Справа № 440/5764/25
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5764/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/5764/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.04.2025 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому, з урахуванням зменшення обсягу заявлених вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії, перерахованої на виконання рішення суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25, з обмеженням її максимальним розміром, у тому числі з 01.03.2023, 01.03.2024 та з 01.03.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати пенсію, перераховану на виконання судового рішення у справі №440/557/25 від 28.02.2025, без обмеження максимальним розміром, у тому числі з 01.03.2023, 01.03.2024 та з 01.03.2025.

Позовні вимоги обґрунтовує посиланням на те, що він отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25 відповідач обмежив виплату пенсії максимальним розміром, що на переконання позивача порушує його право на справедливий розмір пенсії.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову.

Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

31.10.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я позивача видано оновлену довідку №ФП/16842 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.01.2023, яка містить відомості про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25 зобов`язано ГУПФ здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №ФП/16842 від 31.10.2024 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, основний розмір пенсії (80% грошового забезпечення) склав 23 710,58 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 34 674,78 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 22 343,64 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023) основний розмір пенсії складав (80% грошового забезпечення) у розмірі 23 710,58 грн, підсумок пенсії з надбавками склав 38 531,98 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 31487,79 грн.

Крім того, згідно з протоколом перерахунку пенсії позивача з 01.03.2025 (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2023) основний розмір пенсії складав (97% грошового забезпечення) у розмірі 23 710,58 грн, підсумок пенсії з надбавками склав 40 406,98 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 31 487,79 грн, до виплати з 01.05.2025 - 26917,74 грн.

На звернення позивача щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25 відповідач повідомив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 31.10.2024 №ФП/16842 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017. Доплата пенсії за період з 01.02.2023 по 30.04.2025 відсутня. Зазначив, що виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" буде продовжено з 01.05.2025 у попередньому розмірі 26917,74 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважаючи свої права порушеними таким обмеженням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, оцінюючи твердження обох сторін, суд виходить з такого.

Обмеження пенсій військовослужбовців встановлювалися нормою ч. 7 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Проте рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Тож з урахуванням висновків, сформульованих у рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, суд у цій справі формулює власний висновок про те, що з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

У постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії особи, право на пенсійне забезпечення якої встановлене Законом №2262-ХІІ, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних відносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як визначено частиною п`ятою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, наведені вище висновки Верховного Суду мали бути враховані пенсійним органом під час обчислення та виплати пенсії позивача з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025, а також ураховуються судом при вирішення цієї справи.

Зважаючи на факт визнання неконституційними положень ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що пенсійний орган обмежуючи позивачу виплату пенсії максимальним розміром, діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 після перерахунку на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25, без обмеження пенсії величиною максимального розміру, з урахуванням виплачених сум.

Відтак позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/5764/25 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 після перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 у справі №440/557/25 без обмеження пенсії величиною максимального розміру, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун