Справа № 420/6560/25
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6560/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Бойко О.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплати додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом позивача, ОСОБА_1 , до відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди: з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування); з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р.; з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р.; з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, що підтверджується висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 05.08.2024 року по 04.09.2024 року; з 05.09.2024 року по 05.10.2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди: з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування); з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р.; з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р.; з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, що підтверджується висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії з 05.08.2024 року по 04.09.2024 року; з 05.09.2024 року по 05.10.2024 року.

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини він проходив стаціонарне лікування та перебував у відпустці для лікування після поранення. Однак, всупереч нормам чинного законодавства додаткова винагорода за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, що підтверджується висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, позивачу за ці періоди не була виплачена. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди у відповідності до пункту першого Постанови № 168 за весь період перебування на лікуванні у стаціонарі є протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що стало підставою для звернення до суду.

(б) Позиція відповідача

26.03.2025 від відповідача у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Представник звернув увагу, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.06.2024 року № 235, відповідно до пункту 116 підпункту 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням, або хворобою, чи у полоні, як заручники, або інтерновані особи, солдата ОСОБА_1 , старшого навідника 1 гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 3 аеромобільної роти військової частини НОМЕР_1 увільнено та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 . Отже, для включення в наказ на виплату додаткової винагороди позивачу необхідно було звернутись з рапортом до командира військової частини та надати належним чином завірені копії документів, які підтверджують право на його включення у відповідний наказ. Натомість, позивач жодного разу з відповідним рапортом не звертався та не надав командуванню військової частини НОМЕР_1 документи, що могли б стати підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди збільшеної до 100 000 грн. передбаченої Постановою № 168.

(в) Відповідь на відзив

28.03.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник просив задовольнити заявлений адміністративний позов з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник звернув увагу, що законодавець чітко визначає, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди є довідка про обставини поранення, а не звернення військовослужбовця з рапортом.

ІІІ. Процесуальні дії у справі

10.03.2025 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

IV. Обставини, встановлені судом

Позивач проходить військову службу у відповідача по теперішній час.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2024 року № 836/596 солдат ОСОБА_1 04.06.2024 року близько 05:20 год. отримав вогнепальне осколкове наскрізне поранення правої стопи проникаюче в гомілкоступневий суглоб з ушкодженням задньої великогомілкової артерії та вени, вогнепальний перелом човноподібної кістки, гематомою раньового каналу, вогнепальні осколкові сліпі поранення правої гомілки та лівої стопи з наявністю сторонніх тіл, постгеморагічна анемія легкого ступеня.

Згідно цієї довідки 04.06.2024 року під час перебування підрозділу поблизу населеного пункту Білогорівка Луганської області група, яка виконувала логістичне забезпечення, підірвалася на невідомому вибуховому пристрої, встановленому підрозділами Збройних Сил Російської Федерації, внаслідок чого приблизно о 05:20 під час виконання бойового завдання солдат ОСОБА_1 , старший навідник 1-го гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 3-ї аеромобільної роти військової частини НОМЕР_1 , отримав зазначені поранення.

Службовим розслідуванням встановлено, що 04.06.2024 ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання із захисту територіальної цілісності Батьківщини, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, знаходячись в районі бойових дій поблизу населеного пункту Білогорівка Луганської області отримав поранення. Ознак алкогольного та наркотичного сп`яніння під час проведення первинного медичного огляду у військовослужбовця не виявлено. Під час виконання обов`язків військової служби 04.06.2024 він перебував у засобах індивідуального захисту.

З матеріалів справи вбачається, що після отримання травми 04.06.2024 року позивачу була надана первинна медична допомога у місті Слов`янськ Донецької області, що підтверджується первинною медичною карткою № 4637/18.

Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 2519/1687 (хірургічне відділення) (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 05.06.2024 р. по 07.06.2024 р. перебував у КНП «Барвінківська центральна міська лікарня» з повним діагнозом: вогнепальне осколкове наскрізне поранення правої стопи проникаюче в гомілкоступневий суглоб з ушкодженням задньої великогомілкової артерії та вени, в/п переломом човноподібної кістки, гематомою раньового каналу; вогнепальні осколкові сліпі поранення правої гомілки та лівої стопи з наявністю сторонніх тіл від 04.06.2024 р.; постгеморагічна анемія легкого ступеню.

Згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 20203 центру торако-абдомінальної хірургії ПОКЛ (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р. перебував у КП «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського ПОР» з повним діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): вогнепальне осколкове наскрізне поранення правої стопи проникаюче в гомілковостопний суглоб з ушкодженням задньої великогомілкової артерії та вени, в/п переломом човноподібної кістки, гематомою раньового каналу; вогнепальні осколкові сліпі поранення правої гомілки та лівої ступні з наявністю сторонніх тіл від 04.06.2024 р.; постгеморагічна анемія легкого ступеня.

Відповідно до виписки-епікризу із медичної картки стаціонарного хворого № 19116[24] (форма первинної облікової документації № 027/о) ОСОБА_1 у період з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р. перебував у Обласному центрі судинної та ендоваскулярної хірургії КП «Рівненська обласна клінічна лікарня ім. Ю. Семенюка» РОР з повним діагнозом (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): MBT (04.06.2024 р.), ВОНП правої стопи проникаюче в гомілко-воступневий суглоб з пошкодженням ЗВГА та ЗВГВ, в/п перелом кубовидної і п`яткової кісток без зміщення правої стопи. СПО: ВХО, перев`язка ЗВГА, ЗВГВ; ВОСП правої гомілки та лівої стопи зі стороннім тілом (05.05.2024 р.); невропатія n.tibialis d. тa n.peroneus травматичного ґенезу.

Згідно епікризу № 2785/254 ОСОБА_1 у період з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р. перебував у травматологічному відділенні КНП «Корецька міська лікарня» з діагнозом: ВОНП правої стопи проникаюче в г/ст. суглоб з ушкодженням задньої в/гомілкової артерії та вени, перелом кубовидної та п`яткової кісток без зміщення стопи; ВОП правої гомілки та лівої стопи з наявністю сторонніх тіл (04.06.24 р.); невропатія n.nibialis d. тa n.peroneus травматичного ґенеза.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 05.08.2024 року № 10182 Військової частини НОМЕР_3 солдат ОСОБА_1 , проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 02 серпня 2024. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після оперативного лікування 04.06.2024 ПХО вогнепальних ран, 07.06.2024 ПХО ван стоп та правої гомілки, перев`язка загальної великогомілкової вени та артерії, видалення гематоми раневого каналу 11.06.2024, 27.06.2024 етапні ХО з приводу МВТ 04.06.2024, вогнепального осколкового поранення проникаючого в гомілково-ступневий суглоб з пошкодженням загальної великогомілкової вени та артерії, вогнепальним переломом кубовидної та п`яткової кісток, вогнепального осколкового поранення м`яких тканин правої гомілки та лівої стопи з наявністю сторонніх тіл (Y36.2). Поранення, так, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення № 836/596 від 30.06.2024 видана в/ч НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статті 81, гр. ІІ Розкладу хвороб: потребує відпустки для лікування після поранення 30 календарних днів.

Згідно з довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії від 05.09.2024 року № 3774/в Військово-медичного клінічного центру Південного регіону солдат ОСОБА_1 , проведено медичний огляд ВЛК 05 вересня 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): комбінована контрактура правого гомілковостопного суглобу з приводу консолідуючого вогнепального внутрішньосуглобового перелому (04.06.2024) правої човноподібної та правої п`яткової кістки з тимчасовим порушенням функції. Поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка командира про обставини поранення № 836/596 видана в/ч НОМЕР_1 від 30.06.2024. На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до тяжких травм. Проведено 1 (одне) ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 05.08.2024 № 10182. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки для лікування після поранення (травми) на 30 календарних днів.

V. Джерела права та висновки суду.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Згідно з ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з ч. 1, 2, 4, 9 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

За військовослужбовцями, виведеними у розпорядження командира (начальника) військової частини у зв`язку з потребою у тривалому лікуванні, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення протягом усього строку безперервного перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, зокрема іноземних держав, та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), встановленого абзацом першим пункту 11 статті 10-1 цього Закону.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно з п. 2 Розділу І «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 року № 260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до п. 1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до п. 2 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

Згідно з п. 11 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини,- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла), у тому числі за місяць початку військової служби; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Відповідно до п. 12 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Згідно з п. 13 Розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

З урахуванням зазначеного, військовослужбовці за час несення військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою № 704 та Порядком № 260, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Крім того, право на отримання такої додаткової винагороди також мають й військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення № 402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.

В свою чергу, така довідка є підставою для включення військовослужбовця до наказу командира про виплату додаткової винагороди.

Суд зазначає, що положеннями Постанови № 168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода. Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні, або отримання поранення лише тяжкого ступеню.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100 000 гривень.

Та само, у разі перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії виплата додаткової винагороди йому здійснюється в розмірі 100 000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини.

Суд погоджується з позивачем, що ані положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», ані положеннями «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» не передбачено обов`язку військовослужбовця подавати рапорт на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. на місяць розмірі за періоди лікування з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування); з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р.; з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р.; з 03.07.2024 р. по 04.08.2024, а також за періоди перебування у відпустці для лікування у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

При прийнятті рішення суд враховує, що бездіяльність - це не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в даному випадку вказана бездіяльність стосується саме нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. на місяць розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.

Таким чином, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування), з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р., з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р., з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р., а також за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 05.08.2024 р. по 04.09.2024 р., з 05.09.2024 р. по 05.10.2024 р. є протиправною.

Враховуючи зазначене, у суду є всі підстави для зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування), з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р., з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р., з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р., а також за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 05.08.2024 р. по 04.09.2024 р., з 05.09.2024 р. по 05.10.2024 р.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

VI. Судові витрати

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових втрат, жодні судові витрати не належать розподілу та стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 139, 244-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування), з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р., з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р., з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р., а також за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 05.08.2024 р. по 04.09.2024 р., з 05.09.2024 р. по 05.10.2024 р.

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я за періоди з 04.06.2024 р. по 07.06.2024 р. (з моменту отримання поранення, включаючи час переміщення до закладів лікування), з 07.06.2024 р. по 09.06.2024 р., з 10.06.2024 р. по 03.07.2024 р., з 03.07.2024 р. по 04.08.2024 р., а також за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 05.08.2024 р. по 04.09.2024 р., з 05.09.2024 р. по 05.10.2024 р.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Оскільки справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Суддя Оксана БОЙКО