Справа № 204/4720/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2025 року м. Дніпросправа № 204/4720/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,

за участю секретаря судового засідання: Тарантюк А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чечелівського районного суду міста Дніпра від 02 травня 2025 року в адміністративній справі №204/4720/25 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу №6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

01 травня 2025 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Відділу №6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулося до суду з позовом про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянина рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просив: продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , терміном на шість місяців, з 08.05.2025 року до 08.11.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що громадянин рф ОСОБА_1 , прибув на територію України в 2005 року в приватних справах через який КПП не пам`ятає, та з того часу територію України не покидав, що підтверджується відсутністю інформацію у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів, вантажів, які перетинають державний кордон. За обліками ГУ ДМС в Дніпропетровській області, вказаний громадянин рф із заявою про визнання біженцем або особою без громадянства, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Втративши підстави для подальшого перебування на території України, громадянин рф ОСОБА_3 ухилився від виїзду з України. 03 травня 2022 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни проходження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 03.06.2022 року. 07 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 прийнято рішення № 6 про примусове видворення з України. 8 травня 2024 року складено протокол про адміністративне затримання № МДН 000150 від 8 травня 2024 року з метою звернення до суду щодо вирішення питання про поміщення ОСОБА_1 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення з території України. 14 травня 2024 року рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська по справі № 204/4672/24 позовну заяву ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства задоволено. ОСОБА_1 як громадянин рф, своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскільки перебуває на території України без документів на право проживання в Україні та не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; ухилився від виконання рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни; відсутні законні підстави для працевлаштування в України; відсутній документ, що дає право перетину державного кордону України. Враховуючи зазначене вважає, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі. Наявність вищевикладених обставин створює підстави для продовження терміну перебування відповідача у пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.

Рішенням Чечелівського районного суду міста Дніпра від 02 травня 2025 року позов задоволено.

ОСОБА_1 , через представника, адвоката Вишневського А.А., на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що під час розгляду справи було порушено право на правову допомогу відповідачу. Крім того, позивач не надав доказів, що відповідач ухилявся від ідентифікації. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи визначені ч. 13 ст. 289 КАС України і вони є вичерпними.

Позивачем поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги просив її задовольнити.

Представник позивача у задоволенні апеляційної скарги просив відмовити. Суду зазначила, що 23.05.2025 відповідач покинув територію України.

Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС на судову кореспонденцію повідомив суд апеляційної інстанції про те, що громадянин рф ОСОБА_1 переведений до Чернігівського ПТПІ.

Чернігівський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС на судову кореспонденцію суду апеляційної інстанції повідомив, що 23.05.2024 громадянин рф ОСОБА_4 23.05.2025 переданий працівника УДМС України в Чернігівській області для забезпечення примусового видворення.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області не повідомляв суд апеляційної інстанції про місце перебування відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги і відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 прибув на територію України в 2005 році в приватних справах та мав квитки з Бєлгорода та назад, однак в подальшому їх загубив. З того часу територію України не покидав.

За обліковою інформацією ГУ ДМС у Дніпропетровській області, громадянин рф із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався. Інформація щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, набуття статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, отримання або скасування дозволу на імміграцію, документування посвідкою на постійне проживання відносно останнього відсутня.

Відносно громадянина ОСОБА_5 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 003280 від 03.05.2022 року, у якому зафіксовано порушення законодавств, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП, та накладено стягнення у розмірі 1 700 грн., який не було сплачено, постанова не оскаржена.

3 травня 2022 року прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни проходження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у строк до 03.06.2022 року.

За фактом порушення строку перебування в Україні та невиконання рішення про примусове повернення № 8 від 03.05.2022 року уповноваженою особою Відділу № 16 у м. Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянина рф ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 006207 від 07.05.2024 року, за результатами розгляду якого винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у розмірі 3 400 грн.

7 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 прийнято рішення № 6 про примусове видворення з України.

Згідно з довідкою про особу, виданої 08 травня 2024 року Відділом № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживав за адресою: АДРЕСА_1 , є громадянином російської федерації. При цьому, документ, що посвідчує особу у нього відсутній, так само як інформація про особу за обліками ДМС (а.с.13).

08 травня 2024 року відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії МДН № 000150 за ч. 2 ст. 203 КУпАП (а.с.14-15) за результатами розгляду якого, начальницею Відділу № 6 у м. Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області Ряполовою О. було постановлено рішення про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.16).

Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 14 травня 2024 року, позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі відділу № 6 у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задоволено; затримано та поміщено громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Рішення суду звернуто до негайного виконання.

Також, встановлено, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 06 листопада 2024 року по справі № 204/10699/24, яке набрало законної сили 12 грудня 2024 року, продовжено строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , терміном на шість місяців, з 8 листопада 2024 року до 8 травня 2025 року.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області за вих. № 1201.17.2/19456 від 03.06.2024 року та за вих. № 1201.17.2/33784 від 02.10.2024 року, з метою забезпечення виконання рішення Відділу № 16 у м. Нікополі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове видворення з України, були направлені повідомлення заінтересованого органу до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців ДМС України про здійснення опитування ОСОБА_1 (а.с.17).

Однак, з Акту опитування громадянина російської федерації ОСОБА_1 від 31.03.2025 року вбачається, що співпрацювати з ГУ ДМС у Дніпропетровській області з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення, він відмовляється, паспорт громадянина рф у нього відсутній, бажання залишати територію України та повертатись до рф не має (а.с.19-20).

Встановлений рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 06 листопада 2024 року по справі № 204/10699/24 шестимісячний строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спливає 08 травня 2025 року, однак у вищезазначений строк забезпечити примусове видворення ОСОБА_1 за межі території України не виявляється можливим у зв`язку з відсутністю співпраці з боку відповідача.

Зазначене послугувало зверненню до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку про необхідність продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , терміном на шість місяців, тобто з 08.05.2025 року до 08.11.2025 року.

Колегія суддів переглядаючи судове рішення доходить висновків, що рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення суду має право розміщувати іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до вимог ч. ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Підставою для продовження строку затримання ОСОБА_1 є обставина що особа відповідача фактично не ідентифікована (відсутній документ, що дає право для виїзду за кордон), дипломатичні відносини з рф розірвані, та відсутність співпраці з боку іноземця у його ідентифікації.

Під час розгляду апеляційної скарги представник позивача зазначила про неможливість вирішити питання щодо оформлення документів відповідач.

Не є спірним, що у відповідача відсутній паспортний документ, який дозволяє йому залишити межі України.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідачем не надано доказів того, що ОСОБА_1 ухиляється від ідентифікації спростовані обставинами справи, а саме постановами про притягнення його до адміністративної відповідальності та тим, що тривалий час він не вчинив жодних дій щодо легалізації свого стану на території України.

Доводи апеляційної скарги про порушення прав ОСОБА_1 на правову допомогу під час розгляду справи у суді першої інстанції спростовується протоколом судового засідання на якому останній вказав про відсутність у необхідності адвоката.

Зважаючи на вищенаведене, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги, а отже і підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 289, 315, ст. 316, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Чечелівського районного суду міста Дніпра від 02 травня 2025 року в адміністративній справі №204/4720/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 25 червня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник