Справа № 812/10802/13-а
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

23 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/10802/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонова І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання судового рішення у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам на пільгових умовах, у розмірі 1 428 761, 56 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 13 червня 2025 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам на пільгових умовах, у розмірі 1 428 761, 56 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року по справі № 812/10802/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах, у сумі 1 428 761, 56 грн задоволено повністю.

На примусовому виконанні у Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/10802/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 березня 2014 року про стягнення з ПАТ «Шахта «Білоріченська», , на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області боргу у сумі 1 428 761,56 грн. Матеріали виконавчого провадження у паперовому вигляді відсутні, залишилися за попереднім місцем реєстрації відділу у Луганській області. Жодна зі сторін виконавчого провадження на теперішній час з заявою на відновлення втраченого виконавчого провадження не зверталася, тому вони вважаються втраченими.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області не є припиненим та зареєстроване за адресою: вул. Червоних Партизан, буд. 15, м. Лутугине, Луганська область 9200, проте фактично діяльність управління не здійснюється. Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області не переміщено на територію підконтрольну органам державної влади України під час проведення антитерористичної операції на території Луганської області.

Відповідно до Переліку управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, повноваження з обслуговування страхувальників яких здійснюють головні управління Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганської областях, що є додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.04.2023 № 19-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.05.2015 № 9-1» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на період проведення антитерористичної операції, строку дії воєнного стану в Україні, здійснює Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, зокрема і повноваження передбачені підпунктом 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, а саме здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Отже, в спірних відносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області.

Ухвалою від 17 червня 2025 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 року у справі № 812/10802/13-а адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах у загальному розмірі 1 428 761, 56 грн., - задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за жовтень 2013 року, листопад 2013 року в загальній сумі 1 428 761, 56 грн., (один мільйон чотириста двадцять вісім тисяч сімсот шістдесят одну гривню 56 копійок), з яких за списком № 1 у сумі 1 340 017, 28 грн., (один мільйон триста сорок тисяч сімнадцять гривень 28 копійок), за списком № 2 у сумі 88 744, 28 грн., (вісімдесят вісім тисяч сімсот сорок чотири гривні 28 копійок).

Згідно інформації з КП «ДСС№ 24.03.2014 по справі видано виконавчий лист.

Згідно з листом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03 липня 2024 року № 32796/30997-18-24/15.5 перевіркою даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень окремого спецрозділу, який є архівною складовою частиною Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на примусовому виконанні у Лутугинському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 812/10802/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 березня 2014 року про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська», , на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області боргу у сумі 1 428 761,56 грн. Державним виконавцем 16 травня 2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Матеріали виконавчого провадження у паперовому вигляді відсутні, залишилися за попереднім місцем реєстрації відділу у Луганській області. Жодна зі сторін виконавчого провадження на теперішній час з заявою на відновлення втраченого виконавчого провадження не зверталася, тому вони вважаються втраченими.

Відповідно до пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції, зокрема, здійснення обліку платежів, що надходять на рахунки органів Пенсійного фонду України, відкриті в установах АТ «Ощадбанк», прийняття звітності, передбаченої законодавством, зняття з обліку страхувальників в органах ПФУ, надання довідок, встановлених законодавством, формування звітності та виконання завдань, передбачених підпунктами 2-4, 6, 9-12, 16, 19 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486, здійснювати управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей згідно з додатком до цієї постанови.

У додатку до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 визначено, що повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі щодо обслуговування страхувальників здійснюються Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Публічне акціонерне товариство «Шахта «Білоріченська» зареєстровано за адресою: 92016, Луганська область, Лутугинський район, селище міського типу Білоріченський, вулиця Шкільна, будинок 107.

Тобто повноваження щодо обслуговування Публічного акціонерного товариства «Шахта «Білоріченська» щодо обліку заборгованості за постановою у справі № 812/10802/13-а та обліку надходжень від сплати такої заборгованості після початку проведення АТО на території Луганської та Донецької областей належали УПФУ в м. Сєвєродонецьку.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» у Луганській області Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України, Управління Пенсійного фонду в м. Лисичанську, Управління Пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку, Управління Пенсійного фонду в Попаснянському районі, Управління Пенсійного фонду в Станично-Луганському районі реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі Порядок № 1074), який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1074 права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (ідентифікаційний код 21782461) 22 червня 2021 року припинено в результаті реорганізації, правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

Отже, у спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, якому передано повноваження Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання судового рішення у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа по справі №812/10802/13-а, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 березня 2014 року, стягувача з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (код за ) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за , місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.В. Тихонов