Справа № 640/28041/21
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. Кропивницький Справа №640/28041/21

провадження № 2-іс/340/521/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного (письмового) провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

до відповідача: Акціонерного товариства «Київметробуд»

про стягнення заборгованості.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося з позовом до Акціонерного товариства «Київметробуд» про стягнення з Акціонерного товариства «Київметробуд» заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2 264 691,56 грн на розрахунковий рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (), р/р № НОМЕР_1 відкритий в ТВБВ №10026/0104 філії Головного управління по м. Києву та Київській області АТ «Ощадбанк», МФО 322669.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Тунельним загоном №14 Акціонерного товариства «Київметробуд» створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію за пільговими умовами. Робота громадян з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у відповідача підтверджується розрахунками фактичних витрат на доставку пільгових пенсій громадянам, які працювали у відповідача. Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком 1 та 2 шкідливих професій та відповідними розрахунками, відповідач має загальну заборгованість у 2 264 691,56 грн за період з квітня 2021 року по липень 2021 року включно та складається: борг по списку №1 2 158 975,60 грн та по списку №2 105 715,96 грн.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого позовні вимоги не визнаються у зв`язку з їх необґрунтованістю (а.с.45-48). Відповідач зазначає, що підприємство за весь період не отримувало жодного повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший, чим було позбавлене можливості перевірити обґрунтованість призначення пенсії на пільгових умовах та встановити обсяги та період протягом якого воно повинно проводити відшкодування по кожній особі окремо. Відповідач вважає, що кожна визначена позивачем сума повинна бути обґрунтована та підтверджена, зокрема: щомісячними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України протягом періоду з квітня по липень 2021 року включно по Тунельному загону №14 АТ «Київметробуд»; документами, що підтверджують і визначають показники, які наведені в щомісячних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України) протягом періоду з квітня по липень 2021 року включно, та, зокрема, які слугували підставою при визначенні в таких розрахунках місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за кожною особою по Тунельному загону № 14 АТ «Київметробуд»; первинними документами, зведеними обліковими документами та регістрами бухгалтерського обліку, банківським документами (виписками, меморіальними ордерами, платіжними дорученнями), що підтверджують фактичне понесення сплати (проведення оплати) за витратами на виплату та доставку пенсії за кожною особою (за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України) протягом періоду з квітня по липень 2021 року включно по Тунельному загону №14 АТ «Київметробуд»; первинними документами, зведеними обліковими документами та регістрами бухгалтерського обліку (в тому числі, відомості які слугували підставою при визначені місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за кожною особою), розрахунками щодо: фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України протягом періоду з квітня по липень 2021 року включно при їх проведенні Тунельним загоном №14 АТ «Київметробуд». Згідно опису додатків до позовної заяви, позивачем додано лише копію картки особового рахунку відповідача, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та підтвердження про направлення розрахунків відповідачу, що не є належними доказами понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у вказаному в позові розмірі, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФ України пільгових пенсій та витрат на їх доставку.

Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначено, що Управління не може погодитись із твердженнями відповідача про відсутність підстав для стягнення з АТ «Кмївметробуд» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Позивач зауважує, що в контексті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є первинними документами, та є підставою для відшкодування таких витрат. В додатках до позовної заяви містяться належно завірені копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень, що підтверджують направлення ГУ ПФУ в м. Києві та отримання Відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відомості про повернення поштових відправлень, у зв`язку з неотриманням Відповідачем кореспонденції, у ГУ ПФУ в м. Києві відсутні. Тобто фактично Відповідач отримував розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.54-57).

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2021 р. відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.40-41).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 р. №2825-IX (далі за текстом Закон №2825) ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Згідно з п.2 розділу ІІ Закону №2825 до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 2891, 2894 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 2891, 2894 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.

З огляду на п.п.5, 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 р. №399, матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком.

Відповідальною особою протягом семи робочих днів після отримання результатів автоматизованого розподілу судових справ на підставі протоколу формується перелік судових справ у електронній формі із застосуванням КЕП за формою, визначеною у додатку 3 до Порядку, про визначені суди із зазначенням єдиних унікальних номерів судових справ.

Згідно з протоколом судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 08.11.2024 р. (https://court.gov.ua/gromadjanam/perelik_rozpodil/), адміністративну справу №640/28041/21 передано на розгляд Кіровоградському окружному адміністративному суду.

У результаті автоматичного розподілу справи, проведеного 21.03.2025 р. адміністративну справу передано на розгляд судді Момонт Г.М. (а.с.65).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 р. справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.66-67).

25.04.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.69).

Заяв, клопотань від учасників процесу до суду не надходило. Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Тунельний загін №14 Акціонерного товариства «Київметробуд» зареєстрований як відокремлений підрозділ Акціонерного товариства «Київметробуд» 14.06.2006 р. (а.с.21-25).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі за текстом Закон №1058) платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно з абз.2 п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058 страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 41, 10, 14 статті 11 цього Закону.

В силу п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений (далі за текстом Інструкція №21-1).

Так, пункт 6.1 Інструкції №21-1 визначає, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пунктів «а» та «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються роботодавцем.

В контексті заперечень відповідача суд зауважує, що питання правомірності призначення особам, вказаним в розрахунках, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2, не є предметом спору у даній справі.

Верховний Суд у постановах від 26.10.2022 р. у справі №812/1231/17, від 05.01.2021 р. у справі №640/18421/19 сформував правовий висновок, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що на виконання вимог Інструкції №21-1 позивач надсилав на адресу страхувальника Тунельного загону №14 АТ «Київметробуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З огляду на розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України встановлено, що, заборгованість відповідача з витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по списку №1 за період з квітня 2021 року по липень 2021 року складає 2 158 975,60 грн, у тому числі: за квітень 2021 року 1 099 651,04 грн, за травень 2021 року 378 765,02 грн, за червень 2021 року 347 431,05 грн, за липень 2021 року 333 128,49 грн; по списку №2 за період з квітня 2021 року по липень 2021 року складає 105 715,96 грн, у тому числі: за квітень 2021 року 51 573,08 грн, за травень 2021 року 17 587,28 грн, за червень 2021 року 18 621,56 грн, за липень 2021 року 17 934,04 грн (а.с.3-18).

Суд враховує, що у відзиві на позовну заяву відповідачем не зазначено, що певні особи, які включені у розрахунки, не працювали у Тунельному загоні №14 АТ «Київметробуд» за професіями (посадами), що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та Списком №2; або ж що органи Пенсійного фонду України неправильно визначили частку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню страхувальником, пропорційно пільговому стажу, набутому за час роботи в Тунельному загоні №14 АТ «Київметробуд», тощо.

Суд бере до уваги, що ні Закон №1058, ні Інструкція №21-1 не покладають на органи Пенсійного фонду України обов`язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (платіжні доручення, реєстри форми П-3, заявки тощо).

Отже, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оформлені з дотриманням вимог додатків 6 і 7 до Інструкції №21-1, є належними та допустимими доказами стосовно предмету доказування.

Таким чином, заборгованість відповідача з витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 за період з квітня 2021 року по липень 2021 року становить 2 264 691,56 грн.

Враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості із виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за період за період з квітня 2021 року по липень 2021 року у загальному розмірі 2 264 691,56 грн, або інших доказів в обґрунтування її відсутності, позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві підлягають задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути із Акціонерного товариства «Київметробуд» (, м. Київ, вул. Світлогірська, 2/25) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 33/19) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.«а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2021 року по липень 2021 року у загальному розмірі 2 264 691,56 грн (два мільйони двісті шістдесят чотири тисячі шістсот дев`яносто одна тисяча грн 56 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 25 червня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