Справа № 580/6604/22
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

09 липня 2025 року Справа № 580/6604/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янківської В.П.,

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

представника заявника Буслова О.А. (самопредставництво),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/6604/22 за позовом Приватного підприємства Еліт-Транс до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулось Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа суду від 11.04.2025 по справі № 580/6604/22, а саме на «стягнути з виконавчого комітету Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради () на користь приватного підприємства «Еліт - Транс» судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4962 грн 00 коп.».

Заява мотивована тим, що Виконавчий комітет Черкаської міської ради не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків в органах Казначейства, натомість Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради має відповідні рахунки та відповідні бюджеті призначення, а тому є підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала свою заяву та просила її задовольнити.

Представники позивача та відповідача, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не з`явилися.

Під час розгляду заяви про зміну порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 позов задоволено, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ - 04061547) на користь приватного товариства «Еліт-Транс» (код ЄДРПОУ - 32414870) судові витрати із сплати судового збору у сумі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) грн 00 коп.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

У заяві про зміну способу виконання судового рішення Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області зазначило, що Виконавчий комітет Черкаської міської ради () не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Станом на 16.06.2025 виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 580/6604/22 в частині стягнення з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС судового збору у сумі 4962грн 00 коп. залишається не виконаним, враховуючи те, що в Управління відсутні механізми стягнення коштів з боржника виконавчого комітету Черкаської міської ради, який не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

Суд з`ясував, що система органів місцевого самоврядування в місті Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами виключно департаментами/ управліннями Черкаської міської ради, які визначені головними розпорядниками додатком № 3 рішення міської ради Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2025 рік ) від 24.12.2024 № 70-3. І саме департаменти/управління, як юридичні особи головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів Черкаської міської ради та її виконавчого комітету, мають відкриті рахунки в органах казначейства та обслуговуються в Управлінні.

З метою виконання судових рішень відповідно до статті 129-1 Конституції України рішенням Черкаської міської ради від 28.03.2024 № 55-9 затверджено Програму забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки. Відповідальним виконавцем Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки визначено Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.

Також рішенням Черкаської міської ради від 22.05.2025 № 79-3 Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 28.03.2024 № 55-9 Про затвердження Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки внесені відповідні зміни до Програми та доповнено додаток 1 до Рішення. Виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 у справі № 580/6604/22, виданий на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 щодо стягнення з виконавчого комітету Черкаської міської ради () на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС судового збору у сумі 4962 грн 00 коп., включено до Програми забезпечення виконання судових рішень на 2024-2025 роки (позиція 90 Рішення 79 3).

Таким чином, оскільки відсутня можливість стягнути з відповідача на користь Приватного підприємства ЕЛІТ-ТРАНС витрат зі сплати судового збору у зв`язку із відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення, однак такий рахунок наявний у Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, тому є підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 27.06.2023 у справі № 580/6604/22, в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь Приватного підприємства «Еліт-Транс» витрат зі сплати судового збору шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, ) на користь Приватного підприємства на користь приватного підприємства «Еліт - Транс» судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4962 грн 00 коп.».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, що передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, що передбачені ст.ст.295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 09.07.2025.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА