Справа № 420/2551/25
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2551/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 11.12.2024 року у відповідності до вимоги «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і Форми такого документа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 та з урахуванням документів, наданих позивачем прийняти рішення по суті заяви видати оновлений військово-обліковий документ за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення. учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що він є особою з інвалідністю з дитинства 3 групи (довічно) та 11.12.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про заміну військово-облікового документу, однак ця заява відповідачем протиправно проігнорована, а тому позивач просить суд визнати таку бездіяльність протиправною та просить зобов`язати відповідача розглянути заяву та видати позивачу військово-обліковий документ.

Відзиву на позову заяву від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю з дитинства 3 групи довічно з 16.07.2002 року. Зазначені обставини підтверджуються довідкою МСЕК №007144 від 16.07.2002 року та посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Суворовським районним управлінням ПФУ (м. Херсон).

З тимчасового посвідчення (замість військового квитка) № НОМЕР_2 , виданого 20.06.1997 року ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що позивач 20.01.1995 року визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

ОСОБА_1 11.12.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про видачу йому нового військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та «Резерв+», до якого додав фотокартки, нотаріально засвідчені копії довідки МСЕК, посвідчення про інвалідність з дитинства 3 групи, тимчасового посвідчення (замість військового квитка) № НОМЕР_2 , копій паспорту та ідентифікаційного коду.

Позивач зазначає, що відповіді на звернення від 11.12.2004 року він не отримав.

Враховуючи зазначені обставини представник позивача адвокат Фоменко Олена Володимирівна звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом від 24.12.2024 року №106/49вих-24 з проханням сприяти в організації видачі позивачу нового військово-облікового документу, однак відповідачем на адресу адвоката надана відповідь про те, що надані до адвокатського запиту документи не містять доказів надання згоди позивачем на обробку та використання інформації щодо персональних даних позивача. Крім того, у відповіді зазначено про необхідність особистої явки позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою верифікації документів та ідентифікації особи, що їх надає.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо розгляду його звернення протиправною, а тому звернувся до суду з цим позовом про зобов`язання відповідача розглянути звернення та видати йому військово-обліковий документ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до цього пункту військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Відповідно до п. 1, 2, 14, 17, 18 «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до п. 3, 4 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється), зокрема, у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

Військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадку, зокрема, виявлення бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559. Призовникам військово-обліковий документ на бланку оформляється та видається районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом.

Для отримання (заміни) військово-облікового документа на бланку громадянин зобов`язаний особисто звернутися з письмовою заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру.

Військово-обліковий документ на бланку повинен бути виданий (замінений) протягом п`яти робочих днів з дати реєстрації заяви в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки або його відділі.

Згідно з положеннями п. 9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

ОСОБА_1 виявив бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий йому до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, а тому 11.12.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про видачу йому нового військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

Отже, позивачем дотримано процедуру особистого звернення з письмовою заявою до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з наданням кольорової фотокартки, однак відповідачем таке звернення не розглянуто, рішення за результатами розгляду звернення не прийнято.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак відповідач не надав до суду відзиву та доказів, які б спростовували позовні вимоги позивача та які б підтверджували належний розгляд звернення позивача від 11.12.2024 року.

Бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити.

Таким чином, суд приходить до висновку про допущення ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправної бездіяльності щодо розгляду заяви позивача від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву позивача від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, не розглянуто у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 11.12.2024 року та за результатами її розгляду прийняти рішення по суті.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача прийняти рішення - видати оновлений військово-обліковий документ за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, суд вважає такі позовні вимоги передчасними, оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача та не прийняв будь-яке рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані та підлягають задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 11.12.2024 року та зобов`язання її розглянути, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559, зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 11.12.2024 року у відповідності до вимоги «Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і Форми такого документа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 та з урахуванням документів, наданих позивачем прийняти рішення по суті заяви видати оновлений військово-обліковий документ за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.12.2024 року про видачу оновленого військово-облікового документу за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №559 та за результатами її розгляду прийняти рішення по суті.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА