Справа № 320/47322/23
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення

04 липня 2025 року м. Київ Справа №320/47322/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) заяву державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/47322/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бялий М.Г. (далі державний виконавець) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/47322/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування поданої заяви, державний виконавець послався на те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені.

На виконання вказаного рішення суду, були видані виконавчі листі, які в подальшому були пред`явлені до примусового виконання та постановою державного виконавця від 05 липня 2024 року відкрито виконавче провадження.

Листом дві 25 липня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в .м Києві повідомило державного виконавця про те, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 виплату заборгованості по рішенню суду в сумі 375 045,24 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У зв`язку з чим, посилаючись на положення частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, а також на те, що рішення суду у справі № 320/47322/23 набрало законної сили, у примусовому порядку рішення суду не виконується, державний виконавець просив змінити спосіб виконання рішення суду з зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів в сумі 375 045,24 грн.

Розглянувши подану державним виконавцем заяву, дослідивши матеріали справи, які мають значення для вирішення питання щодо можливості зміни способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема,

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 без обмеження 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, пенсію, перерахунок та нарахування для виплати якої проведено на підставі: довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07 грудня 2022 року № 11/18214-суд та № 11/18215-суд, починаючи з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2021 року відповідно; постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату ОСОБА_1 без обмеження 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, пенсії, перерахунок та нарахування для виплати якої проведено на підставі: довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07 грудня 2022 року № 11/18214-суд та № 11/18215-суд, починаючи з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2021 року відповідно; постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року, відповідно, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 30 травня 2024 року.

28 червня 2024 року Київським окружним адміністративним судом видано виконавчі листі у справі, які були пред`явлені позивачем до примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального мідрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Постановою державного виконавця від 05 липня 2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 75453918 щодо примусового виконання виконавчого листа № 320/47322/23, виданого Київським окружним адміністративним судом 28 червня 2024 року.

Також, судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2020 року.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25 липня 2024 року № 2600-0904-5/144693 державного виконавця повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 320/47322/23 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виплату заборгованості за рішенням суду за період з 01 лютого 2020 року по 30 квітня 2024 року в сумі 375 045,24 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Наведене свідчить, що у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування на погашення заборгованості з пенсійних виплат за судовим рішенням, сума боргу у розмірі 375 045,24 грн позивачу не виплачена.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 129 та 129-1 Конституції України визначено обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, в силу вимог КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наведене дозволяє суду дійти висновку, що з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».

Як вже зазначалось судом, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження 10 (десятьма) прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, пенсії, перерахунок та нарахування для виплати якої проведено на підставі: довідок Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07 грудня 2022 року № 11/18214-суд та № 11/18215-суд, починаючи з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2021 року відповідно; постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року, відповідно, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення суду набрало законної сили 30 травня 2024 року.

При цьому, вказане рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 виконано та здійснено такий перерахунок, внаслідок чого сума доплати після перерахунку складає 375 045,24 грн.

В даному випадку, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є не виплата суми боргу у розмір 375 045,24 грн протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/47322/23.

Враховуючи імперативні вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, яка є чинною з 19 грудня 2024 року), судом встановлено, що з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців, тоді як заборгованість у розмірі 375 045,24 грн, нарахована на виконання судового рішення, позивачу не сплачена.

Водночас, суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року змінено спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 320/47322/23 за заявою ОСОБА_1 та встановлено спосіб виконання рішення, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 01 лютого 2020 року по 30 червня 2024 року в розмірі 375 045,24 грн.

Враховуючи, що питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду вже вирішено судом за заявою ОСОБА_1 (стягувача у ВП № 75453918), суд доходить висновку про відсутність правових підстав для повторного вирішення цього питання за заявою державного виконавця, відтак, заява останнього задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 242, 256, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 320/47322/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позову без розгляду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Жук Р.В.