Справа № 280/3535/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

02 липня 2025 року о/об 11 год. 00 хв.Справа № 280/3535/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, буд.7, м.Житомир, Житомирська область, 10003; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №26984/03-16 від 07.08.2024 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди трудової діяльності в колгоспі імені Леніна 1979-1982, 1984-1986-1987-1996, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30. 08.1979, за відсутності інформації про встановлений та відпрацьований мінімум, а також врахувати періоди навчання в середньо-професійному технічному училище №2 за професією тракториста-машиністу широкого профілю з вмінням виконувати роботи слюсаря ремонтника і водія автомобіля згідно диплому № НОМЕР_3 від 17.07.1982, реєстраційний номер 1929 за відсутності запису у трудовій книжці НОМЕР_2 від 30. 08.1979 про номер диплому та дати його видачі; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком з дня звернення.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Позивач досяг пенсійного віку, проте, не може оформити пенсію за віком. В останній раз Позивач звернулася до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (надалі ГПФ України в Запорізькій області, або Відповідач 2) з заявою про призначення пенсії. … Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області (надалі Відповідач 1 або Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області), який уповноважений орган розглянув подану заяву Позивача. Розглянувши заяву та додані до неї документи, відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було прийнято рішення № 26984/ 03-16 від 07.08.2024 року, яким було відмовлено Позивачу у задоволенні його заяви в призначенні пенсії за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного страхового стажу. Головним управлінням ПФУ Житомирської області, у рішенні зазначено, що Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до ПФУ 30.07.2024 року. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років. Вік заявника 59 років. Необхідний страховий стаж становить 31 рік (відповідно до ст.. 26 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування). Відповідно до частини 2 статті 26 Закону, у разі відсутності страхового стажу, передбаченого ч. 1 цієї статті, право на призначення пенсії за віком така особа набуде після досягнення віку 63 років за наявності страхового стажу від 15 років. У разі відсутності необхідного страхового стажу право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу від 15 років. … Таким чином Відповідач зазначив, що страховий стаж Позивача становить 15 років, 0 місяців 5 днів. За результатами розгляду заяви позивача до страхового стажу не зараховані період трудової діяльності в колгоспі 1979 -1982, 1984 -1986-1987- 1996, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30. 08.1979 року, оскільки відсутня інформація про встановлений та відпрацьований мінімум. Довідка про встановлений та відпрацьований мінімум відсутня. Не враховані періоди навчання, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30. 08.1979 року, оскільки відсутній номер та видача диплома. В ЕСП диплом відсутній. Інші документи передбачені статтею 56 Закону № 1788 та пунктом 3, 8 Порядку № 637 відсутні. Згідно реєстру застрахованих осіб зараховані всі періоди трудової діяльності. Позивач має право на пенсійну виплату 20.08.2029 року або при набуті необхідного страхового стажу. Позивач не погоджується з прийнятим рішенням № 26984/ 03-16 від 07.08.2024 року, вважає його необґрунтованим, в силу наступного. … Отже, обов`язок щодо внесення достовірних та правильних записів до трудової книжки працівника покладається саме на власника або уповноважений ним орган, тобто на роботодавця. … Наявність у трудовій книжці вище перелічених недоліків, не є тими недоліками, які є наслідком порушення конституційного права позивача на пенсійне забезпечення. … Окрім того, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. … Позивач зазначає, що він як колишній працівник колгоспу не може відповідати за правильність та повноту оформлення його трудової книжки, не може нести відповідальність про оформлення та внесення записів посадових осіб під час її заповнення. … Також, позивач не має нести відповідальність за те, що до записів в трудової книжки не внесено номер диплому та дата його видачі. Позивач навчався у середньо професійному технічному училище № 2 за професією тракториста машиністу широкого профілю з вмінням виконувати роботи слюсаря ремонтника і водія автомобіля згідно диплому № НОМЕР_3 від 17 липня 1982 року, реєстраційний номер 1929 за відсутності запису у трудовій книжці НОМЕР_2 від 30. 08.1979 року про номер диплому та дати його видачі. Училище знаходилося в смт. Михайлівка Запорізької області. Дата вступу ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата закінчення навчання 7.07.192 року. Також прошу звернути увагу, що на українській мові прізвище позивача зазначено у дипломі: « ОСОБА_2 » на російській « ОСОБА_2 ». Згідно паспортних даних Позивача його прізвище по паспорту - ОСОБА_1 . Позивач просить суд визнати, що диплом про навчання № НОМЕР_3 від 17 липня 1982 року, реєстраційний номер НОМЕР_4 , виданий середньо професійним технічним училищем № 2 Позивачу за професією тракториста машиністу широкого профілю з вмінням виконувати роботи слюсаря ремонтника і водія автомобіля належить саме ОСОБА_1 , не зважаючи на розбіжності в написанні його прізвища та ім`я по батькові на українській мові - ОСОБА_2 ». … Позивач не може надати довідки, оскільки територія на якій він проживав та працював станом на сьогоднішній день окупована. Тому надати відповідачу відповідні довідки на підтвердження встановленого та відпрацьованого мінімуму у колгоспі останій не може. …».

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі Позивач) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, вважаємо його безпідставним та необґрунтованим, а дії Управління - законними і вмотивованими, з огляду на наступне. Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстрація с. Старобогданівка Запорізька область, подав 30.07.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 та статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058). Заява опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів. … Таким чином, після реєстрації заяви Позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву Позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення від 07.08.2024 №14 про відмову в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є правомірними з огляду на наступне. … Враховуючи зазначене, в результаті розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано: - період трудової діяльності в колгоспі 1979 1982, 1984 1986, 1987 1996, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30.08.1979, оскільки відсутня інформація про встановлений та відпрацьований мінімум. Довідка про встановлений та відпрацьований мінімум не надана; - період навчання, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30.08.1979, оскільки не вказані номер і дата видачі диплома. В пенсійні справі Позивача диплом відсутній. Інші документи передбачені статтею 56 Закону № 1788 та пунктом 3, 8 Порядку № 637 відсутні. Таким чином, підтверджено належними документами страховий стаж Позивача 15 років 0 місяців 5 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком, тому Позивачу відмовлено в призначенні пенсії. Отже, дії Головного управління є правомірними та вмотивованими. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_5 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви позивача від 30.07.2024 щодо призначення пенсії за віком відповідачем прийнято Рішення №14 від 07.08.2024 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: «… Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 30.07.2024. Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закону) становить 60 років. Вік заявника 59 років. Необхідний страховий стаж відповідно до статті 26 Закону становить 31 рік. Відповідно до частини 2 статті 26 Закону, у разі відсутності страхового стажу, передбаченого частиною 1 цієї статті, право на призначення пенсії за віком така особа набуде після досягнення віку 63 років за наявності страхового стажу від 24 років. У разі відсутності необхідного страхового стажу право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу - від 15 років. Відповідно пункту 4 частини першої статті 115 Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних,, - після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків. Згідно статті 24 Закону, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637) за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Згідно статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Відповідно до пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних, навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є такі дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. Страховий стаж особи становить 15 років 0 місяців 5 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви. За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період трудової діяльності в колгоспі 1979 1982, 1984 1986, 1987 1996, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30.08.1979, оскільки відсутня інформація про встановлений та відпрацьований мінімум. Довідка про встановлений та відпрацьований мінімум відсутня; період навчання, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30.08.1979, оскільки відсутній номер і дата видачі диплома. В ЕПС диплом відсутній. Інші документи передбачені статтею 56 Закону № 1788 та пунктом 3, 8 Порядку № 637 відсутні. Згідно реєстру застрахованих осіб зараховано всі періоди трудової діяльності. Працює. Особа матиме право на пенсійну виплату 20.08.2029 або при набутті необхідного страхового стажу. Враховуючи вищевикладене гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. …».

У Трудовій книжці колгоспника УКР за №1253572 зазначено про трудову участь позивача у суспільному господарстві за період з урахуванням: прийнятого колгоспом річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві; виконання річного мінімуму трудової участі у суспільному господарстві.

Відповідно до записів Трудової книжки колгоспника УКР за №1253572 та Форми РС-право органом Пенсійного фонду України не зараховано до стажу роботи/страхового стажу позивача наступні періоди: з 28.08.1979 по 26.09.1982; з 10.11.1984 по 10.09.1986; з 23.03.1987 по 16.02.1996, що складають у сумі 13 років 09 місяців 26 днів.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.3 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників», затверджених 21.04.1975 постановою Ради Міністрів СРСР №310 (надалі «Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників»), зазначено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться у присутності особи, прийнятої до членів колгоспу.

За п.6 «Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників» усі записи у трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

У ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено: «До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. До стажу роботи зараховується також: … д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; …».

У ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведене, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки та інших документів роботодавцем, навчальним закладом та іншими уповноваженими на те особами не може бути підставою для позбавлення працівника його права на пенсію та для не врахування стажу роботи/страхового стажу працівника для обчислення пенсії.

На думку суду, відповідач не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періоди роботи та навчання позивача за Трудовою книжкою колгоспника УКР за №1253572 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 4, 5 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у наданій позивачем для призначення пенсії за віком Трудовій книжці колгоспника НОМЕР_6 .

Відповідачем не надано до суду доказів не виконання позивачем без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві під час роботи позивача у колгоспі.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у Трудовій книжці колгоспника УКР за №1253572 щодо роботи позивача у колгоспі та навчання.

Також, судом прийнято до уваги, що за «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженим 28.02.2025 наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786, до території України тимчасово окупованої Російською Федерацією відноситься, зокрема: з 25.02.2022 Мелітопольська міська територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області; з 26.02.2022 м.Токмак Токмацької міської територіальної громади; з 28.02.2022 Михайлівська селищна територіальна громада Василівського району Запорізької області.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано періоди роботи та навчання позивача за Трудовою книжкою колгоспника УКР за №1253572 з 28.08.1979 по 26.09.1982; з 10.11.1984 по 10.09.1986; з 23.03.1987 по 16.02.1996, що складають у сумі 13 років 09 місяців 26 днів.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.Ольжича, буд.7, м.Житомир, Житомирська область, 10003; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №14 від 07.08.2024 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди трудової діяльності в колгоспі імені Леніна 1979-1982, 1984-1986, 1987-1996, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 30.08.1979, за відсутності інформації про встановлений та відпрацьований мінімум, а також врахувати періоди навчання в середньо-професійному технічному училище №2 за професією тракториста-машиніста широкого профілю з вмінням виконувати роботи слюсаря ремонтника і водія автомобіля згідно диплому № НОМЕР_3 від 17.07.1982, реєстраційний номер 1929 за відсутності запису у трудовій книжці НОМЕР_2 від 30. 08.1979 про номер диплому та дати його видачі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком з дня звернення.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 02.07.2025.

Суддя О.О. Прасов