Справа № 160/6195/25
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 червня 2025 року Справа № 160/6195/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд, у складі судді Дєєва М.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.02.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який згідно поштового конверту направлено 19.02.2025 року та в якому позивач просить:

- визнати протиправними рішення Кам`янського об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 15.01.2025 року за № 45 в частині обчислення розміру та здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком без застосування індексації пенсій у період часу з 2020 року - по 2023 рік включно, у розмірі, встановленому відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України, зазначених вище;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, здійснити з 04.12.2020 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням індексації пенсії у розмірах, встановленої у 2020 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році"; встановленої у 2021 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році"; встановленої у 2022 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та встановленої у 2023 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та зобов`язати відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених відповідачем сум, починаючи з 04 грудня 2020 року включно.

03.03.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

15.05.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду даної справи на 30 днів.

Перевіривши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Звернувшись до суду з цим позовом 19.02.2025 року позивач заявив вимоги про індексацію та перерахунок пенсії з 04 грудня 2020 року.

Суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема статі 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії), підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

У справі, яка розглядається, фактичні обставини свідчать про те, що індексація протягом спірного періоду позивачу не нараховувалася, тому відсутні підстави для необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Звернувшись до суду з цим позовом 19.02.2025 року, позивач заявив позовні вимоги з 04 грудня 2020 року, у зв`язку із чим, з урахуванням визначеного вище висновку, вони можуть бути захищені судом з 19.08.2024 року - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого положеннями частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а не з 04 грудня 2020 року.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками викладеними в Постанові Верховного Суду від 13 січня 2025 року в справі № 160/28752/23.

Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про залишення без розгляду позовних вимог щодо відмови проведення індексації пенсії та зобов`язання відповідача виплатити пенсію з урахуванням індексацій за період з 04.12.2020 року по 18.08.2024 року та продовження розгляду справи в частині позовних вимог щодо визнання протиправним рішення Кам`янського об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 15.01.2025 року за № 45 в частині обчислення розміру та здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком без застосування індексації пенсій у період часу з 2020 року - по 2023 рік включно, у розмірі, встановленому відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, здійснити з 04.12.2020 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням індексації пенсії у розмірах, встановленої у 2020 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році"; встановленої у 2021 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році"; встановленої у 2022 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та встановленої у 2023 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та зобов`язати відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених відповідачем сум, починаючи з 19.08.2024 року.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити пенсію з урахуванням індексації за період з 01.03.2021 по 18.08.2024 року - залишити без розгляду.

Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог щодо визнання протиправним рішення Кам`янського об`єднаного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 15.01.2025 року за № 45 в частині обчислення розміру та здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком без застосування індексації пенсій у період часу з 2020 року - по 2023 рік включно, у розмірі, встановленому відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, здійснити з 04.12.2020 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням індексації пенсії у розмірах, встановленої у 2020 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 року №251 "Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році"; встановленої у 2021 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році"; встановленої у 2022 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", та встановленої у 2023 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та зобов`язати відповідача здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених відповідачем сум, починаючи з 19.08.2024 року.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв