Справа № 640/32169/21
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

03 липня 2025 р. Справа № 640/32169/21

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово матеріали справи за позовом: приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до: Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про: визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.12.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", який набрав чинності 15.12.2022.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вищенаведених законодавчих приписів відповідна адміністративна справа передана для розгляду та вирішення Вінницькому окружному адміністративному суду.

Автоматизованою системою документообігу суду головуючим суддею для розгляду справи визначено суддю Комара П.А.

Ухвалою зазначеного судді від 24.03.2025 адміністративну справу прийнято до свого провадження. При цьому вирішено не змінювати форму адміністративного судочинства для розгляду справи, обрану Окружним адміністративним судом міста Києва під час відкриття провадження у справі ухвалою від 01.03.2021 (спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження)).

Разом з тим 27.04.2024 набрав чинності Закон України від 22.02.2024 № 3585-IX "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання та нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринках".

Серед іншого, вказаним законом частину першу статті 33 КАС України після слів "Національного банку України" доповнено словами "Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку".

Відтак, згідно з чинною на сьогодні редакцією частини першої статті 33 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Предметом оскарження у цій справі є постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №181-ДП-Е від 12.10.2021 про застосування на підставі пункту 3 частини першої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" санкцій до позивача за правопорушення на ринках капіталу у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн.

Отже, враховуючи наведені вище імперативні приписи норм процесуальна права, суд доходить висновку, що розгляд і вирішення цієї справи необхідно здійснювати колегією у складі трьох суддів.

В той час, визначаючись щодо клопотання відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд керується наступним.

Статтею 12 КАС України визначені форми адміністративного судочинства, відповідно до частини 1 якої адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 2 статті 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 КАС України).

Водночас згідно з частиною 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Відтак процитованими нормами врегульовано, що для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, слід застосовувати спрощене позовне провадження, а для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні, - загальне позовне провадження. При цьому законодавцем передбачено випадки, за яких застосування такої форми адміністративного судочинства, як загальне позовне провадження, є обов`язковим.

Разом із тим ця справа не належить до жодної з тих категорій справ, що наведені у частині 4 статті 12 КАС України.

Відтак, у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити частково.

Подальший розгляд адміністративної справи № 640/32169/21 здійснювати колегією у складі трьох суддів за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович