Справа № 640/25703/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про допущення процесуального правонаступництва відповідача та витребування доказів по справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16) до Державного підприємства «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» (03038, м. Київ, вул. Федорова, буд. 32) про анулювання дозволу на користування надрами,

В С Т А Н О В И В:

10.09.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Державної служби геології та надр України до Державного підприємства «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України», в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року, наданий Державному підприємству «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Костенко Д.А.) від 03.09.2021 року позов залишений без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Костенко Д.А.) від 12.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом ДСА України від 16.09.2024 №399, цю справу №640/25703/21 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 01.04.2025 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 07.04.2025 року прийнято до провадження справу та вирішено, що права буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Зобов`язано: - позивача суб`єкта владних повноважень Державну службу геології та надр України надати до суду актуальну інформацію станом на 07.04.2025 року з відповідними доказами щодо спірних правовідносин, стану дії дозволу №4708 від 30.09.2008 року; відповідача надати до суду актальну інформацію станом на 07.04.2025 року з відповідними доказами щодо стану реєстрації Державного підприємства «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» (діюче, припинено, правонаступництво та інші), стану використання у діяльності дозволу №4708 від 30.09.2008 року.

16.04.2025 року представник позивача подав до суду копію листа щодо поновлення дії дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року, наказу Держгеонадр від 25.01.2024 №37 про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року, витяг з Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами.

Судом встановлено, що у позові відповідачем визначено Державне підприємство «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» ().

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства Українська залізниця» (далі постанова №200) утворено публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови №200 до переліку підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, на базі яких утворюється публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» включено Державне підприємство «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» ().

Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 24249750 Державне підприємство «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» з 23.07.2014 року перебуває в стані припинення. Підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 №1094 акціонерне товариство «Українська залізниця» є правонаступником усіх прав і обов`язків Укрзалізниці та підприємств залізничного транспорту.

З урахуванням викладеного, наведених нормативних актів, суд вважає необхідним на у відповідності до положень ст.52 КАС України допустити процесуальне правонаступництво по справі та здійснити заміну відповідача Державне підприємство «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» () на Акціонерне товариство «Українська залізниця» ().

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь - якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Також на підставі ст.80 КАС України суд вважає необхідним витребувати у позивача, суб`єкта владних повноважень, докази по справі, враховуючи наступне.

Позов у цій справі, яким заявлено вимогу про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року, подано до Окружного адміністративного суду міста Києва 10.09.2021 року, тобто майже 4 роки тому.

В обґрунтування позовних вимог Державна служба геології та надр України зазначила, що після здійснення перевірки Державного підприємства «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» встановлено правопорушення у сфері надрокористування, у зв`язку з чим складено акт №18/4708-Д від 15.05.2018 та припис №18/4708-Д від 16.05.2018 року. У зв`язку з невиконанням відповідачем припису позивач просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року.

Водночас, позивачем на виконання ухвали суду від 07.04.2025 року надано копію наказу Державної служба геології та надр України від 25.01.2024 №37, яким поновлено дію спеціальних дозволів на користування надрами згідно з переліком, наведеним у додатку 1 до цього наказу.

У додатку 1 до наказу міститься Перелік спеціальних дозволів на користування надрами, дія яких поновлена (далі Перелік), у якому зазначено про поновлення дії спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року (про анулювання якого заявлена позовна вимога по цій справі).

Підставою включення дозволу №4708 від 30.09.2008 року до Переліку визначено рішення №2024-03 від 22.01.2024 на підставі ч.7 ст.57 Кодексу України про надра.

За змістом ч.7 ст.57 Кодексу України про надра дія спеціального дозволу на користування надрами поновлюється, зокрема, після усунення надрокористувачем порушень, що були підставою для прийняття рішення про тимчасову заборону (зупинення) права користування надрами.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Суд вважає необхідним витребувати у позивача докази по справі, які впливають на актуальність даного спору щодо припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року, а саме:

1) підстави для включення спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року до наказу Державної служба геології та надр України від 25.01.2024 №37 поновлено дію;

2) відомості щодо усунення відповідачем порушень встановлених актом №18/4708-Д від 15.05.2018 та приписом №18/4708-Д від 16.05.2018 року.

Суд вважає необхідним роз`яснити позивачу, що у разі ненадання до суду витребуваних доказів у визначений судом строк без поважних причин, які необхідні для вирішення спору, суд вирішить питання про залишення позову без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України без розгляду.

Враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, суд вважає необхідним зупинити провадження по справі до надання доказів по справі.

Керуючи ст.ст. 9, 72, 77, 52, 80, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Допустити процесуальне правонаступництво та здійснити заміну у справі №640/25703/21 відповідача Державне підприємство «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» () на Акціонерне товариство «Українська залізниця» ().

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень Державну службу геології та надр України надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали:

1) підстави для включення спеціального дозволу на користування надрами №4708 від 30.09.2008 року до наказу Державної служба геології та надр України від 25.01.2024 №37 поновлено дію;

2) відомості щодо усунення Державним підприємством «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України» (правонаступник Акціонерне товариство «Українська залізниця») порушень встановлених актом №18/4708-Д від 15.05.2018 та приписом №18/4708-Д від 16.05.2018 року.

Роз`яснити позивачу, що у разі ненадання до суду витребуваних доказів у визначений судом строк без поважних причин, які необхідні для вирішення спору, суд вирішить питання про залишення позову без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України без розгляду.

Зупинити провадження по справі №640/25703/21 до надання доказів по справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва