Справа № 560/4929/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4929/25
РІШЕННЯ

іменем України

25 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

1. Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його підпорядкованим районним, об`єднаним міським, міським територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, які були вчиненні відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), а саме повторне взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів - протиправними;

2. Зобов`язати утриматися від дій, ІНФОРМАЦІЯ_3 та його підпорядкованим районним, об`єднаним міським, міським територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки вчиняти дії щодо переміщення до військових частин, навчальних центрів та інших військових навчальних підрозділів ВВНЗ, призовом на військову службу, мобілізацією та інших пов`язаних дій відповідно до Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що позивач виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із непридатністю до військової служби на підставі статті 40а гр. ІІІ наказу МОУ №402 ВЛК №117/5321 від 24.11.2022. ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомили позивача про обов`язок з`явитись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оскільки зазначена інформація не відображена у додатку "ОБЕРІГ". З огляду на викладене, позивач вважає, що відповідач в порушення закону, без будь яких причин та підстав, вчинив протиправні дії щодо взяття позивача на військовий облік та внесення відповідних відомостей до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг". Просить позов задовольнити.

У поданому відзиві на позовну заяву, відповідач зазначає, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних з 09.02.2009 року у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) картотека вільних залишків, підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Враховуючи вищевикладене, ІНФОРМАЦІЯ_3 та підпорядкованими районними, об`єднаним міським територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки не вчинялись будь-які дії, щодо взяття на облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Просить відмовити у задоволенні позову.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 24.01.2025 суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребував необхідні для розгляду справи докази.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 24.11.2022 (під час дії військового стану) позивач виключений з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку із тим, що непридатний до військової служби на підставі ст. 40а гр. III наказу МОУ №402 ВЛК №117/5321 від 24.11.2022.

Згідно Свідоцтва про хворобу №5321 від 24.11.2022 зазначено, що у позивача наявні проблеми із здоров`ям: Атеросклеротичний міокардіосклероз; Коронаросклероз; Гіпертонічна хвороба II стадії; II ступінь ризик ССУ дуже високий; Гіпертензивне серце; СН IIА ФК III; Цукровий діабет II тип, середнього ступеню важкості в стадії субкомпенсації.

25.03.2025 працівники ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомили позивача про те, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних з 09.02.2009 у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) картотека вільних залишків, підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Вважаючи дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його підпорядкованим районним, об`єднаним міським, міським територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, а саме повторне взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів - протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україн" №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом; проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 "Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", що є додатком 2 до "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно з положеннями пункту 1, 8, 9, 11 "Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності діють відповідно до вимог постанови КМУ №154 від 23.02.2022 "Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", Законів України, Указів Президента України, постанов КМУ, а також інших нормативно-правових актів згідно чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 9 постанови КМУ №154 від 23.02.2022 "Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки" територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам.

Згідно пункту 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487) персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Відповідно до Порядку №1487, військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово облікових документів.

Пунктом 21 Порядку взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною 5 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" визначено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно частини 5 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органи адміністрування Реєстру:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Частиною 8, 9 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив, що згідно рішення військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (протокол засідання від 14.11.2023 №857) постанова ВЛК при другому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 за довідкою від 24.11.2022 №117/5321 з висновком "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" щодо старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , 1972 р.н., оформлену довідкою ВЛК скасована. Витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 14.11.2023 №857 надано до пояснень та міститься в матеріалах справи.

Разом з тим, виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_9 надав пояснення на позов №952/6/8171 від 25.04.2025, в яких зазначив, що рішенням військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (протокол засідання від 14.11.2023 №857 постанова ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 з висновком "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" щодо старшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 , 1972 р.н., оформлена довідкою ВЛК скасована.

Суд також встановив, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних з 09.02.2009 у ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ) картотека вільних залишків, підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , який визначений відповідачем у справі, та підпорядковані районні, об`єднані міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не вчиняли будь-яких дій, щодо взяття на облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки позивач не надав доказів протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_10 і підпорядкованих Р(М)ТЦК та СП, щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 , натомість відповідач довів, що не вчиняв будь-яких дій, щодо взяття на облік військовозобов`язаного позивача, відтак, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України та відмову у позові, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 червня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя В.В. Матущак