Справа № 380/4687/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 рокусправа № 380/4687/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 навчального механізованого полку Військової частини НОМЕР_2 в структурі НОМЕР_3 навчального центру НАСВ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач-1), НОМЕР_1 навчального механізованого полку Військової частини НОМЕР_2 в структурі НОМЕР_3 навчального центру НАСВ України (далі ВЧ НОМЕР_2 , відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації громадянина ОСОБА_1 ;

- зобов`язати НОМЕР_4 навчальний механізований полк, Військова частина НОМЕР_2 в структурі НОМЕР_3 навчального центру Національної академії Сухопутний військ України імені Петра Сагайдачного звільнити ОСОБА_1 з військової служби через незаконність мобілізації, яка була проведена без урахування його медичних показань та факту виключення з військового обліку відповідно до вимог частини 6 ст.37 Закону України від 25.03.1992 №2233-XII «Про військовий обов`язок і військову службу».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 (за місцем реєстрації) та з 28.03.2024 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних 5-м відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно зі ст. 37 п. 6 пп. 6 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», про що свідчать відповідні записи про виключення з військового обліку в графах 13 та 14 «Відмітки про військовий облік» у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного серія НОМЕР_5 . Зазначає, що 10.02.2025 працівники ІНФОРМАЦІЯ_6 затримали позивача та склали протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП. Крім того, зазначає, що його протиправно поновили на військовому обліку та за результатами ВЛК визнали придатним до проходження військової служби під час мобілізації та призвали на військову службу. Зазначив, що станом на 18.05.2024 року, коли набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024, позивач був виключений з військового обліку, про що свідчить запис в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного. Також звертає увагу суду, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не мав повноважень для взяття його на облік, оскільки він перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. зазначив, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів системи «Оберіг», позивач, перебуваючи на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Попільня), 19.12.2023 внаслідок медичного огляду проведеного військово-лікарською комісією, при цьому ж ТЦК та СП, був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я і перебував у статусі військовозобов`язаного, який порушив правила військового обліку і не з`явився по повістках в строк до 21.10.2024 року та до 21.01.2025 року згідно відомостей, поданих 5-им відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 , де він перебував на обліку. Будь-яка інформації про виключення позивача з військового обліку у цьому реєстрі відсутня. При встановленні особи позивача групою оповіщення, були встановлені зазначені факти і здійснено його доставку до найближчого ІНФОРМАЦІЯ_2 для складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч.3 статті 2101 КУпАП, який в подальшому, після його складання 10.02.2025 року, надісланий в ІНФОРМАЦІЯ_7 для розгляду по суті. 10.02.2025 року позивач взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Звертає увагу суду, що відповідно до пункту 3 Порядку № 560, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Вважає, що дії ІНФОРМАЦІЯ_6 проведені в чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України.

Військова частина НОМЕР_2 подала відзив на позовну заяву, де проти позовних вимог заперечила, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 ( по стройовій частині) № 43 від 11.02.2025 солдат ОСОБА_1 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 , Львівська область для проходження базової та фахової підготовки зарахований до списків особового складу, постановлений на всі види забезпечення, та призначений на посаду курсанта, шпк солдат (підстава поіменний список). Стверджує, що командир ВЧ НОМЕР_2 не мав правових підстав не зарахувати позивача до особового складу ВЧ НОМЕР_2 , адже отримав усі передбачені чинним законодавством документи та беззаперечні правові підстави для видання оспорюваного позивачем наказу. Звертає увагу, що такий вид військової адміністративної процедури як «виключення зі списків особового складу військової частини» можливий лише у окремих випадках, а саме: направлення військовослужбовця для проходження військової служби до інших військових формувань у тому числі за кордон (п. 10 Положення № 1153, абз.8 пп. 1 п.1.5 розділу І Інструкції № 170); звільнення з військової служби (п.34-37 Положення № 1153, п. 14.10 Інструкції № 170); на підставі вироку суду у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання (п.77 Положення № 1153, абз,2 п. 3.22 Інструкції № 170); зарахування військовослужбовця на навчання до військового навчального закладу (абз.6 п. 144 Положення № 1153, абз.9 п. 4.8 Інструкції № 170); смерті (загибелі) військовослужбовця або визнання безвісти відсутнім на підставі рішення суду про таке визнання (п.230, 247 Положення № 1153). Тому підстав для виключення позивача зі списків військової частини НОМЕР_2 немає. Так само повідомляє, що ОСОБА_1 10.03.2025 року самовільно залишив медичний заклад, тому згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.03.2025 № 72 з 10.03.2025 року знятий з усіх видів забезпечення.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки про звільнення особи, які звільнилися з місць позбавлення волі серія ВОЛ № 01601 ОСОБА_1 , уродженець с. Андрушки, Попільнянського району Житомирської області, є особою, яку 30 травня 2011 року Попільнянським районним судом Житомирської області засуджено за статтями 185 частина 3, 69, 102 Кримінального кодексу України до 8 місяців позбавлення волі (а.с. 11).

Відповідно до довідки про звільнення особи, які звільнилися з місць позбавлення волі серія ЖИТ №11836, ОСОБА_1 з 11 лютого 2013 року по 10 червня 2016 року відбував покарання в Райківській ВК №73 на підставі вироку Попільнянського районного суду Житомирської області від 03.04.2013 року за статтями 185 частина 3, 289 частина 2, 70 частина 1 Кримінального кодексу України до 5 років позбавлення волі. Цією ж довідкою визначено, що по ухвалі Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 02.06.2016 року ОСОБА_1 звільнено умовно достроково на 1 рік 5 місяців 14 днів згідно статті 81 КК України від відбування покарання (а.с. 10).

Відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_5 ОСОБА_1 з 28.03.2024 був виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 , як раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину відповідно до пп.6 п.6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», що підтверджується записом про виключення з військового обліку у графі 13 та 14 «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення військовозобов`язаного (а.с. 16-17).

Відповідно до витягу з реєстру «Оберіг» (а.с. 60) ОСОБА_1 :

(34) відомості про медичний огляд:

1) 19.12.2023 року за результатами медичного огляду у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 визнаний придатним до військової служби;

2) 10.02.2025 за результатами проведеного медичного огляду у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний придатним до військової служби, що так само підтверджується довідкою ВЛК № 31 від 10.02.2025 (а.с. 63);

(37) відмітки про взяття, зняття або виключення з обліку:

1) взято на військовий облік 28.03.2024 у ІНФОРМАЦІЯ_5 (Попільня) (передано з обліку призовників);

2) знято з військового обліку 10.02.2025 (абз. 2 п.2 ч.5 ст.37) які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання);

3) взято на військовий облік 10.02.2025 у ІНФОРМАЦІЯ_2 (абз. 5 п.2 ч.1 ст.37) військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання;

4) знято з військового обліку 11.02.2025 (абз. 3 п.2 ч.5 ст. 37) мобілізація, які призвані чи прийняті на військову службу.

Відповідно до витягу із системи «Оберіг» щодо історії повісток, то 16.05.2024, 04.10.2024 та 05.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_5 вживав дії щодо вручення повісток для звірки даних, проте жодна повістка не вручена ОСОБА_1 (а.с. 59).

ІНФОРМАЦІЯ_11 після затримання позивача та встановлення його даних, склало протокол про адміністративне правопорушення від 10.02.2025 про вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а саме військовозобов`язаний ОСОБА_2 під час дії в Україні особливого періоду не з`явився за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені у повістці, чим порушив вимоги законодавства про мобілізацію, визначені частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та пунктом 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року. Повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10:00 год 24.02.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 19).

У відповідності до списків військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 , призваних до військової частина НОМЕР_2 від 11.02.2025 вих. №1058 ОСОБА_1 прибув до військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 43 від 11.02.2025 солдат ОСОБА_1 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 , Львівська область для проходження базової та фахової підготовки зараховано до списків особового складу, постановлено на всі види забезпечення, та призначено на посаду курсанта, шпк «солдат» (підстава поіменний список) (а.с. 46).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.03.2025 № 72 солдата ОСОБА_1 , курсанта навчальної механізованої роти 2 навчального механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , який 10.03.2025 самовільно залишив медичний заклад, з 10.03.2025 року зняти з усіх видів забезпечення (а.с.46 зворот).

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частини. 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України» на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває на момент розгляду цієї адміністративної справи.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII.

Статтею 1 Закону № 2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з частиною шостою статті 2 цього Закону № 2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону № 2232-XII).

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

На підставі частини 1, 2, 4 статті 28 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-XII запас військовозобов`язаних поділяється на два розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов`язаних.

Військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: перший розряд - до 35 років; другий розряд - до 60 років.

Граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487, визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Завданнями військового обліку є: - утворення військового резерву людських ресурсів, накопичення військово-навчених людських ресурсів, необхідних для укомплектування Збройних Сил, інших військових формувань у мирний час та в особливий період; - проведення аналізу кількісного складу та якісного стану призовників, військовозобов`язаних та резервістів для їх ефективного використання в інтересах оборони та національної безпеки держави; - своєчасне оформлення військово-облікових документів призовників, військовозобов`язаних та резервістів; - організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; - забезпечення контролю за станом військового обліку в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях; - забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку; - забезпечення громадян України інформацією щодо виконання ними військового обов`язку.

З метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством. Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

- організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

І. щодо аргументів позивача про незаконне взяття його на військовий облік військовозобов`язаних, оскільки він був виключений з військового обліку на підставі пункту 6 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як раніше засудженого до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, суд зазначає таке:

Відповідно до пп. 6 частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII (у редакції станом на час виключення позивача з військового обліку) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: […] 6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

ОСОБА_1 з 28.03.2024 був виключений з військового обліку 5-м відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 , як раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину відповідно до пп.6 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», що підтверджується записом про виключення з військового обліку у графі 13 та 14 «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_5 (а.с. 16-17).

Надалі Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-IX, частину 6 статті 37 викладено у такій редакції:

«Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.».

18 травня 2024 року набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.

Пунктом 4 розділу «Загальні питання» Порядку № 560 передбачено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані:

- особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади». Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України;

- особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;

- засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

Суд враховує, у зв`язку із внесенням змін до Закону № 2232-XII було звужено коло підстав для виключення осіб з військового обліку. Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов`язок, і які мають досвід проходження військової служби та можуть бути використані для доукомплектування Збройних Сил України, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави. З часу набрання чинності змін до Закону №2232-XII він поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на всіх осіб, що не досягли граничного віку перебування у запасі. Отже, з 18.05.2024 (дата набрання чинності Законом № 3633-IX) особи, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, є військовозобов`язаними, а частина 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ не передбачає такої підстави для виключення з військового обліку як засудження до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

10.02.2025 позивач постановлений на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі абз. 5 пункту 2 частини 1 статті 37 та за результатами проведеного медичного огляду у ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 визнаний придатним до військової служби.

Таким чином, оскільки за чинними нормами статті 28 Закону № 2232-XII позивач не досяг граничного віку перебування у запасі та є військовозобов`язаним, тому відповідач на законних підставах поновив його на військовому обліку військовозобов`язаних. Отже, в цій частині аргументи позивача є безпідставними.

ІІ. Щодо тверджень позивача про відсутність повноважень саме у ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо взяття його на військовий облік, оскільки до цього ОСОБА_1 перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 , суд звертає увагу на таке:

відповідно до пункту 3 Порядку № 560, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Позивач дійсно перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 28.03.2024 виключений з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 6 частини 6 статті 37 Закону № 2232. Проте у зв`язку із зміною правового регулювання в частині визначення підстав виключення з військового обліку, передбачених у частині 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ, ІНФОРМАЦІЯ_12 тричі скеровував ОСОБА_1 повістки для звірки даних за його зареєстрованим місцем проживання, що підтверджується відомостями із реєстру «Оберіг» (а.с. 59). Проте повістки не були вручені позивачу, про що зроблено відповідну відмітку в реєстрі. У свою чергу, позивач був затриманий ІНФОРМАЦІЯ_2 за місцем його фактичного проживання у місті Борислав Дрогобицького району Львівської області та 10.02.2025 року взятий на облік у ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки працівники територіального центру при встановленні особи позивача згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановили, що ОСОБА_1 : - є військовозобов`язаним; - перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 ; - порушив правила військового обліку, оскільки під час дії воєнного стану тричі не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_13 у строк та місце, зазначені у повістках; - визнаний придатним до проходження військової служби за результатами медичного огляду ВЛК; - відсутні відомості про виключення ОСОБА_1 з обліку військовозобов`язаних.

Про фактичне проживання ОСОБА_1 на території Дрогобицького району Львівської області, за зареєстрованим місцем проживання його дружини (а.с.69), додатково свідчать такі обставини:

- ОСОБА_1 зареєстрував шлюб із ОСОБА_3 у Дрогобицькому відділі державної реєстрації актів цивільного стану у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_6 ;

- ОСОБА_3 проживає в місті Бориславі Дрогобицької області (а.с.69);

- відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 вчинив щонайменше одне адміністративне правопорушення на території м.Борислава Дрогобицького району Львівської області (керував скутером в стані алкогольного сп`яніння, вчинив правопорушення, передбачене ст. 130 ч.1 КУпАП, що підтверджується постановою місцевого суду: https://reyestr.court.gov.ua/Review/87880549).

Таким чином, позивач змінив місце проживання без дозволу РТЦК та СП, ухилився від обов`язку з`явитися до ТЦК та СП для звірки даних за місцем перебування на обліку, тому 10.02.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 діяв правомірно, коли після отримання відомостей з реєстру «Оберіг» постановив ОСОБА_1 на військовий облік на підставі абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону № 2232 як військовозобов`язаного, який прибув з іншої адміністративно-територіальної одиниці України, а також склав протокол про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП (а.с. 19).

Отже, в цій ситуації відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_2 , діяв відповідно до наданих йому Законом № 2232 та Порядком № 560 повноважень.

ІІІ. Щодо аргументів позивача в частині не врахування під час проходження ВЛК його стану здоров`я, то суд зазначає, що відповідно до витягу з витягу з реєстру «Оберіг» (а.с. 60) ОСОБА_1 двічі проходив ВЛК 19.12.2023 та 10.02.2025 та двічі визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я. Документів, які би свідчили про непридатність позивача за станом здоров`я до проходження військової служби позивач ні суду, ні ІНФОРМАЦІЯ_8 не надав. Тому такі аргументи є голослівними.

IV. щодо позовних вимог в частині зобов`язання ВЧ НОМЕР_2 звільнити ОСОБА_1 з військової служби через незаконність мобілізації, суд звертає увагу на таке.

ОСОБА_1 , призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження базової та фахової підготовки, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 43 від 11.02.2025 зарахований до списків особового складу військової частини, постановлений на всі види забезпечення, та призначений на посаду курсанта, шпк «солдат» (підстава поіменний список) (а.с. 46). Отже, з дня зарахування до списків особового складу військової частини військовозобов`язаний ОСОБА_1 набув статусу військовослужбовця.

Після видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини, виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом № 2232-ХІІ та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.

Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом № 2232-ХІІ. Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Згідно з абзацом другим пункту 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2018 № і 153/2008 (далі - Положення № 1153) звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону № 2232-ХІІ у військових званнях до майстер-сержанта (майстер старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Пункт 233 Положення № 1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

У пункті 2 частини четвертої статті 26 Закону № 2232-XII визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період: а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; б) за станом здоров`я: - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців; - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі; г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу); з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Отже, Законом № 2232 чітко визначені підстави за наявності яких військовослужбовець може бути звільнений з військової служби під час дії воєнного стану, а Положення № 1153/2008 визначає порядок такого звільнення. Таким чином, наявність у ОСОБА_1 судимості (до набуття статусу військовослужбовця) не є підставою для звільнення його з військової служби. Суд звертає увагу, що позивач не надав суду доказів того, що звертався із рапортом до ВЧ НОМЕР_2 про звільнення його з військової служби за станом здоров`я чи з будь-яких інших підстав.

V. Навіть якщо припустити, що ІНФОРМАЦІЯ_2 порушив процедуру призову (суд таких обставин не встановив), то на підставі частини 5 статті 242 КАС України суд при вирішенні цього спору враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові КАС ВС від 05.02.2025 у справі № 160/2592/23 такого змісту:

«49. Як було встановлено судами попередніх інстанцій в оскаржених судових рішеннях і сторонами не оскаржується, під час призову позивача на військову службу за мобілізацією не було встановлено придатності ОСОБА_1 за станом здоров`я до військової служби, чим порушено процедуру призову позивача на військову службу під час мобілізації.

50. Отже, у спірних правовідносинах порушеним є право позивача на належну процедуру його призову на військову службу під час мобілізації.

51. Обраний же позивачем спосіб захисту порушеного права, який в подальшому застосовано судами обох інстанцій за наслідками розгляду справи, - звільнення з військової служби - є неефективним, адже не вирішує правомірності акту, який приймається за результатом проведеної процедури призову позивача на військову службу.

52. Суд наголошує, що відновлення порушеного права повинно відбуватися в межах спірних правовідносин, відповідно, за участю їхніх учасників. Водночас зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 з військової служби виходить за межі правовідносин між ІНФОРМАЦІЯ_5 та позивачем щодо порядку його призову на військову службу під час мобілізації, яка є предметом розгляду в цій справі.

52.1. Іншими словами, такий спосіб захисту порушеного права втручатиметься в інші правовідносини, які врегульовані іншими правовими нормами, що не досліджувалися судами попередніх інстанцій, і створюватиме ситуацію невиконуваності судового рішення.

53. До того ж, факт непроходження позивачем медичного огляду під час його призову не є свідченням непридатності позивача до військової служби та не є підставою для звільнення позивача з військової служби відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», яка визначає виключний перелік таких підстав.

54. Принагідно зазначити, що в позовній заяві позивач не згадав про стан свого здоров`я, натомість у судовому засіданні від 06.05.2024 зазначив про відсутність хвороб, які б свідчили про його ймовірно можливу непридатність до військової служби.

55. Таким чином, позовна вимога про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби не відповідає суті порушеного права позивача, а задоволення цієї вимоги не призведе до поновлення такого права, а тому висновки судів обох інстанцій про задоволення позовних вимог у цій частині є помилковими.

56. У контексті вказаного варто наголосити, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу.»

Таким чином, Законом № 2232 не передбачено звільнення з військової служби шляхом визнання процедури призову протиправною. Наказ про зарахування до списків особового складу військової частини вже реалізований, позивач зарахований до військової частини та приступив до виконання службових обов`язків за посадою, а тому визнання процедури призову протиправною без прийняття відповідного рішення про звільнення позивача з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів позивача.

Як суд вже встановив, наведені позивачем у позові обставини (раніше судимий за вчинення тяжкого злочину) не є підставою для звільнення його з військової служби відповідно до статті 26 Закону № 2232, а також позивач не надав доказів того, що звертався із рапортом по команді до ВЧ НОМЕР_2 про звільнення його з військової служби. Отже, в задоволенні позовних вимог в цій частині також слід відмовити з мотивів їх безпідставності. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.03.2025 № 72 солдата ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину, що свідчить про ухилення від виконання свого конституційного обов`язку по захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Підсумовуючи наведені мотиви, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити з мотивів їх безпідставності.

Суд не здійснює розподіл судових витрат відповідно до норм статті 132 КАС України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а сторони не надали суду доказів понесення інших видів судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Судові витрати не розподіляти.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович