Справа № 280/4613/25
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В ЧАСТИНІ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

07 липня 2025 року Справа № 280/4613/25 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження в частині позовних вимог у справі № 280/4613/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України (далі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 2342,49 грн. за період з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року включно у сумі 7027 (сім тисяч двадцять сім) грн. 47 коп. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 2342,49 грн. за період з 01 березня 2018 року по 31 травня 2018 року включно у сумі 7027 (сім тисяч двадцять сім) грн. 47 коп. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Також просить стягнути з Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов`язані з правничою допомогою адвоката в суді першої інстанції в сумі 5000 (п`ять тисяч) гривень 00 копійок.

Ухвалою суду від 09 червня 2025 року відкрито провадження у справі №280/4613/25, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

18 червня 2025 року представником Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про закриття провадження по справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України. В обґрунтування клопотання вказано, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 200/9811/21 вже вирішено питання в частині нарахування та виплати позивачу індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, в тому числі застосування місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення.

Заперечень проти задоволення вищезазначеного клопотання з боку позивача та його представника на адресу суду не надходило.

Дослідивши зміст клопотання про закриття провадження у справі, а також матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання з таких підстав.

З даних Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому ОСОБА_1 просив визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування і не виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року, зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року виходячи із базового місяця-січень 2008 року з урахуванням фактично виплачених сум індексації грошового забезпечення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі 200/9811/21, яке набрало законної сили 18 липня 2022 року, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року- січень 2008 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року- січень 2008 року.

Судом у мотивувальній частині рішення вказано, що «…. з 01 грудня 2015 року обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу або зростання його доплат та надбавок, а з моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності 01 січня 2008 року та втратила чинність 01 березня 2018 року, встановлено підвищені посадові оклади військовослужбовців, які визначені, зокрема, Додатками № 1-7 до Постанови №1294.

Таким чином, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації починаючи з грудня 2015 року здійснюється не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу або зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Додатком 6 до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294затверджена Схема посадових окладів осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, з якої випливає, що з січня 2008 року не відбувалася зміна посадових окладів осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на проведення індексації його грошових доходів за період з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця - січень 2008 року..»

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №200/9811/21 набрало законної сили 18 липня 2022 року та з урахуванням положень статті 14 КАС України є обов`язковим для виконання.

Відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до наведеної норми, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Отже, слід встановити присутність ознак ідентичності за суб`єктним складом, предметом і підставами виникнення спірних правовідносин за їх сукупністю, наявність який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 4 частини першої статі 238 КАС України.

Дослідивши зміст позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України у справі №280/4613/25 та окремо описову, мотивувальну і резолютивну частини рішення суду у справі №200/9811/21, з`ясовано, що - позивач у справі №200/9811/21 просив та просить, серед іншого, у даній справі, нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01 жовтня 2015 року по 28 лютого 2018 виходячи із базового місяця-січень 2008 року, до якого входить період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року. Тобто, позовні вимоги в цій частині обґрунтовані одними і тими ж підставами, відтак є ідентичним предметом у двох справах (№200/9811/21 та №280/4613/25), а спір щодо правомірності здійснення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення виник між одними і тими ж сторонами.

Отже, сторони, предмет спору та підстави у вищезгаданих позовних заявах в частині протиправності бездіяльності Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року - є тотожними, у зв`язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Також, з доданих представником відповідача до заяви документів вбачається, що ОСОБА_1 на виконання рішення у справі № 200/9811/21, Донецьким окружним адміністративним судом 08 серпня 2022 року, видано виконавчий лист по справі з метою його подальшого пред`явлення до виконання до органів державної виконавчої служби.

За таких обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України у зазначеній частині позовних вимог, що стосується здійснення нарахування і виплати різниці індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 18 лютого 2018 року підлягає закриттю.

Інша частина позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, не були предметом розгляду у справі №200/9811/21, у зв`язку з чим мають бути розглянуті судом по суті.

Суд зазначає, що приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є імперативними та зобов`язують суд у разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, закрити провадження у справі.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 11 квітня 2018 року у справі №11-257заі18 зазначила, що тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з частиною другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 238-239, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №280/4613/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 07 липня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов