Справа № 420/8120/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8120/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,-

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (надіслана засобами поштового зв`язку 18.03.2025 року) до ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:

прийняти даний адміністративний позов до свого провадження

відкрити позовне провадження за позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою;

позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 10 791 (десять тисяч сімсот дев`яносто одна) грн 05 коп.

розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження та за відсутності позивача та його представника.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Судом витребувані з Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області відомості щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 та отримано відповідь, відповідно до якої відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

- від 25.03.2025 року позовну заяву залишено без руху;

- від 01.04.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; розгляд справи постановлено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у відповідності до ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у період часу з 22.03.2024 по 26.02.2025 капітан поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 »). Відповідно до арматурної картки № 5257 та речового атестату № 17 відповідач за час проходження служби отримав предмети однострою особистого користування. Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 5257, речового атестату № 17 і роздавальними відомостями від 21.05.2024 № 282 901, від 17.05.2024 № 278 727, від 17.05.2024 № 279 728, від 17.05.2024 № 281 730, від 17.05.2024 № 283 731. Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 24.02.2025 № 3/13 становить 10 791грн 05 коп. Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 26.02.2025 № 196 о/с «По особовому складу» капітана поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Наказом № 196 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає 10 791 грн 05 коп. що підтверджується супровідним листом від 27.02.2025 № 902/59/13-2024 із повідомленням про направлення Наказу № 196 о/с, відправка листа підтверджується фіскальним чеком про оплату рекомендованого відправлення на ім`я відповідача, оскільки особисто ознайомитись з наказом про звільнення відповідач не виявив бажання та запрошення до ознайомлення особисто, проігнорував.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 01.04.2025 року у справі не була вручена ОСОБА_1 та була повернута підприємством поштового зв`язку по причині «за закінченням терміну зберігання» (а.с.53 зворот).

Додатково відповідач був повідомлений про відкриття провадження у справі шляхом розміщення 03.04.2025 року відповідного оголошення на веб-сайті Судова влада (а.с.51), у встановлений законом та судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надав, про поважність причин не повідомив.

Згідно ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, встановивши обставини, що мають значення для вирішення справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов наступного.

Згідно інформації Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області від 26.03.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.45).

Судом встановлено, що капітан поліції ОСОБА_1 наказом Національної поліції України від 22.03.2024 року №492 о/с призначений на посаду інспектором взводу № 2 роти № 3 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », установивши йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 посадовий оклад у розмірі 2400 грн та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, із 19 березня 2024 року (а.с.20).

Відповідно до арматурної картки №5257 та речового атестату №17 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка-маска літо у кількості одна штука, шапка-маска зимова у кількості одна штука, шапка флісова у кількості одна штука, шапка у кількості одна штука, кепі в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, кепі темно-синього кольору у кількості одна штука, куртка спеціальна у кількості одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплені темно- синього кольору у кількості одна штука, костюм (сорочка, брюки) в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, костюм (сорочка, брюки) темно-синього кольору у кількості одна штука, сорочка спеціальна кольору хакі з рукавами в колористиці «камуфляж» у кількості одна штука, фуфайка з довгими рукавами кольору хакі у кількості одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості одна штука, ремінь для брюк синтетичний у кількості одна штука, термобілизна у кількості одна штука, черевики чорного кольору у кількості одна штука, черевики демісезонні у кількості одна пара, черевики з високими берцями у кількості одна пара, плащ-накидка у кількості одна штука, костюм-дощовик у кількості одна штука, жилет спеціальний у кількості одна штука (а.с.13-14).

Отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 5257 та речовим атестатом № 17 та роздавальними відомостями від 21.05.2024 № 282 901, від 17.05.2024 № 278 727, від 17.05.2024 № 279 728, від 17.05.2024 № 281 730, від 17.05.2024 № 283 731 (а.с.15-19).

26.02.2025 року Департаментом поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано наказ №196о/с, згідно якого капітана поліції ОСОБА_1 (0061399), інспектора взводу № 1 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. У наказі зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, становить 10791,05 грн. (а.с.21) та про необхідність відшкодування цих витрат.

27.02.2025 року позивач направив відповідачу лист (а.с.23-25), у якому повідомив про необхідність прибути до відділу кадрового забезпечення Управління поліції особливого призначення №2 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для отримання копії наказу про звільнення, довідки/розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Згідно довідки-розрахунку №3/13 від 24.02.2025 року суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відносно ОСОБА_1 становить 10791,05 грн. (а.с.12).

Посилаючись на невідшкодування цих коштів, позивач звернувся до суду із позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідач не надав доказів оскарження наказу №196 о/с в частині вимоги відшкодування вартості предметів однострою.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно ч.1 ст. 17 ЗУ «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ст. 20 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п. 3, 4 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно п. 1-3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п. 1-4 розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно п. 2, 3, 11, 13, 16 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п. 10 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, він повинен відшкодувати вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що сума коштів, яка має бути сплачена відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою складає 10791,05 грн.

Судом встановлено, що відповідачем у добровільному порядку не було сплачено вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, докази зворотнього у матеріалах справи відсутні.

Відповідачем ані наявність заборгованості, ані її розмір не спростовані та не заперечені.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та враховуючи наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.2 с.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

В даній справі такі судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 10791(десять тисяч сімсот дев`яносто одна)грн. 05 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники процесу:

Позивач: Департамент поліції особливого призначення «Об`єднання штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_4 );

Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Суддя М.М. Аракелян