Справа № 640/29069/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» до Відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП», звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № , винесене Головним управлінням ДПС у м. Києві 04.06.2021 р.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що висновки Акту перевірки незаконні та не відповідають дійсним обставинам справи, а саме: позивачем зазначено, що резервуари РГС -75 та РВС 400, на які 26.09.2020р. були встановлены рівноміри, починаючи з серпня 2020р. і до моменту реєстрації рівнемірів-лічильників (29.09.2020р.), не використовувалися у господарській діяльності ТОВ «МАНГО-ГРУП» та були виведені з експлуатації, що підтверджується наказам и № 403/1 від 03.08.2020р. та № 460/2 від 29.09.2020р. З огляду на що підстави застосування відповідальності передбаченої п. 1281.1 ст. 281 Податкового кодексу України, в частині рівнемірів- лічильників (№ 142325 та № 144151) відсутні. Щодо використання трьох витриматорів лічильників ВЖУ-100 № 01513, №4501 та № 010114, які використовуються в місцях відпуску пального наливом, зазначено, що вони були повірені 29 вересня 2020 року,. та вказана повірка є чинною до 23.09.2024р., у зв`язку з чим, оскаржуване податкове повідомлення-рішення № від 04.06.2021р. є протиправним та підлягає скасванню

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва Мамедової Ю. Т., від 20 жовтня 2021 року було відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Манго-Груп" до Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

В ухвалі від 12.05.2022 року зазначено, що суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І. А., ознайомившись з адміністративною справою прийняв справу № 640/29069/21 до свого провадження та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Законом України № 2825-IX від 13.12.2022 року, що набрав чинності 15.12.2022 року, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, дана справа передана на розгляд та вирішення Одеському окружному адміністративному суду, та за наслідками автоматизованого розподілу судових справ між суддями, справу передано на розгляд судді Харченко Ю. В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 640/29069/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» до Відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

У відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки ТОВ «МАНГО-ГРУП» здійснювало діяльність із приймання (розвантаження) та зберігання пльного на акцизному складі № 1014986, а саме не облаштувало, не зареєструвало в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників, а також рівнемірів лічильників рівня пального у введеному в експлуатацію резервуарі наявні у викуористанні ємності рівнемірами-лічильниками рівня пального у кількості три одиниці без позитивного результату повірки. Незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Головним управлінням ДПС у Вінницькій області проведена перевірка на підставі наказу від 15.04.2021р. №1213-к та направлень на перевірку від 15.04.2021року №1392 та № 1393 проведена фактична перевірка з питань обігу пального за період з 01.07.2020 року по 23.04.2021 року за адресою: Вінницька область, Калинівський район, с. Павлівка, вул. Коцюбинського, 58, що належить ТОВ «МАНГО-ГРУП».

За результатами проведеної перевірки був складений Акт про результати фактичної перевірки від 26 квітня 2021 року №4194/02-32-09 (надалі - Акт перевірки), у якому було зроблено висновок про порушення ТОВ «МАНГО-ГРУП»:

- підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, а саме 16.08.2020р. здійснювало діяльність із приймання (розвантаження) та зберігання пального на акцизному складі №1014986 і не облаштувало та не зареєструвало в Єдиному ному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у ввеленому в експлуатацію резервуарі наявні у використанні ємності рівнемірами-лічильниками у кількості дві одиниці (№ 142325, №144151) та використовувало витратоміри-лічильники у кількості три одиниці без позитивного результату повірки.

- підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України, розпорядником акцизного складу № 1014986 несвоєчасно подано до центрального органу виконавчої влади «Довідку про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального» за три звітні дні за період з 16.08.2020р. по 24.04.2021 р. в кількості три електронних документи.

12 травня 2021 року ТОВ «МАНГО-ГРУП» подано до Головного управління ДПС у Вінницькій області заперечення №341 на Акт перевірки.

04 червня 2021р. Головним управлінням ДПС у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення №, яким до ТОВ «МАНГО-ГРУП» тосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 100 000,00 грн., передбачену п.128.1 ПК України за порушення позивачем п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230 ПК України.

17.06.2020р. позивачем оскаржено вказане податкове повідомлення-рішення № від 04.06.2021р. до Державної податкової служби України шляхом подання скарги №431 від 17.06.2020р.

08.10.2021р. ТОВ «МАНГО-ГРУП» було отримано рішення за результатами розгляду скарги №22674/6/99-00-06-03-01-06 від 06.10.2020р., яким скаргу ТОВ «МАНГО-ГРУП» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № від 04.06.2021р. без змін.

Не погоджуючись із такими діями, прийнятим податковим повідомленням рішенням№ 04.06.2021р., позивач звернувся з позовом до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

За змістом частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачених Конституцією України та іншими Законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Згідно з п. 61.1 ст. 61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Також, п. п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62 ПК України визначено, що податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цьогоКодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Абзацом 1 п. 75.1 ст. 75 ПК України встановлено право контролюючих органів на проведення камеральних, документальних (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичних перевірок.

Згідно із п. п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства що укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Згідно із п. 80.1 ст. 80 ПК України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до норм п. 80.2 ст. 80 ПК України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції, під розписку до початку проведення такої перевірки.

Пунктом 81.1 ст. 81 ПК України передбачено, що посадові особи контролюючого органу мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред`явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування контролюючого органу, реквізити; наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб`єкта (прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи - платника податку який перевіряється) або об`єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид (документальна планова/позапланова або фактична), підстави.

Судом досліджено, що за результатами проведення фактичної перевірки, ГУ ДПС у Вінницькій області було складено акт фактичної перевірки від 26.04.2021 № 4194/02-32-09/39039648, за змістом якого, перевіркою встановлено порушення п. п. 230.1.2, п. 230.1 ст. 230 ПК України, та на підставі висновків акта перевірки, Головним управлінням ДПС у м. Києві (за місцем обліку) було винесено податкове повідомлення-рішення, відповідно до якого ТОВ «МАНГО-ГРУП» на підставі підпункту 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 і пунктів 1281.1. ст. 1281 ПК України застосовано штрафні санкції.

Так, відповідно до змісту пункту Акта перевірки, контролюючим органом було встановлено, що ТОВ «МАНГО-ГРУП» зареєстровано платником акцизного податку 24.06.2019 за № 795.

Згідно з Реєстром платників акцизного податку з реалізації пального та спирту етилового відомості про акцизні склади, ТОВ «МАНГО ГРУП» являється розпорядником акцизного складу (Вінницька область, Калинівський район,. С. Павлівка, вул. Коцюбинського, 58, будівлі та споруди нафтобази), уніфікований номер акцизного складу № 1014986, дата реєстрації акцизного складу 05.07.2020р., номер запису в реєстрі № 16376, який на момент перевірки має статус діючого.

Згідно наданого до перевірки договору оренди № 36-ор від 02.07.2020р. та акту приймання передачі до договору оренди від 02.07.2020р. ТОВ «МАНГО-ГРУП» орендує у тов ГП «БАЗИС» () цілісний майновий комплекс за адресою: Вінницька область, Калинівський район, с. Павлівка, вул. Коцюбинського, 58. Строк оренди становить з 02.07.2020р. по 01 07.2023р. (включно). Розмір щомісячної орендної плати складає 10000,00 грн.

Станом на 02.07.2020р.ТОВ «МАНГО-ГРУП» для здійснення господарської діяльності, використовує орендований цілісний майновий комплекс, в складі якого на території акцизного складу № 1014986, знаходяться ємності для зберігання пального в кількості 22 одиниці,. А саме:

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 1 типу РГС-75, загальна місткість 73,475 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 2 типу РГС-75, загальна місткість 73,645 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 3 типу РГС-75, загальна місткість 73,648 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 4 типу РГС-75, загальна місткість 73,728 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 5 типу РГС-75, загальна місткість 73,863 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 6 типу РГС-75, загальна місткість 74,031 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 7 типу РГС-75, загальна місткість 74,048 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 8 типу РГС-75, загальна місткість 73,719 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 9 типу РГС-75, загальна місткість 73,610 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 10 типу РГС-75, загальна місткість 73,699 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 11 типу РГС-75, загальна місткість 73,547 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 12 типу РГС-75, загальна місткість 73,361 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 13 типу РГС-75, загальна місткість 73,861 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 14 типу РГС-75, загальна місткість 74,488 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 15 типу РГС-75, загальна місткість 74,424 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 16 типу РГС-75, загальна місткість 74,430 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 17 типу РГС-75, загальна місткість 74,805 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 18 типу РГС-75, загальна місткість 74,479 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 19 типу РГС-75, загальна місткість 73,515 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 20 типу РВС-400, загальна місткість 415,676 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 21 типу РВС-400, загальна місткість 416,975 м.куб;

- резервуар горизонтальний ціліндричний сталевий № 22 типу РВС-400, загальна місткість 423,104 м.куб.

У відповідності до наданих до перевірки градуювальних таблиць від 03.08.2020р. зазначені ємності пройшли калібрування та мають чинну повірку до 03 серпня 2025р.

Перевіркою обліку та обігу пального на акцизному складі на підставі даних Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у введеному в експлуатацію резервуарі, АІС «Податковий блок» - «Система електронного адміністрування пального та спирту етиового» (СЕАРП СЕ), Єдиного реєстру акцизних накладних і наданих до перевірки, залізничних накладних, товарно-транспортних накладних та журналу обліку нафти і нафтопродуктів (форма 6-НП) встановлено, що ТОВ «МАНГО-ГРУП» з 16.08.2020 року розпочало здійснювати господарську діяльність з отримання (розвантаження) та зберігання пального на акцизному складі № 1014986.

Перевіркою обладнання акцизного складу витратомірами лічильниками та їх реєстрації у Єдиному державному рееєстрі витратомірів лічильників та рівнемірів лічильників рівня пального у введеному в експлуатацію резервуарі згідно свідоцтв про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 12-М/1795; № 12-М/1796 ТА № 12-М/1797 від 23.09.2020року встановлено, що ТОВ «МАНГО-ГРУП» на акцизному складі № 1014986 використовує витратоміри-лічильники у місцях відпуску пального наливом в кількості три одиниці.

При цьому, резервуари горизонтальні ціліндричні сталеві РГС-75 та РВС-400, на які 26.09.2020р. були встановлені рівнеміри лічильники, за № 142325 та № 144151, починаючи з 03 серпня 2020 року і до моменту реєстрації рівнемірів-лічильників (29.09.2020р.), не використовувалися у господарській діяльності ТОВ «МАНГО-ГРУП» та були виведені з експлуатації.

Факт того, що вищевказані резервуари були виведені з експлуатації та не використовувалися ТОВ «МАНГО-ГРУП» у його господарській діяльності у період з 03.08.2020р. по 28.09.2020р. (включно), підтверджується наказами №403/1 від 03.08.2020р. та №460/2 від 29.09.2020р.

Додатковим доказом того, що вказані вище резервуари не використовувалися ТОВ «МАНГО-ГРУП» у його господарській діяльності, а саме, що у них не зливалося та не зберігалося пальне, є записи у Журналі обліку надходження нафти і нафтопродуктів за формою №6-НП і Журналі вимірювання нафти і нафтопродуктів у резервуарах за формою №7-НП.

Таким чином, підстави для застосування до ТОВ «МАНГО-ГРУП» відповідальності, передбаченої п.1281.1 ст.1281 Податкового кодексу України, в частині рівнемірів-лічильників у кількості 2 (двох) штук - №142325 та №144151, відсутні.

Щодо використання витратомірів лічильників у кількості трьох штук без позитивного результату повірки судом зазначається наступне.

Витратоміри-лічильники у кількості трьох штук були поставлені позивачу ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «АГРО-АЗС-СЕРВІС» на виконання Договору №142/11-В від 14.11.2019р. згідно видаткової накладної №251 від 17.06.2020 р. За домовленістю сторін, постачальник повинен був поставляти товар, який відповідно до законодавства, вимагає періодичної повірки, уже повіреним.

Так, відповідно до документу по Формі 1050 промприлад лічильник рідини нафтопродуктів № 01014, тип ВЖУ- 100 є повіреним та придатним з 08.06.2020р.; промприлад лічильник рідини нафтопродуктів № 4501, тип ВЖУ-100 повірений 08.06.2020р. та придатний до використання; проприлад лічильник рідини нафтопродуктів № 01513 є повіреним 08.06.2020р. та, відповідно, придатний.

Таким чином, витратоміри-лічильники ВЖУ-100 №01513, №4501 та №01014 пройшли повірку 08 червня 2020 року до їх поставки позивачу та до початку використання їх при відпуску рідин нафтопродуктів. А отже, відсутній факт використання позивачем не повірених витратомірів-лічильників ВЖУ-100 №01513, №4501 та №01014 у період з 17.08.2020р. по 22.09.2020p.

Відповідно до норм п. п. 14.1.6 п. 14.1 ст. 14 ПК України, акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території, розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Згідно з п. п. 14.1.224 п. 14.1 ст. 14 ПК України, розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу

Відповідно до положень п. п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230, п. 12 підр. 5 р. XX ПК України, акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному міеці відпуеку пального наливом з акцизного екладу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів. Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно з п. п. 12 підр. 5 Розділу XX ПК України, розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 01.01.2020.

Тож, з наведеного слідує, що розпорядники акцизних складів зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, при цьому, що визначено і граничний строк для такого обладнання та реєстрації, зокрема, по акцизному складу, де розташовано резервуари, загальйа місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 01.01.2020р.

Відповідно до п. 1281.1. ст. 1281 ПК України, необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Норми ст. 1281.1 ПК України, застосовуватимуться:

1) з 01.07.2019 - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів;

2) з 01.10.2019 - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів;

3) з 01.01.2020 - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів (пункт 18 підрозділ 5 розділ XX ПК України).

Відповідальність за порушення вказаного обов`язку застосовується з 01.04.2020р.

Відтак, реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі підлягають, зокрема, рівнеміри-лічильники на введених в експлуатацію резервуарах з яких здійснюється відпуск пального наливом.

Отже, згаданими вище нормами підр. 5 Розділу XX ПК України, встановлено строки для виконання обов`язку платником податку для облащтування акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками рівня пального у резервуарі та реєстрації таких в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, а також передбачено дату з якої до таких платників застосовуються норми п. 1281.1 ст. 1281 ПК України.

При цьому, відповідальності за недотримання вказаного строку (не пізніше 01.01.2020), тобто за несвоєчасне обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та їх реєстрацію в відповідному Єдиному державному реєстрі, нормами Податкового кодексу України не передбачено.

Відповідно до приписів п. 109.1 ст. 109 ПК України, податковим правопорушенням є протиправне діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Тобто, складом правопорушення, визначеного пунктом 1281.1 ст. 1281 ПК України, за яке передбачена штрафна санкція, є саме необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників, водночас, як слушно зазначає позивач, ані зазначена норма, ані інші положення ПК України, не передбачають відповідальності за порушення строку обладнання або реєстрації зазначених рівнемірів та витратомірів.

Як судом вже було встановлено, що витратоміри лічильники ВЖУ-100 № 01513, № 4501, № 01014, що використовувалися ТОВ «МАНГО-ГРУП» були повірені 08.06.2020р., що підтверджується відповідними документами за формою 1050, а також те, що резервуари горизонтальні ціліндричні сталеві РГС-75 та РВС-400 за № 142325 та № 144151, на які 26.09.2020р. були встановлені рівнеміри лічильники, починаючи з 03 серпня 2020 року і до моменту реєстрації рівнемірів-лічильників (29.09.2020р.), не використовувалися у господарській діяльності ТОВ «МАНГО-ГРУП» та були виведені з експлуатації, доказів неправомірності дій позивача з боку контролюючого органу не надано, а отже, суд дійшов висновку про безпідставність притягнення позивача до відповідальності передбаченої п. 12811. ст. 1281 ПК України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що штрафні санкції, застосовані до позивача неправомірно, а податкове повідомлення-рішення від 04.06.2021 № є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «МАНГО-ГРУП» до Відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, є такими, що підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» (код ЄДРПОУ 39039648, місцезнаходження: 01010, м. Київ, пров. Хрестовий 2, офіс 405) до Відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № , винесене Головним управлінням ДПС у м. Києві 04.06.2021 р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відокремленого підрозділа ДПС України Головного управління ДПС у м. Києві (, місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МАНГО-ГРУП» (код ЄДРПОУ 39039648, місцезнаходження: 01010, м. Київ, пров. Хрестовий 2, офіс 405) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 30.06.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період з 30.05.2025 року по 27.06.2025 року, включно.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНГО-ГРУП» (код ЄДРПОУ 39039648, місцезнаходження: 01010, м. Київ, пров. Хрестовий 2, офіс 405) до Відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнит

30.06.25.