Справа № 440/13275/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13275/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника позивача Скрипчука М.Є.,

представника відповідача Харламової В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" (надалі - позивач, ТОВ "ГРОССТАР") до Головного управління ДПС у м. Києві (надалі - відповідач ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (надалі - відповідач ДПС України), у якій позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в місті Києві від 18.09.2024 №11789570/45105152 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 03.06.2024, реєстраційний номер документа: ;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в місті Києві від 26.07.2024 №11490862/45105152 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 07.06.2024, реєстраційний номер документа: ;

3) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 03.06.2024, №8 від 07.06.2024 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРОССТАР» датою їх фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржувані рішення від 18.09.2024 №11789570/45105152 та від 26.07.2024 №11490862/45105152 є протиправними та підлягають скасуванню, а податкові накладні №2 від 03.06.2024 та №8 від 07.06.2024 підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки платником податків надано контролюючому органу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено. Пояснює, що ТОВ "ГРОССТАР" на виконання умов договору поставки №03/06/24-1 від 03.06.2024 відвантажило ФГ "БАХУС" товар на суму 368940,00 грн. з ПДВ, у зв`язку з чим у позивача виник обов`язок виписати податкову накладну №2 та зареєструвати її в ЄРПН, а також на виконання умов договору поставки №3103/23 від 31.03.2023 позивач відвантажив ТОВ "КГ АГРО" товар на суму 501744,00 грн. з ПДВ, у зв`язку з чим у позивача виник обов`язок виписати податкову накладну №8 та зареєструвати її в ЄРПН.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/13275/24. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). /том 1 а.с. 80-82/.

10 грудня 2024 року до суду надійшов відзив Державної податкової служби України на позовну заяву (поданий на пошту 29 листопада 2024 року) /том 1 а.с. 85-86/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідач прийняв рішення за одних обставин та документів, а позивач посилається на додаткові обставини та документи. Зазначає, щог у разі встановлення судом протиправності прийнятих рішень, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, вважає, що належним способом захисту порушеного права є зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

10 грудня 2024 року до суду надійшов відзив Головного управління ДПС у м. Києві на позовну заяву (поданий на пошту 29 листопада 2024 року) /том 1 а.с. 90-92/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що після зупинення реєстрації автоматизованою системою позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів стосовно виконаних господарських операцій. Після ознайомлення з поясненнями позивача Комісія направила повідомленні необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо податкової накладної №8, в якому зазначено: надати документальне підтвердження наявності у власності/оренді основних засобів (договори/акти прийому-передачі /акти наданих послуг /розрахункові документи/виписки банку/тощо), відсутні відомості про об`єкти оподаткування - звіт за формою 20-ОПП не подано, а щодо податкової накладної №2 зазначено необхідність надання документального підтвердження логістичних послуг (СМР/ТТН, довіреність тощо). ТОВ "ГРОССТАР" надав додаткові пояснення стосовно податкової накладної №2, але Комісією було виявлено, що позивачем не надано транспортування товару до покупця ТТН, довіреність тощо. Стосовно податкової накладної №8 платник податку не скористався правом та не подав до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання повідомлення про необхідність з додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. За результатами розгляду наданих пояснень та копій документів ТОВ "ГРОССТАР" Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних від 18.09.2024 №11789570/45105152 та від 26.07.2024 №11490862/45105152. Зазначає, що ненадання позивачем певних документів фактично позбавило контролюючий орган можливості дослідити походження товару та загалом реальність господарської операції, що першочергово була покладена в основу формування незареєстрованої податкової накладної.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №440/13275/24 у спрощеному провадженні в судовому засіданні з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11:00 18 червня 2025 року. Витребувано докази від відповідача ГУ ДПС у м. Києві та від позивача ТОВ "ГРОССТАР", встановлено строк для подання зазначених документів до суду до12 червня 2025 року. /том 1 а.с. 105-107/.

04 червня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у м. Києві Харламової Владислави Андріївни про участь у судовому засіданні, призначеному на 11:00 18 червня 2025 року, у справі №440/13275/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. /том 1 а.с. 110-111/.

05 червня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника позивача Скрипчука Микити Євгеновича про участь у судовому засіданні, призначеному на 11:00 18 червня 2025 року, у справі №440/13275/24 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів /том 2 а.с. 8-9/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року клопотання представника позивача Скрипчука Микити Євгеновича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задоволено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у м. Києві Харламової Владислави Андріївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задоволено.

18 червня 2025 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи /том 2 а.с. 236-239/.

Ухвалою суду від 18 червня 2025 року задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та розгляд справи відкладено до 15:00 25 червня 2025 року.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" (ідентифікаційний код 45105152) зареєстроване як юридична особа, основним видом економічної діяльності позивача є 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "ГРОССТАР" /том 1 а.с. 27/.

28.06.2024 ТОВ "ГРОССТАР" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 03.06.2024 (отримувач (покупець) БАХУС ФГ) на загальну суму - 368940,00 грн., в тому числі ПДВ - 61490,00 грн., на товар: Грогрін NPK 20-20-20+ТЕ (25 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 63 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 1830,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 115290,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 127 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 698,11 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 88660,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (5 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 150 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 690,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 103500,00 грн. /том 1 а.с. 127, 128/.

За результатами розгляду податкової накладної №2 від 03.06.2024 контролюючий орган 28.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.109" направив ТОВ "ГРОССТАР" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 03.06.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3102, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.8514%, "Рпоточ"=205751.63 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. /том 1 а.с. 128/.

ТОВ "ГРОССТАР" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №1 (щодо податкової накладної від 03.06.2024 №2) /том 1 а.с. 129/, у якому зазначило, що 20-ОПП було подано 06.08.2024, квитанція № 2 додається в додатку. Більш детальне пояснення про діяльність підприємства та продаж товару, на підставі чого була створена податкова накладна, є в додатках. Товар імпортується з Бельгії з метою постачання його для фермерських господарств та підприємств, що мають землі і використовують це добриво для вирощування фруктів та овочів. Весь товар розмитнюється на території України, сплачується ПДВ та необхідні митні збори. Контракти та інвойси також є у додатках.

До вказаного повідомлення позивачем додано пакет документів, копії яких наявні у матеріалах справи.

Комісією ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.09.2024 №11736227/45105152 (щодо податкової накладної від 03.06.2024 №2) з пропозицією щодо надання платником податку копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Додаткова інформація: "Надати документальне підтвердження логістичних послуг (СМР, ТТН, довіреність, тощо)" /том 1 а.с. 235-236/.

ТОВ "ГРОССТАР" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.09.2024 № 1 (щодо податкової накладної від 03.06.2024 №2) з додатками /том 1 а.с. 237-239/.

18.09.2024 Комісією ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11789570/45105152 про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.06.2024 №2 /том 1 а.с. 65/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "Ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копiй документiв стосовно пiдтвердження iнформацiї, зазначеної у податковiй накладнiй / розрахунку коригування, реєстрацiю яких зупинено в Єдиному реєстрi податкових накладних, при отриманнi повiдомлення про необхiднiсть надання додаткових пояснень та/або документiв, необхiдних для розгляду питання прийняття комiсiєю регiонального рiвня рiшення про реєстрацiю податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрi податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: "Не надано транспортування товару до покупця (ТТН, довіреність, тощо).

Також 28.06.2024 ТОВ "ГРОССТАР" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 07.06.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "КГ АГРО" (далі - ТОВ "КГ АГРО") на загальну суму - 501744,00 грн., в тому числі ПДВ - 83624,00 грн., на товар: Грогрін Гель БЛУ-С (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 50 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 360,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 18000,00 грн.; Грогрін Гель КАЛЬЦИФОС (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 50 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 228,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 11400,00 грн.; Грогрін Гель МЕДЖИК (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 100 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 231,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 23100,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 100 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 212,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 21200,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 100 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 690,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 69000,00 грн.; Грогрін Файв МУЛЬТІ (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 100 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 188,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 18800,00 грн.; Грогрін Гель Файв МУЛЬТІ (5 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 250 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 659,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 164750,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (1 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 150 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 192,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 28800,00 грн.; Грогрін NРК 20-20-20 ТЕ (25 кг), код товару згідно з УКТ ЗЕД , кількістю - 35 шт., ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 1802,00 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ - 63070,00 грн. /том 1 а.с. 45, 61/.

За результатами розгляду податкової накладної №8 від 07.06.2024 контролюючий орган 28.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.109" направив ТОВ "ГРОССТАР" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.06.2024 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3102, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.8514%, "Рпоточ"=520173.56 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі /том 1 а.с. 45/.

ТОВ "ГРОССТАР" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.07.2024 №1 (щодо податкової накладної від 07.06.2024 №8) /том 1 а.с. 184/, у якому зазначило, що більш детальне пояснення про діяльність підприємства та продаж товару, на підставі чого була створена податкова накладна, є в додатках. Товар імпортується з Бельгії з метою постачання його для фермерських господарств та підприємств, що мають землі і використовують це добриво для вирощування фруктів та овочів. Весь товар розмитнюється на території України, сплачується ПДВ та необхідні митні збори. Контракти та інвойси також є у додатках.

До вказаного повідомлення позивачем додано пакет документів, копії яких наявні у матеріалах справи.

Комісією ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.07.2024 №11442302/45105152 (щодо податкової накладної від 07.06.2024 №8) з пропозицією щодо надання платником податку копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено. Додаткова інформація: "Надати документальне підтвердження наявності у власності/оренді основних засобів (договори/акти прийому-передачі /акти наданих послуг/ розрахункові документи/виписки банку тощо), відсутні відомості про об`єкти оподаткування - звіт за формою 20-ОПП не надано". /том 1 а.с. 59-60/.

26.07.2024 Комісією ГУ ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11490862/45105152 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.06.2024 №8 /том 1 а.с. 64/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "Ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копiй документiв стосовно пiдтвердження iнформацiї, зазначеної у податковiй накладнiй / розрахунку коригування, реєстрацiю яких зупинено в Єдиному реєстрi податкових накладних, при отриманнi повiдомлення про необхiднiсть надання додаткових пояснень та/або документiв, необхiдних для розгляду питання прийняття комiсiєю регiонального рiвня рiшення про реєстрацiю податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрi податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: "Платник податку не скористався правом та не подав до контролюючого органу додатковi пояснення та копiї документiв на пiдтвердження iнформацiї, зазначеної у податковiй накладнiй / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днiв з дня, наступного за днем отримання повiдомлення про необхiднiсть надання додаткових пояснень та/або документiв, необхiдних для розгляду питання прийняття комiсiєю регiонального рiвня рiшення про реєстрацiю податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі".

Позивач не погодився з рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 18.09.2024 №11789570/45105152 та від 26.07.2024 №11490862/45105152 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 18.09.2024 №11789570/45105152 та від 26.07.2024 №11490862/45105152, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпунктів 16.1.2, 16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктом "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів). (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

В силу пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 1 яких до цих Критеріїв віднесено обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Як встановлено судом, за результатами розгляду податкової накладної №2 від 03.06.2024 контролюючий орган 28.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.109" направив ТОВ "ГРОССТАР" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 03.06.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3102, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.8514%, "Рпоточ"=205751.63 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. /том 1 а.с. 128/.

За результатами розгляду податкової накладної №8 від 07.06.2024 контролюючий орган 28.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.109" направив ТОВ "ГРОССТАР" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.06.2024 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 3102, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.8514%, "Рпоточ"=520173.56 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі /том 1 а.с. 45/.

Верховним Судом у постанові від 07 травня 2020 року у справі №300/183/19 викладено висновок щодо застосування норм статей 8, 9, 77, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якого предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації. Тобто позивач має довести, що ним було подано вичерпний перелік документів, достатніх для реєстрації податкової накладної, натомість відповідач має це спростовувати на підтвердження правильності свого рішення із наведенням обґрунтованих доводів, чому надані позивачем документи не були достатніми для реєстрації податкової накладної.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ГРОССТАР" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №1 (щодо податкової накладної від 03.06.2024 №2) /том 1 а.с. 129/, до якого додано письмові пояснення вих. №27/08/24 від 27 серпня 2024 року /том 1 а.с. 159-160/, за змістом яких Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" зареєстроване 01.03.2023, основним видом діяльності є 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами. ТОВ "ГРОССТАР" з 2023 року має статус платника податку на прибуток на загальних підставах, платник ПДВ з 01.04.2023. Підприємство є ексклюзивним імпортером бельгійських та іспанських добрив, компаній LIMA EUROPE NV та BIOND AGROBIOTECHNOLOGY S.L.U. Документи, а саме контракти, що підтверджують співпрацю додаються. Підприємство утворено членами товариства (2 особи). По штатному розпису у на підприємстві постійно працюють 5 осіб: директор, директор комерційний, директор фінансовий менеджер (управитель) з питань регіонального розвитку, менеджер (управитель) з маркетингу. Для здійснення господарської діяльності, зберігання товару підприємство використовує орендовані площі: за адресою - м. Київ, Вознесенський узвіз, 23Б; за адресою - вул. Мазепи 26, с. Біла, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47707, та вулиця Київська, 8, м. Вишневе, Київська обл. Зазначені споруди підприємство винаймає згідно договорів, що додаються. Підприємство імпортує добрива в сипучому та гелеобразному вигляді з Бельгії в ємностях по 25 кг мішки, 10 кг мішки, 5 кг банка та 1 кг банка. Підтвердженням цього є контракт про співпрацю, інвойси, специфікації, прайс листи, листи, калькуляції, калькуляції, сертифікати якості, сертифікати якості, паспорта на товар та ВМД, паспорта на товар та ВМД до кожної до кожної поставки. Доставка товару відбувається шляхом наземного транспорту, тобто доставка товару відбувається шляхом наземного транспорту, тобто авто, що можуть перевозити товар до 22 тон. Підприємство користується послугами декількох компаній з перевезення, що підтверджуються договорами про співпрацю. Товар зберігається на двох віддалених складах, що підтверджується договорами про надання послуг. Покупці самі організовують вивіз товару згідно видаткових накладних з місць, що вказано в договорі, як місце зберігання товару. На виконання умов за договором №03/06/24-1 від 03.06.2024 року, укладеним з ФГ "БАХУС", згідно видаткової накладної №96 від 03.06.2024 складено податкову накладну №2 від 03.06.2024 на загальну суму 368940,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 61490,00 грн.

Позивачем також надано до контролюючого органу копії таких документів:

- договору поставки №03/06/24-1 від 03 червня 2024 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРОССТАР» (постачальник) та Фермерським господарством «БАХУС» (покупець), за умовами постачальник передає у власність покупцеві, а покупець приймає та оплачує товар - добрива (далі за текстом - «товар») за ціною та на умовах, передбачених даним договором (пункт 1.1. розділу 1 договору). Найменування, асортимент, кількість, ціна, одиниця виміру товару визначається сторонами у видатковій накладній. (пункт 2.1. розділу 2 договору). Відповідно до пунктів 3.1-3.6 розділу 3 договору оплата товару здійснюється покупцем в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника в порядку, на умовах та в строки, визначені цим договором. Датою оплати товару вважається день зарахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника. Остаточна ціна договору визначається як вартість усіх поставок, здійснених постачальником покупцю протягом терміну дії цього договору, відповідно до підписаних сторонами видаткових накладних. Сторони домовилися, що видаткові накладні будуть оформлюватися в електронному вигляді з накладенням електронних цифрових підписів сторін у програмі «М.Е.Dос» та/або вчасно. Покупець зобов`язаний підписати такі видаткові накладні протягом 5 (п`яти) робочих днів від дати його оформлення, або надати мотивовану відмову від його підписання. Оплата товару покупцем повинна бути проведена у вигляді 100% передоплати. Всі розрахунки між cторонами проводяться у безготівковій формі. Вартість тари та упаковки, в якій постачається товар, входить до ціни товару. Пунктами 6.1, 6.2, 6.4 договору передбачено, що приймання товару за кількістю і якістю здійснюється сторонами в порядку, установленому чинним законодавством та умовами даного договору. Приймання - передача товару оформлюється накладною, яка складається у письмовій формі та є невід`ємною частиною даного договору. Постачання товару здійснюється шляхом само вивезення транспортом покупця зі складу постачальника за адресою: вул. Мазепи 26, с. Біла, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47707, Україна та вулиця Київська, 8, м. Вишневе, Київська обл. Згідно пункту 11.1 договору даний договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2025, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за даним договором /том 1 а.с. 180-182/;

- видаткової накладної №96 від 03 червня 2024 року, складеної ТОВ «ГРОССТАР» на загальну суму 368940,00 грн., у тому числі ПДВ - 61490,00 грн., на товари: Грогрін NPK 20-20-20+ТЕ (25 кг), кількістю - 63 шт., ціна без ПДВ - 1830,00 грн., сума без ПДВ - 115290,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), кількістю - 127 шт., ціна без ПДВ - 698,11 грн., сума без ПДВ - 88660,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (5 кг), кількістю - 150 шт., ціна без ПДВ - 690,00 грн., сума без ПДВ - 103500,00 грн. /том 1 а.с. 183/;

- договору доручення про надання транспортно-експедиторського обслуговування №7141 від 06 квітня 2023 року, укладеного між позивачем (замовник) та ФОП ОСОБА_1 (експедитор) /том 1 а.с. 175-179/;

- договору відповідального зберігання № 20231211 від 01 січня 2024 року, укладеного між позивачем (поклажодавець) та ТОВ "ДИАД-ЛОГІСТИК" (зберігач), з додатками №№1,2,3 до цього договору /том 1 а.с. 171-174/;

- контракту купівлі-продажу №02-03 від 02.03.2023, укладеного між позивачем (покупець) та Компанією ЛІМА ЄВРОПА НВ (Королівство Бельгія) (продавець), за умовами якого продавець продає, а покупець купує згідно даного контракту добрива в подальшому названий товар /том 1 а.с. 223-224/;

- митних декларацій 24UА82U4 /том 1 а.с. 201-202/ та 24UА85U2 /том 1 зворот а.с. 231, а.с. 232/ та документів, що подавалися разом із митими деклараціями (сертифікатів, рахунків, специфікацій, пакувальних листів, прайслистів, інших) /том 1 а.с. 203-222, 225-229/;

- податкової декларації «ГРОССТАР» з податку на прибуток підприємств за 2023 рік із квитанцією /том 1 а.с.132-134, зворот а.с. 134/;

- договору №АР-22 оренди нежитлового приміщення від 04 липня 2023 року, укладеного між позивачем (орендар) та ТОВ "АРОМАТИКА" (орендодавець) /том 1 а.с. 155-156/, акту прийому-передачі нежитлового приміщення від 05 липня 2023 року, що є додатком №1 до договору №АР-22 оренди нежитлового приміщення від 04 липня 2023 року /том 1 а.с. 157/;

- договору №05/07-2023-9 про компенсацію комплексу комунальних та експлуатаційних витрат від 05.07.2023 /том 1 зворот а.с. 157, а.с.158/.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ГРОССТАР" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.07.2024 №1 (щодо податкової накладної від 07.06.2024 №8) /том 1 а.с. 154/, до якого позивачем було додано письмові пояснення вих. №08/07/24 від 08 липня 2024 року /том 1 а.с. 186-187/, за змістом яких Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" зареєстроване 01.03.2023, основним видом діяльності є 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами. ТОВ "ГРОССТАР" з 2023 року має статус платника податку на прибуток на загальних підставах, платник ПДВ з 01.04.2023. Підприємство є ексклюзивним імпортером бельгійських та іспанських добрив, компаній LIMA EUROPE NV та BIOND AGROBIOTECHNOLOGY S.L.U. Документи, а саме контракти, що підтверджують співпрацю додаються. Підприємство утворено членами товариства (2 особи). По штатному розпису на підприємстві постійно працюють 5 осіб: директор, директор комерційний, директор фінансовий менеджер (управитель) з питань регіонального розвитку, менеджер (управитель) з маркетингу. Для здійснення господарської діяльності, зберігання товару підприємство використовує орендовані площі: за адресою - м. Київ, Вознесенський узвіз, 23Б; за адресою - вул. Мазепи 26, с. Біла, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47707, та вулиця Київська, 8, м. Вишневе, Київська обл. Зазначені споруди підприємство винаймає згідно договорів, що додаються. Підприємство імпортує добрива в сипучому та гелеобразному вигляді з Бельгії в ємностях по 25 кг мішки, 10 кг мішки, 5 кг банка та 1 кг банка. Підтвердженням цього є контракт про співпрацю, інвойси, специфікації, прайс листи, листи, калькуляції, калькуляції, сертифікати якості, сертифікати якості, паспорта на товар та ВМД, паспорта на товар та ВМД до кожної до кожної поставки. поставки. Доставка товару відбувається шляхом наземного транспорту, тобто доставка товару відбувається шляхом наземного транспорту, тобто авто, що можуть перевозити товар до 22 тон. Підприємство користується послугами декількох компаній з перевезення, що підтверджуються договорами про співпрацю. Товар зберігається на двох віддалених складах, що підтверджується договорами про надання послуг. Покупці самі організовують вивіз товару згідно видаткових накладних з місць, що вказано в договорі, як місце зберігання товару. На виконання умов за договором №3103/23 від 31.03.2023 та додаткової угоди до договору, укладеному з ТОВ «КГ АГРОГРО», згідно видаткової накладної №102 від 07.06.2024 складено податкову накладну №8 від 07.06.2024 на загальну суму 501744,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 83624,00 грн.

Позивачем також надано до контролюючого органу копії таких документів:

- договору поставки №3103/23 від 31 березня 2023 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРОССТАР» (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КГ АГРО» (покупець), за умовами постачальник передає у власність покупцеві, а покупець приймає та оплачує товар - добрива (далі за текстом - «товар») за ціною та на умовах, передбачених даним договором (пункт 1.1. розділу 1 договору). Найменування, асортимент, кількість, ціна, одиниця виміру товару визначається сторонами у видатковій накладній. (пункт 2.1. розділу 2 договору). Відповідно до пунктів 3.1-3.6 розділу 3 договору оплата товару здійснюється покупцем в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника в порядку, на умовах та в строки, визначені цим договором. Датою оплати товару вважається день зарахування грошових коштів на банківський рахунок постачальника. Остаточна ціна договору визначається як вартість усіх поставок, здійснених постачальником покупцю протягом терміну дії цього договору, відповідно до підписаних сторонами видаткових накладних. Сторони домовилися, що видаткові накладні будуть оформлюватися в електронному вигляді з накладенням електронних цифрових підписів сторін у програмі «М.Е.Dос». Покупець зобов`язаний підписати такі видаткові накладні протягом 5 (п`яти) робочих днів від дати його оформлення, або надати мотивовану відмову від його підписання. Оплата товару покупцем повинна бути проведена у вигляді 100% передоплати. Всі розрахунки між cторонами проводяться у безготівковій формі. Вартість тари та упаковки, в якій постачається товар, входить до ціни товару. Розділом 6 договору передбачено, що приймання товару за кількістю і якістю здійснюється сторонами в порядку, установленому чинним законодавством та умовами даного договору. Приймання - передача товару оформлюється накладною, яка складається у письмовій формі та є невід`ємною частиною даного договору. Право власності на товар переходить до покупця у момент здійснення його повної оплати на умовах даного договору. Постачання товару здійснюється шляхом само вивезення транспортом покупця зі складу постачальника за адресою: вул. Мазепи 26, с. Біла, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47707, Україна та вулиця Київська, 8, м. Вишневе, Київська обл. Покупець повинен забезпечити прийняття товару уповноваженою особою, та за відсутності претензій до кількості товару підписати видаткову накладну. Згідно пункту 11.1 договору даний договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2025, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за даним договором /том 2 а.с. 166-171/;

- додаткової угоди від 31 березня 2023 року до договору поставки №3103/23 від 31 березня 2023 року, якою внесено зміни до пункту 13 договору та викладено його у новій редакції /том 2 а.с. 172/;

- видаткової накладної №102 від 07 червня 2024 року на суму всього 501744,00 грн., у тому числі ПДВ 836234,00 грн., складеної ТОВ "ГРОССТАР", на товари: Грогрін Гель БЛУ-С (1 кг), кількістю - 50 шт., ціна без ПДВ - 360,00 грн., сума без ПДВ - 18000,00 грн.; Грогрін Гель КАЛЬЦИФОС (1 кг), кількістю - 50 шт., ціна без ПДВ - 228,00 грн., сума без ПДВ - 11400,00 грн.; Грогрін Гель МЕДЖИК (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 231,00 грн., сума без ПДВ - 23100,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 212,00 грн., сума без ПДВ - 21200,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 690,00 грн., сума без ПДВ - 69000,00 грн.; Грогрін Файв МУЛЬТІ (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 188,00 грн., сума без ПДВ - 18800,00 грн.; Грогрін Гель Файв МУЛЬТІ (5 кг), кількістю - 250 шт., ціна без ПДВ - 659,00 грн., сума без ПДВ - 164750,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (1 кг), кількістю - 150 шт., ціна без ПДВ - 192,00 грн., сума без ПДВ - 28800,00 грн.; Грогрін NРК 20-20-20 ТЕ (25 кг), кількістю - 35 шт., ціна без ПДВ - 1802,00 грн., сума без ПДВ - 63070,00 грн. /том 2 а.с. 173/;

- митних декларацій 24UА82U4 /том 1 а.с. 201-202/ та 24UА85U2 /том 1 зворот а.с. 231, а.с. 232, том 2 а.с. 219-223/ та документів, що подавалися разом із митими деклараціями (сертифікатів, рахунків, специфікацій, пакувальних листів, прайслистів, інших) /том 1 а.с. 203-222, 225-229, том 2 а.с. 199-218, 224-234/;

- податкової декларації «ГРОССТАР» з податку на прибуток підприємств за 2023 рік із квитанцією /том 1 а.с.132-134, зворот а.с. 134/;

- договору №АР-22 оренди нежитлового приміщення від 04 липня 2023 року, укладеного між позивачем (орендар) та ТОВ "АРОМАТИКА" (орендодавець) /том 1 а.с. 155-156/, акту прийому-передачі нежитлового приміщення від 05 липня 2023 року, що є додатком №1 до договору №АР-22 оренди нежитлового приміщення від 04 липня 2023 року /том 1 а.с. 157/;

- договору №05/07-2023-9 про компенсацію комплексу комунальних та експлуатаційних витрат від 05.07.2023 /том 1 зворот а.с. 157, а.с.158/.

До суду позивачем додатково було надано копію платіжної інструкції №92 від 03.06.2024 на суму 368940,00 грн. платник: ФГ "БАХУС", одержувач: ТОВ "ГРОССТАР"; призначення платежу: оплата за грогрін згідно рахунку на оплату №96 від 03.06.2024, у т.ч. ПДВ 20% - 61490,00 грн. /том 1 а.с. 58/ та копію платіжної інструкції №2877 від 07.06.2024 на суму 501744,00 грн.; платник - ТОВ "КГ АГРО", одержувач: ТОВ "ГРОССТАР", призначення платежу: за ЗЗР по рах.№102 від 06.06.2024 ПДВ 20% - 83624,00 грн. /том 1 зворот а.с. 58/.

За приписами статті 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

Відповідно до частин 1, 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, номер документа, підстава для здійснення операції тощо).

Первинні документи, створені автоматично в електронній формі програмним забезпеченням інформаційно-комунікаційної системи, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови наявності накладеного електронного підпису чи печатки з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Таким чином, в силу Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" факт здійснення господарських операцій повинен підтверджуватися первинними документами (накладними, актами приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), тощо), які містять відомості про такі господарські операції. При цьому, неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Позивачем були надані до контролюючого органу копія видаткової накладної №96 від 03 червня 2024 року, складеної ТОВ «ГРОССТАР» на загальну суму 368940,00 грн., у тому числі ПДВ - 61490,00 грн., на товари: Грогрін NPK 20-20-20+ТЕ (25 кг), кількістю - 63 шт., ціна без ПДВ - 1830,00 грн., сума без ПДВ - 115290,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), кількістю - 127 шт., ціна без ПДВ - 698,11 грн., сума без ПДВ - 88660,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (5 кг), кількістю - 150 шт., ціна без ПДВ - 690,00 грн., сума без ПДВ - 103500,00 грн. /том 1 а.с. 183/ та копія видаткової накладної №102 від 07 червня 2024 року на суму всього 501744,00 грн., у тому числі ПДВ 836234,00 грн., складеної ТОВ "ГРОССТАР", на товари: Грогрін Гель БЛУ-С (1 кг), кількістю - 50 шт., ціна без ПДВ - 360,00 грн., сума без ПДВ - 18000,00 грн.; Грогрін Гель КАЛЬЦИФОС (1 кг), кількістю - 50 шт., ціна без ПДВ - 228,00 грн., сума без ПДВ - 11400,00 грн.; Грогрін Гель МЕДЖИК (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 231,00 грн., сума без ПДВ - 23100,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 212,00 грн., сума без ПДВ - 21200,00 грн.; Грогрін Гель ФРУТ (5 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 690,00 грн., сума без ПДВ - 69000,00 грн.; Грогрін Файв МУЛЬТІ (1 кг), кількістю - 100 шт., ціна без ПДВ - 188,00 грн., сума без ПДВ - 18800,00 грн.; Грогрін Гель Файв МУЛЬТІ (5 кг), кількістю - 250 шт., ціна без ПДВ - 659,00 грн., сума без ПДВ - 164750,00 грн.; Грогрін Файв ФРУКТУС (1 кг), кількістю - 150 шт., ціна без ПДВ - 192,00 грн., сума без ПДВ - 28800,00 грн.; Грогрін NРК 20-20-20 ТЕ (25 кг), кількістю - 35 шт., ціна без ПДВ - 1802,00 грн., сума без ПДВ - 63070,00 грн. /том 2 а.с. 173/.

Отже, платник податку ТОВ «ГРОССТАР» після настання першої з умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, яка підтверджена видатковою накладною №96 від 03 червня 2024 року та видатковою накладною №102 від 07 червня 2024 року, відповідно до пунктів 201.7, 201.10 статті 201 ПК України був зобов`язаний скласти податкові накладні в електронній формі та зареєструвати їх в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що наявність чи відсутність відомостей про об`єкти оподаткування - звітів за формою 20-ОПП, власних чи орендованих основних засобів, документів щодо логістичних послуг (СМR, товарно-транспортних накладних, довіреності), у даному випадку не впливають на факт виникнення у позивача податкового зобов`язання з ПДВ після відвантаження товару контрагенту ФГ "БАХУС", на підтвердження чого до контролюючого органу було надано копію видаткової накладної №96 від 03.06.2024 /том 1 а.с.183/ та контрагенту ТОВ "КГ АГРО", на підтвердження чого до контролюючого органу було надано копію видаткової накладної №102 від 07.06.2024 /том 2 а.с.173/, та відповідно не впливає на обов`язок платника податків ТОВ «ГРОССТАР» скласти за зареєструвати в ЄРПН податкові накладні.

Суд враховує, що у постанові Верховного Суду від 24.03.2025 у справі №140/32696/23, на яку посилався у судовому засіданні представник відповідачів, Верховний Суд виснував, що наслідком невиконання платником податків вимог пункту 9 Порядку № 520 в частині подання додаткових документів протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, є прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Проте у даній справі, що розглядається, обставини є відмінними від обставин у справі №140/32696/23, оскільки у спірному випадку позивач надав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, до яких надав достатній пакет документів, у тому числі, видаткові накладні, що підтверджують подію відвантаження товару.

Оскільки у спірному випадку першою подією, з якою пункт 187.1 статті 187 ПК України пов`язує виникнення податкових зобов`язань платника податків, є дата відвантаження товарів, а позивачем було надано до контролюючого органу належні та необхідні документи на підтвердження цієї події по податкових накладних №2 від 03 червня 2024 року та №8 від 07 червня 2024 року, тому у спірному випадку надіслання контролюючим органом позивачу повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, є помилковим.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем ТОВ "ГРОССТАР" та ФГ "БАХУС", ТОВ "КГ АГРО", а також між позивачем та іншими його контрагентами, то в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки ці питання повинні досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Так само у пункті 82 постанови від 23.02.2023 у справі №420/9924/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що в межах спірних відносин, що виникли між сторонами на стадії реєстрації податкових накладних, надання судами оцінки щодо товарності або безтоварності господарських операцій є передчасною подією. Такі обставини можуть бути встановлені контролюючим органом на підставі здійсненої належної перевірки, з прийняттям ППР, та в подальшому підтверджені судом.

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи встановлені обставини та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, необхідних для складання податкової накладної №2 від 03 червня 2024 року та податкової накладної №8 від 07 червня 2024 року, беручи до уваги, що реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, суд дійшов висновку, що у ГУ ДПС в м. Києві були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної, тому рішення комісії Головного управління ДПС в м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11789570/45105152 від 18.09.2024 та №11490862/45105152 від 26.07.2024 прийняті Головним управлінням ДПС в м. Києві без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.

Спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Абзацами 5, 6, та 7 вступної частини Рекомендації Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам "Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту", ухваленої на 114-й сесії 12.05.2004, передбачено, що, відповідно до вимог статті 13 Конвенції, держави-члени зобов`язуються забезпечити будь-якій особі, що звертається з оскарженням порушення її прав і свобод, викладених в Конвенції, ефективний засіб правового захисту в національному органі; крім обов`язку впровадити такі ефективні засоби правового захисту у світлі прецедентної практики Європейського суду з прав людини, на держави покладається загальний обов`язок розв`язувати проблеми, що лежать в основі виявлених порушень; саме держави-члени повинні забезпечити ефективність таких національних засобів як з правової, так і практичної точок зору, і щоб їх застосування могло привести до вирішення скарги по суті та належного відшкодування за будь-яке виявлене порушення.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 13 гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, обов`язок щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої платником податків податкової накладної покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.

Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 липня 2024 року №11490862/45105152 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 червня 2024 року №8, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР (ідентифікаційний код 45105152) 28 червня 2024 року, а також визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 вересня 2024 року №11789570/45105152 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03 червня 2024 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР (ідентифікаційний код 45105152) 28 червня 2024 року.

При прийнятті рішення у даній справі суд враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, позов ТОВ "ГРОССТАР" обґрунтований та підлягає задоволенню.

При зверненні до суду з позовом у цій справі позивачем сплачено судовий збір у розмірі 4844,80 грн., що підтверджується копією квитанції №TLM5-71ZT-2LTE від 05.11.2024 /том 1 а.с. 74/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 1 а.с. 76/.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, при задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп. та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОССТАР" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 77, 139, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР (ідентифікаційний код 45105152, вул. Котляревського, 2А, м. Полтава, 36000) до Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 липня 2024 року №11490862/45105152.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 червня 2024 року №8, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР (ідентифікаційний код 45105152) 28 червня 2024 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 вересня 2024 року №11789570/45105152.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03 червня 2024 року №2, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР (ідентифікаційний код 45105152) 28 червня 2024 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРОССТАР судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 червня 2025 року.

Суддя С.С. Сич