Справа № 160/18419/25
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 червня 2025 року Справа № 160/18419/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова Олена Василівна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_6 ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.06.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_6 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період служби з 01.01.2020 по 07.04.2022 показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення, за період служби: з 01.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2020 року; з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2021 року; з 01.01.2022 по 07.04.2022 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2022 року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) щодо незастосування при обчисленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період служби з 08.04.2022 по 24.04.2023 показника розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року відповідно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошове забезпечення за період служби: з 08.04.2022 по 31.12.2022 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, січня 2022 року; з 01.01.2023 по 24.04.2023 із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» станом на 01 січня 2023 року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням проведених виплат та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Також в позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у наступних військових частинах:

- з 22 лютого 2019 року по 07 квітня 2022 року у військовій частині НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), надалі Відповідач 1;

- з 08 квітня 2022 року по 24 квітня 2023 року у військовій частині НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), надалі Відповідач 2;

Військова частина НОМЕР_2 до 01 липня 2022 року перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 та не мала самостійного рахунку і не здійснювала господарську діяльність, у зв`язку з цим, вважаємо за необхідне залучити військову частину НОМЕР_6 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки, з наданої відповіді військової частини НОМЕР_2 № 1981/2 від 15.04.2025 вбачається, що дана військова частина перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Позивач, під час проходження служби у вказаний період, не був обізнаний про порушення своїх прав та невірне нарахування грошового забезпечення.

04 квітня 2025 року позивач, випадково дізнавшись про можливе порушення його прав, звернувся до Адвокатського об`єднання «Ганна Іщенко та партнери» за правовою допомогою з питанням можливого ненарахування відповідного грошового забезпечення відповідачами.

Відповідно до вищевказаного договору представниками позивача вживалися заходи щодо досудового врегулювання спору та збору необхідних доказів для доведення обставин порушення прав та законних інтересів позивача, а саме: 09 квітня 2025 року через Міністерство оборони України до військової частини НОМЕР_2 в інтересах позивача направлено Заяву про перерахунок грошового забезпечення (копія заяви додається), якою, зокрема, було витребувано інформацію, виходячи з якого розміру грошової суми було розраховано посадовий оклад ОСОБА_1 станом на 2020, 2021 та 2022 рік, відомості щодо тарифного розряду посад, які він займав протягом зазначеного періоду, довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.01.2020 по 08.04.2022, а також копію витягу із наказу про зарахування/виключення до/зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . 22 квітня 2025 року, за результатами розгляду Заяви отримано відповідь від військової частини НОМЕР_2 , в якій військова частина зазначила: «На ваш адвокатський запит від 09.04.2025 щодо перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 та розміру допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, а також грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки, у разі їх виплати за період служби: з 01.01.2020 по 08.04.2022 із застуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Державний бюджет України " на відповідний рік, який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 22.02.2019 по 07.04.2022 повідомляю, що військова частина НОМЕР_2 відповідно до рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.05.2022 №30978 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_6 з 01.07.2022, отже до 01.07.2022 військова частина НОМЕР_2 перебувала на забезпеченні військової частини НОМЕР_8 не мала самостійного рахунку та самостійно не здійснювала господарську діяльність. Таким чином військова частина НОМЕР_9 не виплачувала грошове забезпечення військовослужбовцям до 01.07.2022 та немає інформації про іх розмір, всі фінансові зобов`язання (як то виплата грошового забезпечення, індексацій, компенсацій) військової частини НОМЕР_2 які виникли з правовідносин до 01.07.2022 необхідно скеровувати до військової частині НОМЕР_6 » У зв`язку з цим, 22 квітня 2025 року через Міністерство оборони України до військової частини НОМЕР_6 було направлено заяву з того ж предмету.

Проте, станом на день подачі позовної заяви, офіційної відповіді від військової частини НОМЕР_6 не було отримано (у зв`язку з цим, разом із позовною заявою подаємо клопотання про витребування доказів). Також, 09 квітня 2025 року через Міністерство оборони України до військової частини НОМЕР_4 в інтересах Позивача направлено Заяву про перерахунок грошового забезпечення (копія заяви додається), якою, також було витребувано інформацію, виходячи з якого розміру грошової суми було розраховано посадовий оклад ОСОБА_1 станом на 2022 та 2023 рік, відомості щодо тарифного розряду посад, які він займав протягом зазначеного періоду, довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 08.04.2022 по 24.04.2023, а також копію витягу із наказу про зарахування/виключення до/зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 . 20 травня 2025 року було отримано відповідь від військової частини НОМЕР_4 № 1806 від 16.04.2025, якою повідомлено: «…Під час перебування на військовій службі у військовій частині НОМЕР_4 , грошове забезпечення ст. солдату ОСОБА_2 нараховувалось та сплачувалось у повній відповідності до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 Nє 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»...» Враховуюче вищевикладене, отримавши відповіді від військових частин, позивачу стало відомо про те, що грошове забезпечення протягом періоду служби з 01.01.2020 по 07.04.2022 та з 08.04.2022 по 24.04.2023 нараховувалося неналежним чином, крім того Відповідачі відмовилися здійснювати перерахунок, тому він змушений звернутися до суду за захистом порушеного права.

Крім того зазначено, що позивач перебував на військовій службі у спірний період та не мав об`єктивної можливості зайнятись вирішенням власних проблем.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Та в подальшому продовжений Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 17.08.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 08.05.2024 № 3684-ІХ. Відповідно до законодавства військовослужбовці не можуть самовільно залишати частину. Протягом проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 та НОМЕР_4 позивач постійно перебував на службі, що значно ускладнює звернення за правовою допомогою щодо захисту своїх прав та соціальних гарантій, у зв`язку з неможливістю залишити місце розташування частини за власним бажанням.

Дані обставини фактично унеможливлюють своєчасно звернутися за правовою допомогою та до суду за відновленням своїх прав.

Перебування на військовій службі можна вважати об`єктивно непереборною та поважною підставою для своєчасного звернення до суду для відновлення своїх порушених прав.

Разом з цим, обчислення, нарахування та виплата грошового забезпечення має здійснюватися відповідно до норм чинного законодавства і є прямим обов`язком військової частини яка здійснює таке нарахування.

Відповідальність за неправильне нарахування та виплату грошового забезпечення лежить саме на військовій частині.

Оскільки у військовослужбовця немає обов`язку щомісяця перевіряти правильність нарахування та виплати йому грошового забезпечення, цей обов`язок лежить безпосередньо на військовій частині, яка здійснює таке нарахування та виплату.

Крім того, зазначено, що станом на день подачі позивач перебуває на службі у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що ускладнює процес своєчасного звернення до суду.

Додатково зазначаємо, що від 2020 року і станом на день подачі позовної заяви перебуває на службі, що підтверджується записами у військовому квитку позивача.

Враховуючи наведене, представник позивача просив суд поновити позивачу строк для подання адміністративного позову.

Розглянувши подану заяву, суд констатує обґрунтованість поважності причин пропуску строку звернення до суду, в зв`язку з чим, пропущений строк звернення до суду підлягає поновленню.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 КАС України.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 КАС України, не вбачається.

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/18419/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Військова частина НОМЕР_6 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Царіковою О.В.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя О.В. Царікова