Справа № 320/53625/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

25 червня 2025 року м. Київ № 320/53625/24

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді: Парненко В.С.,

судді: Білоноженко М.А.,

Жука Р.В.,

при секретарі судового засідання: Занковичу А.І.,

за участю:

представника позивача: Калинчук А.С.,

представника відповідача: Сокалюк Д.В.,

представника третьої особи: Башаров В.Є.,

розглянувши питання про закриття підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Акціонерне товариство «Банк Альянс», про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайту платіжної інфраструктури (вул. Інститутська, 9, м. Київ, 01601, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Акціонерне товариство «Банк Альянс» (вул. Січових Стрільців, 50, м. Київ, 04053, ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, оверсайту платіжної інфраструктури Національного банку України від 20.05.2024 №24/486-рк/БТ про невідповідність голови правління Акціонерного товариства «Банк Альянс» Фролової Юлії Миколаївни кваліфікаційним вимогам щодо професійної придатності.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/53625/24 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 20 січня 2025 року суд ухвалив перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Розгляд справи проводити колегією суддів під головуванням судді Парненко В.С.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 20.01.2025 визначено персональний склад колегії суддів: головуюча суддя Парненко В.С., суддя Білоноженко М.А., суддя Жук Р.В.

Чергове засідання в підготовчому провадженні призначено на 25 червня 2025 року о 14:00 год.

В ході проведення підготовчих дій у справі судом отримано від відповідача клопотання, в якому зокрема останній просить суд розглядати дану справу у закритих судових засіданнях.

В підготовчому судовому засіданні 25 червня 2025 за участю представників сторін, судом поставлено на вирішення клопотання відповідача про розгляд даної справи у закритих судових засіданнях.

Представник відповідача клопотання про розгляд справи у закритих судових засіданнях підтримував та просив задовольнити.

В обґрунтування поданого клопотання, представником відповідача зазначено, що документи (докази), які надані ним до суду разом із заявами по суті містять інформацію, що є банківською таємницею. З огляду на зазначене, з метою недопущення розголошення інформації, яка становить банківську таємницю, відповідач вважає, що розгляд даної справи повинен відбувалися у закритих судових засіданнях.

Представник відповідача та третьої особи залишили розгляд вищезазначеного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника відповідача Національного банку України, з`ясувавши думку представника позивача та третьої особи з цього приводу, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 5 статті 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом.

Відповідно до статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною 8 статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Таким чином, із наведених вище положень КАС України слідує, що суд може призначити розгляд справи у закритому судовому засіданні за вмотивованим рішенням та виключно у випадках, визначених законом, та містити посилання на вичерпні підстави для прийняття такого рішення з відповідним обґрунтуванням необхідності та правомірності застосування тієї чи іншої норми права.

До таких випадків призначення закритого судового засідання законодавство відносить, зокрема: 1) нерозголошення державної чи 2) іншої таємниці, що охороняється законом, 3) захисту особистого та 4) сімейного життя людини, 5) також в інших випадках, установлених законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність» інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним або стала відомою третім особам при наданні послуг банку або виконанні функцій, визначених законом, а також визначена у цій статті інформація про банк є банківською таємницею.

Банківською таємницею, зокрема, є: відомості про банківські рахунки клієнтів, у тому числі кореспондентські рахунки банків у Національному банку України; інформація про операції, проведені на користь чи за дорученням клієнта, вчинені ним правочини; фінансово-економічний стан клієнтів; інформація про організацію та здійснення охорони банку та осіб, які перебувають у приміщеннях банку; інформація про організаційно-правову структуру юридичної особи - клієнта, її керівників, напрями діяльності; відомості стосовно комерційної діяльності клієнтів чи комерційної таємниці, будь-якого проекту, винаходів, зразків продукції та інша комерційна інформація; інформація щодо звітності по окремому банку, за винятком тієї, що підлягає опублікуванню; коди, що використовуються банками для захисту інформації; інформація про фізичну особу, яка має намір укласти договір про споживчий кредит, отримана під час оцінки її кредитоспроможності; інформація про організацію та здійснення інкасації коштів та/або перевезення валютних цінностей; інформація про банки чи клієнтів банків, що збирається від банків під час здійснення банківського нагляду, валютного нагляду, нагляду за діяльністю надавачів платіжних послуг, оверсайту платіжної інфраструктури, а також нагляду у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення; інформація про банки чи клієнтів банків, отримана Національним банком України відповідно до міжнародного договору або за принципом взаємності від органу банківського нагляду іншої держави; рішення Національного банку України про застосування заходів впливу, крім рішень про накладення штрафів, про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно статті 61 Закону України «Про банки і банківську діяльність» органи державної влади, юридичні та фізичні особи, які при виконанні своїх функцій, визначених законом, або наданні послуг банку безпосередньо чи опосередковано отримали в установленому законом порядку інформацію, що становить банківську таємницю, зобов`язані забезпечувати збереження такої інформації, не розголошувати її та не використовувати її на свою користь чи на користь третіх осіб.

Враховуючи вищезазначене та з урахуванням того, що предметом позову є рішення Національного банку України, що в свою чергу пов`язані з дослідженням документів Національного банку України, які містять в собі інформацію, яка підпадає під поняття «банківська таємниця», ураховуючи відсутність заперечень від представника позивача та третьої особи щодо проведення розгляду справи в закритому судовому засіданні, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання представника Національного банку України та проведення розгляду адміністративної справи №320/53625/24 в закритих судових засіданнях.

У відповідності до частини 9 статті 10 КАС України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Згідно із частиною 10 статті 10 КАС України розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

У відповідності до частини 12 статті 10 КАС України якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація, для забезпечення нерозголошення якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні, вже є публічно доступною або обмеження доступу до інформації є безпідставним чи не відповідає закону, суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Статтею 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У судовому засіданні сторони не заперечували проти закриття підготовчого провадження.

Приписами пункту 3 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статями 162-165, 166, 173, 179-183, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Закрити підготовче провадження у справі №320/53625/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Національного банку України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Акціонерне товариство «Банк Альянс», про визнання протиправним та скасування рішення.

Клопотання представника відповідача, Національного банку України про розгляд справи у закритих судових засіданнях - задовольнити.

Продовжити розгляд адміністративної справи №320/53625/24 у закритих судових засіданнях та призначити розгляд справи по суті в судовому засіданні на 09.07.2025 о 13:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 а, 1-й під`їзд, 4-й поверх).

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Парненко В.С.

Судді Білоноженко М.А.

Жук Р.В.