Справа № 620/8378/22
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/8378/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участі секретаря Головачової Є.В.,

представника заявника Варги О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало до суду заяву про визнання виконавчих листів таким, що не підлягають виконанню, у якій просить:

- визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестату №45 від 29.06.2022, виданого ГУНП в Чернігівській області, з 08.02.2016 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 27.07.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.06.2021 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Заява мотивована тим, що Чернігівським окружним адміністративним судом 01.03.2023 видано три виконавчі листи у справі №620/8378/22 щодо зобов`язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8378/23. На підставі вказаних виконавчих листів відкрито виконавчі провадження №71203242, №71202949 та №71203090. У подальшому ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №620/8378/22 встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду від 25.01.2023 у справі №620/8378/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 08.02.2016 по 31.05.2023 в сумі 84 265,09 грн, відповідно видано виконавчий лист про стягнення з ГУ ПФУ в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 вказаної доплати. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області з трьома виконавчими листами від 01.03.2023 по справі №620/8378/22 зобов`язального характеру разом з ухвалою суду про зміну способу і порядку виконання рішення на загальну суму 84 265,09 грн та виконавчим листом від 26.05.2025 про стягнення коштів в розмірі 84 265,09 грн. Оскільки рішення суду у справі №620/8378/22 в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії за вислугу років ГУ ПФУ в Чернігівській області виконало в повному обсязі, а обов`язок виконання рішення суду в частині виплати заборгованості належить тепер до компетенції Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, то виникли підстави для визнання виконавчих листів, виданих 01.03.2023 у справі № 620/8378/22, такими, що не підлягають виконанню.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02.07.2025.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судовому засіданні подану заяву підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених у заяві.

ОСОБА_1 заперечив проти задоволення заяви про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8378/22, яке набуло чинності 28.04.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 27.07.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.06.2021 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестату №45 від 29.06.2022, виданого ГУНП в Чернігівській області, з 08.02.2016 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано три виконавчі листи №620/8378/22:

- про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестату №45 від 29.06.2022, виданого ГУНП в Чернігівській області, з 08.02.2016 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 27.07.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.06.2021 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Постановами державного виконавця від 06.03.2023 та 07.03.2023 відкриті виконавчі провадження №71203242, №71202949 та №71203090 з виконання вказаних виконавчих листів №620/8378/22, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом 01.03.2023.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 задоволено заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8378/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 08.02.2016 по 31.05.2023 в сумі 84 265,09 грн.

26.05.2025 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/8378/22 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 08.02.2016 по 31.05.2023 в сумі 84 265,09 грн.

27.05.2025 ОСОБА_1 подав заяву до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області (далі ГУ ДКСУ у Чернігівській області) про виконання трьох листів зобов`язального характеру, виданих Чернігівським окружним адміністративним судом 01.03.2023 по справі №620/8378/22, до якої долучив також ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №620/8378/22, якою встановлено спосіб і порядок виконання рішення суду від 25.01.2023 у справі № 620/8378/22 суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 08.02.2016 по 31.05.2023 в сумі 84 265,09 грн.

Водночас 28.05.2025 ОСОБА_1 подав заяву до ГУ ДКСУ у Чернігівській області про виконання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 26.06.2025 по справі №620/8378/22 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену доплату до пенсії за період з 08.02.2016 по 31.05.2023 в сумі 84 265,09 грн.

Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувана та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувана і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Суд вказує, що закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; 3) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.

Тобто, визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, пов`язано з певними обставинами, які мали місце на момент його видачі (пред`явлення до виконання), зокрема: помилковою видачею; коли судове рішення не підлягало негайному виконанню і не набрало законної сили або пред`явлено до виконання після скасування судового рішення, на підставі якого було видано виконавчий лист; повним (частковим) погашенням боргу, щодо якого видано виконавчий лист, або з інших причин.

Суд зазначає, що словосполучення «або з інших причин» не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Проаналізувавши обставини, на які посилається представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, суд дійшов висновку, що у разі здійснення безспірного списання коштів на користь стягувача за виконавчими листами зобов`язального характеру №620/8378/22, виданими 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом, з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 про зміну способу виконання рішення суду, та виконавчим листом №620/8378/22, виданим Чернігівським окружним адміністративним судом 26.05.2025, про стягнення коштів в розмірі 84 265,09 грн, відбудеться подвійне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі №620/8378/22, що призведе до збитків Державного Бюджету України.

На переконання суду, на теперішній час у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відсутній матеріально-правовий обов`язок з виконання виконавчих листів №620/8378/22, виданих 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестату №45 від 29.06.2022, виданого ГУНП в Чернігівській області, з 08.02.2016 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 27.07.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.06.2021 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Своєю чергою, це є матеріально-правовою підставою для визнання вказаних виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі грошового атестату №45 від 29.06.2022, виданого ГУНП в Чернігівській області, з 08.02.2016 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 27.07.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.06.2021 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 01.03.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/8378/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ГУНП в Чернігівській області від 29.06.2022 № про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали суду складено 03 липня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО