Справа № 140/14475/24
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/14475/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Приватного виробничого підприємства «Едгард» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Едгард» (далі ПВП «Едгард», позивач)звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-23 від 08.11.2023, зобов`язання прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу станом на 31.12.2021 в сумі 301 196,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірністю дій податкового органу щодо не списання податкового боргу, як безнадійного, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів.

Зазначили, що отримали податкову вимогу від 08.11.2023 № Ю-23 про сплату боргу в сумі 41 345,39 грн. Згодом звернулися до ГУ ДПС у Волинській області із заявою про списання безнадійного податкового боргу, однак, листом від 26.02.2024 № 2350/6/03-20-13-04-06 відповідач повідомив, що оскільки згідно підпункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України (далі ПК України) не завершена процедура стягнення боргу з рахунків платника, то відповідно податковий борг не може бути визнаний безнадійним.

Позивач вважає, що у даному випадку має місце протиправна бездіяльність ГУ ДПС у Волинській області, яка полягає у тому, що списання безнадійного податкового боргу, в тому числі податкового боргу, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

З урахуванням вищенаведеного просять позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що за даними інформаційно-комунікаційної системи (далі - ІКС) органів ДПС Податковий блок в інтегрованій картці ПВП «Едгард» обліковується податковий борг на загальну суму 478 443,89 грн, який складається з боргу зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 466 443,89 грн, в тому числі: борг по основному платежу в сумі 159 192,46 грн (починаючи з декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року), борг по сплаті штрафних санкцій в сумі 208 688,11 грн (донарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань в податкових повідомленнях-рішеннях) та боргу по пені (нарахованій за несвоєчасну сплату відповідно до вимог ст..129 ПКУ) в сумі 98 563,32 грн, та боргу зі сплати податку на прибуток який сплачують інші підприємства відповідно до поданої платником податків декларації в сумі 12 000,00 грн по терміну сплати 11.03.2025 року

Вказав, що згідно з п.п. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 Кодексу, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, що суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, право податкової застави виникає з дня виникнення податкового боргу. Пунктами 89.2-89.3 ст. 89 Кодексу передбачено, що право податкової застави з урахуванням положень цієї статті поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п. 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі порушення платником податків вимог цього Кодексу він несе відповідальність згідно із законом.

Вважає, що оскільки відповідно до вимог п. 102.4 ст. 102 Кодексу по ПВП «Едгард» не завершена процедура стягнення боргу з рахунків платника, тому відповідно податковий борг не може бути визнаний безнадійним.

З урахуванням наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

ПВП «Едгард» з 20.02.2004 зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в ГУ ДПС у Волинській області, основний вид діяльності « 49.41 вантажний автомобільний транспорт», що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є платником ПДВ.

Станом на 19.03.2025 згідно даних ІКС «Податковий блок» за ПВП «ЕДГАРД» обліковується податковий борг на загальну суму 478 443,89 грн, який з 19.01.2011 року складається з боргу зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 466 443,89 грн, в тому числі: борг по основному платежу в сумі 159 192,46 грн (починаючи з декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року), борг по сплаті штрафних санкцій в сумі 208 688,11 грн (донарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань в податкових повідомленнях-рішеннях) та боргу по пені (нарахованій за несвоєчасну сплату відповідно до вимог ст..129 ПКУ) в сумі 98 563,32 грн, та боргу зі сплати податку на прибуток який сплачують інші підприємства відповідно до поданої платником податків декларації в сумі 12 000,00 грн по терміну сплати 11.03.2025.

Також встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду № 803/955/15-а від 25.05.2015 задоволено позовну заяву контролюючого органу про стягнення з рахунків відповідача податкового боргу в сумі 125 503,18 грн. Ухвалою даного суду від 15.07.2015 по справі № 803/955/15-а задоволено заяву боржника про розстрочення виконання судового рішення терміном на 12 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів у рівному розмірі до повного погашення боргу, починаючи з серпня 2015 року по липень 2016 року включно. Однак ПВП «ЕДГАРД» не сплатило вказану суму заборгованості. Крім того заборгованість платника зі сплати податків збільшилася в результаті самостійно нарахованих грошових зобов`язань з податку на додану вартість, а також донарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань в податкових повідомленнях-рішеннях. Контролюючим органом на виконання судового рішення направлялися інкасові доручення в установи банку, де знаходяться розрахункові рахунки боржника для стягнення коштів з рахунків, однак Інкасові доручення повернуті без виконання. У зв`язку з виникненням у контролюючого органу права податкової застави 04.03.2015 Луцькою ОДПІ було прийнято рішення про опис майна ПВП «ЕДГАРД» у податкову заставу та складено акт опису майна від 05.03.2015 № 7.

Постановою Волинського адміністративного суду від 28.10.2016 по справі № 803/1551/16 надано дозвіл контролюючому органу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в розмірі 186935,66 грн. Відповідно до отриманого дозволу в вересні 2018 року податковою інспекцією організовано на ЗУРАБ примусову реалізацію майна ПВП «ЕДГАРД», яке перебуває у податковій заставі.

Крім того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду № 140/33/22 від 17.03.2022 задоволено позовну заяву контролюючого органу про стягнення з рахунків боржника новоствореного податкового боргу в сумі 105 104,61 грн. Податковим органом на виконання судового рішення направлялися інкасові доручення в установи банку, де знаходяться розрахункові рахунки боржника для стягнення коштів з рахунків, однак інкасові доручення повернуті без виконання.

08.11.2023 ГУ ДПС у Волинській області винесено податкову вимогу № Ю-23 про сплату боргу в сумі 41 345,39 грн.

05.02.2024 ПВП «ЕДГАРД» звернулося до ГУ ДПС у Волинській області із заявою про списання безнадійного податкового боргу, однак, листом від 26.02.2024 № 2350/6/03-20-13-04-06 відповідач повідомив, що згідно до підпункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України (далі ПК України), не завершена процедура стягнення боргу з рахунків платника, то відповідно податковий борг не може бути визнаний безнадійним.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Відповідно до п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 36.1, 36.2, 36.3 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України визначено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом а п.п 14.1.11 п. 14.1 ст.14 ПК України визначено, що безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, зокрема, заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до п. 101.1 ст. 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно з п. 101.2 ст. 101 ПК України (далі - в редакції чинній на час виникнення боргу) під терміном безнадійний розуміється: податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв`язку з недостатністю майна банкрута (підпункт 101.2.1 пункту 101.2); податковий борг фізичної особи, яка: визнана у судовому порядку недієздатною, безвісно відсутньою або оголошена померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; померла, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; понад 720 днів перебуває у розшуку (підпункт 101.2.2 пункту 101.2); податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3 пункту 101.2); податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) (підпункт 101.2.4 пункту 101.2); податковий борг платника податків, щодо якого до Державного реєстру внесено запис про його припинення на підставі рішення суду, а для банків - на підставі рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження звіту про завершення ліквідації банку або рішення Національного банку України про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора і завершення ліквідаційної процедури (підпункт 101.2.5).

Пунктом 102.1 ст. 102 ПК України визначено строк давності 1095 календарних днів

Так, згідно з пунктом 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 ПК у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Отже, за кожним податком та збором у платника податку виникає безумовний податковий обов`язок сплатити суму такого податку чи збору в порядку і строки, визначені законом. Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. У разі виникнення у платника податку податкового боргу платник зобов`язаний його сплатити, а у разі несплати - податковий обов`язок не є виконаним.

У такому разі контролюючий орган вживає заходів з метою погашення платником податку податкового боргу, до яких належать стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 ПК).

При цьому стягнення коштів контролюючий орган має право ініціювати тільки в межах 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Податковий борг платника податків, стосовно якого минув цей строк давності, не може бути ініційований контролюючим органом до стягнення, оскільки безумовно вважається безнадійним.

У разі коли контролюючий орган ініціював до стягнення податковий борг до закінчення цього строку давності, цей податковий борг не підпадає під визначення безнадійного, що зазначене у п.п. 101.2.3 п. 101.2 ст. 101 ПК України (податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом), тому у разі його стягнення за рішенням суду, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання, строк його стягнення може встановлюватись тільки до повного погашення заборгованості або до визнання його безнадійним тільки у випадках, передбачених п.п 101.2.1, 101.2.2, 101.2.4, 101.2.5 п. 101.2 ст. 101 ПК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.05.2022 у справі № 520/1039/2020, від 16.09.2022 у справі № 160/10941/19, від 25.05.2022 у справі № 160/11297/20, від 19.05.2020 у справі № 826/8231/15.

Станом на 19.03.2025 згідно даних ІКС «Податковий блок» за ПВП «ЕДГАРД» обліковується податковий борг на загальну суму 478 443,89 грн, який обліковується з 19.01.2011 року та складається з боргу зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 466 443,89 грн, в тому числі: борг по основному платежу в сумі 159 192,46 грн (починаючи з декларації з податку на додану вартість за листопад 2016 року), борг по сплаті штрафних санкцій в сумі 208 688,11 грн (донарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань в податкових повідомленнях-рішеннях) та боргу по пені (нарахованій за несвоєчасну сплату відповідно до вимог ст..129 ПКУ) в сумі 98 563,32 грн, та боргу зі сплати податку на прибуток який сплачують інші підприємства відповідно до поданої платником податків декларації в сумі 12 000,00 грн по терміну сплати 11.03.2025. При цьому виходячи з даних ІКС «Податковий блок» та таблиці розрахунку КОРО за 2011-2021 роки по ПВП «Едгард» доданої до додаткових пояснень представником податкового органу за вх. №22828/25 від 07.05.2025 отже, податковий борг у розмірі 301 196,97 грн. виник у грудні 2021 року.

Таким чином, враховуючи, що податковий борг у розмірі 301 196,97 грн. виник у грудні 2021 року, відтак 1095-денний строк, визначений у статті 102 ПК України, сплинув у грудні 2024 року, що зумовлює визнання зазначеного боргу безнадійним.

Відповідно до п. 101.4 ст.104 ПК України органи стягнення відкликають розрахункові документи, якими передбачено стягнення пені, штрафних санкцій та безнадійного податкового боргу, списаних відповідно до цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені положення ПК України, податковий борг у розмірі 301 196,97 грн. підлягає визнанню безнадійним.

Щодо покликань відповідача на п. 102.9 ст. 102 та п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПК України як на підставу для невизнання спірного податкового боргу безнадійним, суд зазначає таке.

Відповідно абзацу одинадцятого пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України (в редакції Закону України №591-ІХ від 13.05.2020 Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)), на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

Також відповідно до п. 102.9 ст.102 ПК України (ст. 102 доповнено п. 102.9 згідно із Законом № 2120-IX від 15.03.2022 Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану; із змінами, внесеними згідно з Законами № 2142-IX від 24.03.2022, № 2260-IX від 12.05.2022) на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Однак суд звертає увагу на те, що у даній справі податковий борг позивача у розмірі 301 196,97 грн. виник у грудні 2021 року, а 1095-денний строк, визначений у статті 102 ПК України, сплинув до внесення вищезазначених змін до ПК України, відтак п. 102.9 ст.102 ПК України та п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України не застосовуються до спірних правовідносин.

Підпунктом 20.1.29 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до п. 101.5 ст. 101 ПК України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 за № 1844/24376 (далі Порядок № 577, чинний як на момент виникнення боргу, так і на день звернення позивача із заявою про списання безнадійного податкового боргу).

Підпунктом 3 п. 2.1 р. ІІ Порядку №577 визначено, що безнадійним податковим боргом є, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Кодексу.

Відповідно до п. 3.1 р. ІІІ зазначеного Порядку визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу

Пунктом 3.2 р. ІІІ Порядку № 577 визначено, що днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається: у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.

Питання прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу визначені р. IV вказаного Порядку.

Згідно з п. 4.3-4.5 р. IV Порядку №577 у випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу. Структурний підрозділ органу доходів і зборів, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал. Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до ІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

З системного аналізу наведених норм слідує, що списання безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

При цьому, звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (п. 4.1 Порядку №577). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постановах від 04.09.2018 у справі №813/4430/16, від 16.09.2022 у справі №160/10941/19.

З дослідженої судом інтегрованої картки платника до бюджету за ПВП «Едгард» з 30.12.2011 по даний час та з дослідженого судом листа податкового органу №2350/6/03-20-13-04-06 від 26.02.2024 вбачається, що 30.07.2015 податковий борг виник за рахунок самостійно задекларованих сум 258 127,22 грн. податкового зобов`язання та за рахованих штрафних санкцій і пені в сумі 92 950,80 грн.

ГУ ДПС у Волинській області здійснювались заходи відповідно до ст.95 ПК щодо стягнення боргу шляхом виставлення інкасових доручень ( за постановою Волинського окружного адміністративного суду в справі №803/955/15 від 25.05.2015. Згідно довідок АТКБ «Приват банк» в ПВП «Едгард» на поточному рахунку коштів 0 грн.

З доданих письмових пояснень відповідача від 07.05.25, зокрема з таблиці «Розрахунок КОРО 2011-2021 вбачається, що станом на 31.12.2021 у ПВП «Едгард» був наявний податковий борг з єдиного податку на додану вартість в розмірі 301 196,97 грн. (з яких недоїмка 197 491,35 грн., пеня 103 705,62 грн.), що набув статусу безнадійного у зв`язку з закінченням визначених законодавством строків для його стягнення.

Підсумовуючи вищенаведене суд зазначає, що податковий борг позивача з єдиного податку на додану вартість у розмірі 301 196,97 грн. набув статусу безнадійного у зв`язку з закінченням строку давності, встановленого статтею 102 ПК України (1095 днів) для його стягнення. При цьому, з дня спливу 1095 днів з моменту виникнення податкового боргу у відповідача виник обов`язок щодо порушення за власною ініціативою розгляду питання про списання безнадійного податкового боргу. Невчинення контролюючим органом таких дій свідчить про його протиправну бездіяльність.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за № 321/35943) затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Порядок № 5).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 5, терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях:

достовірність показників - відповідність інформації, що відображається в інтегрованій картці платника податків, показникам первинних документів;

інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.

Пунктом 3 розділу І Порядку № 5 передбачено, що оперативний облік платежів здійснюється податковими органами в інформаційній системі. Метою ведення оперативного обліку і складання звітності податкових органів є забезпечення користувачів повною, достовірною та неупередженою інформацією щодо стану розрахунків платників з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування для прийняття оптимальних управлінських рішень.

Згідно із пунктом 1 розділу ІІ Порядку № 5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

Аналіз наведених правових норм свідчить про наявність у платника податків матеріально-правового інтересу в тому, щоб дані інтегрованої картки платника правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом, реальну структуру податкових вигод та податкових зобов`язань платника податків.

Згідно з правовою позицією Верховного суду, викладеною у постанові від 31.05.2022 у справі № 520/1039/2020, у випадку якщо борг позивача є безнадійним, контролюючим органом була проявлена протиправна бездіяльність в частині своєчасного списання останнього відповідно до положень Порядку №577, можливість прийняття відповідачем альтернативного рішення у законодавстві відсутня, то зобов`язання відповідача списати такий безнадійний борг є ефективним способом захисту в межах спірних правовідносин, який виключає подальше звернення позивача до суду за захистом порушених прав.

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, виходячи із наданих пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про задоволення взаємопов`язаних позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності ГУ ДПС у Волинській області щодо списання безнадійного податкового боргу ПВП «Едгард» з єдиного податку на додану вартість у розмірі 301 196,97 грн щодо якого минув строк давності, встановлений ПК України; зобов`язання відповідача провести списання безнадійного податкового боргу ПВП «Едгард». з єдиного податку на додану вартість у розмірі 301 196,97 грн., щодо якого минув строк давності, встановлений ПК України.

Оскільки вимога позову про визнання протиправним та скасування вимоги №Ю-23 від 08.11.2023 на суму 41 345 грн стосується суми податкового боргу з періоду який не підлягає визнанню безнадійним, відтак дана позовна вимога до задоволення не підлягає.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що суд задовольняє позов частково, тому на користь позивача необхідно стягнути пропорційно до задоволених позовних вимог за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 3 971,84 грн (87,93% від задоволених вимог), сплачений згідно з платіжного доручення №0.0..1 від 28.10.2022 та платіжного доручення № 0.0..1 від 13.03.2025 в розмірі 4 517,05 грн.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Волинській області щодо списання безнадійного податкового боргу Приватного виробничого підприємства «Едгард» з єдиного податку на додану вартість у розмірі 301 196,97 грн, щодо якого минув строк давності, встановлений Податковим кодексом України.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області провести списання безнадійного податкового боргу Приватного виробничого підприємства «Едгард» з єдиного податку на додану вартість у розмірі 301 196,97 грн. (триста одна тисяча сто дев`яносто шість гривень 97 копійок), щодо якого минув строк давності, встановлений Податковим кодексом України.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Приватного виробничого підприємства «Едгард» судовий збір у розмірі 3 971,84 грн (три тисячі дев`ятсот сімдесят одна гривня 84 копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство «Едгард» (45661, Волинська обл., с. Куршовець; ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська обл, м. Луцьк, Київський майдан, 4; ).

Суддя С.Ф. Костюкевич