Справа № 460/279/24
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2025 року м. Рівне №460/279/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області
доОСОБА_1
про стягнення податкового боргу,
В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у сумі 7895,65грн.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 7895,65грн.

Ухвалою суду від 11.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Зазначену ухвалу надіслано рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві за місцем проживання чи перебування: АДРЕСА_1 , та за адресою відповідача згідно із відповіддю з Єдиного державного демографічного реєстру від 09.01.2024 №399286 на запит, сформований за допомогою засобів підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" суддею Дудар О.М. на підставі ч.6 ст.171 КАС України, за адресою: вул.Церковна, буд.27, с.Орестів, Рівненський район, Рівненська область, 35737.

Поштові відправлення №197 та №189 із ухвалою від 11.01.2024 повернулися за зворотною адресою. Причина повернення - "адресат відсутній".

За приписами ч.4 ст.124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, здійснюється за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Відповідно до п.4 ч.6 ст.251 КАС України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Згідно із пунктами 81, 82, 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 (далі - Правила №270), рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка"), повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі в об`єкті поштового зв`язку вручаються адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним.

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою "Судова повістка", працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за зазначеною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.

У разі неможливості вручення одержувачу поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.

За приписами п.102 Правил №270, після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику.

Таким чином, у разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім`ї і неможливістю вручити їм поштове відправлення протягом встановленого строку зберігання, воно повертається з відміткою "адресат відсутній за зазначеною адресою" (крім виключень, визначених Правилами №270).

Згідно із ч.11 ст.126 КАС України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, ухвала від 11.01.2024 вважається врученою відповідачу належним чином.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву не подав.

Враховуючи вимоги ч.6 ст.162 КАС України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

За даними обліку позивача за ОСОБА_1 рахується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими судом доказами: розрахунком виникнення податкового боргу, детальним розрахунком суми податкового боргу до податкової вимоги, податковою вимогою форми "Ф" від 28.07.2023 №0-1700 на суму 3522,78грн, податковими повідомленнями-рішеннями форми "Ф" від 15.09.2022 №-1707 на суму 3622,58грн, від 15.09.2022 №1-1707 на суму 413,92грн.

Податкові повідомлення-рішення форми "Ф" від 15.09.2022 №-1707, від 15.09.2022 №1-1707 та податкова вимога форми "Ф" від 28.07.2023 №0-1700 були надіслані рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві за місцем проживання чи перебування: АДРЕСА_1 .

Поштові відправлення №523, 960 із зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями та податковою вимогою повернулися за зворотною адресою. Причина повернення - "за закінченням терміну зберігання".

Поштове відправлення №022 із зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями повернулися за зворотною адресою. Причина повернення - "за закінченням терміну зберігання".

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України).

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п.36.1 ст.36 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України).

Податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу (пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Матеріалами справи підтверджено, що для відповідача було сформовано податкову вимогу форми "Ф" від 28.07.2023 №0-1700.

Зазначену податкову вимогу надіслано рекомендованим поштовим відправленням на адресу відповідача, зазначену у позовній заяві за місцем проживання, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: АДРЕСА_2 .

Поштове відправлення №523 із зазначеною вимогою повернулося за зворотною адресою. Причина повернення - "за закінченням терміну зберігання".

Суд звертає увагу на те, що відповідно до рішення Здолбунівської міської ради Рівненського району Рівненської області (восьмого скликання) "Про перейменування вулиць та провулків в Здолбунівській міській територіальній громаді" від 10.08.2022 №1257, перейменовано вулиці та провулки в Здолбунівській міській територіальній громаді згідно з додатком, зокрема, у селі Орестів існуючу назву вулиці "Рибальченка" - на нову назву "Церковна".

Таким чином, з урахуванням вимог п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України поштові відправлення №523, 960, №523 із повідомленнями-рішеннями форми "Ф" від 15.09.2022 №-1707, від 15.09.2022 №1-1707 та податковою вимогою форми "Ф" від 28.07.2023 №0-1700 вважаються врученими відповідачу.

За правилами пункту 56.1 статті 56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України).

З урахуванням строків давності, визначених ст.102 Податкового кодексу України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення (абз.1 п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України).

Як вже було встановлено судом, податкова вимога на підставі якої виник податковий борг, у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалася, тому податкове зобов`язання у сумі 3522,78грн є узгодженим і підлягає сплаті.

Що стосується стягнення податкового боргу у сумі 4372,87грн, суд зазначає таке.

За приписами п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Суд звертає увагу на те, що податкові повідомлення-рішення форми "Ф" від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338 на суму 3924,46грн, від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338 на суму 448,41грн було надіслано позивачем рекомендованим поштовим відправленням №022 на адресу: вул.Рибальченка, буд.37, с.Орестів, Рівненський район, Рівненська область, 35737.

Зазначені повідомлення-рішення контролюючим органом були надіслані не за належною адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) відповідача, оскільки на конверті неправильно зазначено номер будинку: "37" замість "27".

Таким чином, податкові повідомлення-рішення від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338 та від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338 не можуть з урахуванням п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України вважатися врученими платнику.

Згідно з п.56.2 ст.56 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня.

За приписами п.п.56.17.5 п.17 ст.56 Податкового кодексу України, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків, крім випадку, передбаченого підпунктом 108-1.2.2 пункту 108-1.2 статті 108-1 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені обставини, податкові зобов`язання, визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338 та від 01.06.2023 №0-1707-UA0052338, в загальній сумі 4372,87грн є неузгодженими.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, в силу приписів Податкового кодексу України сума 4372,87грн не є податковим боргом, а тому стягненню не підлягає.

Пунктами 41.1, 41.4 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно з п.19-1.45 ст.19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

З огляду на викладене, позов підлягає до часткового задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Головного управління ДПС у Рівненській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_1 до бюджету податковий борг у сумі 3522,78грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Рішення складено 03 липня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар