Справа № 440/12205/24
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 липня 2025 р.Справа № 440/12205/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Жигилія С.П. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про можливість залучення третьої особи до участі у справі за апеляційними скаргами Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі № 440/12205/24

за позовом Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі, Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України

до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 адміністративний позов Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено частково.

На зазначене рішення суду Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області, Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури подали апеляційні скарги.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025, 21.05.2025 та 25.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі № 440/12205/24 за позовом Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі, Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення та призначено до розгляду 07.07.2025 о 15:00 год.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_1 , з огляду на таке.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Разом з тим участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19.

Колегія суддів зауважує, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Предметом спору цієї адміністративної справи є правомірність рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 13.12.2023 року №2408 "Про розгляд подання Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства" про відмову від пропозиції Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства у віднесенні вказаних в поданні від 29.09.2023 року №390-23 земельних ділянок загальною площею 84,8392 (згідно додатку) до самозалісених, у зв`язку з невідповідністю місця розташування земельних ділянок вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів, та даних відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру, що вищевказані земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення (сіножаті, пасовища, багаторічні насадження) та планується використовувати згідно функціонального призначення.

Зокрема це стосується і земельної ділянки : - площею 5,5201 га, кадастровий номер :00:002:0095 на території колишньої Новоаврамівської сільської ради.

Відповідно до документів, які містяться в матеріалах справи громадянці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на частину земельної ділянки : - площею 5,5201 га, кадастровий номер :00:002:0095 орієнтовною площею 1,90 га. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території колишньої Новоаврамівської сільської ради.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що вирішення цієї справи може вплинути на права ОСОБА_1 .

З огляду на зазначене, ураховуючи характер та предмет спірних правовідносин, з метою повного і всебічного розгляду справи, колегія суддів уважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 та мати відповідні правові наслідки, що витікають зі спірних правовідносин, а тому слід залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. 49, 241, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору по адміністративній справі за апеляційними скаргами Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі № 440/12205/24 за позовом Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі, Північно-Східного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, Державного агентства лісових ресурсів України до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Відкласти розгляд справи до 21.07.2025 о 13:40 год.

Направити сторонам у справі копію цієї ухвали, окрім того, ОСОБА_1 копію позовної заяви, копію рішення суду першої інстанції та копію апеляційної скарги.

Роз`яснити третій особі право на подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Присяжнюк О.В. Жигилій С.П.