Справа № 640/20127/18
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

23 червня 2025 року Справа №640/20127/18

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФОКС ЛТД" до Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21.09.2018, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОКС ЛТД" (м. Ужгород, вул. Швабська, буд. 43, ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.09.2018, яким збільшено податкові зобов`язання з ПДВ у розмірі 507 935,00 грн. та нараховано штрафні санкції у розмірі 126 984,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.09.2018, яким нараховано штраф у розмірі 510,00 грн.

Позивач разом з позовом подав клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/13971/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФОКС ЛТД» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що наказ №12572 від 17 серпня 2018 року є єдиною підставою для наступного винесення Акту Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про результати документальної позапланової виїзної перевірки №851/26-15-14-04-04/40984590 від 31 серпня 2018 року та податкових повідомлень-рішень № №, № від 21.09.2018.

Отже, прийняття рішення за наслідком розгляду справи про скасування наказу на проведення документальної позапланової виїзної перевірки №12572 від 17 серпня 2018 року та визнання протиправними дій щодо її проведення матиме доказовий характер для вирішення справи № 640/20127/18 по суті.

Враховуючи відповідні обставини, з метою всебічного та повного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про зупинення провадження в адміністративній справі № 640/20127/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/13971/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.12.2018 зупинено провадження у справі № 640/20127/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФОКС ЛТД" до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21.09.2018 до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 826/13971/18.

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №826/13971/18 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ від 17.08.2018 №12572 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Фокс ЛТД» (). Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фокс ЛТД» () сплачену нею суму судового збору в розмірі 1762,00грн. за рахунок асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві ().

Відповідно до Єдиний державний реєстр судових рішень, рішення Окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі №826/13971/18 набрало законної сили 02.09.2020.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Разом з цим, на виконання вимог Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон) та визначає порядок передачі нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України - наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/20127/18.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №640/20127/18 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єва І.Г.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.06.2025. Поновлено провадження у справі №640/20127/18. Адміністративну справу №640/20127/18 прийнято до провадження судді Аляб`єва І.Г., вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

19.06.2025 до суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління ДПС у м.Києві надійшла заява вх.№24080/25, в якій представник просить замінити первісного відповідача Головне управління ДФС у м. Києві на належного відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (код 44116011), як відокремлений підрозділ ДПС.

В обґрунтування заяви представник зазначив, що сторонами в адміністративних справах виступають територіальні органи ДПС (Головні управління в областях, м. Києві, Офіс великих платників податків ДПС) як юридичні особи публічного права.

Крім того, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо Головного управління ДФС у м.Києві () про перебування в стані припинення (22.10.2020, 011086626, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації).

Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони б були обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, представник вважає, що виникає необхідність заміни Головного управління ДФС у м.Києві на Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС.

Вирішуючи питання про правонаступництво, суд виходить з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», зокрема, реорганізовано Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві шляхом її приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Головне управління ДФС у м.Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м.Києві.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві є належним відповідачем по даній адміністративній справі.

30.19.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», згідно з якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Державною податковою службою України видано наказ від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», згідно з яким з 01.01.2021 року передбачена можливість забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

А отже, сторонами в адміністративних справах виступають територіальні органи ДПС (Головні управління в областях, м. Києві, Офіс великих платників податків ДПС) як юридичні особи публічного права.

Судом встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо Головного управління ДФС у м. Києві () про перебування в стані припинення (22.10.2020, 011086626, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації).

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони б були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що заява представника Головного управління ДПС у м.Києві про заміну Головного управління ДФС у м.Києві його правонаступником підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву представника Головного управління ДПС у м.Києві про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача в справі №640/20127/18 з Головного управління ДФС у м. Києві на належного відповідача Головне управління ДПС у м.Києві (код 44116011).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено і підписано 23.06.2025.

Суддя І.Г. Аляб`єв