Справа № 320/35659/23
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 року справа №320/35659/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення від 26.06.2023 №00/5717/0407, №00/5716/0407, №00/5718/0407, №00/5719/0407.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю оскаржуваних рішень, оскільки сам факт прийняття відповідачем податкових повідомлень-рішень без розгляду заперечень до акту перевірки та поза межами строку, визначеного законом, є самодостатньою підставою для визнання їх протиправними та скасування. Представник позивача зазначає, що свій обов`язок щодо сплати рентної плати за грудень 2020 року лютий 2021 року та червень-серпень 2022 року ПАТ «Укрнафта» виконало без порушення строку, визначеного в підпункті 69.1. пункті 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі - ПК України), а саме до закінчення шестимісячного строку після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Представник ПАТ «Укрнафта» відмітив, що ні Акт перевірки, ні ППР (в описовій частині) не містять посилання на обставини, за яких відповідач дійшов висновку про наявність в діях ПАТ «Укрнафта» умислу щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку загального позовного провадження.

На підставі ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ГУ ДПС у Полтавській області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 статті 75 ПК України проведено камеральну перевірку щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату за періоди: грудень 2020 року лютий 2021 року, червень серпень 2022 року, за результатами якої 29.05.2023 складено акт №5598/16-31-04-07/00135390.

Під час перевірки контролюючим органом встановлено, що ПАТ «Укрнафта» порушує терміни сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з рентної плати (рентна плата за користування надрами) протягом строків, визначених п. 257.5 ст. 257 ПК України, а саме:

- поданої податкової декларації з рентної плати за грудень 2020 року, терміном сплати по строку 02.02.2021 року, згідно з черговістю виникнення погашалися, а саме податкова декларація вх. № від 15.01.2021:

по КБК 13030800 по Лохвицькій ТГ UА0015369: Погашено недоїмки на суму 57455,83 грн. Додаток 2 1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 1435 від 01.03.2021 кількість днів затримки сплати - 28 календарних днів;

- поданої податкової декларації з рентної плати за січень 2021 року, терміні сплати по строку 03.03.2021 року, згідно з черговістю виникнення погашалися, а саме (податкова декларація вх. № від 17.02.2021:

по КБК 13030800 по Лохвицькій ТГ UА 0015369: Погашено недоїмки на суму 57455,83грн. Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 2085 від 30.03.2021 кількість днів затримки сплати - 28 календарних днів;

- поданої податкової декларації з рентної плати за лютий 2021 року, терміном сплати по строку 31.03.2021 року, згідно з черговістю виникнення погашалися, а саме (податкова декларація вх. № від 11.03.2021;

по КБК 13030800 по Лохвицькій ТГ UА0015369: Погашено недоїмки на суму 57455,83 грн. Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 5117-П21 від 21.04.2021 кількість днів затримки сплати - 28 календарних днів;

- поданої податкової декларації з рентної плати за червень 2022 від 15.07.2022), терміном сплати по строку 02.08.2022 року, згідно з черговістю виникненню погашалися, а саме :

по КБК 13030700 по Лохвицькій ТГ UА0015369: Додаток 21. Розрахунок рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини № по платіжному дорученню N 5633 від 01.09.2022 погашено недоїмку на суму 10299872,99грн. із затримкою на 31 календарний день;

по КБК 13030900 : по Лохвицькій ТГ UА0015369: Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N : по платіжному дорученню N 5623 від 01.09.2021 погашено недоїмки в сумі 527757,61грн. кількість днів затримки сплати - 31 календарні-день, по платіжному дорученню N 5640 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сум 484019,11грн. кількість днів затримки сплати - 31 календарний день, по платіжною дорученню N 5624 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сумі 4271028,36грн. кількість днів затримки сплати - 31 календарний день, по платіжному дорученню N 5625 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сумі 3 157343,73грн. кількість днів затримки сплати - 31 календарні-день;

Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної, сировини N погашено недоїмки в сумі 570028,91грн. по платіжному дорученню N 5625 від 01.09.2022 кількість днів затримки сплати - 31 календарний день.

Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобуванні вуглеводної сировини N 090 погашено недоїмки в сумі 527757,61грн. по платіжному дорученню N 5625 від 01.09.2022 кількість днів затримки сплати - 31 календарний день

- по Заводській ТГ UА0040567: Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N : по

платіжному дорученню N 5626 від 01.09.2022погашсно недоїмки в сумі 50970.46грн. -кількість днів затримки сплати - 31 календарний день, по платіжному дорученню N 5627 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сумі 50778,05грн. - кількість днів затримки сплати - 31 календарний день, по платіжному дорученню N 5628 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сумі 229266,58грн. - кількість днів затримки сплати - 31 календарний день;

- поданої податкової декларації з рентної плати за липень 2022 (91 59600459 від 15.08.2022), терміном сплати по строку 31,08.2022 року, згідно з черговістю виникнення погашалися, а саме :

По КБК 13030700 по Лохвицькій ТГ UА 0015369: Додаток 21. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 5735 від 02.09.2022 погашено недоїмку на суму 13629756,76грн. із затримкою на 3 календарних дні.

По КБК 13030900 :

- по Лохвицькій ТГ UА0015369: Додаток 21. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N : по платіжному дорученню N 5742 від 02.09.2022 в сумі 5408518.43грн., платіжному дорученню N 5725 від 02.09.2022 в сумі 572219,07 грн., по платіжному дорученню N 5727 від 02.09.2022 в сумі 664877,37грн., по платіжному дорученню N 5726 від 02.09.2022 в сумі -40421 10,28грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні;

Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 5726 від 02.09.2022 в сумі 572219,07 грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні;

Додаток 2_1. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 5726 від 02.09.2022 в сумі 774993,81 грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні;

-по Заводській ТГ UА 0040567: Додаток 21. Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводної сировини N по платіжному дорученню N 5626 від 01.09.2022 погашено недоїмки в сумі 0,01грн. -кількість днів затримки сплати - 2 календарних дні, по платіжному дорученню N 5729 від 02.09.2022 погашено недоїмки в сумі 59707,01грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні, по платіжному дорученню N 5728 від 02.09.2022 погашено недоїмки в сумі 59490.43грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні, по платіжному дорученню N 5730 від 02.09.2022 погашено недоїмки в сумі 257374.16грн. - кількість днів затримки сплати - 3 календарних дні.

На заперечення позивача до акта перевірки від 19.06.2023 №01/01/07-397 ГУ ДПС у Полтавській області листом від 17.07.2023 №5211/1 «Про результати розгляду листа» повідомило про залишення їх без розгляду, оскільки 26.06.2023 прийняті оскаржувані податкові повідомлення рішення.

На підставі встановлених порушень відповідачем 26.06.2023 прийняті податкові повідомлення рішення:

№00/5717/0407, яким за порушення строку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 172367,49грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 43091,88грн.;

№00/5716/0407, яким за порушення строку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування нафти у розмірі 23929629,75грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 5982407,44грн.;

№00/5718/0407, яким за порушення строку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 707586,70грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 176896,68грн.;

№00/5719/0407, яким за порушення строку сплати грошового зобов`язання з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату у розмірі 21572873,36грн. до позивача застосовано штраф у розмірі 5393218,34грн.

В порядку адміністративного оскарження податкові повідомлення рішення від 26.06.2023 №00/5717/0407, №00/5716/0407, №005718/0407, №005719/0407 залишені без мін.

Позивач, вважаючи оскаржувані рішення протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

За правилами пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом.

Підпунктом 75.1.1. пункту 75.1 статті 75 ПК України встановлено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, повнота нарахування та своєчасність сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невідповідності резидента Дія Сіті вимогам, визначеним пунктами 2, 3 частини першої та пунктом 10 частини другої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні».

Згідно пункту 76.1 статті 76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

За результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу (пункт 86.2. статті 86 ПК України).

Відповідно до приписів пункту 200.10 ПК України, у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання).

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

З аналізу норм податкового законодавства вбачається, що - камеральна перевірка є одним з видів податкових перевірок, установлених у пунктом 75.1 статті 75 ПК України, та за своєю правовою сутністю є формою поточного документального контролю за дотриманням платником вимог податкового законодавства на підставі декларацій та інших документів податкової звітності, одержаних від платника. Будь-якого окремого рішення для проведення даного виду перевірки не вимагається, оскільки подання платником податкової звітної документації автоматично виступає юридичним фактом для перевірки її достовірності. Наведене свідчить про обов`язковий характер камеральної перевірки, яка проводиться у випадку подання платником звітних документів до контролюючого органу.

Фактично предмет камеральної перевірки передбачає встановлення повноти, своєчасності подання платником податкової звітності, перевірку правильності оформлення документів податкової звітності (повноти заповнення всіх необхідних реквізитів, чіткості їх заповнення тощо), перевірку правильності складення розрахунків за податковими платежами (арифметичний підрахунок остаточних сум податків, правильність відображення показників, необхідних для обчислення бази оподаткування).

Статтею 86 ПК України визначено, що результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Акт (довідка) документальної виїзної перевірки, що визначено статтями 77 і 78 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, та реєструється у контролюючому органі протягом п`яти робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку (для платників податків, які мають філії та/або перебувають на консолідованій сплаті, - протягом 10 робочих днів).

У разі відмови платника податків або його законних представників від підписання акта (довідки) посадовими особами контролюючого органу складається відповідний акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати виїзної планової чи позапланової документальної перевірки у день його підписання або відмови від підписання вручається або надсилається платнику податків чи його законному представнику у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 86.7 статті 86 ПК України (в редакції, чинній на проведення перевірки) визначено, що у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки).

Такі заперечення, додаткові документи і пояснення є невід`ємною частиною матеріалів перевірки.

У силу вимог підпункту 86.7.1 пункту 86.7 статті 86 ПК України Акт перевірки, заперечення до акта перевірки та/або додаткові документи і пояснення, у разі їх подання платником податку у визначеному цим пунктом порядку (далі - матеріали перевірки), розглядаються комісією такого контролюючого органу з питань розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок (далі - комісія з питань розгляду заперечень), яка є постійно діючим колегіальним органом контролюючого органу. Склад комісії та порядок її роботи затверджуються наказом керівника контролюючого органу.

Розгляд матеріалів перевірки здійснюється комісією з питань розгляду заперечень контролюючого органу протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів і пояснень відповідно до цього пункту (днем завершення перевірки, проведеної у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у запереченнях, додаткових документах та поясненнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

У відповідності до підпункту 86.7.2 пункту 86.7 статті 86 ПК України у разі отримання від платника податків у визначеному цим пунктом порядку заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів і пояснень, контролюючий орган зобов`язаний повідомити платника податків про місце і час проведення розгляду матеріалів перевірки. Таке повідомлення надсилається платнику податків протягом двох робочих днів з дня отримання від нього заперечень та/або додаткових документів і пояснень, але не пізніше ніж за чотири робочі дні до дня їх розгляду.

За правилами підпункту 86.7.3 пункту 86.7 статті 86 ПК України платник податків має право брати участь у процесі розгляду матеріалів перевірки особисто або через свого представника. Безпосередньо під час розгляду матеріалів перевірки платник податку має право надавати письмові та/або усні пояснення з приводу предмета розгляду.

Відсутність платника податку або його представника, повідомленого в передбаченому цією статтею порядку про час і місце розгляду матеріалів перевірки, не є перешкодою для розгляду матеріалів перевірки.

Згідно підпункту 86.7.4 пункту 86.7 статті 86 ПК України при розгляді матеріалів перевірки контролюючим органом досліджуються всі наявні фактичні дані, що стосуються предмета розгляду, у тому числі документи, надані платником податків або витребувані у нього, письмові та усні пояснення платника податку, інші фактичні дані, що наявні або доступні контролюючому органу.

За результатами розгляду матеріалів перевірки комісія з розгляду заперечень приймає висновок, що є невід`ємною частиною матеріалів перевірки.

У разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, проведеної на підставі підпункту 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу у зв`язку з розглядом наданих у порядку, визначеному цим пунктом, заперечень до акта (довідки) перевірки, або розглядом скарги на прийняте контролюючим органом податкове повідомлення-рішення, вони мають право подати свої заперечення до контролюючого органу, який проводив таку перевірку, протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки). Розгляд таких заперечень окремо не здійснюється. Такі заперечення долучаються до матеріалів перевірки або матеріалів щодо розгляду скарги, а наведені в них факти та дані враховуються контролюючим органом при формуванні у передбаченому цим підпунктом порядку висновку за результатами розгляду матеріалів перевірки або під час розгляду скарги на прийняте податкове повідомлення-рішення у порядку, встановленому статтею 56 цього Кодексу.

Відповідно до приписів підпункту 86.7.5 пункту 86.7 статті 86 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу на підставі висновку комісії контролюючого органу з питань розгляду заперечень протягом п`яти робочих днів, наступних за днем прийняття такого висновку комісією і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків, у порядку, визначеному підпунктом 86.7.1 цього пункту.

З аналізу вищевикладених норм вбачається чіткий порядок проведення перевірки, за наслідками якої складається акт, розглянуті комісією заперечення на нього є невід`ємною частиною матеріалів перевірки, як і висновок, прийнятий комісією за результатами розгляду заперечень.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку ПАТ «Укрнафта» щодо порушення термінів сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату за періоди: грудень 2020 року лютий 2021 року, червень серпень 2022 року, за результатами якої 29.05.2023 складено акт №5598/16-31-04-07/00135390.

Вказаний Акт перевірки від 29 травня 2023 року надісланий на адресу позивача ПАТ «Укрнафта» засобами поштового зв`язку та отриманий уповноваженою особою позивача 05 червня 2023 року.

У свою чергу, як вже зазначалось, у силу вимог приписів пункту 86.7 статті 86 ПК України у разі незгоди платника податків або його представників з висновками перевірки чи фактами і даними, викладеними в акті (довідці) перевірки (крім документальної позапланової перевірки, проведеної у порядку, встановленому підпунктом 78.1.5 пункту 78.1 статті 78 ПК України), вони мають право подати свої заперечення та додаткові документи і пояснення, зокрема, але не виключно, документи, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до ПК України, до контролюючого органу, який проводив перевірку платника податків, протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання акта (довідки).

Відтак, перебіг встановленого пунктом 86.7 статті 86 ПК України десятиденного строку розпочинається з дня, наступного за днем отримання, тобто з 06 червня 2023 року та граничним строком подання таких заперечень є 19 червня 2023 року.

ПАТ «Укрнафта» 19 червня 2023 року надіслало за допомогою засобів поштового зв`язку заперечення на акт перевірки, які були зареєстровані відповідачем лише 29 червня 2023 року.

Вказані обставини свідчать про те, що позивачем реалізовано право ПАТ «Укрнафта» на подання заперечень на акт перевірки в межах строків, встановлених ПК України для їх подання, однак в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази, що підтверджують розгляд контролюючим органом таких заперечень на Акт перевірки ПАТ «Укрнафта» в порядку та спосіб, встановлений ПК України.

Згідно з підпунктом 86.8 статті 86 ПК України визначено, що податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та додаткових документів і пояснень, зокрема документів, що підтверджують відсутність вини, наявність пом`якшуючих обставин або обставин, що звільняють від фінансової відповідальності відповідно до цього Кодексу, поданих у порядку, встановленому цією статтею, податкове повідомлення-рішення приймається в порядку та строки, визначені пунктом 86.7 цієї статті.

Тобто, за наявності відповідних заперечень до акта перевірки податкове-повідомлення приймається у порядку та строки, визначені пунктом 86.7 статті 87 ПК України.

Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем було проігноровано вимоги пунктів 86.7 та 86.8 статті 86 ПК України та не враховано надані позивачем Заперечення на акт перевірки від 19 червня 2023 року при винесенні податкових повідомлень-рішень №00/5717/0407, №00/5716/0407, №005718/0407, №005719/0407.

Аналогічну правову позицію щодо застосування пунктів 86.7, 86.8 статті 86 ПК України висловлено в постановах Верховного Суду від 15 січня 2019 року у справі №826/3576/15, від 09 квітня 2019 року у справі №826/19830/16, від 17 лютого 2020 року у справі №808/7101/15, від 28 вересня 2020 року у справі №520/2305/19, від 14 січня 2021 року у справі №808/9011/15.

Таким чином, відповідач прийняв 26 червня 2023 року податкові-повідомлення рішення №00/5717/0407, №00/5716/0407, №00/5718/0407, №00/5719/0407 без розгляду поданих заперечень на акт перевірки у спосіб, визначений законом, фактично нівелював право позивача ПАТ "Укрнафта" на врахування його позиції при прийнятті оскаржуваних рішень.

У даному випадку прийняття рішення про визначення грошових зобов`язань приймається керівником контролюючого органу (або його заступником) з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків (у разі їх наявності). Лише їх дотримання може бути належною підставою для прийняття правомірного рішення. Невиконання вимог вищенаведених норм призводить до визнання такого спірного рішення незаконним та відсутності правових наслідків такого.

Наведена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27 жовтня 2020 року у справі №814/4155/15, від 24 лютого 2022 року у справі №560/8920/20.

Враховуючи встановлені вище обставини справи, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті ГУ ДПС у Полтавській області з порушенням вимог чинного законодавства, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Аналогічна правова позиція по подібним правовідносинам викладена в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі № 320/35646/23 за позовом ПАТ «Укрнафта» до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26 червня 2023 року № про застосування штрафу у сумі 3937495,07 грн.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною другою другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не надали суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не довели правомірності свого рішення, а тому останнє підлягає скасуванню.

Виходячи з викладеного, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 28640,00грн. (платіжна інструкція №56257УГ23 від 05.10.2023).

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Полтавській області підлягає судовий збір у розмірі 28640,00грн.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд, -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення рішення від 26.06.2023 №00/5717/0407, №00/5716/0407, №00/5718/0407, №00/5719/0407.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» сплачений судовий збір у розмірі 28 640 (двадцять вісім тисяч шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.