Справа № 420/35708/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

07 липня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.08.2024 року щомісячної доплати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.08.2024 року щомісячної доплати у розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 календарних днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

03.07.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 03.07.2025 року), в якому, зокрема, зазначено, що у червні 2025 року Головним управлінням виконано рішення суду в межах покладених зобов`язань. Виплату перерахованої пенсії розпочато з липня 2025 року. Сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.08.2024 по 30.06.2025 складає 22000,00 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою набрання законної сили 10.06.2025. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за № 1189/32641. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням (визначеним Пенсійним фондом України, з урахуванням черговості набрання чинності рішень суду по всій Україні). Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом № 4901 плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Інші нормативно - правові акти не регламентують погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду за рахунок коштів Державного бюджету

Щодо обставин, які ускладнюють виконання рішення суду в частині виплати заборгованості відповідач зазначив, що відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913, кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 по справі № 420/35708/24 може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу І Порядку .

Відповідачем вживаються заходи для усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, листом від 20.06.2025 №2100-0207-5/24630 звернулось до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду. Станом на дату подання звіту відповідь від Пенсійного фонду України на вищевказаний лист не надходила. Рішення суду по справі № 420/35708/24 та відповідна заборгованість обліковується в реєстрі судових рішень, виплата яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 752400. Формування вказаного реєстру проходить централізовано, з урахуванням дати набрання рішенням законної сили. На теперішній час профінансовано виплату заборгованості по рішеннях суду, які набрали законної сили у період по 19.11.2020. З огляду на значене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі № 420/35708/24 виконано в межах покладених зобов`язань та згідно з чинним законодавством.

Також у звіті зазначено, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

При розгляді звіту Головного управління просить врахувати висновки Комітету Верховної Ради з питань правової політики, викладені в Рішенні щодо роз`яснення Комітету у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 21 листопада 2024 року №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» в яких,зокрема, зазначено: Комітет звертає увагу, що положення статті 382-3 КАС України самі по собі не зобов`язують безумовно відмовляти суб`єкту владних повноважень у прийнятті звіту якщо судове рішення не було виконано останнім у повному обсязі. Суд може прийняти звіт суб`єкта владних повноважень навіть за умови, що таке рішення не було виконано в повному обсязі (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).... .... Комітет вважає, що якщо на момент розгляду звіту суб`єкта владних повноважень судове рішення не було виконано останнім в повному обсязі, але водночас судом встановлено обґрунтованість наведених керівником обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, та достатність для своєчасного та повного виконання судового рішення заходів, які вживаються керівником для виконання судового рішення, то за результатами розгляду звіту мають застосовуватися наслідки, передбачені частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України. .

Відповідач просить прийняти звіт, а у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) строк для його повторного подання.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 03.07.2025 року.

Відповідь (відзив) на звіт не подана.

Розглянувши звіт ГУПФ України в Херсонській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Херсонській області на виконання рішення суду у даній справі 18.06.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 року із включенням доплати 2000грн.

Сума доплати за період з серпня 2024 року по червень 2025 року включно складає 22000рн. (розрахунок на доплату).

У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Херсонській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

20.06.2025 року ГУПФ України в Херсонській області надіслано до Пенсійного фонду України лист №2100-0207-5/24630 «Про виконання рішення суду», у якому просило надати дозвіл щодо позачергової виплати ОСОБА_1 заборгованості за рішення суду у даній справі.

За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Херсонській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року у справі №420/35708/24 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 року та зроблений розрахунок на доплату, згідно якого сума доплати складає 22000грн.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 22000грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.

Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування ОСОБА_1 з 01.08.2024 року доплати до пенсії 22000грн.

Оскільки відповідачем не виконане рішення суду у повному обсязі (не надано доказів виплати ОСОБА_1 22000грн. донарахованої суми доплати до пенсії), суд встановлює відповідачу новий строк для подання відзиву.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/35708/24 в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .

Встановити ГУПФ України в Херсонській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 22000грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року - 35 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян