Справа № 826/15390/18
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 червня 2025 р. Справа № 826/15390/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача: Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Воробйової Інни Анатоліївни,

Яремчука Костянтина Олександровича,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

20.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в частині неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно прийняти рішення про встановлення і затвердження Порядку та умов перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13.11.2018 року.

16.10.2018 року на адресу суду надійшов відзив Кабінету Міністрів України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 04.12.2018 року, у зв`язку з неявкою сторін.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 10.01.2019 року. Цією ж ухвалою залучено третіх осіб: Міністерство соціальної політики України та Пенсійний фонд України.

28.12.2018 року третя особа: Пенсійний фонд України подав пояснення на позовну заяву, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Ухвалою суду від 10.01.2019 року закрито підготовче засідання та розгляд справи призначено по суті на 27.02.2019 року.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 16.01.2019 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Григорович П.О. (суддя-доповідач), Каракашьян С.К., Смолій І.В. Підстави автоматичного визначення складу колегії: Подання на колегію № 3 від 11.01.2019 року.

18.01.2019 року на адресу суду надійшов відзив Міністерства соціальної політики України на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до довідки складеної секретарем суду розгляд справи відкладено на 20.03.2019 року, у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 05.06.2019 року зупинено провадження в адміністративній справі №826/15390/18 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційною скаргою ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII.

Ухвалою суду від 31.03.2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №826/15390/18. Запропоновано учасникам справи у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду письмові пояснення: щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог; чи подавались до Окружного адміністративного суду міста Києва чи Київського окружного адміністративного суду (після передачі справи до нього) заяви/клопотання з процесуальних питань, окрім тих, що зазначені в цій ухвалі. Зобов`язано учасників справи, у разі зміни фактичних обставин у даній справі, вибуття або заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду вирішено подальший розгляд адміністративної справи №826/15390/18 здійснювати колегією у складі трьох суддів. Адміністративну справу передано для визначення складу колегії судді в порядку, визначеному статтею 31 КАС України.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 31.03.2025 року визначено наступний склад колегії суддів для розгляду справи: Дончик В.В. (суддя-доповідач), Воробйова І.А., Яремчук К.О.

08.04.2025 року представник відповідача подав заяву, у якій просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

10.04.2025 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України подав пояснення, у яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Позивач та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Пенсійний фонд України письмових пояснень не подавали.

Ухвалою суду від 15.05.2025 року поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Призначено підготовче засідання на 29.05.2025 року о 12:00 год. в залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвалою суду від 29.05.2025 року у зв`язку з неявкою сторін, підготовче засідання відкладено на 24.06.2025 року.

11.06.2025 року на електронну пошту суду надійшла заява позивача про залишення адміністративного позову без розгляду. Заява обґрунтована тим, що рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а предметом позову у даній справі є вимоги про визнання протиправною бездіяльності Кабінету Міністрів України в частині неприйняття ним Порядку та умов перерахунку пенсій працівників прокуратури та зобов?язання Кабінету Міністрів України невідкладно прийняти рішення.

З огляду на те, що на день розгляду справи у суді потреба в судовому захисті відпала, позивач просить залишити позов без розгляду.

24.06.2025 року в підготовче засідання позивач, представники відповідача та третіх осіб не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Визначаючись щодо поданої позивачем заяви, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з частинами 7 та 8 статті 44 КАС України учасники справи мають право подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) та вчиняти процесуальні дії в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до частини 8 статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 вересня 2023 року у справі № 204/2321/22 чітко окреслила, що фізичні особи наразі мають право звернення до суду з процесуальним документом через офіційну електронну адресу суду. Водночас під це правило не підпадають адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки.

У справі, що розглядається, заява позивача про залишення позову без розгляду подана на електронну пошту суду та не підписана особистим цифровим підписом.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання та запропонувати позивачу подати заяву про залишення позовної заяви без розгляду у встановленому законом порядку (на електронну пошту суду з обов`язковим скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом, через підсистеми "Електронний суд" та "Електронний кабінет" або направленням засобами поштового зв`язку.

Керуючись статтями 4, 9, 44, 49, 52, 72,73, 80, 205, 223, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Відкласти підготовче засідання на 08.07.2025 року о 12:00 год. у залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя-доповідач Дончик Віталій Володимирович

Судді Воробйова Інна Анатоліївна

Яремчук Костянтин Олександрович