Справа № 300/1425/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2025 рокум. Рівне№300/1425/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частинаи НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий виклад позицій учасників справи.

До Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшла з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справа №300/1425/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач або ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд визнати протиправною діяльність командування ВЧ НОМЕР_1 щодо неналежного розгляду рапорту та зобов`язати відповідача розглянути рапорт по суті та прийняти обґрунтоване рішення за результатами розгляду рапорту від 14.12.2024 щодо звільнення позивача з військової служби згідно абзацом 2 підпункту "б" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану у зв`язку з наявністю у позивача інвалідності.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що 14.12.2024 він подав рапорт на ім`я командира першого зенітного артилерійського взводу зенітної артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського взводу військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за станом здоров`я: за наявності інвалідності, оскільки не бажає продовжувати проходження військової служби. Однак, станом на день подання позовної заяви рішення за результатами розгляду його рапорту від військової частини НОМЕР_1 до позивача не надходило. Позивач стверджує, що наразі на нього відповідач безпідставно розпочав службове розслідування щодо нібито його самовільного залишення військової частини, хоча він надалі продовжує комунікацію з діловодом даної військової частини. Він не висловлював бажання проходити далі військову службу, а тому нерозгляд командиром його рапорту та подання позивача в СЗЧ вважає безпідставними, неправомірними та спеціально обумовленими. Позивач вважає такі діяння відповідача протиправними, а тому просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву та подав до суду відзив, у якому виклав свої заперечення проти позову, де заперечуючи проти задоволення позову відповідач зазначає про те, що рапорт про звільнення з військової служби позивача відповідачем був отриманий 16.12.2024 та розглянутий командиром військової частини НОМЕР_1 , а за результатами його розгляду прийнято рішення перевести даного військовослужбовця в інший підрозділ, про що було накладено відповідну резолюцію. Твердження позивача про те, що він проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану відповідач називає таким, що не відповідає дійсності, оскільки відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2025 №32 позивача наказано вважати таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 27.01.2025. На переконання відповідача позивач фактично бажає звільнитись з лав Збройних Сил України перебуваючи за межами району виконання завдань військовою частиною НОМЕР_1 та будучи безпідставно відсутнім на військовій службі. Відповідач стверджує, що для звільнення з військової служби, відповідно до вимог підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та пункту 3 Додатку 19 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України 10.04.2009 №170, позивачу необхідно заявити про небажання продовжувати військову службу. Єдиним можливим варіантом це зробити, на думку відповідача, є прибуття позивача у військову частину НОМЕР_1 та проведення бесіди з військовослужбовцем, за результатами якої скласти аркуш бесіди, як цього вимагає законодавство України. У зв`язку з недотриманням зазначених вимог законодавства відповідач вважає позовні вимоги позивача безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

07.05.2025 до суду надійшла відповідь позивача на відзив, у якій позивач виклав свої заперечення обставин, викладених у відзиві на позовну заяву відповідачем. Відзив відповідача, на думку позивача, не містить обґрунтованих заперечень проти заявлених позивачем вимог. Відповідач не довів факту належного розгляду рапорту позивача, не надав письмового рішення за результатами розгляду рапорту, а також не спростував наданих позивачем доказів наявності інвалідності як законної підстави для звільнення.

2. Заяви, клопотання учасників справи, інші процесуальні дії у справі.

Позовна заява подана позивачем до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 28.02.2025 у паперовій формі шляхом надсилання позовної заяви з додатками на адресу суду засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта», надійшла до цього суду і була зареєстрована в автоматизованій системі діловодства суду 03.03.2025.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 передано адміністративну справу №300/1425/25 до Рівненського окружного адміністративного суду для розгляду за територіальною підсудністю.

14.04.2025 справа №300/1425/25 надійшла до Рівненського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2025 визначено суддю Максимчука О.О. головуючим суддею (суддею-доповідачем) з розгляду цієї справи.

Ухвалою від 17.04.2025 Рівненський окружний адміністративний суд прийняв вказану позовну заяву до розгляду і відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, встановив учасникам справи строки на подання заяв по суті.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву та у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі, подав до суду 25.04.2025 відзив, у якому відповідач виклав свої заперечення проти позову.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив та у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі подав до суду 07.05.2025 відповідь на відзив, у якій позивач виклав свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення.

На момент розгляду справи по суті і ухвалення судом цього рішення інші заяви, клопотання від учасників справи до суду не надійшли, а також суд не здійснював інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

З урахуванням вимог частини 4 статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

3. Встановлені судом обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши наявні у справі матеріали, з`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх позовні вимоги і заперечення, дослідивши подані сторонами письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, що враховані судом при вирішення спору по суті.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є громадянином України, місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 ., що підтверджується копією паспорта та копією витягу про зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб №1307/10-27.

Позивач перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується даними з належного позивачу військового квитка.

Згідно даних військово-облікового документа, сформованого за допомогою за стосунку «Резерв+», станом на 18.02.2025 позивач знятий/виключений з військового обліку у зв`язку з тим, що є військовослужбовцем.

Позивач є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 13.12.2023.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №913768 від 22.11.2024 позивачу з 25.10.2024 встановлено ІІІ групу інвалідності безтерміново, причина інвалідності, «ні, травма не пов`язана з проходженням військової служби», висновок про умови та характер праці: протипоказана важка праця та праця з переохолодженням, рекомендовані заходи щодо відновлення працездатності: лікування та «Д» нагляд уролога, санаторно-курортне лікування.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_4 , сформованого за допомогою за стосунку «Дія» 27.01.2025, позивач є отримувачем пенсії по інвалідності, ІІІ група, загальне захворювання.

Відповідно до довідки №432 від 05.12.2024 позивач перебуває на обліку у відділі обслуговування громадян №6 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи з 25.10.2024 довічно.

16.12.2024 відповідач отримав рапорт від позивача з клопотанням звільнити його, старшого солдата ОСОБА_1 , з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тобто за станом здоров`я: за наявністю інвалідності (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжити військову службу). До вказаного рапорту позивачем додано копію паспорта та ІПН позивача, нотаріально завірену копію довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №913768 та довідку з пенсійного форду України про призначення позивачу пенсії по інвалідності.

Цей рапорт отриманий відповідачем, зареєстрований ним же за вхідним 32556 від 16.12.2024 і на рапорті проставлено резолюцію «перевести в ВРХБЗ».

Згідно витягу із наказу командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади (по особовому складу) №22-РС від 24.01.2025 старшого солдата ОСОБА_1 , далекомірника номера обслуги 2 відділення 1 зенітного артилерійського взводу зенітної артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону НОМЕР_5 окремої механізованої бригади звільнено та призначено на посаду вогнеметником 1 вогнеметного відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту НОМЕР_5 окремої механізованої бригади, ВОС 193540А, призначається на вищу посаду в порядку просування по службі з шпк «солдат» на шпк «солдат».

До матеріалів позовної заяви позивач також долучив копії відповідей Центральної військово-лікарської комісії №598/9/24258 від 30.10.2024 та відповіді 20 регіональної військово-лікарської комісії №1854 від 06.12.2024 на адвокатський запит з приводу розгляду скарги в інтересах позивача, у яких повідомлено, що для вирішення питання відповідно до пункту 2.4.6. розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України, наказу №402 від 14.08.2008 (зі змінами) скарга в інтересах позивача була зареєстрована в НОМЕР_6 РВЛК (вх.№7884 від 06.11.24 р.) та на командира військової частини НОМЕР_1 (по СЕДО), на командира військової частини НОМЕР_7 (по СЕДО) та на адресу вказану в скарзі була направлена відповідь (вих. №1854/8426 від 21.11.2024) про направлення на повторний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

27.01.2025 позивач звернувся до Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області з повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, та до Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону з повідомленням-скаргою про вчинене кримінальне правопорушення, а саме, щодо факту не розгляду рапорту позивача, поданого на ім`я командира першого зенітного артилерійського взводу зенітної артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського взводу військової частини НОМЕР_1 , про звільнення з військової служби відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У відповіді без номера і дати від Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматоську на звернення позивача від 31.01.2025 зазначено, що зі змісту повідомлення не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення протиправних дій окремих посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , а містяться лише припущення про можливу протиправну діяльність, оскільки в повідомленні викладені лише власні міркування заявника, що крім висловлювань об`єктивно підтвердити на теперішній час неможливо. Заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки в ній не наведено даних про вчинення діяння, яке містить ознаки злочину.

Наказом №32 від 31.01.2025 старшого солдата ОСОБА_1 , далекомірника-номера обслуги 2 відділення 1 зенітного артилерійського взводу зенітної артилерійської батареї зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 виключено з фінансового та речового забезпечення з 27.01.2025, з продовольчого забезпечення зі сніданку 01.02.2025, позивач вважається таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 27.01.2025.

В ході судового розгляду справи учасники справи не подали до суду і в матеріалах судової справи відсутні будь-які відповіді військової частини НОМЕР_1 для позивача, які б підтверджували факт розгляду і вирішення рапорту позивача від 16.12.2024 по суті його звернення щодо звільнення з військової служби. Натомість, на рапорті, у якому позивач просить звільнити його з військової служби за станом здоров`я і висловлює своє небажання продовжувати військову службу, відповідач поставив резолюцію «перевести в ВРХБЗ», що не відповідає суті самого звернення.

Отже, у цій справі, яка розглядається судом, предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає у неналежному виконанні ним обов`язку щодо розгляду і вирішення по суті рапорту позивача від 16.12.2024 про звільнення з військової служби на підставі підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та у зв`язку з цим зобов`язання відповідача розглянути по суті рапорт позивача від 16.12.2024 року про звільнення з військової служби на підставі підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

4. Нормативно-правове регулювання спірних правовідносин та висновки суду.

Встановивши наведені вище фактичні обставини справи та відповідні їм спірні правовідносини, суд вважає, що до спірних правовідносин за наведених фактичних обставин справи підлягають застосуванню такі норми права.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина. Зокрема, статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 року №1932-XII (далі - Закон №1932-XII), передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У зв`язку з військовою агресією російською федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 р. №2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався і триває на цей час.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено про оголошення та проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України від 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У частині. 6 статті 2 Закону №2232-ХІІ визначено такі види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до приписів підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону №2232-ХІІ у редакції станом на 16.12.2024 (на дату реєстрації рапорту та на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах під час проведення мобілізації та дії воєнного стану, зокрема: б) за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

Порядок звільнення з військової служби визначено Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі Положення №1153), відповідно до ст. 233 якої військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

При звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини відповідно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.

Механізм оформлення, подання, реєстрації, розгляду, прийняття та повідомлення рішення за результатами розгляду рапортів військовослужбовців у Міністерстві оборони України (далі - Міноборони), Збройних Силах України (далі - Збройні Сили) та Державній спеціальній службі транспорту визначено Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України 06.08.2024 №531 (далі Порядок №531)

Приписами пункту1 Розділу ІІ Порядку №531 визначено, що рапорти подаються в усній та письмовій (паперовій або електронній) формах. Військовослужбовець має право усно рапортувати за допомогою технічних засобів комунікації.

Згідно з пунктом 2 Розділу ІІ Порядку №531 командири (начальники) надають відповідь на паперовий рапорт військовослужбовця шляхом накладення резолюції. Резолюція повинна містити відомості, визначені у додатку 1 до цього Порядку. Така резолюція складається зі слова ПОГОДЖЕНО або НЕ ПОГОДЖЕНО (зазначається правова підстава та обґрунтування) посади безпосереднього командира (начальника), військового звання підпису Імені ПРІЗВИЩА.

Відповідно до пунктів 3-6 Розділу ІІ Порядку №531 непогодження рапорту безпосереднім та/або прямими командирами (начальниками) не перешкоджає подальшому руху рапорту для його розгляду командиром (начальником) або іншою посадовою особою, яка уповноважена приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, та прийняття рішення по суті рапорту. Відмова у задоволенні рапорту має бути вмотивованою.

Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті.

Командиру (начальнику), уповноваженому приймати рішення стосовно порушеного у рапорті питання, забороняється відмовляти у задоволенні рапорту у разі, якщо до рапорту не додано документів, які є або повинні бути в розпорядженні відповідного командира (начальника).

Усі рапорти, які потребують розгляду (прийняття рішення) командиром військової частини, попередньо обов`язково реєструються службою діловодства.

Приписами пункту 7 Розділу ІІ Порядку №531 серед іншого забороняється відмовляти у розгляді рапорту у разі відсутності доданих документів або інформації, які є або повинні бути в наявності у розпорядженні командира (начальника), створюються/формуються/видаються самим підрозділом та/або можуть бути витребувані підрозділом в іншого підрозділу та/або відповідного закладу охорони здоров`я тощо.

Згідно з пунктом 8 Розділу ІІ Порядку №531 початок перебігу строку розгляду паперового рапорту розпочинається із часу подання рапорту, а не часу його реєстрації в службі діловодства. Часом подання паперового рапорту є дата передачі рапорту на погодження безпосередньому командиру (начальнику) військовослужбовця, а у разі відмови в розгляді рапорту безпосереднім командиром (начальником) - дата передачі рапорту прямому командиру (начальнику), з урахуванням вимог пункту 1 цього розділу. У разі направлення рапорту засобами поштового зв`язку часом подання рапорту є дата надходження рапорту до поштового відділення за місцем знаходження відповідного підрозділу.

Пунктом 9 Розділу ІІ Порядку №531 передбачено, що розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:

1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;

2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.

Також механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153 (далі Положення №1153), визначено Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України №170 від 10.04.2009 (далі Інструкція №170).

Приписами ч. 1 п. 1.5. Інструкції №170 передбачено, що для встановлення, зміни, призупинення, або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу, у Генеральному штабі Збройних Сил України, Командуванні об`єднаних сил Збройних Сил України, видах Збройних Сил України, окремих родах сил Збройних Сил України, окремих родах військ Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах, організаціях, (далі - військові частини), оформляються:

1) Подання (додаток 1), рішення колегіальних органів, утворених і діючих відповідно до законодавчих актів і актів Міністерства оборони України, Резерв кандидатів для просування по службі (додаток 2), План переміщення військовослужбовців на посади номенклатури посад (далі - План переміщення на посади) (додаток 16):

на військовослужбовців крім тих, які проходять базову військову службу щодо:

призначення на посади;

переміщення;

звільнення з військової служби;

залишення на військовій службі понад граничний вік;

прикомандирування до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи місцевих рад у разі обрання їх на виборні посади, на яких вони працюватимуть на постійній основі, із залишенням на військовій службі;

направлення до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, розвідувальних органів та державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також Державної спеціальної служби зв`язку та захисту інформації України (далі - інших військових формувань) для дальшого проходження військової служби з виключенням зі списків особового складу Збройних Сил України;

направлення у складі військових підрозділів для участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки як національний контингент, як національний персонал, що не входить до складу національного контингенту, до багатонаціональних органів військового управління, до закордонних дипломатичних установ України й інших міжнародних організацій;

відрядження до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних закладів освіти;

відрядження до військових (військово-цивільних) адміністрацій населених пунктів, районних, обласних військових (військово-цивільних) адміністрацій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі без виключення зі списків особового складу Збройних Сил України;

направлення за кордон у складі військових підрозділів або індивідуально на навчання (для підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації) та в інших цілях, передбачених законами.

В Додатку 19 до Інструкції №170 визначено Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби. Зокрема, згідно з п.3 Додатку 19 при поданні до звільнення з військової служби за станом здоров`я подаються:

копія аркуша бесіди;

копія рапорту військовослужбовця;

висновок (постанова) військово-лікарської комісії або копія акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою первинної облікової документації №157/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я від 30 липня 2012 року №577, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2012 року за №1509/21821, або копія посвідчення особи з інвалідністю, або копія пенсійного посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або копію довідки для отримання пільг інвалідами, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 21 вересня 2015 року №946, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2015 року за №1198/27643 (у разі звільнення з військової служби за підставами, передбаченими абзацом третім підпункту «б» пункту 2 частини четвертої або абзацом третім підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» - за наявності інвалідності);

копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Таким чином, на підставі аналізу вищезазначених норм суд приходить до висновку, що аркуш бесіди разом із рапортом та документами, що підтверджують підставу для звільнення з військової служби за станом здоров`я додається до Подання до звільнення військовослужбовця після розгляду рапорту.

Приписами частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством. Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини, поданих відповідно до частини п`ятої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, та/або заяви, повідомлення начальника відповідного органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про вчинене кримінальне правопорушення. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.

Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.

Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.

5. Висновки суду по суті спору та позовних вимог.

Враховуючи встановлені судом у цій справі і описані вище фактичні обставини, відповідні їм правовідносини, застосовані до них судом норми права, суд дійшов до наступних висновків по суті спору та позовних вимог.

З наявних у матеріалах справи суд встановив, що Військовою частиною НОМЕР_1 було отримано 16.12.2024 паперовий рапорт позивача про його звільнення з військової служби на підставі підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» з доданими копіями документів. Вказаний рапорт зареєстровано відповідачем за вхідним №32556 від 16.12.2025.

Відповідач розглянув вказаний рапорт, однак, всупереч вимогам п. 2 Розділу ІІ Порядку №531 за результатами розгляду відповідного рапорту наклав резолюцію не «ПОГОДЖЕНО або НЕ ПОГОДЖЕНО (звільнення позивача з військової служби за станом здоров`я та небажанням продовжувати військову службу) із зазначенням правової підстави та обґрунтування, посади безпосереднього командира (начальника), військового звання підпису Імені ПРІЗВИЩА, а «перевести в ВРХБЗ» без зазначення правової підстави та обґрунтування такого рішення, посади, військового звання, Імені ПРІЗВИЩА командира. Тобто відповідач протиправно розглянув рапорт позивача не по суті заявленого ним у рапорті клопотання про звільнення позивача з військової служби за станом здоров`я та його небажанням продовжувати військову службу і прийняв рішення про переведення позивача в ВРХБЗ без зазначення правової підстави та обґрунтування такого рішення.

Такий висновок суду ґрунтується також і на тому, що до рапорту позивач долучив перелік документів, що підтверджують у нього наявність інвалідності, що може бути підставою для звільнення його з військової служби під час дії воєнного стану: копію довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААГ №913768 від 22.11.2024 про ІІІ групу інвалідності позивача безтерміново, індивідуальної програми реабілітації інваліда №2120 та довідки №432 від 05.12.2024, згідно з якою позивач перебуває на обліку у відділі обслуговування громадян №6 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи з 25.10.2024 довічно.

Відповідач не спростував достовірності цих документів та не надав належної оцінки заявленим підставам, чим фактично ухилився від виконання обов`язку щодо розгляду рапорту по суті поставленого у ньому питання.

Суд відхиляє твердження відповідача про те, що позивач бажає звільнитись з лав Збройних Сил України перебуваючи за межами району виконання завдань військовою частиною НОМЕР_1 та будучи безпідставно відсутнім на військовій службі, оскільки рапорт на звільнення з військової служби відповідач отримав 16.12.2024 більш ніж за місяць до того, як відповідач видав наказ №32 від 31.01.2025, за яким позивач вважається таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 27.01.2025.

Крім того, у матеріалах справи відповідач не надав суду доказів того, що відносно позивача внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на момент подачі рапорту, що відповідно до приписів частини 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» давало б підстави для твердження про початок призупинення військової служби позивача.

За таких умов відсутність чи наявність позивача в переліку осіб, котрі є безпідставно відсутніми на військовій службі жодним чином не нівелює обов`язку відповідача належним чином здійснювати свої обов`язки щодо задоволення чи обґрунтованої відмови у задоволенні рапорту у разі відсутності підстав для такого звільнення, у визначений законодавством України строк та спосіб по суті порушеного в ньому питання.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин справи, суд приходить висновку, що відповідач, діяв протиправно, розглянувши рапорт позивача від 16.12.1024 не по суті заявленого в ньому клопотання та не довівши у письмовій формі рішення про результати його розгляду з посиланням на чинне законодавство і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Суд зауважує, що у випадку прийняття відповідачем будь-яких рішень за результатами розгляду рапорту позивача, останній, у випадку незгоди з прийнятими рішеннями, має право звертатися до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене та оцінюючи надані учасниками справи докази в сукупності, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

6. Розподіл судових витрат.

Приписами пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивача як учасника бойових дій у справах, пов`язаних з порушенням його прав звільнено від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, то ж позивач при зверненні до суду із позовною заявою судовий збір не сплачував, і крім того він не подав до суду доказів понесення ним будь-яких інших судових витрат. А тому у суду відсутні передбачені законом підстави для стягнення на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного розгляду рапорта ОСОБА_1 (вхідни №32556 від 16.12.2024) про звільнення з військової служби.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 (вхідни №32556 від 16.12.2024) про звільнення з військової служби та прийняти обґрунтоване рішення по суті вказаного рапорті з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_4 );

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ).

Суддя Олександр МАКСИМЧУК