Справа № 380/6377/25
Суддя: Андрусів Уляна Богданівна
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2025 рокусправа № 380/6377/25
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у невиправлені недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виправити недостовірні відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 , а саме: внести відомості про виключення останнього з військового обліку у зв`язку з непридатністю на підставі довідки військово-лікарської комісії від 21.03.2023 та тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 №4/825.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до довідки ВЛК від 21.03.2023 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. На підставі цієї довідки позивачу видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з відміткою про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та наявністю скріпленого гербовою печаткою та підписом начальника центру комплектування запису про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних. Водночас, під час перевірки даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів через мобільний додаток «Резерв+» дізнався, що є військовозобов`язаним, статус «непридатний до військової служби» не відображений. Зважаючи на ці обставини, позивач звернувся до відповідача із заявою про виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. 22.07.2024 представниця позивача скерувала адвокатський запит щодо розгляду заяви від 22.06.2024, проте жодної відповіді по суті заяви ані позивач, ані його представниця не отримали, що зумовило оскарження бездіяльності відповідача в судовому порядку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24 відповідача зобов`язано розглянути заяву позивача від 17.06.2024 про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. На виконання зазначеного рішення суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що оригінали документів щодо виключення з військового обліку вилучені правоохоронними органами під час обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_1 в ході розслідування в межах кримінального провадження та запропоновано позивачу повторно пройти військово-лікарську комісії, результати якої можливо буде внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. З метою захисту порушеного права звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 07.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

10.04.2025 представниця позивача подала заяву про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних документів процесуального характеру від нього на адресу суду не надходило. Про відкриття провадження у справі був проінформований шляхом направлення тексту ухвали та позовної заяви з додатками рекомендованим поштовим відправленням.

За змістом ч. 6 ст. 162 та ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 5 ст. 262 КАС України унормовано, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутнє клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.03.2023 №470 ОСОБА_1 на підставі ст. 39-А, 38-Б, 66-Б, 41-В гр. ІІ Наказу МОУ 2008 року № 402 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

21.03.2023 позивачу видано Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з відміткою про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та наявністю скріпленого гербовою печаткою та підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 запису про виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Позивач через мобільний застосунок «Резерв+» встановив, що перебуває на військовому обліку, категорія обліку військовозобов`язаний.

17.06.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в якій просив виправити недостовірні відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо громадянина України ОСОБА_1 , а саме: внести в Реєстр відомості про виключення останнього з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби. Заяву з додатками скерував рекомендованою кореспонденцією з описом вкладення.

Відповідно до тренінгу поштового відправлення за №168 відповідач отримав таку заяву 22.06.2024.

Доказів розгляду поданої позивачем заяви та прийняття рішення за результати розгляду цієї заяви ІНФОРМАЦІЯ_5 позивач не отримав.

22.07.2024 представниця позивача скерувала відповідачу адвокатський запит щодо надання інформації про реєстрацію та розгляд заяви від 17.06.2024 та прийнятого за результатами її розгляду рішення.

Згідно з тренінгом поштового відправлення за №567, 26.07.2024 відповідачу вручено запит, однак жодної відповіді ні представниця позивача, ні позивач не отримали.

Позивач оскаржив бездіяльність відповідача, яка полягала у нерозгляді заяви від 17.06.2024 та невиправлені недостовірних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у судовому порядку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 червня 2024 року про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зважаючи на невиконання рішення суду, 24.12.2024 позивач звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про вжиття заходів реагування щодо бездіяльності посадових осіб Голосіївського ТЦК та забезпечення належного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме: внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

20.01.2025 позивач звернувся до відповідача та ІНФОРМАЦІЯ_6 з вимогою щодо негайного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24, яке набрало законної сили 20.01.2025.

Зі змісту вимоги вбачається, що до вимоги позивач додав такі документи:

- копію довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №470 від 21.03.2023;

- копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного ОСОБА_1 №4/825 від 21.03.2023;

- копію заяви ОСОБА_1 про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з доказами надіслання;

- копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24.

Листом від 31.01.2025 №116/2/1/6/9113 Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради з прав людини повідомив, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вжиті заходи, спрямовані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24, а саме: розглянуто заяву щодо виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів та надано позивачу відповідь, яку скеровано на поштову адресу. До листа додано копії відповідей ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зі змісту листів ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30.11.2024 №11/18250, від 29.01.2025 №14/1724 вбачається, що заява розглянута та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24 взято до виконання. Водночас, повідомлено, що оригінали документів медичного огляду щодо проходження військово-лікарської комісії вилучені правоохоронними органами під час обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_7 в ході розслідування Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідування кримінального провадження за №0000414 від 07.03.2024, під час проведення слідчих (розшукових) дій. Зазначено, що після завершення кримінального провадження та рішення суду щодо достовірності всіх вилучених документів та їх повернення, ІНФОРМАЦІЯ_2 буде можливість підтвердити чи спростувати виключення з військового обліку та внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або запропоновано повторно пройти військово-лікарську комісію, результати проходження якої можливо буде внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Листом від 27.01.2025 №12/2701 відповідач повідомив позивачу, що обов`язковими документами, що підтверджує ступінь придатності до військової служби громадянина і які можуть бути використані під час внесення відповідних відомостей до Реєстру є постанова ВЛК, картка обстеження та медичного огляду. Зазначив, що представниками Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідування. розташованого у місті Києві в рамках досудового розслідування кримінального провадження за №0000414 від 07.03.2024, під час проведення слідчих (розшукових) дій у ІНФОРМАЦІЯ_7 вилучено облікові картки, відомість видачі тимчасових посвідчень, картки обстеження та медичного огляду, постанови та книги протоколів ВЛК військовозобов`язаних громадян з 2022 до 2024 роки. Зважаючи на те, що медичні документи, які підтверджують проходження військово-лікарської комісії та за якими ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку не повернуто, тому ІНФОРМАЦІЯ_2 позбавлений можливості внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вважаючи поведінку відповідача щодо невиправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною, позивач пред`явив цей позов до суду.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з невнесенням відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби.

Надаючи правову оцінку цим правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України регламентовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Преамбулою Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) визначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 ст. 38 Закону №2232-XII унормовано, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі порядок №1487 у редакції, чинній на момент звернення із заявою від 17.06.2024).

Відповідно до п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За змістом п. 22 порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.

Відповідно до ч. 6 ст.37 Закон №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Пунктом 79 порядку №1487 регламентовано, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) регламентовано Законом України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі- Закон № 1951-VIII).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За правилами ч.1 ст.5 Закону № 1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно з ч.1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

28.03.2022 відповідно до ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» та з метою встановлення процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів Міністерство оборони України видало наказ №94 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 №94 (далі - порядок №94 в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п. 2-4, 6 розділу І порядку № 94 реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

- ведення військового обліку громадян України;

- забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період;

- інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є:

- обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- повнота та актуалізація відомостей Реєстру;

- захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до п. 1, 2, 16, 18 розділу ІІ порядку №94 суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Пунктом 9 розділу ІІІ порядку №94 передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

За змістом п.12 порядку №94 отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Відповідно до п. 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п.7 порядку №559 у разі коли відомості, зазначені у пп. 1-5, 8, 11-13 п. 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 порядку №559 регламентовано, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, до їх компетенції належить, зокрема, внесення до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються особами.

Суд установив, що відповідно до довідки ВЛК від 21.03.2023 №470 позивач на підставі ст. 39а, 38б, 66б, 41в графи ІІ Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Цей статус підтверджено тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 з відміткою про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, у якому також зазначено, що ОСОБА_1 не підлягає повторному медичному пересвідченню.

Докази, що ці документи визнані в судовому порядку недійсними, в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та обов`язків якого належить внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести такі відомості до Реєстру.

Суд зауважує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі №380/19350/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 червня 2024 року про виправлення недостовірних відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Щодо виконання цього рішення суду, то відповідач повідомив про неможливість внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки оригінали документів медичного огляду щодо проходження військово-лікарської комісії вилучені правоохоронними органами під час обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_7 в ході розслідування Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідування кримінального провадження за №0000414 від 07.03.2024, під час проведення слідчих (розшукових) дій. Крім того, запропонував пройти повторну ВЛК.

Вказані доводи відповідача суд відхиляє, оскільки ані порядком №94, ані порядком №559 не передбачено вимоги повторного проходження військово-лікарської комісії задля перегляду придатності до військової служби, яка раніше встановлена відповідною ВЛК.

Зважаючи на факт визнання військово-лікарською комісією ОСОБА_1 непридатним до військової служби, суд, керуючись приписами п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ, дійшов висновку, що позивач підлягає виключенню з військового обліку.

Стосовно обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За змістом позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у невиправленні відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Проте за своєю правовою природою протиправні дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод та законних інтересів фізичної чи юридичної особи. Натомість протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 08.09.2022 у справі №9901/276/19, від 04.07.2024 у справі №990/61/24.

У контексті спірних відносин, які склалися між сторонами спору, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не вчинив тих дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладеної на нього компетенції згідно з чинним законодавством, а тому настання для позивача негативних наслідків пов`язано саме з бездіяльністю відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи поведінку відповідача, яка зумовила пред`явлення позивачем цього позову, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача не відповідає критеріям, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України. За таких обставин відмова відповідача у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку є протиправною.

Отже, вимоги адміністративного позову є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у невнесенні відомостей про виключення з військового обліку позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та зобов`язання відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби .

Суд звертає увагу, що повноваження відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку позивача не є дискреційними.

Верховний Суд у постанові від 10.05.2024 у справі №580/3690/23 дійшов висновку, що у разі якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення або вчинив бездіяльність за наслідками звернення особи, але таке рішення чи вчинена бездіяльність визнані судом протиправними, з огляду на невідповідність чинному законодавству, то суд, як виняток, за відсутності сумнівів у тому, що суб`єктом звернення (позивачем у справі) дотримано усіх визначених законом умов для отримання позитивного результату за наслідками розгляду його звернення та за умови відсутності у суб`єкта, що уповноважений прийняти відповідне рішення за наслідками звернення позивача, дискреції (можливості на власний розсуд визначити зміст рішення та обрати на підставі поданих позивачем документів один з варіантів дій) вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення.

З урахуванням викладеного, відповідач не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд. У даному випадку, виходячи із фактичних обставин конкретних правовідносин, є лише один варіант правомірної поведінки внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Крім того, представниця позивача подала заяву, у якій просить суд зобов`язати відповідача подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За правилами абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу наведеної процесуальної норми вбачається, що встановлення зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Використання передбачених приписами ст. 382 КАС України інструментів здійснюється у випадках, коли є ознаки неналежного виконання суб`єктами владних повноважень ухвалених щодо них рішень. Тобто для встановлення судового контролю необхідна наявність у суду об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю судове рішення залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. Проте у поданій заяві представниця позивача не навела аргументів, які б свідчили про те, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення суду, та не надавла доказів, які б підтверджували ці обставини. Тому заявлена вимога щодо покладення на відповідача зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За правилами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши наявні у справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується таким.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Приписами ч. 1 ст. 139 КАС України унормовано, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 968,96 грн.

Отже, понесені позивачем документально підтверджені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 968,96 грн підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дій задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невнесенні відомостей про виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

4.У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна