Справа № 380/21973/24
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2025 рокусправа № 380/21973/24
місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

І. Стислий виклад позицій учасників справи

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» , місцезнаходження: 81621, Львівська обл., Миколаївський р-н, с. Новосілки-Опарські (з), вул. Підвисока, будинок 10 до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (надалі за текстом - відповідач-1) , місцезнаходження: 79026, Львівська область, м. Львів, вул.Стрийська,35, Державної податкової служби України (надалі за текстом - відповідач-2) , місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, у якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області: - №11469319/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 25.09.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних; - №11469320/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.10.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних; - №11469326/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 10.11.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних; - №11469327/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 11.12.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних; - №11469328/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.01.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних; - №11469325/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 09.02.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. - №11469324/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.03.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. - №11469323/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.04.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. - №11469322/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.05.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. - №11469321/44177870 від 23.07.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 10.06.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію: - податкову накладну №1 від 25.09.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 10.10.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №2 від 10.11.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 11.12.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 10.01.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 09.02.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 07.03.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 10.04.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 10.05.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.; - податкову накладну №1 від 10.06.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач-1 протиправно відмовив у реєстрації податкових накладних, незважаючи на їх відповідність всім вимогам та критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. Окрім того, зазначає, що відповідач-1 не зазначив, які саме документи згідно з вичерпним переліком слід надати позивачу для перевірки і, які були б достатні для прийняття відповідачем-1 рішення про реєстрацію таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважає, що оскаржені рішення є необґрунтованими та не відповідають закону, оскільки позивач долучив всі необхідні документи та пояснення, які підтверджують реальність господарських операцій. Також вказує, що для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкові накладні, складені позивачем.

21.04.2025 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечив повністю. Відзив обґрунтований тим, що У зв`язку з ненаданням достатнього переліку документів для прийняття рішень про реєстрації податкових накладних Головним управлінням ДПС у Львівській області було скеровано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: «Подати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберіганні і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, первинних документів щодо постачання, придбання товарів / послуг, розрахункових документів та / або банківських виписок з особових рахунків». Зокрема: - повідомлення від 11.07.2024 № 11398409/44177870 (щодо ПН від 25.09.2023 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398421/44177870 (щодо ПН від 10.10.2023 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398420/44177870 (щодо ПН від 10.11.2023 № 2) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398422/44177870 (щодо ПН від 11.12.2023 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398432/44177870 (щодо ПН від 10.01.2024 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398417/44177870 (щодо ПН від 09.02.2024 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398413/44177870 (щодо ПН від 07.03.2024 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398428/44177870 (щодо ПН від 10.04.2024 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398411/44177870 (щодо ПН від 10.05.2024 № 1) - повідомлення від 11.07.2024 № 11398425/44177870 (щодо ПН від 10.06.2024 № 1) Термін визначений для подання додаткових пояснень було визначено згідно п. 9 Порядку, а саме 5 робочих днів. Однак ТОВ «Новос Фарм» не виконано вимоги контролюючого органу та не надано Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказане також підтверджується і змістом рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, яким обґрунтовано відмовлено у реєстрації вище вказаних податкових накладних у зв`язку з ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних при отриманні повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку. Додатковою інформацією зазначено «Не отримано повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних». Зокрема: - рішення від 23.07.2024 № 11469319/44177870 (щодо ПН від 25.09.2023 № 1) - рішення від 23.07.2024 № 11469320/44177870 (щодо ПН від 10.10.2023 № 1) - рішення від 23.07.2024 № 11469326/44177870 (щодо ПН від 10.11.2023 № 2) - рішення від 23.07.2024 № 11469327/44177870 (щодо ПН від 11.12.2023 № 1) - рішення від 23.07.2024 № 11469328/44177870 (щодо ПН від 10.01.2024 № 1) - рішення від 23.07.2024 №11469325/44177870 (щодо ПН від 09.02.2024 № 1) - рішення від 23.07.2024 №11469324/44177870 (щодо ПН від 07.03.2024 № 1) - рішення від 23.07.2024 №11469323/44177870 (щодо ПН від 10.04.2024 № 1) - рішення від 23.07.2024 №11469322/44177870 (щодо ПН від 10.05.2024 № 1) - рішення від 23.07.2024 №11469321/44177870 (щодо ПН від 10.06.2024 № 1).

Відповідач-2 правом на подання відзиву не скористався.

28.04.2025 до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій просить позов задовольнити повністю. Відповідь обґрунтована тим, що у поясненнях позивача вказано, що ТОВ «Новос Фарм» та ТОВ «Юкрейн Тауер Компані» співпрацюють відповідно до Договору оренди №5014999 від 01.09.2023. На авансові оплати від ТОВ «Юкрейн Тауер Компані» були зареєстровані податкові накладні. Усі підтверджуючі документи про дані господарські операції та співпрацю надано. Тим самим, позивач надав Відповідачу-1 вичерпний перелік документів і вичерпні пояснення про суть й зміст здійснених господарських операцій з ТОВ «Юкрейн Тауер Компані», у зв`язку з чим додаткових пояснень та додаткових документів ТОВ «Новос Фарм» не подавав, так як це є правом, а не обов`язком платника податку.

ІІ. Рух справи

Ухвалою від 29.10.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі.

Заходи забезпечення позову та доказів, у тому числі шляхом їх витребування, не вживались.

ІІІ. Фактичні обставини справи

01 вересня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») укладено Договір оренди №5014999.

Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 Договору оренди Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину водонапірної вежі вапнярки площею 25,0кв.м. за адресою: 81621, Львівська обл., Миколаївський (Стрийський) рн, село Новосілки-Опарські, вулиця Підвисока, буд. 10, з визначенням меж на відповідній план-схемі, підписаній Сторонами (що надалі іменується «Майно») (код ДК 016:2010 68.20), з метою встановлення інфраструктури Орендаря з правом розміщення телекомунікаційного обладнання операторів телекомунікаційного зв`язку, прокладенням антено-фідерної траси, розміщення антено-фідерних пристроїв (надалі АФП), прокладенням оптоволоконної траси. Орендар має право використовувати Майно відповідно до мети, визначеної в цьому пункті, крім того, встановлювати будь-які засоби охорони Обладнання, здійснювати інші права щодо Майна згідно з Договором та законодавством України.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Договору оренди за щомісячне користування Майном Орендарем сплачується щомісячна орендна плата (надалі «орендна плата»), розмір якої складає 5 000,00 (п`ять тисяч) гривень без ПДВ. Нарахування та сплата ПДВ здійснюється у порядку, встановленому чинним законодавством. 01 вересня 2023 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») підписано Акт прийому-передачі до Договору оренди №5014999 від 01 вересня 2023 року.

В рамках згаданого Договору оренди 25 вересня 2023 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за вересень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №81941 від 25.09.2023 року).

30 вересня 2023 року сторони підписали Акт надання послуг №12 на вартість послуг оренди за вересень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 Податкового кодексу України (далі ПК України), керуючись статтями 200, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 25.09.2023 на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 18.10.2023 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 25.09.2023 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "P"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08 липня 2024 року за №1 Позивач подав Відповідачу-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 27 додатків, частина з яких засвідчує суть і факт здійсненої господарської операції.

Рішенням Відповідача 1 №11469319/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 25.09.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках вищезгаданого Договору оренди 10 жовтня 2023 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за жовтень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №87482 від 10.10.2023 року).

31 жовтня 2023 року сторони підписали Акт надання послуг №13 на вартість послуг оренди за жовтень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень. По факту сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 10.10.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 05.11.2023 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.10.2023 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "P"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08 липня 2024 року за №1 Позивач подав Відповідачу-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 27 додатків, частина з яких засвідчує суть і факт здійсненої господарської операції.

Рішенням Відповідача 1 №11469320/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 10.10.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках вищезгаданого Договору оренди 10 листопада 2023 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за листопад 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №97651 від 10.11.2023 року).

30 листопада 2023 року сторони підписали Акт надання послуг №14 на вартість послуг оренди за листопад 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

По факту сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200?, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №2 від 10.11.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 04.12.2023 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.11.2023 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "P"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08 липня 2024 року за №1 Позивач подав Відповідачу-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 27 додатків, частина з яких засвідчує суть і факт здійсненої господарської операції.

Рішенням Відповідача 1 №11469326/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 10.11.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках згаданого Договору оренди 11 грудня 2023 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за грудень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №76947 від 11.12.2023 року).

28 грудня 2023 року сторони підписали Акт надання послуг №15 на вартість послуг оренди за грудень 2023 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200, 201 ПК України, позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 11.12.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 05.01.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 11.12.2023 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

08 липня 2024 року за №1 Позивач подав Відповідачу-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 27 додатків, частина з яких засвідчує суть і факт здійсненої господарської операції.

Рішенням Відповідача 1 №11469327/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 11.12.2023 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках згаданого Договору оренди 10 січня 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за січень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №90015 від 10.01.2024 року).

31 січня 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №4 на вартість послуг оренди за січень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200?, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 10.01.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 05.02.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.01.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Відповідача 1 №11469328/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 10.01.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках вищезгаданого Договору оренди 09 лютого 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за лютий 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №99707 від 09.02.2024 року).

29 лютого 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №5 на вартість послуг оренди за лютий 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 09.02.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 04.03.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 09.02.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Відповідача 1 №11469325/44177870 від 23.07.2024 відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 09.02.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках вищезгаданого Договору оренди 07 березня 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за березень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №110495 від 07.03.2024 року).

29 березня 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №7 на вартість послуг оренди за березень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

По факту сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200?, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 07.03.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 29.03.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.03.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Відповідача 1 №11469324/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 07.03.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках вищезгаданого Договору оренди 10 квітня 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за квітень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №122413 від 10.04.2024 року).

30 квітня 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №8 на вартість послуг оренди за квітень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200?, 201 ПК України, Позивач склав і спробував зареєструвати податкову накладну №1 від 10.04.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 30.04.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.04.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Відповідача 1 №11469323/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 10.04.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках згаданого Договору оренди 10 травня 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за травень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №133785 від 10.05.2024 року).

31 травня 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №9 на вартість послуг оренди за травень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 10.05.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 04.06.2024 року. Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.10.2024 11 У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.05.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Pпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Відповідача 1 №11469322/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 10.05.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В рамках згаданого Договору оренди 10 червня 2024 року ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» («Орендар») сплатив на банківський рахунок ТОВ «НОВОС ФАРМ» («Орендодавець») щомісячну орендну плату за червень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень (платіжна інструкція №145544 від 10.06.2024 року).

28 червня 2024 року сторони підписали Акт надання послуг №10 на вартість послуг оренди за червень 2024 року в розмірі 6 000,00 (шість тисяч) гривень, в т.ч. ПДВ 1 000,00 (одна тисяча) гривень.

За фактом сплати щомісячної орендної плати, як першої події п. 198.2. ст. 198 ПК України, керуючись статтями 200, 201 ПК України, Позивач склав і подав на реєстрацію податкову накладну №1 від 10.06.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, така реєстрація була зупинена Відповідачем-1, про що свідчить квитанція № від 01.07.2024 року. У квитанції, зокрема, зазначено: «ДОКУМЕНТ ЗБЕРЕЖЕНО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Документ сформований в системі «Електронний суд» 25.10.2024 12 Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 10.06.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.0000%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахункифактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі

Рішенням Відповідача 1 №11469321/44177870 від 23.07.2024 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 10.06.2024 року на 6000,00 грн., в тому числі ПДВ 1 000,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вважаючи рішення відповідача-1 щодо відмови у проведенні реєстрації податкових накладних протиправними, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

IV. Позиція суду

Вирішуючи спір по суті, суд керувався такими мотивами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів а, б пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а)дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б)дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.7 статті 201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 зазначеного Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 згаданої статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 згаданої статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1)номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).

За правилами абзацу першого пункту 201.1 статті 201 ПК України (тут і далі - в редакції, чинній на час складення спірних податкових накладних) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку - продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання означених вимог податкового законодавства ПП «УКР-ПЕТРОЛЬ» у жовтні 2022 року - квітні 2023 року склало і подало на реєстрацію до ЄРПН спірні податкові накладні.

За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165 (тут і далі - в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 6 Порядку №1165 передбачає, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції. У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (абзаци сьомий-восьмий пункту 6 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пункт 10 Порядку № 1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, передбачених Додатком 1 до Порядку № 1165, встановлено наступний критерій: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

За встановлених судами обставин у справі, що розглядається, подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «НОВОС ФАРМ» податкові накладні були зупинені з підстав відповідності платника податків пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку і позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК, для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без деталізації того, які саме документи слід надати.

Представник позивача зазначає, що 09.08.2024 Позивач надав Відповідачам Повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, до якого додав 100 (сто) документів в підтвердження свого статусу добросовісного платника податку.

20.08.2024 Відповідачем 1 в особі Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Меленчук І.Б. прийнято рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Суд вважає за необхідне наголосити, що оскаржені рішення про відмову у реєстрації податкових накладних прийняті 23.07.2024, тобто до моменту звернення позивача із заявою щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Отже, на момент винесення оскаржених рішень позивач вважався платником податку, що відповідає критеріям ризиковості платника податку.

Тобто, твердження представника позивача щодо нерелевантності Постанови Верховного Суду від 24.03.2025 у справі № 140/32696/23 не відповідає обставинам справи.

Як встановив суд, у вересні 2023 року червні 2024 року позивач подав до контролюючого органу пояснення та копії первинних документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. За результатами розгляду останніх відповідач-1 сформував і направив Товариству з обмеженою відповідальністю «НОВОС ФАРМ» повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В подальшому, 23.07.2024 відповідачем-1 було прийнято оскаржені рішення про відмову в реєстрації спірних податкових накладних в ЄРПН.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (тут і далі - в редакції, чинній станом на час подання платником податків повідомлення про надання пояснень і копій документів та прийняття податковим органом оскаржуваних рішень).

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який набрав чинності з 08 березня 2023 року, пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:

«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту».

Пункт 10 Порядку № 520 з 08 березня 2023 року також було викладено у новій редакції: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).

Отже, з аналізу наведених норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

У Постанові від 24.03.2025 у справі № 140/32696/23 колегія суддів Верховного Суду сформулювала правовий висновок, згідно з яким якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

У справі, що розглядається, мали місце такі обставини:

- в Квитанціях податковий орган в загальному сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, у зв`язку з чим Товариство з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» на власний розсуд надало відповідні пояснення та документи;

- за результатами розгляду пояснень і документів щодо податкових накладних відповідач-1 надіслав позивачу Повідомлення;

- з огляду на ненадання у строки, встановлені абзацом шостим пункту 9 Порядку № 520 додаткових пояснень і документів, ГУ ДПС прийняло оскаржувані у цій справі рішення щодо податкових накладних.

Отже, з установлених у цій справі судом обставин у взаємозв`язку з наведеними вище висновками щодо застосування Порядку № 520 (в редакції, чинній з 08 березня 2023 року) слідує, що податковий орган, проаналізувавши надані позивачем пояснення і документи, але не знайшовши підстав для прийняття рішення про реєстрацію відповідних ПН в ЄРПН, забезпечив позивачу право на подання додаткових пояснень та документів щодо більшості податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено. Зміст Повідомлень свідчить, що шляхом проставлення відмітки у відповідній графі податковий орган повідомив позивача про те, яких саме документів йому не вистачає для остаточного вирішення питання про реєстрацію / відмову в реєстрації спірних податкових накладних, а також повідомив про наслідки ненадання додаткових пояснень і документів протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Будь-яких доводів, які б стосувались неотримання позивачем указаних Повідомлень, впродовж розгляду справи Товариством з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» не наводилось.

Щодо податкових накладних, стосовно яких ГУ ДПС надсилало Повідомлення, позивач протягом судового розгляду справи взагалі не повідомляв про надсилання додаткових пояснень та документів у відповідь на них.

Отже, наявні підстави вважати, що розглядуваній ситуації позивач не скористався правом надання додаткових пояснень і копій документів за наслідками отримання Повідомлень від ГУ ДПС. Наслідком невиконання платником податків вимог пункту 9 Порядку № 520 в частині подання додаткових документів протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, є прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Представник позивача зазначає, що 08.07.2024 за №1 позивач подав відповідачу-1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. До вказаного Повідомлення Позивач приєднав 27 додатків, які засвідчують суть і факт здійснених господарських операцій (про що вказано позивачем у позовній заяві). Більше того, у поясненнях позивача вказано, що ТОВ «НОВОС ФАРМ» та ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» співпрацюють відповідно до Договору оренди №5014999 від 01.09.2023. На авансові оплати від ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ» були зареєстровані податкові накладні. Усі підтверджуючі документи про дані господарські операції та співпрацю надано. Тим самим, позивач надав відповідачу 1 вичерпний перелік документів і вичерпні пояснення про суть й зміст здійснених господарських операцій з ТОВ «ЮКРЕЙН ТАУЕР КОМПАНІ», у зв`язку з чим додаткових пояснень та додаткових документів ТОВ «НОВОС ФАРМ» не подавав, так як це є правом, а не обов`язком платника податку.

Водночас суд звертає увагу на те, що, з огляду на зазначені норми законодавства, надання платником податку пояснень у відповідь на квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не свідчить про наявність у відповідача обов`язку зареєструвати вказані податкові накладні.

Суд погоджується із тим, що подання додаткових пояснень та додаткових документів є правом, а не обов`язком платника податку.

Проте, суд зазначає, що нереалізація такого права має наслідком відмову у реєстрації податкових накладних.

Позивач протягом судового розгляду справи доводив суду, що у квитанціях відповідач-1 не конкретизував належним чином документи, які слід було надати для підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних. Проте такі доводи не є змістовними. Законодавець передбачив, що у разі недостатності пояснень та документів, наданих за наслідками отримання Квитанцій, податковий орган саме у Повідомленні повинен конкретизувати той перелік документів та інформації, яку додатково слід надати платнику податків. У спірному випадку в Повідомленнях відповідач-1 вказав, які саме документи слід надати щодо кожної із зупинених податкових накладних, але позивач таким правом не скористався.

Аргумент Товариства з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» про те, що направлення йому повідомлень не обумовлено легітимною метою, підлягають відхиленню, оскільки нормативно-правовими актами встановлено саме такий алгоритм дії для податкового органу під час розгляду наданих платником податків пояснень та копій документів. Та обставина, що позивач не згоден із переліком документів, визначених у Повідомленнях, не свідчить про нівелювання обов`язку із надання таких документів або додаткових пояснень із обґрунтуванням причин неможливості їх надання чи необґрунтованості їх витребування.

Обґрунтованість та достатність конкретизації необхідних додаткових документів, які наводилися у зазначених Повідомленнях, не є предметом оцінки у цій справі, оскільки позивачем у відповідь на Повідомлення не було вчинено жодних дій.

За таких обставин наявні підстави вважати, що позивач у цій справі не проявив належної сумлінності у користуванні наданими податковим законодавством правами. З огляду на неподання додаткових пояснень та/або документів за результатами отримання Повідомлень (з урахуванням того, що позивач не заперечує факт їх отримання) посилання на неправомірність висунутих податковим органом вимог у таких Повідомленнях є безпідставними, а прийняття відповідачем-1 рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, щодо яких надсилались Повідомлення, є правомірним та відповідає приписам пункту 9 Порядку № 520.

Слід зазначити, що в оскаржуваних рішеннях (стосовно яких попередньо направлялись Повідомлення) відповідач-1 чітко зазначив, що підставою їх прийняття є «ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку». В цьому випадку саме по собі ігнорування платником податків пропозиції контролюючого органу, викладеної в Повідомленні, є самостійною підставою для прояву негативної дискреції.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржені рішення прийняті відповідачем-1 відповідно до чинного законодавства, а тому є правомірними.

У зв`язку з цим підстави для зобов`язання відповідача-2 вчинити дії відсутні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

V. Судові витрати

Відповідно до статті 139 КАС України у зв`язку з відмовою у задоволенні позову повністю судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 6, 9, 73-76, 242, 243, 244, 245 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Новос Фарм» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович