Справа № 380/12557/24
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/12557/24 пров. № А/857/25079/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Матковської З.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року (суддя Сподарик Н.І., м. Львів) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у червні 2024 року звернувся до суду з адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просила: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/9725/21, Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №380/20173/21, Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №380/9582/22, і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію нараховану на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/9725/21, Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №380/20173/21, Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №380/9582/22. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона є членом сім`ї (дружиною) померлого пенсіонера, ОСОБА_2 , та реалізувала своє право на недоодержану пенсію в порядку, встановленому ч.1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до відповідача не пізніше шести місяців після його смерті. Однак відповідач відмовив позивачу у виплаті недоодержаної її померлому чоловіку пенсії, нарахованої на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/9725/21, від 28.12.2021 у справі №380/20173/21 та від 30.11.2022 у справі №380/9582/22. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року позов задоволено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказує, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб які мають право на пенсії за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Вказує, що судовими рішеннями зобов`язано провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням раніше виплачених сум, а не виплатити конкретну суму.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), апеляційний суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_2 , знаходився на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 380/9725/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 18.05.2021 №370 Про розмір грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), індексації та премії, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», виходячи з розміру 90% грошового забезпечення з урахуванням усіх видів грошового забезпечення та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

На виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата пенсії в сумі 11430,00 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 380/20173/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати з 01.04.2019 ОСОБА_2 пенсію без обмеження її максимальним розміром, та здійснити виплату, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата пенсії в сумі 442982,68 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 380/9582/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата пенсії в сумі 65882,08 грн.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 08.08.2023 серії НОМЕР_1 , виданим Дрогобицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

За життя виплата ОСОБА_2 нарахованої суми доплати пенсії на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/9725/21, від 28.12.2021 у справі №380/20173/21 та від 30.11.2022 у справі №380/9582/22Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не здійснена. Відтак, після смерті ОСОБА_2 , сума пенсії, що належала йому на підставі вищевказаних рішень суду і залишилася ним недоодержаною сукупно становила 520294,76 грн.

Відповідно до відмітки у паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 , 26.02.2002 між позивачкою та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб.

Відповідно до довідки ОСББ «Наш чистий дім» від 10.08.2023, ОСОБА_1 , проживала разом із чоловіком ОСОБА_2 до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 і була на його утриманні.

30.01.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, в якій просила виплатити суму пенсії, що належала її чоловіку на підставі рішень суду і залишилася ним недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.02.2024 за вих. № 4223-3382/Р-52/8-1300/24 відповідач повідомив про те, що доплату, нараховану ОСОБА_2 на виконання судових рішень, зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати їй пенсії, яка була нарахована померлому.

Позивач, вважаючи, що пенсійний орган протиправно відмовив у виплаті їй, як члену сім`ї померлого, нарахованих її чоловіку сум пенсії, звернулась до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера унормований ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частиною 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а сформульована висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч.1 ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічне правозастосування наведене у постанові Верховного Суду від 06.04.2022 року у справі №200/10136/20-а.

Отже, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, до складу спадщини не включаються.

Разом з цим, ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ містить перелік осіб, які можуть претендувати на отримання нарахованої, проте не отриманої за життя пенсії (доплати до пенсії) пенсіонером з числа військовослужбовців, а також умови, за яких такі особи можуть отримати право на виплату цих коштів.

Так, вищевказаними положеннями Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому, однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що пенсія (доплата до пенсії) повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплаті боргу за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, у визначених чинним законодавством випадках членам сім`ї та іншим особам можуть бути виплачені суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю. При цьому, виплаті підлягають лише нараховані, але не виплачені пенсіонеру, який помер, суми пенсії.

Встановлено, за життя виплата ОСОБА_2 нарахованої суми доплати пенсії на виконання рішень Львівського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №380/9725/21, від 28.12.2021 у справі №380/20173/21 та від 30.11.2022 у справі №380/9582/22Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не здійснена. Відтак, після смерті ОСОБА_2 , сума пенсії, що належала йому на підставі вищевказаних рішень суду і залишилася ним недоодержаною сукупно становила 520294,76 грн.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 08.08.2023 серії НОМЕР_1 , виданим Дрогобицьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Відповідно до відмітки у паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 , 26.02.2002 між позивачкою та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб.

Відповідно до довідки ОСББ «Наш чистий дім» від 10.08.2023, ОСОБА_1 , проживала разом із чоловіком ОСОБА_2 до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 і була на його утриманні.

При цьому, суд враховує, що позивачем дотримано строк звернення із такою заявою, а саме не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, позивач дотрималась умов, які визначені ст.61 Закону № 2262-XII та Порядку № 3-1.

Відповідачем не надано доказів того, що будь-які інші особи, з числа визначених частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, які мають відповідне право, звертались із заявою про виплату недоодержаних сум пенсії ОСОБА_2 .

З огляду вищевикладене, ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку, однак, залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, внаслідок чого, відповідач зобов`язаний здійснити виплату позивачці сум пенсій, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 .

Апеляційний суд резюмує, що відмовляючи позивачці у виплаті нарахованої, але не виплаченої, пенсії померлого ОСОБА_2 , відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року у справі № 380/12557/24 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
З. М. Матковська