Справа № 643/8931/25
Суддя: Довготько Т. М.
Дата ухвалення: 2025-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8931/25
Провадження № 2-а/643/139/25
УХВАЛА

01.07.2025 Салтівський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Довготько Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Вишнякової Є.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2025 року представник позивача ОСОБА_1 Стеценко А.Ю. звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №4646927 від 03.05.2025 та закриття справи.

Ухвалою суду від 26.05.2025, скаргу залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.06.2025, відкрито провадження і справа призначена до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

26.06.2025 до суду надійшло клопотання представника відповідача Департаменту патрульної поліції Свінтіцької Т.П. про залишення позову без розгляду на підставі пункту 2, 7 частини 1 статті 240 КАС України, оскільки є підстави вважати, що в даному випадку позов подано особою, яка не має на це повноважень. Так, позов підписано адвокатом Стеценко Андрієм Юрійовичем. На підтвердження своїх повноважень адвокат надає копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, копію договору про надання правової допомоги б/н від 12.05.2025, копію ордеру на надання правничої допомоги від 04.06.2025 серії ВІ №1306543. Зі змісту ордеру вбачається, що правнича допомога надається Чернобаю Вадиму Миколайовичу на підставі договору про надання правничої допомоги б/н від 12.05.2025 у Салтівському районному суді міста Харкова. Договір про надання правової допомоги б/н від 12.05.2025 укладений між адвокатом Стеценко Андрієм Юрійовичем та ОСОБА_1 (далі Договір). Згідно п. 1.1 Договору, адвокат бере на себе зобов`язання надавати клієнту необхідну правову допомогу укладання договору, а саме, бути його представником та захищати його права та законні інтереси в усіх підприємствах, установах та організаціях незалежно від форми власності та підпорядкування, органам державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органах, в судах першої інстанції, апеляційної інстанції, Верховному суді, щодо справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 130 КУпАП. Предметом спору у справі №643/8931/25 є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №4646927 від 03.05.2025 за частиною 1 статті 126 КУпАП, що не є тотожним з предметом Договору, укладеного між позивачем та його адвокатом. Будь яких інших документів (ордерів, договорів про надання правової допомоги та додаткових угод до договору), які б підтверджували право адвоката підписувати позов від імені Чернобая В.М. та представляти його в суді матеріали справи №643/8931/25 не містять.

Перевіривши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так, статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред`явлення позову. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

При цьому відповідно до п.2 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Водночас частиною 1 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За приписами ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій (статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»).

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - Положення), з подальшими змінами, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

У пункті 6 Положення передбачено, що бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

За змістом пункту 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Ордер, який видано відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», є самостійним документом, що підтверджує повноваження адвоката. Надання договору про правничу допомогу, його копії або витягу разом з ордером чинна редакція ЦПК України не вимагає. Схожі висновки наведені, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01 липня 2020 року у справі № 320/5420/18 (провадження № 11-706апп19).

Зі змісту частин першої, третьої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» випливає, що ордер може бути оформлений адвокатом (адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням) лише на підставі вже укладеного договору. Адвокат несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення суду про повноваження представляти іншу особу в суді, а так само умисне невнесення адвокатом до ордера відомостей щодо обмежень повноважень, установлених договором про надання правничої допомоги (стаття 400-1 КК України). Схожі за змістом правові висновки викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № П/9901/736/18 (провадження № 11-989заі18), в постановах Верховного Суду від 03 серпня 2020 року у справі № 428/3851/19, від 12 липня 2021 року у справі № 750/7902/20-ц).

До матеріалів справи долучено копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ПТ №4381, видане 25.06.2024 гр. ОСОБА_2 на підставі рішення Ради адвокатів Полтавської області від 25.06.2024 № 7.

Доказів того, що цей документ визнаний у передбаченому законом порядку недійсним або є скасованим, матеріали справи не містять. Також немає доказів припинення права Стеценко А.Ю. на заняття адвокатською діяльністю у порядку передбаченому законом. Подібні висновки зроблені у постановах Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року у справі № 757/21384/19-ц (провадження № 61-15866св19) та від 23 вересня 2021 року у справі № 367/862/19 (провадження № 61-8402св21).

При цьому ордер по суті є заявою самого адвоката про наявність у нього повноважень на представництво інтересів іншої особи на підставі укладеного з нею договору про надання правничої допомоги. За умови надання адвокатом одного з документів, що підтверджують його повноваження як представника учасника справи, виданих відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», визначальним для суду є лише те, що правнича допомога надається саме адвокатом, а відповідний статус, в першу чергу, підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю.

Враховуючи, що з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 звернувся адвокат Стеценко А.Ю., який діє на підставі ордера на надання правничої допомоги від 04.06.2025 серії ВІ №1306543, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання Департаменту патрульної поліції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 205, 240 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника Департаменту патрульної поліції про залишення позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 01.07.2025.

Суддя Т.М.Довготько