Справа № 200/3412/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 року справа №200/3412/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Гайдара А.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року у справі № 200/3412/24 (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01 лютого 2017 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 лютого 2017 року.

Ухвалою суду від 22 січня 2025 року заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 200/3412/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/3412/24 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі №200/3412/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

21 лютого 2025 року від ГУ ПФУ в Донецькій області надійшов звіт на виконання судового рішення по вказаній адміністративній справі, відповідно до якого зазначено, що Головним управлінням, на виконання рішення суду з 01.11.2024 року поновлено нарахування щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за визнаний страховий випадок у розмірі 3 316,62 грн. Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». Головним управлінням, на виконання рішення суду, ОСОБА_1 виконано розрахунок доплати зі щомісячних страхових виплат за період 01 лютого 2017 року по 31 жовтня 2024 року в загальній сумі 202 776,71 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період 01 лютого 2017 року по 31 жовтня 2024 року в сумі 202 776,71 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

22.02.2025 року представником позивача надано заперечення на звіт про виконання рішення в яких, з урахуванням уточнених заперечень від 27.02.2025 року, просить відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі № 200/3412/24; змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі № 200/3412/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.02.2017 по 31.10.2024 у розмірі 202 776 (двісті дві тисячі сімсот сімдесят шість) грн. 71 коп».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 у справі № 200/3412/24.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Задоволено клопотання представника позивача про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 у справі № 200/3412/24.

Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 у справі № 200/3412/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з щомісячних страхових виплат:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Код ) на користь ОСОБА_1 , 24 травня 1957, ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.02.2017 по 31.10.2024 у розмірі 202 776 (двісті дві тисячі сімсот сімдесят шість) грн. 71 коп».

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 27 лютого 2025 року в частині зміни способу і порядку виконання рішення; у задоволенні клопотання представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №200/3412/24 шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь на користь ОСОБА_1 , 24 травня 1957, РНОКПП НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.02.2017 по 31.10.2024 у розмірі 202 776 (двісті дві тисячі сімсот сімдесят шість) грн. 71 коп. - відмовити в повному обсязі.

Апелянт зазначив, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості за період з 1 лютого 2017 року по 31 жовтня 2024 року в сумі 202776,71 грн, що підтверджується матеріалами справи, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування.

За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у цій справі, яке набрало законної сили 24 жовтня 2024 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.

За матеріалами справи на виконання рішення суду у цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості з пенсії в сумі в сумі 202776,71 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячних страхових виплатах за період з 01.02.2017 року по 31.10.2024 року у розмірі 202776 грн. 71 коп.

В іншій частині ухвала суду не оскаржена.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року у справі № 200/3412/24 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 2 липня 2025 року.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Гаврищук

А.В. Гайдар