Справа № 240/13228/25
Суддя: Леміщак Дмитро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

26 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/13228/25

категорія 109020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леміщака Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД (далі - ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД) із позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу від 02.11.2012 № 532 в частині анулювання спецдозволу № 3903 від 20.06.2006.

Ухвалою суду від 02.06.2025 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зазначеній ухвалі суду встановлено, що питання щодо строків звернення до суду з вказаним позовом судом буде вирішено під час розгляду справи по суті та зобов`язано Державну службу геології та надр України надати до суду докази повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про прийнятий наказ Державної служби геології та надр України від 02.11.2012 № 532 в частині анулювання спецдозволу № 3903 від 20.06.2006, виданого ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД.

У відзиві, що надійшов до суду через підсистему "Електронний суд" від Державної служби геології та надр України зазначено, що на виконання ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 Держгеонадра зазначає, що майже вся кореспонденція, докази її надсилання, в тому числі докази повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про прийнятий наказ Державної служби геології та надр України від 02.11.2012 № 532, всі документи щодо перевірки було знищено згідно акту про вилучення для знищення документів №1 від 19.10.2021 року, тому відсутня можливість їх надання.

Разом з тим, суд зазначає, що чинне процесуальне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно до частин 1, 3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Так, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повного і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд звертає увагу, що згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно із положеннями частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частини 1 та 2 статті 78 КАС України ).

Згідно з частинами 3, 6 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Приписами частин 7 та 8 статті 80 КАС України, встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, для з`ясування обставин пропуску строку звернення з даною позовною заявою чи відсутності таких, суд вважає, що для повного та об`єктивного вирішення даного питання необхідно витребувати в Державної служби геології та надр України будь-які докази, які б підтверджували або ж спростовували обізнаність позивача з фактом скасування спеціального дозволу, повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3903 від 20.06.2006, повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про прийняття оскаржуваного наказу від 02.11.2012 №532 в частині анулювання спецдозволу № 3903 від 20.06.2006, повідомлення про прийняття наказу Держгеонадр від 26.06.2012 № 299 про зупинення дії дозволу, доказів обізнаності ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про проведення перевірки діяльності ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД, результати якої оформлені винесенням припису від 22.02.2012, доказів оформлення результатів такої перевірки та повідомлення про це ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД, повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про винесений припис від 22.02.2012 №11-14/03/1, інформацію чи виконував надрокористувач (ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД) у період з 2012 по 2023 рік вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України, що згідно з частиною третьою статті 24 Кодексу України про надра є його обов`язком, а саме чи подавав звітність щодо обліку корисних копалин або про виконання Програми робіт з видобування корисних копалин на відповідний рік, що затверджується на вимогу Угоди про умови користування надрами.

В свою чергу у ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД витребувати докази здійснення оплати за користування надрами з метою видобування лабрадориту (Небіжське родовище) відповідно до спеціального дозволу № 3903 від 20.06.2006 (згідно статті 28 Кодексу України про надра), доказів здійснення діяльності з користування надрами ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД у період з 2006 року по 2025 рік.

З огляду на викладене суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе порушення строку звернення з позовом до суду, а також можливе, при вирішенні спору, порушення принципів змагальності сторін, офіційного з`ясування всіх обставин у справі та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Витребувати у Державної служби геології та надр України:

- будь-які докази, які б підтверджували або ж спростовували обізнаність позивача з фактом скасування спеціального дозволу;

- повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 3903 від 20.06.2006;

- повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про прийняття наказу Держгеонадр від 26.06.2012 № 299 про зупинення дії дозволу на користування надрами №3903 від 20.06.2006;

- повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про прийняття оскаржуваного наказу від 02.11.2012 №532 в частині анулювання спецдозволу № 3903 від 20.06.2006;

- доказів обізнаності ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про проведення перевірки діяльності ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД, результати якої оформлені винесенням припису від 22.02.2012; доказів оформлення результатів такої перевірки та повідомлення про це ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД;

- повідомлення ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД про винесений припис від 22.02.2012 №11-14/03/1;

- інформацію чи виконував надрокористувач (ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД) у період з 2012 по 2024 рік вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України, що згідно з частиною третьою статті 24 Кодексу України про надра є його обов`язком, а саме чи подавав звітність щодо обліку корисних копалин або про виконання Програми робіт з видобування корисних копалин на відповідний рік, що затверджується на вимогу Угоди про умови користування надрами;

- інші докази (листування, повідомлення тощо), які стосуються проведеної перевірки та прийняття оскарженого наказу.

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД:

- докази здійснення оплати за користування надрами з метою видобування лабрадориту (Небіжське родовище) відповідно до спеціального дозволу № 3903 від 20.06.2006 (згідно статті 28 Кодексу України про надра);

- доказів здійснення діяльності з користування надрами ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД у період з 2006 року по 2025 рік.

Державній службі геології та надр України та ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД витребувані документи протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити на адресу суду або повідомити суд про причини неможливості подання витребовуваних матеріалів.

Попередити Державну службу геології та надр України та ТОВ «ЦЕНТР АНАСТАСІЯ» ЛТД, що невиконання ухвали суду про витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Д.М. Леміщак