Справа № 635/1005/25
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 635/1005/25
провадження № 2-а/619/33/25
РІШЕННЯ

іменем України

27 червня 2025 року,

м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Жорняк О.М., за участю секретаря судового засідання Молотко А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 635/1005/25,

ім`я (найменування) сторін:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

вимоги позивача: про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову №107 від 27.01.2025 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 210 КУпАП та закрити провадження по справі.

В обґрунтування позову зазначено, що 27 січня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 було прийнято постанову від 27 січня 2025 року № 107, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу 17 000,00 грн. Як вбачається зі змісту постанови від 27 січня 2025 року № 107 складеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 встановив порушення громадянина України ОСОБА_1 за несвоєчасне прибуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим порушив вимоги абзацу 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року, і 1487, абзацом 8 ч. З, абзацом 5 ч. 10 ст. 1 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу". У зв`язку з вищевикладеним, постановою від 27 січня 2025 року № 107 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 було накладено штраф у сумі 17000 грн. Із вказаною постановою ОСОБА_1 не погоджується, вважає її незаконною, протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки позивач з постановою ознайомлений не був, на розгляд адміністративної справи не викликався. Виходячи з норм діючого законодавства інформацію, відповідач мав отримати від уповноважених органів та з реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді. Відповідач мав та має можливість отримати персональні дані позивача шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (утому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Інформація про дані позивача міститься в органах реєстрації актів громадського стану, які створені та діють на підставі ЗУ «Про органи реєстрації актів громадського стану» від 24 грудня 1993 року; інформація про РНОКПП Позивача, місто роботи, податкову адресу, доходи, може бути отримана від Державної податкової служби України; про місце реєстрації - від органів МВС України і так далі. Зазначена вище норма Закону містить не вичерпний перелік персональних даних. Тобто, прямо у Законі перелічені як такі, що підлягають уточненню: адреса проживання, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за її наявності). Але ж також зазначено, що мають бути уточнені і інші персональні дані. Оскільки у даній нормі прямо не передбачені інші персональні дані, вимогу ТЦК та СП про їх уточнення суперечить ст.19 Конституції України, згідно якої ніхто не можу бути зобов`язаний вчинити дії, які прямо не передбачені або суперечать Закону. Також слід за, що Постанова № 107 від 27 січня 2025 року за справою про адміністративне правопорушення винесена за ст. 210 - КУпАП, а протокол № 107 про адміністративне правопорушення складений за ч. 3 ст. 210-1 КупАП - що є грубим порушенням діючого законодавства України. За таких умов, будь-яке застосування штрафу Відповідачем щодо Позивача на підставі ст.210 КУпАП України є незаконною, оскільки прямо порушує імперативну норму примітки до цієї статті. ОСОБА_1 на даний момент є здобувачем освіти третього курсу першого (бакалаврського) рівня вищої освіти денної форми навчання факультету мехатроніки та інжинірингу Державного біотехнологічного університету, спеціальність 208 Агроінженерія, група 208-226-02. Відповідно до витягу який сформований у додатку Резерв+ від 29 січня 2025 року, я ОСОБА_1 , маю відстрочку від призову до 07.02.2025 року, також слід зазначити, що у вищезазначеному витягу з додатку Резерв+ зазначений особистий номер телефону позивача, адреса проживання та адрес електронної пошти, що ще раз підтверджує обізнаність відповідача про особисті данні позивача.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 02.04.2025 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Надано відповідачу строк для надання відзиву. Відповідач у наданий строк правом на подання відзиву на позов не скористався.

Позивачем ОСОБА_1 надано суду заяву з проханням розглянути справу без його участі та без участі позивача. Позовні вимоги підтримав.

В судове засідання представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 , не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомили.

Згідно з ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Підстав, визначених ст. 205 КАС України, для відкладення розгляду справи немає.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до протоколу №107 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, складеного ТВО заступника начальника начальник мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 , майора ОСОБА_3 27.01.2025 було складено протокол № 107 про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 ч. 3 КУпАП щодо ОСОБА_1 , за відомостями якого 27 січня 2025 року під час перевірки документів в ІНФОРМАЦІЯ_5 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 11.04.2024 №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» (далі Закон- 3633 - IX), який набув чинності 18.05.2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 №2105-ІХ громадяни України, громадянина ОСОБА_1 було доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з тим, що він перебуває в розшуку з 04.12.2024 року не прибуття за викликом до І ІНФОРМАЦІЯ_6 . Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів ПКМУ від 30.12.2022 № 1487. абз. 8 ч. 3. абз. 3, 5 ч. 10 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу".

Як вбачається зі змісту постанови від 27 січня 2025 року № 107 складеною начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 встановив порушення громадянина України ОСОБА_1 за несвоєчасне прибуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим порушив вимоги абзацу 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, викладених у додатку 2 до порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року, і 1487, абзацом 8 ч. З, абзацом 5 ч. 10 ст. 1 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу". У зв`язку з вищевикладеним, постановою від 27 січня 2025 року № 107 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 було накладено штраф у сумі 17000 грн.

Не погоджуючись із вищезазначеною постановою про адміністративне правопорушення, вважаючи її незаконною, з метою відновлення порушеного права, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Так, відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 283 КУпАП постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Частина 3 статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію вчиненні під час особливого періоду.

За визначенням у Законі України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022в Україні введено воєнний стан, який триває на теперішній час.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до абз. 7 частини 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Частиною десятою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина десята статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.

Відповідно до частини одинадцятої статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядку №1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі статтею 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, у відповідності до частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX (надалі Закон №3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

-у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

-у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 17 травня 2024 року по 16 липня 2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Статтею 251 КУпАП України визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

З оскаржуваної постанови вбачається що інкриміноване позивачу правопорушення було вчинене ним після 19 травня 2024 року, тобто після набуття чинності Законом №3696-ІХ, яким стаття 210-1 КУпАП було доповнено частиною третьою, при цьому саме з 19 травня 2024 року у позивача виник обов`язок оновити протягом 60 днів свої облікові та персональні дані.

Так, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що підтверджується військово-обліковим документом із застосунку «Резерв+» від 29.01.2025, а також витягом з АІТС «Оберіг». Позивач має номер в реєстрі «Оберіг» 9. В даному військово-обліковому документі зазначено про те, що позивач дані оновив 26.01.2025.

Згідно скріншоту зі застосунку «Резерв+» ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (Дергачі), адреса проживання: АДРЕСА_1 , військовозобов`язаний, дата уточнення даних 26.01.2025. Також, зазначено про те, що ОСОБА_1 має відстрочку (тип відстрочки п.1 ч.3 ст.23).

Отже, судом встановлено, що позивачем на виконання вимог ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» оновлено свої облікові данні 11 липня 2024 року, тобто у строк, визначений Законом.

Відповідач відзиву до суду не надавав.

З огляду на викладене вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, за викладених у постанові про адміністративне правопорушення, на переконання суду, відповідачем не доведений.

Зважаючи на відсутність належних доказів, які б підтверджували факт порушення позивачем вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за викладених в оскаржуваній постанові у справі про адміністративне правопорушення обставин, враховуючи те, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях та всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, слід визнати, що винесена постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності є незаконною, винесена без достатніх доказів, які б підтверджували його вину за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі слід закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

За подання даного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, як за дві позовні вимоги, тому необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень у розмірі 605,60 грн, відповідно до приписів ст. 139 КАС.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 243, 246, 271, 272, 286 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови №107 від 27.01.2025 по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову №107 по справі про адміністративне правопорушення за ст. 210 КУпАП від 27.01.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 17 000 гривень, а справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 210 КУпАП закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань сумунадмірно сплачений судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 299 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін та інших учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя О. М. Жорняк