Справа № 520/822/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 червня 2025 року Справа № 520/822/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 р. у справі №520/822/24 залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 р. у справі №520/822/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 11.04.2025 у прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківські області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі №520/822/24 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківські області новий строк для подання звіту про виконання Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі №520/822/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківські області надати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі №520/822/24 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали. Одночасно зі звітом надати до Харківського окружного адміністративного суду документальні докази погашення заборгованості з пенсійних виплат у загальному розмірі в розмірі 473198 (чотириста сімдесят три тисячі сто дев`яносто вісім) грн 32 коп. або неможливості її сплати, докази вжиття відповідачем активних, достатніх і вичерпних заходів для виконання судового рішення в повному обсязі.

На виконання ухвали суду від 11.04.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області подано звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі №520/822/24 залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 у справі №520/822/24.

Розглянувши зазначений звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як зазначено відповідачем у звіті від 03.06.2025 вих.№ 2000-0802-7/82737, на виконання рішення від 17.04.2024 у справі №520/822/24 до Реєстру судових рішень, ведення якого здійснюється органами Пенсійного фонду України внесено дані ОСОБА_1 із зазначенням суми боргу у розмірі 473198 (чотириста сімдесят три тисячі сто дев`яносто вісім) грн 32 коп., які складають суму пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців - ОСОБА_2 та була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 р. у справі № 520/13718/2020; від 27.07.2021 р. у справі №520/9115/21; від 29.09.2022 р. у справі №520/6388/22 і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 року у справі №520/822/24 набрало законної сили 16.07.2024 року. Станом на червень 2025 року головним управлінням погашено заборгованість по рішеннях судів, які набрали законної сили до 19.11.2020 включно. Наразі, бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік станом на червень 2025 не затверджено І на цей час діють тимчасовий розпис доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 1 квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року № 172 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року» та тимчасовий розпис доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на II квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 31 березня 2025 року № 49 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на II квартал 2025 року». Згідно вищезазначених наказів, кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 1 та II квартал поточного року не передбачено. Відповідачем було вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, в тому числі направлено відповідні запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду. Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать. Ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному бюджеті. Враховуючи зазначене вище, виплата суми, нарахованої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 року по справі № 520/822/24 в розмірі 473198,32 грн., буде проведено за наявності бюджетних асигнувань та виділення коштів на цю мету з Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів поданих відповідачем разом зі звітом, Головним управлінням для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі, після встановлення судом нового строку для подання звіту про виконання рішення, 16.04.202 5 за вих. №2000-0408-5/58949 та 20.05.2025 за вих. №2000-0408-5/76549 до Пенсійного фонду України зроблено додаткові запити щодо виділення коштів на виплату ОСОБА_1 в сумі 473198 гривень 32 копійки. Листом Пенсійного фонду України від 24.05.2025 за № 2800-030203-9/34198 головне управління повідомлено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішень судів, здійснюється в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Харківській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подано звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 17.04.2024 року по справі № 520/822/24).

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Харківській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі № 520/822/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Щодо клопотання Голодного управління ПФУ в Харківській області про звільнення керівника органу від сплати штрафу суд зазначає таке.

Враховуючи передбачене у ч. 5 ст. 382-3 КАС України право суду звільнити боржника від сплати штрафу за невиконання (неповне виконання) судового рішення, за наявності певних документально доведених обставин, та з метою перевірки обґрунтованості доводів відповідача про те, що причина не виконання останнім рішення суду в частині виплати заборгованості за пенсією за спірний період в сумі 473198,32 грн зумовлена виключно відсутністю фінансування витрат на зазначені цілі з Державного бюджету України попри вжитті керівником ГУ ПФ України в Харківській області активні заходи для отримання належного фінансування, суд вважає за можливе надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, здійснивши виплату нарахованої суми заборгованості пенсії, у зв`язку з чим, згідно положення ч. 3 ст. 382-3 КАС України вирішив встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення без застосування до керівника органу штрафу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 року по справі № 520/822/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17.04.2024 року по справі № 520/822/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 року по справі № 520/822/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про незастосування до керівника органу штрафу - задовольнити.

Звільнити боржника від сплати штрафу за невиконання (неповне виконання) судового рішення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Мельников Р.В.