Справа № 420/30149/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 червня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2018 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, у якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2018 року індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 року.

Рішення набрало законної сили 09.04.2024 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

09.09.2024 року у справі виданий виконавчий лист.

26.03.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 26.03.2025 року), у якій представник просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №420/30149/23;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №420/30149/23 у встановлений законодавством строк.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі №420/30149/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

17.04.2025 року від представника відповідача надійшла заява на виконання ухвали суду від 31.03.2025 року,у якій представник просить прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року.

У звіті відповідача в порушення приписів ч.2 ст.382-2 КАС України не було зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу.

Ухвалою суду від 25.04.2025 року відмовлено у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2025 року про виконання рішення у справі №420/30149/23. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 22.01.2024 року у справі №420/30149/23, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

15.05.2025 року від представника відповідача надійшла заява про усунення недоліків, у якій представник просить прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року та зазначає, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №420/30149/23, а також на виконання ухвали цього ж суду від 25.04.2025 про відмову у прийнятті звіту та встановлення нового строку для його подання, ІНФОРМАЦІЯ_4 подає до суду звіт у порядку, визначеному ст. 382 КАС України (у новій редакції, з урахуванням зауважень суду). Так, у звіті усунено недоліки: зазначено повне найменування інших учасників справи, надаються докази надіслання копії звіту представнику позивача, а також інформація про керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Для виконання вищевказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 були вжиті всі вичерпні заходи, які полягають у наступному. ІНФОРМАЦІЯ_4 була підготовлена роздавальна відомість з розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу розпорядника коштів Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 були направлені основні заявки-розрахунки для потреб виконання рішення суду від 07.11.2024 №11/2/418, 06.12.2024 № 11/2/400, 06.01.2025 № 11/2/9, 07.02.2025 № 11/2/70, 07.03.2025 №11/2/118, 07.04.2025 № 11/2/196. Станом на день подання звіту коштів на виконання вищевказаного рішення суду відповідного цільового призначення на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 - не надходило. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 було вжито усіх необхідних вичерпних заходів для виконання судового рішення. Однак, з об`єктивних причин та за відсутності вини ІНФОРМАЦІЯ_3 судове рішення виконати у повному обсязі наразі неможливо. З 01.03.2025 до тимчасового виконання обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 приступив ОСОБА_2 , який наразі є керівником суб`єкта владних повноважень; РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований адреса проживання: АДРЕСА_1 .

В додатки до звіту надані докази нарахування позивачу індексації на виконання рішення суду та копії заявок-розрахунків для потреб виконання рішення суду від 07.11.2024 № 11/2/418, 06.12.2024 № 11/2/400, 06.01.2025 № 11/2/9, 07.02.2025 № 11/2/70, 07.03.2025 № 11/2/118, 07.04.2025 № 11/2/196.

Згідно доданої до звіту роздавальної відомості до виплати ОСОБА_1 відповідно до рішення ООАС від 22.01.2024 року належить усього 57283,70грн. індексації грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 21.05.2025 року відмовлено у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2025 року про виконання рішення у справі №420/30149/23 в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у нарахованій сумі 57283,70грн.; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту суду - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у нарахованій сумі 57283,70грн.

20.06.2025 року від відповідача надійшла заява про виконання ухвали суду (сформована в системі «Електронний суд» 19.06.2025 року), у якій ІНФОРМАЦІЯ_4 просить суд прийняти його звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року та зазначає, що для виконання вищевказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 були вжиті всі вичерпні заходи, які полягають у наступному. ІНФОРМАЦІЯ_4 була підготовлена роздавальна відомість з розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу розпорядника коштів Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 були направлені основні заявки-розрахунки для потреб виконання рішення суду від 07.11.2024 № 11/2/418, 06.12.2024 № 11/2/400, 06.01.2025 № 11/2/9, 07.02.2025 № 11/2/70, 07.03.2025 № 11/2/118, 07.04.2025 №11/2/196, 07.05.2025 №11/2/248, 06.06.2025 №11/2/291. Станом на день подання звіту 19.06.2025 від центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 коштів на виконання вищевказаного рішення суду відповідного цільового призначення на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 не надходило. Вищезазначені обставини є такими, що ускладнюють виконання судового рішення, а заходи, які вживаються ІНФОРМАЦІЯ_4 для виконання судового рішення, є вичерпними. ІНФОРМАЦІЯ_4 було вжито усіх необхідних вичерпних заходів для виконання судового рішення. Однак, з об`єктивних причин та за відсутності вини ІНФОРМАЦІЯ_3 судове рішення виконати у повному обсязі наразі неможливо. ІНФОРМАЦІЯ_4 не є розпорядником коштів, а отже повністю залежить від виділення коштів для виконання вказаного рішення суду від розпорядника коштів Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В додатки до звіту, зокрема, надано копію розрахунку на фінансування виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення на червень 2025 року від 06.06.2025 року №11/2/291.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд констатує, що:

- у звіті відповідача в порушення приписів ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

- відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього та встановити відповідачу новий строк для подання звіту - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Враховуючи вжиття відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду - нарахування позивачу індексації за період з 01.11.2016 року по 01.03.2018 року у сумі 57283,70грн. (роздавальна відомість індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду від 22.01.2024 року), подання до Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 були основних заявок-розрахунків для потреб виконання рішення суду, суд вважає накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення суду передчасним.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі відмови у прийнятті звіту суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами ст.378 КАС України. При цьому це питання у разі його вирішення за ініціативою суду буде розглядатися в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2025 року про виконання рішення у справі №420/30149/23.

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян