Справа № 280/7186/20
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/7186/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року (суддя Конишева О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року було позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

- визнано протиправним та скасовано рішення № 18 від 03.03.2020 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-02/759 від 25.02.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

За заявою стягувача видано виконавчий лист на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/7086/20.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Запорізькій області 17.12.2021 подав заяву, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання судового рішення на стягнення з ГУ ПФУ в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/759 від 05.02.2020 в розмірі 60994 грн 24 коп. Заява обґрунтована тим, що виплата довічного грошового утримання в сумі 53601 грн на місяць на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/759 від 05.02.2020 розпочалась з 01.02.2021. Заборгованість за період з 19.02.2020 по 31.01.2021 в сумі 60994 грн 24 коп залишається невиплаченою та відповідач це пояснює тим, що для такої виплати державним бюджетом не виділяються кошти.

Із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення 28.12.2021 звернувся ОСОБА_1 та просить зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області виплачувати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-02/759 від 25.02.2020 в розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді; стягнути заборгованість з довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 853 616 грн. Заява обґрунтована тим, що довічне грошове утримання йому має виплачуватись в розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді, а не 50 відсотків, як здійснює пенсійний фонд.

Також позивачем 28.12.2021 подана заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 19.11.2020 в зв`язку із тривалим не проведенням повного розрахунку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 відмовлено в задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 та прийнято нову постанову. Відмовлено в задоволенні заяв Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Запорізькій області та ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом місяця з дня отримання цієї постанови подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №280/7186/20, а саме, щодо виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 60994 грн 24 коп.

17.10.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2022 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року в адміністративній справі №280/7186/20 скасовано та прийнято нове судове рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Запорізької області новий строк для надання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №280/7186/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №280/7186/20 у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання даної постанови.

05.06.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2023 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 05.06.2023 року. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 та зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом шістдесяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2023 року в адміністративній справі № 280/7186/20 залишено без змін.

25.09.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою суду від 27.12.2023 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 25 вересня 2023 року. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 та зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом шістдесяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.03.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.12.2023 без змін.

26.02.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою суду від 02.05.2024 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 26 лютого 2024 року. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в строк до 01.08.2024 подати суду звіт про виконання судового рішення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 р. в адміністративній справі №280/7186/20 залишено без змін.

16.07.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою суду від 07.11.2024 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 16 липня 2024 року. Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в строк до 07.02.2025 подати суду звіт про виконання судового рішення.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року в адміністративній справі № 280/7186/20 залишено без змін.

31.01.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2025 відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 31 січня 2025 року.

Встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі №280/7186/20 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в строк до 14.05.2025 подати суду звіт про виконання судового рішення.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить визнати поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2025 року, про встановлення нового строку для подання звіту ГУПФ України в Запорізької області, та поновити пропущений строк позивачем про встановлення нового строку для подання звіту ГУПФ України в Запорізької області по ухвалі від 13.03.2025 року..

Поставити нове рішення Третім апеляційним адміністративним судом України міста Дніпра, яким виконати Конституцію України, вимоги чинних Законів України та вимоги позивача вказані в апеляційної скарзі.

Частково скасувати рішення суду від 13 березня 2025 року про встановлення нового строку для подання звіту поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 31 січня 2025 року.

Скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в частині надання нового строку для подачі звіту Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізької області на протязі шістдесяти днів з дня набрання законної сили ухвали про встановлення нового строку, для подачі звіту про виконання рішення Запорізького адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі за №280/7186/20, як є незаконною та не відповідають чинним Законам України, порушує Конституцію України, матеріальне та процесуальне правота право позивача на захист.

Частково задовольнити ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року в чистині відмови суду у прийнятті звіту від ГУПФУ в Запорізької області про виконання судового рішення поданого до Запорізького окружного адміністративного суду 31.01. 2025 року.

Витребувати з ГУПФ У в Запорізької області, завірену у встановленому законом порядку оригінал довідки за №08-02/759 від 25 лютого 2020 року, визнати довідку речовим доказом та дослідити в судовому засіданні, як речовий доказ, вказавши в довідці суму 107202 гривень.

Досліджену у судовому засіданні довідку видану ТУ ДСА У в Запорізької області за №08-02/759 позивачеві ОСОБА_1 25 лютого 2020 року, з вказаною в довідці сумою 107202 гривень, надавши судом правову оцінку вказаної в довідці суми , згідно з чинними Законами України.

Зобов`язати ГУПФУ в Запорізької області, у подальшому, негайно виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду України від 19.11.2020 року справа за №280/7186/20 у повному обсязі, так-як вказане рішення є ЗАКОНОМ, яке вступило в законну силу 22.12.2020 року .

На підставі дослідженої у судовому засіданні довідки за №08-02/759 від 25 лютого 2020 року, із суми 107202 гривень, надати відповідачу строк 60 днів, для повного погашення заборгованості 2 мільйони 134 тисяч 040 гривень позивачу, ОСОБА_1 по повному виконанні рішення суду від 19.11.2020 року, яке вступило в законну силу і є законом.

Здійснити ОСОБА_1 нарахування, та повну виплату (погашення) заборгованості за період з 19.02.2020 року по 19.06 2024 роки в сумі 2 міліона 134 тисяч 040 гривень, яку Головне Управління Пенсійного Фонду України в Запорізької області заборговало позивачу та не захотіла нараховувати та платити позивачу вказану виїде суму за цей період, (вкрали з розрахунку позивача вказану суму).

Витребувати з ГУПФУ в Запорізької області, завірені у встановленому закон порядку, ксерокопії розпорядження ГУПФУ в Запорізької області від 21.01.2021 року за № 18 та рішення за тим-же номером 18 від 02.02.2021 року, визнати їх речовими доками, дослідити у судовому засіданні та скасувати як незаконні.

Вказані рішення були незаконно прийнятими відповідачем - Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області при призначення позивачу- ОСОБА_1 незаконні вказаної 50 відсотків пенсії (щомісячне довічне грошове утримання), замість законних 90 відсотків призначених за рішеннями трьох судів які вступили в законну силу. Постанови Розівського Районного суд справа за № 327/124/17 від 22.05.2017 року, провадження за № 2а/327/1/2017, Ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, справа за №327/124/17 від 20.07.2017 року, Постанови Верховного Суду України, Касаційної інстанції справа за N° 327/124/17 (2- а/327)1/2017 від 29.04.2020 року.

Зобов`язати відповідача- ГУ ПФУ в Запорізькій області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання, у сумі 96 481,8 гривень на місяць, як судді у відставці, по довідці 08-02/759 від 25.02.2020 року яка складає 90 відсотків із суми 107202 гривень , та на виконання Рішення Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року №2-р/2020 у справі №1- 15/2018(4086/16).

Дослідити у судовому засіданні рішення трьох судів: Постанови Розівського Районного суд справа за № 327/124/17 від 22.05.2017 року, провадження за № 2а/327/1/2017, Ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, справа за №327/124/17 від 20.07.2017 року, Постанови Верховного Суду України, Касаційної інстанції справа за N2 327/124/17 (2-а/327)1/2017 від 29.04.2020 року, визнати рішення судів речовими доказами, надавши їм правову оцінку, про необхідність нарахування позивачеві, ОСОБА_1 коштів, по щомісячному, довічному грошовому утриманню у розмірі 90 відсотків, копії рішень є у матеріалах адміністративної справи за №280/7186/20.

Згідно ст.324,249 КАС України винести у відношенні посадової особи, керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізької області Жмурко Світлани Олександрівни окрему ухвалу, за навмисне невиконання рішень чотирьох судів, постанову суду від 19.11.2020 року та інших судів, перелік яких є у матеріалах справи, рішення яких вступили в законну силу і є ЗАКОНОМ.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, піддати посадову особу, керівника Головного Управління Пенсійного Фонду України в Запорізької області, ОСОБА_2 , за навмисне невиконання рішення чотирьох судів на протязі багатьох років, та неодноразове не виконання приписів ухвал Запорізького окружного адміністративного суду, притягнути до покаранню у вигляді штрафу на суму 40 розмірів прожиткового мінімума для працездатних осіб.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в прийнятті звіту про виконання судового рішення, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем рішення суду не виконано.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Суд першої інстанції вірно врахував вимоги стате1 382-2, 382-2 КАС України та взяв до уваги відсутність доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про необхідність встановити новий строк для подання звіту та зобов`язати відповідача надати суду докази щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі.

Щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд вірно врахував, що відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок перерахунку пенсії та те, що її виплата має бути здійснена після надходження додаткових коштів.

Суд обґрунтовано врахував, що фактичне виконання рішення пов`язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 25 червня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш