Справа № 520/15879/25
Суддя: Григоров Д.В.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 червня 2025 року справа № 520/15879/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Григоров Д.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 503/03-16 від 30 квітня 2025 року № 84 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію по віку згідно до Закону України від 10 грудня 2015року № 889-VIII "Про Державну службу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити призначення пенсії державного службовця за віком ОСОБА_1 з 10.04.2025 року відповідно до пунктів 10. 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII "Про Державну службу", статті 37 Закону № 3723-ХІІ та здійснити нарахування пенсії з 10.04.2025 року в розмірі 60 відсотків заробітної плати, згідно довідок про складові заробітної плати для державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 24.03.2025 р. № 05-01-27/84 та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців від 24.03.2025 р. № 05-01-27/85, виданих Департаментом фінансів Харківської обласної воєнної (державної) адміністрації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області забезпечити виплату ОСОБА_1 нарахованого розміру пенсії відповідно до Закону України від 10 грудня 2015року № 889-VIII "Про Державну службу" з 10.04.2025 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суддя дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ч. 3 ст. 161 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, щодо позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року - 3028,00 грн.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

А отже, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, за одну вимогу, який подано фізичною особою становить 1211,20 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем доказів сплати судового збору суду не надано, проте зазначено що він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, та надано копію посвідчення ветерана війни - учасника бойових дій серії НОМЕР_1 виданого 15.12.2000р.

Суд зазначає, що позивач помилково ототожнює звільнення особи від сплати судового збору, передбачене нормами Закону України "Про судовий збір", яке носить імперативний характер.

Згідно положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що пунктом 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема, статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 22 жовтня 1993 року № 3551-XII. В статті 22 цього Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України від Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Серед вказаного переліку відсутнє звільнення від сплати судового збору при зверненні до суду з позовними вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі №9901/311/19, від 06.05.2020 року у справі №9901/70/20 та підтверджений в постановах Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №П/811/201/16 та від 19.10.2020 у справі №240/934/20.

В подальшому Верховним Судом у низці постанов було застосовано розширене тлумачення підстав звільнення осіб, які мають статус учасників бойових дій від сплати судового збору при зверненні з позовами до суду та зроблено висновки, за якими позовні вимоги таких осіб, які випливають з правовідносин з приводу призначення, нарахування, перерахунку, виплати пенсій (в тому числі з приводу підготування довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії), призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" судовим збором не сплачуються.

Таким чином, суд звертає увагу позивача, що за доводами його позовної заяви та долученими до неї документами, йому призначалася пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу", а згодом було переведено на пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно позовних вимог позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ у Запорізькій області здійснити призначення пенсії державного службовця за віком відповідно до пунктів 10. 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII "Про Державну службу".

Відтак, оскільки вимоги позивача не пов`язані з порушенням права на соціальний захист саме як учасника бойових дій, а також призначенням, нарахуванням, перерахунком, виплатою пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Такими чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 171, 241, 243, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити недоліки позовної заяви, а саме: надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. на наступні реквізити: Отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п' яти днів з моменту отримання даної ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Григоров