Справа № 240/28823/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/28823/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення його з військової служби за підпунктом "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення його з військової служби за підпунктом "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому щомісячної премії та додаткової винагороди за січень 2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити йому щомісячну премію та додаткову винагороду за січень 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати йому додаткової винагороди (бойових) за грудень 2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити йому додаткову винагороду (бойові) за грудень 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати йому грошового забезпечення та всіх інших видів належних йому виплат, починаючи з лютого 2023 року до дня звільнення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити йому грошового забезпечення та всіх інших належних йому виплат, починаючи з лютого 2023 року до дня звільнення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду прийнято подану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №240/28823/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому, позивачем була подана до суду заява про зміну предмета позову, в якій він просив доповнити його адміністративний позов наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 №50 "Про виплату додаткової винагороди за січень 2023 року" в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2023 №57 в частині, що стосується ОСОБА_1 (щодо визнання його таким, що не з`явився з щорічної відпустки та щодо призупинення виплати грошового забезпечення з 24.02.2023);

3) визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування";

4) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не складення і не направлення військово-лікарській комісії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

5) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти і направити ОСОБА_1 та гарнізонній військово-лікарській комісії, військовій частині НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 , місцезнаходження комісії: АДРЕСА_1 ) належним чином оформлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши в довідці травму перелом тіла та бокових мас S3 хребця без зміщення (27.10.2022) та обставини її отримання за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 поблизу АДРЕСА_2 ;

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за час його перебування на лікуванні після одержаної 27.10.2022 травми, в період з 07.11.2022 по 04.12.2022, в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", рішеннями Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 та від 23.06.2022 №912/з/29 від 23.06.2022, а саме: в період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які дістали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (зокрема, закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

На обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що 13.06.2022 був призваний на військову службу за загальною мобілізацією та з 20.10.2022 зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду оператора 2 роти спеціального призначення. Вказує, що 27.10.2022 під час виконання бойового завдання в районі ведення бойових дій на позиціях поблизу населеного пункту Нова Кам`янка Бериславського району Херсонської області він в результаті обстрілу опорного пункту отримав травму перелам хребця. Разом з тим, відповідач оскаржуваним наказом від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування" визнав оператора 2 роти спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 , таким, що не отримав травму під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, недоторканості та територіальної цілісності України.

Крім того, вказує, що відповідач до цього часу не склав і не направив йому довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої ним 27.10.2022 під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини.

За наслідками розгляду цієї заяви, суд виніс ухвалу від 17.04.2024, якою повернув ОСОБА_1 вказану заяву в частині позовних вимог, що зазначені в пунктах 3-6 позовної заяви.

Натомість, за наслідками розгляду самої справи, Житомирський окружний адміністративний суд виніс рішення від 18.04.2024, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково:

- визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду по суті рапорту ОСОБА_1 від 15.06.2023 про звільнення його з військової служби на підставі підпункту"б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу";

- зобов`язав військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 від 15.06.2023 про його звільнення з військової служби за станом здоров`я на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", перевірити наявність в нього підстав для звільнення відповідно до вказаної норми, та прийняти за наслідками розгляду відповідне рішення;

- визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000 гривень, за період проходження ним служби з 04.12.2022 по 17.12.2022;

- зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000 гривень на місяць за період проходження ним служби з 04.12.2022 по 17.12.2022, пропорційно часу його безпосередньої участі в цей період у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- визнав протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.02.2023 №57, в частині, якою ОСОБА_1 було визнано таким, що не з`явився із щорічної відпустки та призупинено виплату йому грошового забезпечення з 24.02.2023;

- зобов`язав військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 з 24.02.2023 виплату грошового забезпечення з лютого 2023 року.

Не погоджуючись із ухвалою від 17.04.2024 про повернення заяви про зміну предмету позову в частині позовних вимог, ОСОБА_1 оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2024 скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 17.04.2024 у справі №240/28823/23 про повернення заяви про зміну предмету позову в частині позовних вимог, та направлено справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.11.2024, адміністративну справу №240/28823/23 передано судді Черняхович І.Е. для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 13.11.2024 справу прийнято до провадження та продовжено її судовий розгляд в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним і скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування";

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не складення і не направлення військово-лікарській комісії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 скласти і направити ОСОБА_1 та гарнізонній військово-лікарській комісії, військовій частині НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 , місцезнаходження комісії: АДРЕСА_1 ) належним чином оформлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши в довідці травму перелом тіла та бокових мас S3 хребця без зміщення (27.10.2022) та обставини її отримання за обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 поблизу АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за час його перебування на лікуванні після одержаної 27.10.2022 травми, в період з 07.11.2022 по 04.12.2022, в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", рішеннями Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298 та від 23.06.2022 №912/з/29 від 23.06.2022, а саме: в період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які дістали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (зокрема, закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Військова частина НОМЕР_1 своїм правом на подання відзиву на позов не скористалась.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію" ОСОБА_1 з 13.06.2022 було мобілізовано на військову службу.

Відповідно до інформації, вказаної у військовому квитку серії НОМЕР_4 від 04.06.1986, в період з 13.06.2022 по 19.10.2022 ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 24.09.2022 №95-РС головний сержант ОСОБА_1 був призначений на посаду оператора 2 роти спеціального призначення, ВОС 101543А, у військову частину НОМЕР_1 , а на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.10.2022 №143 зарахований до списків особового складу вказаної частини з 20.10.2022.

Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом від 04.12.2024 (отримано 07.12.2024), у якому просив видати наказ про призначення службового розслідування та видати довідку про обставини травми перелам хребця, отриманої 27.10.2022 внаслідок стрибка у окоп під час мінометного обстрілу під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини в районі ведення бойових дій на позиціях поблизу населеного пункту Нова Кам`янка Бериславського району Херсонської області відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2022 №484 "Про призначення службового розслідування" відповідачем відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 №608, проведено службове розслідування за фактом отримання травми оператором 2 роті спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 , головним сержантом ОСОБА_1 .

За результатами службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 прийнято наказ (з основної діяльності) від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування", яким визнано оператора 2 роти спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 , таким, що не отримав травму під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, недоторканості та територіальної цілісності України.

Відповідно до довідки від 01.01.2023 №1/В, виданої військовою частиною НОМЕР_1 на підставі вказаного наказу, головний сержант ОСОБА_1 , внаслідок загострення спондилогенної тораколюмбалгії з помірним больовим синдромом на тлі S-подібної деформації, остеохондрозу, спондильозу грудного та поперекового відділів хребта, множинних протрузій дисків, грижі Шморля, отримав травму, за обставин не пов`язаних з безпосередньою участю у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини.

В подальшому, 31.05.2023 госпітальною військово-лікарською комісією психоневрологічного профілю НВМКЦ "ГВКГ" за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_7 від 27.04.2023 №815/3611 був проведений огляд ОСОБА_1 , в результаті якого постановою ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст.17-а графи ІІ Розкладу хвороб, що підтверджується свідоцтвом про хворобу №969-п (затвердженого постановою ЦВЛК №3326 від 13.06.2023).

Так, у пункті 12 свідоцтва №969-п, зокрема,зазначено, що позивач отримав: консолідований перелом (27.10.2022) тіла та бокових мас S-3 хребця без зміщення уламків, лікований консервативно з больовим синдромом при незначному порушенні функцій. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 - Травма легкого ступеня. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Не погоджуючись із висновками службового розслідування викладеними у наказі від 28.12.2022 №500, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 27.10.2022 під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332).

За приписами пункту 1 розділу І Інструкції №332 ця Інструкція визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил (пункт 3 розділу І Інструкції №332).

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

- терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

- негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

- зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

В абзаці першому пункту 3 розділу ІІ Інструкції №332 встановлено, що нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІ Інструкції №332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

За змістом пункту 8 розділу ІІ Інструкції №332 Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

- обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

- з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

- скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції №332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Пунктами 1-3 розділу ІІІ Інструкції №332 визначено, що спеціальному розслідуванню підлягають:

- нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком;

- нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми;

- групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю;

- випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби;

- випадки смерті військовослужбовців.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на отримання ним 27.10.2022 травми перелам хребця внаслідок стрибка в окоп під час мінометного обстрілу під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини в районі ведення бойових дій на позиціях поблизу населеного пункту Нова Кам`янка Бериславського району.

У зв`язку з цим, він звернувся до відповідача із рапортом від 04.12.2024 про призначення службового розслідування за фактом отримання такої травми та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2022 №484 "Про призначення службового розслідування" відповідачем проведено службове розслідування відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 №608, за результатами якого винесено наказ від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування".

Так, у наказі командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування", за фактом отримання травми оператором 2 роті спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 , головним сержантом ОСОБА_1 міститься посилання на вимоги статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України та Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 №608.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

У частині сьомій статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

На виконання наведеного положення наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 №608 затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі - Порядок №608).

У пункті 1 Порядку №608 встановлено, що цей Порядок визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Отже, Порядок №608 визначає умови та підстави для проведення службового розслідування стосовно, зокрема військовослужбовців, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

При цьому, суд зауважує, що рапорт, складений позивачем 04.12.2022, досліджений судом, містив прохання видати наказ про призначення службового розслідування та видати довідку про обставини травми перелам хребця, отриманої позивачем 27.10.2022 внаслідок стрибка до окопу під час артилерійського обстрілу під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини в районі ведення бойових дій на позиціях поблизу населеного пункту Нова Кам`янка Бериславського району Херсонської області.

Водночас, суд звертає увагу, що у спірному наказі від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування" не міститься жодних покликань на документи/рішення, які б свідчили про можливе порушення позивачем дисциплінарного статуту чи не виконання своїх службових обов`язків.

Таким чином, суд констатує, що відповідач повинен був застосувати положення розділу ІІІ Інструкції №332 та провести службове розслідування за фактом отримання позивачем травми та встановити обставини її отримання, а не проводити службове розслідування на підставі Порядку №608, який визначає умови та підстави для проведення службового розслідування стосовно, зокрема військовослужбовців, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Такі протиправні дії відповідача призвели до порушення процедури проведення службового розслідування, визначеної положеннями Інструкції №332, що, як наслідок, нівелює висновки цього розслідування.

Суд звертає увагу, що оскільки відповідачем порушено процедуру службового розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_1 , яка сталась 27.10.2022, а отже рішення прийняте відповідачем за результатами такого розслідування є протиправним, а тому суд вважає з необхідне з метою повного захисту прав позивача визнати протиправним та скасувати наказ командира військової НОМЕР_1 від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування", яким затверджено результати службового розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_1 , що мала місце 27.10.2022.

При цьому, судом враховано, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

На підставі вищевикладених обставин суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_1 , що мала місце 27.10.2022 з урахуванням висновків викладених у рішенні суду та відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

Щодо вимоги зобов`язати відповідача скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивача, суд зважає на наступне.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Наказ №402).

Додатком 5 до Наказу №402 затверджено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Інструкцією №332 встановлено, що комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься у первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3 (пункт 5 Розділу V "Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення антитерористичної операції" Інструкції).

Відповідно до пункту 18 Розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини видає наказ. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом №402.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, Інструкцією №332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Як вже зазначалося, командир військової частини НОМЕР_1 зобов`язаний був провести спеціальне розслідування нещасного випадку (травми) у порядку, визначеному Інструкцією №332, та скласти відповідний акт, який направити до ВЛК, однак такого не здійснив.

Таким чином, оскільки відповідач у передбаченому вищезазначеними нормами порядку не провів спеціальне розслідування по факту отриманої 27.10.2022 позивачем травми, не видавав наказ, оформлений відповідно до п.18 Розділу ІІ Інструкції №332, а тому позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не підлягають задоволенню, у зв`язку із їх передчасністю.

Щодо спірних правовідносин про наявність у позивача права на нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 за період перебуванням на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: з 07.11.2022 по 04.12.2022, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Постанову №168 (доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів - здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), тоді як документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів і розпоряджень, журналів бойових дій, рапортів командирів підрозділів та довідок командирів військових частин за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Крім цього, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, також включені військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас, підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

З урахуванням вищезазначеного рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 у подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).

Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гри. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

З аналізу наведених норм постанови №168 вбачається встановлення декількох підстав для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, про що має бути прямо зазначено у документах,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення,

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Це означає, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, що така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду до 100000 грн. Під час лікування після поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду до 100000 грн., а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 грн. отримують ті військовослужбовці, у яких поранення визнане тяжким за висновком ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Розділом І Положення передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.п.«б» п.6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 (далі - Положення №402), направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

За приписами п.21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК. Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Додатком 1 до Положення №402 затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, статтею 81 якого передбачено назву хвороби, ступінь порушення функції «Стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників» та вказано контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо». Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до п.11 ст.10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Відповідно до п.1.1 гл.1 р.І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Пунктом 6.11 гл.6 р. ІІ Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження). Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно з п.6.15 гл.6 р.ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Як вже зазначалось, постановою Кабінету Міністрів України №168 визначено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

На переконання позивача факт перебування в зоні ураження артилерійських снарядів противника спричинив ушкодження його здоров`я, яке пов`язано саме із захистом Батьківщини.

Водночас, до матеріалів справи не надані документи (належні докази), у яких уповноваженим органом прямо зазначалось про те, що поранення отримане позивачем під час захисту Батьківщини, що б давало право на отримання додаткової винагороди за час подальшого лікування.

Надана суду постанова військово-лікарської комісії (свідоцтво про хворобу №969-п) не містить висновок про отримання позивачем тяжкого поранення безпосередньо під час захисту Батьківщини, натомість вказує на те, що отриманий позивачем: консолідований перелом (27.10.2022) тіла та бокових мас S-3 хребця без зміщення уламків, лікований консервативно з больовим синдромом при незначному порушенні функцій - Травма, ТАК, пов`язана з проходженням ним військової служби.

Суд зауважує, що питання наявності або відсутності певного діагнозу у особи, а також визначення того, чи отримане військовослужбовцем поранення є тяжким за результатами медичного обстеження, і чи пов`язане воно саме із захистом Батьківщини, належать до дискреційних повноважень військово-лікарської комісії, а не суду.

В даному контексті слід зазначити, що суд не може змінювати формулювання обставин, встановлених або визначених уповноваженим лікарським органом у медичній документації.

Тобто, встановлення причинного зв`язку між отриманою травмою та ушкоджуючим фактором, що таку заподіяло, знаходиться поза межами компетенції адміністративного суду.

Подібний висновок був висловлений у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №140/14622/23.

Отже, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Понесені позивачем судові витрати, підтверджені квитанцією від 28.09.2023 в сумі 1073,60 грн. про сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою, підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 пропорційно задоволеній частині позову половина суми.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 194, 242-246, 255, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_8 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової НОМЕР_1 від 28.12.2022 №500 "Про результати службового розслідування", яким затверджено результати службового розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_1 , що мала місце 27.10.2022.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_1 , що мала місце 27.10.2022 з урахуванням висновків викладених у рішенні суду та відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович

27.06.25