Справа № 125/864/25
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.06.2025 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хитрука В.М.

за участю секретаря Рашевської О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

До Барського районного суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 , в якому він просить скасувати постанову № 1004 від 28.01.2025 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 28.01.2025 відносно нього тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 було складено постанову про адміністративне правопорушення №1004. Вказану постанову він отримав 02.05.2025 року у Барському відділі державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області разом з викликом державного/приватного виконавця. Відповідно до вказаного виклику Позивача повідомлено про те, що в провадженні Барського ВДВС перебуває виконавче провадження №77921485 від 29.04.2025 року з примусового виконання постанови № 1004 від 28.01.2025 року про стягнення з Позивача штрафу в розмірі 34 000 грн. Таким чином, лише 02.05.2025 року Позивач дізнався про наявність вказаної постанови. Проаналізувавши її зміст та підстави прийняття вважає, що вказана постанова є незаконною та протиправною, а тому такою, що підлягає до скасування, оскільки Позивач у встановлений законодавством спосіб належним чином оформленої повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки ані особисто, ані засобами поштового зв`язку не отримував, не знав і не міг знати про дату, час та місце, куди потрібно з`явитися, а також мету такої явки.

Таким чином, позивач вважає, що в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, інкримінованого йому постановою про вчинення адміністративного правопорушення № 1004 від 28.01.2025 року, немає.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Кургаєв Д.М. позовні вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, заперечувала, щодо задоволення позовних вимог.

09.06.2025 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому зазначено, що 22.11.2024 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено рекомендованим листом (поштовим відправленням) повістку, яка була сформована автоматично системою ЄДРВП, про виклик на 14 год.00 хв. 05.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, визначення призначення на воєнний час (особливий період) громадянину ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . В поштовому відправлені була проставлена відмітка: «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується довідкою «Про причини повернення /досилання Ф20». Таким чином, громадянин ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , так як передбачено, підпунктом 2 пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560. Оскільки, у визначений в повістці термін, ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 та не надав підтверджуючих документів із зазначенням поважних причин неявки до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в зв`язку із цим, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 на ОСОБА_1 було подано звернення до відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області (за вих. №Е831992 від 15.12.2024) з метою доставлення його до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 16.01.2025 року о 10 год. 00 хв. ОСОБА_1 особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1КУпАП складений уповноваженою на те особою (згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з дотриманням вимог чинного законодавства. Під час складання протоколу Позивачу було роз`яснено статтю 63 Конституції України його права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, та повідомлено під особистий підпис про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 30 хв. 28 січня 2025 року у кабінеті №25 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить підпис Позивача на другій сторінці протоколу. Таким чином, з огляду на те, що Позивач був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи, було прийнято рішення про розгляд справи за його відсутності.

По справі судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

02.05.2025 року ОСОБА_1 в приміщенні Барського відділу державної виконавчої служби у Жмеринському районі Вінницької області отримав копію постанови № 1004 від 28.01.2025 року про накладення адміністративного стягнення за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП, відповідно до якої йогопритягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді накладення штрафу в сумі 17 000 гривень.

У відповідності до даної постанови вбачається, що ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», ч. 3 ст. 17 Закону України «Про оборону України».

22.11.2024 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено рекомендованим листом (поштовим відправленням) повістку, яка була сформована автоматично системою ЄДРВП, про виклик на 14 год.00 хв. 05.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, визначення призначення на воєнний час (особливий період) ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В поштовому відправлені була проставлена відмітка: «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується довідкою «Про причини повернення /досилання Ф20».

Таким чином, ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 , так як передбачено, підпунктом 2 пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560. Оскільки, у визначений в повістці термін не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 та не надав підтверджуючих документів із зазначенням поважних причин неявки до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в зв`язку із цим, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 на ОСОБА_1 було подано звернення до відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області (за вих. №Е831992 від 15.12.2024) з метою доставлення його до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

З метою притягнення позивача до адміністративної відповідальності, 17.01.2025 року уповноваженою на те особою (згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ) було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1КУпАП.

Під час складання протоколу Позивачу було роз`яснено статтю 63 Конституції України його права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП та повідомлено під особистий підпис про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 30 хв. 28 січня 2025 року у кабінеті №25 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить підпис Позивача на другій сторінці протоколу.

Згідно п. 28 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок №560) виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки.

Повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (п. 30 Порядку №560). Повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення (п. 30-2 Порядку №560).

Згідно ст. 5 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, держателем Реєстру є Міністерство оборони України, розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру. ТЦК та СП є органом адміністрування Реєстру. Статтею 6 Закону встановлено повноваження органів адміністрування Реєстру, а саме:

1) здійснюють аналітичну обробку даних;

2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру;

3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України;

4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Отже, 22.11.2024 року була сформована Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів електронна повістка № 1366214 на ім`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Електронна повістка направлена до АТ Укрпошта. АТ «Укрпошта», повістку № 1366214 надіслала рекомендованим листом за адресою: АДРЕСА_1 . В поштовому відправлені проставлена відмітка: «адресат відсутній за вказаною адресою», що підтверджується довідкою «Про причини повернення /досилання Ф20».

Відповідно підпункту 2 п. 41. Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Відтак, виходячи з вищезазначених положень Постанови № 560, позивач був належним чином повідомлений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14 год.00 хв. 05.12.2024 року. Позивач не виконав вимоги мобілізаційного законодавства та проігнорував виклик до ТЦК та СП, не прибувши на 14 год.00 хв. 05.12.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Старшим офіцером капітаном ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП полягає у порушенні законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

За таких обставин позивач порушив вимоги: абз. 3 ч. 10. Ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу», що передбачає обов`язок громадянина прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною 1 ст. 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію встановлено обов`язок громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Підпункт 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р, передбачає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військовооблікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервісті.

Отже, протоколом про адміністративне правопорушення від 17.01.2025 було зафіксовано правопорушення 05.12.2024 року у строк вказаний у повістці ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 та не повідомив про причини неприбуття за повісткою.

Таким чином, Постанова № 1004 від 28.01.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн., видано в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, Кодексом України про адміністративні правопорушення та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 5 - 9, 72 - 77, 90, 139, 243 - 246, 250, 271, 286 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без задоволення.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено 24.06.2025 року.

Суддя: