись з правомірністю спірного податкового повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України) (в редакції чинній на момент існування спірних правовідносин).

Згідно з п. 61.1 ст. 61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п.п. 19-1.1.16 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

За приписами п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п. 75.1 ст. 75 ПК України (в редакції на дату проведення перевірки) контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України).

Порядок проведення фактичної перевірки встановлений ст. 80 ПК України.

Відповідно до п. 80.1 ст. 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до підпункту 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, та за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема у разі наявності та/або отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах і пального, та цільового використання спирту платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПК України, посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів:

направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, що скріплений печаткою контролюючого органу;

копії наказу про проведення перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється) та у разі проведення перевірки в іншому місці - адреса об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична перевірка), підстави для проведення перевірки, визначені цим Кодексом, дата початку і тривалість перевірки, період діяльності, який буде перевірятися. Наказ про проведення перевірки є дійсним за наявності підпису керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу та скріплення печаткою контролюючого органу;

службового посвідчення осіб (належним чином оформленого відповідним контролюючим органом документа, що засвідчує посадову (службову) особу), які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Непред`явлення або не надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, платнику податків (його посадовим (службовим) особам або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції) цих документів або пред`явлення зазначених документів, що оформлені з порушенням вимог, встановлених цим пунктом, є підставою для недопущення посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення документальної виїзної або фактичної перевірки.

Судом встановлено, що фактичну перевірку магазину «Сільпо» проведено за адресою: м. Рівне, вул. Гагаріна, буд. 16, в якому здійснює діяльність ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» на підставі наказу від 19.04.2022 № 505-п та направлень від 19.04.2022 № 462/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 463/ЖЗ/17-00-07-05-15, № 464/ЖЗ/17-00-07-05-15.

Беручи до уваги вказане та враховуючи, що посадові особи контролюючого органу були допущені особою, яка фактично здійснювала розрахункові операції до проведення перевірки, відсутність у акті перевірки зауважень у цій частині до процедури її проведення, суд не ставить під сумнів дотримання відповідачем п. 81.1 ст. 81 ПК України при фактичній перевірці позивача.

В силу п. 80.10. ст. 80 ПК України, порядок оформлення результатів фактичної перевірки встановлено статтею 86 цього Кодексу.

Як зазначено у п. 86.1 ст. 86 ПК України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, або особами, уповноваженими на це у встановленому порядку, у строки, визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов`язаний його підписати.

У разі незгоди платника податків з висновками акта (довідки) такий платник зобов`язаний підписати такий акт (довідку) перевірки із запереченнями, які він має право надати разом з підписаним примірником акта (довідки) або окремо у строки, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 86.5 ст. 86 ПК України, акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Підписання акта (довідки) таких перевірок особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та/або його представниками та посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, здійснюється за місцем проведення перевірки або у приміщенні контролюючого органу.

Встановлено, що за результатами перевірки відповідачем було складено Акт фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151.

В акті зазначено, що за результатами перевірки встановлено:

- не забезпечення використання режиму попереднього програмування в РРО найменування, цін товарів, обліку кількості кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії, згідно УКТЗЕД, для кожного підакцизного товару, а саме: згідно з фіскальним чеком з фіскальним номером РРО від 20.04.2022 № п/п 23, встановлено факт продажу 1 пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905», ємкістю 0,75 л. по ціні 85,99 грн., та зазначено код товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД , до якого віднесено такі алкогольні напої, як сидр та пері (без додавання спирту), проте на пляшці вище зазначеного алкогольного напою виробником не вказано, що цей напій є сидром або пері (без додавання спирту), чим порушено п. 11 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені законодавством мінімальні роздрібні ціни на такі алкогольні напої, а саме: згідно з фіскальним чеком, з фіскальним номером РРО від 20.04.2022 № п/п 23, встановлено факт продажу 1 пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» ємкістю 0,75 л. із вмістом спирту 6,0-6,9 об., ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905», в пляшці закоркованою пробкою типу «Гриб», що утримується на місці за допомогою стяжок, по ціні 85,99 грн. проте встановлена законодавством мінімальна роздрібна ціна, на вище зазначенні алкогольні напої становить 109,00 грн., чим порушено постанову Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008.

Не погоджуючись із актом фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151, позивачем 03.05.2022 подано заперечення до Головного управління ДПС у Рівненській.

Листом Головного управління ДПС у Рівненській від 16.05.2022 № 932/Ж12/17-00-07-05-07 повідомлено позивача про залишення акту фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 без змін.

На підставі акту (довідки) фактичної перевірки від 21.04.2022 № 001151 Головним управлінням ДПС у Рівненській було сформовано податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням № 05 від 06.05.2022, позивачем 17.05.2022 подано скаргу до Державної податкової служби України, однак рішенням від 22.07.2022 № 7788/6/98-00-06-03-02-06 податкове повідомлення-рішення № 05 від 06.05.2022 залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Надаючи оцінку оскаржуваному рішенню суб`єкта владних повноважень, суд враховує наступне.

Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.93 № 265/95-ВР (далі - Закон № 265/95-ВР) визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій та програмних реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб`єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Відповідно до п. 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями.

Згідно із п. 7 ст. 17 Закону № 265/95-ВР за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах триста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій без використання режиму програмування найменування кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, ціни товару та обліку його кількості.

Форму та зміст розрахункового документа визначено Положенням про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 21.01.2016 № 13, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.02.2016 за № 220/28350 (далі- Положення № 13).

Пунктом 2 розділу II Положення № 13 передбачено, що фіскальний чек на товари (послуги) має містити такі обов`язкові реквізити, зокрема: код товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД (зазначається у випадках, передбачених чинним законодавством) (рядок 7); назва товару (послуги), вартість, літерне позначення ставки ПДВ (рядок 10).

Тобто, у розрахункових документах, які створюються реєстратором розрахункових операцій/програмних РРО при проведенні розрахункових операцій з продажу підакцизних товарів, має відображатися такий обов`язковий реквізит як код УКТ ЗЕД.

Підакцизні товари (продукція) - товари за кодами згідно з УКТ ЗЕД, на які цим Кодексом встановлено ставки акцизного податку (п.п. 14.1.145 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

До підакцизних товарів належать: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво (крім квасу "живого" бродіння); тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну; рідини, що використовуються в електронних сигаретах; пальне, у тому числі товари (продукція), що використовуються як пальне для заправлення транспортних засобів, обладнання або пристроїв з двигунами внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення, з двигунами внутрішнього згоряння з іскровим запалюванням, з двигунами внутрішнього згоряння з кривошипно-шатунним механізмом та коди яких згідно з УКТ ЗЕД не зазначені у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 цієї статті (крім газу природного у газоподібному стані за кодом 2711 21 00 00 згідно з УКТ ЗЕД); автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів; електрична енергія (п. 215.1 ст. 215 ПК України).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95) (чинного на момент існування спірних правовідносин):

алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об`ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204, 2205, 2206 (крім квасу "живого" бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об`ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД;

слабоалкогольні напої - алкогольні напої з вмістом етилового спирту від 0,5 до 8,5 відсотка об`ємних одиниць та екстрактивних речовин не більш як 14,0 г на 100 куб. см, виготовлені на основі водно-спиртової суміші з використанням інгредієнтів, напівфабрикатів та консервантів, насичені чи ненасичені діоксидом вуглецю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних цін на окремі види алкогольних напоїв" установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напої взгідно з додатком.

Зокрема: Код виробів згідно з УКТЗЕД (2204 10, 2204 21 06 00, 2204 21 07 00, 2204 21 08 00, 2204 21 09 00, 2204 29 10 00, 2205 10 10 00, 2205 90 10 00, 2206 00 39 00) вина ігристі та вина газовані, зброджені напої, вина (напої) ароматизовані ігристі (газовані), фактична міцність яких вища за 1,2 відсотка об`ємних одиниць етилового спирту, але не вища за 15 відсотків об`ємних одиниць етилового спирту, за умови, що етиловий спирт, який міститься у готовому продукті, має повністю ферментне (ендогенне) походження, які розливаються у пляшки, закорковані спеціальними пробками для таких напоїв типу гриб, що утримуються на місці за допомогою стяжок або застібок, та/або мають надмірний тиск, спричинений наявністю діоксиду вуглецю у розчині на рівні не менше 1 бар при температурі 20°С у скляній тарі місткістю 0,7 л. та 0,75 л. роздрібна ціна 109 грн.

Код виробів згідно з УКТЗЕД (2206 00 31 00, 2206 00 51 00, 2206 00 81 00) Сидр і перрі (без додання спирту) у тарі місткістю 1 л роздрібна ціна 29,8 грн.

Судом встановлено, що у ході перевірки контролюючим органом виявлено факт не забезпечення використання режиму попереднього програмування в РРО найменування, цін товарів, обліку кількості кожного підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії, згідно УКТЗЕД, для кожного підакцизного товару, а саме: згідно з фіскальним чеком з фіскальним номером РРО від 20.04.2022 № п/п 23, встановлено факт продажу 1 пляшки напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» ТМ «Таїровський Завод Шампанських Вин» «ТЗШВ 1905», ємкістю 0,75 л. по ціні 85,99 грн., та зазначено код товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД , до якого віднесено такі алкогольні напої, як сидр та пері (без додавання спирту), проте на пляшці вище зазначеного алкогольного напою виробником не вказано, що цей напій є сидром або пері (без додавання спирту), чим порушено п. 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР.

При цьому, судом з`ясовано, що, відповідно до зареєстрованих податкових накладних від 02.12.2021 № 23 та від 25.12.2021 № 280 постачальника ТОВ "Фрателлі Консорціум" по товару - напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» місткістю 0,75 л. - зазначено код товару за УКТ ЗЕД .

Крім того, згідно листа постачальника - ТОВ "Фрателлі Консорціум" товар - напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» місткістю 0,75 л. - зазначено код товару за УКТ ЗЕД - . Зокрема, в листі ТОВ "Фрателлі Консорціум" зазначено, що продукція, зазначена в таблиці з кодом УКТЗЕД , не підпадає під зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України № 17 від 13.01.2021 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних цін на окремі види алкогольних напоїв", зокрема, код УКТЗЕД 2206.00.31.00 напій винний слабоалкогольний ігристий напівсолодкий білий «Вечірній Київ» місткістю 0,75 л. Вказані у листі напої залишаються в групі напоїв "Сидр і перрі" ), у зв`язку з чим не підпадають під новий індикатив для ігристих вин (109,00 грн). Мінімальна роздрібна ціна вищевказаних напоїв розраховується згідно з абз. 7 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 № 957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово відпускних цін на окремі види алкогольних напоїв" з урахуванням примітки 3, - 29,8 грн.

Судом також встановлено, що, згідно із Експертним висновком № УТЕ-1546 від 20.09.2019 Одеської регіональної торгово промислової палати, складеним на замовлення ТОВ "Таїрово Вайнері", завдання експертизи: визначити код товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), експертом визначено, що товару відповідають коди за УКТ ЗЕД, зазначені в таблицях 1, 2, зокрема в таблиці 2 зазначено напої винні слабоалкогольні ігристі, об`ємна частка етил.спирту % 6,0-6,9, місткістю 2,0 л або менше, код товару за УКТЗЕД .

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 11 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" від 02.12.1997 № 671/97-ВР торгово-промислові палати мають право: проводити на замовлення українських та іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) і визначати їх вартість; засвідчувати і видавати сертифікати про походження товарів, сертифікати визначення продукції власного виробництва підприємств з іноземними інвестиціями та інші документи, пов`язані із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності.

Методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов`язковими для застосування на всій території України.

Відтак, судом враховуються доводи позивача про помилковість висновків контролюючого органу щодо неправильного зазначення коду УКТ ЗЕД напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» місткістю 0,75 л.

При цьому правильність зазначення коду УКТ ЗЕД підтверджено сукупністю наданих позивачем доказів (Експертний висновок № УТЕ-1546 щодо напоїв винних слабоалкогольних ігристих, характеристики яких відповідають характеристикам реалізованого напою винного слабоалкогольного ігристого напівсолодкого білого «Вечірній Київ» місткістю 0,75 л.; лист постачальника ТОВ "Фрателлі Консорціум").

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про хибність доводів контролюючого органу про порушення позивачем п. 11 ст. 3 Закону № 265/95-ВР та постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 з мотивів їх необґрунтованості, у зв`язку з чим спірне податкове повідомлення-рішення від 06.05.2022 № 05 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

За наведених обставин у сукупності, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 2481,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 7780221 від 09.08.2022.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у сумі 2481,00 грн.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо-Фуд» (02152, м. Київ, пр. Тичини Павла, буд. 1В, каб. 188, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, буд. 12, ) про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 06.05.2022 № 05 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 10000,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільпо-Фуд» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2481,00 гривень (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Повний текст рішення складено та підписано 07 липня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.О. Кошкош