Справа № 420/20261/25
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
08 липня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Срібна Яна Іванівна, звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у видачі довідки № ЮО109071 від 17.01.2025 станом на 01.02.2023 відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з зазначенням невірних розрахунків надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії;
У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 30.06.2025 вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
На виконання ухвали суду від 30.06.2025 представник позивача надала заяву про усунення недоліків, в якій зазначає, що позивач оскаржив незаконну дію ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невидачі довідок, сплативши судовий збір за одну немайнову вимогу (оскарження протиправної дії) і після цього отримав від відповідача невірні довідки що по суті є однією протиправною дією з боку відповідача в розумінні частини першої статті 6 Закону «Про судовий збір», частини другої статті 245 КАС України, а тому сплаті підлягає сума судового збору, яка підлягала під час оскарження неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_3 за одну немайнову вимогу.
Вирішуючи подану заяву на виконання ухвали від 30.06.2025 суддя зазначає наступне.
Положеннями ст.169 КАС України закріплено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Слід зазначити, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 30.06.2025 чітко зазначені недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, а саме: «З огляду на викладене позовна заява відповідно до ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:
позовну заяву, оформлену у відповідності до вимог ст. 160 КАС України;
документ про сплату судового збору у сумі 2906,88 грн».
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».
Згідно ст.1 Закону України «Про судовий збір» судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2025 становить 3028,00 грн.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ари поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру.
Позивач зазначає, що оскаржив незаконну дію ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо невидачі довідок, сплативши судовий збір за одну немайнову вимогу (оскарження протиправної дії) і після цього отримав від відповідача невірні довідки що по суті є однією протиправною дією з боку відповідача в розумінні частини першої статті 6 Закону «Про судовий збір», частини другої статті 245 КАС України, а тому сплаті підлягає сума судового збору, яка підлягала під час оскарження неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_3 за одну немайнову вимогу.
Як зазначає позивач кожна довідка містить невірні суми складових грошового забезпечення.
Виготовлення та видача кожної довідки про грошове забезпечення є однією самостійною і окремою дією відповідача, при цьому відповідач видав чотири довідки, тобто вчинив чотири дії.
Крім того, суд звертає увагу, що кожна з наданих довідок є самостійною підставою для перерахунку пенсії.
На виконання ухвали суду позивач не надав позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України, та документу про сплату судового збору у сумі 2906,88 грн, а відтак недоліки позову не усунув.
Згідно з приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, чинним законодавством передбачено повернення позовної заяви, якщо у встановлений судом строк позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, повернення позовної заяви - це процесуальна дія, яка припиняє розгляд конкретної позовної заяви на стадії відкриття провадження без вирішення спору по суті, у випадку неможливості її розгляду з підстав, які можуть бути усунуті особою, яка звернулася до суду.
Позивач вважається таким, що не усунув недоліки, якщо не усунув усіх або хоча б одного недоліку, зазначеного в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху.
При цьому, частиною 5 статті 169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким чином, враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що позивач недоліки позову не усунув, вказаний позов підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє останнього права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний