Справа № 280/156/25
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/156/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року (суддя Максименко Л.Я., повне судове рішення складено 13 березня 2025 року) в справі № 280/156/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 щодо нарахування та виплати йому за період з 20.03.2022 по 18.07.2023 та з 19.07.2023 по 20.01.2024 відповідно грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у тому числі додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), за період з 20.03.2022 по 18.07.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у тому числі додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), за період з 19.07.2023 по 20.01.2024 з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум;

визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати йому за період з 22.01.2024 по 19.04.2024 грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошової компенсації за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023-2024 роки, одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704;

зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення, у тому числі додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), за період з 22.01.2024 по 19.04.2024, грошову компенсацію за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки, грошову компенсацію за дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023-2024 роки, одноразову грошову допомогу в разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання військову частину НОМЕР_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нього новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період проходження військової служби у цій частині;

зобов`язання військову частину НОМЕР_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нього новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період проходження військової служби у цій частині;

зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нього новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, у тому числі додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період проходження військової служби у цій частин.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 20.03.2022 до 19.05.2023 складових грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 провести нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2023 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити ОСОБА_1 новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року.

В іншій частині вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 щодо періоду служби з 20.05.2023 по 19.04.2024; відмови у застосуванні 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати як мінімальної величини при перерахунку грошового забезпечення; відмови у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 щодо зобов`язання видати нові довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії, за період проходження військової служби у цих частинах, ухваливши нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Щодо обчислення та виплати у період з 20.03.2022 по 19.04.2024 грошового забезпечення при звільненні вказує, що постанова Уряду № 481 звужує вже існуючи права військовослужбовців, а оскільки суперечить Конституції та законам, то не може бути застосована судом при вирішенні спірних правовідносин.

Щодо використання розміру мінімальної заробітної плати як мінімальної величини вважає, що згідно з постановою № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу з 16.06.2020, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня відповідного року, мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Щодо видачі нових довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії, вважає протиправною відмову у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нові довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії, за період проходження військової служби у цих частинах також.

В апеляційній скарзі відповідач військова частина НОМЕР_1 просить скасувати рішення в частині:

зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2023 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, з урахуванням виплачених сум,

зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити позивачу новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позову до військової частини НОМЕР_1 в повному обсязі.

Звертає увагу, що пунктом 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260, чітко визначено методику розрахунку компенсації за невикористані відпустки, а саме для розрахунку береться чітко визначений розмір грошового забезпечення за останньою займаною посадою.

Таким чином, враховуючи, що за останнім місцем служби (з 22.01.2024 по 19.04.2024) нарахування грошового забезпечення проведено у відповідності до діючих норм законодавства, що підтверджено судом, та враховуючи існуючу методику розрахунку, перерахунок грошового забезпечення за періоди, пов`язані із попереднім місцем служби, не матимуть жодного впливу на розрахунок суми компенсації за невикористані відпустки позивачу та жодним чином не прив`язані до розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023.

Стосовно вимог про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити позивачу новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року зазначає, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 22.01.2024 по 19.04.2024, тому військова частина НОМЕР_1 не має права видати фінансовий атестат за період, який не відноситься до періоду служби в частині, військова частина НОМЕР_1 повинна надати довідку виключно за період, в який ОСОБА_1 безпосередньо проходив службу в частині. Довідки за інші періоди надаються іншими військовими частинами, в яких позивач проходив службу.

Також вказує, що військова частина НОМЕР_1 не може бути належним виконавцем щодо виготовлення нового грошового атестату позивача за період з 20.03.2022 по 19.05.2023, адже, період з 20.03.2022 по 19.05.2023 припадає на звільнення з іншого місця служби позивача, а саме на військову частину НОМЕР_2 .

Вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023, адже допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення (без урахування винагород), на яке має право військовослужбовець на день звільнення.

Позивач звільнений з військової частини НОМЕР_1 19.04.2024, тому розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби проведено за останньою посадою і за посадовим окладом, який був чинним на дату звільнення, а судом першої інстанції підтверджено той факт, що за період проходження позивачем служби у військовій частині НОМЕР_1 з 22.01.2024 по 19.04.2024 порушень у нарахуваннях грошового забезпечення не встановлено. Останнє нараховано відповідно до чинних нормативно правових актів. Базова величина, з якої обраховано розмір посадового окладу, є сталою та становить 1762 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача відповідач військова частина НОМЕР_3 просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивача до військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період служби з 19.07.2023 по 20.01.2024 залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача в цій частині без задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача відповідач військова частина НОМЕР_1 просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.

У відзиві на апеляційну скаргу позивача відповідач військова частина НОМЕР_2 просить рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період служби з 20.05.2023 по 18.07.2023 залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача в цій частині без задоволення.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, суд доходить висновку, що апеляційні скарги мають бути задоволені частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу впродовж 20.03.2022 по 18.07.2023 у Військовій частині НОМЕР_2 , на посаді старшого такелажника такелажного відділення такелажного взводу 2 самохідно-артилерійського ВОС-136872А, 18.07.2023 його виключено із списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення.

З 19.07.2023 наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 27.06.2023 №341-РС ОСОБА_1 призначено на посаду водія артилерійського взводу артилерійської батареї артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_3 , 20.01.2024 виключено із списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення.

З 22.01.2024 ОСОБА_1 призначено наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 19 січня 2024 року №19-РС на посаду навідника механізованого відділення механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , а на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №112 від 19.04.2024 звільнений з військової служби у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

ОСОБА_1 через представника звернувся із заявою до військової частини НОМЕР_4 , військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_2 з метою отримання інформації щодо нарахування позивачу грошового забезпечення за період служби з 20.03.2022 по 19.04.2024.

З наданих у відповідь на запит документів, а саме: довідка про додаткові види грошового забезпечення; картка особового рахунку військовослужбовця № 200; інформація щодо розміру посадового окладу на 2024 позивач встановив, що для розрахунку розміру його грошового забезпечення за період з 20.03.2022 по 19.04.2023 застосовувався розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Суд першої інстанції вважав, що з 29 січня 2020 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18 - виникли підстави для розрахунку грошового забезпечення позивача з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач мав право на отримання грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Разом з тим, суд першої інстанції зазначив, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 (далі Постанова № 481), яка набрала чинності 20.05.2023, скасований підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою № 103, абзац перший пункту 4 Постанови № 704 викладений в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14., тобто з 20.05.2023 (дата набрання чинності Постановою № 481) базова величина, з якої обраховується розміри посадових окладів, окладів (спеціальним) званням військовослужбовців є сталою та становить 1762 грн.

Тому суд першої інстанції вважав, що оскільки у вказаний період позивач саме у військовій частині НОМЕР_2 проходив службу, дії військової частини НОМЕР_2 , що полягають у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення позивачу за період з 20.03.2022 до 19.05.2023 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, є протиправними.

Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що відновленням порушеного права позивача є зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату (доплату) позивачу розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 20.03.2022 по 31.12.2022; встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2023 по 19.05.2023.

Враховуючи внесені зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, які набрали чинності з 20.05.2023, суд першої інстанції також вважав, що відсутні підстави для здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за періоди після 19.05.2023, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік та Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік) станом на 01.01.2023 та 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Щодо вимог про виплату грошової компенсації за дні невикористаної щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки, грошової компенсації за дні невикористаної щорічної додаткової відпустки за 2023-2024 роки, одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби, суд першої інстанції зазначив, що згідно з грошовим атестатом від 23.04.2024 військової частини НОМЕР_1 при звільненні позивачу виплачено, зокрема, одноразову грошову допомогу при звільненні, компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки та за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2023-2024 років.

Враховуючи висновок про невірне нарахування позивачу грошового забезпечення за період з 20.03.2022 до 19.05.2023, суд першої інстанції зазначив про невірне нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2023 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, у зв`язку з чим, слід зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити вказані види грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Оскільки невірне нарахування грошового забезпечення впливає на розмір призначення пенсії позивачу, з урахуванням висновків про невірне нарахування та виплату грошового забезпечення, суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги в частині визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 , з якої звільнено позивача у відставку, при складанні грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії і зобов`язання виготовити та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про грошове забезпечення та грошовий атестат.

Здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах доводів та вимог апеляційних скарг, суд визнає приведені висновки не в повній мірі обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_2 з 20 березня 2022 року по 18 липня 2023 року, у складі військової частини НОМЕР_3 з 19 липня 2023 року по 20 січня 2024 року, у складі військової частини НОМЕР_4 з 22 січня 2024 року по 19 квітня 2024 року.

ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №112 від 19 квітня 2024 року звільнений з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Спірним під час апеляційного перегляду справи є питання:

1) правомірності обчислення складових грошового забезпечення у період з 20 травня 2023 року по 19 квітня 2024 року;

2) застосування 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати як мінімальної величини при перерахунку грошового забезпечення;

3) наявності підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 видати нові довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії, за період проходження військової служби у цих частинах;

4) наявності підстав для зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2023 рік, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на відповідний рік законами про державний бюджет;

5) наявності підстав для зобов`язання військову частину НОМЕР_1 виготовити новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на відповідний рік законами про державний бюджет, за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частинами першою, третьою статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII передбачено, що призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінетом Міністрів України постановою від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» затверджено Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 30 серпня 2017 року ухвалено постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 704), якою, зокрема, затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, додаткові види грошового забезпечення та розміри надбавки за вислугу років, у тому числі військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу. Ця постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Відповідно до пункту 4 постанови № 704 у редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

У свою чергу додатки 1, 12, 13, 14 до пункту 4 постанови №704 містили примітки, у яких в якості розрахункової величини зазначений розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

24 лютого 2018 року набрала чинності постанова №103, якою пункт 4 постанови №704 викладено в новій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Отже, з 24 лютого 2018 року змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме замість «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» передбачено використання «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».

Водночас, зміст приміток до додатків 1, 12, 13 і 14 до постанови №704 не приведено у відповідність з положенням пункту 4 цієї постанови, такими примітками передбачено використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року в справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пунктів 5 і додатка 2 Порядку №45.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року в справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови №103, яким внесено зміни до пункту 4 постанови №704.

Відповідно до пункту 4 постанови №704, яка діяла до внесення змін, та вимог пункту 1 приміток Додатку 1 та пункту примітки Додатку 14 до цієї постанови, розміри посадового окладу та окладу за військовими (спеціальними) званнями з 29 січня 2020 року мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Таким чином, пунктом 4 постанови №704 визначено граничну нижню величину, яка береться для розрахунку посадового окладу, що складає розмір прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного року, але не менше 50% мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року. Тобто, у випадку, коли у календарному році, в якому застосовується відповідна норма зазначеного підзаконного нормативно-правового акту, 50% розміру мінімальної заробітної плати перевищують прожитковий мінімум, 50% розміру мінімальної заробітної плати стають розрахунковою величиною для обрахунку посадових окладів та окладу за військовими (спеціальними) званнями.

Водночас, пунктом 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII (далі Закон №1774-VIII), який набрав чинності 01 січня 2017 року, передбачено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01 січня 2017 року.

Положення пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VIII були чинними як на дату прийняття постанови №704, так і станом на дату набрання законної сили судовим рішенням в справі № 826/6453/18 про визнання протиправним та скасування пункту 6 постанови №103, яким внесено зміни до пункту 4 постанови №704. (29 січня 2020 року), та неконституційними не визнавалися.

Враховуючи юридичну силу законів та підзаконних нормативно-правих актів, яким є постанова №704, місце таких в системі нормативно-правових актів, суд доходить до висновку, що при розв`язанні колізії між нормами пункту 3 розділу ІІ Закону №1774-VIII та пункту 4 постанови №704, у редакції до внесення змін постановою №103, перевагу слід надати положенням Закону як акту вищої юридичної сили з урахуванням принципу верховенства права, закріпленого у статті 8 Конституції України.

Отже, згідно з постановою №704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704» скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанови №103, та внесені зміни до пункту 4 постанови №704, відповідно до яких, абзац перший зазначеного пункту викладено у наступній редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762,00 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Зазначені зміни набули чинності 20 травня 2023 року.

Отже, з дати набуття чинності зазначеними змінами розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб є стала величина у розмірі 1762,00 гривні.

З огляду на зазначене, оскільки з 20 травня 2023 року розрахунковою величиною для визначення посадових окладів є стала величина у розмірі 1762,00 грн, вказані положення не скасовані у встановленому порядку, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що 20 травня 2023 року для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців застосовується величина прожиткового мінімуму у розмірі 1762,00 гривні.

Отже, з дати набуття чинності зазначеними змінами розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб є стала величина у розмірі 1762,00 гривні.

Суд зазначає, що з 20 травня 2023 року постанова № 704 не містить приписів щодо використання розміру прожиткового мінімуму станом на 01 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Відтак, встановлення з 01 січня 2023 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн не має своїм наслідком збільшення базової величини, з якої обраховується розміри посадових окладів, окладів (спеціальним) званням військовослужбовців, а отже і самого грошового забезпечення військовослужбовців.

З огляду на зазначене, оскільки з 20 травня 2023 року розрахунковою величиною для визначення посадових окладів є стала величина у розмірі 1762,00 грн, вказані положення не скасовані у встановленому порядку, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що 20 травня 2023 року для визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців застосовується величина прожиткового мінімуму у розмірі 1762,00 гривні.

Суд відхиляє доводи позивача про протиправність застосування судом першої інстанції норм постанови №481 у даній справі, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин Кабінету Міністрів України надано право на визначення розміру грошового забезпечення надане статтею 63 Закону №2262-XII, а зазначена постанова є чинною та, у передбаченому законом порядку не скасована. При цьому, суд в межах розгляду даного спору, не може розглядати питання її правомірності/неправомірності.

Стосовно питання застосування 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати як мінімальної величини при перерахунку грошового забезпечення суд зазначає наступне.

Пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VІІІ установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій.

Закон № 1774-VІІІ набрав чинності 01 січня 2017 року.

Відтак, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Отже, в цій частині доводи позивача судом відхиляються.

Наступним спірним питанням є наявність підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 провести нарахування та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 2023 рік, компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на відповідний рік законами про державний бюджет.

Частиною другою статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами 1 та 2 частини четвертої статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

За приписами пунктів 3-6 розділу XXXI Порядку №260 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

При цьому грошове забезпечення за період наданої відпустки або розмір грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки у рік звільнення обчислюється з такого розрахунку: тим, які мають вислугу до 10 календарних років, - 2,5 календарних дня; тим, які мають вислугу від 10 до 15 календарних років, - 2,9 календарних дня; тим, які мають вислугу від 15 до 20 календарних років, - 3,3 календарних дня; тим, які мають вислугу 20 і більше календарних років, - 3,8 календарних дня.

Одержана в результаті обчислення тривалість відпустки округлюється в бік збільшення до повного дня.

Грошове забезпечення за період відпустки виплачується до дня закінчення відпустки включно на підставі наказу командира військової частини.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), накази про звільнення яких підписано минулого року, але які не виключені зі списків військової частини, відпустка за період служби в поточному році не надається і грошове забезпечення за час такої відпустки не виплачується.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Згідно з грошовим атестатом від 23 квітня 2024 року військовою частиною НОМЕР_1 при звільненні позивачу виплачено, зокрема, одноразову грошову допомогу при звільненні, компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2024 роки та за невикористані дні щорічної додаткової відпустки за 2023-2024 років.

Відтак, оскільки розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та компенсації за невикористані дні невикористаних відпусток визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, тому розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та компенсації за невикористані дні невикористаних відпусток має бути перерахований відповідачем у зв`язку з тим, що відповідач зобов`язаний перерахувати посадовий оклад та оклад за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що установлений законами про державний бюджет на 2022-2023 роки.

При цьому суд погоджує висновок суду першої інстанції, що саме військова частина НОМЕР_1 має здійснити такий перерахунок, адже одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби та компенсація за невикористані дні невикористаних відпусток виплачується саме при звільненні з військової служби.

Щодо питання наявності підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 видати нові довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для обчислення пенсії, за період проходження військової служби у цих частинах суд вважає за необхідне вказати на таке.

За положеннями Порядку №45 установлено, що для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, державний орган, з якого особа була звільнена із служби, видає довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Пунктом 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1) визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються серед інших грошовий атестат або довідка про розмір грошового забезпечення і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

Таким чином, для призначення на підставі Закону № 2262-ХІІ пенсії подаються довідки про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби.

Як вказано вище, позивач проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_2 з 20 березня 2022 року по 18 липня 2023 року, у складі військової частини НОМЕР_3 з 19 липня 2023 року по 20 січня 2024 року, у складі військової частини НОМЕР_1 з 22 січня 2024 року по 19 квітня 2024 року, звільнений з військової служби з 19 квітня 2024 року.

Відповідно, довідка про розмір грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням з військової служби, а саме за період з 20 березня 2022 року по 19 травня 2023 року, має бути видана військовою частиною НОМЕР_2 , а не військовою частиною НОМЕР_1 , як помилково вважав суд першої інстанції.

При цьому суд зауважує, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні повноваження для видачі довідки за період служби у іншій військовій частині.

Стосовно наявності підстав для зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виготовити новий грошовий атестат за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року суд зазначає наступне.

Підпунктом 11.1 пункту 11 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністра оборони України від 22 травня 2017 року № 280, (далі - Правила № 280 в редакції наказу Міністра оборони України від 22 квітня 2021 року № 104) установлено, що грошовий атестат видається військовослужбовцю військовою частиною, в якій він перебуває на грошовому забезпеченні, зокрема, у випадку вибуття до нового місця служби з виключенням зі списків особового складу військової частини, звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби).

Відтак, грошовий атестат видається військовою частиною, у якій військовослужбовець перебував на грошовому забезпеченні, у випадку вибуття до нового місця служби з виключенням зі списків особового складу військової частин та/або у разі звільнення з військової служби.

Враховуючи, що судом першої інстанції зобов`язано здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 20 березня 2022 року по 19 травня 2023 року, коли позивач перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 , то саме військова частина НОМЕР_2 має виготовити новий грошовий атестат з урахуванням перерахованих сум грошового забезпечення, а не військова частина НОМЕР_1 , як помилково вважав суд першої інстанції.

Підсумовуючи викладене, суд доходить до висновку, що рішення суду першої інстанції має бути змінено у частині покладання обов`язку з виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення та грошового атестату на військову частину НОМЕР_1 .

В іншій частині судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в іншій частині.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в справі №280/156/25 задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в справі №280/156/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії змінити.

Викласти абзац п`ятий резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в справі № 280/156/25 в наступній редакції:

«Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виготовити та направити ОСОБА_1 новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, за період з 20.03.2022 року по 19.05.2023 року.».

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати ухвалення 26 червня 2025 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 26 червня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко