Справа № 380/23459/23
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу виконання судового рішення

24 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Грень Н.М розглянувши заяву про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Восьмого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною,

у с т а н о в и в :

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Восьмого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною, із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не забезпечення Восьмого апеляційного адміністративного суду в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 07 липня 2023 року виходячи із встановленого на 01 січня 2021 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн., на 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 грн. та на 01 січня 2023 року у розмірі 2684грн;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01 січня 2021 року по 07 липня 2023року, обчисливши її розмір виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 грн., у 2022 році 2481,00 грн. та у 2023 році 2684,0 грн із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів, перерахувавши на його особовий рахунок НОМЕР_1 ; IBAN НОМЕР_2 ; РНОКПП одержувача НОМЕР_3 ; Банк одержувача Приватбанк.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не забезпечення Восьмого апеляційного адміністративного суду в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, на 01 січня 2022року у розмірі 2481гривні та на 01 січня 2023року у розмірі 2684 гривні.

Зобов`язано Державну судову адміністрацію України, як розпорядника коштів, забезпечити Восьмий апеляційний адміністративний суд бюджетними асигнуваннями для проведення видатків із виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270гривень, на 01 січня 2022року у розмірі 2481гривні та на 01 січня 2023року у розмірі 2684гривні.

Зобов`язано Восьмий апеляційний адміністративний суд перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270гривень, у 2022році - 2481 гривня, у 2023 році - 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

В решті вимог відмовити.

04.06.2025 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Міністерства юстиції України про зміну способу виконання судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі Відділ) перебуває виконавче провадження ВП №74722681 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі № 380/23459/23 про зобов`язати Восьмий апеляційний адміністративний суд перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01 січня 2021 року по 06 липня 2023 року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривня, у 2023 році 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження та вимоги державного виконавця, Восьмим апеляційним адміністративним судом листами від 19.09.2024 № 04-30/184/24 та від 26.05.2025 № 04-30/85/24 повідомлено про неможливість виконання вимог зазначеного рішення суду, з огляду на те, що виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється згідно з чинним законодавством Державною судовою адміністрацією України (як головним розпорядником коштів) за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період. Згідно з кошторисом на 2025 рік за вказаною бюджетною програмою асигнування відсутні. Також зазначено, що сума боргу за рішенням суду станом на сьогодні становить - 1 288 180,17 грн., з яких 1 036 985,04 грн. до виплати стягувачу, 19 322,70 грн. це військовий збір та 231 872,43 грн. податок на доходи фізичних осіб. Крім того, в процесі виконання даного рішення суду, Львівським окружним адміністративним судом ухвалою від 10.09.2024 у справі № 380/23459/23, задоволено заяву боржника про відстрочення виконання рішення суду. В ході розгляду заяви судом встановлено, що рішення суду не може бути виконано боржником в повному обсязі, а саме з проведенням відповідної виплати нарахованих коштів, з наведених нижче підстав. В подальшому постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 380/23459/23, скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2024. Однак, з тексту постанови суду, встановлено, що рішення суду має виконуватись з урахуванням нижчезазначених обставин, хоча і підстави для відстрочення виконання рішення суду відсутні. Отже, порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон) та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845. З огляду на зазначене рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 380/23459/23 в частині виплати коштів можливо виконати лише шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів". Отже, оскільки боржником виконано рішення суду в частині нарахування коштів, однак провести виплату не виявляється можливим не з вини боржника, але таке рішення може бути виконано фактично та повно в інший передбачений законодавством України спосіб та порядок, логічним та доцільним є зміна способу та порядку в частині проведення виплати нарахованих коштів з метою повного та фактичного виконання рішення суду. Просить задовольнити заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо не забезпечення Восьмого апеляційного адміністративного суду в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, на 01 січня 2022року у розмірі 2481гривні та на 01 січня 2023року у розмірі 2684 гривні.

Зобов`язано Державну судову адміністрацію України, як розпорядника коштів, забезпечити Восьмий апеляційний адміністративний суд бюджетними асигнуваннями для проведення видатків із виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, виходячи із встановленого на 01 січня 2021року прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270гривень, на 01 січня 2022року у розмірі 2481гривні та на 01 січня 2023року у розмірі 2684гривні.

Зобов`язано Восьмий апеляційний адміністративний суд перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01 січня 2021року по 06 липня 2023року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270гривень, у 2022році - 2481 гривня, у 2023 році - 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

В решті вимог відмовити.

12.04.2024 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №74722681 з виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі № 380/23459/23 про зобов`язати Восьмий апеляційний адміністративний суд перерахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01 січня 2021 року по 06 липня 2023 року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривня, у 2023 році 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів.

Листами від 19.09.2024 № 04-30/184/24 та від 26.05.2025 № 04-30/85/24 Восьмий апеляційний адміністративний суд повідомляє про неможливість виконання вимог Рішення суду щодо перерахунку та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду за період з 01.01.2021 року по 06.07.2023 року зазначаючи, що «виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів, здійснюється Державною судовою адміністрацією України за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів" у межах передбачених асигнувань на відповідний бюджетний період».

Судом встановлено, що сума боргу за рішенням суду станом на сьогодні становить - 1 288 180,17 грн., з яких 1 036 985,04 грн. до виплати стягувачу, 19 322,70 грн. це військовий збір та 231 872,43 грн. податок на доходи фізичних осіб.

Львівським окружним адміністративним судом ухвалою від 10.09.2024 у справі № 380/23459/23, задоволено заяву боржника про відстрочення виконання рішення суду. В ході розгляду заяви судом встановлено, що рішення суду не може бути виконано боржником в повному обсязі, а саме з проведенням відповідної виплати нарахованих коштів.

В подальшому постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2025 у справі № 380/23459/23, скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.09.2024. Однак, з тексту постанови суду, встановлено, що рішення суду має виконуватись з урахуванням нижчезазначених обставин, хоча і підстави для відстрочення виконання рішення суду відсутні.

Вважаючи, що зазначене рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 380/23459/23 в частині виплати коштів можливо виконати лише шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України суми коштів з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", відтак Міністерство юстиції України звернулось із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення.

Від Державної казначейської служби на адресу суду надійшли заперечення на заяву (вх,№51284 від 20.06.2024) у якому заперечує проти задоволення такої.

Заявник явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Відповідач подав заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника, вказав, що заяву про зміну способу та виконання рішення підтримує.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При вирішенні заяви суд керувався таким.

Положеннями статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Аналіз зазначених правових положень дає підстави для висновку, що виконання судового рішення може ускладнюватися об`єктивними та суб`єктивними обставинами. З метою захисту прав та інтересів сторін суд може постановити ухвалу про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст дій, а також права і обов`язки суб`єктів виконання під час їх вчинення.

В свою чергу, встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення не може мати на меті зміну судового рішення по суті, а має, на думку суду, забезпечити порядок виконання судового рішення шляхом визначення послідовності і змісту дій, а також прав і обов`язків суб`єктів під час їх вчинення.

У даному випадку суд вважає, що існують обставини, що істотно ускладнюють виконання судового рішення, що, в свою чергу, є підставою для зміни способу виконання судового рішення.

З урахуванням вказаного, суд висноує, що ефективним та дієвим засобом для забезпечення засад судочинства - обов`язковість судового рішення, буде встановлення судом способу виконання судового рішення шляхом змінення способу та порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 380/23459/23, шляхом проведення Державною казначейською службою України безспірного списання на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 06 липня 2023 року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривня, у 2023 році - 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів, яка становить - 1 288 180,17 грн., з яких 1 036 985,04 грн. до виплати стягувачу, 19 322,70 грн. це військовий збір та 231 872,43 грн. податок на доходи фізичних осіб, з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Відповідно до положень ст. 9 Конституції України, ст. 6 КАС України та ст. 17, ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно зі ст. 1 Протоколу № 1 до вказаної Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття власності, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як майнові права і, таким чином, як власність.

Відповідно до пункту Декларації про майбутнє Європейського суду з прав людини від 26.04.2011: Установити і зробити передбачуваними для всіх сторін публічні правила стосовно застосування статті 41 Конвенції, включаючи рівень справедливого відшкодування, котрого слід очікувати за різних обставин.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необхідність зміни способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024, шляхом проведення Державною казначейською службою України безспірного списання на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 06 липня 2023 року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривня, у 2023 році - 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів, яка становить - 1 288 180,17 грн., з яких 1 036 985,04 грн. до виплати стягувачу, 19 322,70 грн. це військовий збір та 231 872,43 грн. податок на доходи фізичних осіб, з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Керуючись положеннями ст. 248, 256, 294, 378 КАС України, суд

у х в а л и в :

Заяву Міністерства юстиції України про зміну способу виконання судового рішення задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 у справі № 380/23459/23, шляхом проведення Державною казначейською службою України безспірного списання на користь ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2021 року по 06 липня 2023 року, обчисливши її розмір, виходячи у 2021 році з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 гривень, у 2022 році - 2481 гривня, у 2023 році - 2684 гривні, з урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов`язкових платежів, яка становить - 1 288 180,17 грн., з яких 1 036 985,04 грн. до виплати стягувачу, 19 322,70 грн. це військовий збір та 231 872,43 грн. податок на доходи фізичних осіб, з бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів", розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, у порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Грень Н.М.