Справа № 560/3475/25
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3475/25
РІШЕННЯ

іменем України

23 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Люблінського Олександра Францовича звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди установленої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 100 000 грн за період з 11.09.2023 по 03.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), ураховуючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 100 000 грн за період з 11.09.2023 по 03.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), ураховуючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період 11.09.2023 по 03.06.2024.

Відповідачем 24.03.2025 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечує, просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Зазначає, що у спірний період позивач не перебував на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.08.2023 №222/7/682А, де зазначено, що ОСОБА_1 21.08.2023 одержав вогнепальне осколкове сліпе поранення спини. Звертає увагу суду, що позивач з 10.07.2024 самовільно залишив частину і по сьогоднішній день на військову службу не повернувся.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , солдат за призовом по мобілізації, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2023 №235 з 13.08.2023 зарахований до списків особового складу частини.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.08.2023 №222/7/682А (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) 21.08.2023 солдат ОСОБА_1 одержав "вогнепальне осколкове сліпе поранення спини".

Згідно з медичною картою №4498 Ф.№300 від 21.08.2023, позивач оглянутий та 21.08.2023 переведений в частину.

У період з 11.09.2023 по 13.09.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону з діагнозом М23.5 - Хронічна передньо-медіальна нестійкість правого колінного суглобу, внаслідок застарілого повного відриву передньої хрестоподібної зв`язки від стегнової кістки. Внутрішньокісткова ганглієва кіста проксимального епіфіза правої великогомілкової кістки.

У період з 13.09.2023 по 26.092023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР" з діагнозом Хронічна передньо-медіальна нестійкість правого колінного суглобу, внаслідок застарілого повного відриву передньої хрестоподібної зв`язки від стегнової кістки. Внутрішньокісткова ганглієва кіста проксимального епіфіза правої великогомілкової кістки; 20.09.2023 оперативне лікування.

У періоди з 26.09.2023 по 05.10.2023 та з 06.10.2023 по 26.10.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП "Глобинська міська лікарня" Глобинської міської лікарні з діагнозом (S83.53) - Застарілий повний відрив передньої хрестоподібної звязки.

У період з 15.12.2023 по 04.01.2024 позивач перебував у "Клінічному санаторії "РОЩА", стан після оперативного втручання від 20.09.2023 з приводу застарілого повного відриву передньої хрестоподібної зв`язки.

Відповідно до Виписок із медичних карт амбулаторного (стаціонарного) хворого КП "Волинський обласний госпіталь ветеранів війни" Волинської обласної ради:

- №346 у період з 22.01.2024 по 21.02.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; анамнез хвороби: зі слів пацієнта в березні 2023 отримав травму правого колінного суглобу Довідка про обставини травми відсутня. Внаслідок фізичних навантажень під час виконання бойових завдань стан погіршувався, звернувся за допомогою до бойового медика. Подальшу медичну допомогу отримував на етапах медичної евакуації (Куп`янськ, Харків). З 13.09.2023 по 26.09.2023 лікувався в КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР", 20.09.2023 проведено операцію.

- №853 у період з 22.02.2024 по 08.03.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; анамнез хвороби: зі слів пацієнта в березні 2023 отримав травму правого колінного суглобу Довідка про обставини травми відсутня. Внаслідок фізичних навантажень під час виконання бойових завдань стан погіршувався, звернувся за допомогою до бойового медика. Подальшу медичну допомогу отримував на етапах медичної евакуації (Куп`янськ, Харків). З 13.09.2023 по 26.09.2023 лікувався в КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР", 20.09.2023 проведено операцію.

- №2070 у період з 13.05.2024 по 19.05.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; анамнез хвороби: зі слів пацієнта в березні 2023 отримав травму правого колінного суглобу Довідка про обставини травми відсутня. Внаслідок фізичних навантажень під час виконання бойових завдань стан погіршувався, звернувся за допомогою до бойового медика. Подальшу медичну допомогу отримував на етапах медичної евакуації (Куп`янськ, Харків). З 13.09.2023 по 26.09.2023 лікувався в КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР", 20.09.2023 проведено операцію.

- №2179 у період з 20.05.2024 по 03.06.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні; анамнез хвороби: зі слів пацієнта в березні 2023 отримав травму правого колінного суглобу Довідка про обставини травми відсутня. Внаслідок фізичних навантажень під час виконання бойових завдань стан погіршувався, звернувся за допомогою до бойового медика. Подальшу медичну допомогу отримував на етапах медичної евакуації (Куп`янськ, Харків). З 13.09.2023 по 26.09.2023 лікувався в КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР", 20.09.2023 проведено операцію.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.07.2024 №199 ОСОБА_1 з 10.07.2024 самовільно залишив частину.

Позивач вважає, що відповідач протиправно не виплатив йому додаткову винагороду установлену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 100 000 грн за період з 11.09.2023 по 03.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, відтак звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з статті 1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Разом з тим, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустках для лікування за станом здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Судом детально досліджено та описано періоди лікування позивача. Разом з тим, суд наголошує, що із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Так, відповідно до довідки наданої військовою частиною НОМЕР_1 від 24.08.2023 №222/7/682А (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) 21.08.2023 солдат ОСОБА_1 одержав "вогнепальне осколкове сліпе поранення спини".

Відповідно до довідки долученої позивачем до матеріалів справи військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2024 №225/9/19А (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), солдат ОСОБА_1 одержав "вогнепальне осколкове сліпе поранення спини".

Відтак обома довідками підтверджується факт того, що позивач 21.08.2023 одержав "вогнепальне осколкове сліпе поранення спини".

Згідно з медичною картою №4498 Ф.№300 від 21.08.2023 (долученої позивачем до матеріалів справи) позивач оглянутий та 21.08.2023 переведений в частину.

Разом з тим, усі медичні довідки, які долучені позивачем до матеріалів справи, стосуються лікування "застарілого повного відриву передньої хрестоподібної зв`язки від стегнової кістки" та подальшого її лікування в тому числі проведеного оперативного втручання 20.09.2023.

Анамнез хвороби позивача (зі слів самого пацієнта, тобто позивача у справі) свідчить про те, що вказану травму позивач отримав в березні 2023 року, разом з тим на військовій службі позивач перебуває по мобілізації з 13.08.2023 року, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.08.2023 №235.

Суд критично оцінює долучені позивачем до матеріалів справи довідки військово-лікарської комісії від 08.03.2024 №56, від 11.04.2024 №1822, від 13.05.2024 №2313 як на підставу виплати додаткової винагороди установленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 100 000 грн, оскільки у них зазначено посилання на довідку військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2024 №225/9/19А (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), відповідно до якої солдат ОСОБА_1 одержав "вогнепальне осколкове сліпе поранення спини".

Крім того, судом взято до уваги, що у попередніх довідках військово-лікарської комісії від 26.10.2023 №6332 та від 04.12.2023 №4625 зазначено, що довідка про обставини травми відсутня.

Таким чином, підстави для виплати позивачеві додаткового грошової винагороди у збільшеному розмірі за період з 11.09.2023 по 03.06.2024 - відсутні, оскільки перебування на стаціонарному лікуванні у зазначені періоди не пов`язане з отриманням поранення 21.08.2023 під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань в районі населеного пункту Вільшани, Куп`янського району, Харківської області.

В ході судового розгляду судом не встановлено будь-яких протиправних дій чи допущеної бездіяльності відповідача - військової частини НОМЕР_1 щодо виплати позивачеві додаткової винагороди установленої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 у розмірі 100 000 грн за період з 11.09.2023 по 03.06.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, оскільки таке лікування не пов`язане з отриманим пораненням 21.08.2023.

Крім того суд наголошує, що медичною картою №4498 Ф.№300 від 21.08.2023, яка долучена позивачем до матеріалів справи стверджується факт того, що позивач оглянутий 21.08.2023 та 21.08.2023 переведений в частину.

Враховуючи положення статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов