Справа № 520/12321/25
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2025 р. Справа №520/12321/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ ДПС у Харківській області від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ()».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС», є протиправним та таким, що прийнятий всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 09.06.2025 до суду надано відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області (далі - відповідач) було прийнято Наказ від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ()» яким було наказано «Провести документальну планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» (, податкова адреса: просп. Науки, буд. 54, м. Харків, 61072) з 26 травня 2025 року тривалістю 10 робочих днів. Перевірку провести за період діяльності з 20.02.2019 по 31.03.2025 з метою контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати усіх, передбачених Податковим кодексом України, податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладене на контролюючі органи».

Вважаючи, що оскаржуваний Наказ відповідача від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ()», є протиправним та підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України - тимчасово, з 1 грудня 2023 року, діє мораторій:

на проведення документальних перевірок платників податків, податкова адреса яких станом на дату початку можливих бойових дій є територія можливих бойових дій, - до останнього числа місяця, в якому була припинена можливість бойових дій на відповідній території, а в разі зміни платником податків місцезнаходження на іншу територію України - до дати проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження, крім документальних позапланових перевірок:

що проводяться виключно на звернення платника податків;

що проводяться з підстав, визначених підпунктами 78.1.1 (в частині документальних позапланових перевірок платників податків, щодо яких отримано інформацію, що свідчить про порушення податкового законодавства з питань оподаткування доходів, отриманих нерезидентами, із джерелом їх походження з України та/або з питань оподаткування нерезидентів, які здійснюють/здійснювали свою діяльність через відокремлені підрозділи, у тому числі постійні представництва, платників податків, які здійснюють/здійснювали діяльність у сфері виробництва та/або реалізації підакцизної продукції, організації та проведення азартних ігор в Україні (гральний бізнес), платників податків, які надають/надавали фінансові, платіжні послуги), 78.1.2 (в частині контролю за трансфертним ціноутворенням), 78.1.3, 78.1.5, 78.1.7, 78.1.8, 78.1.9, 78.1.12, 78.1.14, 78.1.15, 78.1.16, 7 78.1 статті 78 цього Кодексу;

платників податків, щодо яких отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків вимог валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/ або валютної виручки за експортними операціями.

Міністерство розвитку громад та територій України Наказом №376 від 28 лютого 2025 року затвердило оновлений перелік територій, де ведуться або велися бойові дії, а також тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно якого Харківська міська територіальна громада ША0028556) віднесена до є територія можливих бойових дій з зазначенням дати початку можливих бойових дій з 15.09.2022 та без зазначення дати припинення можливості бойових дій.

Як зазначено самим відповідачем, адресою ТОВ «ІМЕКС МАКС» є просп. Науки, буд. 54, м. Харків, 61072, тобто у Харківській міській територіальній громаді, що унеможливлює згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України проведення документальних перевірок платника податків ТОВ «ІМЕКС МАКС» податкова адреса якого станом на дату початку можливих бойових дій є територія можливих бойових дій.

При цьому, позивач - ТОВ «ІМЕКС МАКС» не звертався до відповідача за проведенням перевірки, не є нерезидентом як самостійно відокремленим підрозділом нерезидента чи постійним представництвом нерезидента, не здійснює та не здійснювало діяльність у сфері виробництва та/або реалізації підакцизної продукції, організації та проведення азартних ігор в Україні (гральний бізнес), не надає та не надавало фінансові, платіжні послуги, а також не порушувало вимог валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями.

За таких обставин у відповідача згідно п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України відсутнє право та підстави на призначення оскаржуваним Наказом планової документальної планової перевірки позивача.

З урахуванням вищевикладеного та на підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, п.п. 4 пункту 69.35-1 Податкового кодексу України оскаржуваний Наказ ГУ ДПС у Харківській області від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ()» є протиправним, безпосередньо порушує права, свободи та інтереси позивача, оскільки наражає на додаткову небезпеку працівників позивача, створює додаткове навантаження на працівників позивача, перешкоджає підприємницькій діяльності позивача, тому підлягає скасуванню.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС".

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" (просп. Науки, буд. 54, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61072, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ ДПС у Харківській області від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» ()».

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" () сплачену суму судового збору в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов