Справа № 160/2600/25
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2025 року м. Дніпросправа №160/2600/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

суддя-доповідач: Шальєва В.А.,

судді: Чередниченко В.Є., Іванов С.М.,

після проведення підготовчих дій по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 в адміністративній справі №160/2600/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправним та скасування накладення дисциплінарного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 в адміністративній справі №160/2600/25.

Копія вищезазначеної ухвали суду надіслана на адресу учасників справи до відома та для виконання.

Апелянтом та відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи за їх участі.

Суд визнає клопотання такими, що не можуть бути задоволені, з наступних підстав.

Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 262 КАС України суд може відмовити у задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Приписи Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що участь сторін в судовому засіданні суду апеляційної інстанції не є обов`язковою, оскільки повноваження вищих судових органів стосовно перегляду судових рішень мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду. Сторони мають можливість надати письмові пояснення, відзив на апеляційну скаргу.

Верховний Суд у постанові від 19.08.2020 у справі №320/2567/19 зробив висновок про те, що бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в апеляційній скарзі, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

Європейський суд з прав людини визнав явно необґрунтованим і тому неприйнятним звернення у справі «Varela Assalino contre le Portugal» (пункт 28, №64336/01) щодо гарантій публічного судового розгляду. У цій справі заявник просив розглянути його справу в судовому засіданні, однак характер спору не вимагав проведення публічного розгляду. Фактичні обставини справи вже були встановлені, а скарги стосувалися питань права. Європейський суд вказав на те, що відмову у проведенні публічного розгляду не можна вважати необґрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18.05.2018 у справі №668/13907/13-ц та від 21.05.2018 у справі №361/3009/16-ц.

Враховуючи те, що положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають, що участь сторін в судовому засіданні суду апеляційної інстанції не є обов`язковою, оскільки повноваження вищих судових органів стосовно перегляду судових рішень мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, а не для здійснення нового судового розгляду, враховуючи те, що характер спору не вимагає проведення публічного розгляду справи, фактичні обставини справи вже були встановлені, справа судом першої інстанції розглянута без виклику учасників справи, а бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в апеляційній скарзі, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників, суд доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення поданих учасниками справи клопотань про розгляд справи за їх участю.

Позивачем також заявлено клопотання про витребування доказів, суд вважає подане клопотання таким, що підлягає частковому задоволенню, та на підставі статей 80, 306 КАС України витребовує у відповідача додаткові докази, необхідні для розгляду справи.

Передбачені статтею 306 КАС України необхідні підготовчі дії, пов`язані з призначенням справи до апеляційного розгляду проведені і справа може бути призначена до розгляду в письмовому провадженні, з урахуванням відсутності клопотань сторін про розгляд справи за їх участю та поданням апеляційної скарги на рішення суду, яке ухвалене в порядку письмового спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (письмового провадження).

Керуючись статтями 204, 262, 272, 306, 307, пунктом 3 частини першої статті 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 та Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про розгляд справи за їх участю.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати від Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях:

- наказ про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "догани", якщо такий видавався у письмовому вигляді;

- наказ або розпорядчий акт, рапорти, на підставі яких зменшено премію;

- наказ, відомчі нормативно-равові документи, облік особового складу, рапорти, в яких зазначено право на виплату додаткової винагороди ОСОБА_1 ;

- нормативно-правові документи, що регулюють виплату премії та додаткові виплати.

Витребувані докази надати протягом десяти днів дня отримання цієї ухвали.

Закінчити дії по підготовці справи до апеляційного розгляду.

Призначити справу №160/2600/25 до розгляду в апеляційному суді в письмовому провадженні на 17 липня 2025 року в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Лук`яненка Левка, 23 (зал судових засідань №7), без виклику осіб, які беруть участь у справі.

Справу буде розглянуто колегією суддів у складі: судді - Шальєвої В.А. (суддя-доповідач), суддів Іванова С.М., Чередниченка В.Є.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов