Справа № 600/3119/25-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 липня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3119/25-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області (вул. Шевченка, 1-А, м. Чернівці) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що враховується для перерахунку моєї, ОСОБА_1 , пенсії, за відповідною (аналогічною) посадою, яку я обіймав на момент звільнення зі служби, із зазначенням у цих довідках середніх розмірів відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби й середніх розмірів відсоткових значень премії, фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за такими посадами;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 за адміністративною справою №600/995/25-а підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ - 40329345) довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) моїй при звільненні зі служби посадою «головний спеціаліст організаційно-інформаційного сектору відділу боротьби з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області», із зазначенням у них оновлених середніх розмірів відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби за січень 2021 року (%), січень 2022 року (%) та січень 2023 року (%), а також оновлених середніх розмірів відсоткових значень премії за січень 2021 року (%), січень 2022 року (%) та січень 2023 року (%), фактично виплачених за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями протидії корупції та організованій злочинності Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області (2021 рік - відділу БКОЗ; 2022-2023 роки - першого відділу головного відділу захисту національної державності), для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а також зважаючи на положення пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З наданих позивачем матеріалів вбачається, що предметом позову є не виготовлення та не подання Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення перерахунку основного розміру пенсії.

Враховуючи те, що перерахунок пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, беручи до уваги зміст та характер спірних відносин, а також зважаючи на положення статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а тому приходить до висновку про залучення вказаної особи до участі у цій справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на положення указаних норм, суд приходить до висновку про зобов`язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Крім цього, як вбачається зі змісту позову, позивач просить суд витребувати від Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області інформацію такі докази: завірені належним чином витяги (копії) з наказів (із знеособленням відповідно до п. 1 ч. 3 cт. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» персональних даних осіб, що займали відповідні посади) по Управлінню СБ України в Чернівецькій області про розміри (із зазначенням відсоткових значень) надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, фактично виплачених за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління з функціями БКОЗ: за січень 2021 року - відділу БКОЗ, за січень 2022 та за січень 2023 років - першого відділу головного відділу захисту національної державності; інші документи, які містять відомості про фактично виплачені за січень 2021 року, за січень 2022 та за січень 2023 років за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями БКОЗ розміри відсоткових значень надбавок за особливості проходження служби та відсоткові розміри щомісячних премій; розрахунок фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління з функціями БКОЗ (відділу БКОЗ-2021 рік; першого відділу головного відділу захисту національної державності-2022-2023 роки) середніх розмірів відсоткових значень: надбавки за особливості проходження служби (%), премії (%).

Вказане суд розцінює як клопотання про витребування доказів та зазначає таке.

Відповідно до частини першої та частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої, третьої, шостої, восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на зміст позовних вимог та характер спірних відносин, з метою з`ясування всіх обставин справи, які мають значення для правильного її вирішення, суд вважає за необхідне витребувати в Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області такі документи:

- витяги (копії) з наказів (із знеособленням відповідно до п. 1 ч. 3 cт. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» персональних даних осіб, що займали відповідні посади) по Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області про розміри (із зазначенням відсоткових значень) надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, фактично виплачених за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління з функціями БКОЗ: за січень 2021 року - відділу БКОЗ, за січень 2022 та за січень 2023 років - першого відділу головного відділу захисту національної державності;

- інші документи (належним чином засвідчені їх копії), які містять відомості про фактично виплачені за січень 2021 року, за січень 2022 та за січень 2023 років за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями БКОЗ розміри відсоткових значень надбавок за особливості проходження служби та відсоткові розміри щомісячних премій;

- оригінал або належним чином засвідчену копію розрахунку фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з функціями БКОЗ (відділу БКОЗ-2021 рік; першого відділу головного відділу захисту національної державності - 2022-2023 роки) середніх розмірів відсоткових значень: надбавки за особливості проходження служби (%), премії (%).

Отже, заявлене позивачем клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 49, 72, 77, 80, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії.

2. Справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

4. Залучити до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 3).

5. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

6. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у п`ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати в Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області

- витяги (копії) з наказів (із знеособленням відповідно до п. 1 ч. 3 cт. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» персональних даних осіб, що займали відповідні посади) по Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області про розміри (із зазначенням відсоткових значень) надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії, фактично виплачених за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління з функціями БКОЗ: за січень 2021 року - відділу БКОЗ, за січень 2022 та за січень 2023 років - першого відділу головного відділу захисту національної державності;

- інші документи (належним чином засвідчені їх копії), які містять відомості про фактично виплачені за січень 2021 року, за січень 2022 та за січень 2023 років за посадами головних спеціалістів підрозділу з функціями БКОЗ розміри відсоткових значень надбавок за особливості проходження служби та відсоткові розміри щомісячних премій;

- оригінал або належним чином засвідчену копію розрахунку фактично виплачених за січень 2021, січень 2022 та січень 2023 років за посадами головних спеціалістів структурного підрозділу Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області з функціями БКОЗ (відділу БКОЗ-2021 рік; першого відділу головного відділу захисту національної державності - 2022-2023 роки) середніх розмірів відсоткових значень: надбавки за особливості проходження служби (%), премії (%).

8. Для подання до суду витребуваних доказів установити Управлінню Служби безпеки України в Чернівецькій області строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача (суб`єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає

Суддя О.П. Лелюк