Справа № 440/15637/24
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15637/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про направлення на проходження медичного огляд військово - лікарської комісії для визначення стану здоров`я щодо подальшої придатності несення військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 про направлення на проходження військово - лікарської комісії для визначення стану здоров`я щодо подальшої придатності несення військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 направити ОСОБА_1 , на проходження військово-лікарської комісії для визначення стану здоров`я щодо придатності для подальшого несення військової служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у зв`язку з погіршенням стану здоров`я звертався з рапортом до командування Військової частини НОМЕР_1 у якому повідомив про різке погіршення стану здоров`я, що унеможливлює подальше належне виконання обов`язків військової служби, проте відповіді на вказаний рапорт не отримав. Така бездіяльність відповідача на переконання позивача порушує його права та законні інтереси.

Відповідно до протоколу ароматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.12.2024 справу №440/15637/24 передано судді Клочку К.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.

14 січня 2025 року до суду надійшов відзив, якому представник позивача заперечував проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування зазначив, що Командуванням військової частини НОМЕР_1 та посадовими особами військової частини НОМЕР_1 були розглянуті та надані відповіді на рапорти позивача від 02.12.2024 та 05.11.2024, які направленні на його адресу.

Згідно із розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 № 41 у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 на підставі рішення Вищої ради правосуддя № 875/0/15-25 від 29.04.2025, призначено повторний автоматичний розподіл справи №440/15637/25.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2025 справу передано для розгляду судді Бойку С.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року адміністративну справу №440/15637/24 прийнято до провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

05.11.2024 позивач звернувся до Командування військової частини НОМЕР_1 з рапортом у якому просив надати строк для лікування та подальшого оперативного втручання, щодо незадовільного стану здоров`я . Просив погодити це питання з медичною частиною та залишити його у списках військової частини без подальших, можливих переводів.

ТВО камандира військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_3 листом від 02.12.2024 №1944 повідомив ОСОБА_1 , що його звернення розглянуто, повідомлено, що згідно консультативного висновку від 04.11.2024 лікаря невропатолога військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 було встановлено діагноз: Хронічна дискогенні попереково - крижова радикулопатія на фоні дегенаративно - дистрофічних змін хребта. Згідно консультативних висновків лікарів-спеціалістів стаціонарного лікування та оперативного втручання на час консультації позивач не потребував. Лист направлено позивачу засобами поштового зв`язку УКРПОШТА 09.12.2024 / а.с. 48/.

02.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до звернувся до Командування військової частини НОМЕР_1 з рапортом у якому просив надати йому можливість отримати належне лікування для чого направити до лікувального закладу для отримання медичної допомоги.

Командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_4 листом від 10.12.2024 повідомив №2018 /а.с. 80-81/ позивача, що за результатом розгляду рапортів від 02.12.2024 та 05.11.2024 командування військової частини НОМЕР_1 прийнято рішення про відсутність підстав для направлення на стаціонарне лікування до відповідного медичного закладу.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту про направлення на проходження медичного огляд військово -лікарської комісії для визначення стану здоров`я щодо подальшої придатності несення військової служби та зобов`язати відповідача вчинити певні дії, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суду належить надати правову оцінку обґрунтованості підстав для винесення відповідачем спірних актів індивідуальної дії щодо позивача.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі - Статут).

За приписами статті 14 Статуту із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Статтею 31 Статуту врегульовано, що начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV (надалі - Дисциплінарний статут).

Статтями 110 та 111 Дисциплінарного статуту усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі: прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод; незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції.

Статтями 119-120 Дисциплінарного статуту передбачено, що інформація щодо пропозицій, заяв і скарг в день їх надходження вноситься до журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян (додаток 4 до цього Статуту), який ведеться і зберігається в кожній військовій частині, закладі та установі. Командири (начальники) зобов`язані не рідше одного разу на квартал проводити аналіз та перевірку стану роботи з розгляду та прийняття рішень щодо пропозицій, заяв і скарг. Журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян повинен бути пронумерований, прошнурований, скріплений мастиковою печаткою та завірений командиром військової частини. Інформація про скарги і заяви військовослужбовців, висловлені під час інспектування (перевірки), до журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян не вноситься.

У журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян робиться запис про рішення, прийняте щодо кожної пропозиції, заяви чи скарги. Для перевірки своєчасності та правильності виконання прийнятих рішень журнал реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян подається щомісяця командирові (начальникові), а також на вимогу особи, яка проводить інспектування.

В матеріалах справи міститься копії рапортів позивача від від 05.11.2024 та від 02.12.2024 щодо направлення позивача на стаціонарне лікування та залишення у списках частин без подальшого переведення до іншої військової частини та містяться відповіді Командування Військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2024 та від 10.12.2024, з яких вбачається, що вищевказані рапорти позивача розглянуті та прийнято рішення щодо відсутності підстав для направлення позивача на стаціонарне лікування до відповідного медичного закладу.

З огляду на наведене, доводи позивача про протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду його рапортів від 05.11.2024 та від 02.12.2024 спростовуються доказами наданими суду відповідачем до відзиву, а саме копіями відповідей на рапорти, які направлені на адресу позивача.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем доведений факт розгляду Військовою частиною НОМЕР_1 рапортів позивача від 05.11.2024 та від 02.12.2024 відповідно до вимог Дисциплінарного статуту, а відтак позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко