Справа № 340/7742/24
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/7742/24
(суддя Савонюк М.Я.,м. Кропивницький)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року у справі №340/7742/24 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02 грудня 2024 року звернувся до суду з позовом до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова згідно з яким просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по особовому складу) № 25-К від 17.09.2024 в частині призначення ОСОБА_1 кулеметником взводу охорони роти охорони Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) № 277 від 17.09.2024 в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас у зв`язку із ненаданням ОСОБА_1 згоди на його призов на військову службу під час мобілізації.

Позов обґрунтовано тим, що позивач не виявив бажання продовжувати навчання у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова та проходити військову службу, у зв`язку із чим 13.09.2024 звернувся із рапортом про відрахування. За результатами розгляду рапорту наказом №25-К від 17.09.2024 його було відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання та увільнено від займаної ним посади та цим же наказом протиправно призначено кулеметником взводу охорони роти охорони інституту. Крім цього, наказом №277 від 17.09.2024 позивача визнано таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що дострокове розірвання контракту про проходження військової служби та відрахування курсантів чоловічої статі (навчання), у тому числі з вищих військових навчальних закладів через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) в силу приписів пункту 11 статті 25 Закону №2232-XII має наслідком направлення під час проведення мобілізації та дії воєнного стану до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. При цьому, суд зауважив, що позивач проходив окремий вид військової служби, передбачений абзацом 6 частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме: військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки. Також, суд зазначив про помилковість посилань позивача на положення пункту 5 статті 23 Закону №3543-XII, оскільки позивач, підписавши 16.08.2024 контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, добровільно вступив на військову службу та з дати призначення на посаду курсанта Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова набув статусу «військовослужбовець».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що на час відрахування з військового інституту, а також станом на теперішній час позивач (23 червня 2004 року народження) не досяг 25 років, не пройшов базову загальновійськову підготовку, згоди на проходження військової служби під час мобілізації не надав, а тому у відповідності до положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що згідно із витягу з наказу Начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по особову складу) №17-К від 16.08.2024 ОСОБА_1 прийнято до Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України, присвоєно первинне військове звання рядового складу «рекрут», призначено курсантом за рахунок інших міністерств (відомств) першого курсу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова по спеціалізації «безпілотні системи тактичного класу» (а.с. 16 зворот)

Наказом Начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) №244 від 16.08.2024 рекрута ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення з 16.08.2024, а на продовольче забезпечення з обіду 16.08.2024, як такого, що виявив бажання навчатись за ступенем вищої освіти бакалавр (а.с. 17).

16.08.2024 між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова полковником ОСОБА_2 та рекрутом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с. 14-16).

Пунктом 1 вказаного контракту, зокрема, визначено, що курсант рекрут ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання: проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом.

Керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, зокрема, зобов`язується забезпечити курсантові рекруту ОСОБА_1 додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законодавством, які визначають статус курсанта та порядок проходження військової служби (навчання) (п. 2 Контракту).

Відповідно до пункту 3 вказаного контракту, контракт про проходження військової служби (навчання) достроково припиняється (розривається) із подальшим відшкодуванням Міністерству Оборони України витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), відповідно до п. 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої МОУ від 10.04.2009 №170, зокрема, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем у разі невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Водночас, 13.09.2024 позивачем подано на ім`я начальника курсу рапорт про відрахування його з числа курсантів через небажання продовжувати навчання (а.с. 17)

Наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по особовому складу) №25-К від 17.09.2024 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання, розірвано контракт для проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, увільнено від займаної посади та призначено кулеметником взводу охорони роти охорони цього самого інституту, ВОС 101627А (а.с. 18).

Також, наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) №277 від 17.09.2024 встановлено вважати солдата ОСОБА_1 таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації та 17.09.2024 посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць. Вказано, що з 17.09.2024 позивача виключено з усіх видів забезпечення у навчальному загоні №4 та зараховано на всі види забезпечення до роти охорони (а.с.19).

Законність та обгрунтованість наказу №25-К та наказу №277 є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 11 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) контракт про проходження військової служби (навчання) розривається достроково, а курсанти чоловічої статі, відраховані із закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі їх відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського, сержантського або старшинського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, вважаються такими, що проходять військову службу за призовом, та направляються: під час проведення мобілізації та дії воєнного стану - до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

З аналізу зазначеної норми вбачається, що дострокове розірвання контракту про проходження військової служби та відрахування курсантів чоловічої статі (навчання), у тому числі з вищих військових навчальних закладів через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) в силу приписів пункту 11 статті 25 Закону №2232-XII має наслідком направлення під час проведення мобілізації та дії воєнного стану до військових частин для подальшого проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває. Зважаючи на те, що позивача відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання, розірвано контракт для проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, увільнено від займаної посади, відповідач мав підстави для застосування положень пункту 11 статті 25 Закону №2232-XII.

Щодо посилань позивача на положення пункту 5 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі Закон №3543-XII), яким передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов`язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 10-1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» чи базову військову службу. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Таки чином з дня призначення особи на посаду курсанта, у тому числі, вищого військового навчального закладу, вона вважається такою, що перебуває на військовій службі, тобто є військовослужбовцем. Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що: призовник, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст - це різні категорії громадян у сфері військового обліку.

Зважаючи на те, що позивач набув статусу «військовослужбовця», а положення пункту 5 статті 23 Закону №3543-XII стосуються «військовозобов`язаних», суд апеляціної інстанції погодужється з висновком суду першої інстанції про те, що норми пункту 5 статті 23 Закону №3543-XII до спірних правовідносин не можуть бути застосовані.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року у справі №340/7742/24 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 24 червня 2025 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва