Справа № 440/7346/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7346/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Дружба " до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (далі по тексту - ТОВ "Дружба" / позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДПС у Полтавській області / відповідач) в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку за №26892 від 15.04.2025.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (код ЄДРПОУ - 03772039) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність віднесення контролюючим органом ТОВ "Дружба" до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості. Наголошував на тому, що вказане рішення ухвалене відповідачем за відсутності достатніх на те правових підстав.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

20.06.2025 судом одержано відзив відповідача на позов, у якому контролюючий орган просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що аналіз наявної в ГУ ДПС у Полтавській області інформації щодо господарської діяльності позивача свідчить про відповідність останнього критеріям ризиковості, передбачених пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Крім того, у відзиві заперечував проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 213).

24.06.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь позивача на відзив. У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач у власному відзиві не вказує, в чому саме ТОВ "Дружба" не дотримується принципу належної обачності. Яким чином позивач порушує вищезгаданий принцип належної обачності у виборі контрагента. Позивачем неодноразово наголошувалось на економічній доцільності залучення власних підприємств до виконання робіт на власних земельних ділянках сільськогосподарського призначення, проте відповідач не їх взяв до уваги (а.с. 220-222).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 відмовлено у задоволенні заперечень ГУ ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності невирішених клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Судом встановлено, що ТОВ "Дружба" () зареєстровано як юридична особа (а.с. 185).

Основний вид діяльності:

01.11 "Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур".

01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід.

01.46 Розведення свиней.

01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві.

10.41 Виробництво олії та тваринних жирів.

49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

36.00 Забір, очищення та постачання води.

77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устатковання.

56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів.

77.12. Надання в оренду вантажних автомобілів.

Згідно довідки про набуття (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, ТОВ "Дружба" з 01.01.2025 має статус платника єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків (а.с. 17).

Відповідно до витягу №008 з реєстру платників ПДВ, ТОВ "Дружба" з 18.07.1997 є платником податку на додану вартість (а.с. 16).

01.04.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №23407 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності. Підставою віднесення ПП ТОВ "Дружба" до ряду переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість став пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с. 23).

У рішенні від 01.04.2055 №23407 ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначила, що ТОВ "Дружба" відповідає кодам податкової інформації:

06 - платник податку залучений до здійснення групою платників податку, у тому числі щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, циклу операцій один із одним щодо придбання / реалізації одного й того ж товару / послуги для формування штучного обсягу такого товару / послуги.

ТОВ "Дружба" до ГУ ДПС у Полтавській області надано Пояснення від 04.04.2025 №57 щодо невідповідності ТОВ "Дружба" критеріям ризиковості на рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 01.04.2055 №23407 (а.с. 19-22).

Вищевказані пояснення прийняті ГУ ДПС у Полтавській області 05.04.2025 за №, що підтверджується Квитанцією №2 (а.с. 18 зворотній бік).

Згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яке оформлено протоколом №74 від 15.04.2025 (а.с. 214-216):

"Згідно інформації, яка міститься в інформаційних ресурсах ДПС встановлено, основний вид діяльності підприємства - вирощування зернових культур (крім рису). бобових культур і насіння олійних культур.

Керівник: Постернак Микола Володимирович, займає аналогічні посади на інших СГД - платниках ПДВ, а саме: СВК "АЛЬФА-КАППАЛ АГРО" (3770862, 1601), ТОВ "АГРО-ЕРА" (32653913, 1601). Головний бухгалтер: Одинець Олена Олексіївна, яка не займгіє аналогічних посад на інших СГД- Статутний фонд - 7400 гри.

Згідно з повідомленням за формою № 20-ОПП мас у використанні: орендований автобус, 26 авто у т.ч. 20 власних, 19 тракторів у т.ч. 17 власних, 80 одиниць колісної техніки для всіх видів робіт у т.ч. 75 власні (агрегат дисковий, напівпричепи, борони. жатки, культиватори та ін.); власні 6 бочок, пилорама, огорожа ПММ, під`їзд до господарства, плотня, приміщення пилорами, прифермерська дорога, вагова, 2 олійниці, офіс, склад ПММ, поштамт, 5 складів, їдальня, свердловина, гараж за адресою Полтавська обл., с. Петро-Давидівка, вул. Шкільна, буд. 61; 341 орендована земельна ділянка за адресою с. Петро-давидівка.

Згідно ЄРГШ у 2024-2025 роки ТОВ "ДРУЖБА" придбає послуги зберігання у ТОВ "АЛЬФА-КАПІТАЛ БОЖКІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР" (по лютий 2025р. включно), послуги оренди транспортних засобів у ПП "АЛЬФА-КАГНТАЛ" (35171344), послуги оренди/суборенди транспортних засобів з водієм у ТОВ "АГРО-ЕРА" (32653913), оренда комбайна зернозбирального у ТОВ "АГРОФІРМА ПЕТРІВСЬКЕ" (38026732) та ін. ТОВ "ДРУЖБА" є платником єдиного податку 4 групи, згідно відомостей про земельні ділянки па 2025 рік має у використанні 1829,03 га ріллі.

Кількість найманих працівників за лютий 2025 року - 40 осіб, середня заробітна плата - 20000,9 грн. Наявні виплати по 195 ознаці 2 особам та по 157 ознаці 6 особам.

Станом на 31.12.2024 рік вартість основних засобів - 21717,4 тис. грн, вартість запасів - 123985,2 тис. гри. у т.ч. готової продукції - 118575,2 тис. грн.

Згідно декларацій по ПДВ: за січень - грудень 2024 рік обсяг реалізації на митній території України - 90860,5 тис. грн, придбання товарів/послуг з нульовою ставкою та/або без ПДВ - 3,0 тис. грн, задекларовано від`ємне значення ПДВ -15815,0 тис. гри. За лютий 2025 року задекларовано від`ємне значення ПДВ - 9693,8 тис. грн. Ліміт в СЕА ПДВ станом на 08.04.2025 становить 10862,2 тис. гри.

Поповнення електронного рахунку ПДВ грошовими коштами у 2024 році - 200,0 тис. гри у 2025 ропі - відсутнє.

Згідно відомостей ЄРПН за період з 03.10.2024 по 10.04.2025 ТОВ "ДРУЖБА" реалізує кукурудзу на суму ПДВ - 10065,7 тис. гри. основному покупцю ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" (31454383).

За відповідний період ТОВ "ДРУЖБА" придбає товари/послуги на загальну суму ПДВ - 8998,9 тис. гри. у основних постачальників:

- ТОВ "СКАНІЯ Україна" (30107866, 3100) тягач сідельний на суму ПДВ -2591,4 тис. гри;

- ТОВ "АЛЬФА-КАПГГАЛ БОЖКІВСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР" (40729824, 1601) послуги зберігання, очистки, приймання, транспортно-експедиційне обслуговування на суму ПДВ - 1530,8 тис. гри; - ПП "АЛЬФА-КАПІТАЛ" (35171344, 1601, внесений до журналу ризикових платників 31.03.2025) з жовтня 2024 по лютий 2025 - оренда автомобіля КАМАЗ (код ДКПП 77.12), оренда транспортного засобу РОІШ (ДКПГІ 77.11), автопослуги (код ДКПП 49.41.19-00.00), оренда с/г машин без екіпажу комбайн (код ДКПП 77.31), на суму ПДВ - 85,4 тис. гри.

За підсумками обговорення викладеної інформації, члени комісії прийшли до висновку, що платником податку не спростована інформація щодо залучення до здійснення циклу операцій з ТОВ "АГРО-ЕРА" щодо придбання / реалізації однієї і тієї ж послуги, що свідчить про формування штучного обсягу такої послуги, а саме ТОВ "ДРУЖБА" надані первинні документи по взаємовідпосинх з ТОВ "АГРО-ЕРА" (32653913), за результатами опрацювання яких встановлено, що договірні відносини в частині оренди та/ або суборенди сільськогосподарської техніки виникли з метою збору врожаю в 2024 році та посівної кампанії 2025 року. Надано первинні документи на реалізацію послуг оренди/суборенди тракторів та комбайна, проте придбавшійся послуги бункера-пакопичувача перевантажувального, який в свою чергу є власністю ТОВ "ДРУЖБА".

Станом на поточну дату ТОВ "ДРУЖБА" відповідає п. 8 критеріїв ризиковості платника податку па додану вартість за кодами податкової інформації, відповідно до наказу ДПС України від 11.01.2023 №17 "Про затвердження довідника кодів податкової інформації" (зі змінами):

06 - платник податку; залучений до. здійснення групою платників податку, у чому числі щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, циклу операцій один із одним щодо придбання / реалізації одного й того ж товару / послуга для формування штучного обсягу такого товару / послуги".

15.04.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №26892 (а.с. 24) з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 05.04.2025 №1, яким ТОВ "Дружба" визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку за кодами податкової інформації:

06 - платник податку залучений до здійснення групою платників податку, у тому числі щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, циклу операцій один із одним щодо придбання / реалізації одного й того ж товару / послуги для формування штучного обсягу такого товару / послуги.

Як випливає із рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 15.04.2025 №26892, у графі "Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку":

Тип операції придбання / постачання - постачання

Період здійснення господарської операції - з 31.10.2024 по 28.02.2025

Код згідно з Державним класифікатором продукції та послуг операції, визначеної як ризикова- 01.61

Тип операції придбання / постачання - придбання

Період здійснення господарської операції - з 31.10.2024 по 28.02.2025

Код згідно з Державним класифікатором продукції та послуг операції, визначеної як ризикова - 01.61.

У графі "Ненадання платником податків копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку" рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області від 15.04.2025 №26892 вказано, що платником не спростована інформація щодо залучення до здійснення циклу операцій з ТОВ "Агро-Ера" щодо придбання / реалізації однієї й тієї ж послуги, що свідчить про формування штучного обсягу такої послуги, а саме ТОВ "Дружба" надані первинні документи по взаємовідносинах з ТОВ "Агро-Ера", за результатами опрацювання яких встановлено, що договірні відносини в частині оренди та/або суборенди сільськогосподарської техніки виникли з метою збору врожаю в 2024 році та посівної кампанії 2025 року. Надано первинні документи на реалізацію послуг оренди/суборенди тракторів та комбайна, проте придбавалися послуги бункера-накопичувача перевантажувального, який в свою чергу є власністю ТОВ "Дружба".

Не погодившись з рішенням Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2025 №26892 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню, суд виходить з наступного.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI /надалі - ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)/.

Відповідно до пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг як попередня оплата (аванс).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна / розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

Суд зазначає, що реєстрація податкових накладних/розрахунків про коригування може бути зупинена, зокрема через віднесення платника податків до категорії ризикових. Податковим кодексом України визначено правові наслідки відсутності факту реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Така податкова накладна не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної у податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних /надалі Порядок №1165/, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що в разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів б і в підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу).

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.

При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.

У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Якщо за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в такому рішенні зазначається:

актуальна інформація щодо податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та ризикових операцій, відображених у попередньому рішенні про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту;

інформація щодо операцій, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, дата подання для реєстрації в Реєстрі яких не раніше 180 днів до дати прийняття попереднього рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту.

У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом одинадцятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що:

виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку;

відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.

Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (далі - скарга).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з додатком 4 до Порядку №1165, яким передбачено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

З аналізу наведених норм слідує, що положення Порядку №1165 встановлюють можливість платника податку оскаржити рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, у тому числі у судовому порядку.

Суд наголошує на тому, що прийняття контролюючим органом рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку змінює правовий режим моніторингу реєстрації податкових накладних в ЄРПН, з абсолютною невідворотністю призводить до зупинення реєстрації будь-якої складеної цією особою податкової накладної в ЄРПН, а відтак оскаржуване рішення Комісії регіонального рівня впливає на права, інтереси та обов`язки такої особи.

Тож рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №26892 від 15.04.2025 є індивідуальним актом стосовно ТОВ "Дружба" у розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України, а тому підлягає оцінці на відповідність критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Головне управління ДПС у Полтавській області у своїх доводах вказує, що позивач підпадає під пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, оскільки платником не спростована інформація щодо залучення до здійснення циклу операцій з ТОВ "Агро-Ера" щодо придбання / реалізації однієї й тієї ж послуги, що свідчить про формування штучного обсягу такої послуги, а саме ТОВ "Дружба" надані первинні документи по взаємовідносинах з ТОВ "Агро-Ера", за результатами опрацювання яких встановлено, що договірні відносини в частині оренди та/або суборенди сільськогосподарської техніки виникли з метою збору врожаю в 2024 році та посівної кампанії 2025 року. Надано первинні документи на реалізацію послуг оренди/суборенди тракторів та комбайна, проте придбавалися послуги бункера-накопичувача перевантажувального, який в свою чергу є власністю ТОВ "Дружба".

Відповідно до відомостей з ЄДРЮОФОПГФ ТОВ "Дружба" (, вул. Шкільна, 32, с. Петро-Давидівка, Полтавський район, Полтавська область, 38500, Україна), зареєстровано як юридична особа 24.03.2005, номер запису 0000071, кінцевий бенефіціарний власник - ОСОБА_1 (а.с. 231-233).

Згідно відомостей з ЄДРЮОФОПГФ ТОВ "Агро-Ера" (, вул. Омельченка Антона, 57б, с. Батьки, Полтавський район, Полтавська область, 38160, Україна), зареєстровано як юридична особа 28.12.2005, номер запису 0000201, кінцевий бенефіціарний власник - ОСОБА_1 (а.с. 190-196).

Як зазначає позивач у своєму позові ТОВ "Агро-Ера", як і ТОВ "Дружба" входять до однієї групи компаній ПП "Альфа-Капітал", що об`єднані одним власником - ОСОБА_1 . Залучення підприємств групи компаній для обробітку земельних ділянок цих же підприємств є не лише економічно обґрунтованим, а й об`єктивною умовою для використання таких послуг в такій кількості для господарської діяльності, в тому числі й для ТОВ "Дружба" та ТОВ "Агро-Ера".

18.11.2022 між ТОВ "Торговий Дім Ерідон Тех" (постачальник) та ТОВ "Дружба" (Покупець) укладено договір № 18/11-22ПС-103 поставки сільськогосподарської техніки (а.с. 186-188).

За умовами договору постачальник зобов`язується поставити та передати, а покупець зобов`язується оплатити і прийняти сільськогосподарську техніку в такій кількості, по такій ціні та на таких умовах, що є зазначеними у додатку №1, який є невід`ємною частиною договору.

Згідно додатку №1 до договору № 18/11-22ПС-103 поставки сільськогосподарської техніки від 18.11.2022, товар - перевантажувальний бункер-накопичувач ПБН-40, 40м3 №001670 (а.с. 188).

Товар за договором № 18/11-22ПС-103 поставки сільськогосподарської техніки від 18.11.2022 отримано ТОВ "Дружба" згідно видаткової накладної № 33 від 02.03.2023 та акту приймання-передачі від 02.03.2023 (а.с. 188 зворотній бік - 189).

У свою чергу 01.04.2020 між ТОВ "Дружба" (орендодавець) та ТОВ "Агро Ера" (орендар) укладено договір № 01-04/2020 оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) (а.с. 120-121).

За умовами договору орендодавець зобов`язується передати орендарю в тимчасове платне володіння вантажні автомобілі, сільськогосподарську та іншу самохідну техніку, згідно актів приймання-передачі, визначені у цьому договорі, а також зобов`язується забезпечити своїми силами їх керування та технічну експлуатацію, а орендар зобов`язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспорт під керуванням екіпажу водія орендодавця і зобов`язується сплачувати орендодавцю орендну плату.

У ході виконання умов договору від 01.04.2020 №01-04/2020 виписувались рахунки на оплату, акти здачі-приймання робіт, акти приймання-передачі, калькуляції, акти звірки, подорожні листи (а.с. 121 зворотній бік - 145).

10.10.2022 між ТОВ "Дружба" (суборендодавець) та ТОВ "Агро Ера" (суборендар) укладено договір №10-10/2022 суборенди транспортних засобів та самохідної СГ техніки з екіпажем (водієм) (а.с. 146-147).

За умовами договору орендодавець зобов`язується передати орендарю в тимчасове платне володіння на користування транспортні засоби, визначені у цьому договорі, а також зобов`язується забезпечити своїми силами їх керування та технічну експлуатацію, а орендар зобов`язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспорт під керуванням екіпажу (водія) орендодавця і зобов`язується сплачувати орендодавцю оренду.

У ході виконання умов договору від 10.10.2022 №10-10/2022 виписувались рахунки на оплату, акти здачі-приймання робіт, акти приймання-передачі, калькуляції, акти звірки, подорожні листи (а.с. 147 зворотній бік - 162).

01.11.2024 між ТОВ "Дружба" (суборендодавець) та ТОВ "Агро Ера" (суборендар) підписано акт приймання-передачі №1 до договору суборенди транспортних засобів та самохідної СГ техніки з екіпажем (водієм) № 10-10/2022 (а.с. 153), за яким, зокрема, суборендодавець здав, а суборендар прийняв бункер-накопичувач перевантажувальний ПБН-40 державний номер БН.

02.11.2024 між ТОВ "Дружба" (суборендодавець) та ТОВ "Агро Ера" (суборендар) підписано акт приймання-передачі №2 до договору суборенди транспортних засобів та самохідної СГ техніки з екіпажем (водієм) № 10-10/2022 (а.с. 154), за яким, зокрема, суборендар передав, а суборендодавець прийняв бункер-накопичувач перевантажувальний ПБН-40 державний номер БН.

01.04.2021 між ТОВ "Агро Ера" (суборендодавець) та ТОВ "Дружба" (суборендар) укладено договір №01-04/2021 суборенди транспортних засобів з екіпажем (водієм) (а.с. 163-164).

За умовами договору орендодавець зобов`язується передати орендарю в тимчасове платне володіння на користування транспортні засоби, визначені у цьому договорі, а також зобов`язується забезпечити своїми силами їх керування та технічну експлуатацію, а орендар зобов`язується прийняти в тимчасове володіння та користування транспорт під керуванням екіпажу (водія) орендодавця і зобов`язується сплачувати орендодавцю оренду.

У ході виконання умов договору від 10.10.2022 №10-10/2022 виписувались рахунки на оплату, акти здачі-приймання робіт, акти приймання-передачі, калькуляції, акти звірки, подорожні листи (а.с. 164 зворотній бік - 173).

01.10.2024 між ТОВ "Агро Ера" (суборендодавець) та ТОВ "Дружба" (суборендар) підписано акт приймання-передачі №1 до договору суборенди транспортних засобів з екіпажем (водієм) №01-04/2021 (а.с. 166), за яким, зокрема, суборендодавець здав, а суборендар прийняв бункер-накопичувач перевантажувальний ПБН-40, 40м3 держ. №3947ВІ сер №001682.

31.10.2024 між ТОВ "Агро Ера" (суборендодавець) та ТОВ "Дружба" (суборендар) підписано акт приймання-передачі №1 до договору суборенди транспортних засобів з екіпажем (водієм) №01-04/2021 (а.с. 166 зворотній бік), за яким, зокрема, суборендар здав, а суборендодавець прийняв бункер-накопичувач перевантажувальний ПБН-40, 40м3 держ. № НОМЕР_1 сер №001682.

Позивач у своєму позові пояснює, що з метою вчасного проведення сільськогосподарських робіт, ТОВ "Дружба" залучила техніку ТОВ "Агро-Ера" на договірних відносинах, водночас матеріальні потужності ТОВ "Дружба" залучені також в роботі інших підприємств групи компаній, при цьому, таке залучення техніки продиктовано економічними чинниками, оскільки дозволяє виконати роботи з максимальною ефективністю та найменшими строками, які напряму залежать від погодних умов.

Дослідивши оскаржуване рішення та матеріали справи, суд звертає увагу відповідача, що останній вказуючи, що позивачем придбавалися послуги бункера-накопичувача перевантажувального, який в свою чергу є власністю ТОВ "Дружба", не звернув увагу, що за договором №10-10/2022 від 10.10.2022 передавався в суборенду бункер - накопичувач перевантажувальний ПБН-40, 40м3 , серійний номер №001670, у той час, як за договором №01-04/2021 від 01.04.2021 передавався в суборенду бункер - накопичувач перевантажувальний ПБН-40, 40м3 , серійний номер №001682.

Тобто за договорами суборенди передавалися різні бункери - накопичувачі перевантажувальні ПБН-40, 40м3 - серійний номер №001670 та серійний номер №001682.

При цьому, суд погоджується з доводами позивача, що в межах виробничої необхідності, специфіки діяльності підприємства, та сезонності робіт можливе залучення спеціальної техніки для своєчасного проведення таких робіт.

У ході розгляду справи ГУ ДПС у Полтавській області не доведено, що ТОВ "Агро-Ера" у спірних правовідносинах був залучений до здійснення групою платників податку, у тому числі щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку, циклу операцій один із одним щодо придбання / реалізації одного й того ж товару / послуги для формування штучного обсягу такого товару / послуги.

Висновки Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність ТОВ "Дружба" критеріям ризиковості платника податку сформовані на неповному з`ясуванні специфіки діяльності, як ТОВ "Дружба" так і ТОВ "Агро-Ера" та перевірки документів наданих платником податків з поясненнями.

Суд вважає за доцільне наголосити, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для прийняття певного рішення, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини можуть бути підтверджені, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень "суб`єктивізує" акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

У справі "Рисовський проти України" Європейський Суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу належного урядування. Цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок … і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи контролюючим органом не доведено правомірність прийняття спірного рішення.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №26892 від 15.04.2025 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Така правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.11.2019 у справі № 227/3208/16-а.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Враховуючи вищенаведене, а також відсутність підстав для віднесення ТОВ "Дружба" до ризикових платників податку, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача у спірних відносинах є зобов`язання Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (код ЄДРПОУ - 03772039) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

При зверненні до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 6056 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 26.05.2025 №4335.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі, а частиною другою цієї статті, - що за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Згідно предмету позову вимоги позивача про зобов`язання відповідача вчинити певні дії безрозривно пов`язані та випливають із вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №26892 від 15.04.2025 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Враховуючи висновок суду про задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 3028 грн.

Відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Підстави для повернення позивачу надміру сплаченого судового збору у розмірі 3028грн наразі відсутні, оскільки така сума підлягає поверненню за відповідним клопотанням позивача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" (, вул. Шкільна, 32, с.Петро-Давидівка, Полтавський район, Полтавська область) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку за №26892 від 15.04.2025.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба" (код ЄДРПОУ - 03772039) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба" витрати зі сплати судового збору в сумі 3028 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко