Справа № 320/43775/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 липня 2025 року справа № 320/43775/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної охорони України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Управління Державної охорони України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ Управління Державної охорони України () від 10.07.2024 №589-ос "Про особовий склад", в частині зарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розпорядження начальника УДО України;

- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді заступника директора Департаменту оперативного забезпечення охорони та контррозвідувальних заходів Управління Державної охорони України;

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ Управління Державної охорони України () від 31.07.2024 №670-ос "Про накладення дисциплінарного стягнення", в частині накладення дисциплінарного стягнення "пониження у військовому званні на один ступінь" на полковника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ Управління Державної охорони України () від 31.07.2024 №671-ос "Про особовий склад", в частині присвоєння військового звання на один ступінь нижче в порядку виконання дисциплінарного стягнення підполковник полковнику ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнути з Управління Державної охорони України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в розмірі 100 000,00 грн.

До суду з даним позовом позивач звернувся 30.08.2024, направивши позовну заяву з додатками на адресу суду засобами поштового зв`язку, що підтверджується копією опису вкладення до цінного листа Укрпошта з трекінгом 812 та накладної Укрпошти від 30.08.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом в частині оскарження наказу від 10.07.2024 №589-ос "Про особовий склад" в частині зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника УДО України, а також докази поважності причин його пропуску; надання доказів сплати судового збору у сумі 2422,40 грн.

15.05.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву представника позивача про усунення недоліків, направлену до суду поштою 10.11.2024, до якої додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом в частині оскарження наказу від 10.07.2024 №589-ос та докази сплати судового збору у сумі 2422,40 грн.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду в частині оскарження наказу від 10.07.2024 №589-ос представник позивача вказує, що із вказаним наказом (юридично оформленим разом зі всіма необхідними реквізитами) позивача ознайомлено не було. Позивача було повідомлено в усному порядку про зарахування його у розпорядження начальника УДО України та продемонстровано документ, у вигляді витягу з наказу, який не мав всіх необхідних реквізитів для даного виду наказу, зокрема, не містив печатки та відміток "згідно з оригіналом" або "для довідок". Позивач чекав на належне ознайомлення зі змістом юридично оформленого наказу про зарахування його у розпорядження, а в кінці липня 2024 року до позивача було застосовано дисциплінарне стягнення "пониження у військовому званні на один ступінь", що змусило звернутися з адвокатським запитом щодо надання копій наказів (у тому числі щодо зарахування позивача у розпорядження начальника УДО України), без зазначення реквізитів, які були на той момент невідомими. У відповідь на адвокатський запит 27.08.2024 на електронну адресу представника позивача надійшов лист від начальника Управління державної охорони України О.Морозова від 26.08.2024, та надано витяги з наказів відповідача та копію Контракту, у тому числі надано копію наказу від 10.07.2024 №589-ос.

Отже, представник позивача зазначає, що з моменту отримання відповіді на адвокатський запит (27.08.2024) позивач достеменно дізнався про реквізити та зміст оскаржуваного наказу від 10.07.2024 №589-ос "Про особовий склад" в частині зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника УДО України, а отже не міг подати на оскарження даного наказу раніше, саме тому позовні вимоги щодо оскарження даного наказу були заявлені разом із оскарженням інших наказів відповідача від 31.07.2024.

Враховуючи викладене, просить суд поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом в частині оскарження наказу відповідача від 10.07.2024 №589-ос "Про особовий склад" щодо зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника УДО України.

Дослідивши доводи представника позивача та матеріали позовної заяви, суд зазначає, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду в частині оскарження наказу відповідача від 10.07.2024 №589-ос "Про особовий склад" щодо зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника УДО України буде вирішено після отримання від відповідача всіх доказів у справі, зокрема доказів ознайомлення позивача з оспорюваним наказом від 10.07.2024 №589-ос.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 07 серпня 2025 року о 09:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію трудової книжки;

від відповідача:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на відповідача;

- копію Положення про Управління Державної охорони України;

- копію особової справи позивача у повному обсязі;

- копії всіх матеріалів службового розслідування стосовно позивача (у разі його проведення);

- копії документів, які є підставою для призначення та проведення службового розслідування (у разі його проведення);

- витяги з усіх наказів про прийняття на службу в УДО, переміщення по службі, призначення на посаду в УДО;

- витяги з наказів Управління Державної охорони України від 10.07.2024 №589-ос, від 31.07.2024 №670-ос та від 31.07.2024 №671-ос;

- копії всіх матеріалів, на підставі та з урахуванням яких видано накази Управління Державної охорони України від 10.07.2024 №589-ос, від 31.07.2024 №670-ос та від 31.07.2024 №671-ос в частині, що стосується позивача;

- докази ознайомлення та вручення позивачу під розписку копій або витягів з наказів від 10.07.2024 №589-ос, від 31.07.2024 №670-ос та від 31.07.2024 №671-ос;

- письмові пояснення про обраний вид дисциплінарного стягнення, застосований до позивача;

- копію послужного списку позивача в УДО за весь період служби;

- інформацію про всі застосовані/зняті види дисциплінарних стягнень за весь період служби в УДО.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення позивачу.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

8. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

9. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.