Справа № 520/10069/25
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2025 року Справа № 520/10069/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, у якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 28.05.2019 по 23.02.2025, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01.01.2025; - зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за період проходження служби з 28.05.2019 по 23.02.2025, виходячи із закупівельної вартості речового майна за цінами станом на 01.01.2025.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що проходив військову службу у відповідача. При звільненні позивач звернувся до Національної академії Національної гвардії України з рапортом про виплату йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Однак, грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні позивачу виплачено не було. Наказ начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) від 23.02.2025 №56 також не містить відомостей щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Листом від 14.03.2025 №84-О-1-Аз відповідач повідомив, що наказ начальника Національної академії Національної гвардії України про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно не створювався, виплата не проводилась. До вказаного листа відповідачем надано довідку №19 про вартість речового майна, що належало до видачі майстер-сержанту ОСОБА_1 , у якій зазначено, що підставою для виплати компенсації є наказ НУ НГУ №56 с/ч від 23.02.2025 (наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу академії), а сума грошової компенсації, яка належить ОСОБА_1 до видачі, становить 36284,64 грн. Позивач вважає бездіяльність відповідача, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, протиправною та такою, що порушує права позивача. Просить позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив, який містить заперечення на позов. Наводить аргументи про те, що представник Позивача звертався з адвокатським запитом щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, що підтверджується матеріалами справи. Листом від 14.03.2025 відповідач повідомив представника позивача , що головним розпорядником бюджетних коштів є Головне управління Національної гвардії України. Заборгованість по виплаті грошової компенсації вартості за неотримане речове майно мастер-сержанту ОСОБА_1 , буде проведена в найкоротший термін та була надана довідка №19 від 23.02.2025 про вартість речового майна, що належало до видачі ОСОБА_1 . Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 07.04.2025 № 374 начальникові речової служби здійснити розрахунок вартості грошової компенсації за неотримане речове майно звільненим військовослужбовцям Національної академії Національної гвардії України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, зокрема, позивачу, що належить до видачі від 23.02.2025 № 19 в розмірі 36284,64 грн. Згідно відомості № 3 від 16.04.2025 року майстер-сержанту ОСОБА_1 здійснено нараховування грошової компенсації за не отримане речове майно в сумі до виплати 35 740,37 грн. Відповідно до платіжної інструкції № 1026 від 16 квітня 2025 здійснений остаточний розрахунок з ОСОБА_1 щодо грошової компенсації за неотримане речове майно (копія платіжної інструкції додається). Просить у позові відмовити.

Ухвалою суду від 29.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (викликом) сторін.

Відтак розгляд і вирішення адміністративної справи проводиться за правилами письмово провадження на підставі матеріалів справи.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Суд установив, позивач з 28.05.2019 проходив службу у відповідача.

23.02.2025 позивач виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідача, що підтверджено витягом з наказу по строковій службі від 23.02.2025 № 56.

Відповідно до довідки відповідача № 19 про вартість речового майна, що належить до видачі звільненому майстер-сержантові ОСОБА_1 становить 36284,64 грн.

Відповідно до листа відповідача від 14.03.2025 виплата грошові компенсації вартості за неотримане майно не проводилась на день звільнення.

Позивач вважає таке бездіяльність відповідача протиправною у зв`язку із чим звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Отже спірні правовідносини стосуються щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за неотримане речове майна, а не щодо нерівного обчислення суми грошововї компенсації.

Суд звертає увагу, що спірні відносини між сторонами виникли з приводу нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно не у повному обсязі.

Правовідносини, з приводу яких виник спір, регулюються Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі по тексту - Закон №2011-ХІІ), який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч. 1 статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до статті 91 Закону №2011-ХІІ продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вищевказаної норми, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 16.03.2016 №178, якою було затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі по тексту - Порядок №178).

Так, п.1 Порядку №178 визначено, що цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).

Відповідно до пунктів 2-3 Порядку №178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети, кафедри, відділення військової підготовки.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пункту 4 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв"язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (пункт 5 Порядку №178).

Суд наголошує, що військовослужбовцям гарантується грошова компенсація за неотримане речове майно у разі звільнення з військової служби. Зазначені гарантії реалізуються відповідним зверненням (рапортом) військовослужбовця на підставі наказу, у тому числі, командира (начальника) військової частини про розмір грошової компенсації згідно довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

Згідно з абз. 1 пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі по тексту - Положення №1153/2008) після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

Відповідно до абзацу 3 пункту 242 Положення №1153/2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до наказу Національної академії Національної гвардії України від 07.04.2025 № 374, здійснено розрахунок вартості грошової компенсації за неотримане речове майно, зокрема позивачу.

Відповідно до відомостей про нарахування компенсації за не отримане речове майно від 16.04.2025 № 3 звільненого позивача становить у сумі 36284,64 грн, сума до виплати 35740,37 грн.

Згідно з платіжної інструкції від 16.04.2025 № 1026 позивачу здійснено виплату грошові компенсації за не отримане речове майно у сумі 35740,37 грн.

Факт виплати грошової компенсації на момент розгляду справи у суді за неотримане речове майно не заперечується учасниками у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що сторона відповідача не заперечує право позивача на виплату відповідної компенсації та така виплата здійснена відповідачем, що підтверджено платіжним документом, виходячи з предмету та підстав позову, які стосуються не нарахування та не виплати такої компенсації під час звільнення, а не щодо невірного обрахунку такої грошової компенсації, встановлення судом виплати такої грошової компенсації, що підтверджено доказами, які містяться у матеріалах справи та відсутність заперечень із сторони позивача.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у позові слід.

У відповідності до ст. 139 КАС України судові витрати понесені позивачем покласти на останнього.

Керуючись ст.257-263, 293,295,297 КАС України, суд,

у х в а л и в :

у адміністративному позові ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати понесені позивачем ОСОБА_1 на професійну правничу допомогу покласти на позивача.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач Національна академія Національної гвардії України, місцезнаходження місто Харків, майдан Захисників, будинок № 3, .

Повне судове рішення складено та підписано суддею 30.06.2025.

Суддя М. І. Садова