Справа № 160/169/25
Суддя: Ремез Катерина Ігорівна
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2025 рокуСправа №160/169/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ремез К.І.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області", Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
03.01.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області", Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Дніпропетровській області" щодо оформлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «старший водій СДПЧ-16 УДПО МВС України в Дніпропетровській області» станом на 01 січня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (що становить 2684,00 грн) для обчислення розміру посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за посадою «старший водій СДПЧ-16 УДПО МВС України в Дніпропетровській області» або прирівняною до неї посаді станом на 01 січня 2023 року;
- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОНОВЛЕНУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «старший водій СДПЧ-16 УДПО МВС України в Дніпропетровській області» станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за посадою за посадою «старший водій СДПЧ-16 УДПО МВС України в Дніпропетровській області» або прирівняною до неї посаді станом на 01 січня 2023 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2023.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 (надалі Позивач) є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі Відповідач або ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (надалі Закон № 2262-ХІІ).
Відповідно до довідки про види грошового забезпечення грошове забезпечення посадовий оклад та оклад за військовим званням визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт.
У зв`язку з визнанням протиправними та скасування п. 1, п. 2 та п. 6 Постанови КМУ № 103, а відповідно і відновленням попередньої редакції пункту 4 Постанови КМУ № 704 та п. 5 і додатку 2 Порядку №45, тобто у зв`язку зі змінами в законодавстві, Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача з вимогами здійснити перерахунок грошового забезпечення, оформити та надіслати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 29 вересня 2023 року у справі №160/18670/23 зобов`язано Відповідача 1 оформити і надати до ГУ ПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру її пенсії з 01.02.2023.

Позивач стверджує, що на виконання судового рішення Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області" (Відповідачем 1) було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, де зазначено такі складові грошового забезпечення Позивача (за посадою Старший водій СДПЧ-16 УДПО УМВС України в Дніпропетровській області): посадовий оклад 3170,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням 1020,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) 2095,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (50%) 3142,50 грн; премія (70%) 2219,00 Усього: 11646,50 грн.

З вищенаведеного слідує, що довідку виготовлено станом на дату 01.01.2023 однак, не перераховано грошове забезпечення позивача по прожитковому мінімуму станом на 01.01.2023, а застосовано показник прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018.

На думку позивача, відповідач допустив протиправні дії, які полягають у неналежному оформленні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Відтак, позивач вважає за необхідне просити суд визнати такі дії відповідача протиправними та зобов`язати його оформити належним чином та з належними складовими довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 та направити такі довідки до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді К.І. Ремез.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

23.01.2025 через підсистему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що права позивача ним порушені не були.

08.05.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшли додаткові пояснення, до яких було додано довідку про розмір грошового забезпечення № 33/24-С11204, видану 28.02.2024, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі № 160/18670/23, ухвали від 15.02.2024 по цій справі.

Згідно положень статті 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі № 160/18670/23 (набрало сили 30.10.2023) позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено.

Визнано протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» викладену у листі від 02 лютого 2023 року за № 33/24-377 в сформуванні і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2023 року.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49045, ) сформувати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01 січня 2023 року згідно пункту постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» стосовно посадового окладу та окладу за спеціальне звання, визначених виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для перерахунку пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2025 у справі № 160/18670/23 виправлено описку в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №160/18670/23 та зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49045, ) сформувати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01 січня 2023 року згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» стосовно посадового окладу та окладу за спеціальне звання, визначених виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для перерахунку пенсії..

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 160/18670/23 клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про заміну неналежної сторони у справі №160/18670/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, замінено відповідача у справі № 160/18670/23 Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС У Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) ().

На виконання зазначених судових рішень 28.02.2024 було підготовлено довідку № 33/24-С11204 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії за посадою.

Предметом позову у цій справі є припущення позивача, що оформлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «старший водій СДПЧ-16 УДПО МВС України в Дніпропетровській області» станом на 01.01.2023 відбулося без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (що становить 2684,00 грн).

Проте, судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі № 160/18670/23 (набрало сили 30.10.2023) вирішено позовні вимоги щодо оформлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Так, судом зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (вул. Полігонна, буд. 16, м. Дніпро, 49045, ) сформувати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), станом на 01.01.2023 згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» стосовно посадового окладу та окладу за спеціальне звання, визначених виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та направити зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для перерахунку пенсії..

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено обов`язковість судових рішень. Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 2 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Статтею 382 КАС України визначено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви. За письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, судом встановлено, що спір у цій справі має вирішуватися у процесі виконання судових рішень у справі № 160/18670/23.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Відтак, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

У той же час, ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

Згідно із частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Розподіл судових витрат не здійснюється у зв`язку із відмовою у задоволенні позову.

У зв`язку з перебуванням судді Ремез К.І. у відпустці з 21.04.2025 по 23.05.2025, з 27.05.2025 по 13.06.2025, з 17.06.2025 по 24.06.2025 рішення у цій адміністративній справі ухвалюється у розумні строки, необхідні для вирішення спору.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області", Регіонального сервісного центру ТСЦ МВС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.І. Ремез