Справа № 420/10026/25
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа Міністерство оборони України, про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання розглянути заяву, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідачів, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа Міністерство оборони України, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) про постановку на військовий облік та невнесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з урахуванням повідомлення про зміну облікових даних (заява про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ») від 10 грудня 2024 року та заяви від 24 лютого 2025 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяву ОСОБА_1 про постановку на військовий облік, внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «ОБЕРІГ») відомості відносно ОСОБА_1 , з урахуванням інформації, яка зазначена ним у повідомленні про зміну облікових даних (заява про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ») від 10 грудня 2024 року та у заяві від 24 лютого 2025 року.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 10 грудня 2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з повідомленням про зміну облікових даних (заява про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «Оберіг», на що листом від 15.12.24 р. ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив, що документи військового обліку були знищені, відповідно до перевірки відомостей Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов`язаних відомості про громадянина ОСОБА_1 не знайдено, запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 за відповідною адресою. В подальшому 03.03.2025 року позивач звернувся із заявою до Міністерства оборони України, Генерального штабу ЗСУ про внесення відомостей відносно нього до реєстру «Оберіг» та постановку на військовий облік, на що листом від 10 березня 2025 року Міністерство оборони України в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило, що згідно пунктів 23, 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487, для оновлення даних та внесення необхідної інформації до АІКС «Оберіг» необхідно особисто прибути до будь-якого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на території України. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо розгляду заяв про постановку на військовий облік та внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ОБЕРІГ», позивач звернувся до суду з позовом.

(б) Позиція відповідачів

02.05.2025 від відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Представник звернув увагу, що подання заяви до ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебуваючи при цьому за кордоном, здійснюється не безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме через закордонну дипломатичну установу. Взяття громадян на військовий облік військовозобов`язаних віднесено до компетенції районного (а не обласного) ТЦК та СП. Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_7 не повинен був ні ставити на облік позивача, ні вносити його дані до Реєстру.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_3 не скористався своїм правом для подання відзиву на позовну заяву, належним чином і своєчасно повідомлений про розгляд вказаної справи.

Третя особа не скористалася своїм правом для подання пояснень.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

22.04.2025 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

IV. Обставини, встановлені судом

10.12.2024 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з повідомленням про зміну облікових даних (заява про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ»), в якому містилося прохання прийняти для уточнення військово-облікові дані, поставити на військовий облік у реєстрі «ОБЕРІГ» або внести відомості щодо нього до реєстру «ОБЕРІГ» згідно доданих документів.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з роботою моряка та перебуванням у рейсі за кордоном позивач не зміг оновити вчасно свої військово-облікові дані, в тому числі у зв`язку з відсутністю технічної можливості, а саме відсутності інтернет з`єднання для відправки цієї інформації.

Позивач повідомив, що він перебуває за кордоном і не може особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_7 з підстав знаходження за кордоном на роботі, в зв`язку з чим просив прийняти для уточнення військово-облікові дані та надав наявні документи, зокрема копію військово-облікового документа з відміткою про те, що він перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 та був знятий з обліку 02.10.2013 у зв`язку з зарахуванням до служби в поліції.

Як вказує позивач, підставою для такого звернення стало те, що після встановлення додатку «Резерв+» з метою актуалізувати відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», які стосуються перебування на військовому обліку, та подальшого внесення у відповідні графи відповідних відомостей, він виявив, що система «Оберіг» не містить відомостей щодо його перебування на військовому обліку.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.12.2024 року повідомлено ОСОБА_1 , що внаслідок збройної агресії російської федерації та окупації міста Херсон, з метою недопущення захоплення облікових даних військовозобов`язаних, документи військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 були знищенні у встановленому порядку; відповідно до проведеної перевірки відомостей Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов`язаних відомості про громадянина ОСОБА_1 - не знайдено. Враховуючи вищевикладене, запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (за адресою АДРЕСА_1 ) при собі мати паспорт та ІПН.

24.02.2025 року позивач звернувся до Міністра оборони України із заявою, в якій просив прийняти для уточнення військово-облікові дані, поставити його на військовий облік у реєстрі «ОБЕРІГ» або внести відомості щодо нього до реєстру «ОБЕРІГ» згідно доданих документів.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2025 року повідомлено ОСОБА_1 , що під час тимчасової окупації міста Херсона та Херсонської області документи військового обліку були знищені встановленим порядком; в районних ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні будь-які відомості, що підтверджують перебування на військовому обліку. Запропоновано згідно пунктів 23, 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487, для оновлення даних та внесення необхідної інформації до АІКС «Оберіг» особисто прибути до будь якого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на території України, з собою мати паспорт та військово-обліковий документ.

Позивач також звертався до Генерального консульства України в Гамбурзі із заявою про взяття на військовий облік/оновлення військово-облікових даних, на що отримав відповідь, що Генеральне консульство України в Гамбурзі не здійснює таких функцій, оскільки військовий облік громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, здійснюється районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, відповідними підрозділами розвідувальних органів на загальних засадах.

Проінформовано, що внесеними постановою змінами до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, громадяни України, які були зняті з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України на строк більше трьох місяців, зобов`язані протягом 30 днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 563 «Про внесення змін до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» стати на військовий облік одним з таких способів: прибуття особисто до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; шляхом подання заяви про взяття на військовий облік у довільній формі разом із відомостями, визначеними додатком 4 до Порядку, та копії першої сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон до ТЦК, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, яким такого громадянина України знято з військового обліку, через закордонну дипломатичну установу України.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до часткового задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Відповідно до п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою КМУ № 154 від 23.02.2022 (далі - Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно з ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування, їх службові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства, забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду. Відповідь за результатами розгляду обов`язково надається органом, який отримав заяву (клопотання).

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування, їх службові особи зобов`язані об`єктивно, всебічно і вчасно розглядати звернення.

Стаття 20 цього Закону встановлює, що загальний термін розгляду звернень не може перевищувати 45 днів від дня їх отримання.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 р. (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно положень ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання.

В ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено: «Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».

Відповідно до ч. 11 ст. 38 Закону № 2232-XII призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі Порядок № 1487).

Згідно пп. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII): «Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України».

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Згідно положень ст. 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: «Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: [...] територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя».

Згідно з ч. 8, 9 ст. 5 цього Закону: «Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних».

Стаття 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначає відомості, які вносятьтся до Реєстру: «До Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно з ч. 3 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів»: «До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону».

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п. 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 559 (далі - Постанова КМУ № 559): «Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Відповідно до п. 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Згідно п. 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Пунктом 7 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до п. 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як встановлено судом, позивач звернувся з відповідною заявою до органу уповноваженого на внесення відомостей - ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні дані про його перебування на обліку.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що з 20.05.2009 року ОСОБА_1 перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується військовим квитком.

Як вказує позивач, він був знятий з обліку 02.10.2013 у зв`язку з зарахуванням до служби в поліції, де працював до 16.03.2016 року.

Так, відповідні дані до Реєстру внесенні не були та натомість, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.12.2024 надано відповідь позивачу, згідно якої внаслідок збройної агресії російської федерації та окупації міста Херсон, з метою недопущення захоплення облікових даних військовозобов`язаних, документи військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 були знищенні у встановленому порядку. Відповідно до проведеної перевірки відомостей Єдиного державного реєстру призовників та військовозобов`язаних відомості про громадянина ОСОБА_1 не знайдено. Враховуючи вищевикладене, запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 (за адресою АДРЕСА_1 ) при собі мати паспорт та ІПН.

І це при тому, що до звернення позивачем додавалися копії військового квитка, РНОКПП, трудової книжки, закордонного паспорту, посвідчення особи моряка, скрін-шот із застосунку «Резерв+».

В листі від 10.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 запропонував позивачу особисто прибути до будь якого районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на території України для оновлення даних та внесення необхідної інформації до АІКС «Оберіг».

Щодо рекомендації особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 , суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи».

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Суд зазначає, що вказаними нормами не передбачена обов`язкова особиста явка військовозобов`язаного до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання уточнення його персональних даних, що підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому, відповідачі не заперечують, що позивач звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки особисто шляхом направлення відповідної заяви з доданими документами на адресу за місцем перебування на військовому обліку.

Отже, судом не встановлено, а відповідачами не доведено, що заяву позивача з додатками належним чином розглянуто, доданим документам надана оцінка, та за наслідками їх розгляду прийнято рішення щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або ж відсутності підстав для їх внесення.

Крім того, суд відхиляє аргументи відповідача про те, що подання заяви до ТЦК та СП, перебуваючи при цьому за кордоном, здійснюється не безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_7 , а через закордонну дипломатичну установу, оскільки позивач не був знятий з військового обліку у зв`язку з вибуттям за межі України, тому у нього був відсутній обов`язок ставати на військовий облік таким способом.

При вирішенні цієї справи, суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в цьому випадку вказана бездіяльність стосується саме розгляду звернення (заяви) позивача.

Таким чином, оскільки саме районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також на них покладається обов`язок ведення обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, дані щодо якого вносяться ними до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тому в даному випадку саме бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.12.2024 року про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ» є протиправною.

З огляду на те, що звернення позивача від 10.12.2024 року не було розглянуте по суті поставлених у ньому питань та відповідачем не було надано оцінки доданим до нього документам, похідна позовна вимога підлягає задоволенню, шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2024 року про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ», з урахуванням наданої інформації та доданих документів.

При цьому, оскільки заяву від 24.02.2025 року та додані до неї документи позивач не направляв до ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому позовні вимоги щодо її розгляду ІНФОРМАЦІЯ_3 суд вважає безпідставними, тому вони не належать до задоволення.

Також, не належать до задоволення позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки вони є необґрунтованими, так як вирішення поставлених в заявах від 10.12.2024 року та від 24.02.2025 року питань не відноситься до компетенції обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

VI. Судові витрати

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 139, 244-246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.12.2024 року про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ».

3.Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.12.2024 року про уточнення військово-облікових даних та внесення інформації до реєстру «ОБЕРІГ», з урахуванням наданої інформації та доданих документів.

4.У решті позовних вимог відмовити.

5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять), 20 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач 1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач 2 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , адреса: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Третя особа - Міністерство оборони України, адреса: 03168, м. Київ, просп. Повітряних Сил, 6, .

Суддя Оксана БОЙКО