Справа № 607/10274/25
Суддя: Дзюбановський Ю. І.
Дата ухвалення: 2025-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.07.2025 Справа №607/10274/25 Провадження №2-а/607/479/2025

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

при секретарі судового засідання: Кійко С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та стягнення сплаченого адміністративного штрафу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із адміністративним позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення №61/267 від 07.05.2025 та стягнення сплаченого адміністративного штрафу.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що постановою т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №61/267 від 07.05.2024 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за те, що він не з`явився для уточнення даних до ІНФОРМАЦІЯ_2 на визначену у повістці дату і час. Із зазначеною постановою ОСОБА_1 не згідний та вважає її необґрунтованою, оскільки він не отримував повідомлення про надходження до поштового відділення за місцем його реєстрації, а також місцем фактичного проживання відправлення з оповіщенням про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , крім того свої військово-облікові дані уточнив за місяць до відправлення повістки, а тому у нього не було умислу на порушення правил військового обліку.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позову, вказавши, що позивачу, як військовозобов`язаному, з метою звірки даних було направлено засобами поштового зв`язку повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 про необхідність з`явитися на 13.03.2025, однак у вказаний час позивач не з`явився. Відповідно до даних поштового оператора (трекінг Укрпошти) поштове відправлення "повістка" повернулося в ТЦК та СП з відміткою про відсутність особи за адресою місця проживання особи (дата відмітки 07.03.2025). Позивач на вказану дату в ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився та не повідомив причини свого неприбуття, будь яких підтверджуючих документів, які б засвідчували поважність неприбуття у визначений строк не надав. Вважає, що відповідачем правомірно було винесено у відношенні позивача відповідну постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому підстави для її скасування відсутні.

04 липня 2025 року в суд надійшло клопотання, в якому представник відповідача зазначає, що оскільки позивач просить стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 сплачений штраф у розмірі 17000 грн, однак ІНФОРМАЦІЯ_3 не має своїх рахунків в банках та штраф позивачем сплачений не відповідачу, а в державний бюджет, тобто на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області. У зв`язку із чим, просить залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.

Ухвалою суду від 21 травня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, а також вивчивши відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних міркувань.

Відповідно до ч.ч. 1-3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно пп. 2 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

У відповідності до вимог абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

П. 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 15 березня 2009 року встановлено, що рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК».

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію) тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Так, суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу та настає лише за умови, що особа усвідомлювала протиправний характер своїх дій і мала прямий умисел, спрямований на ухилення від явки. Вчинення цього діяння через необережність виключає притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Як вбачається із змісту спірної постанови, під час звіряння військово-облікових даних встановлено, що 28.02.2025 гр. ОСОБА_1 направлена повістка засобами поштового зв`язку для прибуття в ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09 год 00 хв 13.03.2025 для уточнення даних. Із наявних даних у ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено, що громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, а саме: не зявився на 09.00 год 13.03.2025 по виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до повістки, надісланої 28.02.2025 через засоби поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення через Укрпошта, яка повернулася в ТЦК та СП з відміткою про відсутність особи за адресою місця проживання особи (дата відмітки 07.03.2025). У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 здійснив правопорушення в особливий період (особливий період в Україні діє з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» (набрав чинності з дня опублікування в газеті «Голос України» від 18 квітня 2014 року №49), який затверджений Законом України від 17.03.2014 р. №1126-VII та буде закінченим з прийняттям Президентом України відповідного рішення щодо переведення всіх інституцій України та функціонування в умовах мирного часу), чим здійснив порушення вимог абз. 7 п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

Повістка №2721795 від 28.02.2025 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 13.03.2025 на 09:00 годину видана на ім`я ОСОБА_1 , на адресу його проживання для звірки даних.

Згідно відомостей, наданих позивачем та які містяться у військово-обліковому документі додатку «Резерв +», дані уточнено 26.01.2025, зазначено номер його телефону, електронну адресу та місце проживання.

Судом встановлено, що в складеній відносно позивача постанові вірно зазначена вся його особиста інформація та анкетні дані, у тому числі П.І.Б., дата та місце народження, адреса місця проживання, тощо. ІНФОРМАЦІЯ_3 мав можливість перевірити дані ОСОБА_1 та пересвідчитись у тому числі, що за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані ОСОБА_1 оновлено. Таким чином, у працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 28.02.2025 були наявні усі його облікові дані.

Тобто, ОСОБА_1 вже був на військовому обліку, як військовозобов`язаний та які саме відомості він мав уточнити сторона відповідача не надала.

Крім того, про відсутність умислу ОСОБА_1 щодо неявки до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних свідчить те, що 06.05.2025 позивач особисто приходив до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про це представник відповідача зазначив у відзиві, а також і те, що ОСОБА_1 уточнив військово-облікові дані, про що свідчить долучений до матеріалів справи витяг із застосунку «Резерв+», добровільно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання інформації про перебування у розшуку.

З огляду на встановлені судом обставини, враховуючи відсутність достатніх та належних доказів на підтвердження правомірності винесення оскаржуваної постанови, суд приходить до висновку, що прийняте рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є необґрунтованим, прийнятим без повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи та за недоведеністю наявності в діях ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому постанова від 07.05.2025 №61/267 підлягає скасуванню.

Що стосується позовних вимог про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 сплаченого адміністративного штрафу у розмірі 17000 грн, то ці вимоги не підлягають задоволенню, тому що ці кошти сплачені в державний бюджет, тобто на рахунок Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, який не є стороною у справі.

При цьому суд, враховуючи вимоги ч. 3 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача, вважає, що позивач знав та міг знати до подання позову про те, що поданий ним позов в частині стягнення коштів за сплачений штраф до неналежного відповідача. Також, суду при вирішенні питання про залучення співвідповідача не відома думка позивача, оскільки провадження у справі призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

В даному випадку, при скасування постанови, на виконання якої ОСОБА_1 оплатив суму штрафу в розмірі 17000 грн., позивач вправі самостійно звернутися до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області з вимогою про повернення сплаченого адміністративного штрафу у розмірі 17000 грн., а в разі відмови на звернення до суду про стягнення із належного відповідача сплачених ним коштів.

Таким чином позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення. В іншій частині позову слід відмовити.

При задоволенні позову суд вважає, що позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму сплаченого ним судового збору при зверненні із адміністративним позовом в суд, відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 241-246, 286, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №61/267 від 07.05.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 гривень, а провадження у справі закрити.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути в користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму судового збору, сплаченого позивачем при зверненні із адміністративним позовом в суд, що становить 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду складено 07 липня 2025 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 , місцезнаходження АДРЕСА_2 .

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський