Справа № 360/1001/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1001/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про застосування до військової частини НОМЕР_1 заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.05.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 19.01.2023 (включно);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023 (включно), виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 нараховану суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023 (включно) із відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС України зазначивши суму коштів, яка підлягає виплаті позивачу за несвоєчасний розрахунок при звільненні; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків на п`ять днів з дня отримання копії ухвали. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): уточнену позовну заяву із зазначенням ціни позову та докладним обрахунком суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023, яку необхідно стягнути; документу про доплату судового збору (у разі необхідності) в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 26 травня 2025 року зобов`язано Військову частини НОМЕР_1 надати суду:

- довідку з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020;

- довідку з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24;

- детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24;

- детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24;

- довідку з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24.

27.06.2025 від позивача надійшло клопотання, в якому останній просив застосувати до Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу та повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 документи, витребувані ухвалою суду від 26.05.2025. В обґрунтування клопотання зазначає, що ухвалою суду від 26.05.2025 витребувано від військової частини НОМЕР_1 низку документів, необхідних для розгляду справи по суті, строк виконання даної ухвали до 09.06.2025, ухвала доставлена до електронного кабінету відповідача 26.05.2025, проте станом на 26.06.2025 вимоги ухвали не виконані та витребувані судом докази не надані, пояснень чому не надано зазначені документи також не надані. При зазначених вище обставинах, враховуючи, що в/ч НОМЕР_1 ухиляється від вчинення дій, покладених на неї судом, зокрема не надає витребувані ухвалою суду від 26.05.2025 докази, то наявні підстави для застосування до в/ч НОМЕР_1 заходів процесуального примусу саме у вигляді штрафу.

30.06.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якій представник позивача серед іншого зазначає, що військова частина НОМЕР_1 приймає активну участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Донецької області. Це обмежує представників військової частини НОМЕР_1 користуватися відповідним зв`язком та технічними засобами, та заважає своєчасній обробці відповідної інформації та отримання процесуальних документів. На підставі викладеного, представник відповідача просив продовжити процесуальний строк для надання доказів, витребуваних ухвалою суду від 26.05.2025.

Щодо клопотання про застосування заходів процесуального примусу суд вказує наступне.

Згідно зі статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф (частина 1 статті 145 КАС України).

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника (частина 3 статті 149 КАС України).

Із зазначеної норми вбачається, що постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу є правом суду, яке здійснюється за ініціативою суду у визначених Кодексом адміністративного судочинства України випадках.

Отже, стаття 149 КАС України містить диспозитивну норму та закріплює право суду щодо постановлення відповідної ухвали, а не обов`язок, а тому може бути ініційована виключно з ініціативи суду.

При вирішенні даної адміністративної справи, суд не вбачає підстав в даному випадку для постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Оскільки застосування штрафу є диспозитивним правом суду, а не його обов`язком, а також враховуючи те, що у відзиві, поданому відповідачем 30.06.2025, надано обґрунтовані пояснення, зокрема щодо особливих умов виконання військовою частиною обов`язків у зоні бойових дій, що об`єктивно ускладнюють своєчасне виконання процесуальних дій, зокрема збір і подання витребуваних доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу до Військової частини НОМЕР_1 .

Суд зауважує, що обставини справи свідчать про наявність об`єктивних причин затримки у виконанні вимог ухвали суду від 26.05.2025, а тому суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу.

Разом з тим, суд вважає за необхідне продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк на подання документів, витребуваних ухвалою суду від 26.05.2025.

Згідно з частиною першою статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку. Доцільність продовження процесуального строку обумовлюється рівнем ймовірності, наскільки таке продовження буде ефективним у контексті не тільки реалізації особою процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку, а й правової визначеності учасників матеріально-правових відносин, спір між якими вирішується із застосуванням процесуальних засобів.

Суд вважає, за необхідне продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання документів, витребуваних ухвалою суду від 26.05.2025, а саме:

- довідки з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020;

- довідки з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24;

- детального розрахунку суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24;

- детального розрахунку суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24;

- довідки з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24 до 07 липня 2025 року.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 144, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про застосування до військової частини НОМЕР_1 заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк на подання документів, витребуваних ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року до 09 липня 2025 року.

Витребувані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська