Справа № 400/999/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 р. № 400/999/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. з розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "КИП", вул. Дмитра Яворницького, 2/2,м. Миколаїв,54018,
до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005 Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,
провизнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Миколаївській області про:

-визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596463/38457925 від 08.08.2024

-зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 20 від 19.10.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

-визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596462/38457925 від 08.08.2024 р.

-зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 29 від 28.10.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

-визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596480/38457925 від 08.08.2024 р.

-зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 4 від 04.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

-визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596483/38457925 від 08.08.2024 р.

-зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 6 від 07.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596481/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 8 від 07.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

-визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596482/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 9 від 08.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596478/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 21 від 18.11.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596475/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 30 від 30.11.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596474/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 3 від 05.12.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596457/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 8 від 07.12.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

-визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596458/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 15 від 13.12.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

- визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596459/38457925 від 08.08.2024 р.

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 17 від 19.12.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачем надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарської операції, проте відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної та Розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідач, ГУ ДПС у Миколаївській області надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не було надано додаткові документи на повідомлення контролюючого органу тому відповідно до вимог Порядку, комісією стосовно позивача прийняті рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних в Реєстрі.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що надав всі достатні документи для реєстрації податкових накладних, а про надання конкретних документів у повідомленні не було зазначено.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

ТОВ «КИП» зареєстровано 26.11.2012 року.Основним видом діяльності Товариства є надання в оренду й експлуатація власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20).

У власності у ТОВ «КИП» знаходиться нерухоме майно, про що підприємство повідомляло контролюючий орган шляхом надання повідомлення за формою 20-ОПП .

Позивач уклав з ТОВ «НЕРО Н» договір оренди нежитлового приміщення № 0018/НК від 08 жовтня 2019 року, за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар бере в тимчасове володіння наступне нежитлове приміщення за адресою: м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, 2/2, площею - 2000 метрів квадратних.

Відповідно до умов Договору та додаткової угоди до нього, загальна сума орендної плати, надалі «Орендна плата» є динамічною та залежить від кількості витраченої Орендарем електроенергії, газу, водо- та теплопостачання, тощо.

06.10.2022,14.10.2022, 19.10.2022, 25.10.2022, 27.10.2022, 28.10.2022 ТОВ «НЕРО Н» було здійснено передплату за оренду на загальну суму 259407,46 грн., що підтверджується платіжними інструкціями. Факт надання в жовтні 2022 року послуг з оренди нежитлових приміщень відповідно до договору № 0018/НК від 08.10.2019 року, підтверджується актом № К-00000127 про здачу- прийняття робіт (надання послуг) від 31 жовтня 2022 року, на загальну суму 259 407,46 грн.

В листопаді 2022 ТОВ «НЕРО Н» здійснило передплату за оренду на загальну суму 268065,41грн. Факт надання в листопаді 2022 року послуг з оренди нежитлових приміщень відповідно до договору № 0018/НК від 08.10.2019 року, підтверджується актом № К-00000131 здачі -прийняття робіт (надання послуг) від 30 листопада 2022 року, на загальну суму 268 065,41 грн. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н».

В грудні 2022 року ТОВ «НЕРО Н» здійснило передоплати за оренду на загальну суму 443 762,21 грн. Факт надання послуг з оренди нежитлових приміщень відповідно до договору № 0018/НК від 08.10.2019 року, підтверджується актом № К-00000137 здачі -прийняття робіт (надання послуг) від 31 грудня 2022 року, на загальну суму 443 762,21 грн.

За правилом першої події -передоплати за договором оренди нежитлового приміщення ТОВ «КИП» було виписано та направлено на реєстрацію 31 податкову накладну, з яких податкові накладні №3 від 06.10.2022 р., №4 від 06.10.2022 р., №6 від 06.10.2022 р., №16 від 14.10.2022 р., №17 від 14.10.2022 р., №23 від 25.10.2022 р., №26 від27.10.2022, №2 від 01.11.2022 р., №25 від 25.11.2022 р., №27 від 29.11.2022 р., №28 від 29.11.2022 р., №29 від 29.11.2022 р., №2 від 05.12.2022 р., №5 від 05.12.2022 р., №18 від 19.12.2022 р., №19 від 19.12.2022 р., №24 від 28.12.2022 р., №25 від 28.12.2022 р., №26 від 30.12.2022 р., (загальна кількість 19 шт.) були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, а реєстрація податкових накладних №20 від 19.10.2022 р., №29 від 28.10.2022 р., №4 від 04.11.2022 р., №6 від 07.11.2022 р., №8 від 07.11.2022 р., №9 від08.11.2022р., №21 від 18.11.2022 р., №30 від 30.11.2022 р., №3 від 05.12.2022 р., №8 від 07.12.2022 р., №15 від 13.12.2022 р., №17 від 19.12.2022 була зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У позові зазначено, що підприємство не надавало таку таблицю до контролюючого органу.

26.07.2024року ТОВ «КИП» за допомогою засобів електронного зв`язку було направлено до ГУ ДПС у Миколаївській області Повідомлення про надання пояснень №4,6,7 та первинні документи: пояснення, Договір оренди, платіжні доручення, інформаційна довідка про майно, звіт форми 20-ОПП, Акт надання послуг по оренді за жовтень, листопад, грудень 2022.

30.07.2024 платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішень про реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, за встановленою формою, а саме:

- первинних документів щодо постачання послуг;

-актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності

певних типових форм та галузевої специфіки,

У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано інформацію та документальне підтвердження щодо вартості орендної плати (калькуляцію)».

ТОВ «КИП» додаткові письмові пояснення та копії документів до ДПС не було направлено, у зв`язку з чим, відповідно до вимог Порядку, комісією прийнято рішення від 08.08.2024 про відмову в реєстрації податкових накладних №20 від 19.10.2022 р., №29 від 28.10.2022 р., №4 від 04.11.2022 р., №6 від 07.11.2022 р., №8 від 07.11.2022, №9 від 08.11.2022 р, №21 від 18.11.2022 р., №30 від 30.11.2022 р., №3 від 05.12.2022 р., №8 від 07.12.2022 р., №15 від 13.12.2022 р., №17 від 19.12.2022 р. Підставою відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкової накладної стало - ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі Порядок № 1246), передбачено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до п. 25, п. 26 Порядку № 1165, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема окреслений Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронні довірчі послуги.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що платник податку, який склав податкову накладну/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації таких податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної/розрахунку коригування зазначено код товару/послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності/умовним кодом товару/ Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520, Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня на виконання п. 44 Порядку № 1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 10 Порядку № 520.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало те, що позивач відповідає п.1 Критеріям ризиковості здійснення операції та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК.

Позивач на зупинення податкової накладної надав відповідачу пояснення та додаткові документи.

Щодо ненадання документів на повідомлення контролюючого органу суд зазначає, що в направлених платнику податку повідомленнях про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, запропоновано надати такі додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній:

первинні документів щодо постачання послуг;

-акти приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності

певних типових форм та галузевої специфіки,

- інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування.

У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано інформацію та документальне підтвердження щодо вартості орендної плати (калькуляцію)».

ГУ ДПС у Миколаївській області зазначено про не надання позивачем документів, які зазначені в повідомленні.

Суд відхиляє ці доводи відповідача з тих підстав, що позивачем направлені податкові накладні, в зв`язку з настанням першої події -отримання передплати, тому позивач надав всі платіжні доручення, що підтверджують факт отримання коштів. Також був наданий договір та акти здічі-прийняття послуг за жовтень, листопад та грудень 2022.

У поясненнях було зазначена , що відповідно до умов Договору та додаткової угоди до нього, загальна сума орендної плати, надалі «Орендна плата» є динамічною та залежить від кількості витраченої Орендарем електроенергії, газу, водо- та теполопостачання, тощо.

Аналізуючи зміст господарської операції, по якій були складені податкові накладні, дослідивши надані позивачем до справи документи, суд вважає підтвердженою наявність у позивача правових підстав для оформлення та подання для реєстрації податкових накладних за наслідком отримання передплати за надані послуги.

Контролюючому органу були направлені документи, на підставі яких можливо було встановити зміст і обсяг господарської операцій, по якій позивач подав для реєстрації податкові накладні, а також наявність у Товариства підстав для реєстрації податкових накладних та прийняти відповідне рішення.

Також враховуючи те, що на реєстрацію до контролюючого органу позивачем було надіслано за спірний період 31 податкова накладна, з яких 19 були зареєстровані, тому суд вважає, що є всі правові підстави для реєстрації податкових накладних.

Також суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови у реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.

Одночасно, у межах спірних правовідносин суд зазначає, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет її реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду вказаною у постановах від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20 та від 16.09. 2022 у справі № 380/7736/21, тощо.

Спірні рішення контролюючого органу ГУ ДПС у Миколаївській області щодо відмови у реєстрації податкової накладної не відповідають критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, тому їх слід скасувати.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою її подання на реєстрацію.

Відповідно до п.п.19, 20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні датою їх подання на реєстрацію.

Клопотання відповідача про розгляд справи за участю представника ГУ ДПС у Миколаївській області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів .

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити .

2.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596463/38457925 від 08.08.2024 р.

3.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 20 від 19.10.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

4.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596462/38457925 від 08.08.2024 р.

5.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 29 від 28.10.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

6.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596480/38457925 від 08.08.2024 р.

7.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 4 від 04.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

8.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596483/38457925 від 08.08.2024 р.

9.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 6 від07.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

10.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596481/38457925 від 08.08.2024 р.

11.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 8 від 07.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

12.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596482/38457925 від 08.08.2024 р.

13. Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 9 від08.11.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

14. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596478/38457925 від 08.08.2024 р.

15. Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 21 від 18.11.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

16.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596475/38457925 від 08.08.2024 р.

17.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 30 від 30.11.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

18.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

Реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596474/38457925 від 08.08.2024 р.

19.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 3 від 05.12.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

20.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596457/38457925 від 08.08.2024 р.

21. Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 8 від 07.12.2022, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

22.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення

реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596458/38457925 від 08.08.2024 р.

23.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 15 від 13.12.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

24.Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі

податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 11596459/38457925 від 08.08.2024 р.

25.Зобов`язати Державну податкову службу України ( 04053, м. Київ, Львівська площа,8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання податкову накладну № 17 від 19.12.2022 р., яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРО Н» (код за ).

26. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ідентифікаційний код 43005393) на користь Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) судовий збір у сумі 14 844грн.( чотирнадцять тисяч вісімсот сорок чотири грн.) сплачені платіжною інструкцією № 1132 від 30.01.2025.

27. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 44104027) на користь Товариством з обмеженою відповідальністю «КИП» (54044, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Яворницького Дмитра, будинок 2/2, ) судовий збір у сумі 14 844грн.( чотирнадцять тисяч вісімсот сорок чотири грн.) сплачені платіжною інструкцією № 1132 від 30.01.2025.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко