Справа № 420/15027/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
08 липня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеське квартирно-експлуатаційне управління про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеське квартирно-експлуатаційне управління про визнання протиправної бездіяльності Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в неоформленні особової справи полковника запасу ОСОБА_1 , зобов`язання Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії щодо оформлення особової справи полковника запасу ОСОБА_1 , визнання протиправної бездіяльності Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в неприйняті рішення про зарахування полковника запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік у місті Одесі: до загальної черги з 13.08.1997; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 08.12.2014; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення з 14.04.2012, зобов`язання Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме прийняти рішення про зарахування полковника запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 08.12.2014; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення з 14.04.2012, визнання протиправної бездіяльності суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в незатвердженні відповідного рішення про зарахування полковника запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 08.12.2014; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення з 14.04.2012, неоновленні списків військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , та ненаправленні таких списків до Одеського квартирно-експлуатаційного управління, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії, а саме затвердити відповідне рішення про зарахування полковника запасу ОСОБА_1 у складі сім`ї з трьох осіб на квартирний облік: до загальної черги з 13.08.1997; до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлового приміщення з 08.12.2014; до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення з 14.04.2012, оновити списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_1 та направити оновлені списки до Одеського квартирно-експлуатаційного управління.
Ухвалою суду від 19.05.2025 року позов було залишено без руху та позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом направлення позивачем до Одеського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.
На виконання ухвали суду від 19.05.2025 року позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення з адміністративним позовом. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що у період з 11.01.2019 і до 20.08.2024 позивач взагалі не знав, що об`єднана житлова комісія військових частин НОМЕР_2 , 8ЦЗІ та КБ і ІТС, А1145-В, А2667-К, НОМЕР_3 передала, а секретар іншої об`єднаної житлової комісії іншої військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 отримав його особову справу. 20.08.2024 позивач одержав письмову відповідь від голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 (лист від 20.08.2024 за вих. № 28/ЖК) з інформацією про те, що за архівними даними житлової комісії військової частини НОМЕР_1 питання щодо постановки полковника запасу ОСОБА_1 на квартирний облік не розглядалося, і жодні документи, що підтверджують його перебування у відповідних списках, відсутні. 02.10.2024 позивач дізнався (отримав належну письмову відповідь на своє звернення) від командира військової частини НОМЕР_2 (лист за вих. № 921/3306) про те, що 21.01.2021 його облікову справу отримав секретар об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 . Однак станом на 02.10.2024 позивачу не було відомо, чому секретар об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_2 не виніс питання про постановку позивача на квартирний облік та не передав облікову справу ОСОБА_1 на розгляд до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . 28.10.2024 представником позивача витребувано з Одеського квартирно експлуатаційного управління інформацію щодо перебування позивача ОСОБА_1 на квартирному обліку, а також другий примірник його облікової справи. 04.11.2024 з метою відновлення прав та законних інтересів позивача на адресу командира військової частини НОМЕР_1 направлено звернення з проханням: 1. Зобов`язати (шляхом накладення резолюції на цьому зверненні):- голову об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 здійснити контроль за обліком, зберіганням та передачею облікових справ військовослужбовців на виконання підпункту 2.32 пункту 2, пункту 4 наказу начальника Одеського гарнізону від 17.08.2018 № 45, як того вимагають приписи пункту 16 Розділу II Інструкції № 380;- секретаря об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 відшукати особову справу ОСОБА_1 , прийняту за актом прийому передачі від 21.01.2021 за вих. № 142. Рекомендувати голові, секретарю та членам об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 :- на найближчому засіданні, але не пізніше 30 днів з дати реєстрації цього звернення у військовій частині НОМЕР_1 , розглянути питання щодо: зарахування (постановки) ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, для забезпечення житлом для постійного проживання в Одеському гарнізоні; поновлення у списках військовослужбовців Одеського гарнізону, які мають право на першочергове (з 18.12.2014) або позачергове (з 30.10.2014) одержання житла;- урахувати при прийнятті рішення документи, у тому числі належним чином завірені копії документів, які долучаються до цього звернення. 3. У випадку категоричної відмови голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 та секретаря цієї комісії підполковника ОСОБА_2 від виконання вимог резолюції командира військової частини НОМЕР_1 на цьому зверненні або приписів Інструкції № 380 та статті 19 Закону України «Про звернення громадян»:- призначити службове розслідування за фактом втрати особової справи ОСОБА_1 , прийнятої секретарем об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_2 , відповідно до акту прийому-передачі від 21.01.2021 за вих. № 142;- витребувати інформацію, протоколи, довідки, документи з військових частин та квартирно-експлуатаційних управлінь, які необхідні для відновлення особової справи ОСОБА_1 , втраченої з вини відповідальної особи та з місця зберігання облікових справ військовослужбовців, які визначив командир військової частини НОМЕР_1 своїм наказом про утворення та діяльність об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ;- отримати письмові пояснення від ОСОБА_1 , а також долучити до матеріалів службового розслідування копії документів, які зберігаються в ОСОБА_1 на підтвердження обставин, викладених у цьому зверненні;- прийняти рішення про притягнення до встановленого виду юридичної відповідальності винних службових осіб військової частини НОМЕР_1 . Вирішення звернення по суті було доручено службовій особі, відповідальній за організацію роботи та проведення засідань житлової комісії, контроль за обліком, зберіганням та передачею облікових справ військовослужбовців відповідно до пункту 16 Розділу II Інструкції № 380, а саме голові об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковнику ОСОБА_5 . 