Справа № 160/22940/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/22940/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року (суддя Сластьон А.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05.07.2024 №47 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати:

до страхового стажу один місць служби за три, час проходження військової служби за мобілізацією з 22.10.2014 по 18.07.2016, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції та здійснював забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України з 10.11.2015 по 14.07.2016, районі смт. Станиця -Луганська, Луганської області;

до страхового та пільгового стажу роботи по списку № 1 (підземні постанова 202 від 31.03.1994), за професією машиніст гірничих виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, що дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» один місяць служби за три:

час проходження військової служби під час мобілізації з 23.02.2022 по 27.06.2024, протягом якого позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Лиман, Донецької області, н.п. Чернишки Сумської області, н.п. Клещіївка Донецької області з 23.02.2022 по 03.03.2022, з11.07.22 по 10.12.2022: з 18.01.2023 по 28.05.2022 з 04.06.2023 по 20.06.2023 з 02.08.2023 11.05.2024, з 13.05.2024, по 10.06.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 27.06.2024.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 05.07.2024 №47 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код: 13559341, місцезнаходження: 10003, м. Житомир, вул.О.Ольжича, 7) зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період проходження військової служби з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024 в кратному розмірі - один місяць служби за три місяці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (ідентифікаційний код: 13559341, місцезнаходження: 10003, м. Житомир, вул.О.Ольжича, 7) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 27.06.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом звужене право на зарахування періоду проходження служби, протягом якого особа брала безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів під час дії воєнного стану; до зарахування тільки часу безпосередньої участі в бойових діях. Час проходження 23.02.2022 по 27.06.2024 протягом якого позивач брав участь у бойових діях підлягає зарахуванню один місяць служби за три до Списку № 1 (підземні роботи за професією прохідник підземний з повним робочим днем під землею, що дає право відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується не зарахування періоду участі в антитерористичній операції з 10.11.2015 по 14.07.2016 до страхового стажу в кратності один місяць служби за три, то суд не прийняв до уваги та не надав належної оцінки наданим позивачем доказам, щодо періоду проходження військової служби та безпосередньої участі в антитерористичній операції з 10.11.2015 по 14.07.2016.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області також подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначено, що спірний період маж враховуватись в пільговому обчисленні при визначенні вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям відповідно до Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Періоди проходження військової служби з 22.10.2014р. по 18.07.2016р., з 23.02.2022р. по 03.03.2022р., з11.07.2022р. по 10.12.2022р., з 18.01.2023р. по 28.05.2022р., з 04.06.2023р. по 20.06.2023р., з 02.08.2023р. 11.05.2024р., з 13.05.2024р., по 10.06.2024р. не зараховано в пільговому обчисленні 1 місяць за три, так як зарахування в пільговому обчисленні 1 місяць за три не передбачено Законом №1058.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , громадянин України, проходив військову службу за частковою мобілізацією у період з 17.04.2015 по 14.07.2016, приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, проходив військову службу за мобілізацією під час воєнного стану та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Лиман, Донецької області, н.п. Чернишки Сумської області, н.п. Клещіївка Донецької області з 23.02.2022 по 03.03.2022, з11.07.22 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2022, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024.

На підтвердження обставин проходження військової служби позивачем надано копію військового квитка НОМЕР_2 від 27.04.2015.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 16.12.2015.

Згідно з довідкою військової частини від 10.07.2016 №5568 позивач брав участь в антитерористичній операції з 10.11.2015 по 14.07.2016, смт. Станиця-Луганська Луганської області.

Відповідно до довідок №5203 від 17.05.2024, №8087 від 03.08.2024 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в населених пунктах Лиман Донецької області, Чернишки Сумської області, Кліщіївка Донецької області з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024.

27.06.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

За принципом екстериторіальності було визначено структурний підрозділ органу, що здійснює призначення пенсії - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 05.07.2024 №47 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу як працівнику на роботах підземних професій та відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку. В оскаржуваному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 18 років 10 місяців 09 днів, пільговий стаж за Списком №1 18 років 07 місяців 23 дні, пільговий стаж на роботах підземних професій (постанова 202, 25 років) 22 роки 05 місяців 19 днів, пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20 років) 15 років 05 місяців 21 день, навчання за фахом 0 років 03 місяці 12 днів.

З форми РС-право вбачається, що до страхового стажу не було зараховано період проходження позивачем військової служби з 22.10.2014 по 18.07.2016, що не заперечувалося відповідачами у відзиві та в обґрунтування чого зазначено, що не підлягає зарахуванню до страхового стажу вказаний період, оскільки відсутня довідка про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески.

З форми РС-право вбачається, що період участі позивача в бойових діях з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024 зараховано позивачу без урахування пільгового обчислення даного стажу один місяць служби за три.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

Згідно ст.1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який було продовжено.

Як встановив суд першої інстанції, станом на момент проходження позивачем служби, протягом якого позивач брав участь в бойових діях, а саме: з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024, що підтверджується довідками про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України №5203 від 17.05.2024, №8087 від 03.08.2024, на території України був введений воєнний стан.

Згідно статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Умови призначення пенсій за вислугу років передбачені статтею 12 Закону №2262-ХІІ.

На виконання вимог Закону №2262-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 17.07.1992 №393, якою затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

До 16.02.2022 перший абзац пункту 3 Порядку №393 був в наступній редакції:

«До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах…».

Пунктом 3 Порядку №393 (на час виникнення спірних правовідносин), було передбачено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах участь у бойових діях у воєнний час - один місяць служби за три місяці.

Суд першої інстанції вірно встановив, що з часу затвердження у 1992 році та до 16.02.2022 пунктом 3 Порядку №393 було передбачено умови пільгового зарахування вислуги років в цілях обчислення вислуги років для призначення пенсії за вислугу років військовослужбовців.

Постановою від 16.02.2022 №119 Кабінетом Міністрів України до Порядку №393 внесені зміни.

Перший абзац пункту 3 Порядку №393 викладено у наступній редакції:

«До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах…».

Судом першої інстанції вірно зазначено, що такими змінами запроваджено пільгове зарахування вислуги років уже в цілях визначення розміру пенсії.

Умови призначення пенсії та визначення її розміру за своїм змістом є різними процедурами, які відбуваються в певній послідовності.

Спочатку встановлюється право військовослужбовця на пенсію та його відповідність визначеним законом умовам її призначення і лише після цього, в разі якщо військовослужбовець має право на пенсію за вислугу років, визначається її розмір.

Перелік умов призначення пенсії за вислугу років передбачено статтею 12 Закону №2262-ХІІ і такі умови полягають власне у встановленні наявності необхідної вислуги років.

Суд вірно зазначив, що визначення розміру пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону №2262-ХІІ не належить до умов призначення пенсії за вислугу років.

Визначення розміру пенсії унормовано статтею 13 Закону №2262-ХІІ, якою не передбачено такого поняття як «пільгове визначення розміру пенсії за вислугу років».

Суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що цією статтею, як і в цілому Законом №2262-ХІІ Кабінет Міністрів України не уповноважувався на визначення пільгових умов визначення розміру пенсії за вислугу років.

Статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ Кабінет Міністрів України був уповноважений встановити порядок визначення пільгових умов саме призначення пенсій за вислугу років.

Такий порядок був встановлений Кабінетом Міністрів України у Порядку №393 і діяв до 16.02.2022.

Суд першої інстанції також вірно зазначив, що запровадивши постановою від 16.02.2022 №119 зміни до Порядку №393 Кабінет Міністрів України скасував порядок визначення пільгових умов призначення пенсій, тим самим позбавивши військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, права на пільгове обчислення вислуги років, а відтак і права на призначення пенсій на пільгових умовах.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що встановлюючи постановою від 16.02.2022 №119 пільгові умови визначення розміру пенсії за вислугу років особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України діяв не в межах повноважень визначених Законом №2262-ХІІ, а постанова від 16.02.2022 №119 не підлягає застосуванню під час розгляду цієї справи як така, що не відповідає закону, оскільки внесення Кабінетом Міністрів України постановою від 16.02.2022 №119 змін до Порядку №393 призвело до звуження соціальних гарантій військовослужбовців в частині права на пенсійне забезпечення.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про необхідність застосувати в цілях обчислення строків військової служби при призначенні пенсії позивачу норми Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014.

Відповідно до п.2.3 Розділу ІІ Положення №530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час.

Таким чином, період проходження позивачем військової служби, під час якого позивач приймав участь в бойових діях з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024, підлягає врахуванню позивачу до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням кратності один місяць служби за три місяці.

Також вірними є висновки суду першої інстанції про необхідність зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати позивачу до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування період проходження військової служби з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024 в кратному розмірі - один місяць служби за три місяці.

Щодо незарахування періоду проходження позивачем військової служби з 22.10.2014 по 18.07.2016, включаючи участь позивача з 10.11.2015 по 14.07.2016 в антитерористичній операції.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_4 від 08.07.2002 та довідок про підтвердження пільгового трудового стажу №191 від 07.02.2024, №557 від 19.06.2024 позивач в період з 08.07.2002 по 28.10.2013 та з 13.02.2017 по 19.06.2024 працював повний робочий день в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на посаді машиніста гірничих виїмкових машин дільниці підготовчих робіт.

Суд вірно встановив, що на час початку проходження військової служби (в спірних правовідносинах листопад 2015) позивач вже не працював в ПрАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ» на посаді машиніста гірничих виїмкових машин дільниці підготовчих робіт.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом вірно було враховано, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, якщо на момент призову на військову службу в особливий період особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а позивач на час початку проходження позивачем військової служби в період з 22.10.2014 по 18.07.2016 позивач не працював за професією та не займав посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною першою статті 9 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до частини 4-6, 9, 10 статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суд вірно врахував, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески, а матеріали справи не містять доказів нарахування заробітної плати позивачу його роботодавцями у спірний період з 22.10.2014 по 18.07.2016 та доказів сплати за позивача страхових внесків у встановленому розмірі.

Судом зроблено вірний висновок про обґрунтованість дій пенсійного органу щодо незарахування до страхового стажу позивача періоду проходження військової служби з 22.10.2014 по 18.07.2016.

Суд першої інстанції також вірно зазначив, що оскільки пенсійним органом при розгляді заяви позивача не вирішено питання щодо зарахування до пільгового стажу періоду проходження позивачем військової служби з 23.02.2022 по 03.03.2022, з 11.07.2022 по 10.12.2022, з 18.01.2023 по 28.05.2023, з 04.06.2023 по 20.06.2023, з 02.08.2023 по 11.05.2024, з 13.05.2024 по 10.06.2024, з 20.07.2024 по 01.08.2024 в кратному розмірі - один місяць служби за три місяці, отже, не перевірено ті умови, з якими закон пов`язує наявність в особи права на пенсію за віком на пільгових умовах, то суд не може перебирати на себе функції Пенсійного фонду щодо призначення пенсії.

Порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.06.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

Суд також вірно врахував, що, органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, відтак саме ГУ ПФУ в Житомирській області має здійснити зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача та здійснити повторний розгляд заяви позивача.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш