Справа № 580/3824/25
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року справа № 580/3824/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Уманьміськбуд" (вул.Успенська, буд.29, оф.5, м. Умань, Черкаська область, 20301, ) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, буд.235, м.Черкаси, 18002, ), Державної податкової служби України (Львівська пл., буд.8, м.Київ, 04053, ) про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача, адвокат Кутовий Г.І. з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України в якому просить: визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327515/40494369 про відмову у реєстрації ПН № 4 від 31.01.2024 року (зареєстрована ЄРПН під № ); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстраці податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №494369 про відмову у реєстрації ПН №24 від 29.02.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №; визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327502/40494369 про відмову у реєстрації ПН №39 від 31.03.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстраці податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327497/40494369 про відмову у реєстрації ПН №57 від 30.04.2024 (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327495/40494369 про відмову у реєстрації ПН № 80 від 31.05.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327507/40494369 про відмову у реєстрації ПН №109 від 30.06.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327506/40494369 про відмову у реєстрації ПН №116 від 31.07.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327496/40494369 про відмову у реєстрації ПН №148 від 30.09.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за № 12348106/40494369 про відмову у реєстрації ПН №5 від 31.01.2024 року (зареєстрована під № ); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за № 12348098/40494369 про відмову у реєстрації ПН №25 від 29.02.2024 (зареєстрована під № ); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348089/40494369 про відмову у реєстрації ПН № 42 від 31.03.2024 року (зареєстрована під № ); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348088/40494369 про відмову у реєстрації ПН №58 від 30.04.2024 року (зареєстрована під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348087/40494369 про відмову у реєстрації ПН №81 від 31.05.2024 (зареєстрована під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348090/40494369 про відмову у реєстрації ПН №110 від 30.06.2024 року (зареєстрована під №); визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348096/40494369 про відмову у реєстрації ПН №117 від 31.07.2024 року (зареєстрована під № ); зобов?язати Держану податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: ПН N?4 від 31.01.2024 року на загальну суму 414 644,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 69 107,33 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН № 24 від 29.02.2024 року на загальну суму 385 356,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 64 226,00 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №39 від 31.03.2024 на загальну суму 400 000,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН № 57 від 30.04.2024 року на загальну суму 400 000,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №80 від 31.05.2024 на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 6б 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН №109 від 30.06.2024 на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №116 від 31.07.2024 грн. на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН № 148 від 30.09.2024 грн. на загальну суму 160 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 26 666,67 гр ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №5 від 31.01.2024 (зареєстрована під №), ПН №25 від 29.02.2024 року (зареєстрована під № ), ПН № 42 від 31.03.2024 року (зареєстрована під №), ПН №58 від 30.04.2024 року (зареєстрована під № ), ПН № 81 від 31.05.2024 (зареєстрована під № ), ПН № 110 від 30.06.2024 року (зареєстрована під №), ПН №117 від 31.07.2024 (зареєстрована під № ).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що надавав ТОВ Альтерра Груп послуги оренди нерухомого майна відповідно до умов договору №15/09/2021-18 від 15.09.2021. За господарськими операціями з надання послуг були складені акти наданих послуг. У зв`язку із здійсненням господарських операцій з надання послуг з оренди нерухомого майна позивач склав та направив на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 4 від 31.01.2024 року, № 24 від 29.02.2024 року, № 39 від 31.03.2024 року, № 57 від 30.04.2024 року, № 80 від 31.05.2024 року, № 109 від 30.06.2024 року, № 116 від 31.07.2024 року, № 148 від 30.09.2024 року, № 5 від 31.01.2024 року, № 25 від 29.02.2024 року, № 42 від 31.03.2024 року, № 58 від 30.04.2024 року, № 81 від 31.05.2024 року, № 110 від 30.06.2024 року, № 117 від 31.07.2024 року. Реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена контролюючим органом та в подальшому було відмовлено у їх реєстрації. Позивач вважає відмову в реєстрації вказаних податкових накладних протиправною, оскільки господарська операція була реальною і підтверджена первинними бухгалтерськими документами.

11.04.2025 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем було надано документальне підтвердження щодо визначення площ, які здаються в оренду та використовуються для господарської діяльності (в т.ч. зберігання товарів) та пояснення щодо постачання послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що позивач зареєстрований як юридична особа, здійснює господарську діяльність та є платником податку на додану вартість.

« 15» вересня 2021 року між ТОВ «УМАНЬМIСЬКБУД», як Орендодавцем, та ТОВ «Альтерра Груп», як Орендарем, було укладено Договір № 15/09/2021-18 оренди нерухомого майна стосовно передачі Орендодавцем Орендарю для платного користування протягом строку, встановленого цим Договором, об`єкту нерухомого майна (надалі «Об`єкт оренди»), вказаного в пункті 1.2 цього Договору, та зобов`язання Орендаря користуватися Об`єктом оренди відповідно до умов цього Договору і оплачувати таке користування відповідно до умов та в порядку, встановлених статтею 4 цього Договору, а після закінчення строку користування повернути його в тому ж стані, який зазначений в Акті прийому-передачі Об`єкта оренди в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу.

Відповідно до п. 1.2. Договору Об`єктом оренди є: виробничий корпус, А, А загальною площею 2 871,7 кв.м., киснева станція, Е загальною площею 244,8 кв.м., прохідна бази, Ж загальною площею 23,6 кв.м., склад закритий Г загальною площе. 406,4 кв.м., склад балонів, Д загальною площею 38,2 кв.м., блок складських приміщень, З, Л загальною площею 103,2 кв.м. як складові частини виробничої бази загальною площею 4 098,40 кв.м. і відведена для її будівництва та обслуговування територія орієнтовною площею 1,6 га, розташовані за адресою: м. Київ, вул. Бутлерова Академіка, буд. 4.

На виконання Договору № 15/09/2021-18 оренди нерухомого майна від 15.09.2021 року, Замовник прийняв, а Виконавець здав без будь-яких зауважень та заперечень щодо кількості та якості наданих послуг оренди, що підтверджується:

1) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 1 від 31.01.2024 року на суму 414 644,00 грн. за січень 2024 року;

2) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 19 від 29 лютого 2024 р. на суму 385 356,00 грн. за лютий 2024 року;

3) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 33 від 31 березня 2024 р. на суму 400 000,00 грн. за березень 2024 року;

4) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 55 від 30 квітня 2024 р. на суму 400 000,00 грн. за квітень 2024 року;

5) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 74 від 31 травня 2024 р. на суму 400 000,00 грн. за травень 2024 року;

6) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 99 від 30 червня 2024 р. на суму 400 000,00 грн. за червень 2024 року;

7) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 103 від 31 липня 2024 р. на суму 400 000,00 грн. за липень 2024 року;

8) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 131 від 30 вересня 2024 р. на суму 160 000,00 грн. за період з 1 вересня по 12 вересня 2024р.;

9) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 2 від 31 січня 2024 р. на суму 104 599,00 грн.;

10) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 20 від 29 лютого 2024 р. на суму 104 848,90 грн.;

11) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 36 від 31 березня 2024 р. на суму 72 718,50 грн.;

12) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 75 від 31 травня 2024 р. на суму 46 690,40 грн.;

13) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 56 від 30 квітня 2024 р на суму 61 761,70 грн.;

14) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 100 від 30 червня 2024 р. на суму 27 935,46 грн.;

15) Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) № 104 від 31 липня 2024 р. на суму 22 851,70 грн.

На підставі актів здачі-приймання робіт (надання послуг) № 1 від 31.01.2024 р., № 19 від 29 лютого 2024 р., № 33 від 31 березня 2024 р., № 55 від 30 квітня 2024 р., № 74 від 31 травня 2024 р., № 99 від 30 червня 2024 р., №103 від 31 липня 2024 р., № 131 від 30 вересня 2024 р., № 2 від 31 січня 2024 р., № 20 від 29 лютого 2024 р., № 36 від 31 березня 2024 р., № 75 від 31 травня 2024 р., № 56 від 30 квітня 2024 р., № 100 від 30 червня 2024 р., № 104 від 31 липня 2024 р. позивач сформував та направив на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні: ПН № 4 від 31.01.2024 року, ПН № 24 від 29.02.2024 року, ПН № 39 від 31.03.2024 року, ПН № 57 від 30.04.2024 року, ПН № 80 від 31.05.2024 року, ПН № 109 від 30.06.2024 року, ПН № 116 від 31.07.2024 року, ПН № 148 від 30.09.2024 року, ПН № 5 від 31.01.2024 року, ПН № 25 від 29.02.2024 року, ПН № 42 від 31.03.2024 року, ПН № 58 від 30.04.2024 року, ПН № 81 від 31.05.2024 року, ПН № 110 від 30.06.2024 року, ПН № 117 від 31.07.2024 року.

Реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено та запропоновано надати додаткові документи для підтвердження господарських операцій.

Позивачем було подано Повідомлення на розблокування зазначеної податкової накладної з поясненнями та підтверджуючими документами.

У подальшому контролюючим органом були направлені позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або підтверджуючих документів.

Позивачем надано додаткові письмові пояснення та копії документів.

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.12.2024 №12327515/40494369, №12327508/40494369, №12327502/40494369, №12327497/40494369, №12327495/40494369, №12327507/40494369, №12327506/40494369, №12327496/40494369, №12348106/40494369, №12348098/40494369, №12348089/40494369, №12348088/40494369, №12348087/40494369, №12348090/40494369, №12348096/40494369 позивачу було відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вважаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної протиправним позивач звернувся з даним позовом до суду.

Під час вирішення спору по суті, суд врахував таке.

Відповідно до п.п. "а" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів/послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Згідно з п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 74.2 ст. 74 Податкового кодексу України забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податковий кодекс України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246) передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі Порядок №1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Згідно пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Додатком № 3 до Порядку №1165 визначено критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до положень пункту 1 якого з-поміж критеріїв визначено відсутність товару (послуги), зазначеного (зазначеної) в податковій накладній, поданій для реєстрації в ЄРПН, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару (послуги), що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару (послуги), зазначений у податковій накладній (розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань), яку (який) подано для реєстрації, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого товару (послуги) (крім обсягу придбання товарів (послуг) за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних (розрахунках коригування), зареєстрованих у ЄРПН, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару (послуги), зазначеного в податкових накладних (розрахунках коригування), зареєстрованих з 1 січня 2017 року, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відповідно до пункту 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, далі - Порядок №520) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5 Порядку №520).

Згідно із пунктом 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Відповідно до пунктів 9 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Згідно п. 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач користувався нерухомим майном та надавав послуги з надання його в оренду. Наявність нерухомого майна в користуванні позивача відображена у податковій звітності форми 20-ОПП. Господарські операції з надання послуг з надання в оренду нерухомого майна підтверджується договором оренди та актами наданих послуг.

Отже, наданими позивачем документами підтверджується реальність здійснення даних господарських операцій.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Такі правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 16 лютого 2023 р. у справі №380/7648/22.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» суд визначив, що «... адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі і поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

Враховуючи викладене, контролюючий орган протиправно відмовив позивачу в реєстрації спірних податкових накладних.

Отже позовні вимоги про визнання протиправним та скасування спірного рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо належного захисту порушеного права позивача.

Згідно пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Згідно п. 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зважаючи на викладене, спірні податкові накладні мають бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх фактичного подання.

Щодо доводів відповідача про ненадання позивачем пояснень щодо постачання послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю, суд зазначає таке.

За правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові у постанові від 16.09.2022 у справі №380/7736/21 та постанові від 19.10.2022 у справі №360/2463/20, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом. У зазначених справах Верховний Суд погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

Оскільки придбання товару по іншій господарській операції не пов`язано із господарськими операціями по спірним податковим накладним, вказані вище доводи відповідача є необгрунтованими.

Враховуючи вищезазначене вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327515/40494369 про відмову у реєстрації № 4 від 31.01.2024 року (зареєстрована ЄРПН під № ).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстраці податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №494369 про відмову у реєстрації №24 від 29.02.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327502/40494369 про відмову у реєстрації №39 від 31.03.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстраці податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327497/40494369 про відмову у реєстрації №57 від 30.04.2024 (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327495/40494369 про відмову у реєстрації № 80 від 31.05.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327507/40494369 про відмову у реєстрації №109 від 30.06.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327506/40494369 про відмову у реєстрації №116 від 31.07.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12327496/40494369 про відмову у реєстрації №148 від 30.09.2024 року (зареєстрована ЄРПН під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за № 12348106/40494369 про відмову у реєстрації №5 від 31.01.2024 року (зареєстрована під № ).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за № 12348098/40494369 про відмову у реєстрації №25 від 29.02.2024 (зареєстрована під № ).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348089/40494369 про відмову у реєстрації № 42 від 31.03.2024 року (зареєстрована під № ).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348088/40494369 про відмову у реєстрації №58 від 30.04.2024 року (зареєстрована під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348087/40494369 про відмову у реєстрації №81 від 31.05.2024 (зареєстрована під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348090/40494369 про відмову у реєстрації №110 від 30.06.2024 року (зареєстрована під №).

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН за №12348096/40494369 про відмову у реєстрації №117 від 31.07.2024 року (зареєстрована під № ).

Зобов`язати Держану податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: ПН №4 від 31.01.2024 року на загальну суму 414644,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% 69 107,33 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН № 24 від 29.02.2024 року на загальну суму 385 356,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 64 226,00 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №39 від 31.03.2024 на загальну суму 400000,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН № 57 від 30.04.2024 року на загальну суму 400 000,00 грн, в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №80 від 31.05.2024 на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 6б 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН №109 від 30.06.2024 на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №116 від 31.07.2024 грн. на загальну суму 400 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 66 666,67 грн. (в ЄРПН була зареєстрована під № ); ПН № 148 від 30.09.2024 грн. на загальну суму 160 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% 26 666,67 гр ЄРПН була зареєстрована під №); ПН №5 від 31.01.2024 (зареєстрована під №), ПН №25 від 29.02.2024 року (зареєстрована під № ), ПН № 42 від 31.03.2024 року (зареєстрована під №), ПН №58 від 30.04.2024 року (зареєстрована під № ), ПН № 81 від 31.05.2024 (зареєстрована під № ), ПН № 110 від 30.06.2024 року (зареєстрована під №), ПН №117 від 31.07.2024 (зареєстрована під № ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьміськбуд» () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 18168 (вісімнадцять тисяч сто шістдесят вісім) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Уманьміськбуд» () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 18168 (вісімнадцять тисяч сто шістдесят вісім) грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення складене та підписане 30.06.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО