Справа № 400/1818/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2025 р. № 400/1818/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПриватного сільськогосподарського підприємства "ФРЕГАТ", вул. Центральна, 39,с. Малахове,Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,57410,

до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Державної податкової служби, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,

провизнання протиправними та скасування рішень від 31.10.2024 № 11984125/32446766, № 11984126/32446766; зобов`язання зареєструвати податкові накладні від 22.10.2024 № 27, від 23.10.2024 № 28,
ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне сільськогосподарське підприємство «Фрегат» звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Миколаївській області про:

-визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області від 31.10.2024 р. № 11984125/32446766 про відмову реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 22.10.2024 .№ 27.

-зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» () від 22.10.2024 р. № 27 на загальну суму 246 214,25 грн, що включає ПДВ у сумі 30236,84грн. днем її надходження - 22.10.2024 р.

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області від 31.10.2024 р. № 11984126/32446766 про відмову реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 23.10.2024 № 28.

-зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» () від 23.10.2024 р. № 28 на загальну суму 260 541,94 грн, що включає ПДВ у сумі 30996,38грн. днем її надходження - 23.10.2024 р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкових накладних.

Відповідач, ГУ ДПС у Миколаївській області надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки з урахуванням проведення платником ПСП «ФРЕГАТ» ризикової діяльності та за результатами розгляду поданих платником копій документів, Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийняті рішення від 31.10.2024 року №11984125/32446766, №11984126/32446766 про відмову в реєстрації податкових накладних. В графі «Додаткова інформація» зазначається, що по платнику 23.10.2024 року прийнято рішення щодо відповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ №1165 від 11.12.2019 року.

Відповідач 2 відзив суду не надав. Ухвала суду від 11.03.2025 отримали через е-суд.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Приватне сільськогосподарське підприємство «ФРЕГАТ» зареєстроване як юридична особа 08.04.2003.Видами діяльності є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД: 01.11 - основний); розведення свиней (КВЕД: 01.46); допоміжна діяльність у рослинництві (КВЕД: 01.61); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (КВЕД: 46.21); оптова торгівля живими тваринами (КВЕД: 46.23); оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами (КВЕД: 46.32).

15.10.2024 між Приватним сільськогосподарським підприємством «ФРЕГАТ» (постачальник) з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТ КАРГІЛЛ» (покупець) з іншої сторони, було укладено Договір поставки № , за умовами якого п.1.1 Постачальник зобов`язується поставити і передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити: пшениця 4 класу, продовольча пшениця 3 класу, продовольча пшениця 2 класу урожаю 2024 року українського походження.

22.10.2024 на виконання умов договору перед ТОВ «АТ КАРГІЛЛ» позивачем було виписано видаткову накладну № 199 на Товар: продовольча пшениця 3 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,1 т., загальною вартістю 246 214,25 грн, з яких сума ПДВ склала 30 236,84 грн.

22.10.2024 р. ПСП «ФРЕГАТ» виставило АТ «КАРГІЛЛ» рахунок № 196 на оплату на суму 246 214,25 грн.

Позивачем була складена податкова накладна № 27 на загальну суму 246 214,25 грн, що включала ПДВ у сумі ЗО 236,84 грн.

Товаро-транспортною накладною від 23.10.2024 р. № 709047 підтверджується виконання ПСП «ФРЕГАТ» зобов`язання з постачання Товару.

23.10.2024 позивачем було підписано видаткову накладну № 200 на Товар: продовольча пшениця 3 класу урожаю 2024 року українського походження, кількістю 26,86 т., загальною вартістю 260 541,94 грн, з яких сума ПДВ склала 31 996,38 грн.

23.10.2024 ПСП «ФРЕГАТ» виставило АТ «КАРГІЛЛ» рахунок № 197 на оплату на суму 260 541,94 грн, та склало податкова накладна № 28 на загальну суму 260 541,94 грн, що включала ПДВ у сумі 31 996,38 грн.

За результатами складення та подання на реєстрацію податкових накладних №№ 27, 28, позивачем були отримані квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності» ДПС України, а саме:

- квитанція від 25.10.2024 р. № , згідно якої реєстрацію податкової накладної від 22.10.2024 р. № 27 в Єдиному реєстрі податкових накладних - зупинено, з зазначенням наступної підстави: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток І Порядку)», а також, запропоновано надати додаткові пояснення та документи;

-квитанція від 25.10.2024 р, № , згідно якої реєстрацію податкової накладної від

23.10.2024 р. № 28 в Єдиному реєстрі податкових накладних - зупинено, з зазначенням наступної підстави: «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку)», а також, запропоновано надати додаткові пояснення та документи.

28.10.2024 позивачем було направлено засобами електронного зв`язку пояснення та копії документів щодо податкової накладної від 22.10.2024 № 27, до яких було надано копії наступних первинних документів: витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіту про збирання врожаю сільськогосподарських культур 2024; картки рахунку 361 за жовтень 2024.; договір поставки від 15.10.2024 р. № ; видаткова накладна від 22.10.2024 р. № 199; видаткова накладна від 23.10.2024 р. № 200; товаро-транспортна накладна № 709045; № 709047;рахунок на оплату від 22.10.2024 р. № 196; від 23.10.2024 р. № 197; платіжні інструкції від 24.10.2024 ; від 25.10.2024 р.; акт надання послуг на перевезення вантажів № 10221; акт надання послуг на перевезення вантажів № 10231,

31.10.2024 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами розгляду вищевказаних пояснень було прийнято рішення № 11984125/32446766 про відмову у реєстрації податкової накладної від 22.10.2024 р. № 27, з посиланням на, нібито, надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, а також з посиланням на те, що по позивачу 23.10.2024 р. було прийнято рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника.

07.11.2024 ПСП «ФРЕГАТ» направило засобами електронного зв`язку скаргу на рішення від 31.10.2024 р. № 11984125/32446766 до комісії центрального рівня.

14.11.2024 за результатами розгляду вказаної скарги, комісією центрального рівня прийнято рішення № 70475/32447666/2, яким скаргу ПСП «ФРЕГАТ» залишено без задоволення, а рішення від 31.10.2024 р. № 11984125/32446766 без змін.

В зв`язку із зупиненням реєстрації податкової накладної від 23.10.2024 р. № 28, ПСП «ФРЕГАТ» було направлено засобами електронного зв`язку пояснення та копії документів: витягу платника ПДВ щодо ПСП «ФРЕГАТ»; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо ПСП «ФРЕГАТ»; звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року; звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 2024; картки рахунку 361 за жовтень 2024 р.; договір поставки від 15.10.2024 р. № ; видаткову накладну від 22.10.2024 р. № 199; видаткову накладну від 23.10.2024 р. № 200; товаро-транспортну накладну № 709045; № 709047; рахунок на оплату від 22.10.2024 р. № 196; рахунок на оплату від 23.10.2024 р. № 197; платіжну інструкцію від 24.10.2024 р.; від 25.10.2024 р.; акт надання послуг на перевезення вантажів № 10221; № 10231.

31.10.2024 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, за результатами розгляду вищевказаних пояснень було прийнято рішення № 11984126/32446766 про відмову у реєстрації податкової накладної від 23.10.2024 р. № 28, з посиланням на, нібито, надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, а також з посиланням на те, що по позивачу 23.10.2024 р. було прийнято рішення про відповідність платника ПДВ критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника.

07.11.2024 ПСП «ФРЕГАТ» направило засобами електронного зв`язку скаргу на вказане рішення від 31.10.2024 р. № 11984126/32446766 до комісії центрального рівня.

14.11.2024 за результатами розгляду вказаної скарги, комісією центрального рівня прийнято рішення № 70490/32447666/2, яким скаргу ПСП «ФРЕГАТ» залишено без задоволення, а рішення від 31.10.2024 р. № 11984126/32446766 без змін.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до п. 25, п. 26 Порядку № 1165, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронні довірчі послуги.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/ Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520, Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 10 Порядку № 520.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що позивач відповідає п.8 Критеріям ризиковості здійснення операції та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.

Позивач на зупинення податкових накладних надав відповідачу пояснення та додаткові документи.

Комісією ГУ ДПС у Миколаївській області прийняті рішення від 31.10.2024 року №11984125/32446766, №11984126/32446766 про відмову в реєстрації податкових накладних, в яких зазначено, що « рішення про відмову у реєстрації податкової накладної прийнято, у зв`язку з наданням платником податку копії документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

В графі «Додаткова інформація» зазначається, що по платнику 23.10.2024 року прийнято рішення щодо відповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ №1165 від 11.12.2019 року.

У відзиві зазначено, що 23.10.2024 прийнято рішення про відповідність платника податку критерію ризиковості «податкова інформація».

Відповідач у спірних рішеннях не зазначив, які саме документи були складені/оформлені позивачем із порушенням законодавства. Також спірні рішення не містять норм законодавства, яке порушив позивач.

Віднесення платника податків до ризикових є підставою для зупинення реєстрації податкових накладних, але відповідачем не зазначено, як прийняття 23.10.2024 рішення щодо відповідності платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника, Постанова КМУ №1165 від 11.12.2019 унеможливило реєстрацію спірних податкових накладних.

Аналізуючи зміст господарської операції, по якій були складені податкові накладні, дослідив надані позивачем документи, суд вважає підтвердженою наявність у позивача правових підстав для оформлення та подання для реєстрації податкових накладних за наслідком поставки товару.

Контролюючому органу були направлені документи, на підставі яких можливо було встановити зміст і обсяг господарської операцій, по якій позивач подав для реєстрації податкові накладні, а також наявність у підприємства підстав для реєстрації податкових накладних та прийняти відповідне рішення.

Спірні рішення контролюючого органу ГУ ДПС у Миколаївській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, тому їх слід скасувати.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою її подання на реєстрацію.

Відповідно до п.п.19, 20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою їх подання на реєстрацію.

Клопотання відповідача про розгляд справи за участю представника ГУ ДПС у Миколаївській області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів .

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити .

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області від 31.10.2024 р. № 11984125/32446766 про відмову реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 22.10.2024 № 27.

3.Зобов`язати Державну податкову службу України(Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» (57410, Миколаївська область, Березанський район, с. Малахове, вул. Карла Маркса,39, ) від 22.10.2024 р. № 27 на загальну суму 246 214,25 грн, що включає ПДВ у сумі 30236,84грн. днем її надходження - 22.10.2024 р.

4.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області від 31.10.2024 р. № 11984126/32446766 про відмову реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 23.10.2024 № 28.

5.Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» (57410, Миколаївська область, Березанський район, с. Малахове, вул. Карла Маркса,39, )) від 23.10.2024 р. № 28 на загальну суму 260 541,94 грн, що включає ПДВ у сумі 30996,38грн. днем її надходження - 23.10.2024 р.

6.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» (57410, Миколаївська область, Березанський район, с. Малахове, вул. Карла Маркса,39, ) судовий збір у сумі 3028грн.( три тисячі двадцять вісім грн.), сплачений платіжною інструкцією№ 254 від 05.03.2024.

7.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 44104027) на користь Приватного сільськогосподарського підприємства «ФРЕГАТ» (57410, Миколаївська область, Березанський район, с. Малахове, вул. Карла Маркса,39, ) судовий збір у сумі 3028грн.( три тисячі двадцять вісім грн.), сплачений платіжною інструкцією№ 254 від 05.03.2024.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко