Справа № 686/11182/25
Суддя: Продан Б. Г.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/205/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П., за участю представника позивача Уроди О.В., представника відповідача Сурник А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької митниці Державної митної служби

про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2025 року до суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Хмельницької митниці Державної митної служби про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил №0056/40000/21 від 03.02.2022 року. В обґрунтування позову зазначає, що прийнята постанова є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм чинного законодавства, а викладені у ній обставини та підстави порушення митних правил є такими, що не відповідають дійсності.

Зазначає, що транспортний засіб особистого користування марки Opel модель ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , p.н. НОМЕР_2 , був ввезений ним на митну територію України 23.10.2020 року о 15 год 49 хв. з метою особистого користування у митному режимі «тимчасове ввезення» терміном до одного року.

В подальшому, 29.09.2021 на митному посту «Хмельницький» Хмельницької митниці за митною декларацією типу ІМ 40 АА №UА400040/2021/010991, ОСОБА_2 , оформлений в митний режим «імпорт (випуск для вільного обігу)» транспортний засіб марки Opel модель ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , p.н. НОМЕР_2 . Тобто, 29.09.2021 року, дружина позивача, ОСОБА_2 подала митну декларацію, розмитнила даний автомобіль, сплативши всі необхідні митні платежі, та на неї, як власника даного автомобіля, було виписане 05.10.2021 року свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.

Факт того, що в митній декларації від 29.09.2021 року одержувачем і платником митних платежів зазначена ОСОБА_2 , є офіційним підтвердженням, що саме вона розмитнила автомобіль, і з цього моменту митний режим тимчасового ввезення припинився. У зв`язку із чим позивач змушений звернутись до суду. Просить також поновити строк на оскарження постанови від 03.02.2022 року, оскільки про її наявність дізнався лише у квітні 2025 року.

06.05.2025 року по справі відкрито провадження, призначено підготовче засідання.

09.05.2025 року представником відповідача надано відзив на позов, проти позову заперечує з підстав його необґрунтованості, вказує, що транспортний засіб марки Opel ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , який ввезено на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» ОСОБА_1 , було передано у володіння, користування або розпорядження інший особі ОСОБА_2 , яка безпосередньо не поміщувала його у митний режим тимчасове ввезення. 03.02.2022 з дотриманням вимог ч.1 ст.467, ст.526 МК України у відсутності ОСОБА_1 була винесена постанова у справі про порушення митних правил №0056/40000/21.

14.05.2025 року позивачем надано відповідь на відзив, вказує, що доводи відповідача про те, що позивачем було порушено вимоги ч.4 ст. 469 МК України, не відповідають дійсності оскільки з моменту прийняття відповідачем митної декларації дружини позивача ОСОБА_2 та розмитнення даного автомобіля, припинився митний режим «тимчасове ввезення» даного автомобіля, щодо позивача, ОСОБА_1 , а тому притягнення його до адміністративної відповідальності 03.02.2022 року не може вважатися законним оскільки з моменту ввезення транспортного засобу на територію України та складення протоколу про адміністративне правопорушення пройшов один рік і один місць. А оскаржувана постанова винесена через один рік, три місяці а отже припинився митний режим «тимчасове ввезення».

28.08.2025 року справу призначено до слухання по суті.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задоволити з наведених підстав в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що 03.02.2022 року Хмельницькою митницею Держмитслужби винесено постанову в справі про порушення митних правил № 0056/40000/21, згідно якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 469 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 34 000 грн., що підтверджується копією постанови.

13.01.2022 інспектором Хмельницької митниці складений протокол №0056/40000/21 за ознаками порушення митних правил, передбаченого ч. 4 ст. 469 МК України, відносно ОСОБА_1 . Протокол був складений у відсутності позивача.

Згідно з матеріалами справи встановлено, що 29.09.2021 на митному посту «Хмельницький» Хмельницької митниці за митною декларацією типу ІМ 40 АА №UA400040/2021/010991 оформлений транспортний засіб марки Opel модель ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , на підставі Закону України від 15 квітня 2021 року № 1403-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України».

У графі 8 (Одержувач) та графі 9 (Особа, відповідальна за фінансове врегулювання) зазначено: ОСОБА_2 пасп. 004531789 від 04.02.2020 року Орган що видав 4629, адреса: Львівська обл. Миколаївський р-н, с.Березина, вул. Дністровська, буд. 1. Україна, РНОКПП НОМЕР_3 . Преференція (гр. 36) код 310: транспортні засоби особистого користування (у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію), що були у використанні та з року випуску яких минуло більше п`яти років, які класифікуються за товарними позиціями 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни) згідно з УКТ ЗЕД та станом на 31 грудня 2020 року перебували у митному режимі тимчасового ввезення або транзиту.

У графі 47 (нарахування платежів) ЕМД декларантом зазначено вид, основу нарахування, ставки та суми платежів у відповідності до законів України від 15.04.2021 № 1402-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо справляння податків і зборів, інших обов`язкових платежів, об`єктом оподаткування якими є транспортні засоби» та від 15.04.2021 № 1403-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо тимчасового спрощення митного оформлення транспортних засобів, ввезених на митну територію України».

Під час перевірки документів, поданих до митного оформлення, встановлено, відповідно до угоди про продаж автомобіля № б/н від 25.09.2021 за 6 000 PLN ОСОБА_1 вищевказаний транспортний засіб було продано ОСОБА_2 .

За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму (ст. 655 ЦК України) Продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу.

Продавець повинен одночасно з товаром передати покупцеві його приналежності та документи (технічний паспорт, сертифікат якості тощо), що стосуються товару та підлягають переданню разом із товаром відповідно до договору або актів цивільного законодавства (ст. 662 ЦК України).

За даними Диспетчера ЗМК та Пасажирського пункту пропуску АСМО «Інспектор» транспортний засіб особистого користування марки Opel модель ZAFIRA, VIN НОМЕР_1 , р.н. НОМЕР_2 , був ввезений на митну територію України 23.10.2020 о 15 год. 49 хв. ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_4 ) з метою особистого користування у митному режимі «тимчасове ввезення» терміном до одного року смугою руху «зелений коридор» в пункті пропуску "Доманове-Мокрани" митного поста "Доманове" Волинської митниці Держмитслужби.

У разі передачі транспортного засобу особистого користування, тимчасово ввезеного на митну територію України чи поміщеного у митний режим транзиту, у володіння, користування або розпорядження особі, яка безпосередньо не ввозила такий транспортний засіб на митну територію України чи не поміщувала його у митний режим транзиту, за винятком випадків, коли в транспортному засобі знаходиться особа, яка безпосередньо ввозила такий транспортний засіб на митну територію України чи поміщувала його у митний режим транзиту, а так само використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності та/ або отримання доходів в Україні, передбачена відповідальність за ч. 4 ст. 469 МК України.

Тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ст. 104 МК України, митний режим тимчасового ввезення може бути застосований до товарів, що надходять на митну територію України, та до товарів, що зберігаються під митним контролем або поміщені в інший митний режим, який передбачає їх перебування під митним контролем. Законодавством України з питань митної справи можуть бути визначені документи, які використовуються для декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення в митний режим тимчасового ввезення замість митної декларації. Митний орган, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у митному режимі тимчасового ввезення, повинен пересвідчитися у можливості ідентифікації цих товарів, транспортних засобів при їх реекспорті. Для ідентифікації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що поміщуються у митний режим тимчасового ввезення, можуть застосовуватися засоби, передбачені частинами другою і третьою статті 326 цього Кодексу. Зазначені засоби застосовуються митними органами тільки у тих випадках, коли комерційні способи забезпечення ідентифікації є недостатніми. Не вимагається застосування засобів забезпечення ідентифікації до тари, піддонів та інших подібних товарів, що не мають індивідуальних ідентифікаційних ознак.

Ч. 6 ст. 104 МК України передбачено, що для поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення особа, відповідальна за дотримання митного режиму, повинна: подати митному органу, що здійснює випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення у режимі тимчасового ввезення, документи на такі товари, транспортні засоби, що підтверджують мету їх тимчасового ввезення; у випадках, передбачених законодавством, надати митному органу зобов`язання про реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які тимчасово ввозяться, у строки, встановлені митним органом; подати митному органу дозвіл відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законодавством; сплатити митні платежі відповідно до статті 106 цього Кодексу або забезпечити виконання зобов`язання із сплати митних платежів відповідно до розділу X цього Кодексу. Іноземні товари, поміщені у митний режим тимчасового ввезення, зберігають статус іноземних товарів.

Відповідно до положень ст. 112 МК України, митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті. Якщо заборони або обмеження щодо імпорту, що діяли на момент тимчасового ввезення товарів, скасовано протягом їх перебування у митному режимі тимчасового ввезення, дозволяється завершення митного режиму тимчасового ввезення шляхом випуску товарів для вільного обігу на митній території України. Митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі припинення митного режиму тимчасового ввезення згідно з частиною третьою цієї статті реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення не вимагається, а гарантії, надані відповідно до статті 110 цього Кодексу, підлягають поверненню (вивільненню).

Таким чином, відбулася передача товару (Opel ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , р.н. НОМЕР_2 ) та, надане особою (яка поміщувала цей товар в даний митний режим) зобов`язання по завершенню митного режиму тимчасового ввезення, позивач не виконав.

Митниця зафіксувала передачу товару і передачу прав і обов`язків по даному товару. Адже товар випущений у вільний обіг тобто митний режим імпорт іншою особою ОСОБА_2 .

Отже, транспортний засіб марки Opel ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , який ввезено на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» ОСОБА_1 , було передано у володіння, користування або розпорядження інший особі Івановій О.І., яка безпосередньо не поміщувала його у митний режим тимчасове ввезення.

03.02.2022 з дотриманням вимог ч.1 ст.467, ст.526 МК України у відсутності ОСОБА_1 була винесена постанова у справі про порушення митних правил №0056/40000/21.

Дані обставини об`єктивно підтверджуються матеріалами справи.

Положеннями ч. 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, зокрема, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з ч.1 ст.3 МК України при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, чинні на день прийняття митної декларації митним органом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 318 МК України митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України. Митний контроль здійснюється виключно митними органами відповідно до цього Кодексу та інших законів України (ч. 2 ст. 318 МК України). Митний контроль передбачає виконання митними органами мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи (ч. 3 ст. 318 МК України).

Митний контроль являє собою сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (пункт 24 частини першої статті 4 МК України).

Згідно з ч.1 ст.486 Митного кодексу України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків, поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта , іншими документами (ст. 495 МК України).

Відповідно до вимог ст. 77 ч. 2 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В судовому засіданні було встановлено законність та обґрунтованість постанови про адміністративне правопорушення № 0056/40000/21 від 03.02.2022р. за ст. 469 ч. 4 МК України відносно ОСОБА_1 та накладення на нього штрафу, оскільки транспортний засіб марки Opel ZAFIRA, VIN: НОМЕР_1 , який ввезено на митну територію України у митному режимі «тимчасове ввезення» ОСОБА_1 , було передано у володіння, користування або розпорядження інший особі ОСОБА_2 , яка безпосередньо не поміщувала його у митний режим тимчасове ввезення.

За таких обставин заперечення відповідача щодо оскаржуваної постанови є необґрунтованими.

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова митниці прийнята з додержанням законодавства та прав позивача, а посилання ОСОБА_1 на те, що постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства не знайшли свого підтвердження під час слухання справи.

В свою чергу, суд погоджується з доводами позивача про те, що ОСОБА_1 дізнався про наявність постанови №0056/40000/21 від 03.02.2022 року лише у квітні 2025 року, а тому йому слід поновити строк на її оскарження.

На підставі викладеного та керуючись ст. 55, 62 Конституції України, ст. 210-1, 247, 288, КУпАП, ст.ст. 2,7, 139, 243, 286, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Поновити строк на оскарження постанови про адміністративне правопорушення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Хмельницької митниці Державної митної служби про визнання та скасування постанови про адміністративне правопорушення № 0056/40000/21 від 03.02.2022р за ст. 469 ч. 4 МК України відносно ОСОБА_1 та накладення на нього штрафу в сумі 34000 грн. залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подана апеляція до Сьомого Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Суддя: