Справа № 580/2900/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 року справа № 580/2900/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу №580/2900/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА/ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

18.03.2025 вх.№13472/25 позивач у позовній заяві просить (редакція від 04.04.2025 вх.№17312/25):

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2025, обчисленої з оновленого грошового забезпечення, згідно довідки Управління ДСНС України в Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 щодо зміни розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, в порядку, установленому статтями 13, 43, 63 Закону України №2262-XI Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 60 % сум грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23; індексацій пенсії згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у повному обсязі з 24.02.2025 року, визначеного у довідці Управління ДСНС України в Черкаській області №6806-4249/6811 від 13.06.2024 року щодо зміни розміру грошового забезпечення, в порядку установленому статтями 13, 43, 63 Закону України №2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 60 % від суми грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23; індексацій пенсії згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року за №118 Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,14; від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,197; від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,0796, з урахуванням раніше виплачених сум.

12.05.2025 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.258 КАС України). Відповідно до ч. 2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі під час розгляду справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст.229 КАС України).

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7802/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки з Управління ДСНС України в Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 з урахуванням виплачених сум.

З метою врегулювання досудового спору Позивачем направлено до ГУ ПФУ в Черкаській області заяву від 27.01.2025 з проханням здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплату пенсії з грошового забезпечення у сумі 15675,00 грн, визначеного у довідці з Управління ДСНС України в Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 із застосуванням відсоткового значення за вислугу років у розмірі 60 % з надбавками, доплатами, індексаціями та підвищеннями з урахуванням виплачених сум.

Інформаційним листом від 24.02.2025 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку і виплаті пенсії та повідомив, що після проведення з 01.02.2023 перерахунку пенсії на виконання рішення від 11.09.2024 у справі №580/7802/24 на підставі оновленої довідки від 13.06.2024 №6806-4249/6811, з урахуванням раніше проведених виплат, основний розмір пенсії збільшився більш як на 2000 грн, тому права на доплату відповідно до постанови №713 Позивач немає.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач позов не визнав, 28.05.2025 вх.№27178/25 надав до суду відзив та зазначив, що доплата у сумі до 2000 грн відповідно до Постанови № 713 запроваджена КМУ з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/7802/24 позивачеві здійснений перерахунок пенсії, ураховуючи, що позивачу здійснений перерахунок пенсії, розмір якої збільшився більше ніж на 2000 грн, відсутні підстави для подальшого нарахування доплати у сумі 2000 грн відповідно до Постанови № 713. Індексація за приписами статті 64 Закону №2262-XII проводиться лише у разі якщо пенсії, призначені особам, які мають право на пенсію згідно з Законом №2262-XII, у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини 4 статті 63 цього Закону. Отже, якщо пенсія не перераховувалась виходячи з оновленого грошового забезпечення за період вказаний у статті 64 Закону №2262-XII, пенсіонеру станом на 1 березня відповідного року нараховується індексація.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Суд встановив, що позивачеві призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта. У справі №580/7802/24 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки з Управління ДСНС України в Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811, з урахуванням виплачених сум суд встановив: у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 19.05.2022 № 9/3-966, від 19.05.2022 № 9/3-967, від 06.07.2023 № 1417 та від 10.06.2024 № 9/3-1987.

Суд встановив, що згідно рішення у справі № 580/9792/23 ЄДРСР 115513628 Черкаський окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 провести нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.01.2025 просив: відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» нарахувати та виплатити 01.01.2025 ОСОБА_1 індексації у визначених законом розмірах станом на 01.03.2022, та 01.03.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення пенсії відповідно 1,14 і 1,197 у визначених грошових величинах. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та частини 4 статт 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» поновити з 01.01.2025 виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 100 % від підвищення в сумі - 1615,68 грн, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 та перерахувати з 01.01.2025 визначену у сумі 15675,00 грн з грошового забезпечення на підставі довідки Управління ДСНС України в Черхаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 у розмірі 60 % суми, грошового забезпечення, з урахуванням: щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду №580/7802/24; індексацій пенсії згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року за №118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,14; від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі - 1,197; від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,0796; підвищення до пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» 100 % підвищення в сумі - 1615,68 грн, з урахуванням виплачених сум; надати копії довідок - розпоряджень про перерахунок пенсії з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024. 01.01.2025 і на дату звернення, а також копії довідок - розпоряджень про перерахунок пенсії відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7802/24.

24.02.2025 відповідач у листі зазначив, що на виконання Постанови № 713 встановлена/нарахована з 01.07.2021 щомісячна доплата до 2000 грн, проте у результаті проведеного обчислення на виконання рішення суду у справі № 580/7802/24 розмір пенсії збільшився більше, ніж на 2000 грн, тому підстав для подальшого нарахування немає.

Предметом спору є перевірка правомірності дій органу ПФУ щодо припинення виплати щомісячної доплати в сумі 2000 гривень та інших виплат за результатом виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23.

Під час вирішення спору, суд враховує правову позицію Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №400/6254/24.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ст. 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 713.

Згідно з п. 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Верховний Суд (справа №400/6254/24), здійснивши аналіз пункту 1 Постанови № 713 сукупно з приписами статті 63 Закону № 2262-XII, дійшов таких висновків:

- з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначено (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн;

- доплата, визначена цією постановою, враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, що здійснюються у зв`язку з прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування) пенсії. Тобто таке підвищення (перерахунок пенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому статтею 63 Закону № 2262-XII, та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно-правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року або після, оскільки визначальним є саме момент підвищення після 1 березня 2018 року;

- метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам;

- виплата щомісячної доплати в розмірі 2000 грн не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону № 2262-XII, і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати;

- якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000 грн чи її припинення;

- водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000 грн чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку).

Унаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України з 1 липня 2021 року особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року, було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн, виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія відповідним особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Надаючи оцінку доказам та доводам, аргументам позивача і відповідача, суд зазначає про таке.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 позивачу перерахована пенсія з 01.07.2021 та встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень.

Звертаючись до суду з позовом про захист своїх прав, позивач обтяжений обов`язком довести небезпідставність своїх доводів щодо порушеного права за захистом якого він звернувся до суду, надавши відповідні докази зі змісту яких можливо встановити наявність спору саме на момент звернення до суду.

ВПВС у справі № 990/150/23 у п.28 постанови зазначає: реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 5 КАС України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту; п.33 - звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права.

Аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 цієї Постанови є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, що була підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Суд звертає увагу, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/7802/24 відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача, унаслідок чого пенсія збільшилася. Оскільки унаслідок перерахунку основний розмір пенсії позивача збільшилася, то подальше нарахування і виплата щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 правомірно припинені. Суд наголошує, що після проведеного перерахунку пенсії зникла умова установлення доплати 2000 грн, оскільки досягається мета поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, що призвело до фактичного збільшення суми пенсії.

Суд вважає, що у спірних правовідносинах відсутні підстави для нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн додатково до розміру пенсійного забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тому не встановив протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 24.02.2025, обчисленої з оновленого грошового забезпечення, згідно довідки Управління ДСНС України в Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 щодо зміни розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, в порядку, установленому статтями 13, 43, 63 Закону України №2262-XI Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 60 % сум грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23.

Суд бере до уваги, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, що не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до ч.1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вирішує лише ті вимоги по суті спору, про вирішення яких клопочуть сторони, і за загальним правилом, не повинен виходити за межі цих вимог. Суд зв`язаний предметом і обсягом заявлених вимог (постанова Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 824/399/17-а).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, у межах позовних вимог. Суд враховує, що механізм призначення пенсії, підстави для перерахунку пенсії і установлення доплати до пенсії не є тотожними. Під час вирішення справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково (ст.245 КАС України).

Надаючи оцінку вимогам щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 визначеного у довідці Управління ДСНС України в Черкаській області №6806-4249/6811 від 13.06.2024 року щодо зміни розміру грошового забезпечення, в порядку установленому статтями 13, 43, 63 Закону України №2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 60 % від суми грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 належить вімовити з огляду на таке.

Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України, що не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення. Судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/9792/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7802/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати з 01.02.2023 пенсію ОСОБА_1 у розмірі 60% сум грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 13.06.2024 №6806-4249/6811 про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та виплатити різницю пенсії за вказаний період з урахуванням виплачених сум, тому в частині цих вимог належить відмовити в контексті вирішених вимог у справах №580/9792/23 та №580/7802/24 та з урахуванням здійснення судового контролю у кожній вирішеній справі.

Під обчисленням варто розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру. Такий висновок висловлений у постановах Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 та від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідачем доведено правомірність відмови у нарахуванні позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 як однієї із складових обчислення, що впливає на результат суми, тому суд дійшов висновку про відсутність порушеного права позивача і достатні підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до ст.139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 5-16, 90, 139, 242-246, 255, 258, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати не належать розподілу.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21.

Копію рішення направити учасникам справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [вул. Смілянська 23 , м. Черкаси, 18001, ].

Рішення суду складене 27.06.2025.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА