Справа № 360/944/25
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/944/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петросян К.Є., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 2024 роки без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024 у відповідні роки на відповідний тарифний коефіцієнт;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат за періоди з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 2024 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений законом станом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 - 2481 гривня 00 коп, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 - 2684 гривні 00 коп, Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 - 3028 гривень 00 коп на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, а саме: з 01.08.2022 по 30.06.2023 у військовій частині НОМЕР_1 (далі відповідач), - з 01.07.2023 по 16.09.2023 у Військовій академії (м. Одеса), - з 17.09.2023 по 15.09.2024 у військовій частині НОМЕР_1 , - з 16.09.2024 по 13.10.2024 у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу від 13.10.2024 №310 позивача 13.10.2024 звільнено з військової служби за сімейними обставинами.

24.02.2025 позивачем направлено заяву до відповідача із проханням надати письмове повідомлення про суми нараховані та виплачені при звільненні та інформацію про застосований розмір прожиткового мінімуму при встановленні посадового окладу та окладу за військовим званням.

У відповідь на заяву відповідачем листом від 18.03.2025 №03/1731 надано позивачу письмове повідомлення про нараховані та виплачені при звільненні суми, а також інформацію про те, що при встановленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 01.08.2022 по 15.09.2024 застосовано прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Позивач вважає, що при встановленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 01.08.2022 по 15.09.2024 відповідачем мав бути застосований прожитковий мінімум для працездатних осіб свстановлений законом станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024.

Вважаючи дії відповідача щодо виплати позивачу грошового забезпечення у заниженому розмірі протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 12.05.2025 залишено без руху позовну заяву Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 28.05.2025 продовжено ОСОБА_2 строк усунення недоліків позовної заяви в інтересах ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 10.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, залишено відкритим. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язано відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_1 , а також накази про прийняття, переведення та звільнення зі служби;

- довідку про нарахування та виплату ВЧ НОМЕР_1 грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14.

Також, витребувано від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ):

- довідку з визначенням конкретного періоду перебування ВЧ НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_1 чи іншої ВЧ, в межах спірного періоду справі, а саме: з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- докази на підтвердження здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_2 за період з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_2 , а також накази про прийняття, переведення та звільнення зі служби;

- довідку щодо нарахування та виплати ВЧ НОМЕР_2 грошового забезпечення позивачу у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14;

- довідку про фактично нараховане та виплачене позивачу при звільненні грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

Станом на 25.06.2025 вищевитребувані докази від відповідача, а також від військової частини НОМЕР_2 до суду не надходили.

Відповідачем, у заяві від 12.06.2025 зазначено, що в матеріалах справи знаходяться копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 01.08.2022 № 131, від 30.06.2023 № 186 про зарахування позивача та виключення з особового складу військової частини НОМЕР_1 , та інформація про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023.

Крім того, відповідачем надано відзив на позовну заяву від 12.06.2025, відповідно до якого зокрема зазначено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №131 від 01.08.2022 військовослужбовця ОСОБА_1 зараховано до особового складу військової частини НОМЕР_1 та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 186 від 30.06.2023 - виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та переведено до іншого місця служби військової частини НОМЕР_2 . Починаючи з 30.06.2023 позивач не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Разом з тим, із наданого представником позивача витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) відносно позивача вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 виплачувалось грошове забезпечення позивачу, зокрема, у період з вересня 2023 року по травень 2024 року. Водночас, з червня 2024 року по серпень 2024 року, грошове забезпечення позивачу виплачувалось ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, відповідачем жодним чином не зазначено підстави виплати позивачу грошового забезпечення у період з вересня 2023 року по травень 2024 року із наданням відповідних доказів, які судом витребовувались у відповідній ухвалі.

Частиною третьою статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи, що наявних матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи повторно витребувати від відповідача додаткові докази.

Суд зауважує, що підготовка та надсилання витребуваних доказів може зайняти певний час.

Водночас статтею 258 КАС України встановлені строки розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення. Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання необхідних суду доказів. При цьому зазначена норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до спірних правовідносин норми закону, яка регламентує подібні відносини.

З огляду на викладені обставини, враховуючи необхідність доказів, які суд збирає для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання принципів адміністративного судочинства, з метою отримання від Державної служби України з безпеки на транспорті витребуваних доказів, що стосується предмету спору, суд дійшов висновку про можливість зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 49, 50, 181, 236, 241-246, 255, 294-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 пояснення та докази щодо підстав нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 17.09.2023 по 15.09.2024.

Повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_1 ;

- довідку про нарахування та виплату ВЧ НОМЕР_1 грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14.

Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ):

- довідку з визначенням конкретного періоду перебування ВЧ НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_1 чи іншої ВЧ, в межах спірного періоду справі, а саме: з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- докази на підтвердження здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_2 за період з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_2 , а також накази про прийняття, переведення та звільнення зі служби;

- довідку щодо нарахування та виплати ВЧ НОМЕР_2 грошового забезпечення позивачу у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14;

- довідку про фактично нараховане та виплачене позивачу при звільненні грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису або засобами поштового зв`язку вищевказані докази.

Зупинити провадження у справі за позовом Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи та Військовій частині НОМЕР_2 .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в частині витребування доказів в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян