Справа № 520/7479/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 р. Справа № 520/7479/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати Наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 134 від 22.02.2025 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у складі команди 9930;

2. зобов`язати керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у статусі, який мав місце до винесення Наказу № 134 від 22.02.2025 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у складі команди 9930, зокрема шляхом внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів: зміна статусу з «військовослужбовець» на «військовозобов`язаний»; наявність відстрочки: «бронювання»;

3. визнати протиправним та скасувати Наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 22.02.2025 №MB/1612, яким зараховано до списків особового складу Головного центру та на всі види забезпечення з 23 лютого 2025 року солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є заброньованою в установленому Законом порядку, особою за ТОВ «Нова пошта» до 27.01.2026 року, в якому він перебував на посаді: начальник відділення зв`язку Відділення поштового зв`язку №90 (Харків). Рішення про бронювання позивача ніким не оскаржено, не скасовано і було чинним на момент призову позивача на військову службу під час мобілізації, відсутні підстави для анулювання бронювання. Позивач зазначає, що він не висловлював і не висловлює своєї добровільної згоди на проходження військової служби під час мобілізації, в тому числі, усвідомлюючи той факт, що він є заброньованим за підприємством, з яким він перебуває у трудових відносинах. Натомість всупереч факту бронювання позивач, всупереч вимогам Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимогам ч. 1 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 22 лютого 2025 року був фактично примусово направлений для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_4 , та працівники ІНФОРМАЦІЯ_5 , позбавляючи ОСОБА_1 волі, під примусом відправили і доставили заброньованого ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з подальшою метою проходження ним військової служби. На час примусового доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , 22 лютого 2025 року, він вже мав статус заброньованої особи, а ІНФОРМАЦІЯ_4 відповідно вже мав бути обізнаний про бронювання ОСОБА_1 та зобов`язані були виконати таке рішення. Проте, ІНФОРМАЦІЯ_4 безпідставно, з необґрунтованих причин відмовив ОСОБА_1 у наданні йому відстрочки від призову, ніяким чином не пояснивши причини такої відмови. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 04.06.2025 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Відповідач 2 - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову, в обґрунтування чого зазначив, що у спірному випадку на підставі поіменного списку №МВ/1612 від 22.02.2025 наказом начальника військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2025 №220-ОС солдата ОСОБА_1 , який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_6 у розпорядження начальника Головного центру підготовки особового складу з 23 лютого 2025 року зараховано до списків особового складу та всі види забезпечення. Вважає, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) не мав права не зарахувати позивача до списків особового складу частини, адже йому були надані усі передбачені чинним законодавством документи (зокрема, поіменний список), та він мав безумовні правові підстави для видання наказу від 25.02.2025 №220-ОС, який оспорює позивач. Отже, вважає, що оскаржуваний наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) №220-ОС від 25.02.2025 в частині, що стосуються солдата ОСОБА_1 , прийнятий відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, підстави для визнання наказу протиправним, його скасування та звільнення з військової служби позивача відсутні. Також, зазначив, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) від 22.02.2025 №MB/1612, яким зараховано до списків особового складу Головного центру та на всі види забезпечення з 23 лютого 2025 року солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - не існує. Натомість, до списків особового складу військової частини позивача зараховано наказом начальника військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2025 №220-ОС.

У відповіді на відзив позивач підтримав правову позицію, викладену у позовній заяві, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), зазначив, що скасування наказу начальника Головного центру від 25.02.2025 №220-ОС неможливе з підстав призову позивача на військову службу відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 22.02.25 № 134.

Від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Адміністративний позов направлено на адресу відповідача у відповідності до норм діючого законодавства та доставлено до електронного кабінету останнього 01.04.2025, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа. Також, ухвалу суду від 04.04.2025 направлено та доставлено до електронного кабінету останнього 04.04.2025, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджено копією паспорта громадянина України.

Позивач перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за місцем проживання (реєстрації).

Зі змісту позовної заяви та з наданих позивачем витягів з Єдиного онлайн-сервісу державних послуг "Дія" та військово-облікових документів вбачається, що ОСОБА_1 є заброньованою особою за ТОВ «Нова пошта» () до 27.01.2026 року, в якому він перебував на посаді: начальник відділення зв`язку Відділення поштового зв`язку №90 (Харків).

За твердженням позивача, 22.02.2025 він був примусово направлений ІНФОРМАЦІЯ_4 для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 з подальшою метою проходження ним військової служби.

22.02.2025 військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 проведено медичний огляд позивача, встановлено діагноз "хронічний холецистит без порушення функції" та на підставі статті 54-в графи ІІ Розкладу хвороб, графи: 3,4,5,6,7,9 Таблиці додаткових вимог складено довідку від 22.02.2025 про придатність позивача до військової служби.

Згідно картки обстеження та медичного огляду, 22.02.2025 позивачу проведено медичне обстеження спеціалістами: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, психіатр; взято аналіз крові та проведено флюорографічне обстеження. Встановлено діагноз: хронічний холецистит без порушення функцій.

Наказом Начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (з аміністративно-господарської діяльності) від 22.02.2025 №134 позивача призвано та направлено на військову службу під час мобілізації в особливий період, позивачеві було присвоєно військове звання солдат.

До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів внесено наступні зміни: зміна статусу з «військовослужбовець» на «військовозобов`язаний».

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (про особовий склад) від 25.02.2025 №220-ОС позивача, який призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 23.02.2025 та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів стосовно призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період, зарахування до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначення на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України від 12.05.2015 Nє389-VIII «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України Nє64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлені Законом України від 21.10.93 №3543-ХII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII).

У статті 1 Закону №3543-XII містяться визначення понять «мобілізація» та «особливий період», відповідно до яких:

мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу; Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

За частинами 1, 2 ст. 4 Закону № 3543-XII організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною п`ятою статті 4 Закону №3543-XII регламентовано, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Відповідно до статті 2 Закону №3543-XII, правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України № 2232-XII від 25.03.92 "Про військовий обов`язок і військову службу" (із змінами) (далі - Закон №2232-XII.)

Згідно зі статтею 1 Закону № 2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини п`ятої статті 1 Закону №2232-ХII, від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Частина дев`ята статті 1 Закону №2232-ХII визначає такі категорії громадян України, щодо військового обов`язку: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частина друга статті 2 Закону № 2232-XII).

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону № 2232-XII, початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону №2232-XII, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

3a правилами ст. 24 Закону України №3543-XII бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з вимогами ст. 25 вказаного Закону бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють: 1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів; 2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень); 3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань; 4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Військовозобов`язані, зазначені у частині першій цієї статті, не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 23 Закону України №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 «Про порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану» визначено наступний порядок бронювання працівників підприємств критичної інфраструктури.

"Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку; шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

У разі потреби звіряння відповідності військово-облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам здійснюється в установленому законодавством порядку. У разі потреби звіряння відповідності військово-облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам здійснюється в установленому законодавством порядку.

Підприємства, установи і організації, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, подають список до центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, в інтересах яких вони здійснюють виробництво товарів, виконують роботи, надають послуги.

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком.

Центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або обласна, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, або обласна, Київська та Севастопольська міські військові/військово-цивільні адміністрації (у разі їх утворення), МЗС, Секретаріат Кабінету Міністрів України проводять перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, дотримання вимог щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, та подають його на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Погоджені Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) за результатами розгляду щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань списки, подані відповідно до пунктів 4 8 цього Порядку, Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає Мінекономіки.

За результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає рішення про бронювання військовозобов`язаних.

Зазначення в рішенні Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного неправильної інформації про його прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), рік народження, військово-облікову спеціальність (профіль), найменування (повне та скорочене) та місце знаходження органу державної влади, іншого державного органу, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, код згідно з ЄДРПОУ (за наявності) може бути підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

З метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Витяг видається військовозобов`язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік".

У даній справі, позивач на час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 (22.02.2025) вже був заброньованою особою за ТОВ «Нова пошта» () до 27.01.2026 року, в якому він перебував на посаді: начальник відділення зв`язку Відділення поштового зв`язку №90 (Харків).

Так, з витягу з Єдиного онлайн-сервісу державних послуг "Дія" "Результат бронювання за заявою 7719 вбачається, що позивач є заброньованою особою до 27.01.2026 року.

З листа ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.03.2025 №МВ/1969, наданого на запит представника позивача від 28.02.2025, вбачається, що за даними АІТС "Оберіг" бронювання у громадянина ОСОБА_2 з`явилось о 18 год. 46 хв. 22.02.2025.

Доказів того, що позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про скасування статусу заброньованого громадянина або висловив добровільну згоду на проходження військової служби під час мобілізації, матеріали справи не містять.

У позовній заяві зазначено, що позивач повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_4 про наявність у нього бронювання, не приховував такої інформації.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 4 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №154 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), ТЦК виконують покладені на них завдання у взаємодії з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, установами, організаціями, вищими військовими навчальними закладами та військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти Збройних Сил та інших військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронними та розвідувальними органами, державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, громадськими об`єднаннями (організаціями).

Відповідно до абз.9 пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №154 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), районні ТЦК, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Також за приписами п.15 вказаного Положення керівник ТЦК зобов`язаний організовувати проведення перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації.

З наведеного слід дійти висновку, що обов`язок щодо перевірки наявності відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу та підстав для її надання покладено на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а тому ТЦК мав перевірити наявність чи відсутність у позивача права на відстрочку від призову за мобілізацією, ураховуючи відповідне повідомлення з боку позивача.

Наявна у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 інформація про бронювання позивача, як від самого позивача, так й із системи «Оберіг» безумовно свідчить про обізнаність ІНФОРМАЦІЯ_5 , що ОСОБА_1 не підлягав призову на військову службу під час мобілізації у відповідності до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Однак всупереч зазначеному, ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято оскаржуваний наказ від 22.02.2025 №134, яким позивача призвано та направлено на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Окрім того, доказів того, що станом на день винесення оскаржуваного наказу від 22.02.2025 №134 були наявні підстави для скасування/анулювання/втрати бронювання ОСОБА_1 , відповідачами не зазначені та матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємства, визначається Порядком бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затв. Постановою КМУ від 27.01.2023 року № 76 (далі Порядок).

В п. 31 Порядку визначено вичерпний перелік підстав, за яких відстрочка (бронювання) підлягає анулюванню, та до них зокрема належать:

1) закінчення строку її дії;

2) завершення критично важливим підприємством виробництва товарів, виконання робіт і надання послуг для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

3) позбавлення підприємства, установи, організації статусу критично важливого підприємства, критично важливої установи державним органом, який прийняв рішення про визначення їх критично важливою установою;

4) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи;

5) звільнення військовозобов`язаного з органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи (крім звільнення з посади з подальшим призначенням на іншу посаду в межах одного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, критично важливого підприємства, критично важливої установи);

6) тимчасового припинення дії трудового договору військовозобов`язаного з критично важливим підприємством, критично важливою установою;

7) обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування засобами Порталу Дія;

8) обґрунтованого подання керівника критично важливого підприємства, критично важливої установи, але не частіше ніж один раз на п`ять календарних днів засобами Порталу Дія;

9) надання відстрочки з інших причин, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

10) припинення укладеного договору (контракту) або закінчення строку призначення - для працівників спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;

11) невиконання оператором протимінної діяльності протягом шести місяців робіт з розмінування (гуманітарного розмінування) за сертифікованим процесом (процесами) на основі інформації, поданої Центром протимінної діяльності;

12) невідповідності військовозобов`язаного умовам, зазначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку;

13) звільнення з посади священнослужителя (за заявою ДЕСС в електронній формі про анулювання бронювання військовозобов`язаного працівника, що формується на основі інформації, поданої юридичною особою - релігійною організацією);

14) виключення суб`єкта господарювання з переліку, зазначеного в абзаці п`ятнадцятому пункту 5 цього Порядку, або працівника суб`єкта господарювання із складу бригади, зазначеної в абзаці п`ятнадцятому пункту 5 цього Порядку.

Таких доказів матеріали справи не містять.

Доказів подання позивачем до ІНФОРМАЦІЯ_5 заяви про скасування його бронювання, відповідачами не надані.

Отже, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що на момент винесення оскаржуваного наказу від 22.02.2025 №134 позивач мав статус заброньованої особи (бронювання було чинним до 27.01.2026), а отже не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, а тому вказаний наказ є протиправним та підлягає скасуванню.

В свою чергу, прийняття ІНФОРМАЦІЯ_4 наказу від 22.02.2025 №134 про призов позивача на військову службу під час мобілізації, стало підставою для прийняття наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (про особовий склад) від 25.02.2025 №220-ОС, яким позивача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 23.02.2025 та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру.

Суд звертає увагу, що визнання протиправним та скасування акта індивідуальної дії (наказу від 22.02.2025 №134 про призов позивача на військову службу під час мобілізації) має наслідком його недійсність з моменту прийняття. Тобто такий акт індивідуальної дії від моменту прийняття не породжує жодних правових наслідків, крім тих, що пов`язані з його скасуванням.

Отже, встановлення судом факту незаконного призову позивача на військову службу і, як наслідок, зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення та призначення на посаду курсанта, є нерозривними складовими одного процесу із захисту порушеного права, що співпадають у часі.

А тому, наказ від 25.02.2025 №220-ОС, яким позивача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 23.02.2025 та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру, також підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на вказані висновки суду та встановлені обставини справи, з метою належного та ефективного способу захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (про особовий склад) від 25.02.2025 №220-ОС, яким позивача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 23.02.2025 та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.02.2025 №MB/1612, то суд в цій частині позовних вимог відмовляє, оскільки, як встановлено судом, позивача зараховано до списків особового складу Головного центру та на всі види забезпечення з 23 лютого 2025 року та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру наказом (про особовий склад) від 25.02.2025 №220-ОС.

Як зазначено у відзиві на позов, наказу від 22.02.2025 №MB/1612 не існує.

А тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у статусі, який мав місце до винесення Наказу № 134 від 22.02.2025 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у складі команди 9930, зокрема шляхом внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів: зміна статусу з «військовослужбовець» на «військовозобов`язаний»; наявність відстрочки: «бронювання», то суд зазначає, що вказані вимоги є передчасними та направлені на майбутнє, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що владним суб`єктом не буде вчинено вказаних дій після набрання чинності судовим рішенням у даній справі.

А тому, позовні вимоги у вказаній частині позову не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №134 від 22.02.2025 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період», в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період солдата запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у складі команди 9930.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (про особовий склад) від 25.02.2025 №220-ОС, яким зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення з 23 лютого 2025 року солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та призначено на посаду курсанта другого відділу підготовки центру базової загальновійськової підготовки Головного центру.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) частину судових витрат в розмірі 678 (шістсот сімдесят вісім) грн. 27 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 24.06.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці, а також з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко