Справа № 1340/3848/18
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

24 червня 2025 року Справа № 1340/3848/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління МВС України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління МВС України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 23.05.2019 адміністративний позов задоволено повністю. Суд вирішив зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.01.2016.

Дане рішення залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019, набрало законної сили 16.10.2019.

27.01.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 клопотання позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління МВС України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернуто без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2025 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 про повернення клопотання без розгляду у справі №1340/3848/18 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

09.06.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю

17.06.2025 від відповідача ГУ МВС України у Львівській області надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, відповідно до яких просить суд відмовити у задоволення заяви, оскільки вимоги заяви про встановлення судового контролю виходять за межі позовних вимог.

Вирішуючи заяву позивача, суд керується такими мотивами.

Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, насамперед, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 адміністративний позов задоволено повністю. Суд вирішив зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.01.2016.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 апеляційну скаргу ГУ МВС України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18, - без змін.

На виконання рішення суду від 23.05.2019 Львівським окружним адміністративним судом на адресу ОСОБА_1 направлено виконавчий лист від 19.12.2019 у справі №1340/3848/18.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з тим, ч. 2 ст. 381-1 КАС України передбачає, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст. ст. 287, 382-2, 382-3 і 383 цього Кодексу.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, ОСОБА_1 покликається на те, що відповідачем не включено у довідку посадовий оклад у розмірі 160 рублів (12480 грн.); оклад за спеціальним званням у розмірі 140 рублів (10920 грн.); одноразову грошову допомогу у розмірі 300 рублів (23400 грн.).

Водночас, суд зауважує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 не зобов`язано ГУ МВС України у Львівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 з урахуванням складових, зазначених позивачем у його заяві про встановлення судового контролю. А зобов`язано виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 у відповідності до норм постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.01.2016.

Разом з тим, відповідачем 26.12.2019 за № 545/31/01-2024 довідку від 26.12.2019 № 91-10288 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для забезпечення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3818/18 скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Як вбачається зі змісту довідки № 91-10288 від 26.12.2019 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , така видана на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3818/18 з урахуванням мотивувальної та резолютивної частини рішення суду: за прирівняною посадою поліцейського: оперуповноважений до посади на день звільнення зі служби: оперуповноважений відділення карного розшуку місце роботи Залізничний РВ наказом 50 о/с від 24.02.1990 звільнений з ОВС. Дата та причина звільнення 01.03.1990 р. в запас через хворобу (ст. 64б) становить:

Посадовий оклад 2 4000,00 грн.

Підвищення посадового окладу 0% 0,00 грн.

Оклад за спеціальним званням майор 2000,00 грн.

Надбавка за стаж служби 35% - 1540,00 грн.

Надбавка за специфічні умови проходження служби 100% - 5940,00 грн.

Надбавка за службу в умовах режимних обмежень 31% - 744,00 грн.

Доплата за службу в нічний час 35% - 178,01 грн.

Премія 57,4 % - 7348,35 грн.

Всього 20150,36 грн.

Щодо одноразової грошової допомоги у розмірі 300 рублів, то суд враховує рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №380/11601/20, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2025, і яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного сервісного центру МВС в особі філії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

Так, позовними вимогами ОСОБА_1 у справі №380/11601/20 було зобов`язати Ліквідаційну комісію ГУ МВС України у Львівській області виготовити нову довідку №91/10288 із встановленим новим розміром грошового забезпечення ОСОБА_1 як за окладами, так і за додатковими видами грошового забезпечення у відсотках, раніше вже встановлених за рішенням суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 ЛОАС; виданої попередньо довідки №91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, чинної з 01.01.2016, у тому числі із зарахуванням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 раніше виплаченої при звільненні зі служби одноразової матеріальної грошової допомоги в розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці, що у відновленому співвідношенні до національної грошової одиниці складає 23400,00грн. (з урахуванням уточнення, викладеного у клопотанні від 13.05.2024) (з розрахунку 300 рублів х 2долари США х 26гривень), що є загальновідомим фактом, що не потребує жодного доказування, та скерувати нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії по 2 групі інвалідності, починаючи з 01.01.2016 із врахуванням всіх виплачених сум.

Отже, з наведеного вбачається, що спірні правовідносини стосувалися видачі ОСОБА_1 довідки, в якій повинно бути зазначено основні та додаткові види грошового забезпечення, як це встановлено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 та відображено у довідці № 91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області; а також у цій же довідці позивач просить зазначити одноразову матеріальну грошову допомогу в розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці, що у відновленому співвідношенні до національної грошової одиниці складає 23400,00грн. (з розрахунку 300 рублів х 2 долари США х 26 гривень), яка була раніше виплачена позивачу при звільненні зі служби в міліції, що вже було предметом розгляду у справі №380/11601/20.

Відтак, суд погоджується із доводами представника відповідача, що вимоги ОСОБА_1 , які відображені у заяві про встановлення судового контролю, виходять за межі позовних вимог, які розглядалися судом та в межах яких винесено рішення у справі № 1340/3848/18 від 23.05.2019.

Відтак, звертаючись із заявою про встановлення судового контролю у справі №1340/3848/18, заявник фактично намагається домогтись перегляду рішення суду, яким йому вже було відмовлено у задоволенні вимог (від 23.10.2024 у справі №380/11601/20).

Такий підхід суперечить ст. ст. 382-2, 382-3 і 383 КАС України.

При цьому, аналіз положень абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України свідчить про те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які б свідчили про ухиляння відповідача від виконання судового рішення чи/або відсутність у нього наміру його виконувати.

І лише в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абз. 2 ч. 1 ст. 382 КАС України).

Крім того, Верховний Суд у постанові від 29.04.2022 у справі № 120/2914/19-а зазначив, що спосіб судового контролю, передбачений ст. 382 КАС України, спрямований на забезпечення виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень. При цьому, аби застосувати вказаний спосіб судового контролю суд повинен мати обґрунтовані сумніви у належному виконанні суб`єктом владних повноважень свого конституційного обов`язку - виконання судового рішення. У свою чергу, особа, яка звертається із заявою про встановлення судового контролю у порядку, передбаченому статтею 382 КАС України, повинна навести достатні аргументи, які б підтверджували необхідність застосування такого виду судового контролю.

Водночас, суд встановив, що на виконання рішення суду від 23.05.2019 ГУ МВС України у Львівській області 26.12.2019 за № 545/31/01-2024 направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 26.12.2019 № 91-10288 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Отже, відповідачем вчинено дії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18.

Незгода позивача з указаними в довідках складовими грошового забезпечення не може бути підставою для звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України в разі, якщо самим рішенням такі складові не визначені.

Відтак, зазначені позивачем обставини не є підставою для застосування ст. 382 КАС України, оскільки такі виходять за межі позовних вимог, за результатами розгляду яких постановлено рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019.

Виходячи з викладеного, судом не встановлено підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.

Керуючись ст.ст. 287, 370, 372, 373, 382, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління МВС України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Суддя Потабенко В.А.