Справа № 280/5325/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань вступ у справу третьої особи

30 червня 2025 року Справа № 280/5325/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» (вул.Товариська, буд.58, кв.44, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69121; )

до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Брюллова, буд.5, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69068; )

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» (надалі позивач) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Гостіщевої Т.М. від 19.06.2025 у виконавчому провадженні №77153282, про накладення штрафу на ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

27.06.2025 Шевченківською окружною прокуратурою міста Запоріжжя Запорізької області подано до суду заяву про вступ прокурора у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. В заяві зазначено: "... Даним клопотанням заявляю, що рішення суду у справі №280/5325/25 може вплинути на права Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області, як учасника виконавчого провадження №77153282, в межах якого й винесено оскаржуваний штраф та на державні інтереси в цілому у зв`язку з тим, що виконання судових рішень, в тому числі й тих, які постановлені за позовною заявою прокурора, розглядається як невід`ємна частина судового розгляду в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що передбачає право на справедливий суд. Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово доходив до висновку, що невиконання судового рішення призводить до ситуації, несумісної з принципом верховенства права, негативно впливає на авторитет органів законодавчої, виконавчої та судової влади, оскільки в цьому разі не досягається кінцева мета правосуддя - захист інтересів держави і реальне поновлення порушених прав. Верховним Судом 18.12.2024 за результатами касаційного перегляду справи №908/2296/23 залишено в силі рішення Господарського суду Запорізької області від 13.12.2023, за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави, в особі Запорізької міської ради, в частині щодо зобов`язання ТОВ «Агатіс-Юніон» знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходиться на вул.Чарівна, 107-113 в місті Запоріжжя. На виконання вищезазначеного рішення Господарським судом Запорізької області видано судовий наказ, який з 11.02.2025 перебуває на примусовому виконанні у Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі Центральний ВДВС у м.Запоріжжі), виконавче провадження №77153282. Пунктом 6 частини 6 статті 23 Закону визначено, що під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження, брати участь у виконавчому провадженні при виконанні рішень у справі, в якій прокурором здійснювалося представництво інтересів громадянина або держави в суді. ... Враховуючи викладене та у зв`язку з тим, що заступником керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя заявлявся позов, який в суді Касаційної інстанції було задоволено, з урахуванням участі прокурора у виконавчому провадженні № 77153282, яке відкрите за його заявою та існування державного інтересу, наявні підстави для вступу прокурора у дану справу. З огляду на викладене, керуючись п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України, ч.2 п.6 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 43, ч.3 ст.53 КАС України, ПРОШУ: 1. Задовольнити вказану заяву та залучити до участі у справі №280/5325/25 Шевченківську окружну прокуратуру міста Запоріжжя Запорізької області, як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору; 2. Позовну заяву ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» прошу розглянути за участі Шевченківської окружної прокуратуру міста Запоріжжя Запорізької області; 2. Про дату та час розгляду справи прошу повідомити Шевченківську окружну прокуратуру міста Запоріжжя Запорізької області. ...".

На прокуратуру покладаються такі функції: 1) підтримання державного обвинувачення в суді; 2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України; 3) нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; 4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян (ч.1 ст.2 Закону України "Про прокуратуру").

Згідно з ч.3 ст.53 КАС України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області стосовно здійснення нею владних функцій, то суд вважає за можливе залучити її як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Водночас, ухвалою суду від 25.06.2025 відкрито провадження у справі №280/5325/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання

Таким чином, зважаючи, що розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, то розгляд справи за участі Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області не вбачається можливим.

Звідси, заява Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області про вступ прокурора у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області про вступ прокурора у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - задовольнити частково.

Залучити Шевченківську окружну прокуратуру міста Запоріжжя Запорізької області (вул.Космічна, буд.118-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; ) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

В іншій частині заяви відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Прасов