Справа № 340/1744/25
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1744/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адмінісзративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання винити певні дії, -

В И К Л А Д О Б С Т А В И Н:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням зміни предмету позову, просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо здійснення правильного розрахунку додаткових видів грошового забезпечення відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, виходячи із розмірів посадового окладу за 21 т.р. - 7090 гривень та окладом за військовим званням (майор) -2040 гривень, направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) оновленої довідки із зазначенням правильних цифрових показників станом на 01.01.2023:

- посадовий оклад за 21 т.р. - 7090 грн.;

- оклад за військовим званням (майор) - 2040 грн.;

- надбавка за вислугу років 45% - 4108, 50 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 78% -10326, 03 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 709 грн.;

- надбавка за кваліфікацію 5% - 354 грн.;

- премія 140% - 9926 грн.; усього 34554,03 грн.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) вчинити певні дії, а саме здійснити правильний розрахунок додаткових видів грошового забезпечення відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, виходячи із розмірів посадового окладу за 21 т.р. - 7090 гривень та окладом за військовим званням (майор) - 2040 гривень, після чого надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) оновлену довідку, у якій зазначити наступні цифрові показники станом на 01.01.2023:

- посадовий оклад за 21 т.р. - 7090 грн.;

- оклад за військовим званням (майор) - 2040 грн.;

- надбавка за вислугу років 45% - 4108, 50 грн.;

- надбавка за особливості проходження служби 78% -10326, 03 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 709 грн.;

- надбавка за кваліфікацію 5% - 354 грн.;

- премія 140% - 9926 грн.; усього 34554,03 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №340/2025/24 відповідач склав оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення №12233/1 від 20.09.2024 станом на 01.01.2023. При цьому, у вказаній довідці зазначено відсотковий розмір надбавки за вислугу років на рівні 45%, надбавки за особливості проходження служби на рівні 78%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень на рівні 10%, надбавки за кваліфікацію на рівні 5% та премії на рівні 140%. Однак грошовий розмір вказаних складових грошового забезпечення розраховано з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, а не станом на 01.01.2023. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді від 24.03.2025 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено строк на подання процесуальних заяв.

На позовну заяву представник ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі відповідач) подав відзив, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Свою позицію обґрунтовує тим, що станом на 01.01.2023 змін (підвищення) розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу як обов`язкової передумови для виникнення у нього обов`язку зі складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, не відбувалося і позивачем доказів на спростування таких відомостей судом першої інстанції не надано. Саме тому додаткові види грошового забезпечення визначені довідкою вих.№12233/1 від 20.09.2024 року визначені з урахуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, наголошую, саме такий порядок обчислення посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення застосовується і до діючих військовослужбовців. Також представник відповідача зазначив, що питання видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року уже розглядалось судом (справа №340/2025/24), про що ТААС було винесено відповідне судове рішення, яким позовні вимоги позивача було задоволено. На виконання вказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 було виготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що в свою чергу не заперечується і самим позивачем.

Позивач подав суду відповідь на відзив відповідача, в якому зазначив, що доводи наведені у відзиві не спростовують його аргументів викладених в позовній заяві, а також його права на належний розмір пенсії.

У період 27.03.2025, 11.04.2025 суддя Казанчук Г.П. тимчасово не здійснювала правосуддя у зв`язку з перебуванням на навчанні у Національній школі суддів України, 30.04.2025 у зв`язку перебуванням у відпустці, 08.05.2025, 23.05.2025 та 26.05.2025 у зв`язку з навчанням у Національній школі суддів України, у період з 28.05.2025 та 30.05.2025 перебуванням у відпустці.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №340/2025/24, окрім іншого, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із зазначенням надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру ОСОБА_1 з 01.02.2023 року.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача №12233/1 від 20.09.2024 станом на 01.01.2023, у якій визначено наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 7090,00 грн;

- оклад за військове звання - 2040,00 грн;

- відсоткова надбавка за вислугу років 45% - 2695,50 грн;

- надбавка за ОПС 78% - 6774,69 грн;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 465,00 грн;

- надбавка за кваліфікацію 5% - 232,00 грн;

- премія 140% - 6510 грн. (а.с.17).

Позивач не погоджуючись із грошовим розрахунком складових, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону № 2262-XII передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини 3 статті 52 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За змістом частини 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.

Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка визначена додатком 2 до Порядку № 45, зазначаються:

- посадовий оклад;

- підвищення посадового окладу;

- оклад за військовим (спеціальним) званням;

- надбавка за вислугу років;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень;

- надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови;

- надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний»;

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання;

- надбавка за спортивні звання;

- премія.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 3 Постанови №704 виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі державні органи).

При цьому підпунктом 2 пункту 5 постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання цієї постанови наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260), який застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.

Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Суд зазначає, що відповідно до вказаних норм законодавства перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Ці обставини зумовлюють обов`язок уповноважених державних органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну військову службу.

Водночас суд звертає увагу на те, що після прийняття Постанови №704 Кабінет Міністрів України не приймав жодних рішень про збільшення грошового забезпечення особам, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-XII.

Судом встановлено, що спір виник у зв`язку з протиправними, на думку позивача, діями відповідача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення розміри надбавки за вислугу років 2695,50 грн, надбавки за особливості проходження служби у сумі 6774,69 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 465,00 грн, надбавки за кваліфікацію 232,50 грн та премії 6510,00 грн.

Так, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі №340/2025/24 відповідач виготовив довідку від 20.09.2024 №12233/1 станом на 01.01.2023, у якій визначено наступне відсоткове значення надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії 45%, 78%, 10%, 5% та 140% відповідно.

Водночас, як вказує позивач, відповідачем неправильно розраховано грошовий розмір вказаних складових грошового забезпечення.

Так, наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), яким згідно з пунктом 1 розділу I, визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок №260 розроблено, зокрема відповідно до Постанови №704.

Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з пунктом 4 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розділ ХІ Порядку №260 передбачає, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів. Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно" - 15 відсотків;

- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" - 10 відсотків.

Пунктом 2 Розділу VIII Порядку №260 визначено, що розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється:

- 2 клас - 3 відсотки;

- 1 клас - 5 відсотків;

- клас майстра - 7 відсотків.

Пунктом 2 Розділу XVI Порядку №260 визначено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Таким чином, нормами матеріального права закріплено вихідну величину, з розміру якої підлягає розрахунку розмір додаткових видів грошового забезпечення:

- надбавки за вислугу років - визначається у відповідному відсотку від суми посадового окладу та окладу за військовим званням;

- надбавки за особливості проходження служби - визначається у відповідному відсотку від суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - визначається у відповідному відсотку від розміру посадового окладу;

- розмір набавки за кваліфікацію - визначається у відповідному відсотку від розміру посадового окладу;

- розмір премії - визначається у відповідному відсотку від розміру посадового окладу.

Так, зі змісту наданої позивачем суду довідки про розмір грошового забезпечення від 20.09.2024 за №12233/1 суд убачає, що розмір посадового окладу визначено у розмірі 7090,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням 2040,00 грн. Правильність визначення їх розмірів позивачем не оскаржується, як і не оскаржується правильність визначення у довідці відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення.

Разом з тим, суд убачає, що надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за кваліфікацію та премія розраховані, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762,00 грн).

Так зокрема, розмір надбавки за вислугу років станом на 01.01.2023 має бути визначений у розмірі 45% від розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням - (7090,00 грн + 2040,00 грн) х 45%), що становить 4108,50 грн, натомість у довідці зазначено 2695,50 грн.

Розмір надбавки за особливості проходження служби станом на 01.01.2023 має бути визначений у розмірі 78,0% від розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - (7090,00 грн + 2040,00 грн + 4108,50 грн) х 78%), що становить 10326,03 грн, натомість у довідці зазначено 6774,69 грн.

Розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень станом на 01.01.2023 має бути визначений у розмірі 10% від розміру посадового окладу, тобто (7090,00 грн х 10%), що становить 709,00 грн, натомість у довідці зазначено суму 465,00 грн.

Розмір надбавки за кваліфікацію станом на 01.01.2023 має бути визначений у розмірі 5% від розміру посадового окладу, тобто (7090,00 грн х 5%), що становить 354,50 грн, натомість у довідці зазначено суму 232,50 грн.

Розмір премії має бути визначений у розмірі 140% від розміру посадового окладу, тобто (7090,00 грн х 140%), що становить 9926,00 грн, натомість у довідці зазначено суму 6510 грн.

З викладеного суд дійшов висновку, що відповідачем в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 2023 рік зазначено занижений грошовий вираз надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії позивача.

Суд зауважує, що відповідач при оформленні довідки від 20.09.2024 за №12233/1 був зобов`язаний застосовувати розрахункову величину прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленим Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, як при обчисленні посадового окладу, окладу за спеціальним званням, так і під час розрахунку надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії. Застосування відповідачем прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762 грн) для визначення надбавки за особливості проходження служби та премії станом на 01.01.2023 року є протиправним

Відтак, відповідач здійснивши оформлення довідки про розмір грошового забезпечення від 20.09.2024 №12233/1 безпідставно не врахував положення Постанови №704 в частині застосування для розрахунку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 та положення Порядку №260, внаслідок чого невірно розрахував розміри надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача, які полягають у порушенні порядку обчислення суми надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії під час виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 20.09.2024 №12233/1.

Суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, у відповідності до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.92 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей надбавки за вислугу років (45%) 4108,50 грн, надбавки за особливості проходження служби (78,0%) 10326,03 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) 709,00 грн, надбавки за кваліфікацію (5%) 354,50 грн та премії (140%) 9926,00 грн для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Таким чином, адміністративний позов належить задовольнити.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Частиною 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, що підтверджується відповідною квитанцією (а.с.45).

Таким чином, враховуючи положення статті 139 КАС України та задоволення позову, суд дійшов висновку про те, що на користь позивача слід стягнути судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 257 - 262, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання винити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у порушенні порядку обчислення суми надбавки за вислугу років, суми надбавки за особливості проходження служби, суми надбавки за службу в умовах режимних обмежень, суми надбавки за кваліфікацію та суми премії, під час виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 20.09.2024 №12233/1.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, у відповідності до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.92 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей надбавки за вислугу років (45%) 4108,50 грн, надбавки за особливості проходження служби (78,0%) 10326,03 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) 709,00 грн, надбавки за кваліфікацію (5%) 354,50 грн та премії (140%) 9926,00 грн для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК