Справа № 160/9301/23
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 липня 2025 рокуСправа №960зв-25/160/9301/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2023р. у справі №160/9301/23 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в сумі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати та з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.32-37).

01.09.2023р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення (а.с.41,76,152).

18.06.2025р. через систему "Електронний суд" від Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на адресу суду надійшла заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення, в якій остання просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №160/9301/23 виданого 01.09.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в сумі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати та з урахуванням раніше виплачених сум на стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованості в розмірі 42000,00 грн. та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 42000,00 грн. (а.с.143-148).

В обґрунтування наведеної заяви заявник посилається на те, що в інший спосіб виконати рішення суду від 07.07.2023р. повністю не можливо, а саме в частині виплати нарахованої суми (а.с.143-148).

Ухвалою суду від 19.06.2025р. наведену заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 09.07.2025р. (а.с.167).

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні №4356-IX від 16.04.2025 з 05:30 09 травня 2025 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу або порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 20.06.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи (а.с.171,174).

Стягувач про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 23.06.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи (а.с.175,176).

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 20.06.2025р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи. (а.с.172,173).

В судове засідання 09.07.2025р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення заяви заявника про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/9301/23, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2023р. у справі №160/9301/23 позов ОСОБА_1 було задоволено повністю та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в сумі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати та з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.32-37).

01.09.2023р. судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в сумі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати та з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.41, 76,152).

20.10.2023 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП №73101461 стосовно примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9301/23, виданого 01.09.2023 року (а.с.153).

Листом від 14.11.2023р. №0400-010902-5/181494 на виклик державного виконавця №37573 від 20.10.2023р. та листом від 15.11.2023р. №0400-010902-5/182597 на постанову про відкриття провадження ВП №73101461 від 20.10.2023р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило виконавчу службу, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №160/9301/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; доплата за період з 01.02.2022 по 31.10.2023 у розмірі 42000,00 грн., буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплат сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішення суду за датою набрання ними законної сили (а.с.154,155).

30.11.2023 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП №73101461 було накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення суду (а.с.156-157).

14.12.2023 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у ВП №73101461 було накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф у розмірі 10 200,00 грн. за невиконання рішення суду (а.с.158-159).

18.12.2023 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області було направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбачено статтею 382 Кримінального кодексу України (а.с.160).

20.12.2023 року державним виконавцем було закінчено виконавче провадження ВП №73101461 стосовно примусового виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9301/23, виданого 01.09.2023 року (а.с.161).

Постановою державного виконавця від 19.02.2025р., на підставі постанови №6/2025 від 19.02.2025р. про результати перевірки законності виконавчого провадження, було відновлено виконавче провадження ВП №73101461 з виконання виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/9301/23, виданого 01.09.2023 року (а.с.162).

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України Про виконавче провадження визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 07.07.2023 року у цій справі набрало законної сили 15.11.2023 року, а заявник звернувся до суду з даною заявою 18.06.2025 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст.248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/9301/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №160/9301/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в сумі 2000,00 грн., з дати припинення її виплати та з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 42000,00 грн. (сорок дві тисячі грн. 00 коп.).

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва