Справа № 120/9013/25
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення заяви без розгляду

м. Вінниця

01 липня 2025 р. Справа № 120/9013/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області, подану в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, про стягнення коштів за податковим боргом з ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2025 року о 14 год. 14 хв. до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Вінницькій області, що подана в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, про стягнення з ОСОБА_1 коштів за податковим боргом.

В обґрунтування поданої заяви контролюючий орган зазначив, що за ОСОБА_1 обліковується заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в загальному розмірі 260 273,08 гривень, що виникла у зв`язку з прийняттям податкових повідомлень-рішень № 0-0228 від 10 лютого 2025 року, № 0-0228 від 10 лютого 2025 року та № 0-0228 від 25 червня 2024 року.

Прийняті податкові рішення направлялися ОСОБА_1 за податковою адресою: АДРЕСА_1 та ним не оскаржувалися.

Також 13 травня 2025 року Головне управління ДПС у Вінницькій області на зазначену вище адресу направило податкову вимогу № 0-0232, яка вручена боржнику 30 травня 2025 року.

При цьому відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності (частина 2 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

На думку представника заявника, обставиною, з якою пов`язується обрахунок 24- годинного терміну на звернення до суду із заявою, є день вручення ОСОБА_1 податкової вимоги з вирахуванням 30-денного строку, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Тобто, представник Головного управління ДПС у Вінницькій області вважає, що оскільки податкова вимога вважається врученою боржнику 30 травня 2025 року, тому належною датою звернення до суду із заявою є 30 червня 2025 року.

З огляду на викладене представник заявника вважає, що наявні підстави для стягнення в судовому порядку коштів в сумі 260 273,08 гривень.

Розглянувши подану заяву, суд зважає на таке.

Частиною четвертою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів щодо стягнення коштів за податковим боргом регламентовані статтею 283 КАС України.

Пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України визначено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до частини другої статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.

Згідно з частинами першої, другої та п`ятої статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що обставиною, з якою стаття 283 КАС України пов`язує початок відліку 24-годинного строку для подання до суду заяви про стягнення коштів за податковим боргом, є дата надіслання (вручення) платнику податкової вимоги.

КАС України передбачено, що при розгляді категорії термінових справ днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг у справах, визначених статтею 283 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду (частина п`ята статті 270 КАС України).

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 09 квітня 2025 року у справі № 280/111/25.

Так, суд установив, що податкова вимога форми «Ф» від 13 травня 2025 року №0-0232 Головним управлінням ДПС у Вінницькій області направлена на адресу ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку 13 травня 2025 року.

Відтак закінчення тридцятиденного терміну, передбаченого пунктом 95.2 статті 95 ПК України, припало на 13 червня 2025 року.

А тому з огляду на наведені вище приписи у контролюючого органу виникло право на звернення до суду із заявою в порядку статті 283 КАС України з 00 годин 00 хвилин 14 червня 2025 року по 00 годин 00 хвилин 15 червня 2025 року.

Разом із тим заява про стягнення коштів за податковим боргом в порядку статті 283 КАС України подана до суду 30 червня 2025 року о 14 год. 14 хв., що свідчить про недотримання строку звернення до суду із такою заявою.

При цьому критично слід оцінити посилання представника контролюючого органу на пункт 95.2 статті 95 ПК України в частині визначення моменту, з якого слід обчислювати 30-денний строк для стягнення коштів платника податків.

Як визначено згаданою вище нормою, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Водночас приписами пункту 42.2. статті 42 ПК України встановлено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Суд звертає увагу на те, що встановлені законодавством процесуальні строки служать для дисциплінування учасників адміністративного судочинства та забезпечення своєчасного виконання вимог, передбачених КАС України. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, зважаючи на пропуск заявником присічного строку звернення із відповідною заявою та неможливість поновлення такого строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення без розгляду заяви про стягнення коштів за податковим боргом.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку щодо наявності передбачених частиною 5 статті 270 та частиною 2 статті 283 КАС України підстав для залишення без розгляду поданої Головним управлінням ДПС у Вінницькій області заяви.

Керуючись статтями 248, 256, 270, 283 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області про стягнення з ОСОБА_1 коштів за податковим боргом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович