Справа № 300/4243/25
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"23" червня 2025 р. Справа № 300/4243/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі- позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі - відповідач), за змістом вимог якого просить:
- визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо не реагування на заяву про зловживання посадовими обов`язками та призначення службового розслідування;
- зобов`язати начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області у відповідності до Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2018 №3893 «Про реалізацію окремих положень Дисциплінарного статуту Національної поліції України» вчинити дії на підставі поданої позивачем заяви про зловживання посадовими обов`язками та призначення службового розслідування та видати наказ про призначення службового розслідування відносно наступних посадових осіб: заступника начальника відділу головної інспекції ГУНП Харіна С.В. та начальника Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області Тимківа А., заступника начальника відділу майора поліції Васкула В.А., начальника сектору кадрового забезпечення майора поліції Гдичинського І.Я.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить, зокрема зобов`язати начальника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області вчинити дії на підставі заяви про зловживання посадовими обов`язками та призначення службового розслідування та видати наказ про призначення службового розслідування відносно заступника начальника відділу головної інспекції ГУНП ОСОБА_2 та начальника Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області Тимківа А., заступника начальника відділу майора поліції Васкула В.А., начальника сектору кадрового забезпечення майора поліції Гдичинського І.Я.
Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає про зловживання посадовими особами обов`язками відносно подій щодо позивача, які відбулися у квітні 2023 року, а саме винесення наказу Коломийського РВП ГУНП в області № 92 від 25.04.2023 за підписом начальника ОСОБА_3 ; вчинення дій, пов`язаних із початком службового розслідування щодо ОСОБА_1 до моменту надання письмової вказівки начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпальком шляхом накладання візи на доповідній записці; складання Акту про нібито відмову позивача надати пояснення від 25.04.2023; складання Доповідної записки ОСОБА_2 після 11:00 год від 25.04.2023, яка була завізована (оригінальним підписом) начальником Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Сергієм Безпальком після 18:15 год. 25.04.2023.
Відтак, позивач просить призначити службове розслідування та видати наказ про призначення службового розслідування відносно заступника начальника відділу головної інспекції ГУНП ОСОБА_2 та начальника Коломийського РВП в Івано-Франківській області Тимківа А., заступника начальника відділу майора поліції Васкула В.А., начальника сектору кадрового забезпечення майора поліції Гдичинського І.Я. з приводу бездіяльності/дій, вчинених щодо нього зазначеними посадовими особами 25.04.2023.
Однак позивач звернувся до суду з даним позовом лише у 2025 році, тобто після спливу встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до адміністративного суду.
Суддя зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Суддя враховує, що обов`язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, факт якої має підтверджуватися належними та допустимими доказами.
Позивачем долучено до позову заяву про поновлення строку звернення до суду від 16.06.2025, в якій ОСОБА_1 зазначив, що в січні та березні 2025 року звертався до відповідача із заявами про призначення службового розслідування стосовно бездіяльності ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та дій ОСОБА_6 щодо вищевказаної події та притягнення їх до відповідальності, однак відповіді на подані заяви не отримав, тому звернувся до суду в межах шестимісячного строку.
Слід зауважити, що звернення позивача щодо проведення службового розслідування щодо подій, які відбулися в квітні 2023 року, не змінює моменту, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли ОСОБА_1 почав вчиняти дії щодо реалізації свого права, і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду.
У позовній заяві та долученій до неї заяві про поновлення строку не наведено жодних об`єктивних і непереборних обставин, що перешкоджали вчасно реалізувати своє право на звернення до суду. Належні та допустимі докази про поважність причин пропуску відповідного строку позивач також не подав.
Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Отже, дана позовна заява не відповідає вимогам частини 1 статті 123, частини 6 статті 161 КАС України.
За таких обставин, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.
За таких обставин суд доходить висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Визнати підстави пропущення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, зазначені позивачем у заяві про поновлення строку від 16.06.2025, - неповажними.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних у ній недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом із доказами поважності причин його пропуску.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали суду надіслати позивачу.
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Гомельчук С.В.