Справа № 420/31924/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

30 червня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 25.06.2025 про виконання рішення суду,-
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення, доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб в розмірі 2000 гривень та без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії розмірі 85% суми грошового забезпечення починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у вигляді щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 2000,00 гривень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.08.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язатно Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії з 01.12.2019 року з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, м.Херсон, вул. Валентини Крицак 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 3633,60 грн (три тисячі шістсот тридцять три гривні шістдесят копійок).

12.02.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі №420/31924/24.

25.03.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 частково задоволено заяву ОСОБА_1 від 25.03.2025; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

25.06.2025 до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Згідно вказаного звіту представник Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, що набрало законної сили 24.01.2025, у січні 2025 року Головним управлінням виконано рішення суду в межах покладених зобов`язань. Виплату перерахованої пенсії розпочато з лютого 2025 року, а розмір пенсії до виплати після перерахунку з березня 2025 склав 23830,77 грн. Як зазначив відповідач, у квітні 2025 року Головним управлінням здійснено коригуючий перерахунок на виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань та розмір пенсії до виплати після перерахунку з травня 2025 склав 33918,76 грн. Також, представник Пенсійного фонду наголосив на тому, що сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2025 (з урахуванням виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 420/31924/24) складає 522342,06 грн та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг надається), однак виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням (визначеним Пенсійним фондом України, з урахуванням черговості набрання чинності рішень суду по всій Україні).

У відповідності до ч.3 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частинами 5, 6 ст.383 КАС України встановлено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.381-1 КАС України визначено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 3 ст.382-1 КАС України встановлено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначив відповідач та підтверджується матеріалами справи, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду, при цьому, сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 по 30.04.2025, складає 522342,06 грн, не виплачена та обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до підпункту 4 підрозділу 1 "Розроблення та затвердження бюджету Пенсійного фонду" розділу II "Бюджет Пенсійного фонду та його формування" Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 року № 21-2 доходи Пенсійного фонду мають цільове призначення і спрямовуються виключно на фінансування пенсійних виплат та інших виплат, які пов`язані із функціонуванням системи пенсійного забезпечення.

Верховний Суд в своїх постановах ( зокрема, від 13.06.2018 року по справі №757/29541/14-а, від 21.08.2019 року по справі № 754/3105/17, від 21.05.2020 року по справі №310/6910/16-а) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Згідно ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких підстав, оскільки перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 та одночасно, з урахуванням положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24 в 90-денний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 по справі №420/31924/24.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра