Справа № 420/9265/25
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9265/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення додаткової винагороди у розмірі 100000.00 гривень за час лікування за: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень 2025 р. у розмірі 700 000.00 гривень, у зв`язку з отриманими тяжкими пораненнями, солдатом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІРЗ НОМЕР_3

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провести нарахування та виплати грошове забезпечення додаткову винагороду у розмірі 100000.00 грн. за час лікування за: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень 2025 р. у розмірі 700 000.00 гривень (за мінусом 25% аліментів), а всього у сумі (700000.00 гривень 175 000.00 гривень (аліменти 25%) = 525000.00 гривень, у зв`язку з отриманими тяжкими пораненнями, солдату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди за час лікування за: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень 2025 р. після тяжкого поранення пов`язаного з захистом Батьківщини.

Ухвалою суду від 03 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що до військової частини НОМЕР_1 не надходили документи (висновки (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії), що підтверджують зазначений позивачем період стаціонарного лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, від медичних закладів та територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Крім того, відповідачем вживались заходи для отримання документів, які підтверджують періоди стаціонарного лікування позивача з медичного закладу, шляхом надсилання запиту до медичної установи.

Для нарахування щомісячного грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці у відповідності до пункту 11,12,13 розділу ХХХIV Наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» та підпункти 1- 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» військовослужбовець звертається з рапортом на ім`я безпосереднього командира щодо включення його до наказу про виплату додаткової грошової винагороди , додаючи до рапорту довідку про обставини травми та висновки (постанови) військоволікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідач зазначив, що відповідно до довідки-розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень за час перебування на стаціонарному лікування по 20 жовтня 2024 року відповідно до наданих ним документів до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджують періоди знаходження на стаціонарному лікуванні.

З огляду на викладене відповідач просить залишити позов без задоволення.

Від позивача надійшла відповідь на відзив в якій позивач просить задовольнити позов зазначивши, що Солдат ОСОБА_1 з 01 липня 2024 р. по 30 січня 2025 р. знаходився на лікуванні, у зв`язку з отриманими тяжкими пораненнями, однак військова частина НОМЕР_1 не виплачує йому відповідно до вимог Постанови КМУ від 9 серпня 2023 р. №836, якою внесені зміни в до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168: -100 000.00 гривень при перебуванні на лікуванні, після отримання тяжкого поранення, а тому військова частина НОМЕР_1 повинна виплатити солдату ОСОБА_1 кошти за отримане тяжке поранення за: липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень 2025 р. у розмірі 700 000.00 гривень ( за мінусом 25% аліментів), а всього у сумі (700000.00 гривень 175 000.00 гривень (аліменти 25%) = 525000.00 гривень.

Відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив у яких заначено, що надані позивачем матеріали позовної заяви, не містять відомостей, які є підставою для внесення позивача в наказ про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час перебування на стаціонарному лікуванні, отже необхідно прийти до висновку, що позовні вимоги про виплату додаткової винагороди за час лікування є передчасними, а тому не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що з 01.02.2023 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 від 31.01.2023.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2025 р. по справі № 420/20587/24 визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000грн., за період з 14 червня 2024 року по 30 червня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000грн., за період з 14 червня 2024 року по 30 червня 2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

З вказаної постанови вбачається, що «відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2024 №5535, позивач при виконанні бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі н.п. Терни (Краматорського району Донецької області) 28.02.2024 одержав травму, а саме: вогнепальне осколкове сліпе поранення поперекового відділу спини та правого ліктьового суглобу; не під впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння; був в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кулезахисний).

Відповідно до довідки ВЛК КНП «КОЛ КОР» №397 від 25.03.2024 - травма, поранення, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Відповідно до довідки ВЛК КНП «КРЛ КОР» №456 від 02.09.2024 поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі ст.8 графи ІІ Розкладу хвороб потребує продовження лікування в умовах КНП «КРЛ КОР».

У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:

відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР» №с3363 у період з 28.02.2024 по 03.03.2024;

відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3627 у період з 08.03.2024 по 26.03.2024;

відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1577 КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» у період з 23.05.2024 по 13.06.2024;

відповідно до довідок №1641 від 29.04.2024, №2296 від 14.06.2024, №3736 від 01.10.2024 КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» позивач знаходився на лікуванні у відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії з 26.03.2024 по теперішній час та з 14.06.2024 по теперішній час».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив лікування з 08.03.2024 р. по 05.12.2024 р. в КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради». Свідоцтвом про хворобу № 39 від 04.12.2024 р. Додатком 11 до Положення про ВЛК в ЗСУ, затвердженого наказом МОУ Країни від 14.08.08 р. № 402 зі змінами №3742 від 12.12.2024 р. підтверджено діагноз ОСОБА_1 Стан після ВОСП м`яких тканин лівої половини грудної клітки з забоєм нижніх часток обох легень, лівобічним посттравматичним гемо пневмотораксом; ВОСП на рівні L1-L3, 3 вогнепальним переломом остистих відростків і дужок L2-L3 хребців з забоєм конусу та корінця кінського хвоста спинного мозку, пневморахісом, пневмоцефалією та наявністю кісткових уламків і металевих осколків в хребтовому каналі L1-L3 хребців, нижньою лівобічною моноплегією, нижній правобічним грубим монопарезом, порушенням функцій тазових органів по типу нетримання, нейрогенний сечовий міхур, вогнепального осколкового поранення м`яких тканин голови зліва; живота з пошкодженням селезінки, забоєм лівої нирки, гемоперитонеумом та наявністю металевого осколка в парахимі селезінки; ВОСП м`яких тканин ділянок правого ліктьового суглобу, лівого стегна, лівої гомілки, внаслідок вибухової травми 28.02.2024 р. лікованих оперативно: 28.02.24 р. -лапаратомія, спленектомія з видаленням стороннього тіла, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау, ПХО вогнепальних ран, 29.02.24 р. -лямінектомія L1-L2, видалення кісткових уламків на рівні, L1-L2, пластика ТМО; 04.03.24 р. торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау; 05.03.24 р. повторна хірургічна обробка вогнепальних ран лівої лопаткової ділянки, крижової ділянки, обох нижніх кінцівок та ділянки правого ліктьового суглобу, з частковим видаленням металевих осколків, накладання первинно відтермінованих швів та монтажем VAC-системи на рани лівої лопаткової ділянки та правого плеча; 18.03.24 р. накладання вторинних швів на вогнепальні рани лопаткової області зліва, лівого стегна. СКХ. Конкременти сечового міхура, розкриття та дренування абсцесу калитки, ревізія сечового міхура 22.04.2024 Поранення, Так, пов`язане із захистом Батьківщини.

Категорія поранення: Тяжке (згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості зазначеному в Наказі МОЗ України від 04.07.2007 р. №370).

Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: На підставі ст. 76а Графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №30 від 30.01.2025 р.:

1. Солдата ОСОБА_2 , колишнього стрільця снайпера 1-го відділення 2-го механізованого взводу 9-ї механізованої роти 3-го механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 12.01.2025 р. №12-РС з військової служби у відставку за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби), вважати таким, що справи та посаду здав та вибув для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З 30 січня 2025 р. виключити зі списків особового складу частини та зняти з усіх видів забезпечення, на продовольчому забезпеченні не перебуває. Вислуга років у Збройних Силах становить: календарна -01 рік 11 місяців 29 днів, пільгова - 00 років 00 місяців 00 днів. Виплатити оклад за військовим званням і надбавку за вислугу років в період з 01 січня 2025 р. по 30 січня 2025 р.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік не використана.

Виплатити грошову компенсацію за 28 днів невикористаної частини щорічної основної відпуски за 2023 р. відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Щорічна основна відпустка за 2024 рік не використана.

Виплатити грошову компенсацію за 28 днів невикористаної частини щорічної основної відпуски за 2023 р. відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Щорічна основна відпустка за 2024 рік не використана.

Виплатити грошову компенсацію за 30 днів невикористаної частини щорічної основної відпуски за 2024 р. відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Щорічна основна відпустка за 2025 рік не використана.

Допомога для оздоровлення за 2025 р. не отримував, на набув права.

Виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення за 23 (двадцять три) повних місяці служби за мобілізацією. Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2025 р. не отримував.

Постійним або службовим житлом за рахунок МОУ Країни не забезпечувався.

Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 12.01.2025 р. №12-РС, рапорт солдата ОСОБА_1 вх.. №4289 від 27.01.2025 р., припис командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 р. №58.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок отриманого тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень місяці 2024 року та за січень 2025 р., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи правомірність оскаржуваних постанов та дій відповідача, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з ч.1 ст.17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Відповідно до ч.2 ст.17 Конституції України оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів визнано обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (надалі - Закон України №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, дія якого в подальшому була неодноразово продовжена та наразі триває.

Воєнний стан в розумінні положень ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Окрім того, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XІІ (далі - Закон № 2011) регулює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, систему їх соціального та правового захисту, гарантії в економічній, соціальній, політичній сферах, сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ст.1 Закону № 2011 соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх з службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошеве та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п.2-3 ст.9 Закону №2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з абз.1-2 п.4 ст.9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

З метою виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Згідно з п.1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п.1-2 Постанови виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з наказами про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Відповідно до п.5 Постанови № 168 вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 до Постанови №168 внесено зміни, якими передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Суд наголошує, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Крім цього, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/23 від 23.06.2022 (далі-Окреме доручення), пунктом 7 якого встановлено, зокрема, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме:

-пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

-факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва);

-або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі зібраних у справі доказів судом встановлено, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2024 №5535, позивач при виконанні бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в районі н.п. Терни (Краматорського району Донецької області) 28.02.2024 одержав травму, а саме: вогнепальне осколкове сліпе поранення поперекового відділу спини та правого ліктьового суглобу; не під впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння; був в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кулезахисний).

Відповідно до довідки ВЛК КНП «КОЛ КОР» №397 від 25.03.2024 - травма, поранення, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Відповідно до довідки ВЛК КНП «КРЛ КОР» №456 від 02.09.2024 поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. На підставі ст.8 графи ІІ Розкладу хвороб потребує продовження лікування в умовах КНП «КРЛ КОР».

У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:

відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова «ДОР» №с3363 у період з 28.02.2024 по 03.03.2024;

відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №3627 у період з 08.03.2024 по 26.03.2024;

відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1577 КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» у період з 23.05.2024 по 13.06.2024;

відповідно до довідок №1641 від 29.04.2024, №2296 від 14.06.2024, №3736 від 01.10.2024 КНП «Обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Кіровоградської обласної ради» позивач знаходився на лікуванні у відділенні анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії з 26.03.2024 по теперішній час та з 14.06.2024 по теперішній час

Свідоцтвом про хворобу № 39 від 04.12.2024 р. Додатком 11 до Положення про ВЛК в ЗСУ, затвердженого наказом МОУ Країни від 14.08.08 р. № 402 зі змінами №3742 від 12.12.2024 р. підтверджено що позивач на обстеженні і лікуванні: 3 28.02.2024 року по 28.02.2024 року в в/ч НОМЕР_1 . 3 28.02.2024 12:00 по 28.02.2024 в ЗМЗ Лиман. 3 28.02.2024 по 28.02.2024 року в ПГХ Слов`янськ. З 28.02.2024 року по 03.03.2024 року в КП ДОКЛ МЛ ім. Мечникова. З 04.03.2024 року по 08.03.2024 року в ВМКЦ ЦР м. Вінниця. З 08.03.2024 року по 26.03.2024 року в КНП «КОЛ КОР». З 26.03.2024 року по 22.05.2024 року в КНП «ОКГ ВВ КОР». З 23.05.2024 по 13.06.2024 реабілітаційне лікування в КНП «ОКГ ВВ КОР». З 14.06.2024 року по 05.12.2024 року паліативне лікування в КНП «ОКГ ВВ КОР».

Відповідно до довідки-розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень за час перебування на стаціонарному лікування по 20 жовтня 2024 року.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що позивач, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, яке є тяжким перебуваючи на лікуванні має право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, пропорційно в розрахунку на місяць за період з 20.10.2024 по 05.12.2024.

У свою чергу, відповідач будь-яких доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за зазначений період до суду не надав.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

За приписами частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача буде визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000грн., за період з 20.10.2024 по 05.12.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000грн., за період з 20.10.2024 року по 05.12.2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до припинення дії воєнного стану. В обґрунтування клопотання, представник зазначає, що військова частина НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан, що є підставою для зупинення провадження у справі.

Суд дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить висновок про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Перелік підстав, які зумовлюють зупинення провадження у справі передбачений ст.236 КАС України.

Відповідно до приписів п.5 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно з ч.4 ст.237 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Суд зазначає, що представником Військової частини НОМЕР_1 не надано доказів, що вказана військова частина переведена на воєнний стан та безпосередньо залучена до виконання бойових завдань.

Таким чином, суд робить висновок про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000грн., за період з 20.10.2024 по 05.12.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі до 100000 грн., за період з 20.10.2024 року по 05.12.2024 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманим пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко