Справа № 280/4041/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

26 червня 2025 рокуСправа № 280/4041/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування підпунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо: а) не підготовки та не видачі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) не нарахування (нарахування не у повному обсязі) та не виплати (виплати не у повному обсязі), в тому числі при здійсненні повного розрахунку при звільненні, ОСОБА_1 , а саме: - грошової компенсації вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; в) нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невключення ОСОБА_1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату додаткової винагороди за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 3) визнати протиправним та скасувати пп.5.1 п.5 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 29.10.2022 за №230 (по стройовій частині) в частині не збереження за ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 : а) підготувати та видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : - грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; - грошове забезпечення в повному обсязі за останньою обійманою посадою до виведення у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_2 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №280/4041/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

03.10.2024 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 в справі №280/4041/24 задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 в справі №280/4041/24 скасовано. Ухвалено в справі №280/4041/24 нове рішення. Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зокрема: зобов`язано військову частину НОМЕР_2 підготувати та видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період проходження військової служби; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18 серпня 2022 року по 25 грудня 2023 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в повному обсязі за останньою посадою до виведення у розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_2 з 24 жовтня 2022 року по 02 квітня 2024 року.

У справі видано п`ять виконавчих листів.

18.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... Адвокат неодноразово звертався до боржника ВЧ НОМЕР_2 та до військової частини НОМЕР_5 , яка здійснює фінансове забезпечення боржника ВЧ НОМЕР_2 , проте до цього часу фактично рішення суду не виконано, грошові кошти ОСОБА_1 не виплачені. Наразі виконавчі листи перебувають на примусовому виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (1. ВП №76755478 ідентифікатор доступу В94010Б95Д2Г; 2. ВП №76755623 ідентифікатор доступу 36В70ЕВ53ВБД; 3. ВП №76755360 ідентифікатор доступу ВБ45БАБ2ББЕ7; 4. ВП №76755225 ідентифікатор доступу Б4ЕЕ1В1897АВ), проте боржник й у межах виконавчих проваджень судове рішення реально не виконує. Листом від 14.11.2024 №1563/4460 боржником повідомлено, що ВЧ НОМЕР_2 знаходиться на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_5 та боржником наразі готується документація для направлення до ВЧ НОМЕР_5 (наказ командира та розрахункова відомість) для виконання рішення суду. Тобто, реально рішення суду не виконується, грошові кошти не виплачуються, а лише надаються формальні відповіді про перебування в фінансовому підпорядкуванні, складання документів, тощо. Більш того, як відомо зі сталої практики ЄСПЛ та Верховного Суду посилання на відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою для обмеження прав та законних очікувань людини і громадянина. Звідси, рішення суду вказує на обов`язок не тільки нарахувати певні кошти, а й виплатити їх. Відповідачем вжито мінімальний формальний обсяг дій, а саме лише документально видано накази, проте не вжито заходів реального виконання рішення виплати коштів (відсутні звернення щодо виділення додаткових коштів на виконання рішення суду, тощо). ... ПРОШУ СУД: 1.Зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень військову частину НОМЕР_2 подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до 24.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24.

19.06.2025 від Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... На виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №280/4041/24 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду повідомляю, що з метою виконання рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 за позовною заявою ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування підпунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії, командиром військової частини НОМЕР_2 видано наказ від 13.12.2024 №1289 «Про виплату грошового забезпечення ОСОБА_3 », а також створено розрахункову відомість на виплату ОСОБА_3 недоплаченого грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, яку направлено до військової частини НОМЕР_5 (фінансового розпорядника третього рівня) для здійснення виплат. Крім того, військовою частиною НОМЕР_5 направлено лист до командування військової частини НОМЕР_6 (фінансового розпорядника другого рівня) про здійснення фінансування для грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, за рішенням суду на користь ОСОБА_4 . На теперішній час, відповідно до платіжних інструкцій від 27.03.2025 №1284, від 28.03.2025 №1329 та від 04.04.2025 №1372 ОСОБА_3 здійснено виплати за рішенням суду на загальну суму 302211 грн. 31 коп. Крім того, відповідно до листа УДКСУ у Заводському районі м.Запоріжжя від 25.12.2024 №02-25-06/1311 про повернення Виконавчого листа, на користь ОСОБА_5 було перераховано 8730 грн. 00 коп. судових витрат, пов`язаних із залученням перекладача. В той же час, враховуючи те, що військова частина НОМЕР_2 підпорядкована військовій частині НОМЕР_5 та знаходиться на її повному забезпеченні, у тому числі фінансовому, питання безпосередньої виплати ОСОБА_3 грошових коштів за вищевказаним рішенням суду, тобто його фактичне виконання, знаходиться в компетенції військової частини НОМЕР_5 , за інформацією якої, виплати за рішенням суду у повному обсязі будуть здійснені відразу після надходження відповідного фінансування. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Військовою частиною НОМЕР_2 додано до звіту: Платіжне доручення №1284 від 27.03.2025 на суму 100000,00 грн.; Платіжне доручення №1329 від 28.03.2025 на суму 102211,31 грн.; Платіжне доручення №1372 від 04.04.2025 на суму 100000,00 грн.; Довідку про вартість речового майна на загальну суму 32149,66 грн.; інші документи.

Як вбачається з матеріалів звіту, Військова частина НОМЕР_2 не відмовляється від виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 та вчиняє активні дії для його повного виконання.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Військової частини НОМЕР_2 від 19.06.2025 та встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт від 19.06.2025 Військової частини НОМЕР_2 в адміністративній справі №280/4041/24.

Встановити новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до 26.09.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов