Справа № 280/7676/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

26 червня 2025 рокуСправа № 280/7676/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником.

07.01.2025 рішення суду набрало законної сили.

21.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5. Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6. Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв`язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз`яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1. Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2. Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3. Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4. Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв`язку з чим платіж повертається нацбанком. ... Прошу: 1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

03.04.2025 у справі видано виконавчий лист.

23.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24, що набрало законної сили у відповідності до постанови Третього апеляційного адміністративного суду 07.01.2025, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати, не перерахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 та не виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником з 14.05.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновити виплату, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником. ... Заявником не наведено доводів та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду, після набрання таким рішенням законної сили. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.05.2024 поновлено виплату та перераховано розмір пенсії за віком ОСОБА_1 , про що свідчить протокол перерахунку пенсії від 04.03.2025 №29 (копія додається). Щомісячний розмір пенсії позивачки склав 11824,03 грн. Головним управлінням нараховано основну суму боргу в розмірі 19299,41 грн, про що свідчить протокол нарахування за період з 01.05.2024 по 31.03.2025 (копія додається). Сума боргу в розмірі 19299,41 грн разом з щомісячним розміром пенсії в сумі 1824,03 грн Головним управлінням у квітні 2025 року були перераховані на рахунок НОМЕР_2 ОСОБА_1 в АТ «ОЩАДБАНК» про що свідчать Списки №3, 7 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК» за період з 04.04.2025 по 25.04.2025 (копії додаються). Кошти, перераховані Головним управлінням в розмірі 19299,41 грн основного боргу та 1824,03 грн щомісячного розміру пенсії, були повернуті банком у квітні 2025 року у зв`язку із невідповідністю рахунку реквізитам пенсіонера по прізвищу, імені, по-батькові, про що свідчить квитанція №1 квітень 2025 року (копія додається). Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 виконано Головним управлінням відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. З наведеного вище вбачається, що Головне управління діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо і жодним чином не порушило прав та законних інтересів позивача. ... З урахуванням викладеного та повним виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24,- ПРОШУ: Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 з підтверджуючими документами. ...".

24.06.2025 представником позивача подано до суду заяву, в якій зазначено: "... 30.01.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1.Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 31.01.2025 року. 3.Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 31.01.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4.Виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з липня 2017 року. 5.Пенсію виплачувати в АТ "Ощадбанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. 6.Повідомити дату та спосіб виплати. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.02.2025 року повідомлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі № 280/7676/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, у зв`язку з технічною неможливістю провести перерахунок пенсії з 14.05.2024, Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України. Після отримання роз`яснень пенсійну справу буде переглянуто відповідно до рішення суду. 02.03.2025 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою та просив: 1.Повідомити про стан виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. 2.Надіслати довідку про нараховану та фактично виплачену пенсію ОСОБА_1 за період з липня 2017 року по 28.02.2025 року. 3.Надіслати виписку з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з липня 2017 року по 28.02.2025 року з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії з врахуванням всіх законодавчих актів та постанов КМУ щодо перерахунку пенсій. 4.Відповідь надати протягом 5 днів. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 12.03.2025 року повідомлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 по справі №280/7676/24, яке набуло чинності згідно із постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.01.2025, виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Надсилаємо копії запитуваних документів. Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки (дата розрахунку 26.02.2025) в графі особливості зазначено "не підлягають масовому перерахунку", "призначено за рішенням суду в твердому розмірі". Згідно доданої до листа ГУПФУ від 12.03.2025 року довідки про нараховану та виплачену пенсію розмір пенсії не змінюється, борг та поточна пенсія не виплачується. Згідно скріншоту з особистого кабінету на порталі ПФУ способом виплати визначено АТ "Ощадбанк" Пенсія в АТ "Ощадбанк" не виплачується. Управління навмисно в платіжному дорученні зазначає " ОСОБА_1 " замість " ОСОБА_1 " як в заяві в зв`язку з чим платіж повертається нацбанком. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 у справі №280/7676/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до 25.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 23.06.2025 року надійшов звіт з доказами невиконання рішення суду. У звіті управлінням зазначено, що між керівником ГУПФУ та Запорізьким окружним адміністративним судом є домовленість щодо безкарного невиконання рішення суду протягом невизначеного часу. Суд влаштовує з пенсіонером циркового шоу шляхом надання знахабнілому керівнику Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області максимально можливого часу для невиконання судового рішення. В свою чергу ГУПФУ не здійснює перерахунок розміру пенсії та не виплачує пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок навмисно зазначаючи платіжні реквізити, що суперечать наданої банком заяви та рахунку. ... Прошу: 1.Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі №280/7676/24. 2.Накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області штраф за невиконання рішення суду. 3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати протягом 15 діб новий звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року по справі № 280/7676/24. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як зазначено у ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Як вбачається з матеріалів справи, 30.05.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечения примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Біланом Д.Г., винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №77873889 за виконавчим листом №280/7676/24, виданим 03.04.2025.

Заявник не надав до суду доказів оскарження Постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №77873889 від 30.05.2025 за виконавчим листом №280/7676/24 у судовому порядку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення: Квитанцію №1 квітень 2025 року з банку про повернення 19299,41 грн. та 1824,03 грн. через те, що - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ"; Протокол за період 01.05.2024-31.03.2025 про нарахування 19299,41 грн.; Рішення №29 від 04.03.2025 про перерахунок пенії ОСОБА_1 ; Список №7 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" за період №1 із 04.04.2025 по 25.04.2025; інші документи.

Як вбачається з матеріалів звіту про виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не відмовляється від виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 та вчиняє активні дії для його повного виконання.

Також, з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області документів вбачається, що пенсійна справа ведеться на " ОСОБА_1 ".

Водночас, з наданої завником заяви про виплату пенсії або грошової допомоги, вбачається, що рахунок № НОМЕР_3 , відкритий на " ОСОБА_1 " в АТ "ОЩАДБАНК".

Заявником не надано до суду доказів протиправності дій АТ "ОЩАДБАНК" щодо повернення пенсійних виплат перерахованих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рахунок № НОМЕР_3 у зв`язку із - "рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ".

Суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Разом із цим, з наявних матеріалів суд не вбачає вжиття позивачем всіх можливих та необхідних заходів для отримання сум пенсії на рахунок у банку.

Фактично, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24 не виконано у повному обсязі через бездіяльність позивача щодо відкриття належного рахунку у банку.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

З огляду на викладене, прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень - відповідача в адміністративній справі №280/7676/24 не позбавляє права позивача знову звернутись до суду із заявою про зобов`язання подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/7676/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/7676/24.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов