Справа № 640/19334/19
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

01 липня 2025 року Справа №640/19334/19

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» до Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 30.08.2019 року № 27,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м.Києва до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» (далі - Комунальне підприємство, позивач) з адміністративним позовом до Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін від 30.08.2019 року № 27 щодо застосування до позивача штрафу у розмірі 100% необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 19 594 941, 30 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.06.2022 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 року скасовано. Справу №640/19334/19 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.06.2022 р. справу передано для розгляду судді Окружного адміністративного суду м. Києва Головань О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.06.2022 р. прийнято справу №640/19334/19 до свого провадження та призначити до розгляду в порядку загального позовного провадження в підготовче засідання на 01.08.2022 р.

В засіданні 28.11.2022 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.11.2022 закрито підготовче провадження та призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 16.01.2023 року о 12:00 год., у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81А, каб. № 133.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/19334/19.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/19334/19 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2025 прийнято адміністративну справу №640/19334/19 прийнято до провадження судді Аляб`єва І.Г. Призначено підготовче засідання на 01 липня 2025 року об 08 годині 00 хвилин.

23.06.2025 представник позивача надіслав до суду клопотання в якому просить провести судове засідання, призначене на 01.07.2025 року о 08:00 год., та всі подальші судові засідання у справі №640/19334/19 в режимі відеоконференції, поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та за допомогою відеоконференцзв`язку за посиланням https://vkz.court.gov.ua/.

Ухвалою суду від 23.06.2025 у задоволені клопотання представника Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

24.06.2025 представник відповідача надіслав до суду клопотання в якому просить провести судове засідання, призначене на 01.07.2025 року о 08:00 год., та всі подальші судові засідання у справі №640/19334/19 в режимі відеоконференції, поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою суду від 24.06.2025 у задоволені клопотання Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

30.06.2025 представник позивача надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду справи В обґрунтування клопотання зазначає, що 01.07.2025 о 09:00 та 12:45 адвокат КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» буде здійснювати представництво позивача у Шевченківському районному суді м.Києва у справі № 761/38241/24 та № 761/13311/25.

Окрім того, згідно розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 10.02.2025р. №44 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення територіальної громади міста Києва в особливий період, та забезпечує ліквідацію наслідків ракетних обстрілів Шевченківського району м. Києва військами рф.

У зв`язку з цим, адвокат позивача постійно задіяний у заходах з фіксації пошкодження комунального майна Шевченківського району м. Києва, який є центральним районом м. Києва та районом, який зазнав найбільших руйнувань внаслідок ракетних атак рф на м. Київ.

Через це, у адвоката позивача відсутня об`єктивна можливість бути присутнім в судових засіданнях в один день в м. Києві (09:00 та 12:45) та м. Слов`янську (08:00).

Також, для унеможливлення повторення описаної ситуації, яка стала підставою для

подачі даного клопотання, вважаю за необхідне зазначити відомості про дати та час,

моїх майбутніх судових засідань: 07.07.2025 об 10:15, 07.07.2025 об 11:00, 08.07.2025 об 12:30, 09.07.2025 об 10:00, 09.07.2025 об 15:50, 10.07.2025 об 14:00, 14.07.2025 об 13:00, 16.07.2025 об 10:30, 18.07.2025 об 12:30, 30.07.2025 об 9:00, 31.07.2025 об 11:40, 06.08.2025 об 13:00, 13.08.2025 об 10:30, 26.08.2025 об 14:10, 27.08.2025 об 9:05, 04.09.2025 об 10:30,19.09.2025 об 10:30, 01.10.2025 об 8:50, 06.10.2025 об 8:40, 11.11.2025 об 8:40.

Суд зазначає, що Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

У підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до вимог статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наявність небезпеки під час розгляду справи в судовому засіданні, у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України, наявністю в матеріалах справи заяв, пояснень по суті позовних вимог позовної заяви, відсутності потреби заслуховування учасників справи, оскільки всі викладені доводи наявні в письмовому вигляді в матеріалах справи, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за доцільне закрити підготовче провадження у справі та розглянути справу по суті у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 180, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Закрити підготовче провадження.

Подальший розгляд справи за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» до Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 30.08.2019 року № 27 здійснювати в письмовому провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 01.07.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв