Справа № 200/4877/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 липня 2025 року Справа №200/4877/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Хомича Івана Олександровича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 21 травня 2025 року № 82 про відмову в призначенні (перерахунку) позивачу пенсії за віком відповідно до п. 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VІII «Про державну службу», ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити (перерахувати) та виплачувати позивачу пенсію за віком у розмірі 60 відсотків заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до п. 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VІII «Про державну службу», ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», починаючи з 13 травня 2025 року.

Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: […] відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; […] немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Таким чином, позовні вимоги в адміністративному судочинстві - це, перш за все, основні вимоги: про оскарження рішень, дій чи бездіяльності певного суб`єкта владних повноважень (декількох суб`єктів) (відповідачів); та похідні вимоги (спрямовані на відновлення відповідачем (відповідачами) порушених оскаржуваними рішеннями, дією чи бездіяльністю прав позивача): про зобов`язання відповідача вчинити певні дії або про зобов`язання відповідача утриматись від вчинення певних дій.

Згідно із п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог […] щодо кожного з відповідачів і в и к л а д о б с т а в и н, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щ о д о к о ж н о г о з відповідачів.

У наданому суду позові позивачем не оскаржуються ані рішення, ані дії, ані бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Разом із цим саме до зазначеного пенсійного органу (а не до суб`єкта владних повноважень, яким на переконання позивача порушені його права) скеровані похідні позовні вимоги позивача (щодо відновлення порушеного права).

При цьому всупереч п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України жодних підстав заявлення похідних вимог саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у позові не наведено.

Отже, позовна заява не відповідає приписам ст. 160 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX, з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3028,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VIу разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру [зокрема, позовні вимоги до д в о х відповідачів], судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, якщо позовні вимоги немайнового характеру (основні) скеровані до двох відповідачів, судовий збір підлягає сплаті саме за дві позовні вимоги (у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожну основну немайнову вимогу).

При цьому згідно з ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, у випадку подання до суду через Електронний суд позовної заяви у 2025 році з декількома позовними вимогами (основними) немайнового характеру судовий збір сплачується в розмірі 968,96 грн за кожну позовну вимогу немайнового характеру.

Отже, за подання до суду позову до двох відповідачів позивач мав сплатити судовий збір в загальному розмірі 1937,92 грн (968,96 грн х 2).

Позивачем до позову додано квитанцію ID: 4133-5946-8252-0425 від 7 лютого 2025 року, відповідно до якої судовий збір у розмірі 968,96 грн сплачено за подання ОСОБА_1 позову до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до відомостей підсистеми Діловодство спеціалізованого суду судовий збір у розмірі 968,96 грн не зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України за подання даного позову до Донецького окружного адміністративного суду.

Таким чином, позивачем не виконанні приписи 3 ст. 161 КАС України.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху […]. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу десятиденного строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 170, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання цієї ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням у позовній заяві основних позовних вимог до кожного із зазначених у позові відповідачів та наведенням обґрунтувань щодо заявлення похідних позовних вимог до відповідача, рішення/дії/бездіяльність якого не оскаржується позивачем;

- належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 968,96 грн за наступними реквізитами: UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна