Справа № 160/29705/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29705/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 р. (суддя Ніколайчук С.В). в адміністративній справі №160/29705/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо позбавлення його права на отримання щомісячної доплати 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713, підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,14, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнта 1,197 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 під час перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 лютого 2024 р. № ФД107469 та у відповідності до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 р. по справі №160/11103/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок його пенсії з 01 лютого 2023 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23 лютого 2024 р. № ФД107469 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 р. по справі №160/11103/24, із обов`язковим зазначенням щомісячної доплати 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713, підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнту 1,14, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, підвищення пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,197 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168, із урахуванням висновків Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023 р. у справі № 160/6722/23 та здійснити виплати із урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог посилається на протиправне припинення йому після здійснення перерахунку пенсії на підставі судового рішення у справі №160/11103/24 нарахування та виплати щомісячної доплати 2000,00 грн. та індексацій за 2022 р. та 2023 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 01 жовтня 2024 р. нарахування та виплати пенсії, із урахуванням індексацій згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118, від 24 лютого 2023 р. № 168, а також із урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2024 р. нарахування та виплату пенсії, із урахуванням індексацій згідно із постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, від 24 лютого 2023 р. №168, та із урахуванням щомісячної доплати 2000,00грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що оскільки розмір пенсії позивача на виконання рішення суду обчислений із грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 р., а не на 01 березня 2018 р., як визначено Постановою №713, відсутні підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати 2000,00 грн.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відзив обгрунтовав тим, що відповідач вже позбавляв його щомісячної доплати 2000,00 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 04 травня 2023 р. у справі №160/6722/23 відновленого його право на вказану доплату з 01 липня 2021 р.

Під час перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 р. у справі №160/11103/24 відповідач повторно, без врахування висновків Верховного Суду у справі №420/2473/22 припинив йому нарахування доплати 2000,00 грн.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024р. у справі № 160/11103/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД107469 від 23 лютого 2024 р. про розмір грошового забезпечення.

Після виконання вказаного рішення відповідач припинив виплату позивачу щомісячної доплати 2000,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. та індексацій за 2022 та 2023 р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 жовтня 2024 р., із урахуванням доплати до пенсії 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р. та індексацій за 2022 р. та 2023 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні вимог позивача відмовити повністю.

Водночас, апеляційну скаргу відповідач обгрунтовує лише доводами невірного висновку суду першої інстанції, в частині визначення йому обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

З цього приводу слід зазначити наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2023р. у справі №160/6722/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021р. щомісячної доплати 2000,00грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Дане рішення прийнято із урахуванням обставин зупинення позивачу нарахування та виплати доплати, після перерахунку розміру його пенсії на виконання вимог рішення суду, здійсненого з метою усунення порушеного права на її належний розмір, яке виникло до 01 березня 2018 р.

В подальшому рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 р. у справі № 160/11103/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2023 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФД107469 від 23 лютого 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з 01 лютого 2023 р., із урахуванням розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 р., відсутні підстави для нарахування та виплати йому доплати 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713.

Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в частині та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у відповідній частині.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/29705/24 - скасувати в частині, якою задоволена позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії, із урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/29705/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 липня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш