Справа № 360/433/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/433/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про виконання рішення суду у справі № 360/433/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі заявник, позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі відповідач, ТУ ДСА в Луганській області), Державної судової адміністрації України ( далі ДСА України) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Луганській області, ДСА України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повністю. Визнано протиправними дії ТУ ДСА в Луганській області щодо нездійснення з 01 квітня 2024 року виплати суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу (щомісячно) відповідності до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ». Зобов`язано ТУ ДСА в Луганській області провести з 01 квітня 2024 року нарахування та виплату суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ».

01 січня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/433/24 шляхом зобов`язання керівника ТУ ДСА в Луганській області подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 360/433/24.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року у справі № 360/433/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано. Прийнято нову постанову. Заяву ОСОБА_1 у порядку статей 381-1, 382, 382-1 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду у справі № 360/433/24 у шестидесятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року прийнято звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 21 квітня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині проведення з 01 квітня 2024 року нарахування суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ». Встановлено Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині виплати з 01 квітня 2024 року суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 », шістдесят днів з дня отримання цієї ухвали.

26 червня 2025 року від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов звіт від 26 червня 2025 року щодо виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 27 червня 2025 року звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 26 червня 2025 року б/н щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 04 червня 2025 року. Запропоновано ОСОБА_1 (далі позивач) та Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Луганській області (далі відповідач, ТУ ДСА в Луганській області) у строк до 03 червня 2025 року включно подати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/433/24 шляхом стягнення з ТУ ДСА в Луганській області на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн. Зобов`язано ТУ ДСА в Луганській області надати суду: розрахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року на виконання Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 станом на теперішній час.

У звіті від 26 червня 2025 року щодо виконання судового рішення ТУ ДСА в Луганській області зазначило, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно з законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів і установ системи правосуддя», головним розпорядником якої є Державна Судова Адміністрація України (далі ДСА України), у межах передбачених асигнувань відповідний бюджетний період.

Пунктом 8 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України передбачено принцип цільового використання бюджетних коштів-бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років.

Для забезпечення виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 грошових коштів ТУ ДСА в Луганській області листом від 16 травня 2025 року № 353/25-Вих. та 03 червня 2025 року № 397/25-Вих. «Щодо додаткового фінансування» звернулося до Державної судової адміністрації України з проханням про виділення коштів по бюджетній програмі за КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800.

23 червня 2025 року від ДСА України надійшов лист № 11-12408/25 «Про виділення додаткових бюджетних асигнувань» з додатками, в якому зазначено, що ДСА України листами від 03 лютого 2025 року № 11-2404/25, від 06 березня 2025 року № 11-4566/25, від 07 квітня 2025 року № 11-6770/25 і від 12 травня 2025 року № 11-9437/25 звертались до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету із пропозицією щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині збільшення бюджетних призначень за Програмою.

Листами від 17 лютого 2025 року № 08020-01-2/5032, від 02 квітня 2025 року № 08020-09-6/9609, від 30 квітня 2025 року № 08020-09-6/12329 та від 28 травня 2025 року № 08020-09-6/15313 Міністерством фінансів України пропозиції ДСА України не були підтримані, так як у період продовження дії воєнного стану наявні фінансові ресурси держави насамперед спрямовуються на виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканості державного кордону та захисту держави, забезпечення життєво необхідних потреб жителів, реалізації заходів територіальної оборони та захисту безпеки населення.

Тому, з огляду на зазначене та враховуючи численні звернення судів, органів та установ системи правосуддя, ДСА України листом від 17 червня 2025 року № 11-12026/25 вчергове звернулась до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету із пропозицією щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у частині збільшення бюджетних призначень за Програмою на суму 1551,6 млн. гривень.

Листом від 29 липня 2024 року № 11-15103/24 ДСА України були надані роз`яснення щодо виконання рішень судів, винесених на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя.

10 червня 2025 року, 16 червня 2025 року та 23 червня 2025 року ТУ ДСА в Луганській області повторно звернулось до ДСА України листами № 413/25-Вих, № 423/25-Вих, № 413/25-Вих «Щодо додаткового фінансування», на момент подання звіту відповідь на вищезазначені листи не надійшла.

25 червня 2025 року начальник відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА в Луганській області надала доповідну записку, в якій зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 за позовом ОСОБА_1 було виконано наступне:

1) проведений розрахунок суддівської винагороди загальна сума складає 108225,70 грн;

2) згідно з затвердженим кошторисом на 2025 рік по бюджетній програмі 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», кошти на виконання вищенаведеного рішення відсутні;

3) направлені запити до ДСА України щодо додаткового фінансування листи № 353/25-Вих. від 16 травня 2025 року, № 397/25-Вих від 03 червня 2025року, на що отримана відповідь лист № 11-12408/25 від 23 червня 2025 року, в якому зазначено про неможливість виділення додаткових бюджетних асигнувань на зазначені цілі.

Також начальник відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності в вищезазначеній доповідні записці повідомила, що по бюджетній програмі 0501150 у сумі 23,4 тис. грн на 2025 рік зареєстровані фінансові зобов`язання по іншому рішенню суду (виплати почали здійснюватися в 2024 році), до доповідної записки було надано затверджений кошторис на 2025 рік ТУ ДСА України в Луганській області по бюджетній програмі 0501150 у сумі 23,4 тис. грн.

З метою вирішення питання проведення нарахувань та виплат для виконання судових рішень, ТУ ДСА в Луганській області неодноразово надавалася інформація щодо потреби додаткових асигнувань до Державної судової адміністрації України.

Станом на момент подання звіту кошти на депозитному рахунку ТУ ДСА в Луганській області відсутні. Орієнтовні строки виконання рішення суду напряму залежать від фінансування ДСА України.

01 липня 2025 року від ТУ ДСА в Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2025 року ТУ ДСА в Луганській області надано розрахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року станом по теперішній час.

03 липня 2025 року від ОСОБА_1 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшли пояснення на звіт від 26 червня 2025 року, в яких останній зазначив, що повторний звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року, яке набрало законної сили 26 вересня 2024 року, у порушення пункт 5 частини другої статті 382-2 КАС України не містить відомостей про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строку, порядку, способу його виконання, а також не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, однак згідно з доповідної записки та розрахунку, доданого до додаткових пояснень, наявна нарахована, але не виплачена заборгованість по суддівській винагороді з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн, а тому вважає, що суд на підставі частин другої та третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України може: накласти на начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області штраф до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року, яке набрало законної сили 26 вересня 2024 року, шляхом стягнення з ТУ ДСА в Луганській області на його користь нарахованої, але не виплаченої суддівської винагороди з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн.

При розгляді звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно з частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Абзацом першим частини першої статті 383-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

Судом установлено, що звіт ТУ ДСА в Луганській області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього доказами, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24, з урахування ухвали суду від 16 липня 2024 року про виправлення описок, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2024 року, частково задоволено позов ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Луганській області, ДСА України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повністю. Визнано протиправними дії ТУ ДСА в Луганській області щодо нездійснення з 01 квітня 2024 року виплати суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу (щомісячно) відповідності до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ». Зобов`язано ТУ ДСА в Луганській області провести з 01 квітня 2024 року нарахування та виплату суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ».

На виконання цього рішення відповідачем складено розрахунок грошового забезпечення судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року (відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24) без дати та номеру, відповідно до якого позивачу нарахована доплата за вислугу років за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн.

ТУ ДСА в Луганській області складені листи на ім`я т. в. о. Голови ДСА України від 23 грудня 2024 року № 916/24-вих, від 02 січня 2025 року № 4/25-вих, від 27 лютого 2025 року № 142/25-вих, від 15 квітня 2025 року № 276/25-вих, від 16 травня 2025 року № 353/25-вих та 03 червня 2025 року № 397/25-вих «Щодо додаткового фінансування» ТУ ДСА в Луганській області зверталося до ДСА України з проханням про виділення 108225,70 грн по бюджетній програмі за КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» по КЕКВ 2800, зокрема виділення коштів для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24.

Листом від 23 червня 2025 року № 11-12408/25 «Про виділення додаткових бюджетних асигнувань» ДСА України повідомила ТУ ДСА в Луганській області, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно з законодавством України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів і установ системи правосуддя» (далі Програма), головним розпорядником якої є ДСА України, у межах передбачених асигнувань відповідний бюджетний період. Ураховуючи, що всі затверджені за Програмою видатки в розмірі 10,0 млн грн. розподілені між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня, ДСА України наразі немає можливості виділити додаткові бюджетні асигнування на зазначені в листах цілі. ДСА України листами від 03 лютого 2025 року № 11-2404/25, від 06 березня 2025 року № 11-4566/25, від 07 квітня 2025 року № 11-6770/25 і від 12 травня 2025 року № 11-9437/25 звертались до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету із пропозицією щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» у частині збільшення бюджетних призначень за Програмою.

Листами від 17 лютого 2025 року № 08020-01-2/5032, від 02 квітня 2025 року № 08020-09-6/9609, від 30 квітня 2025 року № 08020-09-6/12329 та від 28 травня 2025 року № 08020-09-6/15313 Міністерством фінансів України пропозиції ДСА України не були підтримані, так як у період продовження дії воєнного стану наявні фінансові ресурси держави насамперед спрямовуються на виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканості державного кордону та захисту держави, забезпечення життєво необхідних потреб жителів, реалізації заходів територіальної оборони та захисту безпеки населення. Тому, з огляду на зазначене та враховуючи численні звернення судів, органів та установ системи правосуддя, ДСА України листом від 17 червня 2025 року № 11-12026/25 в чергове звернулась до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету із пропозицією щодо внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у частині збільшення бюджетних призначень за Програмою на суму 1 551,6 млн гривень.

25 червня 2025 року начальник відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА в Луганській області надала доповідну записку, в якій зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року по справі № 360/433/24 за позовом ОСОБА_1 було проведено розрахунок суддівської винагороди - загальна сума складає 108225,70 грн, згідно з затвердженим кошторисом на 2025 рік по бюджетній програмі 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя» кошти на виконання вищенаведеного рішення відсутні.

Відповідно до кошторису на 2025 рік ТУ ДСА України в Луганській області по бюджетній програмі 0501150 зареєстровані фінансові зобов`язання по іншому рішенню суду у сумі 23,4 тис. грн.

Отже, станом на цей час відповідачем здійснено розрахунок суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року (відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24), відповідно до якого позивачу донарахована суддівської винагороди у розмірі 108225,70 грн.

Розрахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн свідчить про виконання відповідачем рішення суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині зобов`язання ТУ ДСА в Луганській області проведення з 01 квітня 2024 року нарахування суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 »

Разом з цим, суду не надано доказів виплати позивачу розрахованої на виконання рішення суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 суми суддівської винагороди.

Однак, судом установлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ТУ ДСА в Луганській області вживаються заходи в межах наданих йому повноважень з метою виплати розрахованої на виконання рішення суду суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 шляхом направлення до ДСА України відповідних листів щодо виділення коштів на виплату розрахованої на виконання рішення суду заборгованості.

Водночас неможливість повного виконання цього рішення зумовлена відсутністю у відповідача коштів, призначених для виконання рішення суду. При цьому ТУ ДСА в Луганській області проти виплати розрахованих на виконання рішення суду сум суддівської винагороди не заперечує та зазначає, що відповідні виплати будуть здійсненні після надходження до боржника коштів, призначених для виконання рішення суду.

За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України суд може за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У частині дев`ятій статті 382-3 КАС України визначено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Абзацом першим частини першої статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною третьою статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, невиконання рішення суду в частині зобов`язання ТУ ДСА в Луганській області провести з 01 квітня 2024 року виплату суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 » протягом дев`яти місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як вже встановлено судом на виконання рішення суду ТУ ДСА в Луганській області розраховано ОСОБА_1 суддівську винагороду (вислуга років) за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн.

З дати набрання рішенням суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 законної сили пройшло більше двох місяців.

Проте розрахована на виконання цього рішення суду заборгованість позивачу не сплачена.

Зважаючи на вказане, враховуючи вказані у звіті обставини, підтверджені наданими разом з ним доказами, суд, керуючись положеннями статті 378 та частини одинадцятої статті 382-3 КАС України вважає за необхідне:

- прийняти звіт ТУ ДСА у Луганській області від 26 червня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині виплати з 01 квітня 2024 року суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 »;

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині зобов`язання ТУ ДСА у Луганській області виплатити з 01 квітня 2024 року суддівську винагороду судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 » на стягнення з ТУ ДСА у Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з суддівської винагороди за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн;

- припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24, встановлений постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року.

Також за наслідками розгляду звіту суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування до начальника ТУ ДСА у Луганській області штрафу, оскільки неповне виконання судового рішення обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення ТУ ДСА у Луганській області.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 26 червня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині виплати з 01 квітня 2024 року суддівської винагороди судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 ».

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24 в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області виплатити з 01 квітня 2024 року суддівську винагороду судді Рубіжанського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з урахуванням доплати за вислугу років на підставі частин другої, п`ятої статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відповідно до наказу в. о. голови Рубіжанського міського суду Луганської області від 04 жовтня 2023 року № 13-ПД «Про виплату щомісячної доплати за вислугу років судді ОСОБА_1 » на стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з суддівської винагороди за період з 01 квітня 2024 року по 25 вересня 2024 року у розмірі 108225,70 грн (сто вісім тисяч двісті двадцять п`ять гривень сімдесят копійок).

Припинити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року у справі № 360/433/24, встановлений постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль