Справа № 300/1982/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"25" червня 2025 р. справа № 300/1982/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року по справі №300/296/24 довідки від 21.05.2024 №10/1/3560 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, обчислених з окладів станом на 01.01.2018 та зменшення відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 140% до 10%; зобов`язати на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 по справі №300/296/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 Постанови № 704, розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 140 % від посадового окладу для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що отримує пенсію на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 в справі №300/296/24 відповідачем оформлено довідку від 21.05.2024 №10/1/3560 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023. В цій довідці відповідачем визначено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% та щомісячну премію в розмірі 140%. Позивач вважає, що відповідач не дотримався вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідки на виконання вищевказаного судового рішення. Станом на 01.01.2023 за відповідним тарифним розрядом за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач. надбавка за особливості проходження в мінімальному розмірі становила 65 % посадового окладу, окладу за військове звання та надбавка за вислугу років, а щомісячна премія 140%, розміри яких встановлено окремим дорученням Міністерства оборони України від 01.02.2023 №2683/з. Стверджує, що обчислення додаткових видів грошового забезпечення відповідач провів з порушенням вимог законодавства. Так, додаткові види грошового забезпечення обчислені не із врахуванням окладів розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 Постанови №704, а з окладів станом на 01.01.2018. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
ІНФОРМАЦІЯ_2 скористався правом подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що розрахунок складових грошового забезпечення позивача відповідач вважає правомірним з огляду на те, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій застосовуються: ПО та ОВЗ додаткові види грошового забезпечення, розмір яких визначено судом, - відповідно до судових рішень, які набули чинності, ПО та ОВЗ, додаткові види грошового забезпечення, розмір яких судом не установлені, - відповідно до чинних нормативно-правових актів, у фіксованих розмірах, визначених цими актами, або в гарантовано мінімальних для тих видів грошового забезпечення, фіксовані розміри яких не установлені (0 відсотків ПО та ОВЗ і надбавки за вислугу років, премії 10 відсотків посадового окладу відповідно до постанови №704). Телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України, якими доведено рішення Міністра оборони України, як і накази Міноборони України, не є рішеннями КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. Відповідач вважає, що в нього відсутній обов`язок для оформлення та видачі позивачу нової довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.18).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 як колишній військовослужбовець Збройних Сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 в адміністративній справі №300/296/24, яке набрало законної сили 13.05.2024, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 21.05.2024 №10/1/3560 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за відповідною посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби 14.12.2004.

Згідно з вказаною довідкою грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 складається з посадового окладу 10740 грн, окладу за військове звання 2150 грн, надбавки за вислугу років 50% - 6445,00 грн, надбавки за таємність 20% - 1410 грн, надбавки за класність 7% - 493,50 грн, надбавки за особливості проходження військової служби 65% - 0 грн, премії 10% - 705 грн (а.с.10).

При цьому, із вказаної довідки слідує, що для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2023 у розмірі 2684 грн, а обчислення додаткових видів грошового забезпечення здійснено з посадового окладу обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 - 1762 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовим відносинам, суд виходить із наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (надалі також - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами 2, 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі також Закон №2011-XII) передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (надалі також Постанова №704), яка набрала чинності 01 березня 2018 року.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі також - Порядок №260), що розроблений, зокрема відповідно до Постанови №704, яким визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Згідно із пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

З системного аналізу положень Постанови №704 та Порядку № 260 слідує, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованого розміру спірної складової грошового зобов`язання, що враховується для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні її розміри.

При цьому, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Окремим дорученням Міністра оборони України № 2683/з від 01.02.2023, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2023 році з 01 січня 2023 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (п. 1.2); щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до Окремого доручення № 2683/з від 01.02.2023.

Інших рішень, якими встановлено у 2023 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України не приймалося.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону № 2262-XII визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 (надалі також - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Виходячи з положень абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія (розмір яких є предметом спору у цій справі) визначаються у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічну правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках для перерахунку пенсій розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження № 11-308заі18).

За результатом розгляду зразкової справи № 380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові КМУ № 704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При прийнятті рішення суд враховує, що ця справа за суб`єктним складом, підставами та предметом позову відповідає ознакам типової справи, що визначені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи № 380/19324/23. Отже, висновки Верховного Суду необхідно врахувати при вирішенні цієї судової справи.

Згідно довідки № 10/1/3569 від 21.05.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до постанови КМУ № 704 позивач займав посаду заступника командира бригади з озброєння начальник озброєння 48 авіаційної бригади, яка відноситься до 38 тарифного розряду, про що зазначено в такій довідці за № 10/1/3569 від 21.05.2024.

За змістом додатку № 1 до Окремого доручення № 2683/з від 01.02.2023 розмір щомісячної премії за відповідними тарифними розрядами з 01.01.2023 за тарифними розрядами з 21 по 60 складає 140%.

Таким чином, суд зазначає, що станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 65% та 140%, відповідно, розміри яких встановлено окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з.

Отже, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

В свою чергу, відповідачем не доведено дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні, на виконання судового рішення, довідки №10/1/4818 від 18.07.2024 станом 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у цій довідці відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (10%).

Крім того, зі змісту оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, судом встановлено, що відповідач правильно визначив посадовий оклад, оклад за військовим званням, які пораховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023. Також відповідачем вірно визначено розмір надбавки за вислугу років (50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням).

Однак, такі додаткові види грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, надбавка за класність та премія обчислені у відсотках від посадового окладу, окладу за військове звання, що розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн.) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14, а не на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

Так, у вказаній довідці визначено, що базою нарахування додаткових видів грошового забезпечення ("ДВ ГЗ") є прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 (1762,00 гривень).

Отже, з огляду на вищевикладені норми законодавства та мотиви, суд констатує, що таке «подвійне» застосування прожиткового мінімуму для визначення посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення є протиправним та необґрунтованим, оскільки як для визначення посадового окладу, так і для визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення має братись до уваги, у спірному випадку, розмір прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023.

Суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704», яка набрала чинності 20.05.2023, було скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, відповідно до яких установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Однак, жодним із положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704» не надано зворотної дії в часі застосування її приписів.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі також - Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою №704. Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

У довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за № 10/1/3569 від 21.05.2024 зазначено, що надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 0% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Водночас, суд встановив, що відповідач надбавку за особливості проходження служби протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, окладу за військове звання, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (12690,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 Постанови №704.

Суд наголошує, що станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за особливості проходження служби становила саме 65%.

Пунктом 1 розділу IX (виплата надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу) Порядку МОУ №260 передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які мають присвоєну в установленому порядку кваліфікаційну категорію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, за якою присвоєно кваліфікаційну категорію, щомісячно виплачується надбавка за кваліфікаційну категорію у відсотках посадового окладу. В пункті 2 цього розділу передбачені підстави і розміри надбавки за кваліфікаційну категорію.

В довідці, що видана позивачу про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 така надбавка встановлена в розмірі 7% і всупереч п.1 розділу ІХ Порядку МОУ №260 розрахована виходячи із посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн.).

Крім того, відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ХІ Порядку №260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації, зокрема, відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за таємність залежить від розміру посадового окладу.

Проте, відповідачем розрахував надбавку за таємність виходячи із посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Згідно з пунктом 2 розділу XVI Порядку МОУ №260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

У згаданій вже довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 зазначено, що премія за посадою, яку займав позивач на день звільнення зі служби, встановлена у розмірі 10% посадового окладу.

Однак, відповідач премію в довідці протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 (7050,00 грн).

Суд наголошує, що станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений та премія у середніх розмірах становила 140%.

Внаслідок неправильного обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії) у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762,00 грн), а не у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 (2684,00 грн), позивачу протиправно занижено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають до задоволення.

У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці № 10/1/3569 від 21.05.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у справі №300/296/24, розміру надбавки за особливості проходження служби - 0% та премії - 10% та розміру додаткових видів грошового забезпечення і премії, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_1 ) на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 у справі №300/296/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, яку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) займав на час звільнення з військової служби, в якій обчислити посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зазначити відомості про розміри надбавки за вислугу років, обчисленої з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за таємність 20 % посадового окладу, надбавки за класність 7% посадового окладу, премії - 140% посадового окладу, обрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, для здійснення обчислення та перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.02.2023.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.