Справа № 140/6098/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

07 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6098/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, щодо відмови у видачі повторного посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3, та зобов`язання Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації підготувати (оформити) та подати до Волинської обласної державної адміністрації документи до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551, для видачі повторного посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3 у зв`язку з його зіпсуванням, а Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації зобов`язати видати повторне посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації Мельник В.М. звернулася до суду із клопотанням про заміну неналежного відповідача, у якому вказала, що Департамент здійснює виключно організаційне забезпечення діяльності Регіональної комісії, тому саме Волинська обласна державна адміністрація та Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації є належними відповідачами у цій справі.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі другого відповідача, з огляду на таке.

За приписами частин третьої, четвертої, шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно із усталеною судовою практикою Верховного Суду визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення обґрунтованості позову, належного відповідача (його заміна, залучення як другого) є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності. Суд за результатами розгляду справи відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Водночас, позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним, або залучити до участі у ній співвідповідача.

На думку суду, враховуючи предмет та підстави позову, зміст позовних вимог, а також правовий статус Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям осіб (розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 11.01.2023 № 432), суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови позивачу у видачі повторного посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3 заявлені до неналежного відповідача, та з огляду на відсутність у матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, до участі у справі як другого відповідача належить залучити Волинську обласну державну адміністрацію. З огляду на приписи частини шостої статті 48 КАС України, розгляд адміністративної справи необхідно почати спочатку.

Керуючись статтями 48, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Залучити до участі у справі № 140/6098/25 як другого відповідача Волинську обласну державну адміністрацію (43027, Волинська обл., м. Луцьк, м-н Київський, 9, ідентифікаційний код 13366926).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації, Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачу Волинській обласній державній адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя В.М. Валюх