Справа № 440/6665/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/6665/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий зміст позовних вимог та їх обґрунтування.

До Полтавського окружного адміністративного суду 04.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 в розмірі 171672,18 грн, які були сплачені відповідачем з порушенням строків виплати у грудні 2023 року;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на суми пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 у розмірі 171672,18 грн, які були сплачені відповідачем з порушенням строків виплати у грудні 2023 року.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів на суми пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 в загальному розмірі 171672,18 грн, які були виплачені з порушенням строків виплати у грудні 2023 року, при тому, що позивач відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2001 року, має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою пенсії з вини відповідача.

2. Позиція відповідача.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 21-25/. Свою позицію мотивував посиланням на те, що ГУПФУ в Полтавській області, враховуючи обсяг зобов`язань покладених рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9878/21, були вчинені дії на виконання рішення суду, а саме, прийнято рішення про поновлення пенсійної виплати, нараховано кошти за відповідний період та проведено їх виплату. Враховуючи, що у спірних правовідносинах нарахування доходів на виконання рішення суду (яке набрало законної сили у липні 2022 року та отримано пенсійним органом у серпні 2022 року) проведено у вересні 2022 року, а фактична виплата у жовтні 2022 року, відсутні підстави вважати, що управлінням порушено строки виплати нарахованої позивачу на виконання рішення суду пенсії, оскільки відсутній період такої невиплати. Поряд з цим, у відзиві на позовну заяву представником відповідача заявлено клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду, оскільки співставлення сторін, предмету та підстав за позовами у адміністративних справах №440/3570/23 та №440/6665/24 дає можливість стверджувати, що у провадженні суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

3. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Обставини справи

Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" /а.с. 31-35/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9878/21, яке набрало законної сили 15.07.2022, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди задовольнити частково. Визнано протиправним та скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 25 від 18.05.2021 щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити ОСОБА_1 з червня 2010 року виплату пенсії за віком, призначену у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В іншій частині позовних вимог відмовлено /а.с. 6 зі звороту - 11 зі звороту/.

Листом ГУПФУ в Полтавській області від 21.08.2023 №1600-0209-8/61430 у відповідь на заяву представника позивача від 07.08.2023 проінформовано, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/9878/21 від 25.11.2021, яке набрало законної сили 15.07.2022, ОСОБА_1 здійснено поновлення виплати пенсії з 01.06.2010. Нараховану доплату за період з 01.06.2010 по 30.09.2022 в сумі 140355,16 грн разом з пенсією за жовтень 2022 року в сумі 947,67 грн перераховано на поштове відділення №39600 в жовтні 2022 року. Згідно звітів поштового відділення пенсія не отримана. У зв`язку з неотриманням належних сум протягом шести місяців підряд, враховуючи вимоги статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в травні 2023 року виплата пенсії призупинена. Отже для вирішення питання щодо поновлення виплати пенсії заявнику слід звернутися з відповідними документами до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУПФУ в Полтавській області: м. Кременчук, вул. Велика Набережна, 9 /а.с. 36/.

Розпорядженням від 30.10.2023 нарахування пенсії позивачу поновлено, що учасниками справи не заперечується та визнається відповідачем у відзиві на позовну заяву /а.с. 23/.

Пенсійні кошти за період з 01.06.2010 по 31.12.2023 в сумі 171672,18 грн, перераховані на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ "Приватбанк" у грудні 2023 року, що підтверджується витягами на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "Приватбанк" за період №1, №3, №6 з 04.12.2023 по 25.12.2023 /а.с. 39-41/.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 в розмірі 171672,18 грн, які були сплачені відповідачем з порушенням строків виплати у грудні 2023 року, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права з цим позовом.

Норми права, якими урегульовані спірні відносини

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частинами першою та другою статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 47-1 Закону №1058-IV визначено, що виплата пенсії особам, які тимчасово проживають за межами України, здійснюється на поточні рахунки, відкриті в установах банків, розташованих на території України, за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року. Порядок виплати пенсії на час тимчасового проживання за кордоном встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема, у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.2 Порядку №22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Заява про виплату пенсії за місцем фактичного проживання через уповноважену організацію подається заявником згідно з Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі по тексту Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159 (далі по тексту Порядок №159).

Стаття 2 Закону №2050-IIІ визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Пунктами 2, 3 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100 (пункт 4 Порядку № 159).

Оцінка судом обставин справи

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів на суму пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 в розмірі 171672,18 грн, яка була виплачена відповідачем з порушенням строків виплати у грудні 2023 року.

Суд зазначає, що наведене вище нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів.

Водночас, кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону №2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Вищевказані висновки суду відповідають висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 26.10.2023 у справі №280/6445/19, від 09.12.2021 у справі №400/902/19 та від 08.11.2021 у справі №460/8138/20.

У цій справі позивач просить нарахувати компенсацію на суму пенсії за період з 01.06.2010 по 30.12.2023 в розмірі 171672,18 грн, яка виплачена йому в грудні 2023 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9787/21, що набрало законної сили.

Суд встановив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/9878/21 від 25.11.2021, яке набрало законної сили 15.07.2022, ОСОБА_1 здійснено поновлення виплати пенсії з 01.06.2010. Нараховану доплату за період з 01.06.2010 по 30.09.2022 в сумі 140255,16 грн разом з пенсією за жовтень 2022 року в сумі 947,67 грн перераховано на поштове відділення №39600 в жовтні 2022 року. Згідно звітів поштового відділення пенсія не отримана. У зв`язку з неотриманням належних сум протягом шести місяців підряд, враховуючи вимоги статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в травні 2023 року виплата пенсії призупинена (лист ГУПФУ в Полтавській області від 21.08.2023 №1600-0209-8/61430).

За змістом відзиву відповідача на позовну заяву нарахування пенсії позивачу поновлено згідно з розпорядженням від 30.10.2023 /а.с. 23/.

Матеріалами справи підтверджується, що пенсійні кошти за період з 01.06.2010 по 31.12.2023 в сумі 171672,18 грн, перераховані на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ "Приватбанк" у грудні 2023 року, що підтверджується витягами на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ "Приватбанк" за період №1, №3, №6 з 04.12.2023 по 25.12.2023 /а.с. 39-41/.

За вищевикладених обставин, суд визнає правомірними позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів на суми пенсії за період з 01.06.2010 по 30.09.2022 в сумі 140255,16 грн, які були сплачені відповідачем з порушенням строків виплати у грудні 2023 року.

Також матеріалами справи підтверджено, що позивачу несвоєчасно виплачена пенсія за період з 01.10.2022 по 30.11.2023 у загальному розмірі 27661,66 грн, а саме - у грудні 2023 року /а.с. 43/.

Підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів на суму пенсії за грудень 2023 року у розмірі 4703,03 грн немає, оскільки затримка виплати пенсії в цій частині відсутня.

Стосовно доводів відповідача про те, що питання нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів з 01.06.2010 було предметом судового розгляду у справі №440/3570/23, суд звертає увагу на таке.

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив:

- визнати протиправною та дискримінаційною позначку в Особливостях протокола - розпорядження № 36 від 26.09.2022 - "Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм." та скасувати протокол-розпорядження № 36 від 26.09.2022 стосовно розрахунку пенсії позивачу та розрахунку суми боргу за період з 01.06.2010 по 26.09.2022 в порядку та у способі, не відповідному до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: без врахування надбавки за понаднормовий стаж та щомісячної додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю без врахування автоматичних масових перерахунків пенсії, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 у редакції, дійсної на момент нарахування;

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність відповідача стосовно розрахунку поточної пенсії позивачу та розрахунку суми боргу за період з 01.06.2010 по момент фактичної виплати в порядку та у спосіб, не відповідному до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: без врахування надбавки за понаднормовий стаж, без щомісячної додаткової пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю та без врахування автоматичних масових перерахунків пенсії, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 у редакції, дійсної на момент нарахування;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату поточної пенсії та пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років позивача відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з урахуванням обов`язкових автоматичних масових перерахунків пенсії, відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 у редакції, дійсної на момент нарахування до виплати, з компенсацією втрати частини доходів на момент фактичної виплати, за винятком виплачених сум (справа №440/3570/23).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі №440/3570/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №440/3570/23 скасовано. Справу №440/3570/23 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

У подальшому, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 у справі №440/3570/23 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд.34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання дій та бездіяльності, рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Однак, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 у справі №440/3570/23 апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 по справі № 440/3570/23 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №36 від 26.09.2022 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01.06.2010, з урахуванням понаднормового стажу 19 років відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи обов`язкові автоматичні масові перерахунки пенсії, відповідно до статей 27, 28, 42, пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", постанов Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині в позові відмовлено.

Отож питання нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів на суму заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 171672,18 грн суд у справі №440/3570/23 не вирішував.

За вищевикладених обставин, суд не вбачає підстав для залишення позову у справі №440/6665/24 без розгляду.

Суд враховує, що питання щодо нарахування та виплати пенсій законодавством віднесено до компетенції пенсійного органу, а отже, у разі несвоєчасної виплати пенсії обов`язок щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу покладається також на пенсійний орган.

В своїх рішеннях Верховний Суд України неодноразово вказував на те, що відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат (постанови Верховного Суду України від 22.06.2010 у справі №21-399во10, від 07.12.2012 у справі №21-977во10, від 03.12.2010 у справі №21- 44а10).

Компенсація втрати частини доходу є спеціальним видом юридичної відповідальності, який застосовується до органу, що здійснює нарахування та виплату пенсії з метою захисту майнових інтересів пенсіонера та є прямим правовим наслідком невиконання обов`язку своєчасно нарахувати та виплатити пенсію. При цьому основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

За наведених обставин, з метою гарантування позивачу ефективного способу захисту порушених прав, суд вважає за доцільне визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Полтавській області щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2010 по 30.11.2023 загалом у розмірі 166969,15 грн, а також зобов`язати ГУПФУ в Полтавській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у загальному розмірі 166969,15 грн, що нарахована та виплачена ОСОБА_1 за період з 01.06.2010 по 30.11.2023 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9787/21 у грудні 2023 року, починаючи з 01 червня 2010 року по день фактичної виплати пенсії.

Отже, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

Розподіл судових витрат

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач від сплати судового збору звільнений, оскільки є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2).

Відповідач доказів понесення судових витрат суду не надав.

Тож підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії а період з 01.10.2022 по 30.11.2023 у розмірі 166969,15 грн, що нарахована та виплачена у грудні 2023 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9787/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у розмірі 166969,15 грн, що нарахована та виплачена ОСОБА_1 за період з 01.06.2010 по 30.11.2023 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №440/9787/21 у грудні 2023 року, починаючи з 01 червня 2010 року по день фактичної виплати пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Олександр КУКОБА