Справа № 440/286/21
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/286/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/286/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії розміром 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з 79 відсотків від відповідних сум грошового забезпечення, за вирахуванням фактично здійснених виплат.

Суд також визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 15.12.2020 №01-481/12 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області від 15.12.2020 №01-481/12 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за вирахуванням раніше виплачених сум.

Цим же рішенням суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 у розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 (за вирахуванням вже виплачених сум), починаючи з 05.03.2019.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося, відповідно набрало законної сили 23.04.2021.

Виконавчий лист видано 30.04.2021.

Ухвалою суду від 21.02.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/286/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк до 21.03.2025 подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21.

Ухвалою суду від 31.03.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

30.06.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2019 по 31.05.2021 у розмірі 132 024,15 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Датою виконання рішення суду є 27.04.2021, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду розпочато з 01.06.2021 у розмірі 17 493,45 грн. З метою виконання рішення суду у даній справі пенсійним органом направлено лист №1600-0404-5/15412 від 25.02.2025 до Пенсійного фонду України з проханням виплатити заборгованість пенсії по рішенню суду, включену до реєстру, який функціонував згідно з Порядком ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. У відповідь на вказаний запит Пенсійний фонд України вказав, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень, нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті Пенсійним фондом України, визначеними судом боржниками, в межах затверджених бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (лист № 2800-030101-9/16761 від 12.03.2025). Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомив, що з вересня 2018 року по 2025 рік стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету. Кошти, які виділялися Державним бюджетом, профінансовані у повному обсязі. Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат, крім зазначених, Головне управління не має.

Представник відповідача також зазначив, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за зазначеною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Зазначив, що виплата коштів на виконання рішення суду буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як свідчать пояснення представника відповідача, на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача, однак заборгованість за період з 01.03.2019 по 31.05.2021 у сумі 132024,15 грн не погашена.

Суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України", бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує означену політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 зазначав, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу за судовим рішенням, не є власністю органу Пенсійного фонду та не знаходяться на його рахунках. Тому виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України та відповідно до Порядку.

Враховуючи викладене, суд, дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку про те, що відповідачем виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/286/21 у межах наданих йому повноважень.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №440/286/21.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун