Справа № 420/14589/21
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/14589/21

Перша інстанція: суддя Єфіменко К.С.,

повний текст судового рішення

складено 15.04.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо врахування при призначенні виплат пенсії за вислугу років ОСОБА_1 максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 06.03.2021 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 року по справі №420/14589/21 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року по справі №420/14589/21 скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2021 року по справі № 420/14589/21, прийняти постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо врахування при призначенні виплат пенсії за вислугу років ОСОБА_1 максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 06.03.2021 року.

26 квітня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом у справі №420/14589/21 було видано виконавчій лист.

03 квітня 2025 року від позивача надійшла заява про заміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року по справі №420/14589/21, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 06 березня 2021 року по день проведення перерахунку, в сумі 171 909,46 грн.

В обґрунтування вказаної заяви останній зазначив, що пенсійний орган листом повідомив його про нарахування суми боргу позивачу. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення та порядку способу виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/14589/21 від 23 жовтня 2021 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 03 квітня 2025 року про заміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, суд першої інстанції виходив з того, що виконання рішення у цій справі залежить від бюджетного фінансування, а отже його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості по грошовому забезпеченню позивачу.

Не погодившись з вищезазначеною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року, позивач подав апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати вищезазначену ухвалу суду від 15 квітня 2025 року у справі №420/14589/21 та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву позивача та прийняти нову постанову, якою змінити спосіб і порядок виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2025 року у справі №420/14589/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 06.03.2021 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 06 березня 2021 року по день проведення перерахунку в сумі 171 909, 46 грн.

Апелянт вказує на те, що згідно нової редакції частини 3 статті 378 КАС України, яка діє з 19.12.2024 року, факт невиконання відповідачем рішення суду у цій справі протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат.

Відповідно до вимог ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративних справах врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набирав чинності 19 грудня 2024 року, були, крім іншого, внесені зміні і до статті 378 КАС України .

Цим законом частину третю статтю 378 КАС України було доповнено абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».

Отже, починаючи з 19 грудня 2024 року частина 3 статті 378 КАС України встановлює додаткову самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, а саме - невиконання суб`єктом владних повноважень такого судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, а також і встановлює конкретний спосіб виконання такого рішення - стягнення відповідних виплат з такого суб`єкта владних повноважень.

Відмовляючи у задоволенні заяви від 03 квітня 2025 року про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції наведених положень абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України не врахував.

Оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2025 року у справі №420/14589/21 набрала законної сили і залишається невиконаною більше двох місяців в частині виплати позивачу нарахованої доплати за період з 06 березня 2021 року по 30 червня 2022 року в сумі 171 909,46 грн., що підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №2600-0310-8/64389 від 13 червня 2022 року, то колегія суддів вважає, що є передбачені абзацом 2 частини 3 статті 378 КАС України підстави для задоволення заяви від 03 квітня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права та дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення заяви від 03 квітня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції від 15 квітня 2025 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заяви від 03 квітня 2025 року про заміну способу і порядку виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2025 року у справі №420/14589/21.

Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст.328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Отже, перегляд ухвали щодо зміни або встановлення способу виконання рішення суду в касаційному порядку Кодексом адміністративного судочинства не передбачено.

Керуючись ст.ст. 308; 311; 315; 317; 321; 322; 325; 328 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року скасувати.

Заяву ОСОБА_1 від 03 квітня 2025 року про заміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2025 року у справі №420/14589/21 із:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 06.03.2021 року»

на

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ЄРДПОУ: 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 06 березня 2021 року по день проведення перерахунку в сумі 171 909, 46 грн. (сто сімдесят одна тисяча дев`ятсот дев`ять гривень сорок шість копійок)».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді К.В. Кравченко Н.В. Вербицька