Справа № 380/4432/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/4432/25

03 липня 2025 р.

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Кудли Д.Ю.,

представника позивача Миколайчука О.І.,

представника відповідача Посисень І.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправними дій, скасування рішень,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» (79069, м. Львів, вул. Шевченка, 313; ) до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (79000, м. Львів, пл. Міцкевича, 8; ) з вимогами:

- визнати протиправними дії Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці по проведенню інспекційного відвідування приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб», за результатами якого складено приписи №ЗХ/ЛВ/1755/023619/П та №ЗХ/ЛВ/1755/023639/ОП/П/2ПТ/2ПС, а також акт №ЗХ/ЛВ/1755/93 від 29.01.2025;

- визнати протиправним та скасувати приписи Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці №ЗХ/ЛВ/1755/023619/П та №ЗХ/ЛВ/1755/023639/ОП/П від 29.01.2025;

- визнати протиправним та скасувати постанови Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці по справі про адміністративне правопорушення №ЗХ/ЛВ/1755/023639/ОП/П/3ПТ/3ПС, ЗХ/ЛВ/1755/023639/ОП/П/1ПТ/1ПС, №ЗХ/ЛВ/1755/023639/ОП/П/2ПТ/2ПС.

Ухвалою суду від 12.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 07.04.2025 продовжено Приватному підприємству «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/4432/25 за позовом Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправними дій, скасування рішень на п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, а саме долучити докази реєстрації (створення електронного кабінету) ПП «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Ухвалою суду від 28.04.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи здійснюється без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі доказами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

13.05.2025 за вх.№39989 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

04.06.2025 за вх.№46009 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 06.06.2025 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/4432/25 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання на 19 червня 2025 року о 13:00 год.

19.06.2025 за вх.№50803 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №380/12269/25.

19.06.2025 за вх.№50814 від представника відповідача надійшла заява про долучення доказів.

Ухвалою суду від 19.06.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

02.07.2025 за вх.№54446 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

02.07.2025 за вх.№54455 від представника відповідача надійшла заява про виклик свідка.

02.07.2025 за вх.№54465 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №380/12269/25, предметом розгляду якої є оцінка правомірності видачі Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці наказу №22/ЗХ-ЗК від 10.01.2025, який слугував єдиною і безальтернативною підставою для проведення відповідачем заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки ПП «ПСМЛ «Ескулаб» і винесення за її результатом оскаржуваних приписів та постанов. Зазначив, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 було відкрито спрощене позовне провадження у справі №380/12269/25. З огляду на наведене, просить зупинити провадження у даній справі.

02.07.2025 за вх.№54469 від представника позивача надійшла заява про застосування правових висновків КАС ВС.

В засіданні суду 03.07.2025, судом поставлено на обговорення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.

Представник позивача клопотання підтримав, просив суд таке задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення поданого клопотання заперечила, просила суд у задоволенні такого відмовити.

При вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі суд виходить з такого.

Суд зазначає, що зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені частиною першою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 3 вказаної норми, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства; - чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Преюдиційне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями, у тому числі в їх мотивувальних частинах, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що між справами № 380/4432/25 та №380/12269/25 існує вмотивований зв`язок, оскільки наказ «Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки ПП «ПСМЛ «Ескулаб» №22/ЗХ-ЗК від 10.01.2025 слугував підставою для проведення відповідачем заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки ПП «ПСМЛ «Ескулаб» і винесення за її результатом оскаржуваних приписів та постанов.

Відтак, існує об`єктивна неможливість розгляду справи №380/4432/25 до вирішення іншої справи №380/12269/25 - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Так, як позивач наполягає на дослідженні і встановленні обставин перевірки на підставі Наказу в іншому адміністративному провадженні і це вважає його право, то суд з метою об`єктивності, безсторонності і неупередженості до розгляду даної справи вважає за доцільне не обмежувати у праві позивача з приводу зупинення провадження у справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі №380/4432/25 до набрання законної сили рішенням у справі №380/12269/25 у зв`язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об`єктивності при розгляді справи.

Керуючись ст.ст.236, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/4432/25 за позовом Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправними дій, скасування рішень до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №380/12269/25 за позовом Приватного підприємства «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним і скасування наказу.

Сторонам, при отриманні процесуальних документів, що вказуватимуть на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №380/4432/25, письмово повідомити про це суд, з доданням відповідних доказів.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.07.2025.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна