Справа № 640/10012/21
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 червня 2025 року Справа № 640/10012/21 ЗП/280/587/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "УКPНAФТА" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства "УКPНAФТА" (далі позивач) до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення відповідача від 15.12.2020 № та №;

зобов`язати відповідача відобразити в інтегрованій картці позивача сплату рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2019 в сумі 68502,85 грн, сплаченої платіжними дорученнями: від 28.03.2019 №647, від 28.03.2019 №648, від 28.03.2019 №649, від 28.03.2019 №651, від 28.03.2019 №652, від 29.03.2019 №653, від 29.03.2019 №655, від 29.03.2019 №656.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 квітня 2021 року по справі №640/10012/21 відкрито провадження в адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ,» але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

18.03.2025 матеріали адміністративної справи №640/10012/21 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2025 зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Черновій Ж.М.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року до провадження адміністративну справу №640/10012/21 (ЗП/280/587/25) та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Здійснено процесуальне правонаступництво відповідача по справі №640/10012/21, а саме: Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 4, код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про залишення позову без розгляду - відмовлено.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "УКPНAФТА" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовлено. У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Полтавській області про розгляд справи за його участю - відмовлено.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на підставі акту перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення від 15.12.2020 № та № про стягнення з ПАТ "Укpнaфта" штрафів на підставі статті 126 ПК України. З акту перевірки вбачається, що платнику вміняється таке порушення, як порушення строків сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з плати за користування надрами для видобування природного газу. Разом з тим, даний документ не містить опису порушення. Позивач не погоджується із висновками акту перевірки про начебто несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань та надає докази того, що всі самостійно визначені платником податкові зобов`язання сплачені своєчасно та в повному обсязі, а висновки контролюючого органу є надуманими, безпідставними та такими, що не відповідають дійсності. Вказує, що ПАТ «Укрнафта» вправі виконувати обов`язок щодо нарахування та сплати податку як самостійно, так і через відокремлений підрозділ у разі наділення його такими повноваженнями. При цьому, платником податку є виключно ПАТ «Укрнафта». У графі призначення платежу платіжних доручень вказано індентифікаційний код відокремленого підрозділу (філії), яким є Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» - 22525915, що не може бути розтлумачено, як сплата вказаного податку не ПАТ «Укрнафта». Листом від 04.04.2019 НГВУ «Полтаванафтогаз» зверталося до контролюючого органу з проханням вважати кошти, сплачені згідно з платіжними дорученнями на загальну суму 68502,85 грн як сплату рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2019 року по ПАТ «Укрнафта» (). Листом від 17.04.2019 Гадяцьке управління ГУ ДФС у Полтавській області відповіло відмовою, мотивуючи тим, що рознесені платежі відображаються в ІКП відповідними обліковими операціями зі сплати / повернення сум відповідно до поля «Призначення платежу» документів на переказ згідно з преліком кодів видів сплати. Позивач вважає, що вказівка в платіжних дорученнях у кодовій строчці призначення платежу коду філії ПАТ «Укранафта» не призвела до несвоєчасної сплати Товариством до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2019 року, оскільки отримувач коштів, коди бюджетної класифікації, номер рахунку та ідентифікаційні дані самого платежу зазначені вірно. З урахуванням цього, накопичення контролюючим органом у облікових даних за позивачем податкового боргу за наступні податкові періоди після лютого 2019 року має штучний та протиправний характер. Також зазначає, що зазначення в платіжному документі коду ЄДРПОУ відокремленого підрозділу юридичної особи може бути розцінена хіба що лише як технічна помилка заповнення реквізитів платіжного документа, однак, аж ніяк як прострочення сплати чи податкова заборгованість, та в будь-якому разі не може слугувати в якості підстави для притягнення платника до фінансової відповідальності. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що перевіркою встановлено, що позивачем на порушенням вимог ПК України допущено несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу. Щодо сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (13030800) за платідними дорученнями: №651 від 28.03.2019 в сумі 2165,96 грн; №649 від 28.03.2019 в сумі 4557,61 грн; №648 від 28.03.2019 в сумі 2165,96 грн; №647 від 28.03.2019 в сумі 5293,59 грн; №652 від 28.03.2019 в сумі 5566,70грн; №653 від 29.03.2019 в сумі 41087,14 грн; №655 від 29.03.2019 в сумі 1653,25грн; №656 від 29.03.2019 в сумі 3038,99 грн на загальну суму сплати - 68502,85 грн, зазначено, що дані кошти надійшли від платника Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» - 22525915, рознесені та відображаються в ІКП за кодом 22525915 по коду бюджетної класифікації 13030800 статті 22 (Токарівська ТГ) відповідно до поля у платіжному документі «Призначення платежу». Від ПАТ «Укрнафта» в рахунок сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (13030800) за даними платіжними документами коштів не надходило. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив зазначено, що позивач вважає доводи відповідача, наведені у відзиві на позовну заяву безпідставними та неправомірними і такими, що не заслуговують на увагу суду.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом установлені наступні обставини.

На підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, статті 76 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, із змінами та доповненнями, старшим державним ревізором-інспектором Гадяцького відділу податків і зборів з юридичних осіб та економічного аналізу управління податкового адміністрування, ГУ ДПС у Полтавській області Мартиненко Іванною Іванівною, проведено камеральну перевірку ПАТ «УКРНАФТА» (), з питання дотримання граничних строків сплати, визначених чинним податковим законодавством, узгоджених сум податкових зобов`язань по рентній платі за користування надрами для видобування природного газу, за результатами якої складено акт від 12.11.2020 №1862/16-31-04-13-22/00135390.

Перевіркою встановлено порушення ПАТ «УКРНАФТА» () п.257.5 ст.257 чинної на момент визначення податкового зобов`язання ПК України від 02.12.2010 №2755-VI, із змінами та доповненнями, в частині сплати узгоджених податкових зобов`язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин та рентній платі за видобутий природний газ, нарахованих відповідно до:

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за лютий 2019 року: по терміну сплати 30.03.2019 в сумі 68502,85 грн кількість днів затримки сплати 11 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за березень 2019 року: по терміну сплати 30.04.2019 в сумі 12873,71 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 18656,61 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 2500,16грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 7029,15грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 19377,23грн кількість днів затримки сплати 14 календарних днів; 8065,99грн кількість днів затримки сплати 14 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за квітень 2019 року: по терміну сплати 30.05.2019 в сумі 12232,01 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 15787грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 10033,75грн кількість днів затримки сплати 15 календарних днів; 30450,09грн кількість днів затримки сплати 19 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за травень 2019 року: по терміну сплати 30.06.2019 в сумі 68502,85 грн кількість днів затримки сплати 16 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за червень 2019 року: по терміну сплати 30.07.2019 в сумі: 2804,68грн кількість днів затримки сплати 28 календарних днів; 4653,13грн кількість днів затримки сплати 28 календарних днів; 14362,57грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 1596,91грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 335,41грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 44750,15грн кількість днів затримки сплати 30 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за липень 2019 року: по терміну сплати 30.08.2019 в сумі: 13093,47грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 13994,25грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 2027грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 14344,29грн кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 769,67грн кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 30,35грн кількість днів затримки сплати 31 календарний день; 24243,82грн кількість днів затримки сплати 31 календарний день;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за серпень 2019 року: по терміну сплати 30.09.2019 в сумі 30,35 грн кількість днів затримки сплати 1 календарний день; 68472,50 грн кількість днів затримки сплати 30 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за вересень 2019 року: по терміну сплати 30.10.2019 в сумі 68472,50 грн кількість днів затримки сплати 27 календраних днів.

Відповідальність платника передбачена п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України.

На підставі акту від 12.11.2020 №1862/16-31-04-13-22/00135390, Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.12.2020 № про застосування штрафу за затримку на 11, 13, 13, 13, 13, 14, 14, 13, 13, 15, 19, 16, 28, 28, 29, 29, 29, 30, 24, 24, 24, 27, 27, 1, 30, 27 кадендарних днів сплати грошового зобов`язання у розмірі 10% у сумі 52371,87 грн.

Також, на підставі акту від 12.11.2020 №1862/16-31-04-13-22/00135390, Головним управлінням ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.12.2020 № про застосування штрафу за затримку на 31, 31 кадендарних днів сплати грошового зобов`язання у розмірі 20% у сумі 4854,83 грн.

Позивач, не погодившись з податковим повідомленням-рішенням від 15.12.2020 №, 15.12.2020 №, звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.п.20.1.4. п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Відповідно до пунктів 76.1, 76.2 статті 7 ПК України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення.

З матеріалів справи встановлено, що за результатами проведення камеральної перевірки ПАТ «Укрнафта» контролюючим органом встановлено порушення в частині сплати узгоджених податкових зобов`язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин та рентній платі за видобутий природний газ, нарахованих відповідно до:

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за лютий 2019 року: по терміну сплати 30.03.2019 в сумі 68502,85 грн кількість днів затримки сплати 11 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за березень 2019 року: по терміну сплати 30.04.2019 в сумі 12873,71 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 18656,61 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 2500,16грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 7029,15грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 19377,23грн кількість днів затримки сплати 14 календарних днів; 8065,99грн кількість днів затримки сплати 14 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за квітень 2019 року: по терміну сплати 30.05.2019 в сумі 12232,01 грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 15787грн кількість днів затримки сплати 13 календарних днів; 10033,75грн кількість днів затримки сплати 15 календарних днів; 30450,09грн кількість днів затримки сплати 19 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за травень 2019 року: по терміну сплати 30.06.2019 в сумі 68502,85 грн кількість днів затримки сплати 16 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за червень 2019 року: по терміну сплати 30.07.2019 в сумі: 2804,68грн кількість днів затримки сплати 28 календарних днів; 4653,13грн кількість днів затримки сплати 28 календарних днів; 14362,57грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 1596,91грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 335,41грн кількість днів затримки сплати 29 календарних днів; 44750,15грн кількість днів затримки сплати 30 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за липень 2019 року: по терміну сплати 30.08.2019 в сумі: 13093,47грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 13994,25грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 2027грн кількість днів затримки сплати 24 календарних днів; 14344,29грн кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 769,67грн кількість днів затримки сплати 27 календарних днів; 30,35грн кількість днів затримки сплати 31 календарний день; 24243,82грн кількість днів затримки сплати 31 календарний день;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за серпень 2019 року: по терміну сплати 30.09.2019 в сумі 30,35 грн кількість днів затримки сплати 1 календарний день; 68472,50 грн кількість днів затримки сплати 30 календарних днів;

- податкової декларації з рентної плати за видобування корисних копалин за вересень 2019 року: по терміну сплати 30.10.2019 в сумі 68472,50 грн кількість днів затримки сплати 27 календраних днів.

Відповідно до підпункту 252.1.1 пункту 252.1 статті 252 ПК України, платниками рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб`єкти господарювання, які набули права користування об`єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об`єктах (ділянках) надр.

Згідно із п.п. 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України, податкові декларації подаються платником за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

У відповідності до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.257.5 ст.257 ПК України, чинної на момент визначення податкового зобов`язання, сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.87.9 ст. 87 ПК України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Згідно з п.257.1 ст.257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин для видобування вуглеводневої сировини - календарному місяцю. Сума податкових зобов`язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації (п.257.5 ст.257 ПК України).

Штрафні санкції за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобов`язань визначено у відповідності до пункту 126.1 статті 126 ПК України, відповідно до якого у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Стосовно посилань позивача на те, що у графі призначення платежу платіжних доручень вказано індентифікаційний код відокремленого підрозділу (філії), яким є Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» ПАТ «Укрнафта» - 22525915, що не може бути розтлумачено, як сплата вказаного податку не ПАТ «Укрнафта». Вказівка в платіжних дорученнях у кодовій строчці призначення платежу коду філії ПАТ «Укранафта» не призвела до несвоєчасної сплати Товариством до бюджету рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за лютий 2019 року, оскільки отримувач коштів, коди бюджетної класифікації, номер рахунку та ідентифікаційні дані самого платежу зазначені вірно. Накопичення контролюючим органом у облікових даних за позивачем податкового боргу за наступні податкові періоди після лютого 2019 року має штучний та протиправний характер, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 63.3 ПК України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку), у порядку, встановленому наказом Мінфіну від 09.12.2011 №1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» (далі - Порядок №1588).

Підпунктом 1.3. п. 1 Порядку №1588 передбачено, що взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають усі платники податків.

Взяття на облік у контролюючих органах юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, у тому числі юридичних осіб - нерезидентів, які відкривають рахунки у банках України, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов`язку щодо сплати того чи іншого податку та збору.

