Справа № 640/18771/20
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2025-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

25 червня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 640/18771/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , Тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , Старшого юрисконсульта Командування Сухопутних військ ЗСУ Македонського Карла Валерійовича, Офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 (далі відповідач 1), Тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 (далі відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 (далі відповідач 3) та Офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 (далі відповідач 4), в якому просить суд:

визнати протиправними дії голови комісії ОСОБА_6 та скасувати виданий ним Акт службового розслідування від 30.03.2020 вх. 11063;

визнати протиправним дії командувача Сухопутних військ ЗСУ ОСОБА_2 та скасувати виданий ним наказ від 02.04.2020 №215 "Про результати службового розслідування";

визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов`язки начальника оперативного управління штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , який перевищив свої службові повноваження, тому що самоправно наділив себе функціями начальника ОСОБА_1 , тим самим вчинив протиправні дії;

зобов`язати командувача Сухопутних військ анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "сувора догана" в службовій картці майора запасу ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 вересня 2020 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 грудня 2020 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення судової психологічної експертизи відмовлено.

28 жовтня 2020 року позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій останній просить:

визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_6 щодо порядку проведення службового розслідування та скасувати виданий ним Акт службового розслідування від 30.03.2020 вх.11063;

визнати протиправним дії (бездіяльність) командувача Сухопутних військ ЗСУ ОСОБА_2 щодо порядку проведення службового розслідування і накладення стягнення та скасувати виданий ним наказ від 02.04.2020 №215 "Про результати службового розслідування";

зобов`язати командувача Сухопутних військ анулювати відповідний запис про накладення дисциплінарного стягнення "сувора догана" в службовій картці майора ОСОБА_1 та всі рішення, прийняті за наслідками накладення цього стягнення;

визнати протиправними дії тимчасово виконуючого обов`язки начальника оперативного управління штабу ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , який перевищив свої службові повноваження, тому що самоправно наділив себе функціями начальника ОСОБА_1 , тим самим вчинив протиправні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2020 року, клопотання ОСОБА_1 задоволено. Прийнято уточнену позовну заяву ОСОБА_1 від 24 жовтня 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 грудня 2020 року відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

На виконання приписів Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16 липня 2024 року № 3863-IX та наказу Державної судової адміністрації України "Про затвердження Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва" від 16 вересня 2024 року № 399, а також згідно розміщеного на офіційному веб-порталі судової влади України Переліку справ Окружного адміністративного суду міста Києва, що підлягають передачі Полтавському окружному адміністративному суду (додаток 3 до пункту 19 Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом м. Києва) дану адміністративну справу передано на розгляд та вирішення Полтавському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , Тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , Старшого юрисконсульта Командування Сухопутних військ ЗСУ Македонського Карла Валерійовича, Офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії прийнято до провадження. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:20 28 квітня 2025 року.

Ухвалою суду від 28.04.2025 у залученні до участі у справі №640/18771/20 ІНФОРМАЦІЯ_1 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відмовлено. Залучено до участі у справі №640/18771/20 в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військову частину НОМЕР_1 ). Розгляд справи відкладено і призначено підготовче судове засідання на 10:00 25 червня 2025 року.

Позивач 02.05.2025 та повторно 25.06.2025 подав заяви про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, згідно з яким суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. Оскільки, позивач перебуває у складі Збройних Сил України, тому, на його думку, провадження у цій справі слід зупинити.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати учасників справи, свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про зупинення провадження у справі, суд зважає на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Законом України від 24.02.2022 року "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану на території України" від 24.02.2022 № 64 на території України введено воєнний стан, який триває досі.

Згідно зі ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

У постанові Верховного Суду від 25.04.2024 у справі № 852/2а-1/24 суд виснував, що у ході вирішення питання щодо зупинення судового провадження, яке стосувалося Особи1, необхідно було з`ясувати чи перебуває остання у складі Збройних Сил України безпосередньо у військовій частині, яка переведена на воєнний стан та чи виконує вказана частина бойові завдання у зоні бойових дій, а також чи призвів її призов на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до об`єктивної неможливості відповідача приймати участь у судовому провадженні.

Верховний Суд у цій постанові у справі № 852/2а-1/24 щодо застосування положень пункту 5 частини першої статті 236 КАС України зазначив, що надані відповідачем докази не містять відомостей про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 виконує бойові завдання у зоні бойових дій та про те, що особисто відповідач не перебуває у зоні постійної дислокації, а знаходиться у зоні бойових дій.

Відтак, для обґрунтованих підстав для зупинення судового провадження необхідно врахувати перебування сторони на військовій службі у військовій частині, яка виконує бойові завдання у зоні бойових дій, в тому числі і відповідач, що було б об`єктивною підставою для неможливості вчасно виконувати свої процесуальні обов`язки.

Проте, позивач, не надав суду належних доказів перебування у складі Збройних Сил України безпосередньо у військовій частині, яка переведена на воєнний стан та вказана частина виконує бойові завдання у зоні бойових ді, а не у зоні постійної дислокації, тому мотиви заяви є необґрунтованими.

При цьому, суд зауважує, що особиста участь позивача у судовому засіданні не визнавалася судом обов`язковою.

Більш того, для зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України підлягають з`ясуванню обставини наявності в позивача можливостей виконувати та дотримуватись процесуальних прав та обов`язків, передбачених КАС України.

Судом враховано, що до суду надійшла від позивача заява про виконання ухвали суду та зупинення провадження у справі, що свідчить про те, що позивач скористався своїм правом та не обмежений у можливості брати участь у розгляді справи.

У зв`язку з чим суд не вбачає підстав для застосування пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України та зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, суд доходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження, оскільки відсутні підстави для зупинення розгляду справи.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 180, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №640/18771/20 - відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 , Тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління морально-психологічного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , Старшого юрисконсульта Командування Сухопутних військ ЗСУ Македонського Карла Валерійовича, Офіцера ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11:20 год. 23 липня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва