Справа № 280/8753/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8753/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р. (суддя Сіпака А.В) в адміністративній справі №280/8753/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023-2024 р. як інваліду війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", викладені в листі від 29 серпня 2024 р. № 15224-14425/Н-02/8-0800/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити йому перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомоги до Дня Незалежності України за 2023 - 2024 р. відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, із урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що має статус особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи та відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до Дня Незалежності України у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплату такої допомоги у 2023-2024 р. здійснив йому у розмірі 2 900,00 грн., чим порушив його права.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення позивачем строку звернення до суду. По суті спору вказано, що постановами Кабінету Міністрів України №754 від 21 липня 2023 р. та №369 від 02 квітня 2024 р. встановлено, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2023 р. та 24 серпня 2024 р. особам з інвалідністю внаслідок війни другої групи в розмірі 2900,00 грн. Головне управління зобов`язане виконувати чинні акти Уряду.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю внаслідок війни другої групи. Виплата йому разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023-2024 р. проведена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в сумі 2900,00 грн., що підтверджується листом від 29 серпня 2024 р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку провести нарахування та виплату позивачу грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 - 2024 р. відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Дані висновки судом було зроблено із урахуванням рішення Верховного Суду від 05 березня 2024 р. у зразковій справі №440/14216/23.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо строку звернення до суду слід зазначити наступне.

За приписами частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав в частині нарахування та виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 - 2024 р. у меншому розмірі ОСОБА_1 дізнався з листа від 29 серпня 2024 р. (а.с.6), до суду звернулася 18 вересня 2024 р., тобто у встановлений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

По суті спору слід зазначити наступне.

15 квітня 2023 р. набрав чинності Закон України від 20 березня 2023 р. № 2983-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань», яким частину 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: «Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Постановами Кабінету Міністрів України № 754 від 21 липня 2023 р., №369 від 02 квітня 2024 р. визначено, що грошова допомога до Дня Незалежності України виплачується особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи в розмірі 2900,00 грн.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 14 травня 2025 р. в зразковій справі №440/14216/23 вказано наступне: "Щорічна грошова виплата до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни, яка передбачена частиною 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є додатковою державною допомогою, має допоміжний та стимулюючий характер і не є основним джерелом для існування громадян. Вказана норма, яка не визнавалася неконституційною, надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри вказаної грошової виплати".

Дані обставини свідчать про правомірність нарахування та виплати відповідачем грошової допомоги до Дня Незалежності України позивачу у 2023 р. та у 2024 р. у встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754, від 02 квітня 2024 р. №369 розмірах.

Враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції, як передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України слід скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р. в адміністративній справі №280/8753/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 липня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш