Справа № 420/965/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/965/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зобов`язання нарахувати та виплатити збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Одеського ОАС від 19.06.2023 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою П`ятого ААС від 19.02.2024 року рішення Одеського ОАС від 19.06.2023 року залишено без змін.

Постановою ВС КАС від 03.10.2024 року Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року скасувати, а справу № 420/965/23 направити на новий судовий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

30.10.2024 року ухвалою суду справа прийнята до провадження суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що в період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року, перебуваючи у службових відрядженнях на підставі бойових розпоряджень від 10.03.2022 року № 17ДСК, від 31.05.2022 року № 299 ДСК виконував бойові завдання, а тому мав право на отримання підвищеної додаткової грошової винагороди в розмірі до 100000 грн. відповідно до постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпечуванні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Однак, відповідач не нарахував та не виплачував підвищену додаткову грошову винагороду у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з 09.04.2022 по 30.04.2022 та з 01.05.2022 по 24.05.2022, з 02.06.2022 по 03.06.2022, з 07.08.2022 по 08.07.2022. Відповідно до наказів НОМЕР_2 прикордонного загону від 08.05.2022 №216/1-ос від 07.06.2022 №195-ос та від 08.07.2022 № 258-ос та від 05.08.2022 №309-ос Позивачу в повному розмірі виплачена додаткова винагорода, яка була збільшена до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційної часу участі у таких діях та заходах, що підтверджується самим Позивачем у додатках до позовної заяві. В інші оскаржувані періоди, позивач будь-яких завдань у бойових діях або заходах не виконував, а тому така винагорода не виплачувалась. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

ОСОБА_1 з 01.03.2022 року призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період 3 відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 та зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення на посаду патрульного відділення технічних засобів охорони державного кордону ІНФОРМАЦІЯ_2 відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 (тип Б).

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 11.03.2022 року № 55-ВВ Про особовий склад (службові переміщення) на підставі бойового розпорядження від 10.03.2022 року № 17ДСК з 10.03.2022 року старшого солдата ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження в складі зведеного загону № НОМЕР_3 в оперативне підпорядкування командира НОМЕР_4 ЗБС НОМЕР_5 ОМБР.

24.05.2022 року старший солдат ОСОБА_1 прибув із вказаного службового відрядження відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 24.05.2022 року №126-BB Про особовий склад (службові переміщення) на підставі бойового розпорядження від 23.05.2022 року № 279-ДСК.

Згідно наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 01.06.2022 року № 134-BB Про особовий склад (службові переміщення) на підставі бойового розпорядження від 31.05.2022 року № 299 ДСК з 01.06.2022 року старшого солдата ОСОБА_1 було відправлено у службове відрядження в складі зведеного загону № НОМЕР_6 до АДРЕСА_1 , з метою виконання бойового розпорядження.

31.07.2022 року старший солдат ОСОБА_1 прибув із вказаного службового відрядження відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) від 01.08.2022 року № 192-BB Про особовий склад (службові переміщення).

26.12.2022 року в інтересах позивача до Військової частини НОМЕР_1 направлено адвокатський запит із проханням щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди.

08.01.2023 року листом Військова частина НОМЕР_1 надала відповідь за № 42/103-23-вих, в якій зазначено, що:

- старшому солдату ОСОБА_1 додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн. у розрахунку на місяць за вказаний період не виплачувалась, у зв`язку з тим, що він не виконував завдання які б підпадали під п. 2 наказу АДПСУ від 31.03.2022 року № 164-АГ Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168;

- надано довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з лютого по грудень 2022 року;

- повідомлено, що довідка про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України (за формою згідно з додатком 1 Порядку затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 р. № 413) не відпрацьовувалась у НОМЕР_2 прикордонному загоні у зв`язку з тим, що військовослужбовець не надав повний перелік документів передбаченими п. 4 цього Порядку, а документи які підтверджують безпосередню участь являються для службового користування, являються обмеженими в доступі та не можуть бути надані;

- надано витяги з наказів про проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.03.2022 року по теперішній час.

Не погоджуючись з такою позицією та вважаючи протиправною допущену бездіяльність щодо нарахування та виплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 у розмірі до 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10.03.2022 по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Спірні правовідносини врегульовані такими приписами законодавства.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє по сьогоднішній день.

Частинами першою-третьою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

За змістом частини першої статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03 квітня 2003 року № 661-IV (далі - Закон № 661-IV) Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; .

За пунктом 1 Положення про Адміністрацію Держприкордонслужби, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 533, Адміністрація Держприкордонслужби є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання вказаних Указів Кабінет Міністрів України видав Постанову № 168, якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Так, відповідно до пункту 1 Постанови № 168, (в редакції, зі змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 271, від 22 березня 2022 року № 350, від 01 квітня 2022 року № 400), установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Кабінет Міністрів України постановою від 07 липня 2022 року № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (яка набрала чинності 19 липня 2022 року та, за пунктом 2 цієї постанови, та застосовується з 24 лютого 2022 року) затвердив низку змін до Постанови № 168, зокрема у пункті 1 в абзаці першому слова і цифри «додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно» замінив словами і цифрами «додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць»; крім того, Постанова № 168 доповнена пунктом 2-1 такого змісту: «Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.»

На підставі цього пункту, Адміністрація Держприкордонслужби видала Наказ від 31 березня 2022 року року № 164 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168, який застосовувався з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до п. 1, 2 Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) виплачувати додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку на місяць) у розмірі 30000 гривень (з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї винагороди збільшується до 100000 гривень включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах.

Під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); здійснення заходів з виводу сил та засобів з-під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання польотів, пов`язаних з евакуацією військовослужбовців, цивільного населення, озброєння та інших матеріальних засобів з районів бойових дій; виконання бойових завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Пунктом 3 Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 визначено виключний перелік документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходів, а саме: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл); рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону. КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Згідно з п. 4, 5, 12 Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2).

Виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) Держприкордонслужби. В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

З урахуванням зазначеного, безпосередня участь військовослужбовця в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій - це виконання бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), що ведуть воєнні (бойові) дії у складі створених або діючих угруповань, на підставі визначених вищим керівництвом завдань у районі ведення бойових дій.

В подальшому з 01 серпня 2022 року та з 01 грудня 2022 року були уведені в дію накази Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ та від 09 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ відповідно, якими був дещо змінений перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 Постанови № 168, але залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що він безпосередньо приймав участь у бойових діях або забезпечуванні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, але при цьому позивач не надає жодних доказів цього, окрім бойових розпоряджень (наказів).

При цьому, самим позивачем надана довідка про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з лютого по грудень 2022 року, відповідно до якої позивачу з березня 2022 року постійно нараховувалась додаткова нагорода до 30000 грн, а з травня 2022 року 30 000,00 грн згідно ПКМУ № 168. Крім того, додаткова нагорода (до 100 000) нарахована у травні - 51333,33 грн, у червні 54193,55 та у липні 4666,67 грн.

Заперечуючи проти заявлених вимог та на підтвердження відомостей викладених у вищенаведеній довідці, відповідач надав рапорти про участь персоналу 2 зведеного прикордонного загону від НОМЕР_2 прикордонного загону у бойових діях, (серед яких вказаний і позивач) відповідно до яких позивачу нараховувались суми коштів до 70 00 грн та які співпадають з даними зазначеними у довідці.

Саме у рапортах зазначені конкретні періоди безпосередньої участі позивача у бойових діях, пропорційно до яких здійснено нарахування відповідних сум.

Таким чином, позивачу у період ним зазначений, а саме з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року додаткова винагорода до 100 000 була нарахована у травні 51333,33 грн, а за період з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року у червні 54 193,55 та у липні 4 666,67 на підставі бойових розпоряджень та відповідних рапортів.

Доказів безпосередньої участі позивача у інші періоди у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, окрім зазначених у рапортах, позивачем не надано, а відповідач заперечує про таку участь позивача. При цьому, доказів невірності вказаних розрахунків не було надано до суду позивачем.

На виконання постанови ВС КАС у цій справі, а саме п.49, судом було витребувано у відповідача додаткову інформацію, щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях.

На виконання ухвали суду відповідач надав суду відповідь у якій підтвердили інформацію викладену у відзиві на позов та довідці про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з лютого по грудень 2022 року. Зазначили, що у інші періоди, позивач будь-яких завдань у бойових діях або заходах не виконував.

Таким чином, перебування позивача у службовому відрядженні з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року не свідчить про безпосередню його участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів., а наявність лише бойових розпоряджень (наказів) під час перебування у службовому відрядженні не є достатньою та беззаперечною підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, яка передбачена пунктом 1 Постанови № 168.

Суд відхиляє посилання позивача в обґрунтування позову, що на підставі Наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 він не може бути позбавлений підвищеної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, оскільки вказаний наказ виданий з порушенням правових норм, його не було зареєстровано та оприлюднено у встановлений спосіб, доступу до вказаного нормативно-правового акту також немає, - виходячи з наступного.

ВС КАС у постанові від 03 жовтня 2024 року у цій справі в п.47 зазначив: «Враховуючи зазначену позицію щодо застосовності наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ і від 09 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ до правовідносин, які, подібно до спірних, що виникли у зв`язку з (не)виплатою військовослужбовцям Держприкордонслужби додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, у справі, що розглядається, варто також дотримуватися послідовності та застосовності наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31 березня 2022 року № 164-АГ до спірних правовідносин.»

Оскільки доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у спірний період позивач не надав, тому доводи про порушення відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року під час нарахування грошового забезпечення є безпідставними.

Під час розгляду справи суд не встановив порушень відповідачем порядку нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю та у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 10.03.2022 року по 24.05.2022 року та з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачем не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач надав суду належні та допустимі докази, виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст. 242- 246 КАС України, суд:

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Попов В.Ф.

.