Справа № 320/20876/23
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2025 року м. Київ № 320/20876/23

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» (далі - позивач, ТОВ «АНДРМАКС») з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві №8320191/40441521 від 23.02.2023; №8320192/40441521 від 23.02.2023; №8320198/40441521 від 23.02.2023; №8320156/40441521 від 23.02.2023; №8320166/40441521 від 23.02.2023; №8320169/40441521 від 23.02.2023; №8320152/40441521 від 23.02.2023; №8320154/40441521 від 23.02.2023; №8320148/40441521 від 23.02.2023; №8320143/40441521 від 23.02.2023; №8320142/40441521 від 23.02.2023; №8320209/40441521 від 23.02.2023; №8320171/40441521 від 23.02.2023; №8320208/40441521 від 23.02.2023; №8320205/40441521 від 23.02.2023; №8320187/40441521 від 23.02.2023; №8320203/40441521 від 23.02.2023; №8320158/40441521 від 23.02.2023; №8320223/40441521 від 23.02.2023; №8320199/40441521 від 23.02.2023; №8320200/40441521 від 23.02.2023; №8320181/40441521 від 23.02.2023; №8320173/40441521 від 23.02.2023; №8320176/40441521 від 23.02.2023; №8320147/40441521 від 23.02.2023; №8320174/40441521 від 23.02.2023; №8320157/40441521 від 23.02.2023; №8320146/40441521 від 23.02.2023; №8320145/40441521 від 23.02.2023; №8320144/40441521 від 23.02.2023; №8320221/40441521 від 23.02.2023; №8320218/40441521 від 23.02.2023; №8320212/40441521 від 23.02.2023; №8320206/40441521 від 23.02.2023; №8320207/40441521 від 23.02.2023; №8320194/40441521 від 23.02.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних №1252 від 09.11.2022; №1253 від 09.11.2022; №1277 від 14.11.2022; №1439 від 19.12.2022; №1411 від 09.12.2022; №1437 від 15.12.2022; №1466 від 27.12.2022; №1450 від 22.12.2022; №1477 від 29.12.2022; №63 від 18.01.2023; №107 від 24.01.2023; №1208 від 31.10.2022; №1426 від 14.12.2022, №1214 від 31.10.2022; №1242 від 07.11.2022; №1343 від 28.11.2022; №1238 від 07.11.2022; №1433 від 15.12.2022; №1050 від 03.10.2022; №1261 від 10.11.2022; №1266 від 10.11.2022; №1347 від 29.11.2022; №1360 від 01.12.2022; №1372 від 02.12.2022; №2 від 03.01.2023; №1395 від 07.12.2022; №1453 від 23.12.2022; №39 від 12.01.2023; №47 від 13.01.2023; №54 від 17.01.2023; №1067 від 05.10.2022, №1076 від 06.10.2022; №1101 від 12.10.2022;, №1209 від 31.10.2022; №1210 від 31.10.2022; №1289 від 15.11.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, подані товариством з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» №1252 від 09.11.2022; №1253 від 09.11.2022; №1277 від 14.11.2022; №1439 від 19.12.2022; №1411 від 09.12.2022; №1437 від 15.12.2022; №1466 від 27.12.2022; №1450 від 22.12.2022; №1477 від 29.12.2022; №63 від 18.01.2023; №107 від 24.01.2023; №1208 від 31.10.2022; №1426 від 14.12.2022; №1214 від 31.10.2022; №1242 від 07.11.2022; №1343 від 28.11.2022; №1238 від 07.11.2022; №1433 від 15.12.2022; №1050 від 03.10.2022; №1261 від 10.11.2022; №1266 від 10.11.2022; №1347 від 29.11.2022; №1360 від 01.12.2022; №1372 від 02.12.2022; №2 від 03.01.2023; №1395 від 07.12.2022; №1453 від 23.12.2022; №39 від 12.01.2023; №47 від 13.01.2023; №54 від 17.01.2023; №1067 від 05.10.2022; №1076 від 06.10.2022; №1101 від 12.10.2022; №1209 від 31.10.2022; №1210 від 31.10.2022; №1289 від 15.11.2022 датою їх фактичного отримання Державною податковою службою України згідно квитанцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач-1 протиправно не зареєстрував в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289, оскільки ТОВ «АНДРМАКС» було виконано всі умови для автоматичної реєстрації податкових накладних. Позивач вказує, що надані до контролюючого органу первинні документи, засвідчують факт реального виконання ТОВ «АНДРМАКС» та його контрагентами господарських зобов`язань, у зв`язку з чим спірні податкові накладні підлягали реєстрації. Крім того, представник позивача зауважив, що оскаржувані рішення контролюючого органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості індивідуального акту, що породжує їх неоднозначне трактування та впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Відповідачами до суду надані відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що з доводами позивача не погоджуються, вважають їх такими, що задоволенню не підлягають з огляду на те, що позивачем не надано усіх первинних та розрахункових документів, які б підтверджували реальність здійснення господарських операцій за спірними податковими накладними. Відтак, на думку відповідачів, контролюючий орган діяв в межах своїх повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством на час виникнення спірних правовідносин.

Дослідивши позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

ТОВ «АНДРМАКС за наслідками господарської діяльності по операціях з ТОВ «НВБ «АРМТЕХ», ПП «ЮРИДИЧНА ФІРМА ЮЛАНА», ТОВ «ВК-МОТОРС», ТОВ «АВТОМОТИВ СЕРВІС», ТОВ «ВАГ АВТОСЕРВІС ГРУП», ТОВ «ЮБІКОН ЛТД», ТОВ «АТЛ-АВТОСЕРВІС», ТОВ «ГЛОБАЛЬНА СТРУКТУРА», ПП «СУМИТРАНСЕКСПЕДИЦІЯ», ТОВ «БУДТРАНСАВТО», ТОВ «АВРОРА АВТО», ДП «АВТО-КИЇВ», ТОВ «ПОЛІТЕК ІМПЕКС», ТОВ «УКРЕВРОМАЗ», ТОВ «АВТОДРОМ ВІННИЦЯ», ТОВ «ТРІОН АЛЬФА», ТОВ «ЕНЕРДЖІ КАРЗ», ПП «АВТОСОЮЗ-Україна», ТОВ «КОМПАНІЯ «СТАР СЕРВІС», ОСОБА_1 , ТОВ «НікО МЕГАПОЛІС», ПП «МОЛОТОК», ТОВ «КЛІМАТ ПРО», ТОВ «ЛАНДТЕХ» на виконання вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України було складено податкові накладні від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманими квитанціями зазначені податкові накладні прийнято, але їх реєстрація зупинена.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних стало наступне: «коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8203, 8206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій».

Також контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано до контролюючого органу направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено з відповідними підтверджуючими первинними документами.

За результатами розгляду наданих пояснень та копій документів Комісією з питань реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві відмовлено у реєстрації податкових накладних та прийнято рішення від 23.02.2023 №8320191/40441521, від 23.02.2023 №8320198/40441521, від 23.02.2023 №8320156/40441521, від 23.02.2023 №8320166/40441521, від 23.02.2023 №8320169/40441521, від 23.02.2023 №8320152/40441521, від 23.02.2023 №8320154/40441521, від 23.02.2023 №8320148/40441521, від 23.02.2023 №8320143/40441521, від 23.02.2023 №8320142/40441521, від 23.02.2023 №8320209/40441521, від 23.02.2023 №8320171/40441521, від 23.02.2023 №8320208/40441521, від 23.02.2023 №8320205/40441521, від 23.02.2023 №8320187/40441521, від 23.02.2023 №8320203/40441521, від 23.02.2023 №8320158/40441521, від 23.02.2023 №8320223/40441521, від 23.02.2023 №8320199/40441521, від 23.02.2023 №8320200/40441521, від 23.02.2023 №8320181/40441521, від 23.02.2023 №8320173/40441521, від 23.02.2023 №8320176/40441521, від 23.02.2023 №8320147/40441521, від 23.02.2023 №8320174/40441521, від 23.02.2023 №8320157/40441521, від 23.02.2023 №8320146/40441521, від 23.02.2023 №8320145/40441521, від 23.02.2023 №8320144/40441521, від 23.02.2023 №8320221/40441521, від 23.02.2023 №8320218/40441521, від 23.02.2023 №8320212/40441521, від 23.02.2023 №8320206/40441521, від 23.02.2023 №8320207/40441521, від 23.02.2023 №8320194/40441521 про відмову в реєстрації податкових накладних від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289.

Підставою прийняття таких рішень стало ненадання платником податків: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

У рядку «Додаткова інформація» зазначено наступне: платником товарно-транспортні накладні, що підтверджують транспортування тмц, надані видаткові накладні не оформлені належним, не містять підписів та печаток сторін. Не надано документального підтвердження щодо об`єктів (складу чи інших приміщень, де зберігається товар), необхідних для здійснення господарської діяльності.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями контролюючого органу, позивачем подано скарги до Державної податкової служби України.

За результатами розгляду скарг рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН залишено скарги позивача без задоволення та рішення Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями від 23.02.2023 №8320191/40441521, від 23.02.2023 №8320198/40441521, від 23.02.2023 №8320156/40441521, від 23.02.2023 №8320166/40441521, від 23.02.2023 №8320169/40441521, від 23.02.2023 №8320152/40441521, від 23.02.2023 №8320154/40441521, від 23.02.2023 №8320148/40441521, від 23.02.2023 №8320143/40441521, від 23.02.2023 №8320142/40441521, від 23.02.2023 №8320209/40441521, від 23.02.2023 №8320171/40441521, від 23.02.2023 №8320208/40441521, від 23.02.2023 №8320205/40441521, від 23.02.2023 №8320187/40441521, від 23.02.2023 №8320203/40441521, від 23.02.2023 №8320158/40441521, від 23.02.2023 №8320223/40441521, від 23.02.2023 №8320199/40441521, від 23.02.2023 №8320200/40441521, від 23.02.2023 №8320181/40441521, від 23.02.2023 №8320173/40441521, від 23.02.2023 №8320176/40441521, від 23.02.2023 №8320147/40441521, від 23.02.2023 №8320174/40441521, від 23.02.2023 №8320157/40441521, від 23.02.2023 №8320146/40441521, від 23.02.2023 №8320145/40441521, від 23.02.2023 №8320144/40441521, від 23.02.2023 №8320221/40441521, від 23.02.2023 №8320218/40441521, від 23.02.2023 №8320212/40441521, від 23.02.2023 №8320206/40441521, від 23.02.2023 №8320207/40441521, від 23.02.2023 №8320194/40441521 про відмову в реєстрації податкових накладних від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами ПК України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок №1246), Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок №1165) та Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 №1245/34216 (далі - Порядок №520).

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У підпункті 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно з абзацами першим-другим, п`ятим, десятим пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та з підстав, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів, визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Згідно з абзацом першим пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Так, пунктом 1 Критеріїв ризиковості операцій до ознак ризиковості здійснення операцій віднесено: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

За змістом пунктів 6, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу другого пункту 25, абзацу першого пункту 26 Порядку №1165 Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Пунктами 2-5, 11 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення. Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку (пункти 12, 13 Порядку №520).

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Вказану правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 16.02.2023 у справі №380/7648/22.

Отже предметом розгляду є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Верховний Суд за результатами аналізу наведених норм у постанові від 18.11.2021 у справі № 380/3498/20 дійшов висновку, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік обставин, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку № 520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним. В залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова декларація для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.

У постановах від 03.11.2021 у справі №360/2460/20, від 29.06.2022 у справі №380/5383/21, від 27.07.2022 у справі №520/15348/2020, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21, від 25.11.2022 №320/3484/21 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Судом встановлено, що позивачем було подано для реєстрації в ЄРПН податкові накладні від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289. За наслідками проведеного моніторингу відповідачем зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних.

Із квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних вбачається, що податкові накладні прийнято, а реєстрація їх в ЄРПН, відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинена, оскільки: «коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8203, 8206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій»

Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містять вимоги про надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення.

Суд звертає увагу, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів.

Також, суд звертає увагу на те, що зупинення реєстрації податкової накладної без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Разом з тим, вживання податковим органом загального посилання на пункт 1 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у справах №0940/1240/18, №819/330/18 та №824/245/19-а.

Верховний Суд у справах №640/11321/20, №320/3484/21 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком №1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 Критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкових накладних суд також враховує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не було зазначено перелік документів, необхідних для їх реєстрації. З урахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Суд зазначає, що позивач надав контролюючому органу копії документів на власний розсуд, оскільки відповідачем в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено які саме конкретно документи потрібні.

Як вже було зазначено, згідно із оскаржуваними рішеннями відповідача-1 позивачу відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання платником податків: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити).

У рядку «Додаткова інформація» зазначено наступне: платником товарно-транспортні накладні, що підтверджують транспортування тмц, надані видаткові накладні не оформлені належним, не містять підписів та печаток сторін. Не надано документального підтвердження щодо об`єктів (складу чи інших приміщень, де зберігається товар), необхідних для здійснення господарської діяльності.

З викладеного вбачається, що у рядку «Додаткова інформація» контролюючим органом наведено лише абревіатури назв документів, які фактично не дають можливості ідентифікувати, які саме документи необхідно надати задля усунення підстав блокування ПН.

За вказаних обставин, суд зазначає, що ГУ ДПС у м. Києві, як при зупиненні реєстрації податкових накладних, так і при винесенні оскаржуваних рішень, обмежилося лише загальними фразами та не вказало конкретно, які саме документи не подані і що вони мали б підтвердити або спростувати.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, за загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Прийняття протиправного рішення про зупинення реєстрації податкової накладної зупинення реєстрації податкової накладної є передумовою прийняття відповідного рішення Комісії.

Суд зазначає, за наявності поданих позивачем документів, що підтверджують реальність здійснених господарських операцій, та відсутності роз`яснення контролюючого органу яких документів не вистачає для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, були відсутні підстави для відмови у їх реєстрації у ЄРПН.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог ПК України, а тому не є предметом судового розгляду у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, які стосуються наявності чи відсутності підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних згідно виключних підстав для вчинення податковим органом таких дій та прийняття рішень, що передбачені податковим законодавством, до числа яких не відноситься встановлення ані контролюючим органом, ані судом реальності господарських операцій поза межами податкового контролю та прийнятими за такими заходами контролю рішеннями.

У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду справи не робить висновків щодо реальності операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної. При цьому, суд зазначає, що здійснення моніторингу відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення такого моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 №К/9901/17623/19 (справа №1640/2650/18), від 27.04.2020 №К/9901/27904/19 (справа №360/1050/19), від 21.05.2019 №К/9901/7590/19 (справа №0940/1240/18).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про визнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 23.02.2023 №8320191/40441521, від 23.02.2023 №8320198/40441521, від 23.02.2023 №8320156/40441521, від 23.02.2023 №8320166/40441521, від 23.02.2023 №8320169/40441521, від 23.02.2023 №8320152/40441521, від 23.02.2023 №8320154/40441521, від 23.02.2023 №8320148/40441521, від 23.02.2023 №8320143/40441521, від 23.02.2023 №8320142/40441521, від 23.02.2023 №8320209/40441521, від 23.02.2023 №8320171/40441521, від 23.02.2023 №8320208/40441521, від 23.02.2023 №8320205/40441521, від 23.02.2023 №8320187/40441521, від 23.02.2023 №8320203/40441521, від 23.02.2023 №8320158/40441521, від 23.02.2023 №8320223/40441521, від 23.02.2023 №8320199/40441521, від 23.02.2023 №8320200/40441521, від 23.02.2023 №8320181/40441521, від 23.02.2023 №8320173/40441521, від 23.02.2023 №8320176/40441521, від 23.02.2023 №8320147/40441521, від 23.02.2023 №8320174/40441521, від 23.02.2023 №8320157/40441521, від 23.02.2023 №8320146/40441521, від 23.02.2023 №8320145/40441521, від 23.02.2023 №8320144/40441521, від 23.02.2023 №8320221/40441521, від 23.02.2023 №8320218/40441521, від 23.02.2023 №8320212/40441521, від 23.02.2023 №8320206/40441521, від 23.02.2023 №8320207/40441521, від 23.02.2023 №8320194/40441521 про відмову в реєстрації податкових накладних від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289 та задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289 датою їх фактичного отримання Державною податковою службою України згідно квитанцій, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог підпункту 201.1, 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства та були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно до частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Верховний Суд (постанови від 03.11.2021 у справі №360/2460/20, від 27.10.2022 у справі №360/3253/20, від 25.11.2022 у справі №320/3484/21 тощо) неодноразово наголошував на тому, що зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРПН подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Таким чином, враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваних рішень відповідача-1 про відмову в реєстрації складених позивачем податкових накладних в ЄРПН та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289 датою їх фактичного отримання на реєстрацію.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи платіжної інструкції, позивачем під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір у розмірі 96624,00 грн. Відтак, враховуючи розмір задоволених позовних вимог, не враховуючи похідних позовних вимог, які не передбачають сплату судового збору, оскільки вимога до співвідповідача - Державної податкової служби України в цій справі щодо зобов`язання зареєструвати податкову накладну є похідною, суд присуджує на користь позивача судові витрати у розмірі 96624,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві, оскільки підстави для стягнення судового збору з Державної податкової служби України за таких обставин відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 23.02.2023 №8320191/40441521, від 23.02.2023 №8320198/40441521, від 23.02.2023 №8320156/40441521, від 23.02.2023 №8320166/40441521, від 23.02.2023 №8320169/40441521, від 23.02.2023 №8320152/40441521, від 23.02.2023 №8320154/40441521, від 23.02.2023 №8320148/40441521, від 23.02.2023 №8320143/40441521, від 23.02.2023 №8320142/40441521, від 23.02.2023 №8320209/40441521, від 23.02.2023 №8320171/40441521, від 23.02.2023 №8320208/40441521, від 23.02.2023 №8320205/40441521, від 23.02.2023 №8320187/40441521, від 23.02.2023 №8320203/40441521, від 23.02.2023 №8320158/40441521, від 23.02.2023 №8320223/40441521, від 23.02.2023 №8320199/40441521, від 23.02.2023 №8320200/40441521, від 23.02.2023 №8320181/40441521, від 23.02.2023 №8320173/40441521, від 23.02.2023 №8320176/40441521, від 23.02.2023 №8320147/40441521, від 23.02.2023 №8320174/40441521, від 23.02.2023 №8320157/40441521, від 23.02.2023 №8320146/40441521, від 23.02.2023 №8320145/40441521, від 23.02.2023 №8320144/40441521, від 23.02.2023 №8320221/40441521, від 23.02.2023 №8320218/40441521, від 23.02.2023 №8320212/40441521, від 23.02.2023 №8320206/40441521, від 23.02.2023 №8320207/40441521, від 23.02.2023 №8320194/40441521 про відмову в реєстрації податкових накладних від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289.

Зобов`язати Державну податкову службу України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, 8, ) зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, подані товариством з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» (адреса: 04111, місто Київ, вулиця Данила Щербаківського, 72, ) від 09.11.2022 №1252, від 19.11.2022 №1253, від 14.11.2022 №1277, від 19.12.2022 №1439, від 09.12.2022 №1411, від 15.12.2022 №1437, від 27.12.2022 №1466, від 22.12.2022 №1450, від 29.12.2022 №1477, від 18.01.2023 №63, від 24.01.2023, від 31.10.2022 №1208, від 14.12.2022 №1426, від 31.10.2022 №1214, від 07.11.2022 №1242, від 28.11.2022 №1343, від 07.11.2022 №1238, від 15.12.2022 №1433, від 03.10.2022 №1050, від 10.11.2022 №1261, від 10.11.2022 №1266, від 29.11.2022 №1347, від 01.12.2022 №1360, від 02.12.2022 №1372, від 03.01.2023 №2, від 07.12.2022 №1395, від 23.12.2022 №1453, від 12.01.2023 №39, від 13.01.2023 №47, від 17.01.2023 №54, від 05.10.2022 №1067, від 06.10.2022 №1076, від 12.10.2022 №1101, від 31.10.2022 №1209, від 31.10.2022 №1210, від 15.11.2022 №1289 датою їх фактичного отримання Державною податковою службою України згідно квитанцій.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АНДРМАКС» (адреса: 04111, місто Київ, вулиця Данила Щербаківського, 72, ) судовий збір в розмірі 96624,00 грн (дев`яносто шість тисяч шістсот двадцять чотири гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.