Справа № 520/4090/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 червня 2025 року № 520/4090/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , Військова частина НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_3 , в якому просив суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття на військовий облік та призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

-визнати протиправним та скасувати наказ керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2024 року №518 щодо призову на військову службу та направлення для проходження військової служби під час загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 про зарахування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 .

-зобов`язати військову частину НОМЕР_3 виключити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 21.12.2021року ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було видане тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 з відміткою про виключення з військового обліку військовозобов`язаного ІНФОРМАЦІЯ_4 (п.14 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 ).

Підставою для виключення з військового обліку військовозобов`язаного ОСОБА_1 було пп.6 п. 6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (п.12 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 ).

Так, 05.11.2010 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 був засуджений Київським районним судом міста Харків за ст.ст. 153 ч.2, 152 ч.2, 15 ч.2- 152 ч.2, 70 КК України до 7 років позбавлення волі. Ухвалою Дзержинського районного суду міста Харків від 18.01.2016 року.

Також, ОСОБА_1 має судимість: 1994 році за ст.117 ч.І КК України до 4 років позбавлення волі; 2000 році за ст.141 ч.2 КК України до 1 року 6 місяців позбавлення волі та 2003 році за ст.152 ч.2 КК України до 6 років позбавлення волі.

Останнє відбування покарання ОСОБА_1 відбував в установах Державної кримінально-виконавчої служби з 30.06.2010 року по 03.02.2017 року.

11.08.2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 було взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 .

11.08.2022 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 було знято та виключено з військового обліку військовозобов' язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Підставою для виключення з військового обліку є п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" якою передбачено, що виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Водночас розмежування того, чи ці особи є такими, що на даний час мають судимість, або такими, судимість яких є погашеною або знятою, вказана норма не містить.

Тобто, ОСОБА_1 в установленому порядку та на законних підставах, які діяли до 18.05.2024 року був виключений з військового обліку та повторному взяттю на облік не підлягає.

ОСОБА_1 09.07.2024 року обновив данні, що відображено у застосунку «Резерв +», де зазначено : «Категорія обліку - не військовозобов 'язаний».

27.09.2024 року ОСОБА_1 був затриманий на вулиці при перевірці документів та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той же день ОСОБА_1 покинув приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Через декілька днів ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням повернути тимчасове посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 , так як оригінал не зміг найти у себе після його затримання і перебування 27.09.2024 року у відділенні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Співробітники ІНФОРМАЦІЯ_1 йому повідомили, що нічого ніхто не забував, а більш того, його 27.09.2024 року ніхто не затримував.

03.12.2024року був зроблений адвокатський запит до Генерального штабу Міністерства оборони України та Міністерства оборони України з проханням надати інформації щодо наявності або відсутності наказу ТЦК про призов ОСОБА_1 на військову службу до військової частини, з зазначенням військової частини, номеру, дати наказу та назви ТЦК, у разі такого наказу.

Згідно відповіді від 11.12.2024 року за вихідним №6045/МВ від ІНФОРМАЦІЯ_6 було повідомлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, НОМЕР_6 особливий період 27.09.2024 року та направлено до військової частини НОМЕР_3 (наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2024 року №518).

Також, 03.12.2024 року був зроблений адвокатський запит до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 та начальнику Балаклійського РВК Харківської області з проханням надати довідку про зняття з військового обліку ОСОБА_1 з зазначенням підстав зняття та відомості про виключення такої особи з електронного реєстру війсковозобов`язанних, призивників та резервістів. До теперішнього часу відповіді не надходило.

23.12.2024 року, після отримання відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.12.2024 року, був зроблений адвокатський запит до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням:

Повідомити, чи був поставлений на військовий облік 27.09.2024 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ? Якщо так, то ким і на підставі чого?

Повідомити, чи видавався інший військово обліковий документ на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 замість тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 , який мав при собі ОСОБА_1 .? Якщо видавався, прошу повідомити на підставі чого і де на теперішній час знаходиться тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_5 ?

Повідомити, чи був доставлений або з`явився добровільно 27.09.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Повідомити, чи був направлений 27.09.2024 року ОСОБА_1 на військово- лікарську комісію? Якщо так, прошу надати відомості про результати проходження такої комісії.

Повідомити, чи був ознайомлений 27.09.2024 року ОСОБА_1 з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2024 року за №518? Якщо так, то видавалась копія наказу ОСОБА_1 .?

Направити копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2024 року за №518, так як ОСОБА_1 не отримував копію наказу.

До теперішнього часу відповіді не надходило.

23.12.2024 року, після отримання відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.12.2024 року, був зроблений адвокатський запит до начальника військової частини НОМЕР_3 з проханням повідомити: чи був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ? Якщо так, то прошу направити на мою адресу зазначену копію наказу.

До теперішнього часу відповіді не надходило

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 дізнався про направлення його до військової частини, згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.12.2024 року, але по факту такого не відбулося і ОСОБА_1 не знав і не мав доказів того, що він зарахований до особового складу військової частини НОМЕР_3 , то 27.01.2025 року письмово направив на адресу військової частини НОМЕР_3 рапорт про звільнення його від проходження військової служби.

31.01.2025 року, згідно отриманого повідомлення про отримання рапорту ОСОБА_1 , отримано повідомлення про те, що 30.01.2025 року його рапорт про звільнення з військової частини був отриманий представником військової частини НОМЕР_3 .

До теперішнього часу відповіді щодо прийнятого рішення на адресу ОСОБА_1 не надходило.

ОСОБА_1 вважає, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від27.09.2024 року №518 про призов на військову службу за мобілізацією та наказ командира військової частини НОМЕР_3 про зарахування до особового складу військової частини є противоправним, що стало підставою для звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992р. №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.1, ч.3 ст.1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч.5 ст.1 Закону №2232-XII). Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні (затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022р. Указом Президента України від 24.02.2022р. №69/2022 Про загальну мобілізацію (затвердженим Законом України від 03.03.2022р. №2105-ІХ) постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Строк дії воєнного стану в Україні продовжено та триває мобілізація.

Суд також зазначає, що на виконання завдань та функцій покладених на ІНФОРМАЦІЯ_7 , зокрема: - здійснення заходів оповіщення та призову громадян: на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку), - 27.09.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_9 , при проведені заходів з оповіщення військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_8 , вручено, під особистий підпис, повістку №2405 гр-ну ОСОБА_1 , про явку до ІНФОРМАЦІЯ_8 , з метою визначення його ступеню придатності до військової служби, з подальшим та призначенням до складу команди та призовом на військову службу під час мобілізації.

Пунктом 3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений Постановою КМУ від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560) встановлено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Порядком №560 також визначений порядок надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зокрема, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяву за визначеною формою, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком.

Матеріалами справи підтверджено, що по прибутті гр. ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 ,27.09.2024 року, у останнього був відсутній оригінал військово-облікового документу, також останнім не було надано Довідку про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (відповідно до вимог Порядку №560) або будь яких інших документів, що надають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (відповідно до підстав визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Судом також встановлено, що перевіркою ІНФОРМАЦІЯ_9 при використанні інформації бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, встановлено, що гр. ОСОБА_1 не має оформленої відстрочки від призову на військову службу під час проведення мобілізації, на особливий період, та як громадянин України- не досяглий граничного віку перебування в запасі (60 років), як військовозобов`язаний підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Суд також вказує, що позивачем до суду доказів наявності оформленої відстрочки від призову на військову службу також не надано.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не має права на відстрочку, будучи військовозобов`язаним, підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, 27.09.2024 року, під особистий підпис, було видано направлення №МВ/1899 до військово-лікарської комісії, яка розташований на базі КНП «МП №25» ХМР, на проходження військово-лікарської комісії, з метою встановлення придатності до військової служби, у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 27.09.2024 року рішенням військово-лікарської комісії, на підставі статті 53в графи II Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог, відповідно до Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800) яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі - Положення № 402), визнаний «Придатний до військової служби» , що підтверджено Довідкою ВЛК від 27.09.2024 №МВ/8210).

Про ступінь придатності до військової служби, оскільки ОСОБА_1 , особисто ознайомлений з рішенням кожного лікаря ВЛК під особистий підпис у відповідній графі Картки обстеження та медичного огляду (додаток 13 до Положення про ВЛК в ЗСУ), а також особисто ознайомлений з рішенням ВЛК під особистий підпис , що підтверджено Довідкою ВЛК від 27.09.2024 року №МВ/8210).

Судом встановлено, що від ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо наявності сумніву стосовно правильності висновку ВЛК, про визначення та прийняте рішення ВЛК стосовно його ступеню придатності до військової служби, проведення повторного або контрольного медичного огляду - не надходило.

Враховуючи, що в Україні Указом Президента оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться по теперішній час, з метою забезпечення обороноздатності України, зокрема комплектування її збройних сил, на які відповідно до ч. 2 ст. 17 Конституції України покладаються найважливіші функції: оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності), військовозобов`язаний ОСОБА_1 будучи придатним до військової служби, не маючи оформленої встановленим порядком відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, з підстав визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», був призначений до складу команди НОМЕР_3 .

Після визначення та призначення на воєнний час до команди НОМЕР_3 , 27.09.2024 військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 було виписано призовний документ - повістку №169, про прибуття о 17:00 год. 27.09.2024р. до місця призову за мобілізацією, до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_4 ) для подальшого направлення до військової частини Збройних Сил України.

Отримання повістки №169 підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 .

У зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за власноручно написаною та поданою заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 було виписано, а останнім під особистий підпис отримано, військовий квиток серії НОМЕР_7 . Підтверджується заявою ОСОБА_1 від 27.09.2024 року та особистим підписом у відомості видачі військових квитків за вересень місяць 2024 року (№ВОБ/2744, номер за порядком- 198).

27 вересня 2024 року Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_3 , що підтверджується Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2024 №518).

28 вересня 2024 року, ОСОБА_1 прийнятий військовою частиною НОМЕР_3 для проходження військової служби, що підтверджується підписом та гербовою печаткою частини НОМЕР_3 у поіменному списку від 27,09.2024 року №МВ/8211.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_9 , в рамках правового поля та відповідно до покладених обов`язків, правомірно прийнято Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.09.2024 №518 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» згідно якого військовозобов`язаний ОСОБА_1 , призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період, у складі команди НОМЕР_3 .

Суд вказує, що розділом II Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 17 Конституції України закріплено, зокрема, захист її суверенітету, територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ч.З - 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ( далі - Закон Ж2233-ХІІ) встановлено, зокрема, що військовий облік відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ( далі - Закон №2233-ХН) визначено, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на категорії, однією з них є - військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

До того ж, ч. 1 ст. 34 Закону №2233-ХІІ встановлено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За змістом ч.З ст.1 Закону №2233-ХІІ військовий обов`язок включає - дотримання правил військового обліку, а ч.6 визначено категорію осіб, на яких не поширюється військовий обов`язок (військовий обов`язок .не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні).

Також, абзац 6 частини 10 статті 1 Закону №2233-ХІІ вказує, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Абзацом 2 частини 10 статті 1 Закону №2233-ХІІ передбачено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзац частини 10 статті 1 Закону №2233-ХІІ визначає, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово- облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини 5 статті 37 Закону №2233-ХІІ - закріплено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України: з військового обліку військовозобов`язаних: які вибули в іншу місцевість (адміністративно- територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання; які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру; які зараховані до військового оперативного резерву; в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Частиною 6 статті 37 Закону №2233-ХІІ визначено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягай граничного віку перебування в запасі.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів, державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543-XII).

Згідно із статтею 1 Закону №3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій (частина восьма статті 4 Закону №3543-XII).

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк, (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ),

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних оперативно -рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина п`ята статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Стаття 23 Закону №3543-ХІІ передбачає можливість оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, за наявності зазначених підстав.

Постановою КМУ від 30.12.2022р. №1487 (далі за текстом - Порядок №1487) затверджений Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.З Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Пунктом 20 Порядку №1487, встановлено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Відповідно до пп. 2 п. 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені Порядком №1487, встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.;

Згідно з пп. 4 п. 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені Порядком №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, призовних комісій або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів.

Суд вказує, що Постановою КМУ від 16.05.2024 №560 затверджений Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560).

Цей Порядок визначає, зокрема: - організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; - процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; - механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Пунктом 2 Порядку №560 визначено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, Про військовий обов`язок і військову службу та цим Порядком.

Пунктом 3 Порядку №560 встановлено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Також відповідно до пункту 4 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період можуть бути призвані: - особи, звільнені з військової служби у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України Про очищення влади. Такі особи, призвані на військову службу під час мобілізації, призначаються на військові посади, крім посад, щодо яких здійснюються заходи з очищення влади; - особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі, обмеження волі, арешту чи виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання, тяжкого злочину, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України; - особи, яких раніше було засуджено до позбавлення волі за особливо тяжкий злочин, крім тих, які були засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи призиваються на військову службу під час мобілізації за рішенням Генерального штабу Збройних Сил, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ; - засуджені особи, які звільнені від відбування покарання з випробуванням, крім тих, які засуджені за вчинення злочинів проти основ національної безпеки України. Такі особи проходять військову службу виключно у відповідних спеціалізованих підрозділах військових частин.

Згідно з пунктом 6 Порядку №560, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, зокрема:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Пунктом 23 Порядку №560 встановлено, що поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: - перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; -смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Пункт 24 Порядку №560 вказує, що у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Пунктом 28 Порядку №560 встановлено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Згідно з пунктом 39 Порядку №560 у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки резервістам та військовозобов`язаним повістка вручається військовослужбовцями або працівниками таких центрів.

Пунктом 70 Порядку №560 визначено, що Порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово- лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі - Положення № 402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Пункт 2.8.6 розділу І Положення №402 вказує, що строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 4 днів.

За необхідності направлення особи на додаткові лабораторні та інструментальні дослідження для отримання повної та об`єктивної інформації про стан її здоров`я, загальний строк проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не може перевищувати 14 днів.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (зі змінами) (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Пунктом 2 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Пунктом 8 Положення №154 визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків, зокрема, є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення призову громадян на військову службу, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до положень пункту 9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Також, згідно з пунктом 11 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема: організовують з визначеною періодичністю (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що відповідачі, відповідно до покладених завдань та функцій діяли в рамках правового поля, в межах повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України, призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 здійснено відповідно до законодавства України, обставини викладені у позовній заяві - не відповідають дійсності, а позовні вимоги ОСОБА_1 не обгрунтовані та безпідставні та такі, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії залищити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.