Справа № 200/8426/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2025 року справа №200/8426/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Гайдара А.В., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 р. у справі № 200/8426/24 (головуючий І інстанції Давиденко Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.09.2024 № 79 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.09.2024 № 79 зарахувати до страхового стажу та до пільгового стажу періоди роботи згідно до трудової книжки, що дають право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року позов задоволено частково. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.09.2024 № 79 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії - визнано протиправним та скасовано.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу та до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 згідно до трудової книжки, що дають право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.09.2024 про призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду та норм чинного законодавства.

В задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів зазначає, що страховий стаж особи становить 41 рік 01 місяць 21 день (в т.ч. додаткові роки за Списком №1 19 років). Пільговий стаж особи становить 20 років 09 місяців 12 днів. За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди.

Згідно поданих документів право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058 позивач матиме з 14.04.2034.

Вважає, що рішення від 18.09.2024 № 79 прийняте Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах із дотриманням норм та вимог чинного законодавства та нормативно правових актів України.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 .

09.09.2024 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.09.2024 року № 79 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Як вбачається зі змісту рішення від 18.09.2024 року № 79 відповідач дійшов висновку: Вік заявника - 40 років 4 місяці 26 днів. Страховий стаж особи - 41 рік 01 місяць 21 день (в т.ч. додаткові роки за спискок № 1- 19 роки) Пільговий стаж особи - 20 років 09 місяці 12 днів.

За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Далі Закон №1058-ІV).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналогічні положення містить ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отже, для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку у відповідності до положень частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обов`язковими є такі умови: безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії; стаж роботи не менше 25 років за професією, яка передбачена Списком робіт і професій, затверджуваним Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994; стаж роботи не менше 20 років за провідною професією на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень); довідка, уточнююча пільговий характер роботи.

В свою чергу, відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

В свою чергу, Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 341 визначено роботи відкриті гірничі, металургія.

Отже, для отримання позивачем права на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 необхідна наявність стажу роботи повний робочий день, не менше 25 років на посаді, яка визначена списком робіт і професій, затвердженим КМУ (Список № 202), що дає право на пенсію незалежно від віку, або мати стаж роботи провідної професії, не менше 20 років.

Щодо доводів апелянта, що пільговий стаж позивача становить 20 років 09 місяців 12 днів та за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано усі періоди, суд зазначає наступне.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 позивач:

- з 07.10.2002 по 22.10.2002 навчання в учбовому пункті «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;

- 01.11.2002 прийнятий учнем електрослюсаря підземним з повним робочим днем в шахті на час практики;

- 28.12.2002 переведений учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем в шахті на час практики;

- 31.01.2003 звільнений по закінченню практики;

- 01.09. 01.02.2003 навчання в ПТУ №38 м. Красноармійськ;

- з 26.02.2003 по 03.03.2003 навчання в учбовому пункті «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;

- 05.03.2003 прийнятий машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті;

- 26.04.2003 звільнений у зв`язку з призовом до ЗСУ;

- з 01.05.2003 по 14.11.2004 служба в ЗСУ;

- з 29.11.2004 по 09.12.2004 навчання в учбовому пункті «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;

- 21.12.2004 прийнятий учнем гірничого робітника по ремонту гірничих виробок підзеним;

- 21.04.2005 переведений гірничим робітником по ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем в шахті;

- 30.04.2009 переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті;

- 12.09.2011 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 08.02.2012 переведений на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті;

- 29.06.2012 звільнений за власним бажанням;

- 10.09.2012 прийнятий учнем гірничого робітника очисного вибою підземного з повним робочим днем в шахті на час практики в ТОВ «Краснолиманське»;

- 19.11.2012 звільнений у зв`язку із закінченням практики;

- 18.03.2013 прийнятий на посаду гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

- 10.11.2014 переведений гірничим робітником по ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем в шахті тимчасово на 2 місяці по 09.01.2015;

- 13.01.2015 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 06.04.2015 переведений на посаду гірничого майстра дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 27.07.2015 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 21.08.2015 переведений на посаду гірничого майстра дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 04.04.2017 переведений на посаду помічника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 27.05.2021 переведений на посаду заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 24.06.2021 переведений на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 20.12.2021 переведений на посаду майстра гірничого підземного з повним робочим днем в шахті;

- 18.03.2022 переведений на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 18.04.2022 переведений на посаду заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 25.08.2022 переведений на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- 28.11.2022 переведений на посаду заступника начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті.

Відповідно довідки ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №846 від 07.08.2024, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське»:

з 07.10.2002 по 22.10.2002 навчальний пункт, учень електрослюсаря підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (16 днів);

з 01.11.2002 по 27.12.2002 учень електрослюсаря підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1 міс.27 днів);

з 28.12.2002 по 31.01.2003 учень машиніста підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1міс.04 дні);

з 26.02.2003 по 03.03.2003 навчальний пункт, машиніст підземних установок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (8 днів);

з 05.03.2003 по 26.04.2003 машиніст підземних установок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1 міс. 22 дні).

Відповідно довідки ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №847 від 07.08.2024, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське»:

з 29.11.2004 по 09.12.2004 навчальний пункт, учень гірничого робітника по ремонту гірничих виробок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (11 днів);

з 21.12.2004 по 20.04.2005 учень гірничого робітника по ремонту гірничих виробок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (3 міс.30 днів);

з 21.12.2004 по 18.02.2005 курсове навчання з оплатою згідно тарифної ставки підземного робітника;

з 21.04.2005 по 29.04.2009 гірничий робітник по ремонту гірничих виробок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (4 роки 00 міс.09 днів);

з 30.04.2009 по 11.09.2011 гірничий майстер, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (2 роки 04 міс.12 днів);

з 12.09.2011 по 07.02.2012 помічник начальника підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (04 міс.26 днів);

з 08.02.2012 по 29.06.2012 майстер гірничий дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (04 міс.22 днів).

Відповідно довідки ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №848 від 07.08.2024, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське»:

з 18.03.2013 по 09.11.2014 майстер гірничий дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1 рік 07 міс.22 днів);

з 18.03.2013 по 25.03.2013 навчальний пункт з оплатою підземного робітника;

з 10.11.2014 по 09.01.2015 гірничий робітник по ремонту гірничих виробок, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (01 міс.30 днів);

з 10.01.2015 по 12.01.2015 майстер гірничої дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (3 дні);

з 13.01.2015 по 05.04.2015 помічника начальника підземний, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (02 міс.23 днів);

з 06.04.2015 по 26.07.2015 майстер гірничої дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (03 міс.21 день);

з 27.07.2015 по 20.08.2015 помічник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (24 дні);

з 21.08.2015 по 03.04.2017 майстер гірничої дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1 рік 07 міс. 13 днів);

з 04.04.2017 по 26.05.2021 помічник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (4 роки 01 міс. 23 дні);

з 27.05.2021 по 23.06.2021 заступник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (27 днів).

Відповідно довідки ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №849 від 07.08.2024, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське»:

з 24.06.2021 по 19.12.2021 начальник підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (05 міс. 26 днів);

з 20.12.2021 по 17.03.2022 майстер гірничої дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (02 міс. 28 днів);

з 18.03.2022 по 17.04.2022 начальник підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (30 днів);

з 18.04.2022 по 24.08.2022 заступник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (04 міс.07 днів);

з 25.08.2022 по 27.11.2022 начальник підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (03 міс.03 дні);

з 28.11.2022 по 23.05.2024 заступник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (1 рік 05 міс.26 днів);

з 24.05.2024 по 31.07.2024 начальник підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (02 міс.08 днів);

з 01.08.2024 по теперішній час заступник начальника підземний дільниці, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділом 1 (07 днів).

Отже, враховуючи дані трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 та довідок про підтвердження наявного трудового стажу №№846, 847, 848, 849 від 07.08.2024, відповідачем (згідно форми РС-право) було враховані все періоди роботи та навчання ОСОБА_1 , окрім періоду з 10.09.2012 по 19.11.2012 (2 міс., 10 днів) за час перебування учнем гірничого робітника очисного вибою підземного з повним робочим днем в шахті на час практики в ТОВ «Краснолиманське». Зазначений період зараховано тільки до страхового стажу.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що стаж роботи позивача за Списком № 202 (25 років) складає 20 років 09 міс. 12 днів. + 2 міс. навчання у вищих/середн.НЗ + військова строкова служба 1 рік 06 міс. 09 днів.

Отже, оскільки пільговий стаж позивача за Списком № 202 (20 років 09 міс. 12 днів.) є меншим за необхідний 25 років, тому пенсійний орган дійшов обґрунтованого висновку, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявного спеціального стажу позивача, який надає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах відповідно до Постанови № 202, на час звернення із заявою про призначення пенсії було достатньо, відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Отже, як вже зазначалось судом, для отримання позивачем права на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 необхідна наявність стажу роботи повний робочий день, не менше 25 років на посаді, яка визначена списком робіт і професій, затвердженим КМУ (Список № 202).

Водночас, дослідженням трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 та довідок про підтвердження наявного трудового стажу №№846, 847, 848, 849 від 07.08.2024, яке відсутнє в мотивувальній частині рішення суду першої інстанції, встановлено, що пільговий стаж позивача за Списком № 202 становить 20 років 09 міс. 12 днів, що є меншим за необхідний стаж 25 років.

За таких обставин, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.09.2024 № 79 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області зарахувати до страхового стажу та до пільгового стажу періоди роботи згідно до трудової книжки, що дають право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 та призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.

За встановлених судом обставин, ОСОБА_1 не відповідає всім необхідним умовам, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за частиною 3 статті 114 Закону №1058-ІV, як по Списку № 202 так і за провідними професіями.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю.

Частиною 1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 р. у справі № 200/8426/24 задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 р. у справі № 200/8426/24 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Повне судове рішення складено 03 липня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.В. Гайдар

І.В. Сіваченко