Справа № 280/9002/24
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9002/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року (суддя Кисіль Р.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року по справі №280/7355/21 та незастосування при цьому коефіцієнту 1,8 при розрахунку посадового окладу, а також зниженні відсотку надбавки за вислугу років з 39-ти до 35-ти;

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови виготовити нову довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії, в якій при розрахунку посадового окладу застосувати тарифний розряд « 20»;

зобов`язати відповідача виготовити нову довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії позивачу з урахуванням рішень Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/54/24 та по справі №280/7355/21, застосовуючи розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2023 року (2684 грн), відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №708 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за доступ до державної таємниці 10%, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії 140%, застосовуючи коефіцієнт 1,8 для розрахунку посадового окладу, застосовуючи відсоток « 39» для нарахування надбавки за вислугу років та застосовуючи тарифний розряд « 20» та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримав від відповідача довідку про грошове забезпечення №1297/с від 29.08.2024. З даної довідки про грошове забезпечення вбачається, що відповідачем при виготовлені довідки, не було застосовано: коефіцієнт 1,8 при розрахунку посадового окладу, відсоток 39 за вислугу років було зменшено до 35; на відміну від попередніх трьох довідок про грошове забезпечення (№831/с від 22.11.23; №455/с від 02.05.24; №1082/1 /с від 26.07.24), де був застосований коефіцієнт 1,8 та відсоток 39, що передбачено змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №729 від 14 липня 2021 року до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Крім того, відповідачем, при виготовлені довідки про грошове забезпечення, був занижений тарифний розряд з « 20» до « 19». На звернення позивача з проханням усунути зазначені недоліки, відповідачем було відмовлено у задоволенні його прохання. Вважає, що відповідачем були порушені його права при виконанні рішення суду по справі №280/54/24, та припиняючи при цьому, виконувати інше рішення суду по справі №280/7355/21, а також занижуючи тарифний розряд.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Також, скаржником зазначено, що Судом помилково зроблений висновок щодо застосування тарифного розряду «19», оскільки до введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», посадовий оклад пенсії позивача складав 1050 грн., що підтверджується розрахунком, станом на 01.08.2017, та відповідає 20-му тарифному розряду у відповідності до Додатку 23 Наказу Міністра Оборони України № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» від 01.03.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 року за № 315/31767. За таких умов відбулось звуження прав, так як такі дії відповідача порушують статтю 22 Конституції України.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №280/7355/21, яке набрало законної сили, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №729 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704».

На виконання вимог вищезазначеного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 було виготовлено та направлено до ГУ ПФУ в Запорізькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 04 травня 2022 року №2723/с.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2023 по справі №280/1031/23, яке набрало законної сили, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 цієї Постанови та надіслати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем була виготовлена довідка про грошове забезпечення для нарахування пенсії №831/с від 22.11.2023 станом на 01.01.2023, в якій зазначені наступні види грошового забезпечення для обчислення пенсії: посадовий оклад: ТР 19 (2684 * 2,48 *1,8) 11980,00 грн.; оклад за військове звання: підполковник (2684 * 0,76) 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років: 39% - 5467,80 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці: 10% - 1198,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби: 65%: - 8316,44 грн.; премія: 140% - 11011,80 грн. Всього для обчислення пенсії 40014,03 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №280/54/24, яке набрало законної сили, було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 грн.), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за доступ до державної таємниці 10%, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії 140%, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання рішення суду по справі №280/54/24 від 28.02.2024 відповідачем була виготовлена довідка про грошове забезпечення для нарахування пенсії №455/с від 02.05.2024 станом на 01.01.2023, в якій зазначені наступні види грошового забезпечення для обчислення пенсії: посадовий оклад: ТР 19 (2684 * 2,48 *1,8) 11990,00 грн.; оклад за військове звання: майор (2684 * 0,76) 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років (3% від ПОх13 календ.років): 39% - 4676,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці: 10% - 1199,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби: 65%: - 5158,99 грн.; премія: 140% - 6118,00 грн. Всього для обчислення пенсії 31181,99 грн.

25.07.2024 позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення, в якій застосувати тарифний розряд « 20».

Листом від 29.07.2024 за №5332/с позивача було повідомлено, що згідно додатку 21 Наказу «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» №90 від 01.03.2018 (із змінами). Схема тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України рот (батарей), у тому числі рот (батарей) кадру (крім окремої роти (батареї), роти (батареї) спеціального призначення, навчальної, дисциплінарної, медичної), установлено для командира роти тарифний розряд 19.

Ураховуючи зазначене, під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими тарифний розряд визначено вірно.

Також у липні 2024 року від позивача до суду надійшла заява (в порядку ст.383 КАС України) про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій заявник просив суд:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року по справі №280/54/24;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року по справі №280/54/24, зазначивши наступні складові довідки: посадовий оклад ТР 19 (2684 х 2,48 х 1,8) 11981 грн.; оклад за військовим званням: майор 2684 х 0,76 2040 грн.; надбавка за вислугу років 39% - 5468 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці 1198 грн; надбавка за особливості проходження військової служби 65% - 12667 грн.; премія 140% від посадового окладу 16773 грн.; всього 50127 грн.

Ухвалою суду від 25 липня 2024 року призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №280/54/24 в порядку письмового провадження.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2024 по справі №280/54/24: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року по справі №280/54/24 в частині визначення у довідці №1082/1/с від 26.07.2024 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження військової служби та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 (1762,00 грн); зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення, та усунути порушення права ОСОБА_1 .

Також, з матеріалів справи вбачається, що після звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України, позивачем від відповідача була отримана ще одна довідка №1082/1/с від 26.07.2024 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій зазначений наступний розрахунок грошового забезпечення: посадовий оклад: ТР 19 (2684 * 2,48 *1,8) 11990,00 грн.; оклад за військове звання: майор (2684 * 0,76) 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років (3% від ПОх13 календ.років): 39% - 5471,70 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці: 10% - 1199,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби: 65%: - 8318,70 грн.; премія: 140% - 11018,00 грн. Всього для обчислення пенсії 40037,40 грн.

На виконання ухвали суду від 16.08.2024 по справі №280/54/24 відповідачем виготовлена оновлена довідка про грошове забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 №1297/с від 29.08.2024 станом на 01.01.2023, в якій зазначено такий розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу: посадовий оклад: ТР 19 (2684 * 2,48) 6660,00 грн.; оклад за військове звання: майор (2684 * 0,76) 2040,00 грн.; надбавка за вислугу років 35% - 3045,00 грн.; надбавка за доступ до державної таємниці: 10% - 666,00 грн.; надбавка за особливості проходження військової служби: 65%: - 7634,25 грн.; премія: 140% - 9324,00 грн. Всього для обчислення пенсії 29369,25 грн.

Вважаючи, що відповідачем не вірно розрахований розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведені положення статті 43 Закону №2262-ХІІ містяться в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Частиною 18 статті 43 Закону № 2262- ХІІ встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звертаючись до суду із адміністративним позовом, позивачем зазначено, що на виконання рішення суду від 28.02.2024 по справі №280/54/24, а також ухвали від 16.08.2024 по цій же справі, відповідачем було виготовлено нову (оновлену) довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_1 за №1297/с від 29.08.2024, проте позивач вважає, що йому не правильно розрахований розмір грошового забезпечення.

Судом першої інстанції правильно зроблено висновок що вимоги позивача про зобов`язання відповідача виготовити нову довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії, застосовуючи розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2023 року (2684 грн.), відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №708 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за доступ до державної таємниці 10%, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії 140% вже були предметом спору по справі №280/54/24, тому такі фактично стосуються неналежного (не повного) виконання рішення суду по справі №280/54/24.

Отже, вимоги позивача в цій частині стосуються виконання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №280/54/24, а позивач фактично не погоджується з його виконанням.

Порядок оскарження рішення, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку ст. ст. 382 - 383 КАС України, прийнятого на виконання судового рішення, є більш оптимальним для особи, яка вважає що її права порушені, з огляду, зокрема, на положення частини 5 статті 383 КАС України, відповідно до якої, розгляд заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень здійснюється судом протягом 10 днів, з дня її отримання.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Аналогічний висновок щодо застосування вимог процесуального права, викладений в постановах Верховного Суду від 24.09.2020 у справі № 640/15623/19, від 29.07.2021 у справі № 460/350/19, від 17.05.2023 у справі № 580/5096/22.

Колегія суддів зазначає, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються, а підлягають розгляду в порядку статті 383 КАС України.

Аналогічний висновок щодо застосування вимог процесуального права, викладений в постанові Верховного Суду від 18.01.2024 у справі № 160/2888/23.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги, в цій частині, заявлені необґрунтовано та не підлягають задоволенню.

Щодо застосування коефіцієнту 1,8 для розрахунку посадового окладу та застосовування відсотку « 39» для нарахування надбавки за вислугу років, колегія суддів зазначає.

У відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до пункту 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби:

у військових частинах Збройних Сил, підпорядкованих керівнику розвідувального органу Міноборони, - розвідувальним органом Міноборони за відповідними посадами у Збройних Силах на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач у позові посилається на пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якому зазначено: «Установити, що посадові оклади військовослужбовців розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової військової служби) встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, установлених цією постановою для відповідних посад військовослужбовців Збройних Сил (додаток 2), із коефіцієнтом:

для військовослужбовців кадрового складу - 1,8;

для військовослужбовців, які не належать до кадрового складу, - 1,4.

Водночас, згідно інформації наявній в матеріалах справи, позивач проходив службу на посаді командира розвідувальної 235 роти гвардійського мотострілецького полку 81 гвардійської мотострілецької дивізії.

Матеріалами підтверджено, що позивач перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 , довідку для перерахунку пенсії вимагає від останнього, а отже позивач не належить до категорії пенсіонерів, на якого розповсюджуються правила застосування коефіцієнту, встановленого для військовослужбовців розвідувальних органів, тому вимоги в частині застосування коефіцієнту 1,8 для розрахунку посадового окладу є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.08.2017 позивачу призначена пенсія за вислугу років з 04.07.1992.

Станом на 01.08.2017 процентна надбавка за вислугу років складала 25%.

Додаток №16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 визначає розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, а саме: 25, 30, 35, 40, 45, 50, тобто законодавством не передбачена надбавка за вислугу років 39%.

Зазначений додаток до постанови №704 не передбачає надбавку в розмірі 39%.

Матеріалами справи не підтверджено, а судом не встановлено, що позивач має право на надбавку за вислугу років в розмірі 39%, в зв`язку з чим вимоги в частині застосовування відсотку « 39» для нарахування надбавки за вислугу років є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині застосування тарифного розряд « 20».

З метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, Міністром оборони України 01 березня 2018 року прийнято Наказ № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», яким встановлено тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Зокрема, пунктом 1 цього наказу установлено:

тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу;

співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу;

тарифні розряди заступників керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу на 1 тарифний розряд нижче тарифних розрядів їх безпосередніх військових керівників, але не більше 99 відсотків розміру окладу безпосереднього військового керівника;

якщо назва посади безпосереднього військового керівника містить слово «заступник», - тарифний розряд для заступника такого керівника відповідно до абзацу четвертого пункту 1 цього наказу на підставі тарифного розряду військового керівника аналогічного підрозділу, який не є заступником керівника вищого рівня. У разі відсутності в штаті такої посади військового керівника тарифний розряд для посади заступника цього керівника встановлюється відповідно до схеми, визначеної у додатку 23 до цього наказу;

тарифні розряди за посадами керівників структурних підрозділів з числа осіб офіцерського складу, які одночасно є помічниками відповідних керівників (командувачів, командирів, начальників штабів, управлінь тощо), на рівні посадових окладів відповідних керівників аналогічних структурних підрозділів, крім посад осіб офіцерського складу, тарифні розряди яких встановлюються згідно зі схемами, визначеними в додатках 1 - 22 до цього наказу.

Отже, відповідно до Постанови № 704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом № 90 установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках №№ 23, 24 до цього наказу.

Позивач зазначив, що до введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», посадовий оклад пенсії складав 1050 грн., що підтверджується розрахунком, станом на 01.08.2017, та відповідає 20 му тарифному розряду у відповідності до Додатку 23 Наказу Міністра Оборони України №90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» від 01.03.2018 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 року за №315/31767».

Схема тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України рот (батарей), у тому числі рот (батарей) кадру (крім окремої роти (батареї), роти (батареї) спеціального призначення, навчальної, дисциплінарної, медичної) встановлена Додатком 21 до наказу Міністерства оборони України 01.03.2018 №90.

Водночас, встановлено, що позивач проходив службу на посаді командира розвідувальної 235 роти гвардійського мотострілецького полку 81 гвардійської мотострілецької дивізії.

Відповідно до вказаного додатку Командир роти, батареї має « 19» тарифний розряд, про що правомірно було зазначено відповідачем в усіх довідках, а тому суд відхиляє доводи позивача про протиправність оскаржуваних дій,тому дана вимога також заявлена необґрунтовано та не підлягає задоволенню.

Крім того, після визначення відповідачем тарифного розряду посади позивача, яку він займав до свого звільнення на підставі наказу Міністерства оборони України 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 березня 2018 року за № 315/31767, законодавцем не приймалися нові нормативно-правові акти, які б по іншому врегульовували порядок визначення тарифного розряду для визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідно до Постанови № 704.

Наказом Міністерства оборони України 01.03.2018 № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» не встановлено права чи обов`язку відповідних суб`єктів визначати тарифні розряди посадових осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби до 01 березня 2018 року, на підставі посадових обов`язків за посадою, яку особа займала до 01.03.2018 шляхом їх порівняння з посадовими обов`язками за новими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

З урахуванням наведеного у сукупності колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача відповідають вимогам законодавства України.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров