Справа № 480/10173/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2025 року Справа № 480/10173/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування ухвали від 19.06.2025 про застосування заходів процесуального примусу у справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

25.11.2024 р. до Сумського окружного адміністративного суду через представника Нікітченко Є.В. звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.09.2024 року у повному розмірі пенсію ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/3028/24 та з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 26.11.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, у відповідача витребувано копію пенсійної справи, починаючи з 01.01.2022.

Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 26.11.2024 о 23:09 (а.с. 21).

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву та запитувані докази не надав.

Ухвалою суду від 02.01.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 02.01.2025 о 13:32 (а.с. 25), повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копію пенсійної справи позивача, починаючи з 01.01.2022.

08.01.2025 відповідачем через систему "Електронний суд" до суду подано клопотання про долучення доказів та було долучено копії витягів з перерахунків пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду: з 01 січня 2022, з 01 лютого 2022, з 01 березня 2022, з 01 березня 2023, з 01 березня 2024.

Ухвалою суду від 10.02.2025 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24).

Ухвалою суду від 16.04.2025 поновлено провадження у справі.

02.05.2025 через систему "Електронний суд" відповідачем подано клопотання про долучення доказів та було долучено копії витягів з перерахунків пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду: з 01 березня 2022, з 01 березня 2023, з 01 березня 2024.

Ухвалою суду від 02.05.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 02.05.2025 о 18:19 (а.с. 47), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копії витягів з перерахунків пенсії позивача, здійснених на виконання постанов КМУ, а саме:

- від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",

- від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",

- від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Також попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 27.05.2025 вимогу суду не виконано.

Ухвалою суду від 27.05.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 27.05.2025 о 16:59 (а.с. 50), повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копії витягів з перерахунків пенсії позивача, здійснених на виконання постанов КМУ, а саме:

- від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",

- від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",

- від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Також попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 19.06.2025 вимогу суду не виконано.

Ухвалою суду від 19.06.2025 застосовано до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заходи процесуального примусу у вигляді стягнення в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штрафу в розмірі 9084 грн. 00 коп. Стягувачем визначено Державну судову адміністрацію України (м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), боржником - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, ). Також роз`яснено відповідачу, що в силу вимог ч.6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків. Сплата штрафу не звільняє зобов`язану особу від виконання обов`язку, встановленого судом. Витребувані судом докази мають бути подані до суду протягом трьох робочих днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

25.06.2025 (вх. від 26.06.2025) через систему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання, в якому просить скасувати ухвалу Сумського окружного адміністративно суду від 19.06.205 року у справі №480/10173/24 та звільнити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, ) від сплати штрафу в розмірі 9084 (дев`ять тисяч вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Клопотання обгрунтоване тим, що копію зазначеної ухвали отримано головним управлінням 20.06.2025 року о 05:45 засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд», що підтверджується скриншотом з електронного кабінету головного управління в підсистемі.

З урахуванням вищевикладених обставин, головне управління, не допускаючи невиправданих зволікань в частині виконання ухвали суду, надає витребувані копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Приписами частини 6 статті 149 КАС України визначено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Враховуючи, що вимоги ухвали Сумського окружного адміністративного суду виконано, допущені порушення в даній частині виправлено, на підставі ч. 6, ст. 149 КАС України, головне управління просить скасувати ухвалу від 19.06.2025.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України особи які беруть участь у справі зобов`язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно із положеннями Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16-рп/2009).

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 149 КАС України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Згідно із ч. 6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Суд зазначає, що скасування постановленої ухвали про стягнення штрафу є правом суду, а не обов`язком.

Крім того, однією з умов для скасування ухвали суду про стягнення штрафу є надання стороною, на яку накладено штраф, доказів поважності причин невиконання процесуальних обов`язків.

Проаналізувавши викладене, суд зазначає, що ухвалами суду:

1) від 26.11.2024, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 26.11.2024 о 23:09 (а.с. 21) у відповідача витребувано копію пенсійної справи, починаючи з 01.01.2022.

2) від 02.01.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 02.01.2025 о 13:32 (а.с. 25), повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копію пенсійної справи позивача, починаючи з 01.01.2022. Вимоги цієї ухвали виконано частково.

3) від 02.05.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 02.05.2025 о 18:19 (а.с. 47), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копії витягів з перерахунків пенсії позивача, здійснених на виконання постанов КМУ, а саме:- від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", - від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",- від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Також попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 27.05.2025 вимогу суду не виконано.

4) від 27.05.2025, копію якої доставлено до електронного кабінету відповідача через систему "Електронний суд" 27.05.2025 о 16:59 (а.с. 50), повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду копії витягів з перерахунків пенсії позивача, здійснених на виконання постанов КМУ, а саме: - від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", - від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", - від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Також попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що в разі недобросовісного виконання процесуальних обов`язків, зловживанням правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Станом на 19.06.2025 вимогу суду не виконано.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Будь-яких повідомлень (заяв чи клопотань) від відповідача про неможливість подати докази до суду не надходило.

Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного виконання відповідачем своїх процесуальних обов`язків, передбачених частиною 5 статті 44 КАС України.

Відтак, підстави для скасування ухвали суду від 19.06.2025 року про застосування заходу процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини 1 статті 145 та частини 1 статті 149 КАС України - у суду відсутні, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування ухвали про застосування заходів процесуального примусу.

Керуючись ст.ст. 144, 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про скасування ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 року про застосування заходів процесуального примусу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук