Справа № 160/15598/25
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2025 року Справа 160/15598/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без руху у справі №160/15598/25 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати податкові повідомлення-рішення форми С № від 10.01.2025 року на суму 212207,00 грн та форми ПС № від 10.01.2025 року на суму 1020,00 грн, винесені ГУ ДПС України у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Поновлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

13.06.2025 від відповідача до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без руху.

Зокрема, відповідач зазначив, що на підтвердження повноважень адвоката до адміністративного позову додано ордер серії АЕ №1390614 від 17.05.2025 та договір надання правничої допомоги №10-1 від 10.10.2021 року. Доданий до адміністративного позову ордер на надання правничої допомоги не відповідає нормам Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та Положенню про ордер на надання правничої (правової) допомоги. Водночас, з ордеру серії АЕ №1390614 від 17.05.2025 року, який наданий до позовної заяви вбачається, що адвокат Волобуєв Дмитро Віталійович уповноважений надавати послуги правничої допомоги саме « ОСОБА_1 », а не «ФОП ОСОБА_1 ». Отже, до поданої позовної заяви адвокатом Волобуєвим Д.В. не надано належних повноважень, оскільки ордер серії АЕ №1390614 від 17.05.2025 року не підтверджує повноваження адвоката саме «ФОП ОСОБА_1 ». Тобто, позов подано особою, яка не має права (повноважень) його підписувати.

Згідно з довідкою від 23.06.2025 №290 Дніпропетровського окружного адміністративного суду, суддя Калугіна Н.Є. з 09.06.2025 по 13.06.2025 та з 16.06.2025 по 20.06.2025 перебувала у щорічній відпустці, тому клопотання розглянуто з дотриманням розумного строку.

Розглянувши вказане клопотання, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно із частиною 1-4 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" Адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - також Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити:12.1.Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4 Назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); 12.11. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); 12.12. Підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; 12.13. Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана особою, яка зазначена як представник позивача - Волобуєв Д.В.

На підтвердження своїх повноважень до матеріалів позову додано ордер на надання правової допомоги серії АЕ №1390614.

При цьому, в графі "прізвище, ім`я, по-батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога", адвокатом вказано - "Галій Сергій Валентинович".

Разом з цим, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Галій Сергій Валентинович є фізичною особою-підприємцем.

Суд наголошує, що ордер відповідає всім вимогам щодо його заповнення, а залишення позову без руху з підстав не зазначення в ньому організаційно-правової форми господарської діяльності фізичної особи, як фізичної особи - підприємця, буде відповідати надмірному формалізму у підході до оцінки форми документа.

Крім цього, наявність в матеріалах справи оригіналу ордеру на надання правничої (правової) допомоги засвідчує волю позивача як фізичної особи, а також як і фізичної особи-підприємця на представництво його інтересів адвокатом Волобуєвим Д.В.

Таким чином, в матеріалах справи наявні повноваження на представництво інтересів позивача адвокатом Волобуєвим Д.В., а доводи відповідача є формальними та такими, що не підтверджують відсутність волі позивача на представництво його інтересів адвокатом Волобуєвим Д.В.

З огляду на все вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без руху у справі №160/15598/25.

Керуючись положеннями ст.ст. 44, 162, 245, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без руху у справі №160/15598/25 - відмовити.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Є. Калугіна