Справа № 440/6968/25
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/6968/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молодецького Р.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі та про залучення третьої особи у справі №440/6968/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.06.2025, шляхом застосування до її обрахунку та виплати положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та виплати з 01.06.2025 у зменшеному розмірі.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.06.2025 пенсії без обмеження її максимальним розміром, тобто, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", надбавок, доплат та підвищень (у тому числі, індексації пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 ) без застосування до її обрахунку та виплати положень статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», а також без застосування понижуючих коефіцієнтів згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6968/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

10 червня 2025 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому, серед іншого, заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №440/6968/25 до набрання законної сили рішенням у зразковій справі №200/116/25.

Частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Вирішуючи клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/6968/25, суд дійшов таких висновків.

Підстави для зупинення провадження у справі встановлені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, процесуальний закон встановлює право суду, а не обов`язок, зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року у справі №200/116/25 відмовлено у відкритті провадження за поданням судді Донецького окружного адміністративного суду Духневича О.С. про розгляд Верховним Судом як зразкової справи №200/116/25. Матеріали справи №200/116/25 разом з поданням та доданими документами повернуто до Донецького окружного адміністративного суду (https://reyestr.court.gov.ua/Review/125414427).

Отже, провадження у зразковій справі не відкрито.

Зважаючи на викладене вище, клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/6968/25 необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

У відзиві відповідача на позовну заяву заявлено клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, що вмотивоване тим, що у разі ухвалення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та який є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Вирішуючи клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/6968/25, суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до частин 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 26.09.2024 у зразковій справі №440/14216/23 наголосила на тому, що судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яку не було залучено до участі у справі, якщо в його мотивувальній частині містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи або в його резолютивній частині суд прямо вказав про права та обов`язки цієї особи. У такому випадку судове рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що випливають зі сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) положення про право кожного на справедливий судовий розгляд справи про його права та обов`язки.

Спір у цій справі стосується правомірності дій відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, зокрема, щодо застосування при нарахуванні та виплаті позивачу з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Міністерство соціальної політики України не є учасником спірних публічно-правових відносин, а його компетенція та повноваження не є предметом дослідження у цій справі.

Посилання відповідача на необхідність дотримання вимог бюджетного законодавства та розроблення Мінсоцполітики проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" не утворюють підстав для залучення згаданого міністерства до участі у справі як третьої особи.

Відповідач не довів, що у зв`язку з розглядом цієї адміністративної справи у сторін (позивача чи відповідача) за рішенням суду виникне право заявити вимоги до Міністерства соціальної політики України або останнє зможе заявити до сторін у справі вимоги, що є обов`язковою ознакою матеріально-правової заінтересованості третьої особи та передумовою залучення її до участі у справі.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/6968/25 - необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 229, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зупинення провадження у справі №440/6968/25 - відмовити.

У задоволенні клопотання відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення третьої особи у справі №440/6968/25 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький