Справа № 160/30459/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30459/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 р. (суддя Рянська В.В) в адміністративній справі №160/30459/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №08 від 06 листопада 2023 р. про відмову у призначенні йому пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області переглянути його заяву про призначення пенсії за віком від 31 жовтня 2023 р., із урахуванням спірних періодів роботи згідно із трудовою книжкою НОМЕР_1 від 31 грудня 1986 р., архівними довідками № С-73 від 16 жовтня 2023 р., № С-75 від 31 жовтня 2023 р.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що 31 жовтня 2023 р. звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області № 08 від 06 листопада 2023 р. у призначенні пенсії йому відмовлено. Вважає таке рішення протиправним, оскільки необхідний для призначення йому пенсії стаж, підтверджується записами його трудової книжки та архівними довідками. Недотримання правил ведення трудової книжки та іншої документації, може мати наслідки для особи, яка допустила порушення, а не для працівника, та не може бути підставою для неврахування відповідних періодів роботи для обчислення стажу при призначенні пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №08 від 06 листопада 2023 р. про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 31 жовтня 2023 р. та прийняти рішення у встановленому порядку відповідно до вимог законодавства, із урахуванням записів про періоди його роботи згідно із трудовою книжкою колгоспника серії НОМЕР_1 та архівними довідками № С-73 від 16 жовтня 2023 р., № С-75 від 31 жовтня 2023 р., виданими Архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської

області, із урахуванням наданої судом правової оцінки. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 звертався 31 жовтня 2023 р. із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За результатом розгляду заяви 06 листопада 2023 р. прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 08 у зв`язку із тим, що на дату звернення відсутній необхідний страховий стаж, передбачений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До страхового стажу ОСОБА_1 не враховано: - трудову книжку НОМЕР_1 від 31 грудня 1986 р., архівну довідку № С-73 від 16 жовтня 2023 р. - період роботи в колгоспі «ім. Чапаева», оскільки на титульні сторінці ім`я ОСОБА_2 (рос.мовою) не відповідає даним паспорта ОСОБА_3 (рос.мовою); - період роботи в колгоспі «ім. Леніна» з 01 серпня 1990 р. по 31 грудня 1998 р. зараховано частково, оскільки у довідці № С-75 від 31 жовтня 2023 р. ім`я, по батькові не відповідає паспортним даним. До заяви на призначення пенсії рішення про встановлення юридичного факту ОСОБА_1 не надав.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду першої інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 31 жовтня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №08 від 06 листопада 2023 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. В рішенні вказано, що до стажу не враховано періоди роботи згідно із трудовою книжкою НОМЕР_1 від 31 грудня 1986 р., архівною довідкою № С-73 від 16 жовтня 2023 р. (період роботи у колгоспі «ім. Чапаева»), оскільки на титульні сторінці ім`я ОСОБА_2 (рос. мовою) не відповідає даним паспорта ОСОБА_3 (рос. мовою); частково зараховано період роботи у колгоспі «ім. Леніна» з 01 серпня 1990 р. до 31 грудня 1998 р., оскільки у довідці № С-75 від 31 жовтня 2023 р. ім`я, по батькові не відповідають паспортним даним.

При прийнятті рішення, суд першої інстанції виходив з того, що формальні неточності у документах, не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До введення в дію Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне

забезпечення" частиною 1,2 статті 56 якого встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспників 14 березня 1975 р. та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 р. №310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника заносились наступні дані, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом до членів колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання; відомості про нагородження та заохочення. Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Відповідно до п.1 - 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Єдиною підставою для не зарахування до стажу позивача періодів його роботи, вказаних у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 та відомостей про нараховану заробітну плату, вказаних в архівних довідках № С-73 від 16 жовтня 2023 р., № С-75 від 31 жовтня 2023 р., виданих Архівною установою "Трудовий архів" Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, відповідач вказує невідповідність вказаного в них імені позивача (російською мовою) ( ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ), його імені (російською мовою) вказаному в паспорті.

Формальні неточності у документах, не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Крім того в усіх вищевказаних документах вказано прізвище " ОСОБА_5 "

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №08 від 06 листопада 2023 р. та наявності підстав для його скасування, а також необхідності повторно розглянути ним подану позивачем заяву про призначення пенсії із урахуванням даних трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 та архівних довідок № С-73 від 16 жовтня 2023 р., № С-75 від 31 жовтня 2023 р. та прийняти рішення.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/30459/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 червня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий