Справа № 120/5967/22
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 червня 2025 р. Справа № 120/5967/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №42 від 10.06.2021 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області стосовно не здійснення ОСОБА_1 розрахунку суми поточної пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022, з урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 з урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

На адресу суду надійшла заява представника позивача Меламеда В.Б., подана в порядку статті 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, про визнання протиправними рішення та бездіяльності відповідача, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в якій просить суд зобов`язати відповідача подати звіт, визнати протиправною бездіяльність відповідача, стосовно не виконання рішення від 14.03.2023 та постановити окрему ухвалу.

Представник позивача зазначає, щодо нездійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум.

В подальшому, ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача та вирішено здійснювати її розгляд в письмовому порядку. Встановлено Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області 3-денний строк з дня отримання цієї ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

На виконання вимог ухвали суду, відповідач надав пояснення з яких вбачається, що на виконання зазначеного вище рішення Вінницького окружного адміністративного суду, Головним управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 з урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум, що підтверджується рішенням по пенсійній справі №42 від 01.06.2023 та розрахунком суми компенсації. Вказано, що на виконання рішення суду обраховано борг в сумі 90844,18 грн за період з 07.10.2009 по 18.02.2022, який виплачено у червні 2023 року, що підтверджується протоколом по пенсійній справі позивачки та витягом з особового рахунку.

У заяві від 17.05.2024 представник позивача зазначає, що відповідач не здійснив автоматичні перерахунки індексації та/або масові перерахунки пенсії та не врахував надбавки до пенсії відповідно до ст.ст. 27-28, ст. 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058 та відповідно до постанов КМУ № 251, 849, 963, 118, 168 в редакції чинній на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачу. Крім того, відповідач не нарахував та не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену пенсію.

Ухвалою суду від 31.05.2024 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 120/5267/22 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протягом 30 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 в адміністративній справі № 120/5967/22.

На виконання вимог ухвали суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подало звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 в адміністративній справі № 120/5967/22.

Так, відповідач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконало рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 в адміністративній справі № 120/5967/22.

Так, зазначає, що пенсія ОСОБА_1 не обраховується із розміру її заробітку, відповідно і доплата за понаднормативний стаж відсутня оскільки, відповідно абз.2 ч. 1 статті 28 Закону № 1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 30(20) років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно даних пенсійної справи розмір пенсії за віком ОСОБА_1 становить - 0,00 грн, відповідно встановлена доплата за понаднормативний стаж становить - 0,00 грн.

Відтак, Головним управлінням на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

З 19.02.2022 пенсія нараховується та виплачується в розмірі - 544.00 грн розрахованому на момент поновлення виплати.

За період з 07.10.2009 по 30.06.2023 заявниці нараховано 90844,18 грн, які виплачені в червні 2023 року, разом із компенсацією втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 16.12.2024 визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/5967/22 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у повному обсязі. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 120/5967/22.

Підставою для відмови у прийнятті звіту став висновок суду, про те, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 з урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум. В той же час, на виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зробив перерахунок пенсії позивача, однак доплату за понаднормативний стаж не встановив.

На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 120/5967/22, в якому зазначено, що проведено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 з встановленням відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону 1058 підвищення за понаднормативний стаж роботи особи у розмірі 5% від розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на відповідний рік.

До звіту відповідач долучив розрахунок пенсії ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку поданому звіту, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як слідує із поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту, пенсійним органом на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 120/5967/22 проведено перерахунок та виплату пенсії за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 з урахуванням наявного понаднормового стажу за 5 років, відповідно до ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з компенсацією втрати частини доходів, з урахуванням виплачених сум.

Слід зазначити, що представник позивача заперечує щодо прийняття звіту та вказує на те, що рішення не виконане, адже позивачу виплачується одна і та ж сума пенсії у розмірі 544 грн.

Суд зауважує, що до виконання рішення суду розмір пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 складав 544 грн кожного місяця.

Так, до звіту відповідач долучив розрахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 18.02.2022, відповідно якого вбачається встановлення доплати передбаченої ст. 28 та ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

зокрема в період з 07.10.2009 по 31.10.2009 розмір пенсії склав 544 грн;

з 01.11.2009 по 31.12.2009 - 573 грн;

з 01.01.2010 по 31.03.2010 - 695 грн;

з 01.04.2010 по 30.06.2010 - 706 грн;

з 01.07.2010 по 30.09.2010 - 709 грн;

з 01.10.2010 по 30.11.2010 - 723 грн;

з 01.12.2010 по 31.12.2010 - 734 грн;

з 01.01.2010 по 31.03.2011 - 750 грн;

з 01.04.2011 по 30.09.2011 - 764 грн;

з 01.10.2011 по 30.11.2011 - 784 грн;

з 01.12.2011 по 31.12.2011 - 800 грн;

з 01.01.2012 по 31.03.2012 - 822 грн;

з 01.04.2012 по 30.06.2012 - 838 грн;

з 01.07.2012 по 30.09.2012 - 844 грн;

з 01.10.2012 по 30.11.2012 - 856 грн;

з 01.12.2012 по 31.12.2012 - 884 грн;

з 01.01.2013 по 30.11.2013 - 894 грн;

з 01.12.2013 по 31.08.2015 - 949 грн;

з 01.09.2015 по 30.04.2016 - 1074 грн;

з 01.05.2016 по 30.11.2016 - 1130 грн;

з 01.12.2016 по 30.04.2017 - 1247 грн;

з 01.05.2017 по 06.05.2017 - 1312 грн;

з 07.05.2017 по 30.09.2017 - 1312 грн;

з 01.10.2017 по 30.11.2018 - 1452 грн;

з 01.12.2018 по 30.06.2019 - 1497 грн;

з 01.07.2019 по 30.11.2019 - 1564 грн;

з 01.12.2019 по 30.06.2020 - 1638 грн;

з 01.07.2020 по 30.11.2020 - 1712 грн;

з 01.12.2020 по 30.06.2021 - 1769 гн;

з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 1854 грн;

з 01.12.2021 по 28.02.2022 - 1934 грн.

Відповідно до витягу особового кабінету пенсіонера про виплату коштів та розрахунку на доплату, донараховані кошти за період з 07.10.2009 по 30.06.2023 в сумі 90844,18 грн виплачені ОСОБА_1 в червні 2023 року.

Отже, даний розрахунок свідчить про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 18.02.2022.

Суд зазначає, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №120/5967/22, у межах визначених позивачем позовних вимог, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії і суми боргу за період з 07.10.2009 по 18.02.2022.

Тому дослідивши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що в межах предмета позову саме за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 відповідачем було здійснено відповідний перерахунок та виплату пенсії, що підтверджується відповідними доказами.

Щодо поточного розміру пенсії, який, за твердженням позивача, становить 544 грн, суд зауважує, що це питання не охоплювалося позовними вимогами та не було предметом розгляду, а отже, не може бути враховане при оцінці належності виконання рішення суду у цій справі.

Поряд із цим, за період з 07.10.2009 по 18.02.2022 ОСОБА_1 нараховано та виплачено компенсацію втрати частини доходів, враховуючи місяць виплати донарахованих коштів - червень 2023 року, що підтверджується розрахунком компенсації.

При цьому, суд не надає оцінку посиланням представника позивача в частині неправомірного, на його думку, розрахунку компенсації втрати частини доходів, адже її розмір не був предметом розгляду даної справи.

Крім того, суд не досліджував і не оцінював правомірність визначення розміру пенсії з урахуванням індексації, масових перерахунків чи надбавок, передбачених статтями 27, 28, 42 Закону України № 1058 та постановами Кабінету Міністрів України № 251, 849, 963, 118, 168.

Це може бути предметом окремого спору за наявності відповідних підстав.

За встановлених обставин, суд приходить висновку, що відповідачем виконано рішення у повному обсязі, у зв`язку із чим суд приймає поданий звіт про виконання рішення суду від 14.03.2023 року в адміністративній справі №120/5967/22.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 382-3 ухвала про прийняття або відмову у прийнятті звіту, може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/5967/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна