Справа № 420/33189/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/33189/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Кравченка К.В.

судді Вербицької Н.В.

судді Джабурія О.В.

розглянувши за власною ініціативою питання щодо витребування додаткових доказів у справі за апеляційними скаргами Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 травня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести перерахунок грошового забезпечення та виплат які обраховуються з розміру грошового забезпечення,

В С Т А Н О В И В :

25.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 29 січня 2020 року по 17 травня 2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 17 травня 2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 08 березня 2022 року по 20 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін (Військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 08 березня 2022 року по 20 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, компенсації невикористаної щорічної основної та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 :

- визнана протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування ОСОБА_1 в період з 29 січня 2020 року по 17 травня 2021 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, шляхом визначення їх розмірів, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язано військову частину НОМЕР_4 здійснити ОСОБА_1 виплату грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 17 травня 2021 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнана протиправною бездіяльність НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 08 березня 2022 року по 20 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, шляхом визначення їх розмірів, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язано НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 08 березня 2022 року по 20 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

- в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) подали апеляційні скарги, в яких просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі

У справі відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України).

При з`ясуванні обставин, якими обґрунтовані вимоги апеляційних скарг, встановлено, що матеріали справи не містять, повного пакету документів на підстав якого було прийняте оскаржуване рішення.

Отже, враховуючи відсутність в матеріалах справи належних та допустимих доказів на підтвердження обставин, на які посилаються апелянти цій справі та які заперечували відповідачі, з метою повного та всебічного розгляду справи, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази:

- у Військової частини НОМЕР_4 - належним чином оформлену довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду за період проходження служби з 29.01.2020 до 17.05.2021 у військовій частині НОМЕР_1 (в розрізі місяців з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утримання які проводились, сум, що фактично перераховувались на рахунок позивача), а також сум нарахованих та виплачених при звільнені, у відповідності до розрахунково-платіжних відомостей; відомості щодо складових грошового забезпечення з якого були обраховані, виплачені при звільненні суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових); копію наказу щодо зарахування військовослужбовця ОСОБА_1 на види забезпечення до Військової частини НОМЕР_4 та копію наказу про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_4 .

- у Військової частини НОМЕР_2 - відомості щодо складових грошового забезпечення з якого були обраховані, виплачені при звільненні суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових, як учаснику бойових дій), у разі їх виплати; копію наказу щодо зарахування військовослужбовця ОСОБА_1 на види забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 та копію наказу про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_2 .

Керуючись ст. ст. 72-80, 248, 321, ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду, належним чином оформлені:

- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду за період проходження служби з 29.01.2020 до 17.05.2021 у військовій частині НОМЕР_1 (в розрізі місяців з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, утримання які проводились, сум, що фактично перераховувались на рахунок позивача), а також сум нарахованих та виплачених при звільнені, у відповідності до розрахунково-платіжних відомостей;

- відомості щодо складових грошового забезпечення з якого були обраховані, виплачені при звільненні ОСОБА_1 сум одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових) у разі їх виплати;

- копію наказу щодо зарахування військовослужбовця ОСОБА_1 на види забезпечення до Військової частини НОМЕР_4 та копію наказу про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_4 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ , НОМЕР_6 ) надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду, належним чином оформлені:

- відомості щодо складових грошового забезпечення з якого були обраховані, виплачені ОСОБА_1 при звільненні суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористані дні відпусток (щорічних та додаткових), у разі їх виплати;

- копію наказу щодо зарахування військовослужбовця ОСОБА_1 на види забезпечення до Військової частини НОМЕР_2 та копію наказу про виключення ОСОБА_1 з усіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_2 .

Витребувані докази надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали апеляційного суду.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_4 та Військовій частині НОМЕР_2 , що у разі не надання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Попередити керівників Військової частини НОМЕР_7 та Військової частини НОМЕР_2 , що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді Н.В. Вербицька О.В. Джабурія