Справа № 240/30105/23
Суддя: Леміщак Дмитро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

03 липня 2025 року м. Житомир справа № 240/30105/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Леміщака Д.М., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за жовтень, листопад та грудень 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за жовтень, листопад та грудень 2022 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Липи В.А. від 30.10.2023 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у судове засідання (у письмовому провадженні).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи" від 17.07.2024 № 133 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2024, у зв`язку з призовом з 04.07.2024 на військову службу судді Липи В.А., справу передано на розгляд судді Леміщаку Д.М.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Леміщака Д.М. від 23.07.2024 прийнято до провадження дану справу.

Ухвалою суду від 23.09.2024 витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень, листопад та грудень 2022 року та матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 (у разі їх наявності).

Ухвалою суду від 26.11.2024 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 докази нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за жовтень, листопад та грудень 2022 року та матеріали службового розслідування щодо ОСОБА_1 (у разі їх наявності).

03.12.2024 ухвалу отримано представником військової частини НОМЕР_1 , про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштової кореспонденції та трекінг поштового відправлення № 521 на офіційному вебсайті Укрпошти.

Ухвалою від 03.02.2025 судом застосовано заходи процесуального примусу у вигляді накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою від 03.02.2025 судом зупинено провадження у справі та зобов`язано Міністерство оборони України забезпечити виконання військовою частиною НОМЕР_1 ухвал суду від 23.09.2024 та 03.12.2024 про витребування доказів.

У заяві, що надійшла до суду 01.05.2025, військова частина НОМЕР_2 як заявник від імені військової частини НОМЕР_1 зазначила, що остання є її структурним підрозділом і не має повноважень для самостійного представництва у судах. Про існування справи № 240/30105/23 військовій частині НОМЕР_1 стало відомо лише після отримання ухвали суду від 03.02.2025 про стягнення штрафу за невиконання вимог ухвал від 23.09.2024 та від 26.11.2024. Заявник стверджує, що ці ухвали не були отримані через специфіку поштового обслуговування військових частин у зоні бойових дій. Заявник просив залучити військову частину НОМЕР_2 як співвідповідача та скасувати штраф від 03.02.2025.

Ухвалою від 26.05.2025 поновлено провадження у справі, скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду про стягнення штрафу в порядку процесуального примусу від 03.02.2025 та залучено військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) як другого відповідача у справі.

Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати:

- відзив на позовну заяву;

- докази перебування військової частини НОМЕР_1 у складі військової частини НОМЕР_2 станом на жовтень, листопад та грудень 2022 року, а також станом на даний час;

- докази фінансування військової частини НОМЕР_1 за рахунок військової частини НОМЕР_2 станом на жовтень, листопад та грудень 2022 року, а також станом на даний час;

- інформацію про проведення чи непроведення службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини ОСОБА_1 . У разі проведення такого службового розслідування надати належним чином засвідчені копії усіх його матеріалів;

- інформацію про звернення до Державного бюро розслідувань за фактом самовільного залишення військової частини ОСОБА_1 , а також відомості про результати досудового розслідування (у разі наявності інформації про його проведення).

Разом із тим, військова частина НОМЕР_2 жодних документів на ухвалу суду не надала.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на невиконання військовою частиною НОМЕР_2 ухвали суду від 26.05.2025 та враховуючи, що вказана військова частина перебуває у підпорядкуванні Генерального штабу Збройних Сил України, суд вважає за необхідне зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України забезпечити виконання ухвали суду військовою частиною НОМЕР_2 .

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який продовжено до цього часу.

З огляду на викладене суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність застосування аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України (03168, місто Київ, Повітрофлотський проспект, 6, ) забезпечити виконання військовою частиною НОМЕР_2 ухвали суду від 26.05.2025.

Направити Генеральному штабу Збройних Сил України копію ухвали суду від 26.05.2025.

Провадження у справі № 240/30105/23 зупинити до отримання судом витребуваних доказів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Д.М. Леміщак