Справа № 420/18516/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеської області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6, ) про визнання протиправним та скасування наказу

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 11.06.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеської області, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ № 209-НК/60 від 11.03.2025 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо оголошення ОСОБА_1 сувору догану.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що він працював в службі цивільного захисту та перебував на посаді начальника частини забезпечення та обслуговування аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Одеській області з серпня 2007 року по 19.02.2025, у зв`язку з наказом №157-НК/60 звільнений зі служби цивільного захисту за станом здоров`я. До Головного управління ДСНС України в Одеській області надійшов лист від 11.12.2024 №6028-2784/6028 начальника аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного Управління щодо виявлення нестачі автомобільних шин та акумуляторних батарей. Для вивчення всіх обставин Головного управління ДСНС України в Одеській області наказом №НС-15/60 від 10.01.2025 наказано провести службове розслідування, щодо перевірки частини забезпечення та обслуговування Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Одеській області. На підставі вище зазначеного наказу №НС-15/60 від 10.01.2025 було створено комісію. Згодом 07.03.2025 року було затверджено висновок щодо перевірки частини забезпечення та обслуговування Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Одеській області. Проведеним службовим розслідуванням встановлено, що в період з 10.06.2024 по 10.07.2024 відповідно до наказу начальника АРЗ СП ГУ «Про проведення інвентаризації ТМЦ» від 07.06.2024 № 30 проведено інвентаризацію ТМЦ в підпорядкованих підрозділах. Безпосередньо з 03.07.2024 по 05.07.2024 інвентаризаційною комісією АРЗ СП ГУ проведено інвентаризацію необоротних активів начальника ЧЗ та О АРЗ СП ГУ ОСОБА_1 . Надалі 18.02.2025 комісією було проведено зняття залишків в складі АРЗ СП ГУ № 16 з ТМЦ за які відповідав начальник ЧЗ та О АРЗ СП ГУ Оскер.С.В.. Комісія виявила нестачу вживаних радіостанцій в кількості 15 штук, Акумуляторів (далі АКБ) в кількості 13 шт. та пневошин в кількості 22 шт., нестача було оцінена на загальну суму у розмірі 242 105 грн 44 копійки. Також комісією було отримано пояснення в форматі рапортів від водіїв. Прошу звернути увагу, що від 18.02.2025 року ОСОБА_1 направив рапорт начальнику ГУ ДСНС України в Одеській області, в якому зазначив, що згідно інвентаризаційного опису необоротних активів від 03.07.2024 року майно наявне в повному обсязі. 3 11.09.2024 року по 17.02.2025 року був на лікарняному, та не міг відповідати та слідкувати за майном. Надалі, одразу після закінчення лікарняного був видано наказ «Про звільнення зі служби цивільного захисту, прийом на роботу, внесення змін до наказу» від 19.02.2025 року № 157-НК/60 згідно якого Позивач був звільнений за станом здоров`я. Після звільнення з посади, відповідно до чинного законодавства та внутрішніх нормативних актів установи, з нього припиняється функціональна та матеріальна відповідальність за доручене майно, виконання службових обов`язків та управлінських рішень. З моменту видання наказу про звільнення, особа втрачає повноваження керівника та більше не несе юридичної чи дисциплінарної відповідальності за дії або бездіяльність, що відбуваються в підрозділі після цієї дати. На підставі вищевикладеного, а саме персональне обвинувачення позивача до нестачі майна, комісія пропонує притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді - суворої догани.

25.06.2025 від представника відповідача ГУ ДСНС в Одеській області надійшло клопотання (вх. №64253/25) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В обгрунтування клопотання вказав, що рішення у вказаній справі має важливе значення для Головного управління, оскільки предметом розгляду справи № 420/18516/25 € скасування наказу №209-НК/60 від 11.03.2025 про покарання позивача. В той же час, згідно матеріалів службового розслідування інвентаризаційною комісією матеріальні цінності на загальну суму 413 441,97 грн. зараховані як нестача у матеріально-відповідальної особи - позивача. Ця сума є значною для відповідача.

Розглянувши клопотання позивача та його представника про розгляд справи за правилами загального провадження, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Як передбачено пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Згідно із частиною другою статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частина друга статті 257 КАС України передбачає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з статтею 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною чотири, п`ять статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Крім того, частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Вищенаведений перелік справ, які належить розглядати виключно у порядку загального позовного провадження, визначений частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, є вичерпним, а отже будь-які інші справи, у спорах, не встановлених цим переліком можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Як слідує з матеріалів справи, предмет даного позову є визнання протиправним та скасування наказу № 209-НК/60 від 11.03.2025 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, що стосується притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарного стягнення у вигляді «Суворої догани», та не підпадає під жодну з підстав, визначених частинами четвертою, п`ятою статті 257 КАС України, згідно яких дана справа не може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, підстави про які вказує представник відповідача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження не можуть прийнятися судом, оскільки не передбачені КАС та предмет спору у даній справі свідчить про її незначну складність, отже суд вважає таку заяву необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Отже, представником відповідачів у поданому клопотанні не доведено, та судом не встановлено обставин, які б свідчили про наявність підстав для розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, або у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням зазначених обставин, у сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання (вх. №ЕС/64253/25 від 25.06.2025) представника відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеської області про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА