Справа № 420/17832/25
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про повернення позовної заяви
25 червня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить визнати протиправними та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 2331 від 09.06.2024 р. та № 2338 від 19.07.2024 р.
Ухвалою 09.06.2025 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків, а саме: позивач мав подати до суду заяву докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.
20.06.2025 р. на виконання вказаної вище ухвали від представника позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що позивач у періоди з 23.05.2024 р. по 03.07.2024 р., з 06.07.2024 р. по 29.08.2024 р., а також з 21.11.2024 р. по 31.05.2025 р. брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Нижньодніпровському національному природному парку Херсонської області. Перебуваючи в зоні бойових дій, позивач не мав можливості отримати оскаржувані накази, що обумовлювалось відсутністю стабільного зв`язку, електронними перешкодами (РЕБ), загрозою виявлення, тактичною обстановкою та відсутністю безпечних умов для прийому інформації. Зазначає, що дізнався про наявність оскаржуваних наказів випадково - коли побратим вперше за довгий час зміг зловити зв`язок. Крім того, наголошує, що позивач не є обізнаним з правових питань.
При вирішенні даної заяви суддя виходить з наступного.
Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Проте, процесуальним законом передбачені певні обмеження такого права, зокрема, шляхом встановлення строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у ч.2 ст.122 КАС України.
Таким чином, спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суддя зазначає, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
При цьому, суддя зауважує, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду представник позивача вказує на відсутність фізичної, технічної чи правової можливості для ознайомлення із оскаржуваними наказами.
Суддя, приймаючи до уваги та поважаючи участь позивача у здійсненні захисту незалежності та територіальної цілісності України у зв`язку з військовою агресією російської федерації, не вбачає підстав для визнання наведених представником позивача причин поважними з огляду на наступне.
Так, спір у даній справі стосується наказів відповідача, датованих 09.06.2024 р. та 19.07.2024 р. Згідно довідки від 31.01.2025 р. № 371, позивач на момент прийняття оскаржуваних наказів з 23.05.2024 р. по 03.07.2024 р., з 06.07.2024 р. по 29.08.2024 р., а також з 21.11.2024 р. по 31.05.2025 р. брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України.
З урахуванням наведеного, суддя враховує, що протягом окреслених періодів позивач дійсно міг не мати фізичної та технічної можливості дізнатись про оскаржувані накази й відповідно про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, відповідно до вказаної довідки, у періоди з 04.07.2024 р. по 05.07.2024 р., з 30.08.2024 р. по 20.11.2024 р., а також з 31.05.2025 р. позивач не мав відповідних перешкод щоб дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, не вжиття активних дій для виявлення відповідних порушень не може бути визнано судом як поважна причина пропуску строку звернення до суду, як і відсутність у позивача спеціалізованої освіти.
Отже, вказані причини пропуску строку звернення до суду не є тими об`єктивно непереборними обставинами, які перешкоджали позивачу звернутися до суду з цим позовом у встановлений законом строк.
Враховуючи наведене, суддя приходить до висновку, що заява представника позивача про поновлення строку звернення до суду є безпідставною, необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.
Згідно з положеннями ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 КАС України.
Приписами п.1 ч.4 ст.169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 пропущений встановлений законом строк звернення до суду із цим позовом, належних обґрунтувань обставин та доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом ним не наведено та не доведено, суддя приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248 КАС України, суддя -
Визнати неповажними та відмовити в задоволенні заяви представника позивача про поновлення строку звернення до суду.
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, разом з доданими документами повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко