Справа № 580/3770/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 червня 2025 року Справа № 580/3770/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №580/3770/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

07.04.2025 вх. №17603/25 представник позивача адвокат Пилипенко Р.Б. (ордер серії СА №1118021) просить (редакція позову від 28.04.2025 вх.№21498/25):

- визнати протиправним та скасувати постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.07.2024 №144/20 про визначення ОСОБА_1 придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВН3, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- скасувати як незаконну постанову ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.03.2025 №2025-0314-1530 про визначення ОСОБА_1 придатним (з обмеженнями) до проходження військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, а також зобов`язати ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 провести повторний огляд військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п.19 ч.1 ст.4 КАС України).

У разі визнання незаконним (протиправним) індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише у межах дотримання процедури прийняття таких. Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, позаяк суд не є спеціалізованою установою в медичній сфері.

ВПВС у справі № 990/150/23 у п.28 постанови зазначає: реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 5 КАС України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту; п.33 - звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлений позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права; п. 37 зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову; п.43 - формулювання прохальної частини позову із зазначенням альтернатив можливих способів захисту порушеного права є таким, що не відповідає положенням КАС України.

У судовому засіданні 26.06.2025 представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_2 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, який отримав рекомендацію ЦВЛК про повторний медичний огляд ОСОБА_1 , проте протирправно без сприяння позивачеві не скерував до виконання.

Вирішуючи клопотання про залучення до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Верховний Суд 29.01.2024 у справі №560/5937/22 наголосив: в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи. Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені під час вирішення спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

За правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.06.2008 у справі № 2/164-35/246 та від 30.03.2016 у справі № 814/3015/14, судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд під час визначення його прав і обов`язків.

Можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, інтереси та обов`язки, тому сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує об`єктивний розгляд адміністративної справи.

Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого адвокатом клопотання щодо належного оляду і обстеження позивача, позаяк судове рішення у даній справі може вплинути на обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 у звязку із результатами розгляду скарги позивача ЦВЛК.

Керуючись ст.2, 9, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати протягом двох днів з дня отримання/оприлюднення ухвали пояснення щодо обставин участі у спірних правовідносинах з доказами на підтвердження та обставин виконання отриманих/не отриманих рекомендацій від ЦВЛК.

Запропонувати позивачу і представнику позивача невідкладно (протягом двох днів повідомити суд) письмово обгрунтувати зміст і характер порушеного права кожним відповідачем у зв`язку із прийняттям колегіальними органами постанов від 12.07.2024 №144/20 та від 14.03.2025 №2025-0314-1530 з обгрунтуванням обраного способу захисту, зокрема: підстав для формування вимоги зобов`язального характеру, що не передбачена п.2 ч.1 ст.5 КАС України як похідна.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати пояснення про отримання, реєстрацію, реалізацію листа від ЦВЛК з наданням доказів на підтвердження.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА