Справа № 200/2610/25
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 липня 2025 року Справа №200/2610/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 № 87 щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2, п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 14.02.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2, п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 14.02.2023.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач по досягненню пенсійного віку, встановленого ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернувся з заявою встановленого зразка та необхідними документами за призначенням пенсії на пільгових умовах. Однак, рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 відмовило у задоволенні такої заяви. Позивач вважав таке рішення відповідача протиправним та звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.04.2025 задоволено клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду та поновлено пропущений строк звернення до суду. Прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду одноособово суддею в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що ОСОБА_1 звернувся із заявою 14.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

За наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж, обчислений у відповідності до вимог чинного законодавства, позивача становив 35 років 07 місяців 27днів, у тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 08 років 10 місяців 21 день, вік заявника на дату звернення - 51 рік.

В результаті розгляду документів, доданих до заяви: до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи згідно наданих документів.

Враховуючи вищезазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення №87 від 22.02.2023 про відмову Позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Вказане рішення про відмову Позивач ОСОБА_1 оскаржував в судовому порядку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 по справі №440/4428/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 №87 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 період проходження військової служби в рядах Збройних сил України з 22 червня 1991 року по 13 травня 1993 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14 лютого 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та зарахованого цим судовим рішенням періоду служби ОСОБА_1 .

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 по справі № 440/4428/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву від 14.02.2023 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зараховано до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею період проходження військової служби в рядах Збройних сил України з 22.06.1991 по 13.05.1993 та прийнято рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 14.02.2023.

Виходячи з викладеного, зазначає, що Головним управлінням призначено пенсію позивачу відповідно до норм чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зі змісту наведених правових норм слідує, що кожна особа наділена правом на звернення до суду, якщо вважає, що суб`єкт владних повноважень своїми рішеннями, діями або бездіяльністю допустив порушення її прав. При цьому таке право не є абсолютним.

У випадку встановлення судом наявності таких, що набрали законної сили, постанови чи ухвали суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд має правові підстави для закриття провадження у справі.

При цьому закриття провадження в адміністративній справі з підстави, визначеної у пункті 4 частини першої статті 238 КАС України, можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалене за результатами розгляду тотожного позову, в якому збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення, а підстава позову - ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 у справі № 809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі № 9901/432/18 (провадження № 11-257заі18), тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність рішення (постанови) чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

ОСОБА_1 звернувся із заявою 14.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення №87 від 22.02.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Так, як вбачається з позовної заяви, предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 № 87 щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2, п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 14.02.2023; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2, п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме з 14.02.2023.

Водночас, судом встановлено, що рішення №87 від 22.02.2023 ОСОБА_1 оскаржував в судовому порядку.

При цьому, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 по справі №440/4428/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 №87 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею ОСОБА_1 період проходження військової служби в рядах Збройних сил України з 22 червня 1991 року по 13 травня 1993 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14 лютого 2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні та зарахованого цим судовим рішенням періоду служби ОСОБА_1 .

Як вбачається з витягу з електронної пенсійної справи, рішенням 87 від 23.08.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з 14.02.2023 (за рішенням суду).

Відповідно до форми РС-право період проходження військової служби в рядах Збройних сил України з 22.06.1991 по 13.05.1993 зараховано до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею (ст.14, пост.202, підземні, інші).

У сукупності наведене дає підстави суду для закриття провадження у справі обсязі, оскільки існуючий спір в даній справі у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку відповідача, вичерпаний в 2023 році, а саме: спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.02.2023 № 87 щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах скасоване; ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 14.02.2023.

Відтак судом встановлено, що спірні правовідносини між сторонами вже вирішені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 по справі №440/4428/23, яке набрало законної сили 09.08.2023.

Отже судом встановлено, що остаточним судовим рішенням у справі № 440/4428/23 вже вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, тому провадження у цій справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Згідно з частиною другою статті 239 КАС України в разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачеві, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Текст ухвали суду розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька