Справа № 280/3750/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

08 липня 2025 року о/об 15 год. 40 хв.Справа № 280/3750/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 (вул.Ентузіастів, буд.2-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69097; )

до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; ); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство АВТОСОЮЗ 97 (надалі позивач, ПП АВТОСОЮЗ 97) звернулося до суду з позовом до Держаної податкової служби України (надалі відповідач-1, ДПС України), Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі відповідач-2, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №12450960/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 09.08.2024; 2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 09.08.2024; 3) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №12450940/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 16.08.2024; 4) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 16.08.2024; 5) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №12450925/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 16.08.2024; 6) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 16.08.2024.

У позовній заяві зазначено: «… 1. Позивачем було надано транспортних послуг ТОВ «ПРОФІТ-ХАРВЕСТ» по перевезенню ріпаку врожаю 2024 року за маршрутом Кіровоградська обл.., Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, вул.. Івана Боугна 333 м. Ізмаїл, Одеська обл.. на суму 101993,57 грн. з ПДВ. Вказане підтверджується Актом здачіприймання робіт (надання послуг) №0000291 від 09.08.2024 року. Позивачем було виставлено Замовнику рахунок на оплату №0000291 від 09.08.2024 року на суму 101 993,57 грн. з ПДВ. Згідно платіжної інструкції №ПХ00000171 від 13.08.2024 року, Замовником було здійснено на рахунок Позивача оплату за надані послуги. Факт виконання Позивачем послуг із перевезення також підтверджується товарнотранспортними накладними №5773 від 07.08.2024 року, №5774 від 07.08.2024 року, №5775 від 07.08.2024 року. Позивачем у зв`язку із вищевикладеним було складено і направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №8 від 09.08.2024 року на суму 101993,57 грн. Однак, згідно з квитанцією від 29.08.2024 року, реєстрація такої податкової накладної зупинена. Підставою зупинення реєстрації ПН згідно квитанції є посилання на п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операй (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено, що показник D=2,0179%, Рпоточ=19260,94. Крім того, запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН Позивачем надано пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, з копіями документів. (кількість додатків 81), що підтверджується повідомленням №35 від 22.01.2025 року. 24.01.2025 року контролюючим органом було направлено Позивача Повідомления про необхідність надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12408953/33016515. Такі вимоги Позивачем були виконані і направлено контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, що підтверджується повідомленням про надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12408953/33016515, які додаються до цього позову. За результатами розгляду наданих пояснень та доданих до підтверджуючих господарські операції документів та додаткових поясне пояснень Позивача, направлених контролюючому органу, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2025 року №12450960/33016515, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 09.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів. Позивачем було подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак згідно з Рішенням за результат атами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.02.2025 року №8522/33016515/2 таку скаргу Позивача залишено без задоволення. Позивач на категорично не погоджується із рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, так як вважає, що у контролюючого органу взагалі були відсутні підстави для зупинення такої податкової накладної, а також Позивач зазначає, що запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення. Крім того, у відповідачів відсутні докази, підставі яких можливо було б визначити наявність обставин, що зумовили зупинення реєстрації податкової накладної, зокрема, не підтверджено перевищення обсягу постачання послуг, величину залишку визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, так як такі твердження контролюючого органу не відповідають дійсності. Також, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави порядок проведення якої визначено нормами ПК України. ix за га Разом з цим, з документів, які надавались контролюючому органу, було можливо достеменно встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірної податкової накладної. У графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відповідач взагалі не зазначив жодного документа, який начебто не надав Позивач для реєстрації податкової накладної. Тобто, можливо прийти до логічного висновку про те, що Позивачем були надані абсолютно всі можливі документи, аби контролюючий орган прийняв рішення про реєстрацію податкової накладної. З усіх вище перелічених підстав Рішення контролюючого органу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. 2. Позивачем було надано транспортних послуг ТОВ «ПРОФІТ-ХАРВЕСТ» по перевезенню пшениці врожаю 2024 року за маршрутом Одеська обл.., Болградський р-н, с. Рівне, вул.. Гагрина - м. Ізмаїл, Одеська обл., на суму 87 359,50 грн. з ПДВ. Вказане підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №0000297 від 16.08.2024 року. Позивачем було виставлено Замовнику рахунок на оплату №0000297 від 16.08.2024 року на суму 87359,50 грн. з ПДВ. Згідно платіжної інструкції №ПХ00000182 від 21.08.2024 року, Замовником було здійснено на рахунок Позивача оплату за надані послуги. Факт виконання Позивачем послуг із перевезення також підтверджується товарно-транспортними накладними №098 від 15.08.2024 року, №101 від 15.08.2024 року, №102 від 15.08.2024 року, №103 від 15.08.2024 року, №104 від 15.08.2024 року. Позивачем у зв`язку із вищевикладеним було складено і направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №14 від 16.08.2024 року на суму 87 359,50 грн. Однак, згідно з квитанцією від 29.08.2024 року, реєстрація такої податкової накладної зупинена. Підставою зупинення реєстрації ПН згідно квитанції є посилання на п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено, що показник D=2,0179%, Рпоточ=19260,94. Крім того, запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН Позивачем надано пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію /відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, з копіями документів (кількість додатків 83), що підтверджується повідомленням №34 від 22.01.2025 року. 24.01.2025 року контролюючим органом було направлено Позивача Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12409056/33016515. Такі вимоги Позивачем були виконані і направлено контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, що підтверджується повідомленням про надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісмісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12409056/330165151, які додаються до цього позову. За результатами розгляду наданих пояснень та доданих до пояснень підтверджуючих господарські операції документів та додаткових пояснень Позивача, направлених контролюючому органу, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2025 року №12450940/33016515, згідно з якими відмовлено y реєстрації податкової накладної №14 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів. Позивачем було подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову У реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак згідно з Рішенням за результат атами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.02.2025 року №8668/33016515/2 таку скаргу Позивача залишено без задоволення. Позивач категорично не погоджу погоджується із рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, так як вважає, що у контролюючого органу взагалі були відсутні підстави для зупинення такої податкової накладної, а також Позивач зазначає, що запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення. Крім того, у відповідачів відсутні докази, на підставі яких можливо було б визначити наявність обставин, що зумовили зупинення реєстрації податкової накладної, зокрема, не підтверджено перевищення обсягу постачання послуг, величину залишку визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, так як такі твердження контролюючого органу не відповідають дійсності. Також, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Разом з цим, з документів, які надавались контролюючому органу, було можливо достеменно встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірної податкової накладної. У графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відповідач взагалі не зазначив жодного документа, який начебто не надав Позивач для реєстрації податкової накладної. Тобто, можливо прийти до логічного висновку про те, що Позивачем були надані абсолютно всі можливі документи, аби контролюючий орган прийняв рішення про реєстрацію податкової накладної. З усіх вище перелічених підстав Рішення контролюючого органу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. 3. Позивачем було надано транспортних послуг ТОВ «ПРОФІТ-ХАРВЕСТ» по перевезенню пшениці врожаю 2024 року за маршрутом с. Кам`янка, вул.. Соворова 1Б, Ізмаїльський р-н, Одеська обл.. м. Ізмаїл, Одеська обл., на суму 45 702,00 грн. з ПДВ. Вказане підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №0000295 від 16.08.2024 року. Позивачем було виставлено Замовнику рахунок на оплату №0000295 від 16.08.2024 року на суму 45 702,00 грн. з ПДВ. Згідно платіжної інструкції №ПХ00000182 від 21.08.2024 року, Замовником було здійснено на рахунок Позивача оплату за надані послуги. Факт виконання Позивачем послуг із перевезення також підтверджується товарно-транспортними накладними №176 від 15.08.2024 року, №177 від 15.08.2024 року, №178 від 15.08.2024 року, №179 від 15.08.2024 року, №180 від 15.08.2024 року. Позивачем у зв`язку із вищевикладеним було складено і направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №12 від 16.08.2024 року на суму 45 702,00 грн. Однак, згідно з квитанцією від 29.08.2024 року, реєстрація такої податкової накладної зупинена. Підставою зупинення реєстрації ПН згідно квитанції є посилання на п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено, що показник D=2,0179%, Рпоточ=21259,24. Крім того, запропоновано платнику податків надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН Позивачем надано пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, з копіями документів (кількість додатків 81), що підтверджується повідомленням №36 від 22.01.2025 року. 24.01.2025 року контролюючим органом було направлено Позивача Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12409033/33016515. Такі вимоги Позивачем були виконані і направлено контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, що підтверджується повідомленням про надання додаткових пояснень та/або копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної розрахун коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за №12409033/, які додаються до цього позову. За результатами розгляду наданих пояснень та доданих до поя пояснень підтверджуючих господарські операції документів та додаткових пояснень Позивача, направлених контролюючому органу, Комісією з питань зупиненння реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.02.2025 року №12450925/33016515, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів. Позивачем було подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак згідно з Рішенням за результат атами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.02.2025 року №8646/33016515/2 таку скаргу Позивача залишено без задоволення. Позивач категорично не погоджується із рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, так як вважає, що у контролюючого органу взагалі були відсутні підстави для зупинення такої податкової накладної, а також Позивач зазначає, що запропонувавши позивачу надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, контролюючий орган не визначив конкретного переліку документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття позитивного рішення. Крім того, у відповідачів відсутні докази, на підставі яких можливо було б визначити наявність обставин, що зумовили зупинення реєстрації податкової накладної, зокрема, не підтверджено перевищення обсягу постачання послуг, величину залишку визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, так як такі твердження контролюючого органу не відповідають дійсності. Також, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Разом з цим, з документів, які надавались контролюючому органу, було можливо достеменно встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірної податкової накладної. У графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» відповідач взагалі не зазначив жодного документа, який начебто не надав Позивач для реєстрації податкової накладної. Тобто, можливо прийти до логічного висновку про те, що Позивачем були надані абсолютно всі можливі документи, аби контролюючий орган прийняв рішення про реєстрацію податкової накладної. З усіх вище перелічених підстав Рішення контролюючого органу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. …».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Щодо податкової накладної № 8 від 09.08.2024 Реєстрація податкової накладної № 8 від 09.08.2024, виписаної ТОВ «Автосоюз 97» на адресу ТОВ «Профіт-Харвест » щодо надання транспортних послуг на загальну суму 101 993,57 грн. ( в том числі ПДВ 16 998 грн.) була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції про зупинення податкової накладної № 8 від 09.08.2024 зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 09.08.2024 № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49,41 перевищує величину залишку, зазначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=2.0797, "Рпоточ"=19260.94. Запропоновано Позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також запропоновано надати пояснення та копії документів (договори у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податків для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг; зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки; накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію зазначену у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрація яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення № 35 від 22.01.2024 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено з документами, із додатками в кількості 81 шт. … За результатом розгляду, наданих Позивачем пояснень та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами), 24.01.2025 направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН за № 12408953/33016515 в якому зазначено, що у зв`язку із необхідністю надання письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, необхідно надати - Додаткова інформація: - Надати інформацію щодо зберігання залишків сировини, надати оборотносальдові відомісті по раху ках 361, 281, 631, складські документи, а також пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної, та необхідної чисельності працівників. Позивач скористався наданим йому правом на надав згідно Повідомлення № 1240895/33016515 від 24.01.2025 року з додатками у кількості 26 штук … Позивачем не було надано саме тіх документів,кі запропоновано було надати відповідно до вищенаведеного повідомлення від 24.01.2025 року № 12408953/33016515. Виходячи з цього, контролюючим органом було обґрунтовано прийнято рішення № 12450960/33016515 від 03.02.2025 про відмову у реєстрації ПН № 8 від 09.08.2024. Щодо податкової накладної № 12 від 16.08.2024 Реєстрація податкової накладної № 12 від 16.08.2024, виписаної ТОВ «Автосоюз 97» на адресу ТОВ «Профіт-Харвест » щодо надання транспортних послуг на загальну суму 45762,0 грн. ( в том числі ПДВ 7 617 грн.) була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції про зупинення податкової накладної № 12 від 16.08.2024 зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 16.08.2024 № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49,41 перевищує величину залишку, зазначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=2.01179, "Рпоточ"=21 259,24. Запропоновано Позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також запропоновано надати пояснення та копії документів (договори у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податків для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг; зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки; накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію зазначену у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрація яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення № 36 від 22.01.2024 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено з документами, із додатками в кількості 81 шт. … За результатом розгляду, наданих Позивачем пояснень та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами), 24.01.2025 направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН за № 12409033/33016515 в якому зазначено, що у зв`язку із необхідністю надання письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, необхідно надати - Додаткова інформація: - Надати інформацію щодо зберігання залишків сировини, надати оборотно-сальдові відомісті по раху ках 361, 281, 631, складські документи, а також пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної, та необхідної чисельності працівників. Позивач скористався наданим йому правом на надав згідно Повідомлення № 12409033/33016515 від 24.01.2025 року з додатками у кількості 26 штук … Таким чином, контролюючий орган надав можливість Позивачу надати додаткові пояснення та документи, які зазначив у вищенаведеному Повідомленні. Позивачем не було надано саме тіх документів,кі запропоновано було надати відповідно до вищенаведеного повідомлення від 24.01.2025 року № 12409033/33016515. Виходячи з цього, контролюючим органом було обґрунтовано прийнято рішення № 12450925/33016515 від 03.02.2025 про відмову у реєстрації ПН № 12 від 16.08.2024. Щодо податкової накладної № 14 від 16.08.2024 року Реєстрація податкової накладної № 14 від 16.08.2024, виписаної ТОВ «Автосоюз 97» на адресу ТОВ «Профіт-Харвест » щодо надання транспортних послуг на загальну суму 87 359,50 грн. ( в том числі ПДВ 14 559,92 грн) була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У квитанції про зупинення податкової накладної № 12 від 16.08.2024 зазначено, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами) реєстрація податкової накладної від 16.08.2024 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49,41 перевищує величину залишку, зазначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=2.01179, "Рпоточ"=19 260,94. Запропоновано Позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також запропоновано надати пояснення та копії документів (договори у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податків, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податків для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг; зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки; накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію зазначену у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрація яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення № 34 від 22.01.2024 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено з документами, із додатками в кількості 83 шт. … За результатом розгляду, наданих Позивачем пояснень та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами), 24.01.2025 направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН за № 12409056/ /33016515 в якому зазначено, що у зв`язку із необхідністю надання письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, необхідно надати - Додаткова інформація: - Надати інформацію щодо зберігання залишків сировини, надати оборотно-сальдові відомісті по рахунках 361, 281, 631, складські документи, а також пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної, та необхідної чисельності працівників. Позивач скористався наданим йому правом на надав згідно Повідомлення № 12409056/33016515 від 24.01.2025 року з додатками у кількості 26 штук … Таким чином, контролюючий орган надав можливість Позивачу надати додаткові пояснення та документи, які зазначив у вищенаведеному Повідомленні. Позивачем не було надано саме тіх документів,кі запропоновано було надати відповідно до вищенаведеного повідомленнями, а саме: Надати інформацію щодо зберігання залишків сировини, надати оборотносальдові відомості по рахунках 361, 281, 631, складські документи, а також пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної, та необхідної чисельності працівників(вище наведено переліки додаткових документів, які було надано Позивачем. Оборотно-сальдові відомості по рахунках 361, 281, 631 та складські документи взагалі відсутні. Пояснення щодо нарахування ( виплати) заробітної плати на рівні (нижче) мінімальної, та необхідної чисельності не надавались Лише у поясненнях Позивачем зазначено що на підприємстві працює 5 водіїв та залучаються працівники на підставі цивільних договорів. Копії належним чином засвідченого штатного розкладу та договори з працівниками згідно договорів ЦПХ. Таким чином рішення контролюючого органу: - № 12450960/33016515 від 03.02.2025 про відмову у реєстрації ПН № 8 від 09.08.2024; - № 12450940/33016515 від 03.02.2025 про відмову у реєстрації ПН № 14 від 16.08.2024; № 12450925/33016515 від 03.02.2025 про відмову у реєстрації ПН № 12 від 16.08.2024 є цілком обґрунтованими та такими що відповідають приписам діючого законодавства. … Отже, Відповідачі не можуть погодитися з позицією позивача щодо надання разом з поясненнями та додатковими поясненнями усіх доказів підтвердження реальності операції. Відповідач 2 вважає, що господарська операція між сторонами договору, що її опосередковує, повинна відображатися у документації, умова щодо обов`язковості оформлення якої погоджена самими сторонами такої угоди. У такому разі складові договору, які визначені як невід`ємні його частини його сторонами, зокрема додаткова угода, а також документи, що оформлюються сторонами у процесі виконання його умов, повинні бути поданні для розгляду Комісії. Крім того, на виконання повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, ПП «АВТОСОЮЗ 97» жодного документа, який вимагався податковим органом. … Враховуючи встановлені обставини справи та виходячи з наведених вище норм, в даному випадку, зобов`язання покладені на Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Державної податкової служби України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних ПП «АВТОСОЮЗ 97». …».

Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував.

Судом дослідженно надану позивачем відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. (…).

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1.Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5.Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ). 6.Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу. 7.Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу. 8.У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».

У Додатку №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості здійснення операцій»: «1.Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку. 2.Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення. 3.Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу. 4.Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів, за умовними кодами такого товару - перших п`яти цифр кодів), за відсутності у врахованій таблиці даних платника податку товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару, на який здійснюється зміна номенклатури товару/послуги. 5.Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданого отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, над величиною залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зменшеного у 1,5 раза та зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги. 6.Подання для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, у строк, що перевищує 30 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом, крім розрахунку коригування до податкової накладної, у якій відображені операції з постачання електричної енергії (товарна підпозиція 2716 згідно з УКТЗЕД), постачання природного газу (товарні підпозиції 2705, 2709 та 2711 11 згідно з УКТЗЕД), постачання теплової енергії (умовний код товару 00401)».

Належної мотивації підстав та причин віднесення операцій ПП АВТОСОЮЗ 97 до ризикових відповідно до п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (які є Додатком №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165) Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450960/33016515 від 03.02.2025, №12450940/33016515 від 03.02.2025, №12450925/33016515 від 03.02.2025 не містять.

Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.

У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. 46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення».

Відповідачем-1,2 не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Також, відповідачем-1,2 не надано до суду копії протоколів засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450960/33016515 від 03.02.2025, №12450940/33016515 від 03.02.2025, №12450925/33016515 від 03.02.2025, матеріалів щодо роботи комісії, тощо.

Відтак, відповідачем-1,2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договорів; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361; податкових накладних; Актів здачі-прийняття робіт (надання послуг); платіжних інструкцій; товарно-транспортних накладних; рахунків на оплату; видаткових накладних; інших документів.

У Рішеннях про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450960/33016515 від 03.02.2025, №12450940/33016515 від 03.02.2025, №12450925/33016515 від 03.02.2025 підставою відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: «Прийнято рішення про: … відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; …».

Позивачем надсилалось до контролюючого органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: «… Обсяг постачання товару/послуг 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.0179%, "Рпоточ"=19260.94 …», «… Обсяг постачання товару/послуг 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.0179%, "Рпоточ"=21259.24 …», як то зазначено у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у Квитанціях на думку суду є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації відповідачі-1,2 суду не довели.

Відповідачами-1,2 не обґрунтовано, що необхідно розуміти під «достатністю» пояснень та копій документів.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України є необґрунтованою.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ПП АВТОСОЮЗ 97 податкових накладних.

Оскільки наведена комісія ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, функціонує у складі ГУ ДПС у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДПС у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450960/33016515 від 03.02.2025, №12450940/33016515 від 03.02.2025, №12450925/33016515 від 03.02.2025 прийняті комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Водночас, з урахуванням приписів п.19, п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» та з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна податкова служба України повинна бути зобов`язана зареєструвати податкові накладні ПП АВТОСОЮЗ 97, які є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження до контролюючого органу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ПП АВТОСОЮЗ 97 є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 (вул.Ентузіастів, буд.2-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69097; ) до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; ); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450960/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 09.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 №8 від 09.08.2024 датою її надходження до контролюючого органу.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450940/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 16.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 №14 від 16.08.2024 датою її надходження до контролюючого органу.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12450925/33016515 від 03.02.2025, згідно з якими відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 16.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 №12 від 16.08.2024 датою її надходження до контролюючого органу.

Стягнути на користь Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 (вул.Ентузіастів, буд.2-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69097; ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 4542 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Приватного підприємства АВТОСОЮЗ 97 (вул.Ентузіастів, буд.2-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69097; ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 4542 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 08.07.2025.

Суддя О.О. Прасов