Справа № 420/37253/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02 липня 2025 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 відмовлено в задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 скасовано та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» від 31.10.2023 №33/36-7379 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» від 31.10.2023 №33/36-7379 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 2684 грн.

Одеським окружним адміністративним судом 04.07.2024 року видані виконавчі листи по справі.

19.02.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України за вх. №15380/25, в якій він просить суд:

визнати неправомірними дії ГУ ПФУ щодо виконання ними постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року по справі №420/37253/23 та відмови у проведенні повного розрахунку на доплату пенсії, ОСОБА_1 , за пенсійною справою №, за період з 01.12.2019 року по 30.09.2024 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" від 31 жовтня 2023 року №33/36-7379 про розмір грошового забезпечення;

зобов`язати ГУ ПФУ на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року по справі №420/37253/23 провести розрахунок на доплату пенсії, ОСОБА_1 , за період з 01.12.2019 року по 30.09.2024 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" від 31 жовтня 2023р. №33/36-7379 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року прийнято заяву до розгляду, встановлено ГУ ПФУ строк для надання пояснень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 року зобов`язано ГУ ПФУ надати до суду розрахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 року по справі №420/37253/23, розрахунок заборгованості за період з 01.12.2019 по 30.09.2024 року з відповідними поясненнями щодо відсутності у розрахунку заборгованості періоду за період з липня 2021 по вересень 2024 року.

ГУ ПФУ надало інформацію та пояснення, в яких вказано, що Головним управлінням на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 по справі № 420/37253/23, проведено 25.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" від 31 жовтня 2023 р. № 33/36-7379 про розмір грошового забезпечення,з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2024 становив 17245,50 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 10281,28 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

ГУПФУ вказує, що оскільки основний розмір пенсії ОСОБА_1 до перерахунку суду від 23.05.2024 по справі № 420/37253/23 складав 11612,55 грн та після перерахунку на виконання рішення суду від 27.02.2024 по справі №420/32166/23 становить 13071,43 грн, доплата до попереднього розміру пенсії складає 1458.88 грн, тому доплата за період з 01.07.2021 по 30.09.2024 за рішенням суду від 23.05.2024 по справі №420/37253/23 відсутня.

Дослідивши матеріали справи в частини його виконання, надані пояснення та докази учасників справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_1 .

Частиною 1 ст.383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024 визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 31.10.2023 №33/36-7379 та зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» від 31.10.2023 №33/36-7379 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі постанови суду від 23.05.2024 року ГУ ПФУ проведено 25.09.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року. Розмір пенсії з 01.10.2024 склав 17245,50 грн.

Щодо заборгованості при перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2019 по 30.09.2024 року, то ГУ ПФУ надало розрахунок, згідно з яким сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2024 складає 10281,28 грн, проте нарахована вона лише за період з грудня 2019 по червень 2021 року, тобто відсутнє нарахування заборгованості на підставі рішення суду по справі № 420/37253/23 за період з липня 2021 року по 30.09.2024 року.

ГУ ПФУ нарахування заборгованості на підставі рішення суду по справі № 420/37253/23 лише за період з грудня 2019 по червень 2021 року у наданій інформації пояснило тим, що після перерахунку на виконання рішення суду від 27.02.2024 по справі №420/32166/23 доплата до попереднього розміру пенсії складає 1458.88 грн, тому доплата за період з 01.07.2021 по 30.09.2024 за рішенням суду від 23.05.2024 по справі № 420/37253/23 відсутня.

Суд вважає, що вказані доводи ГУ ПФУ є неспроможними, оскільки спірні правовідносини, які вирішувались у справі №420/32166/23 жодним чином не стосуються спірних правовідносин по справі № 420/37253/23.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 року у справі №420/323166/23 визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року по 31.12.2022 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов`язано нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року по 31.12.2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Судом у справі №420/323166/23 встановлено, що при перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року на виконання рішення суду від 15.08.2022 року у справі № 420/25393/21 ГУ ПФУ припинило нарахування доплати до пенсії 2000,000грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та фактично відрахувало доплату з перерахованої пенсії за період з 01.07.2021 року.

Після звернення позивача до суду, рішенням якого від 27.04.2023 року у справі № 420/6140/23 зобов`язано ГУ ПФУ провести з 01.01.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Головне управління здійснило перерахунок пенсії в серпні 2023 року з 01.01.2023 року.

Тобто право позивача на доплату було встановлено вказаним рішенням, проте ГУ ПФУ не поновило його право на вказану доплату з 01.07.2021 року, що и стало підставою для звернення до суду. На виконання рішення справі №420/323166/23 був здійснений розрахунок на доплату 36тис грн., фактично неправомірно відрахованих від перерахованої пенсії.

Отже обставини по справі №420/323166/23 жодним чином не стосуються перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем фактично не виконано у повному обсязі постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2024, оскільки заборгованість по перерахованої пенсії нарахована лише за період з 01.12.2019 року 30.06.2021 року та не нарахована за період з 01.07.2021 по 30.09.2024 року.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 6 ст.283 КАС України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.249 (« Окремі ухвали суду») КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно з ч.4,ч.5 ст.249 КАС України в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Європейський суд з прав людини у рішенні ЄС у справі «Горнсбі проти Греції (від 19.03.1997 року, заява №18357/91,п.40) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду однієї зі сторін. Важно уявити ситуацію, щоб п.1 ст.6 Конвенції докладно описував процедурні Гарантії , які надаються сторонам цивільного судового процесу - у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, - і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення ст.6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду ї проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуації несумісних із принципом верховенства права.

Оскільки за результатами розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України виноситься ухвала в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу («Окремі ухвали суду»), то суд вважає, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню шляхом доведення до ГУ ПФУ про встановлені судом порушення при виконанні рішення суду по справі №420/37253/23 та направлення ухвали суду на адресу ГКУ ПФУ для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З урахуванням положень ч.5 ст.249 КАС України, відповідно до якої, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Суд вважає, що вказана ухвала суду підлягає виконанню після набрання нею законної сили у місячний строк.

Керуючись ст. ст. 248, 249,383 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, довести до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про неповне виконання рішення суду від 23.05.2024 по справі № 420/37253/23, яке виразилось в не нарахуванні у заборгованість збільшення пенсії за період з грудня 2019 по червень 2021 року.

Повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд про виконання ухвали суду у місячний строк після набрання нею законної сили.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В.Катаєва