Справа № 380/2121/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/2121/24
УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

04 липня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17 червня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2024 року ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16 січня 2024 року № 61;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській здійснити мені перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої з 01 січня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, установленого на 01 січня 2024 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2024 рік», з урахуванням раніше виплачених сум;

- всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, стягнути на мою користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача;

- справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2024 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16 січня 2024 року № 61 про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до заяви від 11 січня 2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої з 01 січня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, установленого на 01 січня 2024 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 968,96 грн сплаченого судового збору.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року у задоволенні заяви позивача від 16 грудня 2024 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (в порядку статті 382 КАС України) відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постановлену у справі № 380/2121/24, скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати у Львівський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції.

25 березня 2025 року від відповідача через канцелярію суду (вх. № 25027 від 25 березня 2025 року) надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21 березня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 в частині здійснення виплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у семидесятип`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 в частині здійснення виплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум.

24 червня 2025 року від відповідача через канцелярію суду (вх. № 52227 від 24 червня 2025 року) надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24.

У цьому звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24, яке набрало законної сили 21 листопада 2024 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням від 28 листопада 2024 року № 61 провело перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої з 01 січня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, установленого на 01 січня 2024 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік». Отже, рішення суду у справі № 380/2121/24 відповідач виконав у добровільному порядку відповідно до покладених судом зобов`язань.

Відповідач вказує, що з метою виконання рішення суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 в частині здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24 грудня 2024 року № 1300-5903-9/209160 з проханням звернутись до Пенсійного фонду України для виділення відповідних коштів. На адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 30 грудня 2024 року надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій, зокрема зазначено, що виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі, визначеному відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/2121/24, буде розпочато з січня 2025 року. За період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року відповідно до зазначеного судового рішення сформована доплата в сумі 124830,72 грн, яка обліковується в реєстрі судових рішень.

Відповідач відзначає, що з метою виконання ухвали суду від 04 квітня 2025 року в частині виплати заборгованості Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11 квітня 2025 року № 1300-5803-9/51038 з проханням звернутись до Пенсійного фонду України для виділення відповідних коштів. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке проводить виплату пенсії позивачу та за яким обліковується заборгованість за судовим рішенням, листом від 24 квітня 2025 року № 0800-0401-5/40352 звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення відповідних коштів на виконання рішення суду в сумі 124830,72 грн. Пенсійний фонд України листом від 30 травня 2025 року № 2800-030101-9/35607 надав відповідь Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області про те, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідач наголошує, що в бюджеті на 2024 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету України виділено 500 млн грн. Органами Пенсійного фонду України проведена робота щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок виконання судових рішень, які набрали законної сили по 19 листопада 2020 року. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік після його затвердження. Отже, виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року у справі № 380/2121/24 в сумі 124830,72 грн щодо ОСОБА_1 здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Тож, на переконання відповідача, він вжив усіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24.

З огляду на вказане просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року в адміністративній справі № 380/2121/24 за позовом ОСОБА_1 .

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 відповідач здійснив ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої з 01 січня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, установленого на 01 січня 2024 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», що підтверджується рішенням від 28 листопада 2024 року № 61.

Згідно з розрахунком суми доплати за пенсійною справою № 61 загальна сума доплати щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після його перерахунку на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 за період з січня 2024 року по грудень 2024 року становить 124830,72 грн.

Отже, з наведеного слідує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 відповідач повністю виконав у частині здійснення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої з 01 січня 2024 року, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, установленого на 01 січня 2024 року абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік».

Що стосується виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 в частині виплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає таке.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Положення № 28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Пунктом 3 Положення № 28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до пункту 4 Положення № 28-2 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 31 травня 2022 року у справі № 360/940/20.

Суд встановив, що листом від 30 грудня 2024 року № 0800-08-9/119868 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пенсійний орган, на обліку в якому перебуває позивач) повідомило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі, визначеному відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі у справі № 380/2121/24, буде розпочато з січня 2025 року. За період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року відповідно до зазначеного судового рішення сформована доплата в сумі 124830,72 грн, яка обліковується в реєстрі судових рішень. Виплату коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/2121/24, в сумі 124830,72 грн, буде здійснено після фінансування коштів з Державного бюджету України в порядку черговості, яка визначається датою набрання рішеннями законної сили.

Надалі після отримання ухвали суду від 04 квітня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало листа до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 11 квітня 2025 року № 1300-5803-9/51038 з проханням звернутись до Пенсійного фонду України для виділення відповідних коштів у сумі 124830,72 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке проводить виплату пенсії позивачу та за яким обліковується заборгованість за судовим рішенням у справі № 380/2121/24, листом від 24 квітня 2025 року № 0800-0401-5/40352 звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення відповідних коштів на виконання рішення суду в сумі 124830,72 грн.

Пенсійний фонд України листом від 30 травня 2025 року № 2800-030101-9/35607 надав відповідь Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області про те, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24 щодо ОСОБА_1 , здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Згідно з Бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становлять 500000000,00 грн. Кошти, виділені на погашення заборгованості за рішеннями суду, реалізовані в межах наданих асигнувань в повному обсязі.

Водночас обсяг бюджетних призначень Пенсійному фонду України на 2025 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду наразі не затверджений.

З наведеного слідує, що відповідач у межах своєї компетенції вчинив дії для забезпечення нарахування та виплати позивачу відповідної суми заборгованості, проте її невиплата зумовлена виключно відсутністю необхідних бюджетних асигнувань, які мали б бути виділені з Державного бюджету України на цю мету. Зазначене не залежить від територіального управління Пенсійного фонду України та є поважною причиною невиконання рішення суду в цій частині.

Отже, відповідач належно обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання судового рішення у цій справі, та вжив достатніх заходів для повного виконання такого рішення, на підтвердження чого надав суду відповідні докази.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на наведене, оскільки відповідач належно обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та на момент подання відповідного звіту вжив достатніх заходів для повного виконання такого рішення, то суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту відповідача від 17 червня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 294, 382-1 - 382-3 КАС, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17 червня 2025 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 червня 2024 року у справі № 380/2121/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до статей 293-297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 04 липня 2025 року.

Суддя Клименко О.М.