06.11.2024 у відповідь на звернення, голова об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_6 листом за вих. № 116/ЖК повідомив, що для подальшої роботи об`єднаної житлової комісії з документами та винесення питання на засідання комісії для прийняття рішення необхідно надати додаткові документи. Таким чином, листом від 06.11.2024 за вих. № 116/ЖК голова об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_6 фактично запевнив позивача, що після надання ним додаткових документів питання щодо постановки на квартирний облік буде винесено на засідання комісії для прийняття рішення. Отже, станом на 06.11.2024 позивач перебував у стані юридичної визначеності, що його право на поновлення на квартирному обліку буде реалізоване після виконання вимог, встановлених розділом VI, пунктом 16, абзацом 4 Інструкції № 380. Відповідно до цього положення, військовослужбовці та члени їх сімей, виключені з обліку, мають право повторно протягом року подати командиру військової частини рапорт та документи, визначені Порядком забезпечення житловими приміщеннями. Таким чином, дії позивача відповідали встановленому нормативному механізму поновлення на обліку, а відповідь посадової особи підтвердила наявність очікування правового результату. У період часу з 06.11.2024 до 25.12.2024 позивач збирав додаткові документи, визначені в листі голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2024 за вих. № 116/ЖК. 25.12.2024 після одержання всіх додаткових документів представником позивача направлено клопотання про вирішення питання щодо зарахування (постановки) ОСОБА_1 на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, для забезпечення житлом для постійного проживання в Одеському гарнізоні, а також щодо поновлення у списках військовослужбовців Одеського гарнізону, які мають право на першочергове (з 18.12.2014) або позачергове (з 30.10.2014) одержання житла з урахуванням додаткових документів, які затребувалися об`єднаною житловою комісією. У порядку контролю 24.02.2025 було направлено адвокатський запит щодо розгляду зазначеного клопотання на засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 . У березні 2025 року представник позивача одержав лист від голови об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 від 03.03.2025 за вих. № 69/ЖК, з якого вбачалося, що від ОСОБА_1 до об`єднаної житлової комісії НОМЕР_1 не надходив рапорт. 07.04.2025 позивач надіслав на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » один екземпляр рапорту, в якому висловив прохання розглянути питання щодо зарахування (постановки) на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, для забезпечення житлом для постійного проживання в Одеському гарнізоні з врахуванням безперервності його права на отримання житла, а саме в загальну чергу (з 13.08.1997) та поновлення у списках військовослужбовців Одеського гарнізону, які мають право на першочергове (з 18.12.2014) або позачергове (з 30.10.2014) одержання житла з урахуванням:- протокольного рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 і 8 ЦЗІ та КБ в ІТС від 11.01.2019 № 2;- протокольного рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_4 ЦЗІ та КБ і ІТС, А1145-В, А2667-К, А2299-К ( АДРЕСА_1 ) від 14.01.2021 № 29;- документів, у тому числі належним чином завірених копій документів, які надавалися до об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Адвокатом. Рапорт був одержаний Відповідачем № 1 12.04.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Другий екземпляр рапорту ОСОБА_1 11.04.2025 особисто передав секретарю об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 підполковнику ОСОБА_2 . Таким чином, 11.04.2025 позивачем визначено як дату початку виникнення у відповідача обов`язків щодо розгляду рапорту та прийняття рішення, з урахуванням завершення збору документів, які запитав голова об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_6 . Станом на 12.05.2025 (через місяць після отримання в/ч НОМЕР_1 рапорту від позивача) питання не розглянуто, рішення не прийнято, наказ командира військової частини НОМЕР_1 відсутній. Таким чином, 12.05.2025 позивач дійшов висновку, що об`єднана житлова комісія військової частини НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_1 не вирішили питання щодо зарахування його на квартирний облік на підставі його рапорту та наданих ним, а також його представником, документів. Саме з цією датою позивач пов`язує виникнення підстав для звернення до суду про визнання протиправною бездіяльності об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_1 .
Враховуючи викладені позивачем обставини щодо поновлення строку звернення до суду, суд доходить висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Позивач усунув недоліки, через які позовну заяву було залишено без руху.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 248, 262 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Заяву позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеське квартирно-експлуатаційне управління про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Об`єднану житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28 липня 2025 року інформацію щодо розгляду клопотання про вирішення питання щодо зарахування (постановки) ОСОБА_1 на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, для забезпечення житлом для постійного проживання в Одеському гарнізоні, а також щодо поновлення у списках військовослужбовців Одеського гарнізону, які мають право на першочергове (з 18.12.2014) або позачергове (з 30.10.2014) одержання житла з урахуванням додаткових документів, які затребувалися об`єднаною житловою комісією.
Визначити сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень на позовну заяву та п`ятиденний строк з дня вручення відзиву пояснень щодо відзиву.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя Леонід СВИДА