Справа № 160/25748/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/25748/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 р. (суддя Дєєв М.В) в адміністративній справі №160/25748/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", викладеному в листі від 02 серпня 2024 р. № 43737-30408/Б-01/8-0400/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому до страхового та шахтарського пільгового стажу роботи за Списком № 1 як стаж роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", періоди військової служби в Збройних Силах України з 28 листопада 2006 р. по 02 листопада 2007 р., період роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р. та період навчання з 01 вересня 2004 р. по 16 березня 2005 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності, розрахованої відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" починаючи з 29 квітня 2024 р.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що має право на проведення перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Відповідачем протиправно не зараховано йому при призначенні пенсії до страхового та пільгового стажу період проходження військової служби, період навчання та період роботи 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного

провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності із врахуванням до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоду військової служби з 28 листопада 2006 р. по 02 листопада 2007 р. та періоду роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р. та до страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 2004 р. по 16 березня 2005 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 період проходження військової служби з 28 листопада 2006 р. по 02 листопада 2007 р. та період роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р. та до страхового стажу період навчання з 01 вересня 2004 р. по 16 березня 2005 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 липня 2024 р. про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" починаючи з 29 квітня 2024 р., із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обгрунування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 отримуєте пенсію, як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва/профзахворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При призначенні пенсії періоди роботи, служби або навчання до 01 січня 2004 р. до страхового стажу зараховуються на підставі трудової книжки, військового квитка, диплома або уточнюючих довідок, а починаючи з 01 січня 2004 р. на підставі даних про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. В реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків за період проходження військової служби з 28 листопада 2006 р. по 02 листопада 2007 р. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р., оскільки відповідно до довідки від 07 червня 2024 р. № 290, яка видана ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", даний період вилучений із підрахунку пільгового стажу.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Відзив обгрунтовано доводами, які аналогічні тим, що вказані в позові.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 29 квітня 2024 р. та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

05 липня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі, визначеному абзацом 3 частини 1 статті 28 вказаного Закону та статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Листом від 02 серпня 2024 р. № 43737-30408/Б-01/8-0400/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах. Вказано, що при призначенні пенсії не зараховано періоди військової служби та навчання, у зв`язку із відсутністю даних про сплату страхових внесків. Також не зараховано період роботи у шкідливих умовах праці за Списком №1 з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р., оскільки відповідно до довідки від 07 червня 2024 р. № 290, яка видана ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", даний період вилучений із підрахунку пільгового стажу.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

До введення в дію Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення", статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки Серії НОМЕР_1 та довідкою ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" від 07 червня 2024 р. № 290 підтверджено роботу ОСОБА_1 , зокрема, з 25 червня 2010 р. по 02 серпня 2016 р. електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, яка передбачена Списком №1 (а.с. 23-27, 49,50).

Дані обставини свідчать про наявність у відповідача обов`язку зарахувати позивачу період роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р. до загального стажу роботи та пільгового за Списком №1.

Щодо посилання відповідача на неможливість зарахувати до загального стажу позивача період навчання та до пільгового період проходження військової служби, у зв`язку із відсутністю доказів сплати страхових внесків, то Верховним Судом у постанові від 23 березня 2020 р. у справі №535/1031/16-а вказано, що особа не може нести відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, обов`язок сплати яких на неї не покладено.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно наявності у відповідача обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи за Списком № 1 період навчання з 01 вересня 2004 р. по 16 березня 2005 р., період проходження військової служби з 28 листопада 2006 р. по 02 листопада 2007 р., період роботи з 05 грудня 2011 р. по 31 грудня 2011 р., та повторно розглянути його заяву від 05 липня 2024 р. про перерахунок пенсії.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/25748/24- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 25 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш