Справа № 420/19364/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 червня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-
18 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 17.06.2025 року) до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:
адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - вирішити по суті та задовольнити повністю;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 11 грудня 2019 року по день виходу у декретну відпустку без збереження заробітної плати у грудні 2022 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації розміром 4 035,31 грн., яка розраховується відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення»;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 11 грудня 2019 року по день виходу у декретну відпустку без збереження заробітної плати у грудні 2022 року щомісячну фіксовану індексації розміром 4035,31 грн., яка розраховується відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягала у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 11 грудня 2019 року по день виходу у декретну відпустку без збереження заробітної плати у грудні 2022 року одноразових додаткових видів грошового забезпечення (підйомної допомоги за 2019 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2020-2022 рік) без урахування в складі грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір таких допомог, належної індексації грошового забезпечення (фіксованої та поточної);
зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразових додаткових видів грошового забезпечення (підйомної допомоги за 2019 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2020-2022 роки, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 2022 роки) врахувавши в складі грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір таких допомог, належну індексацію грошового забезпечення (фіксовану та поточну) за період з 11 грудня 2019 року по день виходу у декретну відпустку без збереження заробітної плати у грудні 2022 року, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Разом із позовною заявою подане клопотання, у якому позивач просить суд:
витребувати з військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) надати через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника), наступні докази:
1. Інформацію про надання/ненадання ОСОБА_1 при виключені із списків частини (при звільненні) - 19.05.2025 року письмового повідомлення про суми нарахованих і виплачених їй під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , у тому числі про розмір сум індексації грошового забезпечення, що розраховуються згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078. Якщо так, - надати суду копію такого письмового повідомлення з доказами його отримання позивачкою ОСОБА_1 .
2. Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2019-2025 роки та послужний список про періоди проходження військової служби ОСОБА_1 ;
3. Довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 11 грудня 2019 року по 19 травня 2025 року з зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою) та грошовий атестат (у разі наявності); 4. Інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 11 грудня 2019 року по 19 травня 2025 року;
5.Належно завірену довідку про те, який базовий місяць застосовувався для розрахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовцям військової часини НОМЕР_2 у період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року та у період з 01.03.2018 року по 19.05.2025 року та на якій законодавчій підставі, оскільки відповідне застосування конкретного базового місяця у зазначений звітний період має безпосередній вплив на правильність математичного розрахунку фіксованої суми індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 ?
6.Належну завірену довідку, чи розраховувалась фіксована сума індексації з врахуванням абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 позивачки ОСОБА_1 відносно підвищення грошового забезпечення станом на місяць березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, відносно періоду проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , а саме: з 11.12.2019 року по 19.05.2025 року.
3.1. Якщо так, то які суми такої фіксованої індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 були розраховані та підлягали до виплати позивачці ОСОБА_1 ?
3.2. Якщо ні, то які законодавчі підстави не проведення розрахунку фіксованої індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 у місяці березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, відносно підвищення грошового забезпечення за посадою, яку займала ОСОБА_1 за період з 11.12.2019 року по 19.05.2025 року ?
4. Належно завірений розрахунок про суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку).
5. Інформацію (довідкову виписку) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно картки особового рахунку військовослужбовця за 2018 рік (в/ч НОМЕР_4 ), яка складала станом на місяць березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, та розмір грошового забезпечення у місяці лютий 2018 - для визначення розміру підвищення доходу в березні 2018 року, який визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (п. 106 Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі №400/3826/21).
6. Інформацію про величину приросту індексу споживчих цін для нарахування суми індексації станом на місяць березень 2018 р., з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців востаннє підвищувались у січні 2008 року (постанова КМУ №1294), як це встановлено правовими висновками у постанові ВСУ від 23.03.2023 у справі №400/3826/21.
7. Інформацію про суму можливої індексації станом на березень 2018 року з врахуванням, що посадові оклади військовослужбовців з востаннє підвищувались у січні 2008 року (Постанова КМУ №1294), у відповідності до правових висновків Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі № 400/3826/21.
8. Інформацію, чи здійснюються стягнення сум податку з доходів фізичних осіб/ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р. при нарахуванні та виплаті індексації грошовогозабезпечення у зв`язку з виконанням рішення суду.
9. Інформацію, чи підлягали до включення суми індексації грошового забезпечення, зокрема, суми поточної індексації (індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації 103 % та нараховувалась наростаючим підсумком, а також індексації у фіксованому розмірі, що розраховується відповідно до абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 у склад грошового забезпечення, з якого нараховано та виплачена допомогу на оздоровлення за 2020-2022 рік, матеріальна допомога на вирішення соціально побутових питань за 2020-2022 роки, які нараховуються відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260?
10. Інформацію, чи підлягали до включення суми індексації грошового забезпечення, зокрема, суми поточної індексації (індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації 103 % та нараховувалась наростаючим підсумком, а також індексації у фіксованому розмірі, що розраховується відповідно до абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 у склад грошового забезпечення, з якого нараховано та виплачена підйомна допомога у 2019-2020 році у зв`язку з переїздом на нове місце служби позивача ОСОБА_1 згідно наказу Міністерства оборони України «Про затвердження порядку виплати військовослужбовцям збройних Сил України підйомної допомоги» від 05.02.2018 року, № 45 ?
11. Надати інформацію, чи у період 2019-2025 років відносно ОСОБА_1 виплачувалась допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, підйомна допомога у зв`язку із переїздом згідно положень наказу МОУ від 06.07.2018 року, №260.
12. Надати належно завірену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 про включення до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .
13. Надати належно завірену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 про вихід ОСОБА_1 у декретну відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку плати у відповідності до ч. 1 ст. 181 Кодексу законів про працю України.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.
При зверненні до суду з позовом у даній справі підлягає сплаті судовий збір.
Згідно із п.13 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
З документів, доданих до позовної заяви вбачається, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_5 , отже звільнений від сплати судового збору за законом.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Також суд відповідно до ст.80 КАС України вважає за необхідне витребувати у відповідача докази, зазначені у клопотанні, на його часткове задоволення.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :
1. Інформацію про надання/ненадання ОСОБА_1 при виключені із списків частини (при звільненні) - 19.05.2025 року письмового повідомлення про суми нарахованих і виплачених їй під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , у тому числі про розмір сум індексації грошового забезпечення, що розраховуються згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078. Якщо так, - надати суду копію такого письмового повідомлення з доказами його отримання позивачкою ОСОБА_1 .
2. Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2019-2025 роки та послужний список про періоди проходження військової служби ОСОБА_1 ;
3. Довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 11 грудня 2019 року по 19 травня 2025 року з зазначенням окремо всіх складових проведених виплат (зокрема, посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою) та грошовий атестат (у разі наявності); 4. Інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 11 грудня 2019 року по 19 травня 2025 року;
5.Належно завірену довідку про те, який базовий місяць застосовувався для розрахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовцям військової часини НОМЕР_2 у період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року та у період з 01.03.2018 року по 19.05.2025 року та на якій законодавчій підставі, оскільки відповідне застосування конкретного базового місяця у зазначений звітний період має безпосередній вплив на правильність математичного розрахунку фіксованої суми індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 ?
6.Належну завірену довідку, чи розраховувалась фіксована сума індексації з врахуванням абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 позивачки ОСОБА_1 відносно підвищення грошового забезпечення станом на місяць березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, відносно періоду проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , а саме: з 11.12.2019 року по 19.05.2025 року.
3.1. Якщо так, то які суми такої фіксованої індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 були розраховані та підлягали до виплати позивачці ОСОБА_1 ?
3.2. Якщо ні, то які законодавчі підстави не проведення розрахунку фіксованої індексації згідно абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Постанови №1078 у місяці березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, відносно підвищення грошового забезпечення за посадою, яку займала ОСОБА_1 за період з 11.12.2019 року по 19.05.2025 року ?
4. Належно завірений розрахунок про суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , що розрахована у відповідності до вимог абз. 4 п. 5 Постанови №1078 із встановленням фіксованої величини індексації грошового забезпечення помісячно (з детальним описом всіх встановлених складових такого розрахунку).
5. Інформацію (довідкову виписку) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно картки особового рахунку військовослужбовця за 2018 рік (в/ч НОМЕР_4 ), яка складала станом на місяць березень 2018 року, як місяця підвищення доходу усіх військовослужбовців згідно Постанови КМУ №704, та розмір грошового забезпечення у місяці лютий 2018 - для визначення розміру підвищення доходу в березні 2018 року, який визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року (п. 106 Постанови ВСУ від 23.03.2023 у справі №400/3826/21).
6. Інформацію, чи здійснюються стягнення сум податку з доходів фізичних осіб/ПДФО/ відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затв. постановою КМ України № 44 від 15.01.2004р. при нарахуванні та виплаті індексації грошовогозабезпечення у зв`язку з виконанням рішення суду.
7. Надати інформацію, чи у період 2019-2025 років відносно ОСОБА_1 виплачувалась допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, підйомна допомога у зв`язку із переїздом згідно положень наказу МОУ від 06.07.2018 року, №260.
8. Надати належно завірену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 про включення до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .
9. Надати належно завірену копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 про вихід ОСОБА_1 у декретну відпустку без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку у відповідності до ч. 1 ст.181 Кодексу законів про працю України.
Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян