Справа № 620/1205/22
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
30 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/1205/22
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Головачової Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції 03.06.2025 через систему «Електронний суд» звернулось до суду із заявою, у якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/1205/22 від 17.03.2023 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховане, але не виплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за період з 30.11.2021 по 30.09.2023 в сумі 421 259,72 грн.
Заява мотивована тим, що додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22 залишається невиконаним відповідачем.
Ухвалою суду від 11.06.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.06.2025.
У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у заяві просив розглядати справу без участі заявника.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подав заяву про розгляд справи без його участі.
Стягувач подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, при ухваленні судового рішення покладається на розсуд суду.
Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд установив такі обставини.
Додатковим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22, яке набуло чинності 20.06.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 починаючи з 30.11.2021 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи суддею 29 років 08 місяців 06 днів у розмірі 69% суддівської винагороди (грошового утримання) судді, який працює на відповідній посаді.
21.04.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/1205/22.
Постановою державного виконавця від 27.04.2023 відкрито виконавче провадження №71675743 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду №620/1205/22 від 21.04.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 починаючи з 30.11.2021 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із стажу роботи суддею 29 років 08 місяців 06 днів у розмірі 69% суддівської винагороди (грошового утримання) судді, який працює на відповідній посаді.
На виконання додаткового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22 відповідачем проведено позивачу перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці. Доплата щомісячного грошового утримання судді у відставці за період з 30.11.2021 по 30.09.2023 складає 421 259,72 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду (а.с. 142).
Станом на 2025 рік рішення суду в частині виплати нарахованої доплати залишається не виконаним, тому представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з даною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам заяви, суд зважає на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно із частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.
Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 11.02.2020 у справі №826/8279/16.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до положень частини 3 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).
З наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума недоотриманого щомісячного грошового утримання судді у відставці становить 421 259,72 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства є, зокрема, своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
У даному випадку відповідачем додаткове рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22, яке набуло чинності 20.06.2023, в частині здійснення виплати недоотриманого щомісячного грошового утримання судді у відставці не виконується більше двох років з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Враховуючи вищевикладене та наведені вище обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.
Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.
При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення, сутністю якого є, зокрема, поновлення прав позивача на виплату перерахованої пенсії.
Також, судом встановлено, що за приписами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.
Враховуючи те, що боржник не виконує рішення суду більше 2 років з дня набрання законної сили, суд дійшов висновку про задоволення заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу виконання рішення суду шляхом встановлення способу і порядку виконання додаткового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховане, але не виплачене щомісячне грошове утримання судді у відставці за період з 30.11.2021 по 30.09.2023 в сумі 421 259,72 грн.
Керуючись статтями 241242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Встановити спосіб і порядок виконання додаткового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 у справі №620/1205/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховане, але не виплачене щомісячне грошове утримання судді у відставці за період з 30.11.2021 по 30.09.2023 в сумі 421 259,72 грн.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 30 червня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО