Справа № 711/5617/25
Суддя: Петренко О. В.
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5617/25
Номер провадження 2-а/711/70/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

03 липня 2025 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Петренко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

23 червня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси із вказаною позовною заявою, в якій просить суд поновити строк на подання адміністративного позову, скасувати постанову суб`єкта владних повноважень від 12.10.2024 №1634/М/2024, що винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 , про накладення на позивача стягнення у вигляді штрафу у сумі 25000 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 червня 2025 року означеній позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 711/5617/25 та визначено головуючим суддею (суддею-доповідачем) Петренка О.В.

Суддя, вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, дійшов такого висновку.

Позивач у розділі «Обгрунтування підсудності» позовної заяви зазначає, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що територіально знаходиться в Придніпровському районі м. Черкаси (абз.5 стр.10 позовної заяви). На підтвердження означеного факту до позову додає копію витягу із паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , що виданий 12.02.2009 Городищенським РВ УМВС України в Черкаській області.

У зв`язку із цим позивач зазначає, що він, реалізовуючи своє право, передбачене ч.1 ст.25 КАС України, звертається до Придніпровського районного суду м.Черкаси.

Частиною 1 ст.25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Отже, диспозиція ч.1 ст. 25 КАС України пов`язує підсудність справи за вибором позивача саме із зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування, а не з фактичним місцем проживання особи.

Предметом позову у даній справі є скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1634/М/2024 від 12.10.2024, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Проте згідно відповідей з Єдиного державного демографічного реєстру №1509796 від 24.06.2025 та №1524431 від 27.06.2025 відсутні відомості щодо місця реєстрації проживання позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

У зв`язку із цим, суд направив запити до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради щодо підтвердження реєстрації місця проживання позивача.

Згідно довідок Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради №12874/18862-01-10 від 26.06.2025 та 13183/19302-01-10 від 30.06.2025, що надійшла до суду 01.07.2025 і зареєстрована за вхідним №26369/25, в департаменті відсутні відомості щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Отже, означеними вище документами щодо місця реєстрації проживання позивача не підтверджується той юридичний факт, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя звертає увагу, що положення частини 1 статті 25 КАС України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання або перебування фізичної особи сторони у справі, якщо інше не передбачено законом.

Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності.

При цьому, положеннями статті 25 КАС України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи не має правового значення.

01 грудня 2021 року набрав чинності Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05 листопада 2021 року (далі Закон № 1871-IX), який регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, а також встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Частиною 3 ст.26 Закону №1871-ІХ передбачено, що витяг із реєстру територіальної громади - це документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу. Порядок формування витягу з реєстру територіальної громади встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації положень Закону № 1871-IX, 07 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (набрання чинності 14 березня 2022 року), відповідно до п.42, 46 якої передбачено, що витяг повинен містити унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який формується автоматично.

Перевірка витягу проводиться за допомогою електронних пристроїв шляхом зчитування унікального електронного ідентифікатора (QR-коду), який забезпечує отримання даних із відомчої інформаційної системи ДМС через єдину інформаційну систему МВС.

Витяги з реєстру територіальної громади, отримані в електронній або паперовій формі, мають однакову юридичну силу.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку, що, станом на день подачі позивачем позову, єдиним документом, що підтверджує актуальне місце реєстрації проживання фізичної особи в розумінні Закону №1871-ІХ є лише витяг із реєстру територіальної громади в електронній або паперовій формі.

У зв`язку із викладеним долучена до позовної заяви копія витягу із паспорта громадянина України, яким документований позивач, у якому міститься штамп про місце реєстрації його проживання, станом на день подачі позову, не є тим документом, що підтверджує актуальне місце реєстрації проживання позивача як громадянина України.

Проте матеріали позовної заяви не містять витягу із реєстру територіальної громади в електронній або паперовій формі щодо актуального місця реєстрації проживання позивача станом на день подачі ним позову.

У той же час, місцезнаходженням відповідачів: ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 є: АДРЕСА_2 , що не відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Придніпровського районного суду м.Черкаси, а відноситься до територіальної юрисдикції (підсудності) Соснівського районного суду м. Черкаси як місцевого загального суду як адміністративного суду.

Оскільки позивач до позовної заяви не долучив витягу із реєстру територіальної громади в електронній або паперовій формі щодо актуального місця реєстрації проживання, а відомостями із Єдиного державного демографічного реєстру та інформацією Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради не підтверджується факт реєстрації місця проживання позивача як у квартирі АДРЕСА_3 , так і в будь-якому іншому житловому приміщенні в Придніпровському районі м. Черкаси, тому відсутні підстави для визначення підсудності позову Придніпровському районному суду м. Черкаси, тобто за правилами підсудності справ за вибором позивача.

Частиною 2 ст.26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Вирішуючи питання про передачу справи на розгляд до іншого суду за територіальною юрисдикцією (підсудністю) приходжу до висновку, що справу слід передати на розгляд Соснівського районного суду м. Черкаси за місцезнаходження відповідачів, оскільки в матеріалах справи відсутні належні дані про актуальне місце реєстрації проживання позивача в Придніпровському районі м. Черкаси, а відповідно і відсутні підстави для визначення підсудності справи за вибором позивача, у зв`язку із чим застосуванню підлягають положення ст. 26 КАС України щодо розгляду справи за місцезнаходженням відповідача.

Частиною 5 ст.171 КАС України передбачено, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що отримана судом інформація не дає підстави підтвердити підсудність розгляду позовної заяви ОСОБА_1 за підсудністю справ за вибором позивача з підстав, що викладені судом у мотивувальні частині ухвали, тому до спірних правовідносин, в контексті територіальної юрисдикції (підсудності), слід застосувати правила визначення підсудності справи за місцезнаходженням відповідачів, що належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Соснівського районного суду м.Черкаси, а тому адміністративну справу належить передати саме до Соснівського районного суду м.Черкаси.

Керуючись ст.20, 25, 29, 171, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

адміністративну справу №711/5617/25 (провадження №2-а/711/70/25) за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передати за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Соснівського районного суду м. Черкаси (18605, м. Черкаси, вул. Гоголя, 316).

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не був вручений у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала складена та підписана суддею 03 липня 2025 року.

Суддя: О. В. Петренко