Справа № 280/2790/23
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню

25 червня 2025 рокуСправа № 280/2790/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., за участю секретаря судового засідання Шаповалової А.С., розглянувши заяву представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, подану в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 280/2790/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №280/2790/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непоновлення ОСОБА_1 пенсії, визнати протиправним і скасувати рішення про відмову у поновленні їй пенсії, викладене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 28.04.2023 № 0800-0203-8/24940;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.05.2018 на вказаний ним банківський рахунок з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Крім того, ухвалено стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі №280/2790/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2023 року у справі №280/2790/23 повернуто.

24.10.2023 по справі видані виконавчі листи.

Постановою Верховного Суду від 12.12.2024 у справі №280/2790/23 ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 11.08.2023 скасовано; справу направлено до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №280/2790/23 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №280/2790/23 змінено шляхом заміни в абзаці другому резолютивної частини рішення словосполучення «Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непоновлення ОСОБА_1 пенсії…» на словосполучення «Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії…». В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №280/2790/23 залишено без змін.

16.06.2025 до суду надійшла заява представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича (вх.№30013), у якій він просить постановити ухвалу про визнання такими, що не підлягають виконанню виконавчих листів від 24.10.2023, виданих на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 в адміністративній справі, у зв`язку зі зміною дати набрання законної сили рішення суду та строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.06.2025 додаткові матеріали справи № 280/2790/23 передано на розгляд судді Мінаєвій Катерині Володимирівні.

Ухвалою від 17.06.2025 суд прийняв до розгляду заяву та призначив судове засідання для її розгляду на 25.06.2025 о 15:30.

25.06.2025 надійшла заява представника позивача Меламеда В.Б. про розгляд заяви без участі позивача та його представника.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по дату, час і місце судового засідання повідомлене належним чином, проте представник у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Згідно з частиною третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, з урахуванням приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, судом встановлено наступне.

За приписами частини першої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина друга статті 374 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (2а-14/09), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Отже, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, зокрема, у разі зміни рішення суду в апеляційному порядку, якщо виконавчий лист ще не виконаний.

Визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з того, що виконавчі листи в адміністративній справі № 280/2790/23 видані з метою забезпечення примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023, яке, на момент видачі виконавчих листів, набрало законної сили 11.08.2023. Зазначене свідчить про те, що виконавчі листи не були видані помилково.

Разом з тим, судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі №280/2790/23, тобто вже після видачі виконавчих листів (24.10.2023), рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023 у справі №280/2790/23 було змінено, внаслідок чого змінились дати набрання рішенням законної сили та строк пред`явлення рішення до виконання.

Як встановлено з матеріалів розглядуваної заяви представника позивача (вх.№30013 від 16.06.2025), до якої долучені оригінали виконавчих листів, останні не виконані, що підтверджується відсутністю на них відповідної відмітки органу державної виконавчої служби / приватного виконавця, яка проставляється за вимогами Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 07.06.2017 № 1829/5.

Таким чином, враховуючи зміну рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023, на виконання якого 24.10.2023 були видані виконавчі листи, а також те, що такі виконавчі листи не виконані, наявні підстави для задоволення заяви представника позивача та визнання зазначених виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича про визнання виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню, подану в адміністративній справі №280/2790/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати виконавчі листи у справі №280/2790/23, видані 24.10.2023 Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2023, такими, що не підлягають виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 25.06.2025.

Суддя К.В.Мінаєва