Справа № 380/13396/25
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 липня 2025 рокусправа № 380/13396/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення №93 Головного управління

Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.01.2024 року про відмову в перерахунку пенсії;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області прийняти нове рішення, в якому провести перерахунок пенсії за віком, збільшивши розмір пенсії на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 10 років (для громадян, які працювали за списком №1), але не вище 85 відсотків заробітку, на підставі ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХII та здійснити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, на підставі ст. 51 Закону України «Про статує і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII за заявою від 01.05.2023 року.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити недоплачену пенсію в сумі 146886,14 грн. за період з 01.05.2023 р. по 30.06.2025 р.

- Стягнути моральну шкоду з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача у розмірі 50000 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізналася» та «повинна була дізнатись».

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дії, і у неї не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Саме така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові в справі №380/2355/20 від 28.05.2021.

Як видно зі змісту позовної заяви, предметом позову є зобов`язання відповідача прийняти нове рішення про перерахунок пенсії позивачки на підставі заяви від 01.05.2023.

Поруч з тим суд зауважує, що оскаржуване рішення №93 від 03.01.2024 прийняте на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 у справі №380/15659/23, яким позивачці відмовлено у проведенні перерахунку пенсії пенсії за віком, збільшивши розмір пенсії на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад 10 років (для громадян, які працювали за списком №1), але не вище 85 відсотків заробітку, на підставі ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХII.

Тобто, позивачці про порушення її прав стало відомо ще 03.01.2024.

При цьому, позивачка звернувся до суду з позовом 01.07.2025, що свідчить про пропуск встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України шестимісячного строку.

На адресу суду від позивачки надійшло клопотання про поновлення строку (вх.№54406 від 02.07.2025) у якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки у період з 21.09.2023 позивачка вчиняла дії на примусове виконання рішення, а саме зверталась до Львівського окружного адміністративного суду для встановлення судового контрою. Ухвалою від 01.07.2024 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 21.09.2023 у справі №380/15659/23. Ухвалою від 20.12.2024 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про виконання рішення. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2024 залишено без змін.

Відтак суд критично оцінює обставини на які позивачка посилається у клопотанні про поновлення строку, тобто нею пропущенно строк звернення до суду.

Порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду з 03.01.2024 по 01.07.2025 зумовлює залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене позивачу слід надати суду заяву (клопотання) щодо поновлення строку звернення з цим позовом до суду із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.

3. Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, така буде вважатися не поданою та повернута позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна