Справа № 620/5083/25
Суддя: Марія ДУБІНА
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/5083/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Дубіної М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами справу за позовом ОСОБА_1 до Киїнської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

05.05.2025 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований у суді 06.05.2025), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Киїнської сільської ради «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою 3В-30.10.2024-147429» від 30.10.2024 № 421;

визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Киїнської сільської ради від 30.10.2024 № 1144 «Про затвердження рішення Комісії від 30.10.2024 № 421 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429»;

зобов`язати Киїнську сільську раду забезпечити повторний розгляд її заяви на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна, з урахуванням права власника на отримання компенсації за зруйнований житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 .

На обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 вказує на протиправність оспорюваних рішень Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації на території Киїнської сільської ради «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою 3В-30.10.2024-147429» від 30.10.2024 № 421 та виконавчого комітету Киїнської сільської ради від 30.10.2024 № 1144 «Про затвердження рішення Комісії № 421 від 30.10.2024 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429», оскільки нею дотримано усі вимоги щодо подачі заяви на отримання такої компенсації, та оскільки її будинок був зруйнований повністю, тому відповідач безпідставно посилається на положення Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 (далі Порядок № 381), який не регулює спірні відносини.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 14.05.2025 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на вказану позовну заяву.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Суд, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2007, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав за № 338497434.

07.03.2022, в результаті бойових дій, спричинених військовим вторгненням російської федерації на територію України, зазначений житловий будинок було зруйновано.

Комісією з обстеження технічного стану об`єктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації, утвореної на підставі розпорядження голови Киїнської сільської ради від 06.05.2022 № 31 (надалі - Комісія) проведено обстеження вищезазначеного об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , та встановлено, що будинок було повністю знищено, про що було складено Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської Федерації, від 15.12.2022 № 57 (далі - Акт), в якому, зафіксовано таке: будинок АДРЕСА_1 зруйнований повністю; були знищені несучі та огороджуючі конструкції. В будинку знищені зовнішні стіни (100%), повністю зруйновані внутрішні стіни (100%), повністю знищено дах (100%) та внутрішні перекриття даху(100%), знищені системи електропостачання, газопостачання, опалення, водопостачання (100%), знищено 7 металопластикових вікон (100%), 2 вхідних та 4 міжкімнатних дверей (100%); загальний відсоток руйнації будинку - 100%. Рекомендовано виконання робіт з демонтажу зруйнованих несучих та огороджувальних об`єктів.

30.10.2024 позивачкою, через застосунок Дія, подано заяву, зареєстровану за № 3В-30.10.2024-147429, на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна у вигляді сертифікату, згідно якої вона просила надати їй компенсацію за знищений приватний будинок, загальною площею 78,2 м.кв., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у вигляді житлового сертифікату.

Рішенням Комісії від 30.10.2024 № 421 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429» з посиланням на абзац 2 підпункту 5 пункту 14 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 (далі Порядок № 381) позивачці відмовлено в отриманні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429.

Рішенням виконавчого комітету Киїнської сільської ради від 30.10.2024 № 1144 «Про затвердження рішення Комісії № 421 від 30.10.2024 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429» затверджено зазначене вище рішення Комісії від 30.10.2024 № 421.

Листом від 04.11.2024 № 02-09/1379 Киїнська сільська рада повідомила позивачку про результати розгляду її заяви № 3В-30.10.2024-147429, поданої в електронному вигляді через застосунок «Дія» по державній програмі «єВідновлення» та надано завірені копії рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації на території Киїнської сільської ради «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою 3В-30.10.2024-147429» від 30.10.2024 № 421 та виконавчого комітету Киїнської сільської ради від 30.10.2024 № 1144 «Про затвердження рішення Комісії № 421 від 30.10.2024 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429.

ОСОБА_1 , не погоджуючись із вказаними вище рішеннями, звернулась до суду з цим позовом за захистом своїх прав на законних інтересів.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась і який діє до теперішнього часу.

Закон України від 23.02.2023 №2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі - Закон №2923-IX) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

Пошкоджені об`єкти нерухомого майна це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки; об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт; складові частини об`єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об`єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт; спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки (пункт 6 частини першої статті 1 Закону № 2923-IX

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Отримувачами компенсації не можуть бути: 1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»; 2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I «Злочини проти основ національної безпеки України» Особливої частини Кримінального кодексу України; 3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третя статті 2 Закону № 2923-ІХ).

Відповідно до частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово- цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Згідно із частиною першою статті 4 Закону № 2923-IX заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 4 Закону № 2923-IX до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Компенсація за знищені об`єкти нерухомого майна регламентована положеннями статті 8 Закону № 2923-ІХ.

Відповідно до статті 8 Закону № 2923-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 № 600 «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна» був затверджений Порядок № 600, який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).

Пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 6 вказаного Закону передбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);

прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до частини шостої статті 6 Закону № 2923-ІХ підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:

1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;

2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1 статті 4 цього Закону.

Таким чином, громадян України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій статті 6 Закону № 2923-ІХ та цей перелік не підлягає розширеному тлумаченню.

Суд звертає увагу, що підставою для відмови у наданні компенсації позивачці за знищений об`єкт нерухомого майна, відповідача зазначив абзац 2 підпункту 5 пункту 14 Порядку № 381.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що Порядок № 381 визначає механізм надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення».

Судом встановлено, що Комісією було проведено обстеження вищезазначеного об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , та встановлено, що будинок було повністю знищено, про що було складено Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської Федерації, від 15.12.2022 № 57, у якому, зафіксовано таке: будинок АДРЕСА_1 зруйнований повністю; були знищені несучі та огороджуючі конструкції. В будинку знищені зовнішні стіни(100%), повністю зруйновані внутрішні стіни (100%), повністю знищено дах (100%) та внутрішні перекриття даху (100%), знищені системи електропостачання, газопостачання, опалення, водопостачання (100%), знищено 7 металопластикових вікон (100%), 2 вхідних та 4 міжкімнатних дверей (100%); загальний відсоток руйнації будинку - 100%. Рекомендовано виконання робіт з демонтажу зруйнованих несучих та огороджувальних об`єктів.

Отже цим актом підтверджено, що житловий будинок позивачки є знищеним, а не пошкодженим, тому застосування відповідачем до спірних правовідносин положень Порядку № 381, який врегульовує відносини щодо компенсації для відновлення окремих категорій саме пошкоджених об`єктів нерухомого майна, а не знищених, є протиправним.

При цьому, суд вважає необґрунтованими мотиви відповідача, наведені у рішенні від 30.10.2024 № 421 про те, що власниця почала відбудову знищеного житла за адресою: АДРЕСА_1 , використовуючи при цьому і надані від державі матеріали, при цьому, Комісії про розпочаті будівельні роботи повідомлено не було, а з метою прийняття остаточного рішення по заяві позивачки 17.10.2024 Комісію було проведено обстеження та встановлено, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 , частково відбудований (зведено зовнішні та внутрішні стіни, відновлено дах, вставлені м/п вікна, проводяться роботи з утеплення тощо), оскільки відповідно до положень частини першої та другої статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону, при цьому положеннями наведених вище нормативно-правих актів не заборонено розпочинати відновлення знищеного об`єкта нерухомого майна після проведення обстеження об`єкта із фіксацією пошкоджень такого об`єкта відповідно до Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144, яке у цьому випадку відбулось 01.09.2022, про що Комісією було складено Акт від 15.12.2022 № 57, в якому загальний відсоток пошкодження об`єкту становив 100%, а ремонтно-відновлювальні роботи на той час не проводилися.

Таким чином у Комісії при прийнятті оскаржуваного рішення та у відповідача при його затвердженні не було правових підстав для відмови позивачці в компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна за поданою заявою № 3В-30.10.2024-147429 з посиланням на абзац 2 підпункту 5 пункту 14 Порядку № 381 (виявлення факту недостовірності даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об`єкт).

До того ж в рамках цієї справи судом не встановлено, що у заяві позивачки на компенсації знищеного майна наведені недостовірні дані.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд дійшов висновку, про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення в повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як видно з наявної у матеріалах справи квитанції від 05.05.2025 № 9223-6706-3279-7399 позивачкою під час звернення з цим позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 968, 96 грн, у зв`язку із чим відшкодуванню позивачці за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягають судові витрати у розмірі 968, 96 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Киїнської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна, що постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації на території Киїнської сільської ради «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою 3В-30.10.2024-147429» від 30.10.2024 № 421.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Киїнської сільської ради від 30.10.2024 № 1144 «Про затвердження рішення Комісії від 30.10.2024 № 421 «Про відмову у наданні компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна ОСОБА_1 за заявою № 3В-30.10.2024-147429».

Зобов`язати Киїнську сільську раду забезпечити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 на отримання компенсації на відновлення окремих категорій зруйнованих об`єктів нерухомого майна, з урахуванням права власника на отримання компенсації за зруйнований житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 .

Стягнути з Киїнської сільської ради за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору у розмірі у розмірі 968, 96 грн, сплаченого згідно із платіжною інструкцією від 05.05.2025 № 9223-6706-3279-7399.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Відповідач Киїнська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області (місцезнаходження юридичної особи: вул. Перемоги, буд. 30, с. Киїнка, Чернігівська область, 15505, унікальний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 04412202).

Суддя Марія ДУБІНА