Справа № 320/30386/25
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 липня 2025 року Київ № 320/30386/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає процесуальним вимогам Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до частини другої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Частинами шостою та сьомою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються, зокрема, ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Відповідно до положень статті 26 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI Про адвокатуру і адвокатську діяльність документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: договір про надання правничої допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Позовну заяву підписано представником позивача адвокатом Глазовою Оленою Миколаївною, на підтвердження повноважень якої додано ордер на надання правової допомоги, підписаний адвокатом та керівником адвокатського об`єднання Мережа права.

Місцем здійснення адвокатської діяльності адвоката Глазової О. М. вказано: 65062, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 24, літ. В, що є місцезнаходженням адвокатського об`єднання Мережа права.

В якості адреси для листування зазначено: 65009, м. Одеса, Гагарінське плато, 5/3, оф. 26.

Суд зазначає, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебували справи №№320/44807/24, 320/45198/24, 320/45222/24, 320/45351/24, 320/10881/25 та багато інших, позовні заяви у яких підписані адвокатом Єрьоміною Вікторією Анатоліївною, місцем здійснення адвокатської діяльності якої вказана та сама адреса, що й адвоката Глазової О. М.: 65062, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 24, літ. В. Адреса для листування також є ідентичною: 65009, м. Одеса, Гагарінське плато, 5/3, оф. 26.

При цьому, суд зауважує, що візуально підписи адвокатів Єрьоміної В. А. та Глазової О. М. є схожими.

Також суд зазначає, що у справах №№320/24624/25, 320/22565/25, 320/20724/25, 320/23287/25, 320/22379/25 та багатьох інших представником позивача Глазовою О.М., на виконання вимог ухвал суду про залишення позовних заяв без руху, надавалася копія витягу з договору про надання правової (правничої) допомоги, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням Мережа права. При цьому у цих справах судом було встановлено, що підпис голови Адвокатського об`єднання Мережа права Глазова О. В. у витязі з договору про надання правової (правничої) допомоги, укладеного з позивачем, візуально є кардинально іншим від підпису цієї ж особи в ордері на надання правничої допомоги, який був доданий до позовної заяви при зверненні до суду.

Наведене, на переконання суду, потребує перевірку та встановлення фактів підписання позовної заяви саме тією особою, яка зазначена в якості підписанта з метою усунення сумнівів про недобросовісність представника позивача при зверненні до суду.

Також потребує здійснення перевірки справжності (дійсності) ордеру на надання правничої допомоги, який був доданий до позовної заяви при зверненні до суду, зокрема, його підписання саме керівником Адвокатського об`єднання Мережа права, а не іншою особою.

При цьому суд вважає за доцільне звернути увагу на те, що у постанові від 13.09.2023 у справі №120/17879/21-а (у якій було з`ясовано, що особам нічого не було відомо про наявність судової справи, а також вони не підписували жодних договорів щодо надання правової допомоги) Верховний Суд зауважив, що суд зобов`язаний вживати заходів для з`ясування складу учасників судового процесу їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), повідомляти усіх учасників справи про дату, час і місце судових засідань, а також про вчинення відповідних процесуальних дій; Кодекс адміністративного судочинства України не містить норм, зі змісту яких убачається можливість ненадіслання процесуальних документів у справі учасникам справи, з огляду на участь у справі їх представника.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд уважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу (представнику позивача) необхідно надати суду:

- копію паспорту ОСОБА_2 , а також 2-3 інших документів, виданих уповноваженими органами, які містять підпис ОСОБА_2 (водійське посвідчення, паспорт громадянина України для виїзду за кордон тощо), з метою порівняння зразків підписів на поданих до суду документах;

- копію договору про надання правової допомоги, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням Мережа права;

- оригінал витягу з договору про надання правової (правничої) допомоги, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням Мережа права (у тому числі задля можливого вирішення питання щодо доцільності призначення у справі почеркознавчої експертизи).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу (представнику позивача) необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати такі докази:

- копію паспорту ОСОБА_2 , а також 2-3 інших документів, виданих уповноваженими органами, які містять підпис ОСОБА_2 (водійське посвідчення, паспорт громадянина України для виїзду за кордон тощо), з метою порівняння зразків підписів на поданих до суду документах;

- копію договору про надання правової допомоги, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням Мережа права;

- оригінал витягу з договору про надання правової (правничої) допомоги, укладеного між позивачем та Адвокатським об`єднанням Мережа права.

3. Роз`яснити позивачу (представнику позивача), що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.