Справа № 2040/7568/18
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 червня 2025 року Справа № 2040/7568/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про заміну сторони її правонаступником у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (61003, м. Харків, пл. Конституції, 7) до ОСОБА_1 (код, НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), треті особи: ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просить суд:

- зобов`язати ОСОБА_1 , (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) здійснити перебудову нежитлової будівлі літ. "Д-1" загальною площею 31,5 кв.м. у стан, що існував до проведення будівельних робіт з реконструкції, а саме у відповідність до матеріалів технічної інвентаризації, які перебувають у володінні Комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" № 34355/19225 на об`єкт нерухомого майна гараж № 3-285, по вказаній адресі, зменшивши загальну площу з 31,5 кв.м. до 18,7 кв.м. та поновивши конфігурацію вказаного об`єкту.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року дана позовна заява була залишена без руху.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 21.09.2018 року надійшло клопотання з доданими до неї документами про усунення порушень встановлених ухвалою від 17.09.2018 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу у підготовче засідання.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року від відповідача подано клопотання, в якому просив суд зупинити провадження у справі №2040/7568/18 до набрання законної сили судовим рішенням № 640/13541/18. В обґрунтування окресленого клопотання зазначено, що в рамках справи № 640/13541/18 вирішується питання про визнання договорів купівлі-продажу недійсними та скасування рішення про державну реєстрацію права власності.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 клопотання відповідача про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження у справі 2040/7568/18 за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (61003, м. Харків, пл. Конституції, 7) до ОСОБА_1 (код, НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), треті особи: ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішення по справі № 640/13541/18.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 поновлено провадження у справі №2040/7568/18 у справі за позовом позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (61003, м. Харків, пл. Конституції, 7) до ОСОБА_1 (код, НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), треті особи: ОСОБА_2 (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про зобов`язання вчинити певні дії. Призначено судове засідання по адміністративній справі №2040/7568/18 на 30.06.2025 об 11:00 год., у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (правий корпус колишньої будівлі академії Говорова), зал № 5, 1 поверх.

Відповідач 30.06.2025 через канцелярію суду подав заяву в якій просить судове засідання, призначене на 30.06.2025, розглядати без її участі.

У судове засідання учасники провадження не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися відповідно до вимог процесуального законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Так, рішенням Харківської міської ради від 23.09.2015 № 1981/15 створено Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, яка почала діяти з 16.04.2016 року.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради у відповідності до пунктів 1.1, 3.3 Положення про Інспекцію, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 № 7/15, є самостійним виконавчим органом, який утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу, та здійснює держаний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, проектної документації щодо об`єктів, розташованих у межах міста Харкова.

Рішенням Харківської міської ради від 09.12.2020 № 7/20 затверджено положення про адміністрації районів, департаменти, управління, відділи та інші виконавчі органи Харківської міської ради 8 скликання.

Рішенням Харківської міської ради від 30.12.2020 № 19/20 створено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради (п.1.1).

Відповідно до п. 1.3.1. цього рішення Інспекцію державного архітектурно будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради перейменовано на Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.

Рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 199/21 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" внесено зміни, відповідно до яких Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради з 01.01.2022 припиняє свою діяльність у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради (пункти 1.3, 1.3.2., 2.).

У відповідності до п. 1.3.4., 2 вказаного рішення Інспекція державного архітектурно будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради з 01.01.2022 припиняє свою діяльність.

У відповідності до п. 1.2 Харківської міської ради від 12.10.2021 № 199/21 "Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" утворено:

- Департамент земельних відносин Харківської міської ради (1.2.1.)

- Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради (1.2.2.)

- Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (1.2.3.)

Рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 200/21 "Про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання" у відповідності до пунктів 1.9, 1.10, 1.11 затверджені Положення:

- про Департамент земельних відносин Харківської міської ради (додаток 134).

- про Департамент з інспекційної роботи Харківської міської ради (додаток 135).

- про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (додаток 136).

Інспекція у відповідності до пунктів 1.1, 2.1.2 Положення про Інспекцію, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 12.10.2021 № 200/21 (далі Положення про Інспекцію), є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, входить до складу Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради та діє на правах відділу без права юридичної особи, здійснює відповідно до чинного законодавства державний архітектурно-будівельного контроль, а також виконує дозвільні та реєстраційні функції.

Згідно із Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", Положенням про Інспекцію, метою Інспекції є забезпечення додержання на території міста Харкова містобудівного законодавства України та запобігання його порушенням, основними завданнями Інспекції є здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій.

Тобто, фактично функції з реалізації делегованих повноважень здійснення відповідно до закону державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій наразі виконуються Інспекцією державного архітектурно будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради, у той час, згідно вищезазначених положень - здійснення функцій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради припинено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що правонаступником Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради є Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни позивача у справі - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на її правонаступника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 52, ст. 248, ст. 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити позивача по справі №2040/7568/18 з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на правонаступника - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту з інспекційної роботи Харківської міської ради (, місто Харків, Павлівський майдан, будинок 3).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.О. Супрун