Згідно з пп. 1.4. п. 1 Порядку №1588 з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцями обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку.

Відповідно до пп. 2.1. п. 2 облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами.

Згідно з пп. 2.2. п. 2 Порядку податковим номером платника податків є: 1) код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) для платників податків, які включаються до такого реєстру (юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб - резидентів та нерезидентів).

Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 07.04.2016 № 422, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 20.05.2016 за № 751/28881 (що діяв на час спірних правовідносин, далі - Порядок №422).

Пункт 1 розділу 1 Порядку №422 визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з п. 1 розділу ІІ Порядку № 422 з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.

Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система органів ДФС після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

Для організації оперативного обліку кожній ІКП присвоюється код, який її ідентифікує в інформаційній системі оперативного обліку органів ДФС та не може бути присвоєний іншій ІКП.

Постійними реквізитами ІКП є: податковий номер або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за та номером паспорта); код виду бюджету; код класифікації доходів бюджету / технологічний код класифікації єдиного внеску; дата відкриття ІКП; дата закриття ІКП; код області (Автономна Республіка Крим, область, міста Київ та Севастополь), району та органу ДФС, в якому відкрита ІКП.

Згідно з п. 2 розділу II Порядку № 422 ІКП відкривається: за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, самозайнятих осіб) (основне місце обліку); за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням, або через які проводиться діяльність (неосновне місце обліку).

Пункт 1 розділу II Порядку №422 для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників органи ДФС проводять оперативний облік надходжень за податками, зборами на підставі документів, визначених порядком взаємодії органів ДФС та органів Казначейства у процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями.

Рознесені платежі відображаються в ІКП відповідними обліковими операціями зі сплати/повернення сум відповідно до поля "Призначення платежу" документів на переказ згідно з переліком кодів видів сплати, визначеним Порядком заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 №666, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за № 974/27419 (п. 1 розділу III. Порядку №422).

Відповідно до п. 1 Порядку №666 під час сплати (стягнення) податків, зборів, платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) в реквізитах «Призначення платежу» розрахункового документа в обов`язковому порядку друкується податковий номер платника.

Порядок повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені визначається Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені затвердженим наказом Мінфіну 11.02.2019 №60 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 за № 370/33341.

Під час розгляду справи встановлено, що позивач не звертався до ГУ ДПС у Полтавській області з заявою про повернення помилкова/надмірно сплачених платежів відповідності до вказаного Порядку.

Щодо сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (13030800) за платіжними дорученнями: №651 від 28.03.2019 в сумі 2165,96 грн; №649 від 28.03.2019 в сумі 4557,61 грн; №648 від 28.03.2019 в сумі 5139,61 грн; №647 від 28.03.2019 в сумі 5293,59 грн; №652 від 28.03.2019 в сумі 5566,70грн; №653 від 29.03.2019 в сумі 41087,14 грн; №655 від 29.03.2019 в сумі 1653,25грн; №656 від 29.03.2019 в сумі 3038,99 грн на загальну суму сплати - 68502,85 грн, матеріалами справи підтверджено, що дані кошти надійшли від платника Нафтогазвидобувне управління «ПОЛТАВАНАФТОГАЗ» ПАТ «УРНАФТА» (ПН 22525915), рознесені та відображаються в ІКП за кодом 22525915 по коду бюджетної класифікації 13030800 стаття 22 (Токарівська ТГ) відповідно до поля у платіжному документі «Призначення платежу». Від ПАТ «УРНАФТА» (ПН 00135390) в рахунок сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу (13030800) за даними платіжними документами коштів не надходило.

Судом під час розгляду справи не встановлено фактів порушення відповідачем вимог законодавства, якими регулюються спірні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, оскільки останні прийняті у відповідності до вимог законодавства.

У Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява №63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 20.05.2019 (справа № 417/3668/17).

На думку суду, у спірних правовідносинах відповідач діяв без порушення меж повноважень, визначених Законами України, а також обґрунтовано, у відповідності до вимог ст.18 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У відповідності до статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "УКPНAФТА" (04053, м.Київ, провулок Несторівський, буд.3-5, ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 4, код ЄДРПОУ ВП 44057192) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зобов"язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.М. Чернова