Справа № 440/4062/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4062/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України /надалі відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі третя особа, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 06 лютого 2025 року №22-105/4.1/4.1.4/8-25 станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі №440/12761/24 розміру надбавки за особливості проходження служби при (42,1%) з 4556,10 грн до 2994,15 грн та премії при (104,4%) з 6055,20 грн до 3977,64 грн;

- зобов`язання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі № 440/12761/24, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і. начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 березня 2018 року № 925/5, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби при (42,1%) посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, що становить - 4556,10 грн; премії при (104,4%) посадового окладу, що становить - 6055,20 грн /а.с. 1-14/.

Позов обґрунтований тим, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі №440/12761/24 відповідачем підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області довідку №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій розміри надбавки за особливості проходження служби та премії обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, а не станом на 01 січня 2023 року. З діями відповідача щодо визначення грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року у зменшеному розмірі позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року (суддя Клочко К.І.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4062/25, постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 травня 2025 року у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 29 квітня 2025 року № 875/0/15-25, з урахуванням наказу голови суду Полтавського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 № 22/10, відповідно до розпорядження керівника апарату №9/19 від 05 травня 2025 року "Про здійснення повторного автоматизованого розподілу між суддями судових справ та матеріалів, які перебували в провадженні судді Клочка К.І." справу №440/4062/25 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року адміністративну справу № 440/4062/25 за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

В поясненнях на адміністративний позов /а.с. 54/ третя особа зазначила, що встановлений положеннями Порядку №45 алгоритм дій щодо порядку складання довідки про розмір грошового забезпечення не змінився та уповноважені органи, до яких відноситься і відповідач, готують довідки про розмір грошового забезпечення на підставі списків, наданих Головним управління Пенсійного фонду України, а не за вимогою осіб, яким перераховується пенсія на підставі таких довідок.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 20 листопада 1997 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 55/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі №440/12761/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії; зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

06 лютого 2025 року Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на ім`я ОСОБА_1 складено довідку №22-105/4.1/4.1.4/8-25 /а.с. 20/, в якій вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, станом на 01 січня 2023 року, за посадою «інспектор відділу нагляду і безпеки установи ОП 317» становить: посадовий оклад 5800,00 грн, оклад за спеціальним званням внутрішньої служби (капітан) 1930,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 3092,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (42,1%) 2994,15 грн, премія (104,4%) 3977,64 грн, всього 17793,79 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача по підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року із зазначенням в ній розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2018 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для вирішення спору, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року /надалі Закон №2011-XII/ визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою та третьою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /надалі Закон №2262-ХІІ (у відповідній редакції)/.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" /надалі Постанова №704/, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Механізм виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - особи рядового і начальницького складу) визначає Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 28 березня 2018 року № 925/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 березня 2018 року за № 377/31829 /надалі по тексту - Порядок №925/5/.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку № 925/5 грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно з приписами пунктів 1, 2, 4 та 6 глави 5 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Розмір надбавки за особливості проходження служби визначається залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків особою рядового або начальницького складу за посадою. У разі несвоєчасного або неякісного виконання завдань надбавка скасовується або розмір її зменшується у порядку, визначеному у пункті 5 цієї глави.

Особам рядового і начальницького складу, зазначеним у пункті 1 цієї глави, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків розмір надбавки за особливості проходження служби може збільшуватись до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Перелік посад (підрозділів), за якими встановлюється і виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, визначається Міністерством юстиції України.

У разі недостатності фонду грошового забезпечення розмір встановленої надбавки за особливості проходження служби переглядається в порядку, визначеному для її встановлення.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу II Порядку № 925/5 особі начальницького складу, яка залучається до підготовки рішень і висновків державних експертів з питань таємниць та входить до складу утвореної державним експертом з питань таємниць експертної комісії, завдання якої визначені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2013 року № 2 «Про встановлення надбавок до посадових окладів державних експертів з питань таємниць та фахівців, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць», встановлюється надбавка за фактично виконану роботу в розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Конкретний розмір надбавки визначається наказом Міністерства юстиції України залежно від обсягу, складності та тривалості роботи.

Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (далі - особи, які працюють в умовах режимних обмежень), виплачується надбавка за службу в умовах режимних обмежень до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків; з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків. Особам рядового і начальницького складу режимно-секретних органів органів та установ (далі - РСО) установлюється надбавка за службу в умовах режимних обмежень до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості»,- 60 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно»,- 50 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно»,- 30 відсотків.

Відповідно до пункту 1 глави 8 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР: заслужений - у розмірі 10 відсотків посадового окладу; народний - у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу установлюється надбавка до посадового окладу за наявність спортивного звання: заслужений тренер, заслужений майстер спорту, майстер спорту міжнародного класу - у розмірі 10 відсотків; майстер спорту - у розмірі 5 відсотків.

Відповідно до пункту 1 глави 10 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу, які займають посади медичного та фармацевтичного персоналу, що мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, виплачується надбавка за кваліфікаційну категорію у відсотках до посадового окладу в розмірах: 3 відсотки - за другу кваліфікаційну категорію; 5 відсотків - за першу кваліфікаційну категорію; 7 відсотків - за вищу кваліфікаційну категорію.

Пунктами 1-2 глави 13 розділу II Порядку № 925/5 передбачено, що керівники органів і установ мають право преміювати осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється згідно з положенням про преміювання, що затверджується в кожному органі та установі, в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення з урахуванням фактичних обсягів фінансування, затверджених для бюджетних установ у кошторисах, а також фінансових можливостей підприємств установ виконання покарань.

Тож розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки фахівцям, які залучаються до підготовки рішень та висновків державних експертів з питань таємниць, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за почесні звання, надбавка за спортивні звання, надбавки за кваліфікаційну категорію та премії розраховуються з розмірів посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років.

Як встановлено судом, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2024 року у справі №440/12761/24 Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України склало та надіслало до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2023 року №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року становить: посадовий оклад 5800,00 грн, оклад за спеціальним званням внутрішньої служби (капітан) 1930,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 3092,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (42,1%) 2994,15 грн, премія (104,4%) 3977,64 грн, всього 17793,79 грн.

Наразі між сторонами немає спору щодо складових цієї довідки, їх відсотковим значенням, а також правильності розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років (виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року).

Спірним у цій справі є питання правильності розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року, а саме: надбавки за особливості проходження служби та премії.

Згідно з довідкою від 25 серпня 2021 року №483/4.3/8-21 /а.с. 56/, виданою на ім`я позивача, розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року, становив: посадовий оклад - 3810,00 грн, оклад за спеціальним званням внутрішньої служби (капітан) 1270,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 2032,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (24,6%) 1749,55 грн, премія (49,1%) 1870,71 грн, всього 10732,26 грн.

Таким чином, відповідачем при обчисленні надбавки за особливості проходження служби та премії позивача за відповідною посадою у довідці №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року надбавку за особливості проходження служби та премію розраховано, виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років позивача, визначеного станом на 05 березня 2019 року, а не станом на 01 січня 2023 року.

Надаючи оцінку таким діям відповідача, суд зазначає наступне.

До 20 травня 2023 року пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481, яка набрала чинності з 20 травня 2023 року, внесено зміну до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374), а саме: абзац перший викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..

Отже, лише починаючи з 20 травня 2023 року, пункт 4 Постанови №704 викладено в такій редакції, яка не передбачає застосування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

В той же час довідка видана відповідачем стосовно розміру грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року, тобто станом на дату, яка передує даті прийняття та набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481.

Також, як вже зазначалося вище, наказом Міністерства юстиції України від 28 березня 2018 року №925/5 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Згідно з приписами пунктів 1, 4 глави 5 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Особам рядового і начальницького складу, зазначеним у пункті 1 цієї глави, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків розмір надбавки за особливості проходження служби може збільшуватись до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Перелік посад (підрозділів), за якими встановлюється і виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, визначається Міністерством юстиції України.

Пунктами 1-2 глави 13 розділу II Порядку № 925/5 передбачено, що керівники органів і установ мають право преміювати осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється згідно з положенням про преміювання, що затверджується в кожному органі та установі, в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення з урахуванням фактичних обсягів фінансування, затверджених для бюджетних установ у кошторисах, а також фінансових можливостей підприємств установ виконання покарань.

Таким чином, у разі збільшення розмірів основних видів грошового забезпечення (шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт) відповідно змінюються і розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, які обраховуються виходячи з розмірів відповідних змінених основних видів грошового забезпечення. А тому розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії повинен бути обчислений в спосіб, визначений нормами чинного законодавства, тобто виходячи з відповідних розмірів посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років (у спірному випадку - визначених станом на 01 січня 2023 року).

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та відсутність між сторонами справи спору щодо складових довідки №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року, їх відсотковим значенням, а також правильності розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням та відсоткової надбавки за вислугу років у такій довідці, а також на ту обставину, що спір між сторонами виник у цій справі лише з приводу правильності обчислення сум надбавки за особливості проходження служби та премії у довідці №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права позивача є визнання протиправними дій відповідача щодо складення та надання до органу пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби та премії, визначених виходячи з грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року, та зобов`язання відповідача підготувати та надати до органу пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням в ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії, визначених виходячи з грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2023 року.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції на переказ готівки №21 від 27 березня 2025 року /а.с. 48/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (вул. Нетіченська, буд.14, м. Харків, ідентифікаційний код 40867285), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року №22-105/4.1/4.1.4/8-25 від 06 лютого 2025 року із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби та премії, визначених виходячи з грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05 березня 2019 року.

Зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням в ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії, визначених виходячи з грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2023 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк