Справа № 215/6060/24
Суддя: Ведяшкіна Ю. В.
Дата ухвалення: 2025-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/6060/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2025 року м. Кривий Ріг

Покровського районного суду міста Кривого Рогу в складі:

суддя - Ведяшкіна Ю.В.,

секретар судового засідання Розинько К.А.

у адміністративній справі № 215/6060/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

20.10.2024 року до суду за підсудністю надійшов зазначений адміністративний позов, в якому позивач ОСОБА_1 просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № 538 у справі про адміністративне правопорушення від 16 вересня 2024 року, винесену ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якої його - ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн., та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позову зазначено, що 09.09.2024 року ОСОБА_1 особисто прибув за викликом за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження ВЛК, де йому відразу вручили протокол № 538 про те, що він не став на військовий облік військовозобов`язаних за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 210 КупАП. 16.09.2024 року йому під особистий підпис була вручена постанова № 538 від 16.09.2024 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КупАП , якою застосовано до нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

Зазначену постанову вважає незаконною, посилаючись на те, що подія інкримінованого йому правопорушення мала місце у січні 2020 року, а ч. 3 ст. 210 КУпАП була введена в дію 19.05.2024 року, після чого, відповідачем було його викликано повісткою лише 09.09.2024 року, тому вважає, що сплинули строки, визначені ст. 38 КупАП для накладення адміністративного стягнення.

05 листопада 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Зазначеною ухвалою суду також залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, 13.03.2025 року подав заяву, в якій просив проводити судовий розгляд справи у його відсутність.

В судове засідання представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 , не з`явилася з невідомих суду причин, хоча був належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, відзив на позов не подав.

В судове засідання представник третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_5 , не з`явився з невідомих суду причин, хоча був повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи.

У відповідності до ст. 268 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін та представника третьої особи.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з 03.06.2011 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7-9,20).

09.09.2024 року ОСОБА_1 особисто з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 , за викликом за повісткою для проходження ВЛК, де щодо нього провідним спеціалістом відділу призову складено протокол № 538 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , по досягненню граничного віку, а саме, 25 років (в редакції Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 року по досягненню 27 років) повинен був прибути до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для постановки на військовий облік військовозобов`язаного та отримання військово облікового документа встановленого зразка. Проте, для постановки на військовий облік військовозобов`язаних по досягненню граничного віку не прибув. У зв`язку з тим, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 прибув для постановки на військовий облік 09.09.2024 року, але по досягненню граничного віку не прибув, ним було порушено вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу пп.1 п.1 Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів які встановлені в Додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, а саме, не став на військовий облік військовозобов`язаних, за що передбачена відповідальність за ч. 3 ст. 210 КупАП.

Зазначений протокол складено в присутності ОСОБА_1 другий примірник якого вручено ОСОБА_1 , що сторонами не оспорюється.

16.09.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , винесена Постанова № 538, відповідно до якої на ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. Відповідно до зазначеної Постанови військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , по досягненню граничного віку, а саме 27 років, у січні місяці 2020 року (в редакції Закону України Про військовий обов`язок і військову службу 2232-ХІІ від 25.03.1992 року до внесення змін № 3633-ХІ від 11.04.2024 по досягненню 25 річного віку) повинен був прибути до відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації місця проживання для постановки на військовий облік військовозобов`язаного та отримати військово облікового документа встановленого зразка.

Копію зазначеної Постанови вручено ОСОБА_1 16.09.2024 року що сторонами не оспорюється.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративне правопорушення.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 1 ст. 210 КУпАП передбачена відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Відповідно до ч. 3 ст. 210 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (в редакції закону, яка набрала чинності 19.05.2024 року).

Відповідно до ч. 7 ст. 38 КУПАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 КУпАП , протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 за № 2232-XII (далі також Закон № 2232-XII), ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України (ч. 1, 3, 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»).

Додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою КМ України від 30.12.2022 № 1487, затверджено правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Приписами п.1 ч.1 Правил визначено обов`язок громадян перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної політики.

З 19.05.2024 до Закону № 2232-ХІІ внесені зміни, зокрема, пунктом 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку.

Також 19.05.2024 набув чинності Закон № 3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», внаслідок чого стаття 210 КУпАП в редакції Закону України № 3696-IX від 09 травня 2024 року, який набув чинності 19 травня 2024 року

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 за № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 за № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Відповідно до примітки ст. 210 КУпАП в редакції Закону України № 3696-IX положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до абз. 2 пп 1 п. 1 Правил обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів які встановлені в Додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 року) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Підпунктом 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Аналізуючи встановлені по справі обставини та наведені норми чинного законодавства, суд вважає доведеним, що Позивач 01.01.2020 року досяг граничного віку, а саме, 27 років, але для постановки на військовий облік та отримання військово обліковий документ прибув до Відповідача за повісткою 09.09.2024 року. Разом з цим, Позивач згідно Витягу № 12024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сформованого станом на 11.07.2024 року у розшуку не перебуває (а.с.16); зареєстроване місце проживання з 03.06.2011 року не змінював; ч. 3 ст. 210 КупАП введена в дію 19 травня 2024 року, матеріали справи не містять доказів про те, що Позивач викликався до Відповідача, в тому числі, для вирішення питання про складання протоколу про адміністративне правопорушення, в редакції Закону, що діяв в період часу з дня вчинення правопорушення до 19.05.2024 року, та, відповідно накладення адміністративного стягнення в строки, визначені ст. 38 КупАП, тобто протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Крім цього суд зазначає, що оспорювана Постанова № 538 від 16.09.2024 року не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, оскільки не містить опис обставин, установлених під час розгляду справи, в даному випадку, не зазначено в чому саме полягає порушення військовозобов`язаними правил військового обліку, натомість вказано обов`язок, який він мав виконати, а саме, зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , по досягненню граничного віку, а саме 27 років, у січні місяці 2020 року повинен був прибути до відповідного РТЦК та СП за місцем реєстрації місця проживання для постановки на військовий облік військовозобов`язаного та отримати військово облікового документа встановленого зразка.

За таких підстав, суд скасовує постанову № 538 ухвалену 16.09.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, та закриває провадження у справі про адміністративне правопорушення.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 2, 5, 6 10, 72 79, 90, 241 246, 250, 255, 286, 292, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову № 538 ухвалену 16.09.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та застосовано стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 27 червня 2025 року.

Суддя: Ю. В. Ведяшкіна