Справа № 420/20814/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 липня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури, в якому позивачка просить суд: - визнати протиправним і скасувати наказ керівника Херсонської обласної прокуратури від 12.01.2024 №9б в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі їй - ОСОБА_1 , у розмірі 30% від посадового окладу, виходячи з норм абз.2 п.12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-IX; - зобов`язати Херсонську обласну прокуратуру провести їй - ОСОБА_1 , нарахування та виплату надбавки за вислугу років за 2024 рік та січень-травень 2025 року відповідно до ст.52 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ у розмірі 50% посадового окладу за кожен місяць 2024 року та січня-травня 2025 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (ст.5 КАС України).

Позивачка, вважаючи порушеними свої права щодо виплати у зменшеному розмірі надбавки за вислугу років за весь 2024 рік та період з січня по травень 2025 року, звернулась до суду з цим позовом.

Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» №4282-IX від 11.03.2025, яким викладено зміст статті 52 Закону «Про державну службу» у новій редакції, набрав законної сили 01.04.2025, позивачкою у змісті позову не наведено правових обґрунтувань заявлених позовних вимог в частині періоду з 01.04.2025 по 31.05.2025 року.

Також відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позову позивачкою долучено відповідь Херсонської обласної прокуратури від 20.06.2025 №27-60вих-25, згідно якого на її запит надавались копії наступних документів: штатного розпису Херсонської обласної прокуратури станом на 01.01.2024 на 8 арк., штатного розпису Херсонської обласної прокуратури станом на 27.11.2024 на 8 арк., штатного розпису Херсонської обласної прокуратури станом на 01.01.2025 на 8 арк.; наказу від 05.05.2021 №420к на 1 арк.; наказу від 03.07.2020 №326к на 1 арк.; розрахункова відомість про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за 2024 рік на 3 арк.; розрахункова відомість про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за січень-травень 2025 року на 1 арк.; копії наказу керівника Херсонської обласної прокуратури від 12.01.2024 №96 на 6 арк. та бухгалтерських документів на 9 арк.

Із вказаних документів до позову долучено лише копії наказу від 03.07.2020 №326к та наказу від 05.05.2021 №420к.0

Таким чином, позивачці необхідно надати до суду всі наявні у неї докази на підтвердження обставин, що викладені в обґрунтування позовних вимог.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду: 1) належним чином оформленого позову; 2) доказів в обґрунтування позовних вимог.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, відправляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

У разі неотримання судом матеріалів на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва