Справа № 346/1926/25
Суддя: Третьякова І. В.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1926/25
Провадження № 2-а/346/79/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 р.м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Третьякової І.В.

за участю:

секретаря судових засідань - Дутчак Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

У С Т А Н О В И В:

17.04.2025р. ОСОБА_1 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення №405/25 від 21 березня 2025 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковником ОСОБА_2 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000,00 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

І. Позиція сторін у справі.

Позиція позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17 березня 2025 року позивач самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для з`ясування обставин справи, з яких підстав його було подано в розшук, при тому, що у вказаний період позивач перебував по хворобі на лікарняному, про що завчасно і належним чином повідомив ТЦК та СП. Про подання позивача в розшук останній дізнався з телефонного дзвінка працівника поліції, який був також безпосереднього здійснений під час перебування позивача на лікарняному. Оскільки застосунок Резерв "+" позивач отримав нещодавно, всі необхідні документи останнім подавалися особисто та вчасно до ТЦК та СП.

Звернувшись до представника ІНФОРМАЦІЯ_3 для з`ясування підстав подання в розшук, дізнався, що в ході уточнення даних, було виявлено, що ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 у строк та місце, зазначене у повістці, а також вчасно не оновив свої облікові дані, на підставі чого представник, без надання можливості пояснити ситуацію, яка склалася, та надати відповідні докази поважності причин такої неявки, почала складати на позивача протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

На підставі того, що позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення даних по повістці, яка була вручена позивачу особисто, чим нібито останній порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, представником ІНФОРМАЦІЯ_4 була винесена постанова №405/25 за справою про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Так, відповідно до постанови №405/25 від 21 березня 2025 року, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі - 17000 грн., за те що ОСОБА_1 в порушення вимог абз.1 ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", підп.2 п.1 Правил військового обліку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 р., Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 р., не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 в строк з метою уточнення даних по повістці.

Позивач вказує, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є необґрунтованою, так як йому хоч і було вручено повістку №3025, відповідно до якої потрібно було з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 10 січня 2025 року о 10 год. 00 хв. для уточнення військово-облікових даних, але він не з`явився з поважних причин, оскільки в даний період часу перебував на лікарняному по хворобі, був тимчасово непрацездатний та потребував ліжкового режиму, так як була проведена операція на колінний суглоб. Позивач вказує, що він вчасно повідомив ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість особистого прибуття, внаслідок перебування позивача спочатку на стаціонарному лікування, пізніше на амбулаторному та ліжковому режимі в період з 29 жовтня 2024 року по 17 лютого 2025 року, шляхом надсилання поштовим зв`язком АТ Укрпоштою інформаційних довідок з електронної системи охорони здоров`я.

Отже позивач, дотримуючись чинного законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період, своєчасно та належним чином повідомив про неможливість особистої явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 10.01.2025 року по повістці, у зв`язку з наявністю поважної причини - хвороби. Тому подання позивача в розшук до ГУНП в Івано-Франківській області зі зверненням №369 від 21 січня 2025 року є також необгрунтованим та незаконним, оскільки в цей період позивач перебував на лікарняному.

Також вказує, що з початку повномасштабного вторгнення російською агресією в Україні, має належно оформлену відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п.11 ч.1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію" у зв`язку з наявності у дружини ОСОБА_3 , інвалідності 2 групи безперервно з 2014 року.

Тому позивач вважає, що ним завжди своєчасно з дотриманням норм законодавства подавалися відповідні документи для відстрочки від призову під час мобілізації, про що підтверджується і наразі перебуванням позивачем на військовому обліку по місцю реєстрації та проживання, яка не змінювалася, та наявності належним чином оформленої відстрочки.

Крім того, позивач зазначає, що у протоколі серії КРТЦК №70 в графах, які є незаповнені прочерки не поставлені. Представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 не було доведено позивачу його права та обов`язки та не було зазначено, що останній має право на захист, тобто на присутність свого адвоката при складанні даного протоколу, чим було порушено право позивача, яке закріплене в ст.59 Конституції України. Зокрема, у протоколі зазначено, що позивачем було відмовлено надавати пояснення по суті, але це невірно, оскільки представником ІНФОРМАЦІЯ_3 було квапливо складено даний протокол в приміщенні коридору, не пояснивши причини складання на позивача вказаного протоколу, та взявши двох свідків для проставлення їхнього підпису, при цьому також не роз`яснивши їм їх права і обов`язки.

Позивач вказує, що представниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було порушено процедуру винесення постанови, а саме: відсутність належного розгляду справи про адміністративне правопорушення, порушено право особи на надання пояснення, постанову було видано без дотримання процедури розгляду справи.

Позиція відповідача.

14.05.2025р. до суду надійшов відзив, в якому начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Свою позицію відповідач мотивував тим, що 17 березня 2025 року о 10 годині в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , в ході уточнення даних військово-облікового документа позивача з військово-обліковими даними Державного реєстру було виявлено, що позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 10 січня 2025 року об 10 годині з метою уточнення даних по повістці, яка була завчасно вручена позивачу. Вказує, що повістка про виклик позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних була надана позивачеві відповідно до вимог порядку №560 і позивач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 . У зв`язку з неявкою позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці в Державному реєстрі було сформоване до першого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Враховуючи виявлені вищевказані факти і обставини, керуючись ст.ст.235, 254, 256 КУпАП, у відношенні до позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення №692РТЦК від 17.12.2024. На підставі даного протоколу та матеріалів адміністративної справи ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 виніс постанову за справою про адміністративне правопорушення від 21 березня 2025 №405/25 в якій установив, що 17 березня 2025 року о 10 годині позивач самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 . В ході уточнення даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Державного реєстру було виявлено, що позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 21.01.2025 з метою уточнення даних по повістці №3025, яка була вручена особисто 10.01.2025 року. Своїми діями (бездіяльністю) вказаний громадянин порушив абз. 1 ч.1 ст.22 Закону України про мобілізацію, пп.2 п.1 Правил, Порядок №560. У зв`язку з тим, що позивач порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 постановив накласти на позивача штраф у розмірі 17000,00грн.

Відповідь на відзив сторона позивача до суду не подавала.

ІІ. Розгляд справи.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 квітня 2025р. у справі було відкрито спрощене позовне провадження та призначено перше судове засідання з викликом сторін.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, 25.06.2025р. подав до суду письмове клопотання в якому просив проводити розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не з`явився. У поданому до суду відзиві начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 просив розгляд справи проводити без участі їхнього представника та при її вирішенні врахувати позицію щодо суті спору, викладену у відзиві.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню виходячи з наступного.

ІІІ. Фактичні обставини справи.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 в с.Дубки Коломийського (Городенківського) району, Івано-Франківської області. На теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відміткою про реєстрацію в паспорті громадянина України та витягом з реєстру територіальної громади.

Згідно даних військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого 19.03.1996 р., ОСОБА_1 має військове звання лейтенант, був взятий на облік 19.03.1996 р. Городенківським РТЦК.

Відповідно до даних військово-облікового документу із застосунку «Резерв+» вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ОСОБА_5 ), як військовозобов`язаний, має відстрочку до 09.05.2025р. підстава відстрочки п. 11 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», як чоловік на утриманні якого перебуває дружина з інвалідністю II групи. Дані уточнено 28.03.2025р.

З долученої до позову повістки №3025 слідує, що ОСОБА_1 належить з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 10.01.2025р. о 10:00 год. для уточнення військово-облікових даних, визначення призначення на особливий період, проходження медичного огляду.

Як вбачається з виписки медичної карти стаціонарного хворого №35296/2024, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 29.10.2024р. по 31.10.2024р.

Згідно наданих інформаційних довідок з електронної системи здоров`я, ОСОБА_1 перебував на лікарняному: у період з 29.10.2024р. по 01.11.2024р. (медичний висновок 5В4Т-В22С-3РЕ9-АН4Е), у період з 01.11.2024р. по 14.11.2024р. (медичний висновок ХА59-3КВТ-22РК-ХС3Т), у період з 14.11.2024р. по 29.11.2024р. (медичний висновок АМЕ8-М99А-97МЗ-НК42), у період з 29.11.2024р. по 19.12.2024р. (медичний висновок 245Е-В3Н7-М5С2-7КАЕ), у період з 19.12.2024р. по 09.01.2025р. (медичний висновок 67МН-Е8Е2-9МК7-5ЕК8), у період з 09.01.2025р. по 29.01.2025р. (медичний висновок НКТ8-ЕРМ2-38ХС-87А3), у період з 29.01.2025р. по 07.02.2025р. (медичний висновок 2МКТ-Т5ХК-САСН-КВ88), у період з 07.02.2025р. по 17.02.2025р. (медичний висновок 5ХА7-НТМВ-СЕ35-КАС2). Вказані інформаційні довідки були направлені позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_3 та були вручені, що стверджується трекінгами поштових відправлень №679, №486 та №410.

З протоколу №70 РТЦК про адміністративне правопорушення вбачається, що 17.03.2025 року о 10 год. 00 хв., ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для оформлення відстрочки, однак перевіривши реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів даний військовозобов`язаний перебував у розшуку в ІНФОРМАЦІЯ_7 за неприбуття за викликом у строк та місце зазначені в повістці (ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію") чим порушив Постанову Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024р.. Вчинене правопорушення передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. Даний військовозобов`язаний також не вчасно оновив свої облікові дані. Правопорушення вчинене в особливий період (воєнний час).

В графі «пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено: «Від пояснень відмовився у присутності свідків. Протокол зачитано вголос».

За фактом розгляду протоколу про адміністративне правопорушення, начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 підполковником ОСОБА_2 була винесена постанова №405/25 від 21.03.2025р., якою ОСОБА_1 було визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 гривень.

Підставою для притягнення до адміністративної відповідальності вказано, що 17 березня 2025 року о 10 год. 00 хв. ОСОБА_1 самостійно прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 . В ході уточнення даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів було виявлено, що вказаний громадянин не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 годині з метою уточнення даних по повістці, яка була вручена громадянину особисто, у зв`язку з чим першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 було подано до ГУНП в Івано-Франківській області звернення №369 від 21 січня 2025 року про доставлення вказаного громадянина до ІНФОРМАЦІЯ_3 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Своїми діями (бездіяльністю) вказаний громадянин порушив абзац 1 частини 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", підпункт 2 пункту1 Правил військового обліку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30 грудня 2022 року, Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на основний період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16 травня 2024 року. Правопорушення вчинене в особливий період (воєнний час).

Вирішуючи заявлені вимоги в межах доводів на які посилався позивач, суд враховує такі правові положення.

Відповідно до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі по тексту Закон № 2232-XII).

Так, згідно з частинами першою, другою та третьою статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

На виконання вимог частини десятої статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні було введено воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та діє станом по сьогоднішній день.

Згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, було оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06 грудня 1991 року № 1932-ХІІ, особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Враховуючи те, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, було оголошено проведення загальної мобілізації, суд зазначає, що на момент притягнення позивача до адміністративного правопорушення (21.03.2025) діяв особливий період.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначення засад організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII (далі по тексту Закон № 3543-XII).

Відповідно до абзацу 1 частини першої та частини третьої статті 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до абзацу 2 пункту 56 «Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. № 352 (далі по тексту Положення № 352)оповіщення громадян про призов на строкову військову службу та їх прибуття на призовні дільниці здійснюється за розпорядженнями керівників районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за формою згідно з додатком 17. Конкретні строки явки до призовних дільниць установлюються районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки в повістках за формою згідно з додатком 18, вручення яких проводиться через відповідні органи місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти, незалежно від підпорядкування і форми власності. Повістки громадянам можуть також вручатися безпосередньо посадовими особами районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Розпорядження керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки розсилається відповідним органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти.

Відповідно до пункту 1 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154 (далі по тексту Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно із пунктом 8 Положення № 154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

На виконання пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Отже, саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки законодавцем покладено обов`язок здійснювати заходи оповіщення та призову громадян.

Згідно з абзацом 8 частини третьої статті 22 Закону № 3543-XIIу разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Судом в даній справі встановлено, що в змісті протоколу про адміністративне правопорушення №70 РТЦК вказувалось про те, що ОСОБА_1 вчинив два порушення законодавства, оскільки: 1) не прибув за викликом у строк та місце, зазначені в повістці (ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію») та 2) не вчасно оновив свої облікові дані.

При цьому, зі змісту оскаржуваної постанови слідує, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності лише за одне порушення, а саме за неприбуття позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою уточнення даних по повістці, яка була вручена йому особисто.

Варто відзначити, що у постанові №405/25 не зазначено дату та час, в які ОСОБА_1 повинен був прибути до 1-го ІНФОРМАЦІЯ_4 , що є істотним недоліком даного документу, оскільки інкриміноване позивачу правопорушення не містить повних відомостей його об`єктивної сторони.

Згідно пункту 35 Порядку №560 представники, уповноважені вручати повістки, здійснюють оповіщення громадян як самостійно, так і у складі груп оповіщення.

Вручення повісток резервістам та військовозобов`язаним здійснюється цілодобово за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, на пунктах пропуску (блок-постах), пунктах пропуску через державний кордон України.

Пунктом 41 Порядку №560 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

Суд бере до уваги, що в змісті позовної заяви ОСОБА_1 не заперечував, що йому було вручено повістку №3025, відповідно до якої він повинен був з`явитися до ТЦК 10 січня 2025 року о 10:00 год., однак наголошував, що не прибув за вказаним викликом, оскільки перебував на лікуванні.

Даючи оцінку цим обставинам, суд виходить з наступного.

Частиною ч.1 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Отже, визнання позивачем факту отримання повістки №3025 підтверджує його обізнаність про необхідність явки до 1-го ІНФОРМАЦІЯ_4 на 10.01.2025р., а тому дані обставини додаткового доказування не потребують.

Проте, в контексті даних обставин, окремої оцінки заслуговують доводи позивача про наявність поважних причин його неприбуття за викликом.

Згідно з абз. 3 ч. 9 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України) для призову на збори в пункт і в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 673, поважною причиною неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), які підтверджені відповідними документами (довідками), визнається, зокрема, хвороба.

Згідно п. 23 Порядку № 560, поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Позивач надав до суду докази своєї хвороби в період з 29.10.2024р. по 17.02.2025р. (медичні висновки), що в розумінні п. 23 Порядку №560 було поважною причиною його неприбуття до відповідача по повістці №3025, а також докази повідомлення відповідача про причини своєї неявки (трекінги поштових відправлень медичних висновків).

Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту - КУпАП), адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Таким чином, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 будучи належним способом і своєчасно оповіщений про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 10.01.2025р., не з`явився з поважних причин, про які повідомив, що вказує на дотримання ним вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а тому винесена відносно ОСОБА_1 постанова №405/25 від 21.03.2025р. підлягає скасуванню, як незаконна.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 210-1, 235, 251, 254, 256, 280, 283 КУпАП, ст. ст. 2, 5, 20, 72, 77, 90, 139, 159, 205, 229, 241-246, 250, 255, 268, 286, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.

Постанову № 405/25 від 21 березня 2025р. винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень 00 копійок - скасувати і справу про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні рішення, в той же строк з дня отримання копії рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Третьякова І. В.