Справа № 380/4908/25
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4908/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі відповідач, МО України), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати висновок комісії МО України про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності з 22.11.2022 внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, під час виконання військового обов`язку;

- зобов`язати МО України прийняти рішення щодо призначення як інваліду ІІ групи ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та виплатити в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму на момент встановлення ІІ групи інвалідності, а саме: з 22.11.2022, відповідно до частини другої статті 16 Закону України №2011-ХІІ) з урахуванням раніше виплаченої суми.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 11.11.2014 по 10.08.2015 брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей. Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум 17.11.2017 прийнято рішення про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням позивачу ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

В подальшому згідно з довідкою МСЕК серії 12 ААВ №728325 від 22.11.2022 позивачу при повторному огляді з 22.11.2022 встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги. Відповідач листом від 08.01.2025 відмовив у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що ІІ групу інвалідності заявнику встановлено понад дворічний термін після встановлення ІІІ групи інвалідності.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 зазначає, що пункт 4 статті 16-3 Закону №2011-ХІІ та пункт 8 Порядку №975 до спірних правовідносин не застосовується у зв`язку з чим вважає відмову у виплаті одноразової грошової допомоги протиправною. Для відновлення порушеного права звернувся до суду з цим позовом.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Зазначає, що 20.09.2017 відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 ААА № 383605 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Допомога у зв`язку з встановленням 25% втрати працездатності та ІІІ групи інвалідності виплачена в сумі 400 000 грн. Надалі, 02.12.2019 відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12ААБ № 333103 під час повторного огляду встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Комісією Міністерства оборони України 15.01.2020 прийнято рішення (протокол №4) про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із зміною групи інвалідності та встановлення ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оскільки дана група інвалідності відбулась понад дворічний термін після встановлення втрати працездатності, яке ОСОБА_1 не оскаржувалось. Відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 AAB № 728325 від 22.11.2022 під час повторного огляду встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Зазначає, що позивачем не подавались документи на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія) у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 AAB № 728325 від 22.11.2022. Так, 12.12.2024 позивач звернувся з заявою до МО України про надання інформації щодо права на здійснення виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із зміною групи інвалідності з третьої на другу групу (у 2019 році). На вищезазначену заяву 08.01.2025 Головним управлінням соціальної підтримки, в межах повноважень, надано відповідь щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності. З позовної заяви неможливо встановити, який саме висновок комісії (дата висновку) просить позивач визнати незаконним та скасувати. Окрім того, відповідно до Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум», затвердженого наказом МО України від 26.10.2016 № 564, Результати засідання Комісії оформлюються протоколом, який підписується головою Комісії, його заступником, секретарем та всіма членами Комісії, які брали участь у засіданні. Тому відповідь Головного управління соціальної підтримки від 08.01.2025 не є відмовою у призначенні одноразової грошової допомоги (не оформлена протоколом), а є відповіддю на звернення позивача. Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 17.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 25.04.2025 (вх. №34773) подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав невідповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161 КАС України.

Ухвалою від 30.04.2025 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), залишена без руху.

Позивачем 15.05.2025 (вх. №40652) на виконання ухвали від 30.04.2025 подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 16.05.2025 продовжено розгляд справи.

Відповідачем 26.05.2025 (вх. №43557) подано відзив на позовну заяву.

Відповідачем 02.06.2025 (вх. №45529) подано клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 11.11.2014 по 10.08.2015 брав участь в антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областей.

Відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 ААА № 001987 16.03.2016 під час первинного огляду ОСОБА_1 встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, пов`язаної з захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 ААА № 383605 від 20.09.2017 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Згідно з Витягом з протоколу засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 17.11.2017 №118, комісія, розглянувши подані документи, дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги старшому сержанту в запасі ОСОБА_1 , звільненому 01.12.2015, який є інвалідом ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у зв`язку із встановленням групи інвалідності на підставі довідок МСЕК серії 12 ААА №001987 від 16.03.2016 та 12 ААА №383605 від 20.09.2017 у розмірі різниці між 250-кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності та раніше отриманою сумою одноразової грошової допомоги (24 115 грн) в сумі 375 885 грн.

Відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12ААБ № 333103 від 02.12.2019 під час повторного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Згідно з Витягом з протоколу засідання комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 15.01.2020 №4 комісія, розглянувши подані документи, дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги старшому сержанту в запасі ОСОБА_1 , якого 01.12.2015 звільнено з військової служби та 16.03.2016 під час первинного огляду органами МСЕК встановлено 25% втрати працездатності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що сталася 20.01.2015 (довідка МСЕК серія 12 ААА №001987 від 16.03.2016), 20.09.2017 під час огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія 12 ААА №383605 від 20.09.2017), а 02.12.2019 під час повторного огляду органами МСЕК визнано особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок цієї ж причини (довідка МСЕК серія 12 ААБ №333103 від 02.12.2019).

Позивачем висновок комісії МО України від 15.01.2020 №4 в судовому порядку не оскаржувався.

Відповідно до довідки огляду МСЕК серії 12 AAB № 728325 від 22.11.2022 під час повторного огляду ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

ОСОБА_1 19.09.2024 звернувся до МО України в порядку Закону України «Про звернення громадян» із заявою про надання інформації про наявність у нього право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та просив роз`яснити куди та з якими документами необхідно звернутися у випадку наявності права на отримання такої допомоги.

Головне управління соціальної підтримки МО України листом від 08.01.2025 №220/13/ВихЗВГ/338, посилаючись на частину 4 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», надало роз`яснення, відповідно до якого 15.01.2020 Комісією МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною групи інвалідності та встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оскільки зміна групи інвалідності відбулась понад дворічний термін після встановлення ступеня втрати працездатності.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Стаття 40 Закону № 2232-ХІІ визначає, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «;Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За змістом статті 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі одноразова грошова допомога) гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до приписів частини другої статті 16 Закону № 2011-ХІІ, законодавець виділяє три групи соціальних ризиків, з настанням яких виникає право відповідних категорій осіб на виплату одноразової грошової допомоги, а саме:

загибель (смерть) - пункти 1-3 частини другої статті 16 Закону;

інвалідність - пункти 4-6 частини другої статті 16 Закону;

втрата працездатності без встановлення інвалідності - пункти 7-9 частини другої статті 16 Закону.

Одночасно, приписами частини четвертої статті 16-3 Закону № 2011-XII передбачена можливість виплати одноразової грошової допомоги у більшому розмірі (з урахуванням раніше виплаченої суми), якщо протягом двох років після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності.

Згідно з підпунктом 5 пункту 2 статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Відповідно до частини дев`ятої статті 16-3 Закону № 2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Відповідно до пункту 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є:

- у разі встановлення інвалідності дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності;

- у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пункту 10 Порядку №975 Міноборони, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органи державної влади, військові формування та правоохоронні органи, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами, розвідувальний орган Міноборони, Служба зовнішньої розвідки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, орган управління Держспецтрансслужби, головний орган військового управління Національної гвардії, органи військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії, військові частини Національної гвардії безоплатно в порядку електронної інформаційної взаємодії отримують необхідну інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, зокрема з Єдиного державного демографічного реєстру (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата народження, громадянство, стать, унікальний номер запису в реєстрі, реєстраційний номер облікової картки, місце проживання, назва та вид документа, номер документа, дата видачі, строк дії документа, орган видачі), Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів тощо, про осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Відповідно до пункту 20 Порядку №975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Згідно до пункту 21 Порядку №975 військовослужбовець, військовозобов`язаний, резервіст або особа, звільнена з військової служби, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення інвалідності, подають уповноваженому органу у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг такі документи:

заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;

завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

Відповідно до пункту 22 Порядку №975 призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 22 Порядку №975 встановлено, що керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей від 14.08.2014 №530 (далі Положення №530).

Відповідно до пунктів 4.6, 4.7 Положення №530 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України обласними ТЦКСП.

Документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України керівник обласного ТЦКСП за місцем проживання цих осіб.

Відповідно до пункту 5.1 Порядку №530 керівництво роботою органів забезпечення соціальними виплатами Міністерства оборони України здійснює Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України.

Контроль за роботою органів забезпечення соціальними виплатами Міністерства оборони України здійснюють відповідні структурні підрозділи Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до пункту 2 Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 №564 , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2016 за № 1497/29627, Комісія утворюється в апараті Міністерства оборони України з метою виконання пункту 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Як встановлено судом з витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 17.11.2017 №118, комісія, розглянувши подані документи, дійшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги старшому сержанту в запасі ОСОБА_1 , звільненому 01.12.2015, який є інвалідом ІІІ групи внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у зв`язку із встановленням групи інвалідності на підставі довідок МСЕК серії 12 ААА №001987 від 16.03.2016 та 12 ААА №383605 від 20.09.2017 у розмірі різниці між 250-кратним розміром прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності та раніше отриманою сумою одноразової грошової допомоги (24 115 грн) в сумі 375 885 грн.

Тобто, спеціальною комісією при МО України за результатами розгляду поданих документів рішенням від 17.11.2017 №118було призначено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.

Вказана обставина сторонами визнається.

Позивач звернувся до МО України із заявою від 19.09.2024, у якій просив надати інформацію про наявність у нього права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини та просив роз`яснити куди та з якими документами необхідно звернутися у випадку наявності права на отримання такої допомоги.

Просив надати офіційну, письмову відповідь на звернення у визначений Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 термін.

До заяви позивач долучив копію паспорта, копію РНОКПП та копію посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Головне управління соціальної підтримки МО України листом від 08.01.2025 №220/13/ВихЗВГ/338 надало роз`яснення ОСОБА_1 , зі змісту якого видно, що 15.01.2020 Комісією МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною групи інвалідності та встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, оскільки зміна групи інвалідності відбулась понад дворічний термін після встановлення ступеня втрати працездатності.

Даючи оцінку заяві ОСОБА_1 від 19.09.2024 та відповіді ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформленої листом від 08.01.2025 №220/13/ВихЗВГ/338, суд зазначає, що такі підпадають під дію Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996.

При цьому ані заява ОСОБА_1 від 19.09.2024, ані долучені до неї документи не є належним пакетом документів для розгляду відповідачем питання призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у відповідності до Порядку №975, Положення №530 та Положення №564.

Суд звертає увагу позивача, що для отримання ОГД законодавством визначений порядок, який передбачає зібрання відповідного переліку документів та їх подання для отримання ОГД до керівника ТЦК та СП за місцем проживання, перелік уповноважених осіб, які оформляють пакет документів та подають їх до Міністерства оборони України для виплати ОГД, та відповідного уповноваженого суб`єкта, який приймає висновок про виплату або відмову у виплаті особі ОГД.

Позивачем не дотримано такого порядку, відповідно лист Головне управління соціальної підтримки МО України від 08.01.2025 №220/13/ВихЗВГ/338 не є висновком комісії при МО України про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності в розумінні Порядку №975, Положення №530 та Положення №564, а є відповіддю на звернення позивача.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем вказаний обов`язок виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності та мотиви суду щодо кожної позовної вимоги, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання щодо судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 241-246, 262, 292-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. П. Хома