Справа № 297/1668/25
Суддя: ФЕЙІР О. О.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №297/1668/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ФЕЙІРА О. О., при секретарі судового засідання Геревич Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,-

в с т а н о в и в :

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся в Берегівський районний суд Закарпатської області із адміністратвним позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Позовні вимоги позивачем мотивовано тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 є військовозобов`язаним. Відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі і на території Закарпатської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом. В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України. Відповідно до Закону України«Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 зі змінами, військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані.

ОСОБА_1 свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З метою уточнення даних громадянину ОСОБА_1 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, 10.10.2024 була сформована повістка №548254 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 11:00 год. 20.10.2024 і того ж дня відправлена засобами поштового зв`язку (АТ «Укрпошта») рекомендованим поштовим відправленням на адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

За повідомленням АТ «Укрпошта» від 19.10.2024 року, громадянин ОСОБА_1 вказану повістку не отримав, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою. Іншу адресу місця проживання гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 не повідомляв.

З огляду на викладене ОСОБА_1 не оновив свої облікові дані, та будучи належним чином повідомлений не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 , про причини своєї неявки не повідомив, чим самим порушив вимоги ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 була винесена постанова №551/2024 від 21.11.2024 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, яка була направлена відповідачу засобами поштового зв`язку 22.11.2024 року.

Згідно отриманого повідомлення АТ «Укрпошта» від 05.12.2024 року №885 громадянин ОСОБА_1 вказану постанову не отримав, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.

27.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено звернення до Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області №1240 від 27.12.2024 про адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 ..

Однак, 18.02.2025 за №21422-2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 отримано відповідь від Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з тим, що останній не перебуває за місцем реєстрації.

На виконання вимог ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 21.02.2025 була надіслана в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем його проживання вимога №2 від 21.02.2025 за вих. №1319 про виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з`явитися на 11:00 год. 01.03.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Однак, згідно отриманого повідомлення АТ «Укрпошта» форма ф.20 (код індентифікатор листа 857) громадянин ОСОБА_1 вказану вимогу не отримав, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.

ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

Згідно відповіді регіонального сервісного центру ГЦС МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС №2147) від 15.02.2025 №275/2025, ОСОБА_1 отримав посвідчення водія НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії "В" від 10.08.2008.

Враховуючи факт невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та неможливості здійснити адміністративне затримання та доставити останнього до ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до ст. 27 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та ст.283-2 КАС України, позивач просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання вимог Закону або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 №2 від 21.02.2025.

Представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, однак подав до суду клопотання від 23.06.2025, згідно якого просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує, просив позов задоволити (а.с. 33).

Відповідач ОСОБА_1 , який про день, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяв про відкладення судового розгляду справи чи відзиву на позов від нього не надходило.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Так, відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Закарпатської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України №3685-IX від 08.05.2024 про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 та, відповідно, закінчився 16.07.2024.

Як встановлено, ОСОБА_1 свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив, чим самим порушив вимоги ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З метою уточнення даних громадянину ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням на адресу зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 було направлено повістку №548254 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 11:00 год. 20.10.2024 (а.с. 8, 15).

За повідомленням АТ «Укрпошта» від 19.10.2024, ОСОБА_1 вказану повістку не отримав, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.

Як стверджує позивач, іншу адресу місця проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 не повідомляв.

Згідно п. 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогопостановою КМУ №560 від 16.05.2024 , належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

А тому, як встановлено, з наявної у справі повістки №548254 від 10.10.2024 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 11:00 год. 20.10.2024 для уточнення даних, яка була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогопостановою КМУ №560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

А тому, як встановлено ОСОБА_1 не оновив свої облікові дані, та будучи належним чином повідомленим не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 , про причини своєї неявки не повідомив, чим самим порушив вимоги ч. 1 та ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №551/2024 від 21.11.2024 ОСОБА_1 притягнуто до адміністартвиної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу (а.с. 17).

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами)).

Як встановлено з матеріалів справи, у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані та з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником скеровано звернення №1240 від 27.12.2024 та звернення №2241 від 30.12.2024 до Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області про адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , який порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та встановлені правила військового обліку (а.с. 10-11, 14).

Згідно відповіді Берегівського РВП ГУНП в Закарпатській області №21422-2025 від 18.02.2025, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надалося можливим, оскільки останній не перебуває за місцем реєстрації (а.с. 13).

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Як встановлено, 21.02.2025 ОСОБА_1 була надіслана засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем його проживання вимога №2 від 21.02.2025 за вих. №1319 про виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 . на 11:00 год.01.03.2025 (а.с. 16).

Згідно частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми, Вимога №2 направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 26.02.2025.

Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як встановлено, ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

Позивач стверджує, згідно відповіді регіонального сервісного центру ГЦС МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС №2147) №275/2025 від 15.02.2025, ОСОБА_1 отримав посвідчення водія НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії "В" від 10.08.2008.

Враховуючи факт невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та неможливості здійснити адміністративне затримання та доставку останнього до ІНФОРМАЦІЯ_4 , суд вважає позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації обгрунтованими, доведеними, та такими, що підлягають задоволенню.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять .

Згідно ч. 12 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 44, 77, 241-246, 268, 283-2, 293, 295 КАС України, суд -

рішив:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, - задоволити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 №2 від 21.02.2025 відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 15 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя ФЕЙІР О. О.