Справа № 160/29340/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29340/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. (суддя Рянська В.В) в адміністративній справі №160/29340/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому з 01 травня 2024 р. щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити йому пенсію з 01 травня 2024 р. із урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», виходячи із розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 р. у справі №160/33574/23, із урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За результатом перерахунку його пенсії на підставі рішення суду, відповідачем припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. після проведення перерахунку пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 р. у справі № 160/33574/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити

нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021 р. щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р., із урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що суд першої інстанції зобов`язавши відновити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати 2000,00 грн. з 01 липня 2021 р., не врахував приписи статті 122 КАС України. Доплата 2000,00 грн. з 01 липня 2021 по травень 2024 р. позивачу нараховувалася та виплачувалася, а була припинена після перерахунку його пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024 р. у справі № 160/33574/23. Оскільки пенсія позивача переглядалася після 01 березня 2018 р., відсутні підстави для нарахування та виплати йому щомісячної доплати згідно Постанови №713.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно розрахунків станом на 01 серпня 2021 р., на 01 березня 2022 р., на 01 березня 2023 р., на 01 березня 2024 р., ОСОБА_1 нараховувалася щомісячна доплата 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2024р. у справі № 160/33574/23, яке набрало законної сили 10 травня 2024 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 квітня 2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ФС-77381/09/01/1573 від 09 червня 2023 р.

Розрахунок пенсії позивача від 01 червня 2024 р. не містять відомостей про щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №20727-17975/Є-02/8-0500/24 від 07 серпня 2024 р. повідомлено, що з 01 липня 2021 р. до пенсії позивача було встановлено щомісячну доплату 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. У травні 2024 р. на виконання рішення суду у справі №160/33574/23 проведено перерахунок його пенсії та з 01 червня 2024р. виплату щомісячної доплати 2000,00 грн. припинено.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу з 01 липня 2021 р. щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. визначено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10 травня 2022 р. - застосовується з 21 березня 2022 р..

За висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на виконання вимог рішення суду у справі №160/33574/23 з метою відновлення порушеного права на її належний розмір, що виникло до 01 березня 2018 р.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №20727-17975/Є-02/8-0500/24 від 07 серпня 2024 р., після перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання вимог рішення суду, йому припинено з 01 червня 2024 р. нарахування та виплату щомісячної доплати 2000,00 грн. (а.с.9).

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р.

Нарахування та виплата вказаної доплати має бути здійснена з моменту припинення її нарахування, тобто з 01 червня 2024 р., а не з 01 липня 2021 р. як вказав суд першої інстанції. Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зміни рішення суду першої інстанції у відповідній частині, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/29340/24 - змінити, зазначивши в абзаці третьому його резолютивної частини дату "01 червня 2024 р.", замість "01 липня 2021 р.".

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/29340/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 липня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник