Справа № 200/601/23
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні заяви про перегляд рішення

07 липня 2025 року Справа №200/601/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з вимогами:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 в справі №200/4350/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 в справі №200/4350/22 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та вирішено:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 в справі №200/4350/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 в справі №200/4350/22 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.06.2023, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №200/601/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2025, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025, заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №200/603/23 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 по справі № 200/601/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплату з 01.03.2023 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 в справі №200/4350/22 з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.03.2023 по 30.04.2023 у сумі 4000,00 грн.

26.05.2025 ГУ ПФУ в Донецькій області через підсистему Електронний Суд звернулося до суду із заявою про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №200/601/23 за нововиявленими обставинами, де просить суд скасувати вказане рішення суду у зв`язку з відсутністю правових підстав для визнання позивача пенсіонером на момент розгляду справи.

В обґрунтування зазначено, що заява подається з підстав, передбачених п.2 ч. 2 ст. 361 КАС України, що передбачає можливість перегляду у випадку, якщо рішення було ухвалене на підставі підробленого документа, який не відповідає дійсності.

28.05.2025 позивач звернувся до суду із клопотанням про залишення заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про перегляд рішення суду у справі № 200/601/23 за нововиявленими обставинами без розгляду.

28.05.2025 ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до суду із уточненою заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, де уточнено мотивацію такої та зазначено, що згідно п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Також уточнено прохальну частину заяви та викладено прохання скасувати рішення суду у справі № 200/601/23 та відмовити у задоволенні позову.

Також заявник спростовує доводи позивача щодо пропуску строку звернення до суду із відповідною заявою.

Ухвалою суду від 06.06.2025 відкрито провадження за заявою ГУ ПФУ в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

09.06.2025 ОСОБА_1 надано відзив на заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, де викладено прохання у задоволенні такої відмовити, з огляду на те, що надані органом пенсійного фонду у якості нововиявлених обставин докази не є нововиявленими обставинами, натомість є новими обставинами, що з`явилися вже після розгляду справи.

Просив урахувати правову позицію викладену у постанові Верховного Суду від 02.05.2023 у справі № 420/20522/21.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.02.2025, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата встановлення інвалідності 19.09.2017 установлено, що немає достатніх підстав для визнання особою з інвалідністю ІІІ групи, з 19.09.2017.

ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України із листом від 04.04.2025 № 0500-0203-8/30369, де викладено проханням направити копію паперового витягу з рішення експертної команди щодо гр. ОСОБА_1 від 03.02.2025.

Актом № 210 від 01.05.2025 підтверджується факт приймання-передачі Витягів з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи відносно ОСОБА_1 та отримання уповноваженою особою ГУ ПФУ у Дніпропетровській області 05.05.2025.

Позивачем надано Довідку до акта огляду МСЕК серія 12 ААВ № 740442 від 03.04.2023, де ОСОБА_1 установлено другу групу інвалідності безтерміново, травма пов`язана з виконанням службових обов`язків.

За встановлених фактичних обставин правова позиція суду обґрунтована таким.

Щодо строків звернення.

Відповідно до п. 1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Позивач вважає, що про рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи, датоване 03.02.2025 (як нововиявлена обставина), ГУ ПФУ в Донецькій області було обізнано ще 04.04.2025, коли останнє зверталося з листом до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України із проханням направити паперовий витяг з рішення експертної команди щодо гр. ОСОБА_1 від 03.02.2025.

Таким чином, звернувшись до суду 26.05.2025 із заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, відповідач пропустив тридцятиденний строк звернення, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

На противагу ГУ ПФУ в Донецькій області зазначає, що визначений п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, строк звернення до суду із відповідною заявою розпочав відлік з дня фактичного отримання витягу з рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи відносно ОСОБА_2 05.05.2025, що підтверджується Актом № 210 від 01.05.2025.

Статтею 362 КАС України встановлено, що право подати заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами мають, зокрема, учасники справи.

Відповідно до п.п.5, 6 ч. 2 ст. 364 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються: нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення; посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.

Частиною 3 ст. 364 КАС України установлено, що до заяви додаються докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.

Таким чином, сам лише факт обізнаності учасника справи із наявністю нововиявлених обставин не свідчить, що заявник може реалізувати право на звернення із відповідною заявою, оскільки норми процесуального закону вимагають надати суду докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.

У межах обставин, що встановлені судом для цілей розгляду заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами судом з`ясовано, що 04.04.2025 ГУ ПФУ у Донецькій області зверталося з листом до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України із проханням направити паперовий витяг з рішення експертної команди щодо гр. ОСОБА_1 від 03.02.2025, тобто станом на вказану дату було обізнано із наявністю такого рішення. Водночас фактичного отримало таке (як письмовий доказ, який може бути надано до суду) 05.05.2025 та вже 26.05.2025 (у межах тридцятиденного строку) звернулося до суду із цією заявою.

Враховуючи наведене, суд вважає, що ГУ ПФУ в Донецькій області не порушено тридцятиденний строк звернення.

Надаючи оцінку обґрунтованості заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про перегляд рішення від 07.03.2023 у справі № 200/601/23 за нововиявленими обставинами, суд керується таким.

Підстави перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами визначені ст. 361 КАС України згідно з частиною першою якої судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 2 ст. 361 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

За правилами ч. 4 ст. 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Отже, нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти, які в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення. Ці обставини повинні бути належним чином підтверджені письмовими доказами, показаннями свідків, нотаріальною формою певних документів тощо.

Так, відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 21.03.2023 у справі № 640/19240/21, "…за своїм змістом нововиявленими обставинами є фактичні дані, що в установленому порядку спростовують факти, які були покладені в основу судового рішення. До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають істотне значення для правильного вирішення спору.

Водночас, нововиявленими слід уважати обставини (як фактичного, так і правового характеру), які об`єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були відомі і не могли бути відомі на той час суду та особі, яка звертається із заявою про перегляд рішення.

Отже, умовами для перегляду рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами є істотність нововиявлених обставин для вирішення спору, існування їх на момент вирішення адміністративної справи та виявлення таких після прийняття рішення по суті спору, вказане відповідає висновкам постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2020 у справі №800/578/17.

Водночас, в адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а є те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Судом встановлено, що заявник у якості нововиявленої обставини вважає Рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.02.2025, де констатована відсутність достатніх підстав для визнання ОСОБА_2 особою з інвалідністю ІІІ групи, з 19.09.2017.

Однак, суд звертає увагу, що однією із вимог, які ставляться процесуальним законом до визнання обставин у якості нововиявлених, є їх існування на момент винесення рішення.

Так, Верховним Судом у постанові від 20.02.2025 справа №200/4317/22 п. 45 вказано: При цьому нововиявлена обставина як юридичний акт мав існувати на момент подання позову.

Варто також наголосити на тому, що принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду.

Так, Європейським судом з прав людини у справі Мітсопулос проти України у рішенні від 09.12.2021 (заява № 62006/09, п.п. 21-22) презюмовано, що перегляд і скасування рішення суду, яке набрало законної сили і підлягало виконанню, повинно ґрунтуватися на особливих і непереборних обставинах, а, у протилежному випадку, це суперечитиме принципу юридичної визначеності, закріпленому пунктом 1 статті 6 Конвенції.

З огляду на викладене суд зазначає, що обставини, які виникли чи змінилися після ухвалення судового рішення, а тому не могли бути враховані судом при ухваленні такого рішення, є новими обставинами, але не нововиявленими, відтак, не можуть слугувати підставою для перегляду рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 за нововиявленими обставинами.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у заяві ГУ ПФУ в Донецькій України про перегляд рішення суду від 07.03.2023 у справі № 200/601/23 належить відмовити, а відповідне судове рішення залишити в силі.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд, зокрема, може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі. Відповідно до ч. 1 ст. 369 КАС України, у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст.248, 362-364, 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі № 200/601/23 відмовити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.03.2023 у справі №200/601/23 залишити в силі.

Повний текст ухвали складено 07.07.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Текст ухвали суду розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька