Справа № 380/5287/24
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/5287/24
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

30 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву з питань виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Міністерства внутрішніх справ України в особі відділу координації пенсійних питань, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (місцезнаходження: 79069, м. Львів, вул. Замарстинівська, 233; ), в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткових розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії в довідці від 15.01.2024 № 7572 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, виготовленої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі №380/13750/23: розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 0% та премії з 131% до 0%;

зобов`язати відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку і виплати з 01 лютого 2023 року пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з розмірами посадового окладу (7730,00 грн.), окладу за військовим званням (2150,00 грн.), надбавки за вислугу років (4940,00 грн.), які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року у справі № 380/13750/23, з урахуванням розмірів надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років (7410,00 грн.), премії - 131% посадового окладу (10126,30 грн.), які встановлені наказами МВС України від 20.07.2018 №623 та ДСНС України від 13.01.2023 № НС-35 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 15.01.2024 №7572 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби з 50% до 0% та премії з 131% до 0%.

Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (місцезнаходження: 79040 м. Львів, вул. Данила Апостола, 11; ) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ від 20.07.2018 № 623, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 131% посадового окладу.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (місцезнаходження: 79069, м. Львів, вул. Замарстинівська, 233; ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набрало законної сили 24 жовтня 2024 року.

Як встановлено судом з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», судом було виготовлено виконавчі листи у справі №380/5287/24, який видано 19 листопада 2024 року.

15.01.2025 позивач звернувся до суду із заявою, у якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Заява мотивована тим, що при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/5287/24, відповідач підготував та надав до ГУ ПФ України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 30.10.2024 №31/28-2325 із зміненим розміром посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, що призвело до занижених розмірів складових грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 24.01.2025 у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 23.09.2024 у справі №380/5287/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Міністерства внутрішніх справ України в особі відділу координації пенсійних питань, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2025 року з питань встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постановлену у справі №380/5287/24, - скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю задоволено. Зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філію ГЦС МВС) подати у Львівський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі № 380/5287/24 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції.

31.03.2025 до суду надійшла заява від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, у якій зазначено, що Сектор з пенсійних питань з обслуговування Львівської та Донецької областей РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях підготував та направив вих. листом №31/28/37-9732-2024 від 30.10.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення №31/28-2325 від 30.10.2024. З наведеного вбачається, що Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філію ГЦС МВС) виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі № 380/5287/24 повністю. Відповідач просить продовжити строк, встановлений постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №380/5287/24, для подачі звіту про виконання рішення суду.

Позивач 03.04.2025 подав заперечення, у яких вказав, що зазначені саме в цій довідці (від 15.01.2024 № 7572) розміри складових грошового забезпечення відповідач безумовно зобов`язаний взяти за основу для обрахування в новій довідці за рішенням суду у справі № 380/5287/24 відсоткових розмірів додаткових видів грошового забезпечення (50%) та премії (131%). Однак, у поданому до суду звіті від 28.03.2025 № 31/28/37-196 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в черговий раз безпідставно повідомляє, що ним нібито виконано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2024 року у справі № 380/5287/24, що не відповідає дійсності.

Ухвалою від 09.04.2025 установлено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 у справі №380/5287/24 протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали.

Позивач 10.06.2025 подав заяву, у якій зазначив, що протягом двох місяців з моменту постановлення ухвали відповідач належним чином рішення не виконав, належну довідку про розмір грошового забезпечення не подав.

Ухвалою від 11.06.2025 продовжено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 у справі №380/5287/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення на 1 (один) місяць.

24.06.2025 та 30.06.2025 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення з долученою новою довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 18.06.2025 №31/28/37-209 та супровідним листом до даної довідки.

Про розгляді заяви відповідача про виконання рішення суду суд виходить із такого.

Конституція України гарантує обов`язковість судового рішення, що є однією з основних засад судочинства (пункт 9 частини другої статті 129 Основного Закону); держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Основного Закону).

Європейська Комісія «За демократію через право» (Венеційська Комісія) у Доповіді про правовладдя, ухваленій на її 86-му пленарному засіданні, яке відбулося 25- 26 березня 2011 року [CDL-AD(2011)003rev], зазначила, що «юридична визначеність» вимагає додержання принципу res judicata, що в тому числі охоплює виконання остаточних рішень судів (пункт 46).

Судовий контроль є одним з найефективніших способів забезпечення виконання судових рішень, оскільки є гарантією дотримання закону та прав інших суб`єктів; дозволяє мінімізувати можливість зловживань; стимулює зобов`язану особу виконувати судові рішення добровільно та без застосування до неї відповідних санкцій; передбачає можливість застосування додаткових заходів для виявлення реальних перешкод у виконанні судового рішення, зокрема шляхом реагування на це окремими судовими рішеннями; сприяє підвищенню рівня довіри суспільства до судової системи.

Схожі правові висновки зроблені Конституційним Судом України у рішенні щодо гарантування захисту прав і свобод особи за рішенням Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2024 року № 1-р(ІІ)/2024.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України, наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

На виконання вимог ухвали суду відповідач надав довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії від 18.06.2025 №31/28/37-209 із зазначенням наступних складових грошового забезпечення:

-посадовий оклад у розмірі 7730 грн;

-оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби у розмірі 2150 грн;

-надбавка за вислугу років (50%) у розмірі 4940 грн;

-надбавка за особливості проходження служби (50%) у розмірі 7410 грн;

-премія (131%) у розмірі 10 126,30 грн.

Загальний розмір грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії позивача, становить 32 356,30 грн.

Суд також зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 у справі №380/13750/23 зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання по Львівській області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.

Водночас, рішенням суду від 23.09.2024 у справі №380/5287/24 було зобов`язано відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ від 20.07.2018 № 623, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 50% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 131% посадового окладу.

Велика Палата Верховного Суду, аналізуючи питання відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби, у постанові від 23 травня 2024 року у справі № 380/19324/23 також вказала, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на відповідний рік у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію

Таким чином, з указаних положень вбачається, що у довідках, складених на виконання судових рішень у справах №380/13750/23 та №380/5287/24 розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії повинні розраховуватися з базової величини - посадового окладу, розмір якого, зокрема у спірних правовідносинах, визначається з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року.

Наведений висновок узгоджується із висновком, викладеним в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі №380/9974/23.

З відомостей, зазначених у довідці від 18.06.2025 №31/28/37-209 випливає, що відповідачем було обчислено розмір посадового окладу та окладу за військовим званням та інші складові грошового забезпечення визначені з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року.

З наведеного суд констатує повне виконання відповідачем рішення суду від 23.09.2024 у справі №380/5287/24, а тому вважає за необхідне прийняти звіт про його виконання.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 381-1, 382-382-3 КАС України, суд

у х в а л и в:

прийняти звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (місцезнаходження: 79040 м. Львів, вул. Данила Апостола, 11; ) про виконання рішення суду від 23.09.2024 у справі №380/5287/24 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Міністерства внутрішніх справ України в особі відділу координації пенсійних питань, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали скерувати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Чаплик І.Д.