Справа № 400/1795/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2025 р. № 400/1795/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.262 КАС України, адміністративну справу,

за позовомПриватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ", вул. Центральна, 39, с. Малахове, Миколаївський р-н, Миколаївська обл., 57410,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 ,
провизнання протиправним та скасування рішення від 05.11.2025 №12009359/32446766, від 14.11.2024 № 12051807/ 32446766, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "ФРЕГАТ" (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі- відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач -2 ) з вимогами:визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.11.2024 № 12009359/32446766 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 24.10.2024;зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну від 24.10.2024 за № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надходження 24.10.2024; визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.11.2024 № 120518079/32446766 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 25.10.2024; зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати податкову накладну від 25.10.2024 за № 31 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її надходження 25.10.2024 року.

Позивач свої вимоги обґрунтував тим, що має статус платника податку на додану вартість та здійснює ведення фінансово - бухгалтерської документації і формування податкової звітності відповідно до вимог чинного законодавства, своєчасно та в повному обсязі подає податкові декларації та інші звітні документи, за весь час господарювання сплачувало податки та інші загальнообов`язкові збори в порядку та розмірах, встановлених чинним законодавством та виходячи із фактичних обсягів оподатковуваних операцій (об`єкту оподаткування).

Видами діяльності позивача є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур ( КВЕД: 01.11 - основний); розведення свиней (КВЕД:

01.46); допоміжна діяльність у рослинництві (КВЕД: 01.61); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (КВЕД: 46.21); оптова торгівля живими тваринами (КВЕД: 46.23); оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами (КВЕД: 46.32).

23.10.2024р. між Приватним сільськогосподарським підприємством «ФРЕГАТ» (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ КАРГІЛЛ», , (покупець) було укладено Договір поставки № .

Відповідно до п. 1.1 Договору № Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити: пшениця 4 класу, продовольча пшениця 3 класу, продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, надалі пойменований «Товар», на умовах DAP ТОВ «М.В.Карго», 67543, с. Визирка, вул. Морська, 1 (далі - місце поставки або Термінал) згідно Інкотермс 2020 в частині, що не суперечить умовам цього Договору. Код Товару згідно УКТ ЗЕД .

Загальна кількість Товару складає 50 т. +-5%, за вибором покупця

У випадку передачі Постачальником більшої кількості товару, ніж передбачено Договором, покупець на власний розсуд в односторонньому порядку має право прийняти і оплатити весь Товар (п. 2.2 Договору №).

Ціна Товару складає для пшениці 4 класу - 8 245.61 гривень за 1 тонну, без ПДВ, для продовольчої пшениці 2 класу - 8 903.50 гривень за 1 тонну, без ПДВ, для продовольчої пшениці 3 класу 8 640.35 гривень за 1 тонну без ПДВ. ПДВ нараховується згідно чинного законодавства

Загальна вартість товару за цим Договором визначається як вартість товару згідно всіх видаткових накладних, підписаних Сторонами на виконання цього Договору Видаткові накладні складаються датою переходу права власності на партію Товару (відповідно до п. 4.1. цього Договору) окремо щодо Товару, прийнятого Терміналом в період із 00.00 год. по 08.00 год. та окремо щодо Товару, прийнятого Терміналом в період із 08.00 год. по 00 год. впродовж одної календарної доби або одного робочого дня в залежності від графіку роботи вантажоодержувача.

Поставка товару здійснюється партіями залізничним або автомобільним транспортом в термін до 30.10.2024 року. Партією товару вважається кількість товару, прийнята вантажоодержувачем окремо протягом одної календарної доби або одного робочого дня в залежності від графіку роботи вантажоодержувача в період із 00.00 год. по 08.00 год. або з 08.00 год. по 00.00 год. Транспортні засоби з товаром, частини якого є предметом різних договорів поставки (тобто поставка лише частини Товару в транспортному засобі), не приймаються, не включаються в партію та не оплачуються

Грошові кошти, у розмірі вартості прийнятого товару без урахування суми податку на додану вартість - на банківський рахунок постачальника протягом трьох банківських днів після приймання експедитором покупця у місці поставки товару в повному обсязі та отримання Покупцем усіх нижче перерахованих документів (у разі, якщо постачальник є виробником товару, що постачається за цим Договором):

а) копії рахунку постачальника, оформленого згідно вимог даного Договору;

б) копії, а у разі, якщо вартість товару дорівнює або перевищує 20 (двадцять) мільйонів гривень, в тому числі П ДВ - оригіналу видаткової накладної на Товар, оформленої згідно вимог даного Договору;

в) документів про якість, виданих згідно п. 6.1 цього Договору;

г) копії поданого звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду за формою 29-сг стосовно Товару, якщо постачається Товар урожаю року, що передує року укладення цього Договору.

ґ) копії залізничної накладної з відміткою дати прибуття на станцію прибуття, оформленої згідно умов Договору - якщо Товар постачається залізничним транспортом (п.п. 5.1.1, 5.1.1.1 Договору № ).Решту коштів покупець сплачує на банківський рахунок Постачальника (у разі, якщо Постачальник є виробником Товару, що постачається за цим Договором) - протягом трьох банківських днів з дати реєстрації Постачальником в

Єдиному реєстрі податкових накладних належним чином виписаної податкової накладної виключно в електронній формі у порядку, визначеному законодавством, з накладенням електронного підпису уповноваженої особи Постачальника (п. 5.1.2 Договору № ).

У зв`язку зі значним обсягом кількості Товару за Договором № , його поставка була розподілена на дві партії.

Так, товаро-транспортною накладною від 24.10.2024 р. № 709048 підтверджується виконання ПСП «ФРЕГАТ» зобов`язання з постачання товару: пшениці урожаю 2024 р,, у кількості 27, 160 т., до пункту розвантаження: Одеська обл., с. Визирка, вул. Морська, 1, на користь вантажоодержувача: ТОВ «АТ КАРГІЛЛ», із залученням перевізника ТОВ «ВІВАЛ».

24.10.2024 щодо товару, поставленого за товаро-транспортною накладною від 24.10.2024 р. № 709048 згідно Договору № , між ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» та ПСП «ФРЕГАТ» було складено акт перерахунку ціни з урахуванням якісних показників № 5846778, за яким ціну Товару з 8 245, 61 гривень за 1 тонну, без ПДВ, змінено на 8 113,68 гривень за 1 тонну, без ПДВ. 24.10.202 у зв`язку з виконанням позивачем перед ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» обов`язків щодо поставки Товару за Договором № , між ПСП «ФРЕГАТ» та ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» було підписано видаткову накладну № 201 на товар: продовольча пшениця 4 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 27,1 т., загальною вартістю 250 664,03 грн, з яких сума ПДВ склала 30 783,30 грн.

24.10.2024 ПСП «ФРЕГАТ» виставило АТ «КАРГІЛЛ» рахунок № 198 на оплату на суму 250 664,03 грн, що включала ПДВ у розмірі 30 783,30 грн, за договором від 23.10.2024 р. № за товар: продовольча пшениця 4 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 27,1т.

24.10.2024 з метою належного оформлення та відображення у звітних бухгалтерських та податкових документах вищевказаної господарської операції, ПМП «ФРЕГАТ» була складена податкова накладна № 29 на загальну суму 250 664,03 грн, що включала ПДВ у сумі 30 783,30 грн.

Також, товаро-транспортною накладною від 25.10.2024 р. № 709049 підтверджується виконання ПСП «ФРЕГАТ» зобов`язання з постачання товару: пшениці урожаю 2024 р., у кількості 26,250 т., до пункту розвантаження: Одеська обл., с. Визирка, вул. Морська, 1, на користь вантажоодержувача: ТОВ «АТ КАРГІЛЛ», із залученням перевізника ТОВ «ВІВАЛ».

25.10.2024 у зв`язку з виконанням позивачем перед ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» обов`язків щодо поставки Товару за Договором № , між ПСП «ФРЕГАТ» та ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» було підписано видаткову накладну № 202 на товар: продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,18 т., загальною вартістю 265 726,74 грн, з яких сума ПДВ склала 32 633,1 1 грн. 24.10.2024 ПСП «ФРЕГАТ» виставило ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» рахунок № 199 на оплату на суму 265 726,74 грн, з яких сума ПДВ склала 32 633,11 грн, за договором від 23.10.2024 р. № за товар: продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,18 т. 25.10.2024 з метою належного оформлення та відображення у звітних бухгалтерських та податкових документах вищевказаної господарської операції, ПМП «ФРЕГАТ» була складена податкова накладна № 31 на загальну суму 265 726,74 грн, що включала ПДВ у сумі 32 633,1 1 грн.

За результатами складення та подання вищевказаних податкових накладних №№ 29, 31, позивачем були отримані квитанції: від 29.10.2024 р. № , згідно якої реєстрацію податкової накладної від 24.10.2024 р. № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних - зупинено, з зазначенням наступної підстави: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток І Порядку)», а також, запропоновано надати додаткові пояснення та документи; квитанція від 04.11.2024 р. № , згідно якої реєстрацію податкової накладної від 25.10.2024 р. № 31 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, з зазначенням наступної підстави: «ПН

складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку)», а також, запропоновано надати додаткові пояснення та документи.

31.10.2024 позивач з метою розблокування реєстрації податкової накладної від 24.10.2024 р. №29 направив засобами електронного зв`язку лист - пояснення та копії документів щодо податкової накладної від 24.10.2024 р. № 29, до яких було надано копії наступних первинних документів: витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.10.2024 р.; картки рахунку 361; договору поставки від 23.10.2024 р. № ; видаткової накладної від 24.10.2024 р. № 201; видаткової накладної від 25.10.2024 р. № 202; товаро-транспортної накладної № 709048; товаро-транспортної накладної № 709049; рахунку на оплату від 24.10.2024 р. № 198; рахунку на оплату від 25.10.2024 р. № 199; платіжні інструкції від 29.10.2024 р.; договору на транспортне обслуговування від 04.01.2024 р.; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10242; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10251.

05.11.2024 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами розгляду вищевказаних пояснень було прийнято рішення №12009359/32446766 про відмову у реєстрації податкової накладної від 24.10.2024 р. №29, з посиланням на, нібито, надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, а також з посиланням на те, що по позивачу 23.10.2024 р. було прийнято рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника.

12.11.2024 ПСП «ФРЕГАТ» направило засобами електронного зв`язку скаргу на вказане рішення від 05.11.2024 р. № 12009359/32446766 до комісії центрального рівня. До даної скарги були надані копії первинних документів, які свідчать про реальність господарської операції, а саме: витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.10.2024 р.; звіту про реалізацію продукції сільського господарства за січень-вересень 2024 р.; картки рахунку 361; договору поставки від 23.10.2024 р. № ;видаткової накладної від 24.10.2024 р. № 201; видаткової накладної від 25.10.2024 р. № 202;товаро-транспортної накладної №709048; товаро-транспортної накладної №709049; рахунку на оплату від 24.10.2024 р. № 198; рахунку на оплату від 25.10.2024 р. № 199; платіжних інструкцій від 29.10.2024 р.; договору на транспортне обслуговування від 04.01.2024 р.; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10242; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10251.

19.11.2024р. за результатами розгляду скарги, комісією центрального рівня прийнято рішення №71297/3244766/2, яким скаргу ПСП «ФРЕГАТ» залишено без задоволення, а рішення від 05.11.2024 р. № 12009359/32446766 - без змін.

12.11.2024 ПСП «ФРЕГАТ» було направлено засобами електронного зв`язку лист - пояснення та копії документів щодо податкової накладної від 25.10.2024 р. № 31, до яких було копію витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.10.2024 р.; звіту про реалізацію продукції сільського господарства за січень - вересень 2024 р.; картки рахунку 361; договору поставки від 23.10.2024 р. № ; видаткової накладної від 24.10.2024 р. № 201; видаткової накладної від 25.10.2024 р. № 2024, товаро-транспортної накладної № 709048; товаро-транспортної накладної № 709049; рахунку на оплату від 24.10.2024 р. № 198;

рахунку на оплату від 25.10.2024 р. № 199; платіжні інструкції від 29.10.2024 р.; договору на транспортне обслуговування від 04.01.2024 р.; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10242,акту надання послуг на перевезення вантажів № 10251.

14.11.2024. комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами розгляду вищевказаних пояснень було прийнято рішення №12051807/32446766 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.10.2024 р. № 31, з посиланням на надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, а також з посиланням на те, що по позивачу 23.10.2024 р. було прийнято рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника.

Позивачем направлено засобами електронного зв`язку скаргу на вказане рішення від 14.11.2024 р. № 12051807/32446766 до комісії центрального рівня, з метою розблокування податкової накладної від 25.10.2024 р. № 31, реєстрацію якої зупинено. До скарги було надано скан-копії наступних первинних документів, які свідчать про реальність господарської операції: витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.10.2024 р.; звіту про реалізацію продукції сільського господарства за січень-вересень 2024 р.; уточнену декларацію платника податку 4 групи 2024 р.; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; журналу вагаря; облікового листа тракториста-машиніста; книги складського обліку, накладної від 25.10.2024 р. № 41; картки рахунку 361; договору поставки від 23.10.2024 р. № ; видаткової накладної від 24.10.2024 р. № 201; видаткової накладної від 25.10.2024 р. № 202; товаро-транспортної накладної № 709048; товаро-транспортної накладної № 709049; рахунку на оплату від 24.10.2024 р. № 198; рахунку на оплату від 25.10.2024 р. № 199; платіжні інструкції від 29.10.2024 р., договору на транспортне обслуговування від 04.01.2024 р.; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10242; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10251.

03.12.2024 за результатами розгляду скарги, Комісією центрального рівня прийнято рішення № 73649/32447666/2, яким скаргу ПСП «ФРЕГАТ» залишено без задоволення, а рішення від 14.11.2024 р. № 12051807/32446766-без змін.

Позивач не погоджується з прийнятими рішеннями вважає їх протиправними та таким, що підлягають скасуванню.

Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач надав до суду письмовий відзив, в якому просить в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач обґрунтовує тим, що позивачем не було надано податковому органу на його пропозицію доказів реального здійснення господарських операції, зазначених у поданих на реєстрацію податкових накладних.

Позивач з 28.08.2024 по 05.09.2024 року постачав на адресу ТОВ «ЛЕНД ФАРМ ТРЕЙДІНГ» пшеницю , код згідно УКТЗЕД1001, якого було включено до переліку ризикових 14.10.2024 року, також позивач придбав 08.08.2024 у ТОВ «Парутинські Сади» дезінфікуючі засоби, код УКТЗЕД3008, якого було включено до переліку ризикових 01.10.2024 року. На момент винесення рішення позивач не спростував наявні коди податкової інформації та не дотримався свого податкового обов`язку стосовно повідомлення про наявність складських приміщень для зберігання ТМЦ та ПМЦ.З урахуванням здійснення платником ПСП «ФРЕГАТ» ризикової діяльності та за результатами розгляду поданих платником копій документів, Клмісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийняті оскаржувані рішення від 05.11.2024 № 12009359/32446766 та від 14.11.2024 року №

12051807/32446766 про відмову в реєстрації податкових накладних № 29 від 24.10.2024 та № 31 від 25.10.2024 року. Додатково вказує, що по платнику 23.10.2024 року прийнято рішення щодо відповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковості відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ № 1165 від 11.12.2019 року.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

23.10.2024р. між Приватним сільськогосподарським підприємством «ФРЕГАТ» (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ КАРГІЛЛ», , (покупець) було укладено Договір поставки № .

Відповідно до п. 1.1 Договору № Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити: пшениця 4 класу, продовольча пшениця 3 класу, продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, надалі пойменований «Товар», на умовах DAP ТОВ «М.В.Карго», 67543, с. Визирка, вул. Морська, 1 (далі - місце поставки або Термінал) згідно Інкотермс 2020 в частині, що не суперечить умовам цього Договору. Код Товару згідно УКТ ЗЕД .

Загальна кількість Товару складає 50 т. +-5%, за вибором покупця. Ціна товару складає для пшениці 4 класу - 8 245,61 гривень за 1 тонну, без ПДВ, для продовольчої пшениці 2 класу - 8 903.50 гривень за 1 тонну, без ПДВ, для продовольчої пшениці 3 класу 8 640.35 гривень за 1 тонну без ПДВ. ПДВ нараховується згідно чинного законодавства.

У зв`язку з значним обсягом кількості товару поставка була розподілена на дві партії.

24.10.2024 ПСП «ФРЕГАТ» виставило АТ «КАРГІЛЛ» рахунок № 198 на оплату на суму 250 664,03 грн, що включала ПДВ у розмірі 30 783,30 грн, за договором від 23.10.2024 р. № за товар: продовольча пшениця 4 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 27,1т.

24.10.2024 з метою належного оформлення та відображення у звітних бухгалтерських та податкових документах вищевказаної господарської операції, ПМП «ФРЕГАТ» була складена податкова накладна № 29 на загальну суму 250 664,03 грн, що включала ПДВ у сумі 30 783,30 грн.

Також, товаро-транспортною накладною від 25.10.2024 р. № 709049 підтверджується виконання ПСП «ФРЕГАТ» зобов`язання з постачання товару: пшениці урожаю 2024 р., у кількості 26,250 т., до пункту розвантаження: Одеська обл., с. Визирка, вул. Морська, 1, на користь вантажоодержувача: ТОВ «АТ КАРГІЛЛ», із залученням перевізника ТОВ «ВІВАЛ».

25.10.2024 у зв`язку з виконанням позивачем перед ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» обов`язків щодо поставки Товару за Договором № , між ПСП «ФРЕГАТ» та ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» було підписано видаткову накладну № 202 на товар: продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,18 т., загальною вартістю 265 726,74 грн, з яких сума ПДВ склала 32 633,1 1 грн.

24.10.2024 ПСП «ФРЕГАТ» виставило ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» рахунок № 199 на оплату на суму 265 726,74 грн, з яких сума ПДВ склала 32 633,11 грн, за договором від 23.10.2024 р. № за товар: продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,18 т. 25.10.2024 з метою належного оформлення та відображення у звітних бухгалтерських та податкових документах вищевказаної господарської операції, ПМП «ФРЕГАТ» була складена податкова накладна № 31 на загальну суму 265 726,74 грн, що включала ПДВ у сумі 32 633,1 1 грн.

За результатами подання податкових накладних №29, №31 на реєстрацію, позивач отримав квитанції згідно яких реєстрацію податкових накладних було зупинено, підстава п.8 Критеріїв ризиковості. Після надання позивачем пояснень з копіями документів, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення від 05.11.2024 за

№12009359/32446766 та від 14.11.2024 №12051807/32446766 про відмову в реєстрації податкових накладних.

ПСП «ФРЕГАТ» оскаржило вказані рішення до Комісії центрального рівня з метою розблокування податкових накладних реєстрацію яких зупинено, однак за результатами розгляду скарг Комісія центрального рівня прийняла рішення про відмову в задоволенні скарг позивача та рішення про відмову в реєстрації податкових накладних залишила без змін.

Згідно з п.201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст.201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/ послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами затвердженого в установленому порядку. З 01.02.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок №1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих

органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п.п 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп.«а» або «б» п.185.1 ст.185, пп.«а» або «б» п.187.1 ст.187, абзацу 1 п.п.201.1, 201.7, 201.10 ст.201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Зі спірних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття такого рішення, а лише містять загальні фрази про те, що в реєстрації відмовлено з підстав ненадання/часткового надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отримані повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Тобто, викладена загальна правова норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.

Спірні рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акту індивідуальної дії та породжують неоднозначне трактування, що, в свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 04.12.2018 по справі № 821/1173/17 та від 10.04.2020 №819/330/18.

Крім того, позивачем до комісії регіонального рівня подано повідомлення та копії документів, що підтверджують реальність проведених операцій (тобто, перелічені усі документи, зазначені у п.5 Порядку № 520 ). Позивачем подано всі первинні документи, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН шляхом надсилання засобами електронного зв`язку через Автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронних документів», а саме: витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіту про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.10.2024 р.; звіту про реалізацію продукції сільського господарства за січень-вересень 2024 р.; уточнену декларацію платника податку 4 групи 2024 р.; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; повідомлення про об`єкти оподаткування № ; журналу вагаря; облікового листа тракториста-машиніста; книги складського обліку, накладної від 25.10.2024 р. № 41; картки рахунку 361; договору поставки від 23.10.2024 р . № ; видаткової накладної від 24.10.2024 р. № 201; видаткової

накладної від 25.10.2024 р. № 202; товаро - транспортної накладної № 709048; товаро-транспортної накладної № 709049; рахунку на оплату від 24.10.2024 р. № 198; рахунку на оплату від 25.10.2024 р. № 199; платіжні інструкції від 29.10.2024 р., договору на транспортне обслуговування від 04.01.2024 р.; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10242; акту надання послуг на перевезення вантажів № 10251.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Згідно з ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Сплачений судовий збір в розмірі 6056,00 грн належить стягнути з відповідачів Головного управління ДПС у Миколаївській області та Державної податкової служби України пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ" (вул. Центральна, 39, с. Малахове, Миколаївський р-н, Миколаївська обл., 57410 ) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005 , Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Миколаївській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Приватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ" в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.11.2024 року № 12009359/32446766 про відмову в реєстрації податкової накладної № 29 від 24.10.2024 та від 14.11.2024 № 12051807/32446766 про відмову в реєстрації податкової накладної № 31 від 25.10.2024 року

3. Зобов`язати Державну податкову службу України ( Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 29 від 24.10.2024 року та № 31 від 25.10.2024 року Приватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ" датою їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005 ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ" (вул. Центральна, 39, с. Малахове, Миколаївський р-н, Миколаївська обл., 57410 ) судові витрати в розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 ) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ" (вул. Центральна, 39, с.Малахове, Миколаївський район, Миколаївська область, 57410, ) судові витрати в розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень).

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 07.07.2025