Справа № 320/43862/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2025 року справа № 320/43862/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяви ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Комунального некомерційного підпиємства «Славутицька міська лікарня», Управління соціального захисту населення Деснянського району міста Києва, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До подачі позову, 16.08.2024 заявником ОСОБА_1 сформовано через підсистему «Електронний Суд» заяву від 16.08.2024 про вжиття заходів забезпечення позову до подачі позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду, крім перевірки підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 16.08.2024 зареєстровано в КП «Діловодство спеціалізованого суду» 19.09.2024 о 17:57 год та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 20.09.2024, що підтверджується відповідним актом відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову

від 16.08.2024 відмовлено.

10.09.2024 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернувся ОСОБА_1 (далі позивач та/або ОСОБА_2 ) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1

(далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період оформленням продовження строку її дії з 12.08.2024, з внесенням відомостей про це в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів за номером 9 та видати ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, з підстави положення п. 5 ч. 1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- визнати протиправним рішення від 11.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», строк дії відстрочки якого від призову на військову службу під час мобілізації 11.07.2024 не завершився;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), ВЛК ТЦК та СП впродовж строку дії (продовження) його відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки;

- визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти ІНФОРМАЦІЯ_1 :

3.1 «Направлення від 12.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 письмово повідомити про скасування цього Направлення в КНП «Славутицька міська лікарня»;

3.2 «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня».

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.09.2024 справу №320/43862/24 передано для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову.

Суд зазначає, що 15.10.2024 заявником ОСОБА_1 сформовано та подано через підсистему «Електронний Суд» заяву від 15.10.2024 про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 вчиняти дії, пов`язані з заходами призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) до набрання законної сили рішення суду.

Вказану заяву про вжиття заходів забезпечення позову від 15.10.2024 зареєстровано в КП «Діловодство спеціалізованого суду» 23.10.2024 о 16:08 год. та було передано судді Кушновій А.О. для розгляду 23.10.2024.

Також, 23.09.2024 канцелярією суду зареєстровані додаткові пояснення та доводи позивача до заяви про забезпечення позову, сформовані через підсистему «Електронний Суд» 20.09.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову від 15.10.2024, - відмовлено.

21.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему «Електронний Суд» 03.10.2024.

23.10.2024 через канцелярією суду позивачем подано паперову форму позовної заяви та доданих до неї документів.

Так, в уточненій позовній заяві від 03.10.2024 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не продовження з 12.08.2024 строку дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно продовжити строк дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) з оформленням продовження строку її дії, починаючи з 12.08.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за номером НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), з підстави положення п.5 ч.1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, відповідно п.п.14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги п.10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559;

- визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період;

- скасувати індивідуальний акт «Направлення від 11.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- визнати нечинною «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язати другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду ВЛК ТЦК та СП для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), впродовж строку дії (продовження) відстрочки військовозобов`язаного від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки від мобілізації в особливий період.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024, для усунення недоліків позовної заяви, на 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

28.10.2024 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему «Електронний Суд» 25.10.2024, до якої додано докази сплати судового збору в сумі 2906,88 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано додаткові докази та залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Славутицька міська лікарня» (далі третя особа 1 та/або КНП «Славутицька міська лікарня»), Управління соціального захисту населення Деснянського району міста Києва (далі третя особа 2 та/або Управління), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі третя особа 3).

06.02.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву ОСОБА_1 , сформовану в системі «Електронний суд» 05.02.2025 про відмову від частини позовних вимог та надання додаткових доказів у зв`язку зі зміною законодавства (т. 2, а/с 177-187).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2024 прийнято відмову позивача від позову та закрито провадження в адміністративній справі №320/13862/24 в частині позовних вимог про:

- скасування індивідуального акта «Направлення від 11.07.2024 військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- визнання нечинною «Картку №1807 від 12.07.2024 ІНФОРМАЦІЯ_1 для обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), для визначення ступеня його придатності до військової служби в КНП «Славутицька міська лікарня»;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 утриматися від вчинення дій по організації обстеження та медичного огляду ВЛК ТЦК та СП для визначення придатності до військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), впродовж строку дії (продовження) відстрочки військовозобов`язаного від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та впродовж строку розгляду його заяв на продовження строку дії відстрочки від мобілізації в особливий період.

Разом з цим 24.02.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву позивача про уточнення позовних вимог, сформовану через систему «Електронний суд» (т. 2, а/с 217-230).

У заяві про уточнення позовних вимог позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не продовження з 12.08.2024, з 10.11.2024 та з 08.02.2025 строку дії наданої відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ).

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно продовжити строк дії наданої 05.07.2024 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період військовозобов`язаному, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), а у разі продовження строку проведення мобілізації у п`ятиденний термін виконувати перевірку підстав у ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та продовжувати її автоматично не більше як до настання обставин втрати законних підстав на відстрочку.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно вносити відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за номером НОМЕР_2 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ).

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати Довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), з підстави положення п.5 ч.1 статі 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII ».

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно замінити військово-обліковий документ НОМЕР_3 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), шляхом створення та видачі у паперовій формі з зазначенням підстави про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та виконаного медогляду 31.01.2025 ВЛК, відповідно п.п.14 та 18 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів та вимоги п.10 додатку №1 цього Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

6. Визнати протиправною дію ІНФОРМАЦІЯ_1 з направлення військовозобов`язаного, ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ), 11.07.2024 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 в КНП «Славутицька міська лікарня», при незавершеному строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації в особливий період та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 невідкладно внести відомості в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів за номером 9 ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 ) про проведений йому медогляд ВЛК 31.01.2025.

Також 17.03.2025 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано заяву позивача про уточнення позовних вимог, сформовану через систему «Електронний суд» 16.03.2025 (вх. ЄС від 17.03.2025) (т. 2, а/с 230-234). ОСОБА_1 у заяві про уточнення позовних вимог фактично збільшує позовні вимоги шляхом їх доповнення новими позовними вимогами.

Вирішуючи подану заяві про уточнення позовних вимог від 24.02.2024, від 17.03.2025, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз наведеної процесуальної норми дає суду підстави дійти до висновку, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, законодавцем визначено право позивача змінювати предмет позовних вимог, як складову матеріально-правової вимоги позивача до відповідача, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Між тим, положеннями частин 1-4 статті 262 КАС України регламентовано, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Суд зазначає, що провадження у даній адміністративній справі відкрито 16.12.2024, заяви про уточнення позовних вимог сформовані позивачем у системі «Електронний суд» 24.02.2025 та 16.03.2025, тобто поза межами строків встановлених статтею 262

КАС України.

Отже, позивачем порушено процесуальні строки, встановлені частиною 1 статті 47 КАС України, з урахуванням положень статті 262 КАС України.

Беручи до уваги наведене суд вважає, що заява про уточнення позовних вимог № б/н від 24.02.2025 (вх. № ЄС від 24.02.2025) та заява про уточнення позовних вимог № б/н від 16.03.2025 (вх. ЄС від 17.03.2025) подані позивачем поза межами процесуальних строків, що зумовлює наявність підстав для повернення останніх заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 44, 47, 120, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

1. Повернути заяви ОСОБА_1 № б/н від 24.02.2025 (вх. № ЄС від 24.02.2025) та № б/н від 16.03.2025 (вх. ЄС від 17.03.2025) про уточнення позовних вимог в адміністративній справі № 320/43862/24 без розгляду.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.