Справа № 280/5892/25
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

09 липня 2025 року Справа № 280/5892/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного

позову Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ ОЛІЇ» (69084, м. Запоріжжя. вул. Карпенка-Карого, буд. 47),

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ ОЛІЇ» (далі відповідач 1), до ОСОБА_1 (далі відповідач 2), у якому просить суд:

-встановити тимчасове обмежити у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ ОЛІЇ» (вул. Карпенка - Карого, буд. 47, м. Запоріжжя, 69084, ) - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до повного погашення боргу.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Запорізького окружного адміністративного суду справа №280/5892/25 передана 08.07.2025 о 11:34 до розгляду судді Стрельніковій Н.В.

Ухвалою судді від 08.07.2025 залишено позовну заяву без руху, повідомлено позивача про необхідність до 12:00 год 09.07.2025 усунути недоліки позову шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

09.07.2025 позивачем подано заяву про усунення недоліків, в якій зазначено, що у зв`язку з введенням в дію з 18.03.2020 положень абзац 11 п.52-2 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідних положень» ПК України, якими зупиняється перебіг строків давності, передбачених ст. 102 ПК України, то відповідно відносно сум податкового боргу, що виник з 18.03.2017 не сплинув строк позовної давності для стягнення заборгованості та відповідно така сума боргу не є безнадійною та не підлягає списанню. Крім того, з урахуванням положень пп.69.9 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України вказує, що з першого дня військового стану (24.02.2022) всі строки позовної давності (в т.ч. для стягнення заборгованості) залишаються призупиненими і протягом дії військового стану. Зауважено, що наявний податковий борг є накопичувальним та не відображається в повній сумі на дату звернення до суду у податковій вимозі. Відтак строк позовної давності, встановлений ст.102 ПК України, для звернення до суду призупинений та на час звернення до суду не сплив. Крім того, вказує на постанову Верховного Суду по справі №160/5655/22, відповідно до якої право на звернення до суду виникає з дня вручення податкової вимоги та визначає при цьому обмеження строках такого звернення.

Розглядаючи питання дотримання позивачем строку звернення до суду, зважаючи на викладені у зазначеній заяві доводи, суддя керується наступним.

Залишаючи позовну заяву без руху, суддя вказав, що право на звернення до суду щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України (в тому числі і в порядку звернення до суду з заявою) виникає через 240 днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, та має бути реалізовано (у разі звернення до суду з заявою про обмеження виїзду за кордон керівника платника податків), з урахуванням норм статті 283 КАС України, тобто протягом 24 годин з моменту встановлення відповідних обставин, що зумовлюють звернення до суду. В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що у позивача наявний податковий борг у сумі понад 1 мільйон гривень, який виник 2023 року, та такий борг не сплачений відповідачем протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги. На даний час у відповідача наявний податковий борг у розмірі 1696216,74 грн. Отже, у контролюючого органу виникає право на звернення до суду із вимогами щодо тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 - керівника платника податків товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ ОЛІЇ». При цьому, встановлено, що податкова вимога форми Ю від 22.06.2023 №0-0801, направлялась на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю«ДІМ ОЛІЇ», яка повернута не врученою "за закінченням термігу зберігання" про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення. Таким чином, контролюючий орган виконав обов`язок щодо направлення на адресу товариства податкової вимоги, яка не вручена з незалежних від контролюючого органу причин, отже у відповідності до п.42.4 ст.42 ПК України вважається врученою належним чином. У позовній заяві відсутнє будь-яке нормативне обґрунтування (з чітким посиланням на норми закону), яке б підтверджувало сукупність підстав та настання обставин, що передбачають право податкового органу на звернення до суду з даною позовною заявою саме 08.07.2025. Звертаючись з позовом, Головне управління ДПС в Запорізькій області питання про поновлення строку на звернення до суду не порушило

З урахуванням того, що у спірних правовідносинах застосуванню підлягає строк звернення, передбачений частиною третьою статті 122 КАС України, суддя не приймає доводи позивача щодо застосування положень статті 102 ПК України. Водночас суддя бере до уваги правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 31.03.2025 по справі №160/5655/22, щодо можливості звернення позивача до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника за межі України у будь-який період до повного погашення боргу. З огляду на наведену позицію Верховного Суду, наразі відсутні підстави вважати, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з відповідним позовом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя зазначає про наступне.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Запорізького окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною першою статті 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1000000,00 грн, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Відповідно до частини другої статті 289-2 КАС України, адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви.

Так, підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Пунктом 87.13 статті 87 ПК України визначено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України (частина друга статті 257 КАС України).

Проаналізувавши предмет позову та матеріали справи, суддя вважає за необхідне призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Одночасно сторонам повідомляється зміст частин першої, шостої статті 77 КАС України, згідно яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 90 КАС України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 256, 257, 268, 283, 289-2 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІМ ОЛІЇ», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження y праві виїзду за кордон.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін з урахуванням особливостей передбачених статтею 289-2 КАС України

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 10 липня 2025 року об 11:00, яке буде проводитися суддею Стрельніковою Н.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.65-В, зала судових засідань №5.

Запропонувати відповідачам до початку судового засідання подати до суду відзив на заяву та документи на його обґрунтування (щодо обставин, викладених у заяві; листування з заявником по суті спору (за наявності)). Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

У судове засідання викликати учасників справи у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.

Вебсайт сторінки на офіційному вебпорталі Судової влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.В.Стрельнікова