Справа № 280/5074/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА У СПРАВІ

26 червня 2025 року Справа № 280/5074/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження питання залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, ), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (далі відповідач 1), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі відповідач 2) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 01.05.2024 № 104 про виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення;

зобов`язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України поновити полковника ОСОБА_1 у списках особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення, починаючи з 23.01.2024;

зобов`язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України здійснити виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення із дотриманням норм пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;

зобов`язати Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України зарахувати полковнику ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 01.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та всіх видів забезпечення полковника ОСОБА_1 до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, та календарної вислуги років;

зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України () нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.05.2024 по дату виключення зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та всіх видів забезпечення полковника ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби;

стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України () на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 24.06.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4982/24.

27 травня 2025 року на адресу суду надійшла заява позивача про поновлення провадження у справи.

Ухвалою суду від 05.06.2025 поновлено провадження у справі.

23 червня 2025 року Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України надало до суду додаткові пояснення у справі та клопотання про залучення співвідповідача у справі. Відповідачем повідомлено, що з огляду на Лист Головного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України від 09.09.2024 № 321/8288, відповідно до вимог Директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 23.04.2024 № Д-321/44/дск (зі змінами від 01.05.2024 № 321/47/дск) в строк до 31.08.2024 розформовано Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, правонаступником якого визначено Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, . Відповідно до донесення за формою № 2.7/ДИС, яке надано Головним управлінням морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України від 31.08.2024 № 354/173/дск, дата розформування 31.08.2024. У зв`язку із викладеним Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України просить суд залучити у якості співвідповідача у справі, що розглядається Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, .

Перевіривши матеріали справи та враховуючи вказані доводи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується наказ начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 01.05.2024 № 104 про виключення полковника ОСОБА_1 зі списків особового складу Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, всіх видів забезпечення.

Відповідач стверджує, що ГУ МПЗ ЗС України після 31.08.2024 було розформовано. Правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, .

Проте фактичні докази про розформування Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України у матеріалах справи відсутні. Як і відсутні документи, які б свідчили про те, що правонаступником Головного управління соціально-психологічного забезпечення Збройних Сил України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ).

Водночас, як вказав Верховний Суд у постанові від 02.05.2024 по справі № 280/6737/22 визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, та роз`яснити йому право подати відзив на позов.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залучення співвідповідача у справі - задовольнити.

Залучити Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, , як співвідповідача у справі № 280/5074/24.

Встановити Головному управлінню психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України строк для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 26 червня 2025 року.

Суддя О.О. Артоуз