Справа № 619/1053/25
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 619/1053/25
провадження № 2-а/619/23/25
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2025 року

м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого - суддіЖорняк О.М.
за участю:секретаря судового засіданняМолотко А.В.

Справа № 619/1053/25

Ім`я (найменування) сторін та інших учасників справи:

ОСОБА_1 ,

відповідач: Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції,

відповідач: Головне управління Національної поліції в Харківській області,

відповідач: Інспектор відділу поліції № 3 Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області капітан поліції Касьяненко Сергій Миколайович.

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження в адміністративній справі про визнання про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом, який був уточнений 10.03.2025, у якому просить поновити йому строк на оскарження постанови Серія ЕНА№4028526 про притягнення його до адміністративної відповідальності, скасувати постанову серії ЕНА №4028526 від 07.02.2025 по справі про адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст.126 КУпАП, про накладення штрафу у розмірі 20400 гривень, провадження по справі відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.4 ст.126 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що відповідно постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №4028526, складеного 07.02.2025 року інспектором відділу поліції №3 (м. Дергачі) Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області капітаном поліції Касьяненко Сергієм Миколайовичем, вказано, що 07.02.2025 року о 24:46:31 г. м. Дергачі, провулок Парковий (колишній Петровського), 1, 07.02.2025 року біля 22:50 Харківська область, Дергачівський район, м. Дергачі провулок Парковий, З, я, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керував автомобілем Хюндай Соната н.з. НОМЕР_1 будучи позбавленим права керування. Рішення Дзержинського районного суду від 21.11,2024 року. Зафіксовано на бодікамеру 5/116, чим порушив п.2.1.а.ПДР - керування т/з особою, позбавленого права керування ТЗ, ст.126 ч.4 КУпАП.

Згідно вищезазначеної постанови з нього стягнуто штраф у розмірі 20400 грн.

З постановою про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №4028526 від 07.02.2025 року за ч.4 ст.126 КУпАП він ОСОБА_1 не погоджуюсь в повному обсязі та наводить наступні свої заперечення.

Так, дійсно 07.02.2025 року у м. Дергачі, провулок Парковий (Петровського), 1, Харківського району Харківської області він, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходився у автомобілі Хюндай Соната н.з. НОМЕР_1 у якості пасажиру, та ТЗ не керував.

До автомобіля під`їхали працівники поліції та відносно нього склали постанову про накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 20400 грн.

Поліцейські не мали права відносно нього складати постанову, оскільки ст. 126 ч.4 КУпАП передбачає: керування транспортним засобом особою, яка позбавлена права керування транспортним засобом строком на один рік, однак він не керував транспортним засобом.

Таким чином, вказані у постанові доводи, жодним чином не підтверджують факт порушення ним вимог ПДР України та відповідно, наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП. що є підставою для закриття провадження у справі згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 24.02.2025 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження без виклику сторін в адміністративній справі.

Копія ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі була надіслана позивачу та відповідачу.

03.03.2025 в системі «Електронний суд» представником відповідача Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції Федюком Д.В. було направлено відзив на позовну заяву, в якому просили відмовити в задоволенні позовних вимог,

оскільки позивачем при виборі відповідача не було враховано, що УПП в Харківській області ДПП не несе відповідальності за дії працівників ГУНП в Харківській області, тому УПП в Харківській області ДПП в даній справі є неналежним відповідачем.

10.03.2025 позивачем було уточнено адміністративний позов, в якому було залучено належного відповідача - Головне управління Національної поліції в Харківській області.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №4028526, складеного 07.02.2025 року інспектором відділу поліції №3 (м. Дергачі) Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області капітаном поліції Касьяненко Сергієм Миколайовичем, вказано, що 07.02.2025 року о 24:46:31 г. м. Дергачі, провулок Парковий (колишній Петровського), 1, 07.02.2025 року біля 22:50 Харківська область, Дергачівський район, м. Дергачі провулок Парковий, З, я, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керував автомобілем Хюндай Соната н.з. НОМЕР_1 будучи позбавленим права керування. Рішення Дзержинського районного суду від 21.11,2024 року. Зафіксовано на бодікамеру 5/116, чим порушив п.2.1.а.ПДР - керування т/з особою, позбавленого права керування ТЗ, ст.126 ч.4 КУпАП.

Згідно вищезазначеної постанови з нього стягнуто штраф у розмірі 20400 грн.

Згідно зі ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, ст. 126, КУпАП, під час якого виноситься рішення на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Положенням ч. 4 ст. 126 КУпАП передбачено, що керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підпункт «а» пункту 2.1 ПДР передбачає, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

У відповідності до статті 16 Закону України "Про дорожній рух", водій зобов`язаний мати при собі, зокрема, посвідчення водія.

Стаття 14 Закону України «Про дорожній рух» зобов`язує учасників дорожнього руху знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Пунктом 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція, відповідно покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками, та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

На підставі Указу Президента України з 05 год 30 хв 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який діє по цей час.

Постановою КМ України № 1456 від 29.12.2021 затверджено Порядок перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану.

Крім того, порядок встановлення особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 року № 1455 (далі Порядок №1455) визначає процедуру встановлення заходів особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або її окремих місцевостях, де введено воєнний стан, що здійснюються військовим командуванням разом з військовими адміністраціями (у разі їх утворення) самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Під терміном блок-пост мається на увазі посилений контрольно-пропускний пункт, який за рішенням військового командування тимчасово встановлюється на вході/виході (в`їзді/виїзді) на територію/з території, де введено воєнний стан і встановлено особливий режим (за винятком державного кордону), на якому облаштовуються місця для перевірки осіб, транспортних засобів, багажу та вантажів, позиції вогневих засобів та бойової техніки, місця для відпочинку та забезпечення життєдіяльності особового складу, який виконує завдання на такому пункті, до складу якого можуть входити службові особи військових формувань та правоохоронних органів, які відповідно до закону залучені до здійснення заходів правового режиму воєнного стану;

Згідно з п. 10 Порядку № 1455, заходи з контролю в`їзду/виїзду включають перевірку на блокпостах: документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи; перевірку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу (документів на транспортний засіб, документів на вантаж, дорожнього листа тощо).

За змістом статті 31 Закону України «Про національну поліцію», поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

Отже, оскільки зупинка транспортного засобу позивача мала місце в умовах воєнного стану під час проїзду блокпоста, що підтверджується відеозаписом, у поліцейського було достатньо підстав для зупинки транспортного засобу та перевірки його документів.

Відповідно до ст. 317-1 КУпАП, особа вважається позбавленою права керування транспортним засобом після набрання законної сили рішенням суду про позбавлення цього права.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності за частиною 4 статті 126 КУпАП обов`язковою умовою є наявність постанови суду, яка набрала законної сили, про позбавлення особи права на керування транспортними засобами.

Постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 17.03.2025 у справі №619/1003/25 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 (тридцять чотири тисячі) грн 00 коп з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 3 (три) роки без вилучення транспортного засобу.Постанова набрала законної сили 21.04.2025.

Отже, на час винесення оскаржуваної постанови відносно ОСОБА_1 строк позбавлення права керування позивача не сплинув.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, станом на час виникнення спірних правовідносин в інспектора поліції були достатні та необхідні правові підстави вважати, що позивач здійснив керування транспортним засобом, будучи позбавленим відповідного права.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КУпАП, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд зазначає, що позивач не надав жодних доказів наявності у нього на момент винесення оскаржуваної постанови права керування транспортним засобом, постанова серії ЕНА № 4028526 від 07.02.2025 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП є законною, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовляється, то судові витрати залишаються за позивачем.

Керуючись ст. 9, 77, 241-246, 250-251, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити повністю.

Учасникам справи надіслати копію судового рішення в електронній формі у порядку, визначеному законом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін, їх місцезнаходження, проживання чи перебування:

позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції,місцезнаходження: м. Харків, вул. Шевченко, буд. 315-А,

відповідач: Головне управління Національної поліції в Харківській області, місцезнаходження: м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 5,

відповідач: Інспектор відділу поліції № 3 Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області капітан поліції Касьяненко Сергій Миколайович, адреса: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Європейська, буд. 10.

Суддя О. М. Жорняк