Справа № 280/3446/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року Справа № 280/3446/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про стан здоров`я ОСОБА_1 відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 21.06.2022, відомостей щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення з військового обліку ОСОБА_1 на підставі ст. 37 п. 6 пп.3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про результат проходження ОСОБА_1 медичного огляду станом на 21.06.2022, згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 394 від 21.06.2022 та відомості щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову в розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення адміністративного позову в розмірі 908,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що з метою внесення даних щодо виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до відповідача з заявою, оскільки відповідно до запису в довідці військово-лікарської комісії № 394 від 21.06.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 позивач визнаний непридатним з виключенням з військового обліку. Відповідач не надав позивачу доказів розгляду такого звернення після отримання заяви з додатками. Позивач просить суд позов задовольнити.

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд, забезпечити позов «про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії», шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_2 до моменту набрання законної сили рішення суду вчиняти певні дії.

Ухвалою суду від 02 травня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 06 травня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

30 травня 2025 року позивач подав до суду клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, які підтверджують перетин позивачем кордону України під час дії воєнного стану.

02 червня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. 06.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_3 поштою надійшла заява ОСОБА_1 про внесення даних щодо виключення його з військового обліку. Як додаток до заяви було долучено копію тимчасового посвідчення ОСОБА_1 № 5264 від 22.06.2022 та довідка військово-лікарської комісії № 394 від 21.06.2022 про непридатність до військової служби з виключенням. Перевіркою книги протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії та відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Цей факт ставить під сумнів справжність документів, копії яких були надані позивачем для внесення даних про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ІНФОРМАЦІЯ_4 . 06.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Запоріжжя заяву ОСОБА_1 розглянуто та надано відповідь за №122, в якій запропоновано надати оригінали довідки військово-лікарської комісії №394 від 21.06.2022 та тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 від 22.06.2022 з метою внесення достовірної інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку. Відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

05 червня 2025 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій надає свої міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення. Відповідачем не додано доказів надсилання та отримання позивачем відповіді, яку відповідач долучив до відзиву. Відповідач стверджує, що перевіркою книги протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії та у відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, на підтвердження даної інформації не наданого жодного доказу. Позивач просить суд визнати доводи відповідача безпідставними та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивачем 05 червня 2025 року подане клопотання про витребування доказів судом.

09 червня 2025 року відповідач надав до суду заперечення. Відповідачем надано суду та позивачу копію відповіді на заяву, що підтверджує її розгляд та спростовує доводи позивача щодо її не розгляду. Щодо доказів відсутності записів в книзі протоколів про проходження ВЛК, відповідач визнає, що позивачу помилково не був наданий доказ у вигляді копії з книги протоколів ВЛК. Враховуючи той факт, що в ІНФОРМАЦІЯ_6 взагалі відсутні записи про проходження позивачем ВЛК 21.06.2022 та відповідна медична документація, тому на теперішній час неможливо вчинити будь-які дії щодо внесенню відомостей до реєстру лише на підставі наданих копій довідки ВЛК та тимчасового посвідчення. Відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

12 червня 2025 року позивач подав заперечення щодо наданих відповідачем документів. Щодо наданих відповідачем копій сторінок з книги протоколів ВЛК, позивач повідомляє, що у наданих відповідачем копіях аркушів книги відсутня нумерація аркушів. Відповідач не надав пояснення на підставі яких документів в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів в обліковому запису ОСОБА_1 зазначена дата проходження військово-лікарської комісії 21.06.2022, така сама як і наданих позивачем копіях тимчасового посвідчення та довідки ВЛК.

Ухвалою суду від 16 червня 2025 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів (за наявності) щодо позивача:

- справи архівного зберігання з картками обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, а саме том, в якому зберігаються картки обстеження за червень 2022 року;

- книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, а саме том, в який занесено протокол засідання ВЛК за 21.06.2022;

- облікової картки до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 військовозобов`язаного ОСОБА_1 ;

- відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) ІНФОРМАЦІЯ_1 за червень 2022 рік.

Відповідач 01 липня 2025 року направив до суду відзив на ухвалу про витребування доказів. На виконання ухвали відповідач повідомив, що перевіркою книги протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження позивачем військово-лікарської комісії та у відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, у підтвердження чого разом із відзивом на позовну заяву відповідач вже надавав копії відповідних документів. Цей факт ставить під сумнів справжність документів, копії яких були надані позивачем для внесення даних про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

Позивач 04.01.2025 звернувся з заявою про внесення даних щодо виключення його з військового обліку.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про його стан здоров`я, позивач звернувся до суду з цим позовом.

На звернення позивача відповідач листом від 06.01.2025 №122 повідомив, що в книзі протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії та відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, в подальшому строк дії режиму воєнного стану продовжувався та діє і на час розгляду справи.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин першої, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-XII).

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок організації ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487), пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 5 Порядку №1487).

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 20 Порядку №1487).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону №1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, зокрема, щодо керівництва військовим обліком військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, здійснення контролю за його станом покладено на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки згідно із Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 23.02.2022 №154.

З урахуванням зазначеного відповідач є органом військового управлінням, який веде Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі проводиться із застосуванням удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, електронної печатки та електронної позначки часу.

За змістом пункту 1.1 глави 2 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Згідно з пунктом 22.5, підпунктом «б» пункту 22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців та військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на військовозобов`язаних, визнаних непридатними до військової служби.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. Під час дії особливого періоду довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: під час дії особливого періоду: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону.

З наведеного слідує, що підставою для виключення офіцерів запасу з військового обліку як непридатних до військової служби у воєнний час є саме рішення (постанова) ВЛК, оформлене свідоцтвом про хворобу, яке підлягає затвердженню ВЛК регіону.

У цій справі судом встановлено, що разом з заявою про внесення змін до Реєстру позивач надав копію довідки ВЛК від 21.06.2022 №394.

За змістом цієї довідки позивач пройшов медичний огляд ВЛК 21.06.2022 та визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

У тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 проставлена відмітка про виключення позивача з військового обліку з 21.06.2022 як визнаний ВЛК непридатним за станом здоров`я із зняттям з військового обліку.

На час проходження позивачем ВЛК глава 22 Положення №402 стосовно оформлення постанов ВЛК регулювала це питання таким чином:

22.5. Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

22.6. Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: б) у воєнний час: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

22.11. Військовослужбовцям, військовозобов`язаним, резервістам, визнаним непридатними для подальшого проходження зборів, при вибутті їх до місця проживання командиром військової частини видаються два примірники свідоцтва про хворобу з постановою штатної ВЛК для подання у Р(М)ВК.

22.12. Постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду. Постанови ВЛК щодо військовослужбовців, які визнані непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби у мирний час, обмежено придатними у воєнний час, повинні бути реалізовані негайно.

Позивач, обґрунтовуючи протиправність бездіяльності відповідача вважає, що довідка ВЛК є підставою для внесення змін до Реєстру в частині виключення його з військового обліку.

Разом з тим, виходячи з вимог пунктів 22.5-22.6 глави 22 розділу ІІ Положення №402 (як на час проходження позивачем ВЛК так і на час звернення позивача з заявою) підставою для виключення з військового обліку за станом здоров`я військовослужбовців є оформлення свідоцтв про хворобу з наступним їх направленням на затвердження до ВЛК регіону для встановлення остаточного рішення.

При цьому, відповідач відмовляючи позивачу у задоволенні заяви вказував, що в книзі протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії та відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також перевірки судом вказаних доводів сторін судом витребувані у відповідача докази (за наявності) щодо позивача:

- справи архівного зберігання з картками обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, а саме том, в якому зберігаються картки обстеження за червень 2022 року;

- книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2022 рік, а саме том, в який занесено протокол засідання ВЛК за 21.06.2022;

- облікової картки до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 військовозобов`язаного ОСОБА_1 ;

- відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) ІНФОРМАЦІЯ_1 за червень 2022 рік.

На виконання ухвали суду відповідач повідомив, що перевіркою книги протоколів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань проведення медичного огляду військовозобов`язаних за 21.06.2022 відсутні будь-які записи щодо проходження позивачем військово-лікарської комісії та у відповідних медичних справах відсутні матеріали, які підтверджують непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, у підтвердження чого разом із відзивом на позовну заяву відповідач вже надавав копії відповідних документів.

Згідно з пунктом 22.2. глави 22 розділу ІІ Положення №402 книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.

Один примірник Свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) зберігається як додаток до книги протоколів. У книгу протоколів, у додатковий примірник експертного документа та в історію хвороби записується дата та зміст постанови штатної ВЛК.

Штатні ВЛК ведуть книгу протоколів тільки на осіб, які пройшли медичний огляд безпосередньо в цих комісіях, та алфавітний облік розглянутих протягом року свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК).

У штатних ВЛК протоколом є також бланк свідоцтва про хворобу, довідки, надіслані для затвердження (контролю) або перегляду постанов, коли текст остаточної постанови підписується головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, і секретарем. Особлива думка голови або членів комісії записується на примірнику свідоцтва про хворобу (довідки) або на окремому аркуші, який додається до цього свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК).

Відповідно до положень статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд враховує, що проходження позивачем медичного огляду ВЛК 21.06.2022 крім довідки ВЛК №394 не підтверджується жодними іншими доказами.

При цьому, у відповідності до пункту 22.12 глави 3 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляд.

З огляду на те, що позивач не отримав свідоцтва про хворобу, затвердженого ВЛК регіону, що є підставою для виключення з військового обліку, довідка ВЛК про проходження позивачем ВЛК не підтверджена іншими належними доказами, а також спливу 12 місячного строку чинності постанови ВЛК з моменту проведення медичного огляд, то відповідач, розглянувши його заяву, правомірно відмовив у її задоволенні.

Таким чином, суд дійшов до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для внесення відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії № 394 від 21.06.2022.

Відтак, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ),

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Повне судове рішення складено 07.07.2025.

Суддя Б.В. Богатинський