Справа № 420/7729/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7729/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, 158 б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ від №66 від 12.02.2025; - зобов`язати ГУ ПФУ зарахувати йому - ОСОБА_1 , до страхового стажу періоди роботи в ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за цивільно-правовим договором лютий 2014р., з квітня 2014p по червень 2014р., лютий 2015р., травень 2015р., серпень 2015р., листопад 2017p; - зобов`язати ГУ ПФУ призначити пенсію за віком йому - ОСОБА_1 , з 31.07.2024 р відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що 12.02.2025 року він звернувся до ГУ ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком, за результатом розгляду якої ГУ ПФУ прийнято рішення №66 від 12.02.2025 про відмову у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного трудового стажу. У рішення вказано, що до страхового стажу зараховано всі періоди роботи, однак позивач наголошує до страхового стажу не зараховано періоди роботи в ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за цивільно-правовим договором.

Позивач зазначив, що протягом спірного періоду він одночасно працював за трудовим договором та виконував роботу за цивільно-правовим договором. Тобто роботодавцями сплачувались страхові внески за кожну із обох видів діяльності. Оскільки законодавство України не містить заборони щодо одночасного виконання роботи за трудовим договором та за цивільно-правовим договором, позивач вважає, що всі періоди, за які сплачено внески, повинні бути включені до страхового стажу.

Ухвалою суду від 24.03.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в електронній формі.

Представник ГУ ПФУ подав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що згідно матеріалів пенсійної справи всі періоди, в тому числі спірний період вже включено до страхового стажу позивача.

За статтею 24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

В такому разі зарахування періоду роботи за цивільно-правовим договором, який перетинається з періодом роботи відповідно записів трудової книжки, призведе до обчислення стажу в подвійному розмірі, що супереч вимогам закону.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За змістом ст.2 Закону №1788-ХІІ за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Положеннями статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з довідкою від 14.02.2025 №5138-500360987 позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 .

Позивач 05.02.2025 року звернувся до ГУ ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV.

За результатом розгляду заяви ГУ ПФУ прийнято рішення №66 від 12.02.2025 про відмову у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного трудового стажу в 31 рік за наявного 30 років 4 місяці 21 день. У рішення вказано, що за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

Однак позивач стверджує, що до страхового стажу ГУ ПФУ протиправно не зараховано періоди роботи в ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за цивільно-правовим договором, а саме за: лютий 2014, з квітня по червень 2014, лютий 2015, травень 2015, серпень 2015, листопад 2017 року.

Згідно з записами №17-20 трудової книжки серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 у спірні періоди працював у Херсонській філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» на посадах начальника портового нагляду Єдиної інспекції державного портового нагляду та старшого капітана служби капітана морського порту.

Водночас, 26.06.2013 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» укладено договір №UA380-891225, на умовах якого позивач у якості консультанта взяв на себе зобов`язання за завданням ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» надати послуги з консультування в рамках діяльності підприємства як страхового посередника на страховому ринку України від імені і за дорученням страховика, а ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» зобов`язується виплачувати позивачу винагороду (комісійні) в порядку та на умовах, визначених цим договором.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за спірні періоди за позивача сплачено страхові внески Херсонською філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та ТОВ «Євролайф Україна ЛТД».

Таким чином, в спірні періоди позивач працював у підприємстві на підставі трудової книжки, що співпадає з періодом роботи у іншому підприємстві згідно цивільно-правового договору. Отже позивач фактично працював за сумісництвом.

Згідно з розрахунком страхового стажу позивача Форми РС-право ГУ ПФУ під час розгляду заяви позивача до його страхового стажу зараховано спірні періоди роботи в одинарному розмірі.

Відповідачем не заперечується трудова діяльність позивача у спірні періоди на відповідних посадах, тому спірні періоди роботи позивача вже зараховано в одинарному розмірі, заперечення висловлено лише щодо зарахування відповідного стажу в подвійному розмірі.

Позивач, в свою чергу, наполягає на додатковому зарахуванню до страхового стажу періодів одночасної роботи (за сумісництвом) на іншому підприємстві.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону №1058-ІV страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч.1 ст.24 Закону №1058-ІV).

Згідно з ч.3 ст.24 Закону №1058-ІV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За результатом системного аналізу положень Закону №1058-ІV суд дійшов висновку, що цим Законом передбачено наступні випадки врахування страхового стажу в розмірі, що відрізняється від одинарного:

- за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзаци дев`ятий-десятий частини третьої);

- періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

- депортованим особам, які знаходилися на спецпоселенні (період якого визначається з моменту депортації до моменту зняття режиму спецпоселень включно), період роботи на спецпоселенні зараховується до страхового стажу для призначення пенсії у потрійному розмірі. Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону з урахуванням пільгового обчислення стажу, передбаченого цим абзацом, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону без урахування такого пільгового обчислення стажу, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому, пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (ч.4 ст.24 Закону №1058-ІV).

Підстави для призначення та коло осіб, які можуть претендувати на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, визначає стаття 114 Закону №1058-ІV.

Підстави для призначення та коло осіб, які можуть претендувати на призначення дострокової пенсії за віком визначає ст.115 Закону №1058-ІV «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян».

Аналіз наведених норм в їх сукупності і взаємозв`язку дозволяє дійти висновку, що зарахування страхового стажу в більшому ніж одинарному розмірі допускається лише у виняткових випадках, передбачених законом, зокрема для окремих категорій працівників на шкідливих роботах, депортованих осіб або при виході на пенсію на пільгових умовах.

Водночас, Закон №1058-ІV не передбачає подвійного зарахування стажу за періоди одночасної роботи за трудовим і цивільно-правовим договорами для призначення звичайної пенсії за віком.

Верховний Суд у постанові від 12.09.2022 у справі №580/4885/20 дійшов висновку, що положеннями Закону №1788-ХІІ не передбачено зарахування до страхового стажу періоду роботи за основним місцем та за сумісництвом, одночасно.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі ч.5 ст.242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 12.09.2022 у справі №580/4885/20, та вважає, що у випадку одночасної роботи на кількох підприємствах (за сумісництвом) страховий стаж обчислюється в одинарному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку, що відповідачем належним чином доведено правомірність оскаржуваного рішення №66 від 12.02.2025, оскільки при його прийнятті відповідач діяв у межах повноважень та відповідно до вимог Закону №1058-ІV, що визначають умови, порядок обчислення страхового стажу та призначення пенсій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 139, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, 158 б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.