Справа № 120/11317/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

07 липня 2025 р. Справа № 120/11317/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до бойового розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 31 січня 2024 року № 671т/ОКП він в період з лютого по липень 2024 року брав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, та виконував бойові завдання з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Проте, починаючи з лютого 2024 року, позивачу не виплачувалася додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень на місяць, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

На думку позивача, відповідачем допущено протиправні дії, які полягають у ненарахуванні та невиплаті в повному обсязі додаткової винагороди позивачеві в розмірі 100000 гривень, право на яку передбачено пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з лютого по липень 2024 року.

А тому вважає, що відповідача слід зобов`язати здійснити нарахування та виплату йому такої доплати за період з лютого 2024 року по липень 2024 року пропорційно кількості днів участі у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Ухвалою від 02 вересня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано у військової частини НОМЕР_1 інформацію про те, чи приймав ОСОБА_1 в період з лютого по липень 2024 року безпосередню участь в районах здійснення бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України (у разі наявності таких).

25 грудня 2024 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 листопада 2023 року № 321 ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків за посадою командира відділення управління 2 самохідного артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону.

Відповідно до обов`язків командира відділення управління 2 самохідного артилерійського взводу 4 артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону входить зокрема: підтримувати бойову готовність та високу злагодженість відділення для ведення бою; знати моральні, ділові якості своїх підлеглих; уміло командувати відділенням в бою і наполегливо добиватися виконання поставленого завдання; уміло використовувати прилади спостереження, особисто вести спостереження за противником, сигналами командира взводу і діями сусідів; підготовляти до роботи засоби зв`язку та працювати на них; постійно підтримувати зв`язок з командиром взводу; знати і утримувати справними бойову машину піхоти (БМД, БТР) та озброєння, своєчасно організовувати їх технічне обслуговування, а у випадку пошкодження доповісти командиру взводу і організувати ремонт.

Представник відповідача стверджує, що ОСОБА_1 не виконував вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії.

Відтак, враховуючи те, що позивач знаходиться в районі виконання бойових завдань і виконує спеціальні бойові завдання згідно із переліком, затвердженим Міністерством оборони України під грифом ДСК на підставі пункту 2-1 постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 йому виплачується додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень пропорційно дням виконання завдань, які входять до вищезазначеного переліку згідно з посадовими інструкціями та обов`язками позивача.

За таких обставин, на думку представника відповідача, позивач помилково стверджує про наявність у нього права на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень пропорційно дням виконання вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Таким чином, представник відповідача наполягає на відмові в задоволенні позовних вимог, оскільки безпосередня участь позивача у бойових діях або заходах протягом спірних періодів не підтверджена у встановленому законом порядку.

11 березня 2025 року представником відповідача подано до суду додаткові пояснення, до яких долучено витребувану судом інформацію.

08 квітня 2025 року позивачем подано до суду додаткові пояснення, у яких додатково наведені аргументи щодо задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 .

Наказами командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23 березня 2024 року № 259, від 22 квітня 2024 року № 340, від 18 травня 2024 року № 413, від 15 червня 2024 року № 495, від 19 липня 2024 року № 591 та від 16 серпня 2024 року № 644 наказано начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) за період безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення бойових дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за періоди з 01 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 01 березня 2024 року, з 01 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року, з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 31 липня 2024 року відповідно до додатків 1, 2 та 3 до таких наказів.

Цими ж наказами наказано начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 особовому складу військової частини (в тому числі військовослужбовцям строкової служби) за період безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в районах ведення бойових дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях за періоди з 01 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року, з 01 березня 2024 року по 01 березня 2024 року, з 01 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року, з 01 травня 2024 року по 31 травня 2024 року, з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року, з 01 липня 2024 року по 31 липня 2024 року відповідно до додатків 2, 4 та 5 до цих наказів.

Додатком 5 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23 березня 2024 року № 259, додатком 5 до наказу від 22 квітня 2024 року № 340, додатком № 4 до наказу від 18 травня 2024 року № 413, додатком 2 до наказу від 15 червня 2024 року № 495, додатком 5 до наказу від 19 липня 2024 року № 591, додатком 2 до наказу від 16 серпня 2024 року № 644 ОСОБА_1 включено до списку осіб, яким слід виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень.

Водночас позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за періоди з 01 лютого по 31 липня 2024 року, тому й звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) визначено основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704), яка набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 постанови №704 передбачено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 постанови №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови №704 наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (надалі - Порядок № 260), який застосовується з дня набрання чинності постановою № 704.

Згідно з пунктом 2 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 8 розділу I Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

Згідно з положеннями пункту 14 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ.

Указами Президента України неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в Україні, який триває і дотепер.

28 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року вносились зміни, проте у період спірних правовідносин по відношенню до військовослужбовців Збройних Сил України такі зміни не мали впливу на порядок та розміри виплати додаткової винагороди.

Отже, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 підставою для виплати військовослужбовцям ЗСУ додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:

1) беруть безпосередню участь у бойових діях;

2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

За таких обставин, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях є достатньою підставою для нарахування такому військовослужбовцю додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень.

Абзацом 3 пункту 3 телеграми Міністра оборони України № 248/1298 від 25 березня 2022 року встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1. бойовий наказ (бойове розпорядження);

2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з пунктом 2-1 Постанови № 168 міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

- порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

- особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;

- порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди.

При цьому таттею 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначені винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду)

Частиною 1 цієї норми передбачено, що на період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до розділу XXXIV згаданого Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

- на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

- з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Так, суд установив, що ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді командира відділення управління 2 самохідного артилерійського взводу 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01 листопада 2023 року № 321).

При цьому наказами командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23 березня 2024 року № 259, від 22 квітня 2024 року № 340, від 18 травня 2024 року № 413, від 15 червня 2024 року № 495, від 19 липня 2024 року № 591, від 16 серпня 2024 року № 644 позивача за безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в районах ведення бойових дій (проведення заходів) включено у список особового складу для виплати додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах.

Водночас додатки до вищезазначеного наказу місять наступну інформацію:

- з 01 лютого 2024 року по 28 лютого 2024 року ОСОБА_1 брав безпосередню участь у виконанні бойових завдань в районі Миколаївської селищної територіальної громади Краматорського району Донецької області;

- з 01 березня 2024 року по 31 березня 2024 року - Соледарській міській громаді Бахмутського району Донецької області;

- з 01 квітня 2024 року по 30 квітня 2024 року - Соледарській міській громаді Бахмутського району Донецької області;

- з 17 травня 2024 року по 31 травня 2024 року - Соледарській міській громаді Бахмутського району Донецької області;

- з 01 червня 2024 року по 30 червня 2024 року - Соледарській міській громаді Бахмутського району Донецької області;

- з 01 липня 2024 року по 31 липня 2024 року - Соледарській міській громаді Бахмутського району Донецької області.

Поставленим завданням для позивача відповідно до згадуваних вище додатків було всебічне забезпечення ведення бойових дій.

Суд зауважує, що подані відповідачем докази підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії).

При цьому у вказаних документах зазначено також підстави їх видачі, зокрема: номери бойових розпоряджень командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та БП командира 2/43 оабр, а також журналів бойових дій.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року № 82 визначено райони ведення воєнних (бойових) дій, до яких серед іншого включено Краматорський район Донецької області, а також Соледарська міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області.

На переконання суду, зазначені вище докази підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях в періоди з 01 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, а також з 17 травня 2024 року по 31 липня 2024 року включно, а тому ОСОБА_1 має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах.

За таких обставин дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови № 168, за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, а також з 17 травня 2024 року по 31 липня 2024 року включно в розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах слід визнати протиправними.

Водночас відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, за період з 01 травня 2024 року по 16 травня 2024 року, адже наявні в матеріалах справи докази не містять відомостей про безпосередню участь його у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в цей період.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, порушене право позивача підлягає захисту у спосіб зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачеві додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 Постанови № 168, за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, а також з 17 травня 2024 року по 31 липня 2024 року включно в розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних із розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, а також з 17 травня 2024 року по 31 липня 2024 року включно в розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 01 лютого 2024 року по 30 квітня 2024 року включно, а також з 17 травня 2024 року по 31 липня 2024 року включно в розрахунку до 100000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, врахувавши при цьому вже виплачені суми такої допомоги за ці періоди.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 )

Відповідач: військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_4 )

Повний текст рішення суду складено 07.07.2025

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович