Справа № 320/14598/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 червня 2025 року справа № 320/14598/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 20 березня 2024 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 20 лютого 2024 року перерахунку розміру пенсії позивача;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 20 лютого 2024 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 березня 2023 року перерахунку розміру пенсії позивача.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити всі необхідні відомості про позивача (рнокпп; адресу електронної пошти; відомості про наявність або відсутність електронного кабінету) та відповідача (номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача), та з обґрунтуванням дати, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача та зазначенням конкретних підстав та обставин, які зумовили підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію, що є підставою для перерахунку пенсії позивача.

В ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 було зазначено, що у порушення вимог ч. 1, п. 9 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві відсутнє належне обґрунтування позовної заяви. А саме, позивачем у позовній заяві не обґрунтовано, чому відповідач повинен підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 20 березня 2024 року/станом на 20 лютого 2024 року для проведення з 01 березня 2023 року перерахунку розміру пенсії позивача.

Жодних підстав в обґрунтування заявлених позовних вимог щодо дати, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача позовна заява не містить. Отже, позивачем не наведено конкретних підстав та обставин, які зумовили підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію, що є підставою для перерахунку пенсії позивача.

30.05.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача від 29.05.2024 про усунення недоліків позову, подану до суду 29.05.2024, в якій вказав, що дата, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення визнати дату, на яку у відповідача зареєстрована заява позивача щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення, тобто 28.02.2024 (дата реєстрації заяви ІНФОРМАЦІЯ_3 №3918 від 28.02.2024). Зазначена інформація щодо підвищення посадових окладів була отримана позивачем під час спілкування з колегами, які проходять військову службу на аналогічних посадах у Збройних Силах. З метою встановлення цього позивачем було зроблено запит до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про надання довідкової інформації з цього питання. Разом з тим тільки довідка, яку не надає відповідач може підтвердити зміни в посадових окладах, які прийняті на день подачі заяви позивачем.

12.06.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача від 10.06.2024 про усунення недоліків позову, подану до суду 11.06.2024, до якої додано копію відповіді Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 31.05.2024 №220/13/ВихЗВГ/4928, адресованої позивачу про розміри грошового забезпечення військовослужбовця за посадою заступника начальника відділу апарату Міністерства оборони України (46 тарифний розряд) з урахуванням військового звання "підполковник" станом на 01.01.2024.

При цьому, вимоги ухвали суду від 26.04.2024 щодо надання уточненої позовної заяви (для суду та відповідача) з обґрунтуванням дати, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача та зазначенням конкретних підстав та обставин, які зумовили підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію, що є підставою для перерахунку пенсії позивача, позивачем не надано.

Враховуючи викладене, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2024, для усунення недоліків позовної заяви, на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання уточненої позовної заяви (для суду та відповідача) з обґрунтуванням дати, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача та зазначенням конкретних підстав та обставин, які зумовили підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію, що є підставою для перерахунку пенсії позивача, позивачем не надано.

Крім того, в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 суд звернув увагу позивача на те, що надання відповіді Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 31.05.2024 №220/13/ВихЗВГ/4928, адресованої позивачу про розміри грошового забезпечення військовослужбовця за посадою заступника начальника відділу апарату Міністерства оборони України (46 тарифний розряд) з урахуванням військового звання "підполковник" станом на 01.01.2024, не є належним виконанням вимог ухвали суду від 26.04.2024.

04.09.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 29.08.2024 про уточнення позовних вимог, подану до суду на виконання вимог ухвали суду від 25.06.2024, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 20.03.2024, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2024 основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 20.03.2024, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2023 перерахунку розміру пенсії позивача.

До заяви про уточнення позовних вимог від 29.08.2024 позивачем додано копію відповіді Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 31.05.2024 №220/13/ВихЗВГ/4928, адресованої позивачу про розміри грошового забезпечення військовослужбовця за посадою заступника начальника відділу апарату Міністерства оборони України (46 тарифний розряд) з урахуванням військового звання "підполковник" станом на 01.01.2024.

Дослідивши надані позивачем докази усунення недоліків позову, суд дійшов висновку про те, що позивач вимоги ухвали від 25.06.2024 не усунув, належного обґрунтування дати, станом на яку відповідач повинен надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача та зазначенням конкретних підстав та обставин, які зумовили підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на пенсію, що є підставою для перерахунку пенсії позивача, так і не зазначив.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2024, для усунення недоліків позовної заяви, на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно було привести вимоги зобов`язальної частини позову у відповідність з вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо дати, з якої позивач просить про проведення перерахунку пенсії та навести у позові посилання на наявність підстави/підстав, які зумовлюють обов`язок відповідача видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 20.03.2024.

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 доставлено позивачу засобами електронного зв`язку до його електронного кабінету 17.09.2024 о 21:30 год, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа секретаря судового засідання Клименка В.В.

Отже строк, встановлений ухвалою суду від 16.09.2024 (10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду), для усунення недоліків позовної заяви, закінчився 27.09.2024.

Відповідно до п. 1, п. 2 розділу II Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2013 р. № 958, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Отже, з урахуванням поштового перебігу, строк для усунення позивачем недоліків позовної заяви сплив 02.10.2024.

Суд зазначає, що позивачем станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 16.09.2024 не виконано, недоліки, зазначені в ухвалі суду, не усунуто, будь-яких клопотань про продовження строку про усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду не було надано.

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16 лютого 2017 року (набуло статусу остаточного 16 травня 2017 року) Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, § 48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит.вище, § 44) (п. 53).

Отже суд звертає увагу на тривалу відсутність інтересу з боку позивача про рух позовної заяви, що свідчить про її небажання захищати свої процесуальні права.

Згідно із ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч.5 ст.169 КАС).

З огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду від 16.09.2024, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Кушнова А.О.