Справа № 580/10339/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року справа № 580/10339/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення й повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) в особі представника адвоката Шаповалова Андрія Миколайовича з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 2), в якій, з урахуванням поданої 11.11.2024 позовної заяви в новій редакції, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 17 від 19.09.2024 про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 від призову на військову службу під час мобілізації па особливий період;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2614 від 19.09.2024 про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву від 19.08.2024 ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 19.08.2024 з доданими до неї документами та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник зазначив, що позивач у серпні 2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки його дружина є особою з інвалідністю ІІ групи. Однак позивачу було відмовлено у наданні відстрочки від призову. За захистом прав та інтересів позивача представник звернувся до суду.

04.12.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити повністю ОСОБА_1 в позові до ІНФОРМАЦІЯ_2 та до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Указує, що ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 не приймав оскаржуване рішення у справі. По суті позовних вимог ОСОБА_1 оскаржує рішення Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Саме по собі повідомлення про рішення Комісії не є рішенням, а є виконанням приписів нормативного акта щодо повідомлення про рішення, тому повідомлення оскарженню не підлягає. Дія будь-якого Р(М)ТЦК та СП з повідомлення особи про рішення Комісії з відстрочок є лише засобом повідомлення військовозобов`язаної особи про рішення Комісії з відстрочок за визначеною ПКМУ № 560 від 16.05.2024 формою, вчинення повідомлення відбувається на вимогу законодавства, не є рішенням чи дією суб`єкта владних повноважень у розумінні КАС України. Також зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_5 було повідомлено Жашківський відділ Уманської окружної прокуратури про діяння ОСОБА_1 , які можливо порушують законодавство України, зокрема ст. 358 Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, а також їх використання.

10.12.2024 представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якій, не погоджуючись із викладеними у відзиві відповідача 1 твердженнями, вказав, що в спірному випадку оскаржується саме рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.09.2024 № 17 про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», про факт ухвалення якого позивача було повідомлено відповідним повідомленням від 19.09.2024 № 2614. Тому правильними є дії ОСОБА_1 щодо подання позову на вказане рішення від 19.09.2024 № 17, оскільки таке прямо передбачено п. 60 Порядку № 560. Також зазначив, що відповідно до листа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, від 16.10.2024 № 39079-24/к/11-11-17043/24 та листа Офісу Генерального прокурора від 24.10.2024 № 25/31764вих-24 відносно ОСОБА_1 не відкрито жодного кримінального провадження. Також немає обвинувального вироку, який набрав законної сили, щодо ОСОБА_1 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачено ст. 358, 366 КК України. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 18.11.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Ухвалами від 22.10.2024 та від 30.10.2024 суд відмовив у задоволенні заяв представника ОСОБА_1 адвоката Шаповалова А. М. про забезпечення позову в адміністративній справі № 580/10339/24.

Ухвалою від 08.01.2025 суд відмовив у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення відповідача та третіх осіб в адміністративній справі № 580/10339/24.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 від 21.03.2013, виданим ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ від 10.07.2024 (а. с. 30) дружина позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , є особою з інвалідністю ІІ групи, строк до 01.08.2026.

У серпні 2024 року позивач звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою від 19.08.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви позивач додав такі документи: нотаріально засвідчену копію військового квитка ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 від 21.03.2013, виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 ; нотаріально засвідчену копію паспортних даних та РНОКПП ОСОБА_1 ; витяг з реєстру територіальної громади ОСОБА_1 , № 2024/008861800 від 25.07.2024; оригінал довідки про фактично проживаючих у житловому будинку/приміщенні осіб № 1540/06-04 від 17.07.2024, виданої провідним спеціалістом відділу «ЦНАП» апарату виконавчого комітету Жашківської міської ради, ОСОБА_3 ; нотаріально засвідчену копію свідоцтва про шлюб, серії НОМЕР_2 від 02.07.2024; нотаріально засвідчена копія Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 5 від 12.07.2024; нотаріально засвідчену копію паспортних даних та РНОКПП ОСОБА_2 ; витяг з реєстру територіальної громади ОСОБА_2 , № 2024/008862102 від 25.07.2024; нотаріально засвідчену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, серії 12 ААВ № 604937 від 10.07.2024, виданої Міжрайонною МСЕК №4, м. Черкаси.

З метою звірки військово-облікових даних, які надають право на відстрочку відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_9 (Другий відділ) направив до КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи ЧОР» (Міжрайонна МСЕК №4) запит щодо огляду МСЕК №4 ОСОБА_2 та видачі довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, серії 12 ААВ № 604937 від 10.07.2024.

Відповідно до листа Комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» від 06.09.2024 № 2989/01-09/1 при перевірці бази даних відсутня інформація про проходження медико-соціальної експертизи (не є особою з інвалідністю) щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Рішенням Комісії з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_10 , оформленим протоколом від 19.09.2024 № 17, позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, оскільки згідно листа КЗ «ЧОЦ МСЕ ЧОР» від 06.09.2024 № 2989/01-09/1 при перевірці бази даних відсутня інформація про проходження медико-соціальної експертизи (не є особою з інвалідністю) щодо ОСОБА_4 .

Повідомленням від 19.09.2024 № 2614 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача про результати розгляду його заяви і прийняте комісією рішення про відмову у наданні відстрочки від призову (а. с. 32).

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 23.09.2024 № 2934 звернувся до Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури щодо проведення розслідування та вжиття відповідних заходів для притягнення винних осіб до відповідальності за фактом використання можливо підроблених документів, що мало місце під час спроби реалізації ОСОБА_1 права на відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, оскільки під час перевірки було встановлено, що дружина останнього ОСОБА_2 не є особою з інвалідністю.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження 0000215) 11.10.2024 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 358 КК України щодо надання ОСОБА_1 під час подання до ІНФОРМАЦІЯ_11 документів, що підтверджують його право на відстрочку від призову під час мобілізації, довідки до акта огляду МСЕК про інвалідність дружини ОСОБА_2 з ознаками підробки.

З листа Офісу Генерального прокурора від 24.10.2024 № 25/3-1764ВИХ-24 вбачається, що станом на 22.10.2024 кримінальних проваджень, у яких здійснюється досудове розслідування стосовно ОСОБА_1 та у яких він перебуває у статусі підозрюваного, не встановлено.

Згідно з листом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві від 16.10.2024 № 39079-24/к/11-11-17043/24 відповідно до даних ЄДРДР слідчі ТУ ДБР у м. Києві станом на 15.10.2024 не повідомляли про підозру ОСОБА_1 .

Представник позивача вважає протиправним рішення Комісії щодо не надання позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, тому за захистом прав та інтересів позивача звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-ХІІ).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби .

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та діє на момент розгляду цієї справи.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/2022, затвердженим Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ на військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон № 3543-XII).

Статтею 23 Закону № 3543-XII передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Згідно з ч. ч. 7, 8 ст. 23 Закону № 3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до абз. 9 п. 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Процедуру надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі Порядок № 560).

Відповідно до п.п. 56, 57 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з п. 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Додаток 5 цього Порядку визначає Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Так, відповідно до пп. 11 п. 1 додатку 5 Порядку № 560 документами, що підтверджують право на відстрочку відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII є: свідоцтво про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 60 Порядку № 560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 19.08.2024 щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII як військовозобов`язаному, який має дружину з числа осіб з інвалідністю II групи.

Як зазначено вище, відповідно до вимог додатку 5 Порядку № 560 документами, що підтверджують право на відстрочку для категорії військовозобов`язаних осіб, передбаченої п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, є, зокрема, довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ.

На підтвердження інвалідності дружини позивач до заяви від 19.08.2024 про надання відстрочки від призову надав довідку до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ від 10.07.2024, відповідно до якої дружина позивача ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІ групи, строк до 01.08.2026.

з метою перевірки достовірності поданої позивачем довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ від 10.07.2024, ІНФОРМАЦІЯ_12 листом від 23.08.2024 № 2569 звернувся до КЗ «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи ЧОР» з вимогою повідомити, зокрема, чи видавалася зазначена довідка ОСОБА_2 .

Разом з тим, з листа Комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» від 06.09.2024 № 2989/01-09/1 вбачається, що при перевірці бази даних відсутня інформація про проходження медико-соціальної експертизи (не є особою з інвалідністю) щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Згідно із законодавством, чинним на час виникнення спірних правовідносин, МСЕК видавали особам з інвалідністю довідки до акта огляду МСЕК за формою № 157-1/о, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 № 577 (втратив чинність 01.01.2025).

Статтею 7 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю осіб з інвалідністю в Україні» від 06.10.2005 № 2961-IV (в редакції, чинній на час датування довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ від 10.07.2024) визначено, що медико-соціальна експертиза осіб з обмеженнями повсякденного функціонування та осіб з інвалідністю проводиться медико-соціальними експертними комісіями, а дітей - лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я.

Особа з обмеженнями повсякденного функціонування направляється для проходження медико-соціальної експертизи з метою підтвердження стійкого обмеження життєдіяльності та встановлення статусу «особа з інвалідністю» або «дитина з інвалідністю» у разі виявлення мультидисциплінарною реабілітаційною командою ознак стійкого обмеження життєдіяльності, що зазначається в індивідуальному реабілітаційному плані.

Залежно від ступеня стійкого розладу функцій організму, зумовленого захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, та можливого обмеження життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем внаслідок втрати здоров`я особі, визнаній особою з інвалідністю, встановлюється перша, друга чи третя група інвалідності.

Медико-соціальні експертні комісії визначають: групу інвалідності, її причину і час настання. Особа може одночасно бути визнана особою з інвалідністю однієї групи і лише з однієї причини. При підвищенні групи інвалідності в разі виникнення більш тяжкого захворювання причина інвалідності встановлюється на вибір особи з інвалідністю. У разі якщо однією з причин інвалідності є інвалідність з дитинства, вказуються дві причини інвалідності; види трудової діяльності, рекомендовані особі з інвалідністю за станом здоров`я. Висновок про нездатність до трудової діяльності внаслідок інвалідності готується виключно за згодою особи з інвалідністю (крім випадків, коли особу з інвалідністю визнано недієздатною); причинний зв`язок інвалідності із захворюванням чи каліцтвом, що виникли у дитинстві, вродженою вадою; ступінь втрати професійної працездатності потерпілим від нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання; ступінь втрати здоров`я, групу інвалідності, причину, зв`язок і час настання інвалідності громадян, які постраждали внаслідок політичних репресій або Чорнобильської катастрофи, військової агресії Російської Федерації проти України; медичні показання на право одержання особами з інвалідністю автомобіля і протипоказання до керування ним.

Медико-соціальні експертні комісії, зокрема, вносять до централізованого банку даних з проблем інвалідності інформацію про повнолітніх осіб, яких визнано особами з інвалідністю.

Ураховуючи зазначене, довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ від 10.07.2024, не підтверджується установою, яка її видала.

Таким чином, суд дійшов висновку, що довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ від 10.07.2024 не може вважатися достовірним та належним доказом наявності інвалідності дружини позивача та відповідно підтверджувати наявність підстав для надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-ХІІ.

Отже, за поданими документами позивач не мав права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, оскільки вони не підтверджували інвалідність його дружини.

Тож оскільки позивач до заяви від 19.08.2024 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII не подав належних документів, передбачених пп. 11 п. 1 додатку 5 до Порядку № 560, що підтверджує інвалідність дружини, то комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 правомірно ухвалила рішення, оформлене протоколом від 19.09.2024 № 17, про відмову у наданні йому відстрочки, тому відсутні підстави для його скасування.

Щодо посилання представника позивача на листи Офісу Генерального прокурора від 24.10.2024 № 25/3-1764ВИХ-24 та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві від 16.10.2024 № 39079-24/к/11-11-17043/24, відповідно до яких кримінальних проваджень, у яких здійснюється досудове розслідування стосовно ОСОБА_1 та у яких він перебуває у статусі підозрюваного, не встановлено, а також відповідно до даних ЄДРДР слідчі ТУ ДБР у м. Києві станом на 15.10.2024 не повідомляли про підозру ОСОБА_1 , то суд врахував таке.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 23.09.2024 № 2934 звернувся до Жашківського відділу Уманської окружної прокуратури щодо проведення розслідування та вжити відповідні заходи для притягнення винних осіб до відповідальності за фактом використання можливо підроблених документів, що мало місце під час спроби реалізації ОСОБА_1 права на відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, оскільки під час перевірки було встановлено, що дружина останнього ОСОБА_2 не є особою з інвалідністю.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження 0000215) 11.10.2024 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 358 КК України щодо надання ОСОБА_1 під час подання до ІНФОРМАЦІЯ_11 документів, що підтверджують його право на відстрочку від призову під час мобілізації, довідки до акта огляду МСЕК про інвалідність дружини ОСОБА_2 з ознаками підробки.

Суд зауважує, що подальші дії як територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо повідомлення правоохоронних органів про можливе вчинення позивачем кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, так і дії досудових органів щодо такого повідомлення не мають значення для прийняття рішення у справі, оскільки відповідно до п. 60 Порядку №560 юридичними фактами, які мають значення для надання відстрочки, є наявність довідки МСЕК про встановлення групи інвалідності та підтвердження її достовірності за даними державних реєстрів або базами (банками) даних.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО