Справа № 420/14301/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року по справі №420/14301/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність, рішення та дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльність, рішення та дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 13.08.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, викладеної у листі №36619-33597/Г-02/8-1500/23 від 09.11.2023, у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року без змін.

04.04.2025 до суду від представника позивача надійшла заява (вхід. №31832/25), в якій просить встановити судовий контролю за виконанням рішення суджу та зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області подати у десятиденний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по адміністративній справі №420/14301/24.

Ухвалою суду від 09.04.2025 постановлено заяву представника позивача ОСОБА_1 Маламеда Вадима (вхід. №31832/25 від 04.04.2025) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/14301/24 задовольнити; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

19.05.2025 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №49159/25) про виконання рішення суду, в якому заявник просить суд прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про вжиті заходи по справі № 420/14301/24.

У вказаному звіті зазначили, що на виконання рішення суду прийнято рішення від 17.04.2025 № 19 про поновлення виплати пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.10.2009. Розмір пенсії з 07.10.2009 поновлено в твердому розмірі 544,00 грн. Сума доплати за період з 07.10.2009 по 28.02.2025 становить 100534,71 грн. Заявниці надіслано лист щодо виконання рішення суду від 13.08.2024 по справі 420/14301/24 від 07.05.2025 № 1500-0309-8/87649.

Ухвалою суду від 22.05.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14301/24 від 13.08.2024, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

19.06.2025 від представника відповідача надійшов звіт (вх. №62012/25), в якому зазначили, що за період з 07.10.2009 по 28.02.2025 ОСОБА_1 розраховано доплату пенсії в сумі 100534,71 грн. Пенсія за травень 2025 року в сумі 544,00 грн та доплата за період з 01.09.2018 по 30.04.2025 в сумі 43520,00 грн нарахована на основну та додаткову відомість відповідно на травень 2025 року для виплати шляхом зарахування на поточний рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», дата виплати 20 число.

Від банківської установи ПАТ КБ «Приватбанк» отримана інформація щодо неможливості зарахування зазначених коштів з причини «рахунок закритий за заявою власника». Головне управління листом від 07.05.2025 № 1500-0402-8/87664 звернулось до банківської установи АТ КБ «Приватбанк» з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів на рахунок ОСОБА_2 . У зв`язку з тим, що банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», який зазначений в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі №420/14301/24 закритий за заявою ОСОБА_1 , виплата пенсії призупинена. Листом Головного управління від 05.05.2025 №1500-0402-8/86871 пенсіонерку повідомлено про припинення виплати пенсії з 01.06.2025 та надано роз`яснення щодо порядку поновлення виплати пенсії.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).

Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.

Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Судом встановлено, що звіт ГУ ПФУ в Одеські області відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду в порядку статті 382-2 КАС України, суд встановив таке.

Рішенням суду від 13.08.2024 вирішено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 на вказаний нею банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк».

З листа АТ КБ «ПриватБанк» №18533/8 від 27.05.2025 за результатами розгляду встановлено, що грошові кошти не зараховані на рахунок одержувача по причині недофінансування згідно наданих коригуючих відомостей фонду по основній відомості в сумі 544.00 грн, по додатковій - 43520.00 грн.

Листом №1500-0402-8/98169 від 28.05.2025 ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено, що пенсія за травень 2025 року в розмірі 544,00 грн та доплата за період з 01.09.2018 по 30.04.2025 в сумі 43520,00 грн нараховані на травень поточного року через банківську установу ПАТ КБ «Приватбанк» № НОМЕР_1 .

01.05.2025 з банківської установи ПАТ КБ «Приватбанк» отримана інформація щодо неможливості зарахування зазначених коштів з причини «рахунок закритий за заявою власника». У зв`язку з тим, що банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк», який зазначений в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі №420/14301/24 закритий за заявою ОСОБА_1 , виплата пенсії призупинена.

Роз`яснено, що для подальшої виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно звернутися до Пенсійного фонду за поновленням виплати пенсії та надати діючий рахунок банківської установи для нарахування пенсійних коштів.

Як вбачається з матеріалів звіту про виконання судового рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не відмовляється від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №420/14301/24 та вчиняє активні дії для його повного виконання.

Однак, рахунок в АТ «Приватбанк» НОМЕР_1 закрито за заявою власника рахунка ОСОБА_1 .

Суб`єктом владних повноважень наведено обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, однак не наведено заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, та на переконання суду, не є достатніми для повного виконання судового рішення.

Водночас, з наявних матеріалів суд не вбачає вжиття позивачем всіх можливих та необхідних заходів для отримання сум пенсії на інший рахунок у банку.

Фактично, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі №420/14301/24 не виконано у повному обсязі через бездіяльність позивача щодо відкриття належного рахунку у банку.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в адміністративній справі №420/14301/24.

При цьому, приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Частиною 11 ст. 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями ч.3 ст. 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Судом враховується той аргумент, що ГУ ПФУ в Одеській області не має на меті жодного наміру ухилитися від правильного виконання рішення суду.

Однак, оскільки судом встановлено виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень не в повному обсязі, суд не припиняє здійснення судового контролю, а встановлює новий строк для подання звіту протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх. №62012/25 від 19.06.2025) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 у справі № 420/14301/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 13.08.2024 у справі № 420/14301/24, протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту, є достатніми, переконливими, та вичерпними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА