Справа № 120/624/25
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 червня 2025 р. Справа № 120/624/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю прийнятого органом Пенсійного фонду рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру". Зокрема, позивач наголошує, що ним дотримано усіх законодавчих підстав для призначення бажаного йому виду пенсії, натомість відповідачем протиправно не зараховано період навчання.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області скористалося своїм правом на подання відзиву, у якому заперечило проти задоволення позову. Серед іншого зауважує, що вислуга років позивача є недостатньою для виникнення права на призначення обраного позивачем виду пенсії.

До суду від головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області надійшов відзив, у якому представник вказує на безпідставність доводів позивача. Так, вказує, що у позивача відсутній необхідний стаж роботи за вислугою років. Окрім того зауважує, що позбавлений можливості зарахувати період навчання, оскільки позивач працював на посаді, що не дає права на пенсію по вислузі років.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд встановив такі обставини.

02.01.2025 року позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області.

За результатами розгляду заяви прийнято рішення від 08.01.2025 року № 06 про відмову у призначенні пенсії, з огляду на відсутність необхідного страхового стажу роботи за вислугою років - 25 років. Окрім того, вказаним рішенням частково не зараховано період навчання у вищому юридичному навчальному закладі з 17.07.2000 року по 03.07.2001 року, оскільки у вказаний період позивач працював на посаді, яка не дає право на пенсію по вислузі років.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури регламентовані статтею 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VII.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Як передбачено ч. 2 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з ч. 5 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", працівникам, які не мають вислуги років, передбаченої частиною першою цієї статті, за наявності необхідного стажу роботи на посадах прокурорів, а також страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 57 років, а жінками віку, що на п`ять років менше, ніж пенсійний вік, установлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається у розмірі, пропорційному кількості повних років роботи на прокурорських посадах, із розрахунку 60 відсотків місячної заробітної плати за відповідну вислугу років, передбачену частиною першою цієї статті. Передбачене цією частиною зниження віку для жінок застосовується також до завершення періоду підвищення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року.

Відповідно до ч. 6 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується, зокрема, час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах денної форми навчання або на юридичних факультетах вищих навчальних закладів денної форми навчання.

Згідно з ч. 8 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру", право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 13 ст. 86 Закону України "Про прокуратур" у, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Отже, за наявності вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років, позивачка може набути право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно з оскаржуваним рішенням у позивача наявний стаж за вислугу років складає 27 років 10 місяців 23 днів, з них на посаді прокурора - 22 років 07 місяців 08 днів, навчання в юридичному вузі - 01 рік 11 місяців 08 днів.

Вказаним рішенням не у повній мірі зараховано стаж навчання позивача у вищому юридичному закладі, оскільки у період навчання з 17.07.2000 року по 03.07.2001 року, оскільки у згідно трудової книжки від 17.07.2000 року НОМЕР_1 останній працював на посаді, яка не дає права на пенсію по вислузі років.

Відповідно до диплому бакалавра НОМЕР_2 від 15.07.2000 року, диплому спеціаліста НОМЕР_3 від 30.06.2001 року позивач навчався на денній формі навчання юридичного факультету Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича.

Суд зауважує, що факт працевлаштування позивача не спростовую факту його навчання у вищому навчальному закладі.

У свою чергу ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" не передбачено будь-яких заборон враховувати до вислуги років періодів навчання у вищому навчальному закладі.

Окрім того, ст. 51 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 року № 1060-XII (в редакції чинній на час навчання позивача) вихованцям, учням, студентам, курсантам, слухачам, стажистам, клінічні ординаторам, аспірантам, докторантам відповідно мають гарантовано право на трудову діяльність у встановленому порядку в позаурочний час.

Відтак, головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області протиправно не зараховано період навчання з 17.07.2000 року по 01.07.2001 року (11 місяців 15 днів/2) до стажу за вислугу років.

Таким чином, оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Судом враховано, що з урахуванням вказаного періоду, стаж позивача за вислугу років складає понад 25 років, із яких понад 22 роки на прокурорських посадах.

Відтак, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушених прав є зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (як територіальний орган звернення) призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" з 02.01.2025 року (з дня звернення), шляхом зарахування аналізованого періоду навчання до стажу за вислугу років.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню у визначений судом спосіб.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

З огляду на встановлену протиправність оскаржуваного рішення, понесені витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок суб`єкта владних повноважень, яким вказане рішення прийнято.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, ), головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, м. Харків, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.01.2025 року № 06 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 02.01.2025 року, шляхом зарахування до страхового стажу робити за вислугою років періоду навчання з 17.07.2000 року по 03.07.2001 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович