Справа № 520/6147/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2025 р. № 520/6147/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України до Приватного підприємства "ПІВДЕННИЙ ПОСТ" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 222 345,91 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Приватного підприємства "ПІВДЕННИЙ ПОСТ" (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до облікових даних контролюючого органу Приватне підприємство "ПІВДЕННИЙ ПОСТ" має податковий борг в загальному розмірі 222 345,91 грн, який виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань по орендній платі з юридичних осіб, по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), по податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники. У зв`язку з тим, що вказана податкова заборгованість погашена не була, дану суму боргу позивач просить стягнути з розрахункових рахунків відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Адміністративний позов направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства 12.03.2025, що підтверджується наявними в матеріалах справи описом вкладення та поштовою квитанцією. Також, ухвалу суду від 20.03.2025 направлено засобами поштового зв`язку з повідомленням про вручення поштового відправлення, до суду 30.06.2025 повернуто поштовий конверт з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

В силу ч. 11 ст. 126 КАС України ухвала суду є такою, що вручена відповідачу належним чином.

Відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «ПІВДЕННИЙ ПОСТ» (далі - ПП «ПІВДЕННИЙ ПОСТ», платник податків, відповідач) зареєстровано в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 35246765.

За відомостями інтегрованих карток платника податку, ПП "ПІВДЕННИЙ ПОСТ" має податковий борг у розмірі 222 345.91 гривень, в тому числі:

1. По орендній платі з юридичних осіб (КБК 18010600) у загальній сумі 75 967,02 гривень (основний платіж), згідно:

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.03.2022 у сумі 6 906,10 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 03.05.2022 у сумі 6 906,10 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.05.2022 у сумі 6 906,10 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.06.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 01.08.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.08.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.09.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 31.10.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.11.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.12.2022 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

- Податкового розрахунку земельного податку № від 08.02.2022 терміном сплати 30.01.2023 у сумі 6 906,09 гривень (основний платіж);

2. По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (КБК 18010400) у загальній сумі 130 283,89 гривень (основний платіж), згідно:

- Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додатку 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № від 28.01.2022 терміном сплати 29.04.2022 у сумі 32 570,97 гривень (основний платіж);

- Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додатку 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № від 28.01.2022 терміном сплати 29.07.2022 у сумі 32 570,97 гривень (основний платіж);

- Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додатку 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № від 28.01.2022 терміном сплати 31.10.2022 у сумі 32 570,97 гривень (основний платіж);

- Розрахунку у частині об`єктів нежитлової нерухомості. Додатку 2 до Податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки № від 28.01.2022 терміном сплати 30.01.2023 у сумі 32 570,98 гривень (основний платіж);

3. По податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) у загальній сумі 10 328,00 гривень (основний платіж), згідно Податкової декларації з податку на додану вартість № від 11.07.2022 терміном сплати 12.07.2022 нараховано - 13 301,00 гривень, сплачено - 2 973,00 гривень, до стягнення -10 328,00 гривень;

4. По податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (КБК 11021000) у загальній сумі 5 767,00 гривень, згідно Податкової декларації з податку на прибуток підприємств № від 11.02.2022 терміном сплати 11.03.2022 нараховано - 5 917,00 гривень, сплачено - 150,00 гривень, до стягнення - 5 767,00 гривень.

У зв`язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов`язання засобами поштового зв`язку платнику направлено податкову вимогу від 17.04.2023 № 0-2040, яка повернута з поштовою відміткою "за закінчення терміну зберігання".

Листом від 14.02.2025 №3026/5/20-40-13-09-13 підтверджено, що податкова вимога від 17.04.2023 № 0-2040 є чинною протягом усього строку безперервного існування податкового боргу з моменту утворення до повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів.

27.09.2023 ГУ ДПС винесено рішення № 631/4-2040 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу на суму 222 345,91 гривень.

На виконання вказаного рішення проводилося направлення платіжних інструкцій до установ банків щодо списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, які поверталися без виконання по причині відсутності коштів.

Згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи "Податковий блок" ПП "ПІВДЕННИЙ ПОСТ", з 08.10.2024 відкритих рахунків немає.

27.09.2023 ГУ ДПС прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №1112/20-40-13-12-21 та складено акт опису майна № 214/20-40-13-12-21 від 27.03.2024.

28.03.2024 зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Вважаючи, що наявність зазначеного податкового боргу є належною підставою для можливості його погашення за рахунок майна платника податків, контролюючий орган ініціював даний спір.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З 01.01.2011 р. таким законом є Податковий кодекс України.

Суд зазначає, що п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У спірних правовідносинах такі строки скінчились.

Проте доказів проведення відповідачем платежів матеріали справи не містять.

Згідно з п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пункту 88.1 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до пунктів 89.1, 89.2 статі 89 ПК України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підпункт 89.1.1); у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підпункт 89.1.2).

Згідно пунктів 89.2, 89.3 цієї ж статті, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.91.3 ст.93 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

При цьому, суд враховує, що процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана позиція неодноразово підтримана Верховним Судом, зокрема, у постановах від 15.11.2020 у справі №807/675/16, від 06.12.2022 у справі №813/4632/16.

В постанові від 24.02.2023 по справі №826/17041/14 Верховний Суд, при вирішенні спору щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, дійшов висновку, що ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів для погашення податкового боргу: спочатку вчиняються дії для стягнення коштів з платника податків, а у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на встановлені під час розгляду справи обставини суд приходить до висновку, що наявні в матеріалах справи докази свідчать на користь обставин того, що контролюючим органом здійснювались заходи з метою погашення податкового боргу, проте останні до його зменшення не призвели, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України у даній справі не здійснюється.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 222 345,91 (двісті двадцять дві тисячі триста сорок п`ять грн. 91 коп.) гривень перед бюджетом України за рахунок майна Приватного підприємства "ПІВДЕННИЙ ПОСТ" (), що перебуває у податковій заставі.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 02.07.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко