Справа № 380/145/25
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/145/25
У Х В А Л А

про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та

поновленя строку звернення до суду

27 червня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянув в письмовому порядку заяву позивача про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до суду питання про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: адреса АДРЕСА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 (далі відповідач), в якій позивач просить, з урахуванням уточненої позовної заяви:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення виплати, ОСОБА_1 , щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати, ОСОБА_1 , виходячи із суми 2000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 № Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2023.

Ухвалою від 23.01.2025 суддя відкрила провадження у справі та призначила до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в матеріалах справи матеріалами.

Ухвалою від 27.05.2025 суддя залишила позовну заяву без руху, шляхом подання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

11.06.2025 на адресу суду надійшла заява позивача на виконання ухвали Львського окружного адміністративного суду від 27.05.2025. У заяві позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк. Обгрунтовує поважність пропуску строку звернення до суду тим, що з 2022 є військовослужбовцем, постійно перебуває на службі, та станом на дату отримання листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 08.08.2023 №1300-5202-8/114975 був залучений до виконання військового обов`язку, що слугувало підставою для несвоєчасного звернення до суду з цим позовом.

Вирішуючи заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та повнолення такого строку, суд виходив з такого.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи вказаним Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС України).

В абзаці 1 частини другої статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд встановив, що предметом спору в цій справі є невиплата щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Про припинення щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб відповідач повідомив позивача листом від 08.08.2023 №1300-5202-8/114975.

До суду з позовною заявою позивач звернувся 28.12.2024 (дата здачі позовної заявии на пошту).

Відтак, звернувшись до суду з позовом 28.12.2024 позивач пропустив, встановлений абзацом 1 частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду.

Разом з тим, суд зазначає, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Надалі, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжувався та діє станом на дату вирішення цієї справи.

Суд зауважує, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Водночас, як видно з матеріалів справи позивач є військовослужбовцем, постійно перебуває на службі та безпосередньо виконує військовий обов`язок в умовах воєнного стану. Вказані обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених абзацом 1 частиною другою статті 122 КАС України.

Також суд зазначає, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зазначений підхід неодноразово був застосований Верховним Судом, зокрема у постановах від 21 травня 2021 року у справі № 1.380.2019.006107, від 22 липня 2021 року у справі № 340/141/21, від 16 вересня 2021 року у справі № 240/10995/20 та від 12 вересня 2022 року у справі №120/16601/21-а.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду та необхідність його поновлення.

Керуючись статтями 240, 241-243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та повнолення такого строку - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

Ухвала набуває чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.