Справа № 460/8153/25
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову
01 липня 2025 року м. Рівне №460/8153/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання О.В.Драної; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі Позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі Відповідач), в якому Позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії Позивачу за спірний період; стягнути з відповідача на користь позивача 3000000 (три мільйони гривень 00 копійок) завданої моральної шкоди.
Ухвалою суду від 16.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 10.06.2025.
Ухвалою суду від 10.06.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву залишено без задоволення; відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на позовну заяву повернуто без розгляду.
Ухвалою суду від 10.06.2025 витребувано у Відповідача докази; підготовче засідання відкладене на 01.07.2025.
25 червня 2025 року Позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання 01.07.2025 не прибули.
В прохальній частині позову та в заяві про зміну предмета позову Позивач просив суд розглянути справу за відсутності позивача та його представника.
Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
Тому, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.
За приписами пункту 1 частини другої статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Предмет позову кореспондується із способами захисту права, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.
Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать захист його порушених прав та інтересів.
Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:
1) заміна одних позовних вимог іншими;
2) доповнення позовних вимог новими;
3) вилучення деяких із позовних вимог;
4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Заява про зміну предмета позову подана до закінчення підготовчого засідання, а тому за процесуальним критерієм є прийнятною.
Відповідно до частини першої статті 159 КАС України, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Зважаючи на те, що Позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Відповідачу строку для подання до суду відзиву на позовну заяву.
За приписами частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Зважаючи на те, що провадження у справі було відкрите 16.05.2025 та беручи до уваги необхідність подання Відповідачем відзиву на позовну заяву з урахуванням заяви Позивача про зміну предмета позову, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 47, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про зміну предмета позову задовольнити.
Прийняти до розгляду заявлені позовні вимоги в такій редакції:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок пенсії шляхом нарахування сум пенсії, не отриманих з вини органу, що призначає і виплачує пенсію за минулий час без обмеження з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до статті 46 Закону №1058-ІV і з обов`язковим врахуванням правового висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 16.04.2025 року у справі № 200/5836/24;
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у переході з пільгової пенсії за віком за Списком 1 на загальну пенсію за віком (ст. 10, 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) із застосуванням показника середньої заробітної плати за попередні 3 роки, що передують 2025 року з перерахунком пенсії за фактом наявності у позивача відповідного страхового пенсійного стажу та наявності в матеріалах пенсійної та судової справ переліку всіх необхідних для переходу і перерахунку документів;
після перерахунку пенсії, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести позивача з пільгової пенсії за віком за Списком 1 на загальну пенсію за віком (ст. 10, 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування) із застосуванням показника середньої заробітної плати за попередні 3 роки, що передують 2025 року з перерахунком пенсії за фактом наявності у позивача відповідного страхового пенсійного стажу та наявності в матеріалах пенсійної та судової справ переліку всіх необхідних для переходу і перерахунку документів;
стягнути з відповідача на користь позивача 3000000 (три мільйони гривень 00 копійок) завданої моральної шкоди.
Встановити Відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням заяви про зміну предмета позову.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №460/8153/25 на тридцять днів.
Підготовче засідання у справі №460/8153/25 відкласти.
Наступне підготовче засідання відбудеться 22 липня 2025 року о 15 год 00 хв, в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №5.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська