Справа № 140/6647/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6647/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 з позовом про:

1) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо необчислення та невиплати з 15 грудня 2016 року по 31 серпня 2018 року грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 15 грудня 2016 року по 31 березня 2018 року виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року виплати, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницькою складу та деяких інших осіб» (з урахуванням виплачених сум);

2) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_2 щодо необчислення, ненарахування та невиплати з 01 квітня 2018 року по 06 січня 2021 року (до моменту виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 по 06 січня 2025 року) грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), інших виплат, які розраховуються з урахуванням посадового окладу, з 01 квітня 2018 року по 19 березня 2025 року (до моменту виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 (06 січня 2021 року), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року виплати, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницькою складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

3) визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, при обчисленні у період з 15 грудня 2016 року по 06 січня 2021 року розмірів основного та додаткового видів грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 виконати перерахунок та виплатити грошові кошти (з урахуванням вже виплачених сум) основного та додаткового видів грошового забезпечення, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на період з 15 грудня 2016 року по 06 січня 2021 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року №294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року та Законом України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року) на відповідні тарифні коефіцієнти;

4) зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 видати оновлений грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на день звільнення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом за період на 01 січня 2019 року та на 01 січня 2021 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії та індексації), для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

За приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Так згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги (якщо їх декілька то кожного із них).

З цього приводу слід зазначити, що за змістом позовної заяви спір виник з приводу виплати грошового забезпечення, на думку позивача, не у належному розмірі, який визначався із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762,00 грн).

Натомість згідно із сформульованими позовними вимогами позивач просить визнати протиправними дії відповідачів щодо «необчислення та невиплати грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року». Тобто, обгрунтування позовних вимог та предмет позову не узгоджуються між собою (є суперечливими за змістом).

Також із змісту позовної заяви та доданих до неї наказів від 15 грудня 2016 року та від 06 січня 2021 року №2 слідує, що у період з 15 грудня 2016 року по 06 січня 2021 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка згідно з листом від 30 травня 2025 року №1636/878/ПС по 31 березня 2018 року перебувала у фінансовому підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_1 .

Разом з тим позивач просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення з 01 квітня 2018 року по 06 січня 2021 року (уточнюючи дату завершення періоду датою виключення зі списків Військової частини НОМЕР_2 - 06 січня 2025 року) (основна вимога) та зобов`язати здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 01 квітня 2018 року по 19 березня 2025 року (уточнюючи дату завершення періоду датою виключення із списків Військової частини НОМЕР_2 - 06 січня 2021 року) (похідна вимога). Позовні вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення стосуються періоду з 15 грудня 2016 року по 31 серпня 2018 року (основна вимога), а щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення охоплена періодом з 15 грудня 2016 року по 31 березня 2018 року (похідна вимога).

Відповідно до пункту 23 частини першої статті 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Наведене вказує як на неузгодженість основних та похідних вимог, так і на неузгодженість змісту прохальної частини позовної заяви з викладеними у ній фактичними обставинами та долученими на їх підтвердження доказами, та свідчить про недотримання вимог пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України. Такі недоліки позовної заяви не дозволяють однозначно визначити часові межі спірного періоду.

Відповідно до частин першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової її редакції з чітко сформованими та узгодженими (як між собою, так із доданими доказами) позовними вимогами до кожного із відповідачів.

Усуваючи недоліки позовної заяви, необхідно врахувати приписи частини першої статті 161 КАС України, за змістом якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде повернуто позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк