Справа № 817/1219/16
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа
01 липня 2025 року Р і в н е №817/1219/16
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши заяву стягувача про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом
Головного управління ДПС у Рівненській області
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення коштів за податковим боргом,
У провадженні суду перебувала справа за позовом Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом.
Рішенням суду від 12.09.2016 позов задоволено:

- стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 податковий борг в сумі 84753,50грн, з них: 228,84грн військового збору - до Державного бюджету України; 7358,09грн податку на доходи фізичних осіб та 77166,57грн єдиного податку - до місцевого бюджету м.Рівного.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 04.10.2016.

Ухвалою суду від 20.06.2024 замінено Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області її правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області, відокремленим підрозділом ДПС України ().

На виконання вказаного рішення 16.07.2024 судом видано виконавчий лист із строком пред`явлення до виконання: протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили. Стягувачем за цим виконавчим листом є Головне управління ДПС у Рівненській області, боржником - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 .

05.06.2025 від Головного управління ДПС у Рівненській області надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, обґрунтована тим, що органом державної виконавчої служби було повернуто виконавчий лист, виданий на виконання рішення у цій справі, без виконання у зв`язку з пропуском обумовленого строку.

Ухвалою суду від 09.06.2025 постановлено розглянути заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у судовому засіданні 16.06.2025.

12.06.2025 від представника боржника надійшло заперечення на заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, згідно з яким заява є безпідставною, оскільки податковим органом не зазначено жодної причини пропуску такого строку.

Судове засідання 16.06.2025 не відбулося у зв`язку тимчасовою непрацездатністю головуючої судді. Розгляд заяви відкладено на 01.07.2025.

У судове засідання представники стягувача та боржника не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Від представника боржника надійшла заява про розгляд справи за відсутності боржника.

Враховуючи вимоги ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглянув заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за відсутності стягувача та боржника.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно із ст.129-1 Конституції України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Згідно із ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч.4 ст.372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до п.18.1 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України).

Частиною 6 статті 12 Закону №1404-VIII передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, єдиною підставою для поновлення судом пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважні причини, через які такий строк було пропущено.

Суд зазначає, що питання про поважність пропуску строків є оціночним. Поважність причин може залежати від таких обставин як поведінка заявника (бездіяльність або незаінтересованість в питаннях звернення судового рішення до виконання), інших осіб, обставин, які безпосередньо унеможливлюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, які виникли об`єктивно, так і від чинників, що не пов`язані з людським фактором, що підтверджуються належними і допустимими засобами доказування.

Постанова суду у цій справі була ухвалена 12.09.2016, законної сили набрала 04.10.2016.

Судом встановлено, що ухвалою від 05.10.2016 було розстрочено виконання рішення від 12.09.2016 у цій справі строком на шістдесят місяців шляхом сплати коштів за перший місяць в сумі 2153,50грн, а послідуючі місяці щомісяця рівними частинами в сумі 1400,00грн, починаючи з 1 листопада 2016 року. Виконання рішення було розстрочено до 01 листопада 2021 року.

Враховуючи положення ч.1 ст.12 Закону №1404-VIII, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі закінчився 01 лютого 2022 року.

Згідно з даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", що функціонує в судах загальної юрисдикції відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2020 №30, заяву про видачу виконавчого листа у цій справі Головним управлінням ДПС у Рівненській області було подано 18.06.2024.

Заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання Головним управлінням ДПС у Рівненській області було подано 05.06.2025, тобто через 3 роки та 4 місяці після спливу відповідного строку.

При цьому, обґрунтованих аргументів на підтвердження поважності причин пропуску строку стягувачем не наведено, жодних належних та допустимих доказів суду не надано.

Суд звертає увагу на те, що у цій справі не підлягають застосуванню п.10-2 розд.XIII Закону №1404-VIII, відповідно до якого на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану, оскільки на момент введення воєнного стану строк пред`явлення виконавчого документа до виконання вже минув.

Крім того, КАС України не ставить у залежність строк пред`явлення виконавчого листа до виконання від дати видачі такого виконавчого листа, оскільки стягувач має право звернутися до суду із заявою про видачу виконавчого листа в будь-який момент з моменту набрання рішенням законної сили.

Також не може бути поважною причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання ліквідація Головного управління ДФС у Рівненській області та заміна його правонаступником Головним управлінням ДПС у Рівненській області, оскільки ці події відбувалися у 2019 році - до закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. Відтак, Головне управління ДПС у Рівненській області мало можливість вчинити усі процесуальні дії щодо виконання рішення суду у визначений законодавством строк.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява стягувача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є необґрунтованою та до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено 01 липня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар