Справа № 380/4731/25
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4731/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського державного університету внутрішніх справ , місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Городоцька, 27 (далі позивач) до ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 (далі відповідач, ОСОБА_1 ), в якій позивач просив:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського державного університету внутрішніх справ МФО 820172, , кошти в сумі 107646,27.

12.03.2025 суд, на виконання вимог частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), надіслав до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

Ухвалою від 17.03.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, Відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї копії ухвали подати суду відзив на позовну заяву.

Відповідно до трекінгу поштових відправленьУкрпошта 912 позивачу вручено рекомендований лист 04.04.2024.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи. Правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами справи.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що відповідно до наказу Львівського державного університету внутрішніх справ від 29.08.2022 № 883 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Львівського державного університету внутрішніх справ. Надалі між Львівського державного університету внутрішніх справ ГУМВС України у Львівській області та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти у закладах освіти, які здійснюють підготовку поліцейських. Згідно з пунктом 3 контракту ОСОБА_1 зобов`язаний у випадку відрахування із закладу освіти відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у навчальному закладі.

Згідно з наказом Львівського державного університету внутрішніх справ від 19.07.2024 №812 о/с ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів згідно пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів(слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 за власним бажанням. Після відрахування з числа курсантів відповідач визнав борг та уклав з позивачем договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року. Однак, відповідачем борг не сплачено. Вказані вище обставини стали підставою для звернення позивача до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву чи пояснень, клопотань (заяв) до суду не подав.

Відповідно до частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З клопотаннями про розгляд справи у судовому засіданні учасники справи не звертались.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

Відповідно до наказу Львівського державного університету внутрішніх справ від 29.08.2022 № 883 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду «курсанта», присвоєно спеціальне звання молодшого складу поліції «рядовий поліції» та закріплено спеціальні жетони з індивідуальними номерами, поставлено на всі види утримання та забезпечення, згідно з чинним законодавством, з 29.08.2022.

29.08.2022 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, особі ректора полковника поліції України у Львівській області та ОСОБА_1 укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Контракт).

Згідно з пунктом 3 частини III Контракту особа зобов`язаний у разі дострокового розірвання Контракту (відрахування із закладу вищої освіти), а також звільнення зі служби в поліції в період навчання та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України (в особі закладу вищої освіти) витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про національну поліцію».

Наказом Львівського державного університету внутрішніх справ від 19.07.2024 №812 о/с ОСОБА_1 було відраховано згідно пп. 1 п. 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2009 №381 за власним бажанням.

Згідно з довідкою-розрахунком Львівського державного університету внутрішніх справ № 387 від 18.07.202024 сума витрат пов`язаних з навчанням у Львівському державному університеті внутрішніх справ курсанта ОСОБА_1 з 29.08.2022 по 23.07.2024 становить - 107646 грн 27 коп.

24.07.2024 між Львівським державним університетом внутрішніх справ в особі т.в.о. ректора Благути Р.І. та Іваненком В.В. укладено Договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року.

09.01.2025 Львівський державний університет внутрішніх справ надіслав на адресу відповідача претензію щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ в якості курсанта за період з 29.08.2022 по 23.07.2024 року в сумі 107646,27 грн.

Оскільки відповідач, у добровільному порядку не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з частиною 4 статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (частина 5 статті 74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п. 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Як видно з Контракту, ОСОБА_1 був обізнаний щодо наявності у нього обов`язку із відшкодування витрат за навчання у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту (за власним бажанням).

Суд вказує, що відповідач, підписавши Контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Правоохоронна діяльність» у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, взяв на себе зобов`язання щодо відшкодування витрат (коштів) державі в разі дострокового розірвання контракту.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

З матеріалів справи видно, що фактичні витрати, пов`язані із утриманням курсанта ОСОБА_1 у Львівському державному університеті внутрішніх справ з 29.08.2022 по 23.07.2024 становлять: грошове забезпечення 41425,08 грн., медичне забезпечення 105,00 грн., продовольче забезпечення 40045,66 грн., речове забезпечення 11201,72 грн., оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв 14868,81 грн. Всього до утримання 107646 грн 27 коп.

Подана позивачем довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з навчанням відповідача у Львівському державному університеті внутрішніх справ, відповідає Порядку № 261.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Також на підтвердження визнання позивачем суми витрат пов`язаних з навчанням в матеріалах справи міститься договір, укладений 24.07.2024 між Львівським державним університетом внутрішніх справ, в особі т.в.о. ректора Благути Р.І. та Іваненком В.В. про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування заборгованості по витратах, пов`язаних з утриманням його у Львівському державному університеті внутрішніх справ, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Львівському державному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Водночас, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у Львівському державному університеті внутрішніх справ в сумі 107646,27 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на наведене, оскільки позивачем не надано суду доказів понесення інших судових витрат ніж сплата судового збору, підстави для їх стягнення з відповідача відсутні.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (, місцезнаходження: 79007, м. Львів, вул. Городоцька, 27), кошти в сумі 107646 (сто сім тисяч шістсот сорок шість) грн 27 коп.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Рішення суду першої інстанції набуває чинності сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.