Справа № 420/21419/21
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/21419/21

Перша інстанція: суддя Юхтенко Л.Р.,

повний текст судового рішення

складено 17.04.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки №ЮО81212 від 23.07.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше проведених виплат та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

18 березня 2025 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/21419/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі № 420/21419/21 шляхом стягнення з боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період: квітень 2019 - січень 2022 року у розмірі 145 277,47 грн.

На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі № 420/21419/21 набрало законної сили 10.02.2022 року. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду виконано не було. Представник зазначає, що згідно з листом відповідача від 29.04.2022 року на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 9983.59 та 135293.88 грн, але доплату заборгованості не виплачено станом на сьогодні. Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у даній справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права позивача, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Одеського окружного адміністратвиного суду від 17 квітня 2025 року заяву представника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/21419/21, - задоволено. Змінено спосіб виконання рішення суду по справі № 420/21419/21 в частині «зобов`язання провести виплату пенсії на підставі оновленої довідки, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму доплати пенсії за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 року у розмірі 145 277,47 грн».

Не погодившись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року, відповідач подав апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати вищезазначену ухвалу суду від 17 квітня 2025 року у справі № 420/21419/21 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Апелянт зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі № 420/21419/21 на стягнення фактично є зміною судового рішення, що є неприпустимим після завершення розгляду справи.

Відповідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, згідно з вимогами ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року, яке набрало законної сили, не виконується суб`єктом владних повноважень більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

При цьому, на підставі вищевказаного рішення від 10 січня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 30 жовтня 2024 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2019 згідно з довідкою від 23.07.2021 №Ю081212, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Сума доплати за період з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 145 277,47 грн.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції вірно зроблено висновок про необхідність зміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь позивача нарахованих сум пенсії, з чим погоджується колегія суддів.

Колегія суддів зазначає, що з аналізу вищевикладених норм процесуального права вбачається, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В даному випадку, враховуючи встановлений судом першої інстанції факт невиконання рішення суду, що набрало законної сили, щодо здійснення пенсійних виплат позивачу, судом використано положення ч. 3 ст. 378 КАС України та змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у даній справі, шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат.

Вказані дії суду першої інстанції прямо узгоджуються з нормами КАС України, а також є доцільними з огляду на встановлений факт невиконання судового рішення пенсійним органом.

При цьому, колегія суддів не приймає доводів апелянта про те, що рішення суду у даній справі не виконується з підстав відсутності у нього коштів, оскільки така обставина, згідно з вищевикладеними положеннями КАС України, не перешкоджає зміні способу і порядку виконання судового рішення.

Також колегія суддів не приймає доводів апелянта про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення на стягнення нарахованих виплат є неможливою, так як призведе до зміни судового рішення, оскільки положення КАС України прямо передбачають можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення у разі тривалого невиконання судового рішення у відповідній категорії адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст.328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Отже, перегляд ухвали щодо зміни або встановлення способу виконання рішення суду в касаційному порядку Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.

Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 316; 321; 322; 325; 328 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді К.В. Кравченко Н.В. Вербицька