Справа № 323/2860/21(2-а/323/12/22)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 червня 2025 року м. Дніпросправа № 323/2860/21(2-а/323/12/22)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),
суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 17 січня 2022 року в адміністративній справі №323/2860/21(2-а/323/12/22) за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
31.01.2022 р. Третім апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.01.2022 р. у справі № 323/2860/21(2-а/323/12/22), яка подана за допомогою засобів електронного зв`язку 31.01.2022 р. безпосередньо до суду апеляційної інстанції відповідно до положень ст.297 КАС України.
З використанням автоматизованої системи документообігу суду за вищезазначеною апеляційною скаргою визначено суддю-доповідача, якому 01.02.2022 р. передано матеріали апеляційної скарги.
Листом Третього апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 року витребувано з Оріхівського районного суду Запорізької області матеріали справи № 323/2860/21.
Наведений лист було отримано представником Оріхівського районного суду Запорізької області 22.02.2022 року.
Між тим, станом на 18.06.2025 року матеріали справи № 323/2860/21 до Третього апеляційного адміністративного суду не надходили.
Розглянувши матеріали апеляційної скарги та доданих до неї документів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід повернути заявнику з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон №5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону №5076-VI).
Відповідно до пп. 12.2, 12.4, 12.3 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів від 12.04.2019 №41, зі змінами внесеними рішеннями Ради адвокатів від 14.02.2020 №29 та від 17.11.2020 №118, ордер має містити такі реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо); посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.
Як видно з апеляційної скарги, остання від імені позивача підписана адвокатом Любченко Олександром Вікторовичем.
Разом з цим, на підтвердження повноважень адвокатом до апеляційної скарги додано копію ордеру №1026048 на надання правничої (правової) допомоги Страхову Віктору Михайловичу, виданого на підставі договору про надання правової допомоги №27-08-2021 від 27.08.2021. В ордері зазнанчено, що правнича допомога надається в Оріхівському районному суді Запорізької області.
Водночас, жодних документів на підтвердження повноважень адвоката Любченко Олександра Вікторовича як представника ОСОБА_1 у Третьому апеляційному адміністративному суді до апеляційної скарги не додано.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду та повертається заявнику в разі, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Відповідно до п. 1 частини 4 статті 298 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 17.01.2022 року в адміністративній справі №323/2860/21(2-а/323/12/22) - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя В.А. Шальєва
суддя В.Є. Чередниченко