Справа № 420/38307/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 червня 2025 року м. Одеса
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Березівського район Одеської області, в якому позивачка просить суд: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.07.2024 року №97; - зобов`язати відповідача надати їй ОСОБА_1 , дозвіл на перепоховання померлого сина, ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 16.12.2024 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою суду від 23.01.2025 року адміністративний позов повернуто без розгляду.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025 року частково задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 , ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.01.2025 про повернення позову без розгляду скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Скасовуючи ухвалу суду від 23.01.2025 року по цій справі, апеляційний суд враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачкою ухвали про залишення позовної заяви без руху від 16.12.2024, дійшов висновку, що ухвала про повернення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із не усуненням недоліків позовної заяви є передчасною та підлягає скасуванню.
Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.
В системі діловодства спеціалізованого суду наявний сканований примірний позову з додатками до нього.
Ухвалою суду від 20.05.2025 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
Враховуючи те, що ухвала суду від 20.05.2025 року скасована виключно з підстав відсутності доказів вручення ухвали про залишення позову без руху для усунення недоліків позову, суд вважав необхідним позов по даній справі залишити без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Дослідивши позов та надані до нього документи суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з даним позовом позивачкою пропущений,
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч.2 ст.123 КАС України).
Таким чином, позивачці необхідно було подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням причин поважності його пропуску, а саме об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду, які не залежали від його волевиявлення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
До суду надійшла заява позивачки про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, у якій вона зазначила, що лише після смерті її колишнього чоловіка 10.06.2024 року усунулися обставини, які раніше були підставою для відмов у наданні дозволу на перепоховання її сина. Саме ці обставини, за твердженням позивачки, обґрунтовували неможливість звернення до суду раніше, оскільки органи місцевого самоврядування вказували на те, що саме її чолові є особою, яка здійснила поховання померлого.
Розглянувши подану заяву, враховуючи предмет спірних правовідносин, з метою забезпечення доступу до правосуддя та дотримання необхідного балансу між правами позивачки та відповідача, суд вважає можливим поновити позивачці строк звернення до суду з даним позовом, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 62 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд вважає необхідним витребувати у відповідача копії рішення від 15.07.2024 року №97 про відмову громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на перепоховання останків померлого (загиблого) сина ОСОБА_2 та всіх документів, що стали підставою для його прийняття.
Керуючись ст.ст. 12, 33, 44, 80, 162, 163, 165, 257, 262 КАС України, суд,
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз`яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п`ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідачі зобов`язані згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Зобов`язати Миколаївську селищну раду Березівського район Одеської області надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали копії рішення від 15.07.2024 року №97 про відмову громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на перепоховання останків померлого (загиблого) сина ОСОБА_2 та всіх документів, що стали підставою для його прийняття.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва