Справа № 420/17382/25
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової академії (м. Одеса), в якій позивач, з урахуванням нової редакції позовної заяви від 21.06.2025, просить суд:

1) визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 07.2020 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

2) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 07.2020 року по 31.12.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

3) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 03.2022 року по 02.2023 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2022-2023 роки без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

4) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 02.2023 року по 02.2023 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

5) визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 02.2023 року по 05.2023 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2023 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного календарного року;

6) зобов`язати Фінансове управління Генерального Штабу Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 07.2020 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

7) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 07.2020 року по 31.12.2020 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

9) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року, а також сум грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік, визначених, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;ї

10) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2022 року по 03.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

11) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 03.2022 року по 31.12.2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

12) зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 02.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

13) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 02.2023 року по 02.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

14) зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 02.2023 року по 05.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 рок № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 10.06.2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

відомості про наявність або відсутність електронного кабінету стосовно всіх учасників справи, відомі номери засобів зв`язку стосовно відповідачів Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 та адреси електронної пошти стосовно відповідача Військової частини НОМЕР_4 ;

уточнення до позовної заяви або позовну заяву у новій редакції із визначенням відповідачів по справі та позовних вимог відповідно до ст.5 КАС України та (з копією для відповідачів);

доказів проходження ОСОБА_1 військової служби у Військовій частині НОМЕР_4 , Військовій частині НОМЕР_2 , Військовій частині НОМЕР_3 , Військовій академії (м. Одеса) у спірні періоди;

у випадку пропуску строку звернення до адміністративного суду, мотивовану та обґрунтовану заяву щодо поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску з наданням відповідних доказів.

Як встановлено суддею, представником позивача 21.06.2025 через систему «Електронний суд» подано заяву, в якій представник просить поновити строки звернення позивача до суду з вказаним позовом. При цьому, до вказаної заяви представник додає уточнену позовну заяву, а також Витяг з послужного списку позивача.

Суддя зазначає, що з Витягу з послужного списку ОСОБА_1 неможливо встановити дати зарахування до списків особового складу відповідної військової частини та дату виключення зі списків особового складу, оскільки у Витязі з послужного списку зазначені накази по особовому складу.

При цьому, відповідно до п.30 Розділу ІІ Наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 «Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», виключно на підставі наказів по стройовій частині здійснюється, зокрема зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків військової частини.

Тобто, копії наказів про зарахування на військову службу (по стройовій частині), про виключення зі списків особового складу (по стройовій частині) Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової академії (м. Одеса) стосовно ОСОБА_1 до суду не надано, що позбавляє суд можливості вирішити питання щодо строків звернення позивача до суду з вказаним позовом та, як наслідок, вирішити питання щодо відкриття провадження у справі.

Окрім того, у наданому витязі з послужного списку зазначені дійсні найменування військових частин та органів військового управління, а у позовній заяві позивач вказує відповідні умовні найменування, що позбавляє суд можливості встановити відповідні обставини при відкритті провадження у справі.

Суд зауважує, що позивач у позовній заяві зазначає, що проходив військову службу у вказаних ним військових частинах, проте, не надав до суду відповідних доказів.

Згідно з п.5 та п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За приписами ч.5 ст.77 КАС України, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Отже, заявляючи у позовній заяві про проходження військової служби у спірні періоди, позивач зобов`язаний надати до суду відповідні докази, які підтверджують доводи позовної заяви.

Суд також зауважує, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви в частині визначення позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог впливає на з`ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого (якої саме позовної вимоги) він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Разом з цим, як вбачається з позовної заяви, позивачем у прохальній частині позовної заяви вимоги викладено не чітко та не конкретизовано, не у відповідності до вимог ст.5 КАС України.

Так, позивач в уточненій позовній заяві просить суд:

визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 07.2020 року та зобов`язати Фінансове управління Генерального Штабу Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 07.2020 року;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 07.2020 року по 31.12.2021 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 07.2020 року по 31.12.2020 року;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 03.2022 року по 02.2023 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 03.2022 року по 31.12.2022 року;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 02.2023 року по 02.2023 року та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 02.2023 року по 02.2023 року;

визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 02.2023 року по 05.2023 року та зобов`язати Військову академію (м. Одеса) здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення з 02.2023 року по 05.2023 року.

Тобто, позивач у позовних вимогах зазначив неповну дату у періоді розрахунку грошового забезпечення, а вимоги до військової частини НОМЕР_1 та до Військової академії (м.Одеса) взагалі містять однаковий період нарахування грошового забезпечення.

Отже, вимоги позивача в прохальній частині позовної заяви визначені нечітко та не конкретизовано, у зв`язку із чим позивачу слід визначитись із позовними вимогами, враховуючи положення ст.2, ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України, надавши до суду відповідні уточнення до позовної заяви.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача) уточненої позовної заяви з урахуванням вищевикладеного суддею, а також, визначених судом інформації та доказів.

З огляду на вказане, суддя дійшов висновку щодо необхідності продовжити позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому, судом не вирішується питання щодо поновлення строку звернення до суду з огляду на вищевикладене суддею.

Керуючись ст.121, 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв`язку) усунути недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО