Справа № 640/32262/20
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

03 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до державного підприємства "Державний будівельний комбінат Управління справами апарату Верховної Ради України" про стягнення коштів.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до державного підприємства «Державний будівельний комбінат Управління справами апарату Верховної Ради України» про стягнення коштів у сумі 27515,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що за результатами перевірки позивачем на підставі абз. 1 ч. 6 ст. 15 Закону №1105 прийнято рішення №93 від 05.10.2020 "Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності". Загальна сума платежу по рішенню №93 складає 24968,58 грн. Вказує, що рішення відповідачем не оскаржувалось, та листом №324-11/20 від 10.11.2020 останній проінформував, що згоден із зазначеним рішенням, а борг буде сплачено в повному обсязі. Однак, кошти згідно рішення на рахунки позивача не надходили, у зв`язку із чим позивачем прийнято рішення №5 від 26.10.2020 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду". Загальна сума платежу по рішенню №5 складає 2546,80 грн. Заборгованість по рішенню №93 та рішенню №5 станом на 09.12.2020 відповідачем не сплачена. Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги.

Копія ухвали від 20.03.2025 року вручена відповідачу 21.03.2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відзиву на позов від відповідача не надходило.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/32262/20. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Замінено у справі позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код юридичної особи 42098368). Замінити у справі позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код юридичної особи 42098368). Замінити у справі позивача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код юридичної особи 42098368)

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Державне підприємство «Державний будівельний комбінат Управління справами апарату Верховної Ради України» перебувало на обліку, в якості страхувальника в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві.

Правобережним відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві, згідно наказу від 19.06.2020 № 137-од та направленням від 18.09.2020 № 320, проведено документальну планову перевірку за період з 01.01.2016 по 30.06.2020, за результатами якої складено акт від 25.09.2020 №189.

За наслідками вказаної перевірки прийнято рішення від 05.10.2020 № 93 про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 24968,58 грн.

Також було винесено рішення № 5 від 26.10.2020 "Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду" на загальну суму 2546, 80 грн.

Оскільки кошти згідно із зазначеними рішеннями відповідачем до бюджету Фонду не перераховані, позивач звернувся до суду .

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Нормативно-правовим актом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV.

Пунктом 4 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (пункт 6).

Відповідно до пункту 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Фонд має право, зокрема: перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду у разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, отримувати необхідні пояснення (у тому числі у письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки. Крім того, Фонд зобов`язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів, контролювати правильність витрат за соціальним страхуванням, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань соціального страхування, стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Процедура проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та оскарження рішень за результатами перевірок врегульовано «Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 22.12.2010 №29, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за №393/19131.

Пунктом 4.3 Інструкції визначено, що у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Як встановлено судом, рішення від 05.10.2020 № 93 та від 26.10.2020 № 5 були отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про отримання.

Станом на час розгляду справи в суді, в матеріалах адміністративної справи відсутні докази сплати відповідачем спірної суми заборгованості чи оскарження/скасування відповідного рішення в судовому порядку.

За таких обставин, оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, а також приймаючи до уваги відсутність в матеріалах справи відзиву відповідача або будь-яких інших документів (доказів), які б спростовували доводи позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Державний будівельний комбінат управління справами апарату Верховної Ради України" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заборгованість в розмірі 27515 (двадцять сім тисяч п`ятсот п`ятнадцять) грн 38 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,м. Київ,04053 , код ЄДРПОУ - 42098368)
Відповідач:Державне підприємство "Державний будівельний комбінат Управління справами апарату Верховної Ради України" (вул. Шовковична, 12Б,м. Київ,01021 , код ЄДРПОУ - 21586524)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап