Справа № 480/9940/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2025 р. Справа № 480/9940/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якому просив:
Позовна заява була розподілена автоматизованою системою комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судді Бондарю С.О. та ухвалою суду від 20.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На підставі розпорядження керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 №312 було здійснено повторний автоматичний розподіл справи та цю справу розподілено судді Шевченко І.Г. та ухвалою від 16.12.2024 справу прийнято до провадження, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Згідно ч.2 ст.35 КАС України розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвалами суду від 23.12.2024, від 13.01.2025, від 07.02.2025, від 09.04.2025, від 02.05.2025 у відповідача витребовувалися додаткові докази у справі, в т.ч. повторно, на виконання вимог яких ГУ ПФУ в Сумській області надало запитувані судом документи, а також письмові пояснення (а.с.41-42), в яких відповідач вказав, що відсутні підстави для проведення індексації пенсії визначені статтею 64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, згідно з якою, у разі, якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи норми ст. 64 Закону № 2262-XII, оскільки пенсія перерахована, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №480/13376/23, у межах покладених судом зобов`язань, тобто, у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація, то з 01.03.2022, з 01.03.2023 її індексація не проводиться.

Водночас, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі № 480/4578/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.04.2024 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168) без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

На його виконання, після набрання рішенням законної сили, головним управлінням у серпні 2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 у межах покладених судом зобов`язань.

Після проведеного перерахунку загальний розмір пенсійної виплати, з урахуванням нарахованої індексації відповідно до Постанови №168, постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій та підвищення учаснику бойових дій у розмірі 25% величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить 20194,16 грн., що виплачується з починаючи з вересня поточного року.

При виконанні рішення суду у справі №480/4578/24, головним управлінням враховано, що зобов`язання до головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі № 480/4578/24 з урахуванням щомісячної доплати у сумі 2000 гривень, встановленої на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 480/1201/23 судом не визначено. Відтак, рішення у справі № 480/4578/24 виконано головним управлінням в межах визначених зобов`язань, враховуючи норми чинного законодавства. Пенсія перерахована та виплачується згідно з нормами чинного законодавства.

Разом з тим відзиву на позовну заяву відповідачем не надано. Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з позову та підтверджується матеріалами справи (а.с.8, 13-14, 33-34, 60-67), позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ), пенсія якому призначена виходячи з 76% грошового забезпечення.

На виконання вимог постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2022 та встановлено індексацію базового обсягу соціального забезпечення військовослужбовців за 2022 рік (а.с.33 зворот).

На виконання вимог постанови КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2023 (а.с.34).

На виконання вимог постанови КМУ від 24.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2024, з врахуванням індексації пенсії за 2022 рік, індексації пенсії за 2023 рік, а також доплати в 2000грн. згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 на виконання рішення суду (а.с.34 зворот).

Поряд з цим, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 №480/13376/23 ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 № 29/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 № 30/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 №31/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ в Сумській області позивачу на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 (а.с.60, 61 зворот, 63).

Також рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 №480/4578/24 ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано здійснити з 01.04.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугою років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум. вислугою років з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ в Сумській області проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2024 з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в 1500грн. без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1442,47грн. (а.с.67).

Позивач вважаючи, що з 01.04.2024 має право на врахування всіх індексацій пенсії за 2022 рік, за 2023 рік, за 2024 рік у розмірі 1500грн., а також доплати до пенсії у розмірі 2000грн. згідно постанови КМУ №713, звернувся до відповідача із відповідною заявою, у відповідь на яку ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача про те, що згідно ст.64 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262 - XII у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки пенсія позивача перерахована на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі №480/13376/23 у межах покладених судом зобов`язань, тобто, у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація, то з 01.03.2022, з 01.03.2023 її індексація не проводиться.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у справі №480/4578/24, після набрання рішенням законної сили, головним управлінням у серпні 2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2024 у межах покладених судом зобов`язань (а.с.12).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-XII), згідно із частиною четвертою статті 63 якого усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року прийняв Постанову № 713.

За змістом пункту 1 Постанови № 713 з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262-XII (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII станом на 1 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких п е р е г л я д а л ися (перераховувалися) п і с л я 1 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, н е в и п л а ч у є т ь с я, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється у сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Згідно із п. 2 Постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (далі - Постанова № 118) установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Також відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році №168 від 24 лютого 2023 року (далі - Постанова № 168) установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ст.64 Закону №2262-XII у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

З аналізу зазначених норм законодавства суд робить висновок, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XІ, здійснюється із застосуванням коефіцієнта збільшення лише у разі, якщо такі пенсії не перераховувалися відповідно до ч. 4 ст. 63 цього Закону у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій. У свою чергу підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Крім того, здійснюючи аналіз пункту 1 Постанови № 713 у сукупності з приписами статті 63 Закону № 2262-XII, суд визнає, що якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло до 1 березня 2018року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн. чи її припинення, водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн. чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку).

Також варто зазначити, що Велика Палата Верховного Суду під час розгляду зразкової справи №400/6254/24 (провадження № 11-6заі25) у постанові від 13.03.2025 зазначила, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році є правомірною п і д с т а в о ю д л я н е в и п л а т и доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. та індексації за 2022, 2023 роки.

При цьому не має значення перерахунок пенсії здійснено на виконання рішення суду чи/або одразу на підставі безпосередньо поданої уповноваженим органом довідки до пенсійного органу. Ключовим фактором є саме підвищення пенсії після її перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а саме прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення посадових окладів військовослужбовців.

Відтак, при вирішенні цієї типової справи суд, з огляду на приписи ч.5 ст.242, ч.3 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, враховує правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №400/6254/24 .

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 №480/13376/23 ГУ ПФУ в Сумській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 № 29/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2020, з 01.02.2021 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 № 30/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2021, з 01.02.2022 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань від 07.08.2023 №31/4.3/8-23 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2022, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ в Сумській області позивачу на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 (а.с.60, 61 зворот, 63).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правової позиції Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24, суд дійшов висновку про те, що оскільки пенсія позивача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 №480/13376/23 перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, то підстави для її індексації, зокрема, в 2022р. та 2023р. в силу приписів постанов від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168 та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000грн. згідно постанови КМУ №713 відсутні.

Тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу з 01.04.2024 індексації за 2022 рік, за 2023 рік та доплати у розмірі 2000грн. є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні таких позовних вимог слід відмовити.

Окремо суд зауважує щодо нарахування та виплати індексації в 2024 рік.

Позивач вважає, що має право на врахування індексації за 2024р. у розмірі 1500грн., втім матеріалами справи підтверджено, що відповідачем під час перерахунку пенсії позивача з 01.04.2024 врахував індексацію у розмірі 1442,47грн. (а.с.67).

Надаючи оцінку цим обставинам, судом враховано, що порядок проведення індексацій пенсій врегульований Постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році від 24 лютого 2024 року №185 (далі - Постанова №185), відповідно до п. 1 якої установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Підпунктом 1 пункту 2 Постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2024р. р о з м іри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Виходячи з цих приписів, в обчисленні розміру індексації пенсії беруться до уваги:

- основний розмір пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), - у цьому випадку 16621,44грн.(а.с.67),

- розмір підвищення пенсій, зокрема, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, - у цьому випадку відповідачем взято до уваги розмір індексації за 2023р. з урахуванням рішення суду №480/4578/24, у розмірі 1500грн.,

- коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, що складає 7,96%.

Матеріалами справи підтверджується, що саме з урахуванням вказаних норм на виконання вимог постанови №185 відповідачем було проведено індексацію пенсії позивача з 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, що складає 7.96%, у зв`язку з чим розмір індексації пенсії позивача в 2024р. правомірно було обраховано у сумі 1442грн. 47коп. (16621,44грн.+1500грн.) * 7,96%*100%)) (а.с.67).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині також є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 30.06.2025.

Суддя І.Г. Шевченко