Справа № 140/1010/25
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1010/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неприйняття відповідного наказу з питань нарахування додаткової винагороди штаб-сержанту ОСОБА_1 у розмірі до 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ та командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В щодо охорони та оборони об`єктів, зокрема, логістичних польових складів ЗСУ, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024.

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити штаб-сержанту ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Наказом Міністерства внутрішніх справ України №729, за виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ та командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В щодо охорони та оборони об`єктів, зокрема, логістичних польових складів ЗСУ, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 у розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку за місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 в період з 25.02.2022 по 02.11.2024 проходив військову службу по мобілізації та перебував на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

22.01.2025 при ознайомленні з отриманими на адвокатський запит від 09.01.2025 особовими картками грошового забезпечення за 2022-2024 роки було з`ясовано, що з 07.06.2023 по 18.03.2024 додаткова грошова винагорода в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, військовослужбовцю ОСОБА_1 не виплачувалася, хоча останній постійно брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, виконуючи завдання згідно з бойовими розпорядженнями командира ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ та, зокрема, згідно бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В щодо охорони та оборони об`єктів (логістичних польових складів ЗСУ).

Представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 НГУ із адвокатським запитом у якому просив, зокрема, у випадку не нарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць згідно Постанови КМУ від 28.02.2022 №168(зі змінами) та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.09.2023 №729, нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі за період з липня 2023 року по березень 2024 року, додаткову винагороду в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, з урахуванням фактично виплачених сум.

ВЧ НОМЕР_1 НГУ у відповіді від 23.01.2025 №50/41/12-277 зазначила, що під час проходження служби позивач залучався до відповідних заходів, як наслідок додаткова винагорода виплачувалася встановленим порядком.

Проте, доказів того, що позивачу нараховувалася та виплачувалася у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 додаткова грошова винагорода в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, відповідачем у відповіді на запит не надано.

У зв`язку із чим, позивач вважає, що має право на виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Ухвалою суду від 07.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Водночас, задоволено клопотання позивача про витребування доказів та зобов`язано відповідача, у строк для подання відзиву на адміністративний позов, подати до суду:

інформацію (в розрізі помісячно за період з 07.06.2023 по 18.03.2024 про загальну кількість часу(днів) виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань, згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ, зокрема, Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ у період з 07.06.2023 по 18.03.2024;

копії наказів, бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ щодо виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії бойових наказів (розпоряджень) командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії службових завдань групи на виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії рапортів (донесення) командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії відомостей, журналів, довідок, що містять інформацію про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ, зокрема, Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В у період з 07.06.2023 по 18.03.2024, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ;

копію бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги заперечив та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 НГУ і в специфіку розміщення Волинської області на географічній карті України не залучався до охорони важливих державних об`єктів, а був залучений до охорони об`єкту Рівненьської АЕС, як наслідок додаткова винагорода виплачувалася встановленим порядком. Крім того зазначає, що в позовній заяві відсутні посилання на виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 07.06.2023 по 18.03.2024, а тому позивач не брав участі у завданнях, які б передбачали виплату додаткової винагороди.

Оскільки до позовної заяви доказів невиплати додаткової винагороди не долучив, конкретно не послався на вимоги відповідного пункту наказу МВС №729, підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди відсутні.

Щодо надання витребуваних документів, які б підтверджували виконання завдань ОСОБА_1 у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 зазначив, що такі відомості у ВЧ НОМЕР_1 НГУ відсутні, оскільки частина документів під час повномасштабного вторгнення рф була знищена.

З наведених підстав представник відповідача вважає дії ВЧ НОМЕР_1 НГУ законними та обґрунтованими.

Ухвалою суду від 21.05.2025 повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України належним чином засвідчені копії інформації стосовно того де проходив локаційно службу ОСОБА_1 у період з 07.06.2023 по 18.03.2024, які завдання ним виконувалися згідно журналів, донесень, відомостей, довідок, що велися у вказаний період; копію бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В, зазначеного у наказі командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ від 07.06.2023 №165 та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1384дск; копії наказів, бойових розпоряджень командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ щодо виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії бойових наказів (розпоряджень) командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії службових завдань групи на виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії рапортів (донесення) командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ; копії відомостей, журналів, довідок, що містять інформацію про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ, зокрема, Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В у період з 07.06.2023 по 18.03.2024, що стосуються охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ.(а.с.63-64)

30.05.2025 представником відповідача подано до суду додаткові пояснення у яких зазначив, що ОСОБА_1 у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 залучався до несення служби щодо охорони та оборони об`єкту, який знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області.

Бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск - знищене, інші документи такі як службові завдання, рапорти, довідки, журнали ВЧ НОМЕР_1 НГУ не створювалися, оскільки для виконання вищевказаних завдань було відповідне розпорядження і на підставі якого дані завдання виконувалися.(а.с.67)

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що штаб-сержант ОСОБА_1 в період з 25.02.2022 по 02.11.2024 проходив військову службу по мобілізації та перебував на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №336 від 02.11.2024 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення:

штаб-сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 (Г-115003), який здав справи і обов`язки за посадою головного сержанта - командира відділення 1-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу (з охорони та оборони важливого державного об`єкта №6) стрілецької роти (з охорони та оборони важливих державних об`єктів №5, №6) та звільненого наказом начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 №82 о/с у запас ЗСУ відповідно до пункту «г» пункту 2 частини 4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається частиною 12 цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), а саме у зв`язку із перебуванням на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці) та направити для взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ), 02.11.2024.

22.01.2025 при ознайомленні з отриманими на адвокатський запит від 09.01.2025 особовими картками грошового забезпечення за 2022-2024 роки, представником позивача було з`ясовано, зокрема, що з 07.06.2023 по 18.03.2024 додаткова грошова винагорода в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, військовослужбовцю ОСОБА_1 не виплачувалася.

У зв`язку із чим, на адресу відповідача було направлено адвокатський запит щодо:

надання інформації про нарахування та виплату штаб-сержанту ОСОБА_1 в період з 01.03.2022 по 02.11.2024 додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць згідно Постанови КМУ від 28.02.2022 №168(зі змінами) та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.09.2023 №729;

у випадку не нарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць згідно Постанови КМУ від 28.02.2022 №168(зі змінами) та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.09.2023 №729, прошу нарахувати та виплатити штаб-сержанту ОСОБА_1 в повному розмірі за період з липня 2023 року по березень 2024 року, додаткову винагороду в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, з урахуванням фактично виплачених сум;

надання інформації у формі таблиці (в розрізі помісячно за період з липня 2023 року по березень 2024 року про загальну кількість часу(днів) виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань, згідно з бойовими розпорядженнями командира ІНФОРМАЦІЯ_1 та командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ у період з липня 2023 року по березень 2024 року;

надання копій витягів із наказів на виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони вишок зв`язку/охорони об`єкту АЕС/охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ/охорони АЕС; копії бойових наказів (розпоряджень) командира військової частини НОМЕР_1 НГУ, що стосуються охорони вишок зв`язку/охорони об`єкту АЕС/охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ/охорони АЕС; копії службових завдань групи на виконання бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони вишок зв`язку/охорони об`єкту АЕС/охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ/охорони АЕС; копії рапортів (донесення) командира підрозділу про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань, що стосуються охорони вишок зв`язку/охорони об`єкту АЕС/охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ/охорони АЕС; копії відомостей, журналів, довідок, що містять інформацію про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ІНФОРМАЦІЯ_1 та командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ у період з липня 2023 року по березень 2024 року, що стосуються охорони вишок зв`язку/охорони об`єкту АЕС/охорони та оборони логістичних польових складів ЗСУ/охорони АЕС.

28.01.2025 отримано відповідь ВЧ НОМЕР_1 НГУ №50/41/12-277 від 23.01.2025, у якій остання зазначає, що під час проходження служби позивач залучався до відповідних заходів, як наслідок додаткова винагорода виплачувалася встановленим порядком.

Крім того, до відповіді ВЧ НОМЕР_1 НГУ надано витяги з наказів, які підтверджують виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань в період з 07.06.2023 по 18.03.2024, зокрема, згідно з бойовим розпорядженням Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В щодо охорони та оборони об`єктів (логістичних польових складів ЗСУ).

У зв`язку із чим, позивач вважає, що має право на виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 та звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірним у даній справі є бездіяльність відповідача щодо неприйняття наказу ВЧ НОМЕР_1 НГУ про виплату штаб-сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 грн, оскільки, як стверджує позивач, виконував бойові (спеціальні) завдання щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходяться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Згідно із ч.2 ст.1 Закону України »Про Національну гвардію України», Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

Статтею 21 Закону України »Про Національну гвардію України» визначено, що держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників, резервістів Національної гвардії України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби (виконання обов`язків служби у військовому резерві) або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни), в умовах правового режиму надзвичайного стану, під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

Військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», цього Закону, інших актів законодавства.

Закон України »Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (в подальшому - Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно із ст.1 Закону №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до Закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Структура та умови грошового забезпечення військовослужбовців, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704).

Відповідно до пункту 2 Постанови №704 встановлено, що: грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197) (далі - Порядок № 260).

Згідно пункту 2 Розділу 1 Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України,Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та триває на даний час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі по тексту - Постанова №168), пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Отже, виплата додаткової винагороди на період дії воєнного часу, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

У редакції Постанови №168 (від 28.02.2022) розмір додаткової винагороди для військовослужбовців Збройних Сил України (крім тих із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів) був визначений у фіксованому розмірі - 30 000 гривень щомісячно.

На момент виникнення спірних правовідносин до Постанови №168 внесені зміни зокрема: - в абзаці першому пункту 1 постанови слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінено словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»; - доповнено постанову пунктом 2-1, яким установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

Пунктом 2-1 Постанови №168 передбачено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;

особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;

порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Отже, приписами Постанови №168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) було уповноважено керівників державних органів визначати не тільки порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також її розмір, в даному випадку до 30000,00 грн.

З 01.02.2023 правовідносини щодо виплати додаткової винагороди врегульовані наказом МВС від 26.01.2023 №37, яким затверджено Порядок №37, таким чином на час проходження військової служби позивачем, в спірний період з 01.06.2023 до 31.08.2023, діяла редакція Порядку №37, пункт 2 якої передбачав, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується:

1) у розмірі до 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань:

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ;

у складі розгорнутих пунктів управління органів військового управління Національної гвардії України, що здійснюють безпосереднє управління військовими частинами (підрозділами), які залучаються до виконання завдань у межах операційних зон діючих угруповань військ (сил);

в оперативному підпорядкуванні, під оперативним контролем, оперативною взаємодією визначених органів військового управління Збройних Сил України, командувачів діючих угруповань військ (сил) та/або в межах їх зон відповідальності (операційних зон);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником;

з охорони та оборони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні;

з конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, перевезення військовополонених ворогів.

В подальшому, на виконання положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (зі змінами), був виданий наказ Міністерства внутрішніх справ України від 01 вересня 2023 року №729 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Національної гвардії України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»» (далі - Наказ МВС №729), який застосовується з 01 червня 2023 року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №729 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 26 січня 2023 року №37 «Про затвердження Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 31.01.2023 року за №194/39250. Пунктом 4 даного наказу зазначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01.06.2023.

Як наслідок, з 01.09.2023 втратив чинність Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 січня 2023 року №37.

Отже, в спірний період з 01.06.2023 до 21.09.2024 правовідносини врегульовані не тільки Наказом МВС України від 01.09.2023 №729, а і наказом МВС від 26.01.2023 №37, яким затверджено Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України. зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 р. за №194/39250 (в подальшому - Порядок №37), а з 01.09.2023 зазначено, що з 01.06.2023 також застосовується Особливості виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ від 01.09.2023 №729 (в подальшому - Наказ №729).

Відповідно до Наказу МВС №729 грошова винагорода у розмірі 30000 гривень виплачується військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Пунктом 4 цього ж нормативного акту передбачено вичерпний перелік умов та бойових (спеціальних) завдань, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 3 пункту 2 цих Особливостей.

Відповідно до п.4 Наказу МВС №729, до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 3 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, що виконуються військовослужбовцями:

1) включеними до складу діючих угрупувань військ (сил), які виконують бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових наказів (розпоряджень) командувачів (командирів (начальників):

- безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій:

з усебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави;

з виявлення та закриття каналів витоку секретної інформації та інструментального контролю захищеності об`єктів інформаційної діяльності;

- поза районами ведення воєнних (бойових) дій:

у складі розгорнутих пунктів управління діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (оперативно-стратегічних угруповань військ, оперативних угруповань військ, оперативно-тактичних угруповань військ, угруповань військ) та штабів тактичних груп (зведених підрозділів, прирівняних до них), які здійснюють оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами (у тому числі зведеними), що залучені до виконання бойових (спеціальних) завдань у межах зон відповідальності діючих угруповань військ (сил), тактичних груп (зведених підрозділів, прирівняних до них);

з утримання у складі підрозділу визначених ротних (взводних) опорних пунктів у складі підрозділу;

з контрдиверсійної боротьби, посилення охорони державного кордону України, ведення дій, спрямованих на введення противника в оману, антитерористичних заходів у складі нарядів або призначених підрозділів за межами пунктів постійної дислокації військових частин;

з бойової служби на постах спостереження у складі військового наряду (або призначеного підрозділу);

з авіаперевезення особового складу, матеріальних засобів, аеромедичної евакуації;

з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря та з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;

із забезпечення безперебійного функціонування систем зв`язку, які застосовуються на пунктах управління (в оперативних штабах) для обміну та захисту інформацією в системі управління військами;

з бойової служби на блокпостах у складі військового наряду (або призначеного підрозділу), що виконується у межах областей України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря та з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;

з протиповітряного прикриття важливих державних об`єктів, органів державної влади, дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), спеціальних вантажів та інших об`єктів, що підлягають протиповітряному прикриттю Національною гвардією України, у тому числі у складі мобільних (стаціонарних) вогневих груп;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів;

з охорони та оборони спеціальних вантажів, у тому числі ядерних матеріалів, під час їх перевезення територією України;

із забезпечення громадської безпеки і порядку, у тому числі під час дотримання встановленої комендантської години, а також участі в забезпеченні проведення масових, профілактичних та пошукових заходів, інших заходів під час запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану в областях України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій;

з охорони та оборони важливих державних об`єктів, органів державної влади, дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, аеропортів (аеродромів) та інших об`єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в областях України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря, а на іншій території України - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення;

2) без обов`язкової умови включення до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, які виконують бойові (спеціальні) завдання відповідно до бойових наказів (бойових розпоряджень) командувачів (командирів (начальників)):

з перевезення військовополонених ворогів;

з охорони та оборони важливих державних об`єктів, визначених розділом «Державний концерн «Укроборонпром»» Переліку важливих державних об`єктів, що підлягають охороні та обороні Національною гвардією України в особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 липня 2022 року №685 011, об`єктів, визначених пунктами 1, 6, 8, 12-15 Переліку ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання державної власності, важливих державних об`єктів, що підлягають охороні Національною гвардією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 року №628, а також об`єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), визначених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1229-рс-ОП «Про затвердження переліку об`єктів критичної інфраструктури (І категорії критичності), які потребують першочергового прикриття від повітряних ударів противника;

3) без обов`язкової умови включення до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави та наявності бойових наказів (розпоряджень) командувачів (командирів (начальників) з гасіння (локалізації, ліквідації) пожеж, які виникли внаслідок збройного нападу або вогневого ураження противника, у складі пожежних підрозділів.

Згідно п.8 цих Особливостей документами, які підтверджують участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, визначених:

абзацом четвертим підпункту 1 пункту 4 цих Особливостей, є:

витяг з бойового наказу (бойового розпорядження) на виконання бойових (спеціальних) завдань;

витяг з донесення командувача (першого заступника командувача) Національної гвардії України про виконання бойових (спеціальних) завдань у підрозділах Національної гвардії України, які входять до складу розгорнутих оперативно-стратегічних угруповань військ держави;

копія службового завдання групи на виконання бойових (спеціальних) завдань;

копія посвідчення про відрядження військовослужбовця;

абзацами сьомим, восьмим підпункту 1 пункту 4 цих Особливостей, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження) або наказ (розпорядження) на виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань, або витяг з одного з них;

журнал бойових дій або підсумкове донесення, або копія (витяг) одного з них;

рапорт (донесення) командира підрозділу (у тому числі зведеного) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

абзацами дев`ятим, тринадцятим, сімнадцятим підпункту 1 пункту 4 цих Особливостей, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження) на виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань або витяг з нього;

накази командирів військових частин або витяги з них;

журнал бойових дій або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове), або книга служби, або відомість виконання завдань, або копія (витяг) одного з них;

рапорт (донесення) командира підрозділу (у тому числі зведеного) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

абзацами шістнадцятим, вісімнадцятим підпункту 1 та абзацом третім підпункту 2 пункту 4 цих Особливостей, є:

бойовий наказ (бойове розпорядження) на виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань або витяг з нього;

журнал бойових дій або рішення командира підрозділу, яке відображається у книзі служби;

постова відомість варти або патрульно-постова відомість сектору охорони, патруля, поста охорони порядку;

рапорт (донесення) командира підрозділу (у тому числі зведеного) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

Відповідно до пунктів 12, 13 Особливостей виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно командувача Національної гвардії України, командирів (начальників) територіальних управлінь, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ Національної гвардії України за місцем проходження військової служби, а їх командирам (начальникам) - на підставі наказів командирів (начальників) вищого рівня».

Накази про виплату винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, видаються щомісяця до 10 числа.

Таким чином, проаналізувавши зміст Постанови №168, наказу МВС від 26.01.2023 №37, яким затверджено Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України. зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 р. за №194/39250 та Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ від 01.09.2023 №729, суд резюмує, що до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 3 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, зокрема, і в тому числі, з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, окремі території яких визначені районами ведення воєнних (бойових) дій, та тих, що межують з районами ведення воєнних (бойових) дій через акваторію Чорного моря та з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, а на іншій території - у разі безпосередньої оборони цих об`єктів від вогневих уражень противника, відбиття нападу, звільнення їх у разі захоплення.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що в період проходження служби по мобілізації у ВЧ НОМЕР_1 НГУ штаб-сержант ОСОБА_1 , зокрема з 07.06.2023 по 18.03.2024, виконував завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виконуючи завдання згідно бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області.

Виконання бойових завдань у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області підтверджуються наявними в матеріалах справи:

витягами з наказів командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині) від 30.05.2023 №157 про зарахування ОСОБА_1 на котлове забезпечення поза пунктом постійної дислокації в АДРЕСА_2 , підстава: бойове розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е;

від 07.06.2023 №165 про зарахування ОСОБА_1 на котлове забезпечення поза пунктом постійної дислокації в АДРЕСА_2 , підстава: бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В;

від 18.03.2024 №86 про зарахування ОСОБА_1 на котлове забезпечення поза пунктом постійної дислокації в АДРЕСА_2 , підстава: розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск.

А тому, суд вважає, що дані обставини підтверджують факт виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 2 Особливостей,

Крім того, суд звертає увагу на те, що в процесі розгляду справи судом витребувалися у відповідача, зокрема, копії відомостей, журналів, довідок, що містять інформацію про участь ОСОБА_1 у виконанні бойових(спеціальних) завдань згідно з бойовими розпорядженнями командира ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ, зокрема, Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В у період з 07.06.2023 по 18.03.2024, що стосуються охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області.

На що, представник відповідача в додаткових поясненнях зазначив, що ОСОБА_1 у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 залучався до несення служби щодо охорони та оборони об`єкту, який знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області. Бойове розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск - знищене, інші документи такі як службові завдання, рапорти, довідки, журнали ВЧ НОМЕР_1 НГУ не створювалися, оскільки для виконання вищевказаних завдань було відповідне розпорядження і на підставі якого дані завдання виконувалися.(а.с.67)

Таким чином, суд приймає до уваги той факт, що відповідач у вказаних поясненнях визнав, що ОСОБА_1 у період з 07.06.2023 по 18.03.2024 залучався до несення служби щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що долучені сторонами до матеріалів справи письмові докази підтверджують факт виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, виконання завдань з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, які визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в підпункті 3 пункту 2 Особливостей.

Однак, як встановлено судом, в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 додаткова винагорода у розмірі 30 000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань не виплачувалася, в той час, як штаб-сержант ОСОБА_1 мав право на її нарахування та виплату, оскільки виконував бойові (спеціальні) завдання щодо охорони та оборони об`єктів, зокрема, логістичних польових складів ЗСУ, тобто, завдань з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону, що визначені п.4 Наказу МВС №729.

Доказів того, що ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася додаткова грошова винагорода в розмірі 30 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань у період з 07.06.2023 по 18.03.2024, відповідачем суду не надано та матеріали справи не містять.

У зв`язку із чим, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №729, за виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск, зокрема, щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань з охорони та оборони військових об`єктів (військових містечок, пунктів тимчасової дислокації, базових таборів, місць зосередження сил і засобів, станцій (місць) навантаження (розвантаження) військових вантажів, військово-медичних закладів), у складі внутрішньої варти, чергового підрозділу охорони та оборони, оперативно-чергової служби, патрульного наряду, що виконується в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону за період з 07.06.2023 по 18.03.2024 у розмірі до 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неприйняття відповідного наказу з питань нарахування додаткової винагороди штаб-сержанту ОСОБА_1 у розмірі до 30 000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 є протиправною.

Оскільки питанню щодо нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі має передувати прийняття відповідного рішення стосовно проходження військової служби ОСОБА_1 , а саме виконання бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 НГУ щодо неприйняття відповідного наказу з питань нарахування додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024, а також зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Наказом Міністерства внутрішніх справ України №729, за виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 у розмірі до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про доведеність позивачем заявлених вимог та необхідності задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Митного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо неприйняття відповідного наказу з питань нарахування додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання штаб-сержантом ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Наказом Міністерства внутрішніх справ України №729, за виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно бойового розпорядження начальника ЗТУ НГУ від 28.05.2023 №50/2/1/1-1730т-Е, бойового розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №313/2959т/ОУВ-В та розпорядження командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.03.2024 №1387дск щодо охорони та оборони об`єктів, які знаходиться в районі н.п. Рожище Луцького району Волинської області, тобто, завдань, що визначені п.4 Наказу МВС №729 та виконуються в межах областей України, що межують з українсько-російською, українсько-білоруською ділянками державного кордону в період з 07.06.2023 по 18.03.2024 у розмірі до 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ).

Суддя Ф.А. Волдінер