Справа № 420/14301/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду по справі №420/34259/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність, рішення та дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність, рішення та дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 13.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, викладеної у листі №36619-33597/Г-02/8-1500/23 від 09.11.2023, у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року без змін.

04.04.2025 до суду від представника позивача надійшла заява (вхід. №31832/25), в якій просить встановити судовий контролю за виконанням рішення суджу та зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області подати у десятиденний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по адміністративній справі №420/14301/24.

Ухвалою суду від 09.04.2025 постановлено заяву представника позивача ОСОБА_1 Маламеда Вадима (вхід. №31832/25 від 04.04.2025) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/14301/24 задовольнити; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

19.05.2025 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №49159/25) про виконання рішення суду, в якому заявник просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про вжиті заходи по справі № 420/14301/24.

У вказаному звіті зазначили, що на виконання рішення суду прийнято рішення від 17.04.2025 № 19 про поновлення виплати пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.10.2009. Розмір пенсії з 07.10.2009 поновлено в твердому розмірі 544,00 грн. Сума доплати за період з 07.10.2009 по 28.02.2025 становить 100534,71 грн. Заявниці надіслано лист щодо виконання рішення суду від 13.08.2024 по справі 420/14301/24 від 07.05.2025 № 1500-0309-8/87649.

Ухвалою суду від 22.05.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

12.06.2025 до суду від позивача надійшла заява (вх. №58980/25), в якій просить змінити порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року у адміністративній справі № 420/14301/24, а саме - Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в «УНІВЕРСАЛ БАНК, замість № НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «Приватбанк».

В обґрунтування заяви зазначив, що 14.05.2025 позивачка звернувся до відповідача з відповідною заявою щодо змінення способу виконання, а саме вимогою про виплату пенсійних коштів на новий рахунок позивачки - № НОМЕР_2 відкритий в «УНІВЕРСАЛ БАНК», замість № НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «Приватбанк». Але, відповідач листом від 29.05.2025 №15153-14261/Г-02/8-1500/25 відмовив у виплаті на рахунок в «УНІВЕРСАЛ БАНК» на підставі того, що рішенням у справі № 420/14301/24 не встановлено такого зобов`язання. Таким чином, для виконання рішення суду необхідно змінити спосіб виконання.

Ухвалою суду від 18.06.2025 прийнято заяву (вх. №58980/25 від 12.06.2025) позивача про встановлення або зміну способу виконання рішення суду до розгляду та призначено судове засідання з розгляду заяви на 30 червня 2025 року об 15 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).

19.06.2025 від представника відповідача надійшов звіт (вх. №62012/25), в якому зазначили, що за період з 07.10.2009 по 28.02.2025 ОСОБА_1 розраховано доплату пенсії в сумі 100534,71 грн. Пенсія за травень 2025 року в сумі 544,00 грн та доплата за період з 01.09.2018 по 30.04.2025 в сумі 43520,00 грн нарахована на основну та додаткову відомість відповідно на травень 2025 року для виплати шляхом зарахування на поточний рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», дата виплати 20 число.

Від банківської установи ПАТ КБ «Приватбанк» отримана інформація щодо неможливості зарахування зазначених коштів з причини «рахунок закритий за заявою власника». Головне управління листом від 07.05.2025 № 1500-0402-8/87664 звернулось до банківської установи АТ КБ «Приватбанк» з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів на рахунок ОСОБА_2 . У зв`язку з тим, що банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», який зазначений в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі №420/14301/24 закритий за заявою ОСОБА_1 , виплата пенсії призупинена. Листом Головного управління від 05.05.2025 №1500-0402-8/86871 пенсіонерку повідомлено про припинення виплати пенсії з 01.06.2025 та надано роз`яснення щодо порядку поновлення виплати пенсії.

Ухвалою суду від 23.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх. №62012/25 від 19.06.2025) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі № 420/14301/24.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцяти денний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляд.

У вказаний час сторони в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, що підтверджується матеріалами справи.

30.06.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла зава про розгляд порушеного питання без участі представника відповідача.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Вирішуючи заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі № 420/14301/24, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом, 14.05.2025 ОСОБА_3 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській з відповідною заявою щодо змінення способу виконання, а саме вимогою про виплату пенсійних коштів на новий рахунок Позивачки - № НОМЕР_2 відкритий в «УНІВЕРСАЛ БАНК, замість № НОМЕР_1 відкритого в АТ КБ «Приватбанк».

У відповідь на звернення від 29.05.2025 № 15153-14261/Г-02/8-1500/25 у зв`язку з тим, що банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», який зазначений в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі №420/14301/24 закритий за заявою ОСОБА_1 , виплата пенсії призупинена. Оскільки у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі №420/14301/24 відсутні будь-які інші зобов`язання, тому відсутні підстави для виплати пенсії на зазначений у зверненні банківський рахунок ОСОБА_1 IBAN № НОМЕР_2 відкритий у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК».

Щодо виплати пенсії на рахунок, відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», зазначено, що необхідно надати належним чином оформлену заяву про виплату пенсії через банківську установу, яка відповідає пункту 10 Порядку №1596 особисто до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), або представником банку, в якому відкрито поточний рахунок, зокрема в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису одержувача та уповноваженого працівника банку, або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою особистого кваліфікованого електронного підпису.

Таким чином, заява про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», задоволена не була, що стало підставою звернення заявника до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Надаючи оцінку наведеним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 р. № 662) (надалі Порядок №1596).

Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Пунктом 6 вказаного Порядку №1596 визначено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно пункту 2 Порядку №1596, уповноваженими банками є банки, визначені відповідно до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. № 1231.

Згідно пункту 9 Порядку №1596, між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Згідно пункту 11 Порядку №1596, одержувачі, крім внутрішньо переміщених осіб, можуть у будь-який час змінити уповноважений банк, подавши заяву до відповідного уповноваженого банку чи органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення згідно з пунктом 10 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

При цьому, важливим є те, що зміна способу і порядку виконання рішення суду не має змінювати (зачіпати) суті самого рішення суду.

На підставі викладеного, враховуючи встановлення судом обставин, що роблять неможливим виконання рішення суду по справі №420/14301/24 у спосіб, встановлений рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року, а саме шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року по справі №420/14301/24 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК».

Керуючись ст.ст. 4, 242, 248, 256, 372, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Маламеда Вадима (вх. №58980/25 від 12.06.2025) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року по справі № 420/14301/24 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року по справі № 420/14301/24 шляхом проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА