Справа № 3/165
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

02 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 3/165

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 3/165 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» про стягнення 17888,85 грн,

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 3/165 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області до Слов`яносербської виправної колонії № 60, правильним повним найменуванням якої є Державне підприємство «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)», про стягнення 17888,85 грн, а саме стягувача: з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Господарського суду Луганської області від 12 квітня 2005 року у справі № 3/165 вирішено стягнути з Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області суму капіталізованих платежів в розмірі 17888,85 грн.

1 листопада 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 60468172 з примусового виконання виконавчого листа № 3/165, виданого Луганським окружним адміністративним судом 25 квітня 2005 року. За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавче провадження ВП № 60468172 станом на 18 червня 2025 року є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Після заміни сторони виконавчого провадження станом на цей час стягувачем у зазначеному виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).

1 січня 2023 року набув чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-ІХ, яким Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-ХІV) викладено в новій редакції.

Так, згідно з пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припиняються та реорганізовуються шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи визначено правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Пунктом 7 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV встановлено, що стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами. провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» постановлено припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

4 травня 2023 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, на сьогоднішній день Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

З урахуванням викладеного, заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, законами України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в України» затверджено відповідні Укази Президента України та востаннє продовжено строк дії воєнного стану в України з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про заміну сторони виконавчого провадження суд ухвалою від 24 червня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 2 липня 2025 року.

Від Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» у визначений судом строк (до 30 червня 2025 року) відзив на заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження не надійшов.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив таке.

З ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року у справі № 3/165 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником судом встановлено, що:

рішенням Господарського суду Луганської області від 12 квітня 2005 року у справі № 3/165 з Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області стягнуто заборгованість у сумі 17888,85 грн;

позивачу за рішенням Господарського суду Луганської області від 12 квітня 2005 року у справі № 3/165, яке набрало законної сили 23 квітня 2005 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано наказ.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 1 листопада 2016 року відновлено втрачену справу № 3/165 у частині: ухвали Господарського суду Луганської області про порушення провадження у справі від 23 березня 2005 року; рішення Господарського суду Луганської області від 12 квітня 2005 року; ухвали Господарського суду Луганської області від 19 липня 2007 року про затвердження мирової угоди.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні ВП № 26660920 з виконання наказу у справі № 3/165, виданого Господарським судом Луганської області 12 квітня 2011 року, з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Старобільському районі Луганської області: 92700, Луганська область, м. Старобільськ, вул. Миру, 5, .

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області видано дублікат виконавчого листа у справі № 3/165 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» про стягнення 17888,85 грн.

6 березня 2017 року Луганським окружним адміністративним судом Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області видано дублікат виконавчого листа у справі № 3/165 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» про стягнення 17888,85 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року замінено сторону у виконавчому провадженні № 26660920 з виконання рішення, виданого Господарським судом Луганської області 12 квітня 2005 року у справі № 3/165, а саме стягувача: з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області (ідентифікаційний код 25938440) на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Постановою головного державного виконавця Слов`яносербського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 1 листопада 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 60468172 з примусового виконання наказу у справі № 3/165, виданого Господарським судом Луганської області 25 квітня 2005 року, про стягнення з Підприємства Слов`яносербської виправної колонії № 60 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у сумі 17888,85 грн.

Зі змісту вищеописаних процесуальних документів судом встановлено, що наказ, виданий Господарським судом Луганської області 25 квітня 2005 року, та дублікат виконавчого листа, виданий Луганським окружним адміністративним судом 6 березня 2017 року, у справі № 3/165 перебували на примусовому виконанні (номер виконавчого провадження № 60468172).

Станом на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в Автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про виконавче провадження ВП № 60468172, що перебуває на виконанні у Алчевському відділі державної виконавчої служби в Алчевському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, стягувачем в якому виступає Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а боржником Державне підприємство «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)».

З 1 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону № 1105-XIV.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV передбачено:

цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);

припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 24 жовтня 2024 року № 33919916 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) 4 травня 2023 року припинено в результаті реорганізації; правонаступником є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Відповідно до інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням Державного підприємства «Підприємство Слов`яносербської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 60)» (ідентифікаційний код 08680402) є вул. Цупова, буд. 3, смт. Лозівський, Слов`яносербський район, Луганська область, 93745.

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити повністю заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання наказу у справі № 3/165, виданого Господарським судом Луганської області 25 квітня 2005 року, про стягнення з Підприємства Слов`яносербської виправної колонії № 60 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у сумі 17888,85 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404).

Виконання наказу у справі № 3/165, виданого Господарським судом Луганської області 25 квітня 2005 року, про стягнення з Підприємства Слов`яносербської виправної колонії № 60 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Слов`яносербському районі Луганської області заборгованості у сумі 17888,85 грн, здійснювати з урахуванням цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська