Справа № 380/13106/25
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2025 року

10 год 15 хв м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Шмигельської А.І., представника позивача Матиса А.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАІТЕСС», Мірзахмедова Мохірджона про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України -

УСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Львівській області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАІТЕСС» (далі відповідач-1), Мірзахмедова Мохірджона (далі відповідач-2), в якому просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ «РАІТЕСС» () ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 , Узбекистан Андижанська обл. м. Наманган, вул. Нодіра, 28).

В обґрунтування позову зазначив, що згідно з відомостями з ЄДР, керівником ТОВ «РАІТЕСС» є ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ). Повідомив, що товариство з обмеженою відповідальністю «РАІТЕСС» має податковий борг перед бюджетом, який складається із сум податкових зобов`язань по пені за порушення термiнiв розрахунків у сферi ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства. Вказав, що заборгованість відповідно до інтегрованої картки платника податків та довідки про заборгованість № 6511/5/13-01-13-02 від 12.06.2025 року станом на 10.06.2025 складає 2111012,60 гривень. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року у справі № 380/20552/24 задоволено позов ГУ ДПС у Львівській області до ТОВ «РАІТЕСС» про стягнення податкового боргу та стягнуто вказаний податковий борг у примусовому порядку. Однак, як стверджує позивач, незважаючи на це, податковий борг ТзОВ РАІТЕСС не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги. Позивач, посилаючись на вказані обставини вважає наявними підстави для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТзОВ РАІТЕСС за межі України до повного погашення податкового боргу відповідно до п. 87.13. ст.87 ПК України. Тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 26.06.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін) сторін згідно із особливостями, встановленими статтею 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України. Судове засідання призначено на 27 червня 2025 року о 10:00.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі та повістки про виклик у судове засідання направлено на офіційну електронну адресу ТзОВ РАІТЕСС, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «».

У судовому засіданні, яке відбулося 27.06.2025, представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з`явились, відзивів чи пояснень по суті справи не подали.

Зважаючи на особливості провадження, передбачені ст. 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначені скорочені строки розгляду такої категорії справ, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою.

Суд заслухав пояснення представника позивача, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю РАІТЕСС () зареєстровано як юридична особа з 23.11.2022 за № 000101552, що підтверджується витягом з ЄДР.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТзОВ РАІТЕСС є Мірзахмедов Мохірджон, громадянство: Узбекистан, Місцезнаходження: Узбекистан, місто НАМАНГАН, вулиця НОДІРА, 28.

Товариство з обмеженою відповідальністю РАІТЕСС має податкову заборгованість перед бюджетом, що складається із сум податкових зобов`язань по пені за порушення термiнiв розрахунків у сферi ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкціях за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 2111012,60 грн, що підтверджується довідкою про податкову заборгованість ГУ ДПС у Львівській області № 6511/5/13-01-13-02 від 12.06.2025.

З метою погашення податкового боргу позивач надіслав ТзОВ РАІТЕСС податкову вимогу форми Ю № 0-1301 від 29.07.2024, яка не оскаржена і не виконана, що встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 380/20552/24, яке набрало законної сили.

У зв`язку з тим, що виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкового боргу в добровільному порядку, позивач звернувся до суду із позовом про його стягнення в примусовому порядку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 380/20552/24, яке набрало законної сили 04.03.2025, позов Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАІТЕСС», про стягнення заборгованості задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «РАІТЕСС» (79018, вул. Чернівецька, 11, м. Львів; ) до бюджету грошові кошти, які знаходяться на рахунках в банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 2111012 (два мільйони сто одинадцять тисяч дванадцять) грн 60 коп.

Однак, не зважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг ТзОВ РАІТЕСС не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, протилежного матеріали справи не містять.

Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує один мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, Головне управління ДПС у Львівській області, як контролюючий орган, має право звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТзОВ РАІТЕСС за межі України.

При вирішенні спору суд керується таким.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі -ПК України).

Відповідно до статті 16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі № 160/5655/22.

З матеріалів справи судом встановлено, що за платником податків ТзОВ РАІТЕСС () обліковується податкова заборгованість у розмірі 2111012,60 грн, що складається із пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД 2111012,60 грн.

З метою погашення податкового боргу позивач надіслав ТзОВ РАІТЕСС податкову вимогу форми Ю № 0-1301 від 29.07.2024, яка не оскаржена і не виконана, що встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 380/20552/24, яке набрало законної сили.

Податкова вимога форми Ю № 0-1301 від 29.07.2024 залишилася без виконання, податковий борг відповідачем-1 не погашено. Податковий борг відповідача-1 з цього часу не переривався.

За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п. 59.3 ст. 59 ПК України).

У зв`язку з несплатою податкового боргу в добровільному порядку Головне управління ДПС у Львівській області зверталось до суду із позовом про стягнення податкового боргу, та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі № 380/20552/24, яке набрало законної сили, позовні вимоги контролюючого органу були задоволені.

Однак, не зважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг ТзОВ РАІТЕСС не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, протилежного матеріали справи не містять.

З огляду на встановлений факт наявності у ТзОВ РАІТЕСС податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника вказаної юридичної особи Мірзахмедова Мохірджона у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд також враховує що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 ПК України.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки, позивач не надав доказів понесення таких судових витрат, суд не має підстав вирішувати питання про їх розподіл.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю РАІТЕСС (місцезнаходження: 79018, м. Львів, вул. Чернівецька 11; ) ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 2111012 грн (два мільйони сто одинадцять тисяч дванадцять) грн 60 коп або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 289-2 КАС України, протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 27.06.2025.

Суддя Р.П. Качур