Справа № 520/15076/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження у справі

02 липня 2025 року Справа № 520/15076/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Попов Артем Олегович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невключення ОСОБА_1 до наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць за період з 01.03.2023 по 16.05.2023, 27.02.2024 по 25.07.2023, з 31.07.2023 по 07.11.2023, 18.11.2023 по 24.01.2024, з 10.02.2024 по 10.02.2024, з 21.02.2024 по 07.05.2024, виплата якої передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, як такому, що брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 включити ОСОБА_1 до наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць з 01.03.2023 по 16.05.2023, 27.02.2024 по 25.07.2023, з 31.07.2023 по 07.11.2023, 18.11.2023 по 24.01.2024, з 10.02.2024 по 10.02.2024, з 21.02.2024 по 07.05.2024 виплата якої передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, як такому, що брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів та виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, представник позивача просив звільнити позивача від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку.

На адресу суду у строк, встановлений судом, представником позивача надано заяву про усунення недоліків позовної заяви разом з заявою про поновлення строку звернення до суду.

Окремо суд зазначає, що розгляд заяви представника позивача та питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішив розглянути на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин та надання відповідачем витребуваних судом доказів.

Щодо клопотання представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 10.09.2023, копія якого наявна в матеріалах справи.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Аналогічний висновок викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №9901/311/19 та від 20.01.2021 у справі №9901/258/20.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що останні стосуються оскарження бездіяльності відповідача щодо невключення ОСОБА_1 до наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць за період з 01.03.2023 по 16.05.2023, 27.02.2024 по 25.07.2023, з 31.07.2023 по 07.11.2023, 18.11.2023 по 24.01.2024, з 10.02.2024 по 10.02.2024, з 21.02.2024 по 07.05.2024, виплата якої передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, як такому, що брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів

Суд вважає, що спір у даній справі стосується соціальних прав позивача.

У зв`язку з викладеним, суд, враховуючи обставини цієї справи та предмет спору, дійшов висновку про те, що позивач звільняється від сплати судового збору за розгляд цієї справи в судах усіх інстанцій на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону «Про судовий збір» та частини 2 статті 22 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 01.02.2022 у справі №200/1654/21-а, від 21.11.2023 у справі №520/10453/23, від 12.12.2023 у справі №600/1927/23-а, від 29.01.2025 у справі №600/3723/24-а.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з тим, в адміністративному позові міститься клопотання витребувати довідку про складові грошового забезпечення за час проходження військової служби; надати довідку про безпосередньо участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України; надати витяги з бойових наказів командира в/ч НОМЕР_5 та в/ч НОМЕР_2 , витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_5 та військовою частиною НОМЕР_2 , із зазначенням ПІБ Позивача чи відомостей про залучення останнього підрозділу до бойових дій з лютого 2023 року по травень 2024 року; надати витяги рапортів та витяги з наказу про залучення Позивача до заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; надати витяги з рапортів та витяги з наказів про виплату Позивачу додадаткової винагороди за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; надати відповідь щодо підстав не нарахування та не виплату додадаткової винагороди у розмірі 100 тис на місяць за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України за з лютого 2023 року по травень 2024 року.

Відповідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 1, 2 ст.79 КАС України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Суд зазначає, що порядок витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.80 КАС України встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч.4 ст.79 КАС України).

Представник позивача в адміністративному позові заявив клопотання про витребування у відповідача довідки про складові грошового забезпечення за час проходження військової служби; довідки про безпосередньо участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України; витяги з бойових наказів командира в/ч НОМЕР_5 та в/ч НОМЕР_2 , витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_5 та військовою частиною НОМЕР_2 , із зазначенням ПІБ Позивача чи відомостей про залучення останнього підрозділу до бойових дій з лютого 2023 року по травень 2024 року; витяги рапортів та витяги з наказу про залучення Позивача до заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; витяги з рапортів та витяги з наказів про виплату Позивачу додадаткової винагороди за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; відповідь щодо підстав не нарахування та не виплату додадаткової винагороди у розмірі 100 тис на місяць за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України за з лютого 2023 року по травень 2024 року.

Проте, усупереч положенням ч. 2 ст.80 КАС України представником позивача не зазначено обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; заходи, які позивачем або його представником вжито для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Таким чином, позивачем не виконані приписи чинного адміністративного процесуального законодавства щодо порядку витребування доказів по справі, а в матеріалах справи відсутня відмова суб`єкта владних повноважень у наданні доказів, про витребування яких представник позивача просить в адміністративному позові.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про витребування доказів.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд для встановлення обставин дотримання строку звернення до суду дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача відповідних доказів.

Крім того, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, відповідачу необхідно надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п. 13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", суд дійшов висновку про його задоволення.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 19, 121, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі № 520/15076/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

2. Витребувати від відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, а також докази вручення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні); документи про календарну дату зарахування та дату звільнення ОСОБА_1 з військової служби; інформацію щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць з 01.03.2023 по 16.05.2023, 27.02.2024 по 25.07.2023, з 31.07.2023 по 07.11.2023, 18.11.2023 по 24.01.2024, з 10.02.2024 по 10.02.2024, з 21.02.2024 по 07.05.2024 виплата якої передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі, як такому, що брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення); довідки про складові грошового забезпечення за час проходження військової служби; довідки про безпосередньо участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України; витяги з бойових наказів командира в/ч НОМЕР_2 , витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 , із зазначенням ПІБ позивача чи відомостей про залучення останнього підрозділу до бойових дій з лютого 2023 року по травень 2024 року; витяги рапортів та витяги з наказу про залучення позивача до заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; витяги з рапортів та витяги з наказів про виплату позивачу додадаткової винагороди за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України з лютого 2023 року по травень 2024 року помісячно; відповідь щодо підстав не нарахування та не виплату додадаткової винагороди у розмірі 100 тис на місяць за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України з лютого 2023 року по травень 2024 року.

3. Повідомити, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом під час розгляду справи після встановлення відповідних фактичних обставин та надання відповідачем витребуваних судом доказів.

4. Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.

5. Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

6. Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши позивачу, іншому відповідачу, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.

7. Зобов`язати сторін подати письмову заяву про отримання рішення суду електронною поштою на відповідну адресу електронної пошти зазначену у заяві.

8. Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другоїчетвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.

10. Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

11. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

12. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

13. Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

14. Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Супрун Ю.О.