Справа № 360/784/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/784/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової часини НОМЕР_1 про залучення другого відповідача у справі за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.04.2025 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточненого позову, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою суду від 21 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 28.04.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також документи, які підтверджують перебування ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_1 з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року з зазначенням окремо всіх складових; первинні документи, на підставі яких складено довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (картки особового рахунку, архівні відомості тощо) за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Ухвалою суду від 09.06.2025 продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк на подання відзиву на позовну заяву на сім календарних днів з дня отримання ухвали, повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : документи, які підтверджують перебування ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_1 з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року з зазначенням окремо всіх складових; первинні документи, на підставі яких складено довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (картки особового рахунку, архівні відомості тощо) за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Ухвалою суду від 25.06.2025 витребувано у представника позивача довідку від 11.12.2024 № 133/10278, яка є додатком до відповіді військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2024 № 813/32531 на адвокатський запит.

30.06.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача серед іншого зазначає, що з 01.07.2022 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . При цьому Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_2 мають спільне фінансове господарство. В той же час Військова частина НОМЕР_2 є окремою військовою частиною (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Відповідно до пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280, військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини -розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Відповідно до пункту 9 Положення про об`єднану фінансову службу Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , витяги з наказів про встановлення щомісячних премій, надбавок, винагород та документів, що впливають на порядок нарахування належних виплат особовому складу Військової частини НОМЕР_1 , підпорядкованих військових частин та військових частин (установ) зарахованих на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 надаються на адресу Військової частини НОМЕР_1 (через об`єднану Фінансову службу Військової частини НОМЕР_1 ) щомісячно в термін до 5 числа місяця та в обов`язковому порядку завіряються витяги з наказів підписами посадових осіб відповідальних за ведення обліку особового складу (осіб, що їх заміщують) або підписами начальників штабів частин (осіб, що їх заміщують) та відтиском гербової печатки військової частини (установи) на кожній сторінці витягу.

Оскільки позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 рішення щодо розміру грошового забезпечення приймалось командиром Військової частини НОМЕР_2 .

В діях відповідача жодним чином відсутня протиправна бездіяльність у період з 01.07.2022, адже відповідач фактично виплачує грошове забезпечення військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 відповідно до платіжних відомостей, які надаються до фінансово-економічної служби відповідача за підписом командира Військової частини НОМЕР_2 , начальника фінансово-економічної служби в/ч НОМЕР_2 та начальника персоналу (стройової частини) в/ч НОМЕР_2 . Таким чином відповідач лише приводить у виконання рішення командира військової частини НОМЕР_2 , але жодним чином не приймає його самостійно та одноособово.

Відповідач з позовними вимогами позивача про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії категорично не згоден, адже у відповідача був відсутній обов`язок нарахувати позивачу грошове забезпечення у більшому розмірі ніж воно виплачена фактично. відповідач своєчасно та в повній мірі виплачував позивачу грошове забезпечення відповідно до платіжних відомостей, які надходили із Військової частини НОМЕР_2 . Крім того у відповідача відсутній обов`язок перевіряти правильність нарахованого грошового забезпечення військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи вищезазначене позовні вимоги стосовно періоду з 01.07.2022 по 18.07.2022 до Військової частини НОМЕР_1 є передчасними та необґрунтованими, адже відсутні підстави вважати, що при наданні відповідних розрахунків до Військової частини НОМЕР_1 Військовою частиною НОМЕР_2 , Військовою частиною НОМЕР_1 не буде здійснено нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу.

На підставі викладеного, відповідач просив залучити до участі у справі у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

Вирішуючи питання про можливість залучення до участі у справі в якості другого відповідача Військової частини НОМЕР_2 , суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 3-5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається з позовної заяви предметом позову є перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2022 № 183, позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 30.06.2022 та переміщено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 . Відтак, з 01.07.2022 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Оскільки позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 рішення щодо розміру грошового забезпечення приймалось командиром Військової частини НОМЕР_2

Відповідно до пункту 9 Положення про об`єднану фінансову службу ВЧ НОМЕР_1 та ВЧ НОМЕР_2 , рішення щодо нарахування грошового забезпечення приймає командир тієї частини, у якій проходить службу військовослужбовець, а ВЧ НОМЕР_1 лише виконує технічну функцію із виплат за відповідними відомостями.

Таким чином, у частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.07.2022 по 18.07.2022, ВЧ НОМЕР_2 є особою, дії чи бездіяльність якої також підлягають оцінці суду. Адже саме вона, як військова частина, у якій позивач перебував на службі у зазначений період, несла відповідальність за прийняття рішень щодо обсягів грошового забезпечення та формування розрахункових документів.

З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 , оскільки її дії (або бездіяльність) безпосередньо стосуються спірного правовідношення в частині розрахунку та виплати грошового забезпечення позивачу у період його служби у цій частині.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 360/784/25 у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ).

Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками.

Надати Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська