Справа № 380/2553/25
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2025 рокусправа № 380/2553/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

товариство з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (далі позивач, ТзОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач 1, ГУ ДПС у Львівській області), Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС України), в якій просить суд:

- скасувати рішення №11628928/36659992 від 13.08.2024 Головного управління ДПС у Львівській області в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної № 62 від 24.07.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД»;

- скасувати рішення №11628927/36659992 від 13.08.2024 Головного управління ДПС у Львівській області в особі комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №70 від 01.08.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 24.07.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» за датою її первинного подання на реєстрацію, а саме 18.08.2023;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 70 від 01.08.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» за датою її первинного подання на реєстрацію, а саме 05.09.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що ним було подано всі необхідні первинні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Після отримання повідомлення про зупинення реєстрації податкових накладних позивач надіслав контролюючому органу пояснення з копіями первинних документів, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Позивач вказує, що ним подано усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальне здійснення операцій за згаданими податковими накладними. Однак, рішеннями комісії ГУ ДПС у Львівській області позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних від 13.08.2024 №62 та від 01.08.2024 №70. На думку позивача, вказане вище в сукупності свідчить про необґрунтованість оскаржуваних рішень, що є підставою для їх скасування та, як наслідок, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 17.02.2025 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

15.04.2025 від представника відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №31644), відповідно до якого просить суд відмовити у задоволенні позову. Покликається на те, що оскаржувані рішення прийнято комісією ГУ ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування правомірно, оскільки надані платником податку копії документів не є достатніми для прийняття відповідного рішення про реєстрацію.

У встановлений законом та судом строк відповідач 2 відзив на позовну заяву не надав, хоча належним чином 17.02.2025 був повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Таким чином, суд на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України дійшов висновку проводити розгляд справи на підставі наявних доказів у матеріалах справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку позов задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Суд встановив, що ТзОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» 18.08.2023 надіслано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №62 від 24.07.2023 щодо отримання авансу з надання послуг із внесення засобів захисту рослин агродронами та транспортних послуг з доставлення дронів до місця надання послуг Селянському (фермерському) господарству «Барвінок» на загальну суму 10000,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 1666,67 грн.

Крім того, 05.09.2023 позивачем надіслано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №70 від 01.08.2023 по факту надання послуг із внесення засобів захисту рослин (далі - ЗЗР) агродронами та транспортних послуг з доставлення дронів до місця надання послуг Селянському (фермерському) господарству «Барвінок» на суму 75768,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 12628,00 грн..

Послуги надавалися на підставі договору № від 20.07.2023, згідно умов якого позивач зобов`язувався здійснити внесення ЗЗР на посівах сільськогосподарських культур Селянського (фермерського) господарства «Барвінок» на площі 240 га. на суму 103408,00 грн., з врахуванням податку на додану вартість.

Згідно пункту 3.2. Договору Замовником сплачується позивачу (Виконавцю) попередня оплата в розмірі 20% від загальної суми Договору.

Пунктом 3.3. Договору передбачається, що оплата за виконані позивачем (Виконавцем) роботи здійснюється протягом трьох днів на підставі отриманого Селянським (Фермерським) Господарством «Барвінок» від Позивача (Виконавця) рахунка-фактури складеного на підставі акту приймання-передачі виконаних робіт, доставка дронів оплачується по факту виконання робіт.

Позивачем отримано від ГУ ДПС у Львівській області наступні квитанції про зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі вищезазначених податкових накладних:

- 18.08.2023 - квитанція №, якою зупинено реєстрацію податкової накладної №62, оскільки відповідач 1 вважає, що згідно п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами) (далі - Порядок), реєстрація податкової накладної від 24.07.2023 №62 в Єдиному реєстрі податкових накладних має бути зупинена, оскільки обсяг постачання товару/послуги 01.61.10-00.00, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково відповідач 1 повідомив позивача, що відповідно Порядку його показник "D"=10,7807%, "Р"=4166,66. Відповідачем 1 запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- 05.09.2023 - квитанція № , якою зупинено реєстрацію податкової накладної №70, з підстав аналогічних зупинці реєстрації податковій накладній №62. Відповідачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач скористався наданим йому правом надати відповідачу 1 одне пояснення відразу по обох спірних податкових накладних №62 та №70.

Відповідно 26.07.2024 подав відповідачу 1 пояснення з додатками стосовно наявності у нього можливості надавати послуги з внесення засобів захисту рослин агродронами (код 01.61.10-00.00 Послуги допоміжні щодо вирощування сільськогосподарських культур, згідно УКТЗЕД).

До пояснення Позивач долучив копії наступних документів:

- Договір № від 20 липня 2023 року разом з Додатком 1 агротехнічні вимоги, де вказано узгоджені Позивачем з Селянським (Фермерським) Господарством «Барвінок» агротехнічні вимоги для внесення ЗЗР, Додатком 2 актом приймання-передачі засобів захисту рослин.

- Акт №56 від 01.08.2023 надання послуг за Договором, в якому Сторони підтверджують надання Позивачем послуг із внесення ЗЗР для Селянського (Фермерського) Господарства «Барвінок» (надалі за текстом СФГ «Барвінок») на площі 198 га. та транспортні послуги на загальну суму 85768,00 грн., в тому числі ПДВ 14294,67 грн.

- Банківська виписка по поточному рахунку Позивача в банку за 24.07.2023, згідно якої позивачем отримано від СФГ «Барвінок» аванс за Договором в сумі 10 000,00 грн., в тому числі ПДВ 1666,67 грн.

- Банківська виписка по поточному рахунку Позивача в банку за 01.08.2023, згідно якої Позивачем отримано від СФГ «Барвінок» остаточний розрахунок за Договором в сумі 75 768,00 грн., в тому числі ПДВ 12628,00 грн.

- Витяг з картки по бухгалтерському рахунку 361 (розрахунки з покупцями) Позивача з СФГ «БАРВІНОК» за Договором, де відображено розрахунки Позивача з СФГ «БАРВІНОК» за Договором.

- Штатний розпис Позивача за 2023 рік, на підтвердження наявності у нього фахівців для керування агродронами та внесення за їх допомогою ЗЗР.

- Розрахункова відомість Позивача з виплати заробітної плати за липень-серпень 2023 року, на підтвердження її виплати працівникам позивача, котрі здійснювали внесення ЗЗР агродронами в СФГ «Барвінок».

- Наказ керівника Позивача №24/07/23 від 24.07.2023 р. про відрядження працівників для надання Позивачем послуг в СФГ «БАРВІНОК».

- Акт № НУФК-000005 від 04.06.2022 р. за формою №ОЗ-1 про переміщення зі складу та введення в експлуатацію дронів XAG V40-1(комплект 2 шт.);

- Акт № НУФК-000006 від 04.06.2022 р. за формою №ОЗ-1 про переміщення зі складу та введення в експлуатацію дронів XAG V40-1(комплект 2 шт.) (Додаток 15 до позовної заяви);

- Акт № НУФК-000007 від 04.06.2022 р. за формою №ОЗ-1 про переміщення зі складу та введення в експлуатацію дрона XAG V40-1(1 шт.);

- Акт № НУФК-000008 від 04.06.2022 р. за формою №ОЗ-1 про переміщення зі складу та введення в експлуатацію дрона XAG V40-1(1 шт.);

- Договір купівлі-продажу №31012022/1 від 31.01.2022 на придбання позивачем в ТОВ «Дрон.ЮА АГРО САПЛАЙ» агродронів;

- Видаткова накладна № СТ-000164 від 07.04.2022 на отримання позивачем безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000165 від 07.04.2022 р. на отримання позивачем безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000193 від 22.04.2022 р. на отримання позивачем безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000195 від 22.04.2022 р. на отримання позивачем безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000364 від 02.06.2022 р. на отримання позивачем акумуляторів для безпілотних літальних апаратів(дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000365 від 02.06.2022 р. на отримання позивачем акумуляторів для безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000366 від 02.06.2022 р. на отримання позивачем акумуляторів для безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000367 від 02.06.2022 р. на отримання позивачем акумуляторів для безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них;

- Видаткова накладна № СТ-000775 від 18.08.2022 р. на отримання позивачем акумуляторів для безпілотних літальних апаратів(дронів) та обладнання до них;

- Зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкові накладні на придбання позивачем в ТОВ «Дрон.ЮА АГРО САПЛАЙ» вищевказаних агродронів та приналежностей до них, а саме податкові накладні: №22 від 03.02.2022 р., №23 від 04.02.2022 р., №24 від 07.02. 2022 р., №25 від 14.02.2022 р., №36 від 16.02.2022 р., №37 від 21.02. 2022 р., №38 від 23.02.2022 р.;

- Платіжні інструкції з відміткою банку про проведення платежу на придбання безпілотних літальних апаратів (дронів) та обладнання до них №708 від 03.02.2022 р., №712 від 04.02.2022р., №719 від 07.02.2022р., № 727 від 14.02. 2022р., №733 від 16.02.2022р., №734 від 16.02.2022р., №741від 21.02.2022р., №745 від 21.02.2022р., №746 від 23.02.2022р.;

- Договір Оренди №3 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності від 15.03.2019 р. з актом №1 приймання-передавання орендованого майна та Договором №1 від 16.03.2021 р. про внесення змін до вказаного Договору оренди, щодо оренди Позивачем в Давидівської сільської ради приміщення для розміщення офісу;

- Акт № 7/07 від 31.07.2023 року Про отримання Позивачем від Давидівської сільської ради послуг з оренди офісного приміщення за липень 2023 року згідно Договору №1 від 16.03.2021 р. про внесення змін до Договору оренди №3 від 15.03.2019 р.;

- Платіжна інструкція N 1282 від 13.07.2023р. про оплату Позивачем оренди офісного приміщення за червень-липень 2023 р.;

- Договір Оренди транспортних засобів №02/01/23-ТЗ від 02.01.2023 р. позивачем у ФОП ОСОБА_1 ;

- Акт надання послуг №7 (02/01/23) від 31.07.2023 р. про отримання позивачем послуг з оренди транспортних засобів у ФОП ОСОБА_1 ;

- Платіжну інструкцію №1342 від 09.08.2023р. про оплату Позивачем оренди транспортних засобів у ФОП ОСОБА_1 ;

- Видаткова накладна №298 від 12.07.2022р. на отримання Позивачем у ФОП ОСОБА_2 трьох заправних станцій об`ємом по 200 л;

- Платіжна інструкція N880 від 13 липня 2022р. про оплату позивачем ФОП ОСОБА_2 за отримані заправні станції;

- Договір на відпуск паливно-мастильних матеріалів за паливними картками №ПК0105 від 15.10.2022 р. на придбання позивачем пального в ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ" на підтвердження придбання пального для автомобіля;

- Платіжна інструкція N 1187 від 01.06.2023 про оплату позивачем пального придбаного в ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ;

- Платіжна інструкція N 1320 від 31.07.2023 р. про оплату позивачем пального придбаного в ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ";

- Видаткова накладна ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ" № 0036/1000696 від 30.06.2023р. про придбання позивачем дизпалива для здійснення перевезень;

- Видаткова накладна ТОВ "ІНТЕКС ІНВЕСТ" № 0036/1000833 від 31.07.2023 на отримання позивачем пального;

- Договір купівлі-продажу товарів з використанням паливних карток №49ПК-33383/23 від 16.06.2023 року на підтвердження придбання позивачем пального для автомобіля в ТОВ "КОМПАНІЯ ОККО-БІЗНЕС";

- Платіжна інструкція N 1321 від 31.07.2023 р. про оплату позивачем пального придбаного в ТОВ "КОМПАНІЯ ОККО-БІЗНЕС";

- Подорожній лист № 25/07/23 від 25.07.2023 р. орендованого Позивачем автомобіля марки Ford Transit державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , на підтвердження перевезення агродронів Позивача до місця надання послуг та їх повернення в зворотному напрямку.

- Прийняте та зареєстроване відповідачем 1 повідомлення позивача за формою про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність Форма № 20-ОПП за вересень 2023р., на підтвердження використання позивачем у своїй господарській діяльності агродронів.

- Прийняте та зареєстроване відповідачем 1 повідомлення позивача за формою про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність Форма № 20-ОПП за липень 2023 р., на підтвердження використання Позивачем у своїй господарській діяльності орендованих автомобілів марки FORD TRANSIT 2018.

- Рахунок на оплату № 50 від 24 липня 2023 р. щодо сплати СФГ «БАРВІНОК» послуг Позивача за Договором.

- Додаткові пояснення позивача до долучених ним копій документів вищевказаних документів.

Незважаючи на подання позивачем відповідачу 1 пояснень та вичерпного переліку документів, які підтверджують можливість та реальність надання позивачем послуг з внесення ЗЗР на сільськогосподарських угіддях СФГ «Барвінок», 13.08.2024 ГУ ДПС у Львівській області прийняло оскаржуване рішення № 11628928/36659992, яким відмовлено позивачу у реєстрації податкової накладної №62, оскільки, на думку відповідача 1, позивачем при поданні пояснень не надано/частково не надано додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У відповідності до Додатку до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом міністерства фінансів України №520, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, передбачається обов`язок податкового органу в рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних підкреслити та зазначити, які саме документи не надано чи які саме конкретні документи необхідно подати.

При цьому, відповідачем 1 в оскаржуваному рішенні №11628928/36659992 про відмову реєстрації податкової накладної №62 не вказується, які саме конкретні копії документів позивачем не надано.

В цей же день 13.08.2024 відповідачем 1 прийнято аналогічне рішення №11628927/36659992 про відмову в реєстрації податкової накладної №70 з аналогічних підстав, що й у накладної №62.

Із зазначеними вище рішеннями позивач не погоджується, тому оскаржив їх до суду.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів. До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв`язку з компенсацією вартості товарів/послуг. До бази оподаткування включаються вартість товарів/послуг, які постачаються, та вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податків безпосередньо отримувачем товарів/послуг, поставлених таким платником податку.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За правилами пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі - Порядок №1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520 (пункт 11 Порядку №1165).

Так, відповідно до отриманих позивачем квитанцій, реєстрація спірних накладних зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості здійснення операцій є Додатком №3 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Так, в Квитанціях контролюючий орган, послався на п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, що обсяг постачання товару/послуги 01.61.10-00.00 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Вищезазначені Квитанції не містять інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно пункту 10 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складних/оформлених із порушенням законодавства.

В ході розгляду справи відповідачем - 1 не надано жодних доказів, які досліджувалися в ході засідання комісії та які слугували підставою для прийняття оскаржуваних рішень.

Разом з тим, судом встановлено, що ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» по зупинених податкових накладних надало контролюючому органу пояснення та додатки на підтвердження здійснення господарських операцій, за результатом яких складено відповідні податкові накладні, що не спростовано відповідачами та підтверджується матеріалами справи.

Крім цього, в даній справі суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій між ТзОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» та його контрагентами, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Зупинення реєстрації податкових накладних без чіткого визначення переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, не дало ТзОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Вказана правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №1940/1950/18.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними рішеннями комісії ГУ ДПС у Львівській області відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних, а підставою зазначених рішень зазначено: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Зазначене також свідчить про те, що при прийнятті рішень про зупинення реєстрації податкових накладних контролюючий орган повинен був встановити конкретний перелік документів, які слід було надати платнику податків. У іншому випадку, виникає фактична невизначеність, що є неприпустимим у розумінні ПК України.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності. Правову позицію Верховного Суду з цього питання, викладено в постанові від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, згідно з якою здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

З вказаного вбачається, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної, яка узгоджується із фактичними даними.

Надаючи оцінку рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних суд зазначає, що такі рішення є необґрунтованими, з їх змісту не вбачаються дійсні та об`єктивні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних, що підтверджували б відсутність у платника податків права на відображення у податковому обліку з ПДВ заявлених операцій, а, отже, й підтверджували б правомірність відмови в такій реєстрації. Наявність таких обставин судом з матеріалів справи також не встановлено.

При вирішенні справи суд також виходить із того, що спірні рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області є актом індивідуальної дії.

На думку суду, правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових обов`язків, обумовлених цими актами; при цьому за умов відповідності такого акту нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані рішення податкового органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), рішення якого відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 є джерелом права.

У рішенні від 13.12.2001 у справі «Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови» ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку.

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок («Лелас проти Хорватії», заява № 55555/08, п. 74, від 20.05.2010; «Тошкуце та інші проти Румунії», заява №36900/03, п. 37, від 25.11.2008) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків («Лелас проти Хорватії», п. 74).

Суд зазначає, що дії контролюючого органу не є послідовними, адже зупиняючи реєстрацію податкових накладних контролюючий орган вказує на пропозицію платнику податків надати пояснення з одних підстав, а в подальшому відмовляє в реєстрації податкових накладних з інших підстав. У такий спосіб не надаючи платнику податків надати достатній обсяг підтверджуючих документів.

Таким чином, оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.08.2024 №11628928/36659992 та від 13.08.2024 №11628927/36659992, відповідно до яких відмовлено у реєстрації податкових накладних від 24.07.2023 №62 та від 24.07.2023 №70, не відповідають вимогам п. 3 ч. 2 ст. 2 Кас України, оскільки винесені контролюючим органом не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 24.07.2023 №62 та від 01.08.2023 №70, ТО суд зазначає наступне.

Так, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

За таких обставин та враховуючи той факт, що оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.08.2024 №11628928/36659992 та від 13.08.2025 №11628927/36659992, визнаються судом протиправними та скасовуються, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 24.07.2023 №62 та від 01.08.2023 №70, датами їх фактичного подання до контролюючого органу.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кас України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені вище податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами 1-2 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами статті 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 КАС України).

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог, в той час як відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повного задоволення позову.

Приписами частини 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з платіжною інструкцією № 2473 від 03.02.2025 позивачем сплачено судовий збір в сумі 6056,00 грн, який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів, по 3028,00 грн з кожного.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення №11628928/36659992 від 13.08.2024 комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 62 від 24.07.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД».

Визнати протиправним та скасувати рішення №11628927/36659992 від 13.08.2024 комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №70 від 01.08.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД».

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 24.07.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (, місцезнаходження: 79495, Львівська область, Львівський район, м. Винники, вул. Сахарова, 10А) датою її первинного подання на реєстрацію.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 70 від 01.08.2023 товариства з обмеженою відповідальністю «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (, місцезнаходження: 79495, Львівська область, Львівський район, м. Винники, вул. Сахарова, 10А) датою її первинного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «УКРБУД»» (, місцезнаходження: 79495, Львівська область, Львівський район, м. Винники, вул. Сахарова, 10А) судовий збір у сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень рівно.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Холдингова компанія «УКРБУД»» (, місцезнаходження: 79495, Львівська область, Львівський район, м. Винники, вул. Сахарова, 10А) судовий збір у сумі 3028,00 (три тисячі двадцять вісім) гривень рівно.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 27.06.2025

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна