Справа № 520/11171/24
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 червня 2025 року

м. Київ

справа №520/11171/24

адміністративне провадження № К/990/19664/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів: Загороднюка А.Г., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі №520/11171/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів за період з 30.01.2020 по 12.04.2024 у зв`язку з порушенням термінів виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, виплачених 12.04.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №200/969/23;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 30.01.2020 по 12.04.2024 у зв`язку з порушенням термінів виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, виплачених 12.04.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №200/969/23.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 з 23.10.2023 (виникнення права на компенсацію - набрання законної сили судовим рішенням у справі №200/969/23) по 12.04.2024 (дата фактичної виплати заборгованості по недонарахованому грошовому забезпеченню за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу, у зв`язку із порушенням строку виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 з 23.10.2023 (виникнення права на компенсацію - набрання законної сили судовим рішенням у справі №200/969/23) по 12.04.2024 (дата фактичної виплати заборгованості по недонарахованому грошовому забезпеченню за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 років з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020, 2021, 2022 рік» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022).

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 по справі №520/11171/24 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 30.01.2020 по 22.10.2023 у зв`язку з порушенням термінів виплати недонарахованого грошового забезпечення, та прийнято в цій частині нове рішення, яким вимоги задоволено частково.

Визнано бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів за період з 30.01.2020 по 22.10.2023 у зв`язку з порушенням термінів виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022 виплаченого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі № 200/969/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 30.01.2020 по 22.10.2023 у зв`язку з порушенням термінів виплати недонарахованого грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 23.02.2022, виплаченого 12.04.2024 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі № 200/969/23.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 по справі №520/11171/24 залишено без змін.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 08.05.2025 Військова частина НОМЕР_1 через систему «Електронний суд» подала касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19.05.2025 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.

28.05.2025 до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 , в якому заявник просить продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги, встановлений ухвалою Верховного Суду від 19.05.2025.

Ухвалою Верховного Суду від 03.06.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку задоволено, продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 19.05.2025, на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

На виконання цієї ухвали 13.06.2025 скаржник направив до Суду клопотання про продовження процесуального строку, мотивоване аналогічними підставами, наведеними у клопотанні скаржника від 28.05.2025.

Проаналізувавши клопотання скаржника про продовження строку для усунення недоліків, Суд дійшов таких висновків.

Згідно з частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовженням строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була вчинена у встановлений судом строк.

Отже, КАС України визначено максимально можливу тривалість строку (десять днів з дня вручення ухвали), який встановлюється судом для усунення недоліків касаційної скарги. Цей строк, який за своєю суттю є процесуальним, може бути продовжений судом з власної ініціативи або за заявою учасника справи.

У той же час, продовження процесуального строку є правом, а не обов`язком, суду і повинно здійснюватися за наявності для цього обґрунтованих підстав.

Також, слід врахувати, що умовою продовження строку усунення недоліків касаційної скарги є наявність достатніх доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником у заяві про продовження строку для усунення недоліку касаційної скарги, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно можна встановити існування обставин, зазначених у заяві.

Відповідач, маючи однаковий обсяг процесуальних прав і обов`язків поряд з іншими учасниками справи, діє як суб`єкт владних повноважень та є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України, а тому обмежене її фінансування, зокрема, в частині видатків, передбачених на сплату судового збору, не є підставою для продовження строку для усунення недоліків.

Таким чином, особа, яка звертається до суду касаційної інстанції, повинна дотримуватися вимог процесуального закону стосовно форми і змісту касаційної скарги щодо сплати судового збору за подання касаційної скарги та вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання такого обов`язку.

Наведені доводи не містять безсумнівних відомостей про час і обсяг очікуваних надходжень на рахунок скаржника, призначених для сплати судового збору, й жодним чином не підтверджують виникнення у нього можливості сплатити такий збір упродовж нового строку.

Принагідно, Суд зазначає, що сплата судового збору не може вважатись перешкодою в доступі до правосуддя, оскільки право на касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги, що судом вже було продовжено відповідачу строк для усунення недоліків, підстави для задоволення клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги відсутні.

Таким чином, недоліки касаційної скарги у межах наданого строку не усунуто, а тому така касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на наведене, подана у цій справі касаційна скарга підлягає поверненню її заявнику.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 251, 330, 328, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у задоволені клопотання про продовження строку для усунення недоліків.

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2025 у справі №520/11171/24 - повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Судді Ж.М. Мельник-Томенко
А.Г. Загороднюк Н.М. Мартинюк