Справа № 620/1591/24
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/1591/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулось до суду з позовом до Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації, в якому просить стягнути в дохід бюджету з рахунків Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації () у банках, що обслуговують такого платника кошти у загальній сумі 304 239,09 грн (триста чотири тисячі двісті тридцять дев`ять грн. 09 коп.) для погашення податкового боргу:

в сумі 279 879,31 грн за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» на рахунок отримувача - UA0025707, отримувач -ГУК у Черніг.обл/тг м.Ніжин/11010100, код отримувача 37972475, банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.);

в сумі 24 359,78 грн за платежем «військовий збір» на рахунок отримувача - UA0025001,отримувач-ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/11011000, код отримувача 37972475, банк отримувача -Казначейство України (ел. адм. подат.).

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом, яка виникла у зв`язку з несплатою податкових зобов`язань із податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та військового збору.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Вказана ухвала суду надіслана відповідачу через систему «Електронний суд» та доставлена до його електронного кабінету 07.02.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

14.02.2024 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на неузгодженість суми податкового боргу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у задоволенні клопотання представника Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив таке.

Відділ культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації () зареєстроване як юридична особа, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у Чернігівській області, Ніжинська ДПІ (Ніжинський район) (а.с. 4, 6).

Відповідач є правонаступником Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації (), який мав податковий борг із податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати та військового збору в загальній сумі 304 239,09 грн.

Оскільки податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 ПК України однією із основних засад податкового законодавства України є загальність оподаткування, яка полягає в тому, що кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу .

Відповідач у відповідності до пункту 15.1 статті 15 ПК України є платником податку та згідно підпунктів 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 цього Кодексу зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами.

Положеннями пункту 38.1 статті 38 ПК України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

За приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Головним управлінням ДПС у Чернігівській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації, про що складено акт перевірки від 20.06.2022 № 1445/07/02147475, яким встановлено порушення підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, абзацу «а» пункту 176.2 статті 176 ПК України, а саме не перерахування до бюджету податку на доходи, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати; не перерахування до бюджету військового збору, утриманого із заробітної плати працівників, що є порушенням підпунктів 1.4-1.6 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX, підпункту 168.1.5 пункту 168.1 статті 168, абзацу «а» пункту 176.2 статті 176 ПК України.

За наслідками перевірки податковим органом було прийнято:

- податкове повідомлення-рішення від 07.07.2022 №2597/25012406 на суму 279 879,31 грн. з податку на доходи (167 277,21 грн. основний платіж, 110 318,67 грн. штрафні санкції, 2283,43 грн. пеня);

- податкове повідомлення-рішення від 07.07.2022 №2598/25014406 на суму 24359,78 грн. з військового збору (13567,37 грн. основний платіж, 10583,49 грн. штрафні санкції, 208,92 грн. пеня).

Рекомендованими листами з повідомленням про вручення Головним управління ДПС у Чернігівській області були надіслані вищезазначені податкові повідомлення-рішення Відділу освіти Ніжинської районної державної адміністрації та ним отримані, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 24)

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень, їх скасування суду не надано. Отже, грошові зобов`язання відповідача, що визначені такими податковими повідомленнями-рішеннями, є узгодженими.

Вказаний податковий борг підтверджується довідкою про суму, підстави нарахування та розмір податкового боргу підтверджуються також інтегрованою карткою платника, що містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу (а.с. 7-9).

Пунктами 59.1, 59.3, 59.4, 59.5 статті 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання вказаних норм позивачем на адресу реєстрації місцезнаходження відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, що передбачено приписами пункту 58.3 статті 58, пункту 42.2 статті 42 ПК України, надіслано податкову вимогу форми «Ю» від 29.03.2023 №0-2501, отримана представником відповідача 30.03.2023.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що податковий борг в розмірі 304 239,09 грн. виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (абзац 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України).

Приписами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Наведеними положеннями норм права чітко встановлений обов`язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України, і контроль за дотриманням такого обов`язку платниками податків покладений на позивача.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного правового аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки грошові зобов`язання відповідача, що визначені вищезазначеми податковими повідомленнями-рішеннями, є узгодженими.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241, 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області до Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути в дохід бюджету з рахунків Відділу культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації () у банках, що обслуговують такого платника, кошти у загальній сумі 304239,09 грн (триста чотири тисячі двісті тридцять дев`ять грн. 09 коп.) для погашення податкового боргу:

в сумі 279879,31 грн за платежем «податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» на рахунок отримувача - UA0025707, отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг м.Ніжин/11010100, код отримувача 37972475, банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.);

в сумі 24359,78 грн за платежем «військовий збір» на рахунок отримувача - UA0025001,отримувач-ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/11011000, код отримувача 37972475, банк отримувача -Казначейство України (ел. адм. подат.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул.Реміснича, буд.11, м.Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14000, код ЄДРПОУ ВП 44094124).

Відповідач: Відділ культури, освіти, сім`ї, молоді та спорту Ніжинської районної державної адміністрації (вул. Батюка, буд. 5А, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, ).

Повний текст рішення суду складено 02 липня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО