Справа № 200/2598/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 червня 2025 року Справа №200/2598/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року у справі № 200/2598/24 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , в тому числі, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн., та відповідних коефіцієнтів збільшення з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року.

Ухвалою суду від 14.03.2025 у справі № 200/2598/24 застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати до суду звіт про виконання рішення від 02 серпня 2024 року у справі № 200/2598/24 з відповідними доказами та розгорнутим розрахунком складових розрахунку пенсійних виплат ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн. протягом одного місяця з дня отримання ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт, в якому зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року у справі 200/2598/24 виконано, а саме здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн, та відповідних коефіцієнтів збільшення з урахуванням фактично виплачених сум. Розмір пенсії після виконання рішення суду з урахуванням середнього заробітку по народному господарству 12694,74 грн (7763,17 грн. * 1.11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796) становить 17202,56 грн з 22.10.2024.

На підтвердження викладеного надано рішення № 10 про перерахунок пенсії, починаючи з 22.10.2024.

Представник позивача надав заперечення на звіт, в якому зауважив, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, але без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн, а з показника в розмірі 5977,64 грн, який невірно послідовно проіндексований з 22.10.2024, а не з 01.03.2021.

Відповідач надав додаткове пояснення, що для обчислення пенсії позивача застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 5977.64 грн, оскільки сума в розмірі 7763,17 грн утворилася шляхом множення коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати станом на 1 жовтня 2017 року за 2019 2020 роки, які встановлювалися відповідними постановами Кабінету Міністрів України на виконання абзацу 4 частини 2 статті 42 Закону № 1058-IV.

Оскільки в рішенні суду у справі № 200/2598/24 від 02 серпня 2024 року не визначено з якої саме дати Головне управління зобов`язано здійснити перерахунок пенсії, перерахунок здійснено з 22.10.2024 (дати набрання рішенням законної сили відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду).

Дослідивши розрахунки пенсійних виплат ОСОБА_1 з урахуванням пояснень сторін, суд встановив, що для обчислення пенсії позивача застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн, який в подальшому проіндексований з 01.03.2021 - 1,11, з 01.03.2022 - 1,14 з 01.03.2023 - 1,197 та з 01.03.2024 - 1,0796 та складає 12694,74 грн.

Відповідачем надано пояснення, що показник в розмірі 7763,17 грн утворився шляхом індексації показника 5977,64 *1,17*1,11.

Суд дійшов висновку, що рішення суду у цій справі виконано частково лише за період з 22.10.2024. Водночас перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення з часу їх впровадження з 01 березня 2021 року (в подальшому з 01 березня 2022, 2023 та 2024 років) відповідачем не здійснено.

За результатами розгляду звіту відповідача від 14.04.2025 ухвалою суду від 25.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2598/24 від 02 серпня 2024 року в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 22.10.2024 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн.;

встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року у справі № 200/2598/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням з 01.03.2021 відповідних коефіцієнтів збільшення з урахуванням фактично виплачених сум - протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали.

Відповідачем до суду наданий звіт від 16.05.2025, в якому наведена така інформація:

«На виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2598/24 від 02.08.2024 за позовом гр. ОСОБА_1 , нарахована заборгованість за період з 22.10.2024 по 30.04.2025 у розмірі 37102 грн. 60 коп. перерахована на рахунок в АТ «ОЩАДБАНК» у квітні 2025 року з датою виплати 22 число.

З метою виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві направлено запит до Пенсійного фонду України від 07.05.2025 №№2600- 0308-5/82218 щодо надання дозволу на опрацювання електронної пенсійної справи в режимі «Макетна обробка».

Необхідність опрацювання ЕПС в макетному режимі полягає у проведенні перерахунку пенсії після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2024 року, ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2024 року та Ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 25.04.2025 року по справі № 200/2598/24, яким зобов`язало Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 в розмірі 7763,17 грн. та збільшенням його на коефіцієнти збільшення з 01.03.2021 - 1,11, з 01.03.2022 - 1,14 з 01.03.2023 - 1,197 та з 01.03.2024 - 1,0796.

Необхідність макетної обробки полягає в зміні показника середньої заробітної плати з 01.03.2021 прописати в розмірі 8617,12(7763,17*1,11), з 01.03.2022 в розмірі 9823,52(8617,12*1,14), з 01.03.2023 в розмірі 11758,75(9823,52*1,197) та з 01.03.2024 в розмірі 12694,74(11758,75*1,0796). Призначення/перерахунок пенсії проводиться в програмному забезпеченні «ІКІС ПФУ підсистема: «Призначення та виплата пенсії», яка в свою чергу відповідає нормам чинного законодавства. На виконання доручення Пенсійного фонду України розробником програмного забезпечення Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України в підсистемі «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» внесені зміни в частині проведення перерахунку «Макетна обробка».

Для отримання дозволу на проведення зазначених операцій шляхом ініціювання перерахунку «Макетна обробка», засобами програмного забезпечення підсистеми «Електронний документообіг» до Пенсійного фонду України направляється відповідний лист. Станом на 16.05.2025 відповіді з Пенсійного фонду України на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не надходило. Після отримання дозволу на макетну обробку рішення суду у справі №200/2598/24 буде виконано в межах резолютивної частини».

Представником позивача надані заперечення проти прийняття звіту, зазначено, що перед поданням звіту боржником все ж частково виконано рішення суду і повідомлено вже до суду у формі звіту недостовірну інформацію про повне виконання ним рішення суду.

У звіті від 16.05.2025 боржник не повідомляє нової інформації про виконання рішення суду і стверджує, що ним вчиняються дії спрямовані на виконання рішення суду, при цьому жодного доказу неможливості самостійного виконання рішення суду без стороннього погодження боржником не надається.

Водночас в документі боржника від 16.05.2025 підтверджено обставину, що незважаючи на те, що рішення суду набрало законної сили 7 місяців тому воно досі належним чином без достатньої правової підстави.

З наведених підстав представник позивача просив відмовити у прийнятті звіту від 16.05.2025, стягнути з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві штраф.

За приписами частин 1 та 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідач не заперечує, що рішення суду виконано не в повному обсязі, проте зазначає про вчинення певних дій, спрямованих на таке виконання. Також суд враховує часткове виконання рішення суду. За вказаних обставин суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту. Водночас, враховуючи вжиті відповідачем заходи, суд не вважає встановлені обставини достатніми для накладення штрафу на керівника відповідача.

З наведених підстав суд відмовляє у прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.05.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2598/24 від 02 серпня 2024 року.

Водночас суд дійшов висновку про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в повному обсязі, за наслідками отримання звіту призначити його розгляд у судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Незалежності, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.05.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2598/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 року у справі № 200/2598/24 в частині перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням з 01.03.2021 відповідних коефіцієнтів збільшення з урахуванням фактично виплачених сум - протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов