Справа № 160/27058/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27058/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року (суддя Ніколайчук С.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року, з урахуванням ухвали від 24 грудня 2024 року про виправлення описки, позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.05.2924 року № 82.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не розгляду заяви від 08 липня 2024 року про перерахунок/призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву від 08.07.2024 року про перерахунок/призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2016 року (з урахуванням абз. 4 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, відповідно до ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії інвалідам внаслідок трудового каліцтва та професійного захворювання обчислюються із середнього заробітку на підприємстві для даної професії.

Посилання Позивача на абз. 4 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, оскільки Позивач не звертався до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та довідку про середню заробітну плату по підприємству не надавав.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

З листопада 2016 року позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва (2 група інвалідності, 80% втрати професійної працездатності).

02.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності, у якій позивач просив провести перерахунок заробітку для обчислення пенсії по інвалідності з урахуванням оптимізації заробітної плати по періодам, а саме:

- з урахуванням додаткового періоду з 01.12.1995 року по 30.06.2000 року;

- без урахування додаткового періоду , на підставі індивідуальних даних ОК-5 та провести призначення пенсії по інвалідності з 23.11.2016 року.

Заява позивача та додані до неї документи за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 82 від 10.05.2024 ОСОБА_1 відмовлено в переведені на інший вид пенсії.

В обґрунтування рішення № 82 від 10.05.2024 відповідач 2 зазначив, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 23.11.2016 року призначена пенсія по інвалідності 2 групи внаслідок трудового каліцтва за нормами Закону України № 1788. Для обчислення розміру пенсії враховані періоди заробітної плати за нормами статті 65 Закону України № 1788.

На думку відповідача 2, з наданої ОСОБА_1 заяви від 02.05.2024 року щодо перерахунку пенсії із застосуванням до розрахунку заробітної плати абз 2 частини 1 статті 40 Закону України № 1058 свідчить про відсутність права на перерахунок, оскільки заявнику перерахована пенсія по інвалідності трудового каліцтва за нормами статті 43 Закону України № 1058 на підставі документів про заробітну плату (дохід), наявних на час перерахунку в пенсійній справі.

Не погодившись з прийнятим рішенням відповідача 2 від 10.05.2024 №82 та розрахунком пенсії середньої заробітної плати, а саме: розрахованої пенсії на загальних підставах, позивач повторно 08.07.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив провести перерахунок пенсії (призначення) по інвалідності з 23.11.2016 року, взявши до розрахунку середню заробітну плату гірника очисного забою 5 (п`ятого) розряду за жовтень 2016 року шахти «Зіхадно-Донбаської» «Шахтоуправління Тернівське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та виплатити різницю між нарахованим з 2016 року розміром пенсії по інвалідності у відповідності до вимоги абз 4 статті 29 Закону України № 1788 та раніше виплачених сум.

Рішення за результатами звернення позивача 08.07.2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не прийнято.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачами правомірність оскарженого рішення та бездіяльності не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Абзац 3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 передбачає, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, а також додаткові періоди, види яких визначені у другому реченні абзацу 3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058.

Абзац 3 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 передбачає, що до вищезазначених 60 календарних місяців страхового стажу можуть входити два види періодів:

- будь-які періоди незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058;

- будь-який період страхового стажу підряд.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що позивач має право самостійно визначити період страхового стажу, що виключається із періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії. Таким періодом може бути виключно один проміжок часу, а не кілька окремих проміжків часу.

Позивач вважає, що для призначенні пенсії по інвалідності повинна братись середня заробітна плата по професії, яку пенсіонер одержував перед звільненням за пенсією та просив провести перерахунок (призначення) пенсії по інвалідності з 23.11.2016 року, взявши до розрахунку середню заробітну плату гірника очисного забою 5 (п`ятого) розряду за жовтень 2016 року.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позивач має право на перерахунок (призначення) пенсії по інвалідності з 23.11.2016 року із розрахунку середню заробітну плату гірника очисного забою 5 (п`ятого) розряду за жовтень 2016 року, а належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.05.2924 року № 82.

Суд першої інстанції також дійшов вірно висновку про необхідність визнати бездіяльність (дії) щодо розгляду заяви від 08 липня 2024 року про перерахунок/призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2016 року протиправною та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяву від 08.07.2024 року про перерахунок/призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2016 року (з урахуванням абз. 4 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

До суду не було надано доказів розгляду заяви позивача від 08 липня 2024 року про перерахунок/призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 23.11.2016.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 25 червня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш