Справа № 420/9669/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9669/25
У Х В А Л А

30 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), у якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 , щодо не нарахування та не виплати йому - ОСОБА_1 , окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20100 грн, передбачених абз. 5 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» №3161-ІХ від 28.06.2023, за період з вересня 2024 року по грудень 2024 року; - зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 , окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20100 грн, передбачених абз.5 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» №3161-ІХ від 28.06.2023, за період з вересня 2024 по грудень 2024 року з урахуванням попередньо виплачених сум.

Ухвалою суду від 09.04.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

11.04.2025 року представник в/ч НОМЕР_1 подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до припинення дії воєнного стану, в обґрунтування якого зазначає, що в/ч НОМЕР_1 , яка є відповідачем по даній справі, входить до складу Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

15.04.2025 року представник позивача через підсистему «Електронний суд» подав до суду двічі подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (зареєстровані судом за 16.04.2025 року вхід. №ЕС/36239/25 та №ЕС/36310/25), у яких зазначив, що хоч з 24.02.2022 року у зв`язку із збройною агресією РФ на території України введено воєнний стан, який неодноразово продовжено, а також навіть якщо підрозділи Збройних Сил України переведені на воєнний стан, вказане не є підставою для зупинення провадження у справі. У кожній військовій частині Збройних Сил України за штатним розкладом передбачено юридичний відділ, який відповідає за представництво військової частини у судах та судових засіданнях, а також передбачена фінансово-економічна служба військової частини, яка зобов`язана нараховувати та виплачувати військовослужбовцям грошове забезпечення і зазначені підрозділи військової частини виконують свої обов`язки не в умовах бойових дій.

Також 15.04.2025 року представник позивача подав клопотання про повернення без розгляду одного заперечення (зареєстровано судом 16.04.2025 за вхід. №ЕС/36359/25), у зв`язку з помилковістю його подання.

Згідно з п.1 ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки представник позивача двічі подав тотожні за змістом заперечення, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заявнику без розгляду заперечення на клопотання про зупинення провадження по справі від 16.04.2025 року за вхід. №ЕС/36239/25.

Розглянувши подані клопотання та матеріали справи в частині запинення провадження по справі, суд дійшов наступного висновку.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації. Введений воєнний стан неодноразово продовжувався, та діє і по сьогодні.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України (ч.1 ст.26).

Таким чином, в умовах воєнного стану суди здійснюють правосуддя а органи державної влади здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Водночас, відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Верховний Суд у постанові від 27.02.2023 у справі №380/7845/21 дійшов висновку, що на органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма п.5 ч.1 ст.236 КАС України не поширюється.

Суд на підставі ч.5 ст.242 КАС України, враховує висновок Верховного Суду та вважає, що п.5 ч.1 ст.236 КАС України на відповідача в/ч НОМЕР_1 не поширюється, отже відсутні підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження по справі до припинення дії воєнного стану.

Керуючись ст. ст.236, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заперечення на клопотання про зупинення провадження по справі від 16.04.2025 року за вхід. №ЕС/36239/25 - повернути заявнику без розгляду.

Відмовити в задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі №640/9669/25 до припинення дії воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Е.В. Катаєва