Справа № 200/3141/25
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 року Справа№200/3141/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м. Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ) до Головного управління ДПС у Донецької області (в. Італійська, 59, м. Маріуполь, ), Державної податкової служби України (м. Київ, пл. Львівська, 8, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецької області, Державної податкової служби України про скасування рішення від 02.04.2025 №12705301/44499465 та зобов`язання зареєструвати податкову накладну №3 від 28.02.2025.

Обґрунтовує позовні вимоги тим, що не погоджується з рішенням Комісії регіонального рівня № 20732/35645863/2 від 13.07.2022 р про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На виконання господарської діяльності укладено договір № 810 від 08.10.2024р. на надання послуг з перевезення вантажу з ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ МІНОТАВР" згідно з яким була складена податкова накладна, та своєчасно направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних. Втім позивачу надійшла квитанція про прийняття зазначеної накладної, але реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Після подачі всіх необхідних документів та пояснень відповідачем все ж таки були прийняте спірне рішення про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Просить суд скасувати спірне рішення про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної.

Відповідач 1 просить суд відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві. Вказав, що рішенням комісії ДПЄ від 02.04.2025 №12705301/44499465 відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 28.02.2025 прийнято в межах чинного законодавства.

Відповідач 2 у своєму відзиві зазначив, що Податкова служба діяла у межах та у спосіб визначений Податковим кодексом України, за для забезпечення адміністрування та справляння обов`язкових платежів на території України. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького адміністративного суду від 07.05.2025 року справу було прийнято до провадження та відкрито провадження за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м.Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ), пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, є юридичною особою та згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС-України) здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідачі, Державної податкової служби України , Головне управління ДПС у Донецькій області, є суб`єктами владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані їм Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатні здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Позивачем був укладений договір № 810 від 08.10.2024р. на надання послуг з перевезення вантажу з ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ МІНОТАВР" (41232638).

На виконання умов договору № 810 від 08.10.2024р. з ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ МІНОТАВР» згідно замовлень на доставку технічного обладнання, що належить Замовнику, протягом лютого 2025р. були надані послуги з перевезення автотранспортом, яким розпоряджається ТОВ «Дейлі Авто», загальна сума до сплати 5 040 000,00 грн за період лютий 2025р. Надані транспортні послуги підтверджуються зведеним актом № ОУ- 0228/01 від 28.02.2025 р., цей зведений акт складено на основі Актів виконаних робіт (у кількості 60 шт. за період лютий 2025 р.). Вартість доставки визначена згідно з калькуляцією собівартості вантажоперевезень за лютий 2025р.

Послуги були сплачені за домовленістю сторін на розрахунковий рахунок ТОВ «Дейлі Авто» на підставі рахунку та Договору № 810 від 08.10.2024р., ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ МІНОТАВР" платіжними дорученнями № 12364 від 07.03.25р., № 122351 від 04.03.2025р. , № 122379 від 12.03.25р. розрахувалося за отримані послуги.

Податкова накладна № З від 28.02.2025 року на суму 5 040 000,00 грн у т.ч. ПДВ 840 000,00 грн, складена на виконання вантажоперевезення - на підставі укладеного Договору № 810 від 08.10.2024р..

ТОВ «ДЕЙЛІ АВТО» відповідно до вимог чинного законодавства подало на реєстрацію податкову накладну № З від 28.02.2025 року на суму 5 040 000,00 грн (з ПДВ).

Позивачем отримано Квитанцію 1 згідно до якої податкова накладна № 3 від 28.02.2025 у ЄРПН з наступним змістом у полі «Результат обробки»: «Документ доставлено до ДПС України. ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 28.02.2025 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "П"=3.6976%, "Рпоточ"=4700 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

21.03.2025 року ТОВ «ДЕЙЛІ АВТО"» на розгляд комісії контролюючих органів було надано повідомлення про подання пояснень та копій документів, що додаються: - від 21.03.2025 №21031 до ПН від 28.02.2025 №3: договір суборенди від 07.09.2023 № 07/09, акт прийому-передачі приміщення від 07.09.2023 б/н, договір суборенди транспортних засобів від 25.09.2023 № 25/09-23, договір оренди нерухомого майна від 07.09.2023 №07/09/23, акт прийому-передачі приміщення до Договору № 07/09/23 оренди нерухомого майна від 07.09.2023 б/н, договір суборенди транспортних засобів від 02.10.2023 № СБ-02-10, договір на надання стоянки для автомобіля від 10.09.2023, договір надання послуг від 10.09.2023 № 109, договір зберігання від 27.09.2023 б/н, ліцензія на право зберігання пального від 11.10.2023 № 2300387, ліцензія на право зберігання пального від 26.11.2024 № 2400722, акт здачі- прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № УСО-000045, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № УСО-000046, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № УСО-000045, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.11.2024 № УСО-000047, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № УСО-000033, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № УСО-000045, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № УСО-000034, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.11.2024 № УСО-000035, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 2023 рік, 16 актів приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 01.10.2023 № ВЕ-0000001, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № 30081, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № 31103, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.11.2024 № 29112, платіжне доручення від 30.09.2024 № 482, платіжне доручення від 30.10.2024 № 563, платіжне доручення від 29.11.2024 № 634, оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 2023 рік, оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 4 квартал 2024р., платіжне доручення від 05.09.2024 № 402, платіжне доручення від 07.10.2024 № 501, платіжне доручення від 05.11.2024 № 574, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № ОУ-0930/03, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № ОУ-1031/02, акт здачі- прийняття робіт (надання послуг) від 29.10.2024 № ОУ-1129/01, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № ОУ-0930/03, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 29.11.2024 № ОУ-1129/01, 3 оборотно-сальдові відомості по рахунку 631 за 4 квартал 2024р., акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.09.2024 № ОУ-0930/01, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № ОУ-1131/03, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.11.2024 № ОУ-1130/02, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 № ОУ-1231/03, платіжне доручення від 10.09.2024 № 412, платіжне доручення від 10.10.2024 № 512, платіжне доручення від 08.11.2024 № 585, платіжне доручення від 05.12.2024 № 640, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.12.2024 № 31121, платіжне доручення від 10.10.2024 № 516, платіжне доручення від 11.11.2024 № 597, платіжне доручення від 10.12.2024 № 655, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.12.2024 № УСО-000036, платіжне доручення від 30.12.2024 № 701, акт здачі- прийняття робіт (надання послуг) від 28.02.2025 № УО-0228/01, заявка від 31.01.2025 №1 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №2 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №3 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №4 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №5 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №6 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №7 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №8 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №9 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 31.01.2025 №10 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, платіжне доручення від 10.12.2024 № 654, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.12.2024 № ОУ-1231/01, договір про надання транспортних послуг від 08.10.2024 №810, додаткова угода до договору про надання транспортних послуг № 810 від 08.10.2024р. від 27.01.2025 № 1, заявка від 14.02.2025 №31 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №32 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №33 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №34 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №35 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №36 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №37 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №38 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №39 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 14.02.2025 №40 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №11 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №11 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №12 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №13 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №14 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №11 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №15 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №16 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №17 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №18 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №19 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 04.02.2025 №20 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №41 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №42 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №43 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №44 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №45 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №46 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №47 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №48 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №49 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 21.02.2025 №50 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №21 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №22 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №23 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №24 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №25 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №26 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №27 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №28 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №29 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 10.02.2025 №30 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №51 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №51 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №52 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №53 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №54 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №55 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №56 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №57 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №58 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №59 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, заявка від 25.02.2025 №60 до Договору № 810 про надання транспортних послуг від 08.10.2024 року, товарно- транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/01, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/02, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/03, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/04, товарно- транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/05, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/06, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/07, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/08, товарно- транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/09, товарно-транспортна накладна від 03.02.2025 № 0000103/10, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/41, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/42, товарно- транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/43, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/44, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/45, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/46, товарно- транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/47, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/48, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/49, товарно-транспортна накладна від 24.02.2025 № 0000124/50, товарно- транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/11, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/12, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/13, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/14, товарно- транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/15, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/16, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/17, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/18, товарно- транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/19, товарно-транспортна накладна від 06.02.2025 № 0000106/20, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/31, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/32, товарно- транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/33, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/34, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/35, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/36, товарно- транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/37, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/38, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/39, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/40, товарно- транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/21, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/21, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/22, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/23, товарно- транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/24, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/25, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/26, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/27, товарно- транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/28, товарно-транспортна накладна від 12.02.2025 № 0000112/29, товарно-транспортна накладна від 17.02.2025 № 0000117/31, платіжна інструкція від 12.03.2025 № 12379, платіжна інструкція від 04.03.2025 № 12351, платіжна інструкція від 07.03.2025 № 12364, товарно- транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/51, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/52, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/53, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/54, товарно- транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/55, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/56, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/57, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/58 товарно- транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/59, товарно-транспортна накладна від 27.02.2025 № 0000127/60, оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за 01.02.2025-21.03.2025, штатний розклад з 01.04.2024, лист від 21.03.2025 № 21/1.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) проаналізовано письмові пояснення та копії документів, які надані платником податків та прийнято рішення № 12670845/44499465 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, за формою згідно з додатком 2 до Порядку 520 від 26.03.2025 пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, а саме: інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних; додаткову інформацію: акти прийому-передачі обладнання.

ТОВ «ДЕЙЛІ АВТО"» на розгляд комісії контролюючих органів було надано повідомлення про подання додаткових пояснень та / або документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що додається: - від 28.03.2025 №21032 до ПН від 28.02.2025 №3: акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/46, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/47, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/48, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/49, акт прийому- передачі від 24.02.2025 № 2402/50, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/51, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/52, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/53, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/54, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/55, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/56, акт прийому- передачі від 27.02.2025 № 2702/57, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/58, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/59, акт прийому-передачі від 27.02.2025 № 2702/60, акт надання послуг від 27.02.2025 № 255-264, акт надання послуг від 03.02.2025 № 205-214, акт надання послуг від 17.02.2025 № 253-244, акт надання послуг від 06.02.2025 № 215-224, акт надання послуг від 12.02.2025 № 225-234, акт надання послуг від 24.02.2025 № 246-254, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/31, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/32, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/33, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/33, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/34, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/35, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/36, акт прийому- передачі від 17.02.2025 № 1702/37, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/38, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/39, акт прийому-передачі від 17.02.2025 № 1702/40, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/41, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/42, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/43, акт прийому- передачі від 24.02.2025 № 2402/44, акт прийому-передачі від 24.02.2025 № 2402/45, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/16, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/17, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/18, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/19, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/20, акт прийому- передачі від 12.02.2025 № 1202/21, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/22, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/23, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/24, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/25, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/26, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/27, акт прийому- передачі від 12.02.2025 № 1202/28, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/29, акт прийому-передачі від 12.02.2025 № 1202/30, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/1, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/2, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/3, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/4, акт прийому- передачі від 03.02.2025 № 0302/5, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/6, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/7, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/8, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/9, акт прийому-передачі від 03.02.2025 № 0302/10, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/11, акт прийому- передачі від 06.02.2025 № 0602/12, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/13, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/14, акт прийому-передачі від 06.02.2025 № 0602/15, лист від 28.03.2025 №02803.

Згідно з прийнятим комісією рішенням від 02.04.2025 № 12705301/44499465 до ПН від 28.02.2025 № 3 причина відмови у реєстрації ПН в Єдиному реєстрі податкових накладних, зазначена у полі «Прийнято рішення про»: «відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», «ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Позивач вважає, вказані дії протиправними та вчинені всупереч діючого законодавства.

Розглянувши позовну заяву, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

За приписами пункту 74.3. зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Згідно підпунктів а, б пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів;

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.1. ст.201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.9. ст.201 Податкового кодексу України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (п.201.10 ст.210 ПК України)

Відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» №1246 від 29.12.2010 (далі іменується Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

Постановою Кабінету міністрів України від 11.12.2019 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі Постанова № 1165), якою затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Порядку № 1165, податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6 Порядку № 1165, у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Абзацом 5 та 6 пункту 6 Порядку № 1165, встановлено, що платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Пунктом 7 Порядку № 1165, передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.10 та п.11 Порядку 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як вже зазначалось судом, згідно з квитанцією 1 від 28.02.2025 року зупинена реєстрація податкової накладної З від 28.02.2025 року, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Як вбачається зі змісту квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної, податковим органом вказано, що господарська операція платника податків відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Наказом № 520 передбачено, що Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Пунктом 9 Порядку520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п.10 Порядку 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

При цьому, позивачем відповідно до п. 4 Порядку прийняття рішень подано повідомлення №1 від 21.03.2025 року про подання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як вже зазначалось судом раніше, рішення від 02.04.2025 № 12705301/44499465 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 28.02.2025, що складена Позивачем, із зазначенням підстав «ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Проте, в рішенні не зазначено які саме документи з наданих позивачем складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для його прийняття Комісією.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи позивачем були надані всі необхідні первинні документи та пояснення на підтвердження господарських правовідносин на підставі яких була виписана спірна податкова накладна.

З цього приводу слід зазначити, що Верховний Суд у свої постанові від 18 грудня 2019 року у справі №560/435/10 вказав, що конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. Відповідно до положень пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність.

У свою чергу, Верховний Суд у постановах від 30 липня 2019 року у справі №200/14026/18-а, від 23 жовтня 2019 року у справі №826/8693/18 при розгляді справ за позовами платника податків про скасування рішення про відмову у реєстрації податкових накладних зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

У Постанові від 26 травня 2021 року у справі №560/3609/18 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду сформулював правову позицію, відповідно до якої для кожного критерію, на підставі якого було зупинено реєстрацію податкової накладної, передбачений самостійний список документів, за умови подання якого приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на «вичерпний перелік» документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизованим та чітким. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання повного переліку документів.

Що стосується посилання відповідачів на те, що підставою зупинення реєстрації податкової накладної стало те, що Позивач відповідає п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та було рекомендовано останньому надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість Порядку № 1165 Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

При цьому суд зазначає , що відповідачами не було надано суду жодного доказу на підтвердження податкової інформації , яка стала підставою для віднесення позивача п.1 критеріїв ризиковості.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 10 квітня 2020 року (справа №819/330/18) зауважував, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Крім того, Верховний Суд також наголошував на тому, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Підсумовуючи викладене, вбачається, що тільки за умови чіткого визначення Відповідачами конкретного виду критерію оцінки ступеня ризики, для Позивача видається можливим реалізувати своє право як платника податків на подання вичерпного переліку документів з метою підтвердження правомірності та реальності формування своїх податкових зобов`язань та подання ПН на реєстрацію в ЄРПН.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі відповідні первинні документи в підтвердження реальності здійсненої господарської операції, на виконання якої складена спірна податкова накладна.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарських операцій, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ МІНОТАВР", та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, у зв`язку з чим рішення від 02.04.2025 № 12705301/44499465 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єктом владних повноважень доказів правомірності висновків про порушення позивачем норм законодавства з питань оподаткування не надано.

Вказане свідчить про необґрунтованість його висновків.

Отже, контролюючий орган прийшов до помилкового висновку про те, що господарські операції по договорам, що укладені між позивачем та контрагентами, не мали реального характеру, і про порушення позивачем податкового законодавства в частині декларування податку на додану вартість.

Вказане призвело до помилкового винесення спірного рішення.

З огляду на наведене прийняте контролюючим органом рішення не можна вважати законним та обґрунтованим , у зв`язку з чим воно підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги про зобов`язання відповідача надати звіт про виконання рішення, то суд зазначає, що по суті це не є позовною вимогою, у розумінні приписів Кодексу адміністративного судочинства України, а є формою судового контролю після розгляду адміністративної справи та прийнятого рішення. Отже, зазначене питання розглядається на підставі заяви у відповідності до приписів ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, тому на час розгляду справи залишається без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028,00 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області та Державної податкової служби України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м. Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ) до Головного управління ДПС у Донецької області (в. Італійська, 59, м. Маріуполь, ), Державної податкової служби України (м. Київ, пл. Львівська, 8, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Донецькій області від 02.04.2025 № 12705301/44499465.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №3 від 28.02.2025 року , складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м. Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ) , в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Донецької області (в. Італійська, 59, м. Маріуполь, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м. Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 1514,00 грн. (тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень) 00 коп.

Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Дейлі Авто» (м. Покровськ, вул. Прокоф*єва, б. 111, оф. 202, ) судові витрати з сплати судового збору у розмірі 1514,00 грн. (тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень) 00 коп.

Рішення складено та підписано 07.07.2025 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка