Справа № 380/12960/25
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 червня 2025 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області згідно з листом ГУ ПФУ у Львівській області від 04.06.2025 № 11480-11746/6Т-52/8-1300/25 щодо непроведення індексації моєї пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення моєї пенсії, призначеної з 07.05.2022, 10846,37 грн (середня зарплата за 2019-2021 роки) з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,197, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2023 року, відповідно до постанови КМ України № 168 від 24.02.2023, з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,0796, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2024 року, відповідно до постанови КМ України № 185 від 23.02.2024, з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,115, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2025 року, відповідно до постанови КМ України № 209 від 25.02.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести індексацію та перерахунок моєї пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення моєї пенсії, призначеної з 07.05.2022, 10846,37 грн (середня зарплата за 2019-2021 роки) з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,197, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2023 року відповідно до постанови КМ України № 168 від 24.02.2023, з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,0796, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2024 року, відповідно до постанови КМ України № 185 від 23.02.2024, з врахуванням коефіцієнта збільшення в розмірі 1,115, встановленого для перерахунку пенсії з 01 березня 2025 року, відповідно до постанови КМ України № 209 від 25.02.2025, та провести виплату перерахованої пенсії з врахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- стягнути з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на мою користь понесені мною судові витрати судовий збір за подання позовної заяви.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За змістом ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом, установленим ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи передбачено шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя звертає увагу на специфіку соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, запровадження відповідних строків звернення до суду з якими обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.

Звернувшись до суду з цим позовом 24 червня 2025 року позивач заявив вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок (індексацію) пенсії з 01 березня 2023 року, з 01 березня 2024 року та з 01 березня 2025 року та у зв`язку з цим провести виплату перерахованої пенсії з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема статі 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

У справі, яка розглядається, фактичні обставини свідчать про те, що індексація пенсії у 2023-2025 роках позивачу не нараховувалася, тому відсутні підстави для необмеження будь-яким строком невиплачених сум пенсії.

Отже, звернувшись із цим позовом до суду 24 червня 2025 року, позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами, що стосуються періоду з 01 березня 2023 року по 23 грудня 2024 року (який не охоплюється шестимісячним строком, установленим положеннями ч. 2 ст. 122 КАС України).

Позиція суду з цього питання узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23, предметом розгляду у якій були позовні вимоги, подібні до розглядуваних у цій справі позовних вимог.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску з вимогами, що стосуються періоду із 01 березня 2023 року по 23 грудня 2024 року, позивач до позовної заяви не додав.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене позивачу належить подати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з вимогами, що стосуються періоду із 01 березня 2023 року по 23 грудня 2024 року, із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду докази, які відповідні обставини підтверджують.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Отже, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення її недоліків відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою, встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з вимогами, що стосуються періоду із 01 березня 2023 року по 23 грудня 2024 року, та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.