Справа № 160/31377/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/31377/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного правління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року (суддя Савченко А.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 21.01.2025 року) у адміністративній справі №160/31377/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії, зобов`язання перевести на пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка, суд

в с т а н о в и в:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі по тексту- відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №74 від 22.10.2024 року, про відмову у перерахунку та призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника; зобов`язати відповідача 1 перевести її на пенсію по втраті годувальника померлого чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та перерахувати її, починаючи з 14.10.2024 року, з дня подачі нею заяви щодо перерахунку пенсії у зв`язку з переходом на пенсію в разі втрати годувальника до відповідача 1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.1.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.10.2024 року №74 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перевести ОСОБА_1 з 14.10.2024 року з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, чоловіка ОСОБА_2 , згідно її заяви від 14.10.2024 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як отримує пенсію за віком, 14.10.2024 року звернулася до пенсійного органу про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за померлого чоловіка ОСОБА_2 : документ, що посвідчує факт перебування заявниці на утриманні померлого годувальника, який виданий органами місцевого самоврядування відсутній, а тому прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії по втрату годувальника.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга непідлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком. Згідно зі свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб 26 травня 1973 року. 14.10.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника - померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 ). За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняло рішення від 22.10.2024 року №4, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у разі втрати годувальника у зв`язку з відсутністю документу, який засвідчує факт перебування на утриманні у померлого годувальника. Згідно з актом про спільне проживання від 10.10.2024 року №716, виданим Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Добробут», за адресою: проспект Свободи, будинок 59, квартира 45, підтверджується, що гр. ОСОБА_1 та її чоловік гр. ОСОБА_2 спільно проживали та вели спільне господарство до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ; акт був підписаний членами комісії та мешканцями будинку. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; пунктами 2.1, 2.3, 2.11, 2.22 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та прийшов до висновку про те, що право на пенсію по втраті годувальника мають члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування. Суд зазначив, що ОСОБА_1 була членом сім`ї померлого годувальника, яка на день звернення до пенсійного органу досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надала акт про спільне проживання від 10.10.2024 року №716, виданий Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Добробут», а тому має право на пенсію по втраті годувальника.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що ОСОБА_1 14.10.2024 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка ОСОБА_2 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 від 07.10.2024 року), з яким перебувала у шлюбі, який був зареєстрований 26.05.1973 року, що підтверджено свідоцтвом про реєстрацію шлюбу серії НОМЕР_4 від 26.05.1973 року.

Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 22.10.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та рішенням №4 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника у зв`язку з відсутністю документу, який засвідчує факт перебування на утриманні у померлого годувальника.

Встановлено, що разом із заявою ОСОБА_1 до пенсійного органу надано довідку №001314691 від 11.10.2024 року про склад сім`ї, видану ТОВ «Абонент ХХІ», згідно якої за адресою: АДРЕСА_1 проживає ОСОБА_1 , до смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 проживав ОСОБА_2 чоловік; спільно вели господарство та акт №716 від 10.10.2024 року спільного проживання, виданий КПКМР «Добробут», згідно якого да адресою: АДРЕСА_1 разом мешкали та вели спільне господарство ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 . Акт підписаний мешканцями будинку квартир: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 .

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону. До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3, 2.11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також, надаються такі документи, зокрема, документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника. Документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються відомості про місце проживання (разом з годувальником за однією адресою), зазначені у п.2.22 цього розділу, або документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновка чоловіка ОСОБА_2 , яка на день звернення до пенсійного органу досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надала акт про спільне проживання від 10.10.2024 року №716, виданий Комунальним підприємством Кам`янської міської ради «Добробут», а тому має право на пенсію по втраті годувальника. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що Порядком №22-1 не передбачено вичерпний перелік документів, який підтверджує перебування членів сім`ї на утриманні померлого годувальника.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного правління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року у адміністративній справі №160/31377/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова