Справа № 340/2570/25
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2570/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» (28310, с. Новий Стародуб, Петрівський р-н, Кіровоградська обл., вул. Польова, 1, )

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» щодо не виплати йому індексації грошового забезпечення за період з 19.12.2005 по 09.08.2007 у розмірі 679,05 грн;

- стягнути з Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 19.12.2005 по 09.08.2007 включно у розмірі 679,05 грн.

Позов мотивовано тим, що позивач проходив службу у Державній установі «Петрівська виправна колонія (№49)» та наказом від 18.07.2017 №306/ОС був звільненій на підставі рапорту. Позивач зазначає, що йому не в повному обсязі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення, що стало підставою для звернення з відповідним позовом.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

08.05.2025 відповідач надав відзив на позов та вказав, що індексація в період служби не була нарахована за відсутності відповідного фінансування. Після звернення позивача у 2024 році відповідач здійснив розрахунок та надав довідку, відповідно до якої сума індексації становить 679,05 грн.

Відповідач вказав, що кошти для її виплати відсутні, а тому просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Додатково відповідач посилався на пропущення позивачем строків звернення до суду.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

ОСОБА_1 з 19.12.2005 проходив службу у Державній установі «Петрівська виправна колонія (№49)» Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Наказом в.о. начальника управління від 18.07.2017 №306/ОС позивач з 20.07.2017 звільнений за власним бажанням (а.с.10).

Позивач звернувся до Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» із заявою щодо надання інформації про розмір нарахованої та виплаченої йому індексації грошового забезпечення за період з початку проходження служби по 09.08.2007.

Листом від 18.04.2024 р. №3.1/83 відповідач повідомив позивача про те, що молодшому інспектору відділу нагляду і безпеки сержанту внутрішньої служби ОСОБА_1 за час проходження служби в установі у період з 19.12.2005 по 09.08.2007 індексація грошових доходів не нараховувалася. Натомість, відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, здійснено перерахунок індексації доходів позивача з урахуванням застосування коефіцієнту індексації на відповідний період. Сума склала 679,05 грн (а.с.6 зв).

Позивач звернувся 04.03.2025 із заявою до відповідача та просив перерахувати йому суму нарахованої індексації на відповідний банківський рахунок (а.с.6).

Листом від 02.04.2025 вих.№К49-1734-12 Державна установа «Петрівська виправна колонія (№49)» повідомила, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Кошти в сумі 679,05 грн позивачеві на рахунок не перераховані.

Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Щодо строків звернення до суду

До 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Тому право на подання позову з позовними вимогами, що є предметом розгляду у даному провадженні, не обмежене будь-яким строком.

Щодо суті спору

Відповідно до частини 1-3 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України Про індексацію грошових доходів населення №1282-ХІІ від 03.07.1991 (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Положеннями статті 1 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з статтею 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до ст. 4 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення, у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок № 1078).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку він визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Згідно з п. 1-1 Порядку №1078 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. N 491-IV ( 491-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 1078Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Пунктом 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної допомоги сім`ям з дітьми, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться.

Як описано вище, в період проходження служби з 19.12.2005 по 09.08.2007 позивачу індексація грошового забезпечення не нараховувалась та не виплачувалась.

Відповідач, не заперечуючи права позивача на отримання в свій час індексації грошового забезпечення, здійснив перерахунок індексації доходів з урахуванням коефіцієнту індексації на відповідний період та надав позивачеві довідку із обрахованою сумою - 679,05 грн. Однак він повідомив, що відповідно до Порядку № 1078 проведення індексації грошових доходів здійснюється у межах фінансових ресурсів відповідного року.

Судом встановлено, що спір щодо арифметичного обрахунку між сторонами відсутній.

Дослідивши обставини справи у відповідності до наведених правових норм суд приходить до переконання про протиправність бездіяльності відповідача щодо непроведення нарахування індексації грошового забезпечення позивачу у період проходження служби з 19.12.2005 по 09.08.2007, оскільки право особи не може залежати від фінансування, відсутність якого на такі потреби не є підставою для позбавлення його такого права, та, з огляду на здійснений обрахунок відповідачем індексації після звільнення позивача, вважає належним способом захисту її стягнення у сумі 679,05 грн як і просить позивач.

Судові витрати сторонами не понесені.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, нарахованої за період з 19.12.2005 по 09.08.2007 у розмірі 679,05 грн.

Стягнути з Державної установи «Петрівська виправна колонія (№49)» () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 19.12.2005 по 09.08.2007 у розмірі 679,05 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Повне судове рішення складене 20/06/2025.

Сторони:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач Державна установа «Петрівська виправна колонія (№49)» (28310, с. Новий Стародуб, Петрівський р-н, Кіровоградська обл., вул. Польова, 1, ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА