Справа № 200/3846/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідком розгляду клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху

25 червня 2025 року Справа №200/3846/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій відповідача, які полягають в неправильному проведені індексації пенсії та зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії застосувавши коефіцієнт збільшення при проведені перерахунку 1.0796 х 1.115, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача 12236,71 грн (за 2022, 2021, 2020 роки) та перерахувати пенсію позивачу, з урахуванням вказаних показників, починаючи з 1 січня 2025 року (а показник 1.115 з 1 березня 2025 року).

Ухвалою суду від 2 червня 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву та зобов`язано відповідача надати суду копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії; копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при її призначенні; копії рішень (протоколів, розпоряджень) про перерахунок пенсії позивача; копію протоколів розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача при перерахунках; доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

20 червня 2025 року судом отримано клопотання відповідача про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, яке обґрунтовано наступним.

Відповідно до наданих документів, що містяться в матеріалах справи, та згідно із п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Головне управління зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» набрала чинності 1 березня 2024 року. Відповідно до п. 1 означеної постанови з 1 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Відтак, про порушення своїх прав в означеній частині позовних вимог позивач повинен був дізнатись не пізніше 1 квітня 2024 року, отримавши пенсію за березень 2024 року.

Позов поданий до суду 26 травня 2025 року, тобто, з порушенням встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку.

Посилається на постанови Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі № 200/5836/24, від 12 березня 2025 року у справі № 620/8157/24.

Також Головне управління зазначає, що позивач не звертався до Головного управління із заявами про перерахунок пенсії, а тому визначені позивачем дати є умовними. Рішення про відмову у перерахунку пенсії зі спірного питання не приймались.

Розглядаючи клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Предметом позову є протиправні (на думку позивача) дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проведення індексації призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2024 року (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185) та з 1 березня 2025 року (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209) із застосуванням коефіцієнта збільшення щодо показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017 рік замість застосування коефіцієнта збільшення до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який був застосований при обрахунку пенсії позивача при її призначенні (за 2022, 2021, 2020 роки - 12236,71 грн).

Відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду, так як постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» набрала чинності 1 березня 2024 року.

Посилається на рішення Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі № 200/5836/24, постанову Верховного Суду від 12 березня 2025 року у справі № 620/8157/24.

Разом із цим як вбачається зі змісту зазначених судових рішень, Верховний Суд в межах зазначених справ дійшов висновку н е про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду із відповідними позовами, а про задоволення позовних вимог в частині в і д н о в л е н н я порушеного органом Пенсійного фонду України права позивачів) в межах шестимісячного строку звернення до суду із заявленим позовом.

Так, у постанові від 12 березня 2025 року у справі № 620/8157/24 Верховний Суд вказав, що звернувшись до суду із позовом 5 червня 2024 року, позивач заявив позовні вимоги з 1 березня 2021 року, у зв`язку із врахуванням ст. 122 КАС України порушене право позивача має бути з а х и щ е н о с у д о м з 5 грудня 2023 року - в межах шестимісячного строку.

У постанові (а не у рішенні як зазначає відповідач) від 16 квітня 2025 року у справі № 200/5836/24 Верховний Суд також вказав, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області має здійснити індексацію та перерахунок пенсії позивачу (який звернувся із відповідним позовом до суду у серпні 2024 року) із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, починаючи з 1 березня 2024 року (в межах шестимісячного строку).

У справі, що розглядається, ОСОБА_1 просить суд захистити його порушене право шляхом зобов`язання відповідача здійснити індексацію призначеної позивачу пенсії з урахуванням показників, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 та від 25 лютого 2025 року № 209, - починаючи з 1 січня 2025 року.

Отже, клопотання відповідача є необґрунтованим, а посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 16 квітня 2025 року у справі № 200/5836/24 та від 12 березня 2025 року у справі № 620/8157/24 є безпідставними.

Як наслідок, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залишення позовної заяви без руху задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 44, 122, 161, 169, 241, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо залишення позовної заяви без руху - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

3. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна