Справа № 280/10315/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10315/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року (суддя Прудивус О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_1 ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку ОСОБА_1 ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивачка набуде право на отримання нарахованої чоловіку суми пенсії лише у тому разі, коли на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області буде покладено виконання відповідних зобов`язань в порядку передбаченим чинним законодавством.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, 26.04.1986 між позивачем та ОСОБА_2 був укладений шлюб, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 , виданого 02.08.2024.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV).

Чоловік позивача ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію за вислугу років згідно з Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач та ОСОБА_2 28.11.2022 та 21.07.2022 відповідно були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії довідок від 28.11.2022 № 2302- та від 21.07.2022 № 2302- (а.с.10-11). Фактичним місцем проживання позивача та ОСОБА_2 було визначено наступну адресу: АДРЕСА_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі № 280/3746/24 відповідача було зобов`язано провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» № 33/28-4692 від 29.02.2024 про розмір грошового забезпечення, включаючи посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.16).

21.06.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі № 280/3746/24 набрало законної сили.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2024 по справі № 280/3746/24 відповідач нарахував чоловіку позивача ОСОБА_2 пенсію у розмірі 165 370,84 грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/A 11480.

ІНФОРМАЦІЯ_2 чоловік позивача ОСОБА_2 помер, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія Свідоцтва про смерть серія НОМЕР_2 , виданого 29.07.2024.

У серпні 2024 року позивач звернулась до відповідача з заявою про виплату їй пенсії в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку позивача ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю.

Листом від 04.09.2024 № 15566-14253/Б-02/8-0800/24 відповідач відмовив позивачу у виплаті відповідних грошових коштів, оскільки стороною в адміністративній справі №280/3746/24 виступала не позивач, а її чоловік ОСОБА_2 . Отже, визначення права позивача на отримання зазначених сум заборгованості з Державного бюджету України після його смерті, на думку відповідача, можливе виключно у судовому порядку.

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно зі ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що Закон визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді зокрема пенсії, яка належала померлому пенсіонеру, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкування, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Відповідний висновок стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV), проте не отримали таку виплату й оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Законодавець визначив випадок, за яким особа може звернутись до пенсійного органу у позасудовому порядку в межах адміністративної процедури за виплатою нарахованих, але невиплачених сум пенсії, за умови, якщо така особа звернулась не пізніше шести місяців з дня смерті пенсіонера. Тобто, невиплачені суми пенсії не повинні бути включені до складу спадщини.

У протилежному випадку невиплачені суми пенсії будуть успадковані та матимуть іншу правову природу.

З огляду на встановлені обставини справи, суд першої інстанції вірно врахував, що позивач є членом сім`ї померлого ОСОБА_2 . При цьому, на момент смерті останнього за зареєстрованим фактичним місцем проживання подружжя інші особи не проживали, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією довідки від 13.10.2024, виданої ОСББ «Іскра-2020» (а.с.12). Із заявою про виплату пенсії в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку позивача ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю, позивач звернулась до відповідача на підставі ст. 61 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ у серпні 2024 року, тобто у межах шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що позивач мала право на отримання пенсії в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку позивача ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю, натомість відповідач безпідставно не вчинив відповідних дій.

Також суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про необхідність зобов`язати відповідача виплатити позивачу пенсію в обсязі 165 370,84 грн., що підлягала виплаті чоловіку позивача ОСОБА_2 як військовому пенсіонеру, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак залишилась недоодержаною ним у зв`язку зі смертю.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 02 липня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш