Справа № 140/4926/25
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4926/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулась до суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №5 від 02.04.2025 щодо проведення перерахунку пенсії по віку відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-III «Про державну службу» без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII з дати звернення (26.01.2024) з визначенням розміру пенсії відповідно до наданих із заявою довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025 в справі №140/1684/24 ГУ ПФУ в Харківській області рішенням №55 від 02.04.2025 перевело на пенсію за віком відповідно до Закону №889-VIII. Однак при розрахунку розміру пенсії ГУ ПФУ в Харківській області не врахувало довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і, яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного службовця, видані Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

ОСОБА_1 вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки за змістом пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (далі Порядок №622), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Зазначений порядок визначає і форми довідок. Такі довідки відповідачу були надані разом із заявою про переведення на пенсію згідно із Законом №889-VIII, а отже відповідач був зобов`язаний здійснити розрахунок пенсії на їх підставі. З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що рішення суду у справі №140/1684/24 не містить зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням довідок Управління державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73, а тому ГУ ПФУ в Харківській області вказане рішення виконало в межах покладених зобов`язань.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України у Волинській області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі як і раніше Закон №1058-IV).

З 24.05.2013 по 29.04.2014 позивач отримувала пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Згідно заяви позивача від 30.04.2014 позивачку переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ (далі як і раніше Закон № 3723-ХІІ).

З 01.10.2017 ОСОБА_1 автоматично переведено на пенсію за віком, відповідно до Закону №1058-IV.

26.01.2024 позивач звернулась до територіального управління ПФУ за місцем проживання із заявою про переведення на пенсію по віку згідно Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VІІІ (далі як і раніше Закон №889-VІІІ). При цьому, позивачем до заяви про перехід на пенсію по Закону №889-VІІІ надано дві довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

Згідно пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій за принципом екстериторіальності документи були направлені на розгляд до ГУ ПФУ в Харківській області, яким і було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 01.02.2024 №55, так як з 01.10.2017 було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 01.02.2024 №55 про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону №889-VIII. Зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону №889-VIII, з часу звернення із заявою, з 26 січня 2024, з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025 рішення в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з часу звернення за перерахунком такої пенсії - з 26.01.2024 з визначенням пенсії відповідно до наданих довідок про складові заробітної плати від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73, виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Ратнівському районі Волинської області було скасовано та в цій частині прийнято нове рішення про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, з часу звернення із заявою, з 26.01.2024. В решті вимог відмовлено.

На виконання рішень судів відповідачем 02.04.2025 прийнято рішення №55, яким ОСОБА_1 переведено з 26.01.2024 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому ГУ ПФУ в Харківській області не врахувало довідки, виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73. Загальний розмір пенсії становить 2093,00 грн (а. с. 6, 7).

Листом від 15.04.2025 №4890-4309/С-02/8-0300/25 (а. с. 8-9) ГУ ПФУ у Волинській області повідомило ОСОБА_1 , що рішенням суду у справі №140/1684/24 зобов`язано перевести ОСОБА_1 на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» з 26.01.2024, У результаті виконання суду місячний розмір пенсії зменшується, а вказане судове рішення не містить зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням довідок Управління ДКС України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73, та по суті відмовило у проведенні обчислення пенсії на підставі цих довідок.

Вважаючи протиправним рішення відповідача щодо неврахування при обчисленні пенсії довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих Управління ДКС України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73, позивач звернулася із цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом №889-VIII, який набрав чинності 01.06.2016.

Відповідно до статті 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII втратив чинність Закон України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ установлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, зазначеними положеннями Закону №889-VIII передбачено, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Водночас для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Наявність у позивача права на отримання пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ з врахуванням п.10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII встановлено рішенням суду, що набрало законної сили 2.032.2025 (справа №140/1684/24).

У межах цієї справи вирішується спір стосовно обчислення пенсії позивача при виконанні рішення суду.

Відповідно до частини восьмої статті 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку №622 установлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

За змістом пункту 4 Порядку №622 умовами визначення пенсії державного службовця із врахуванням норм абзацу шостого пункту 4 є: висловлене особою бажання здійснення розрахунку пенсійних виплат у такий спосіб; наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців; особа на час виходу на пенсію не перебуває на державній службі.

У пункті 5 Порядку №622 встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Аналіз наведених норм свідчить, що призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 (далі - Постанова №1-3, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено три форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ середні розміри надбавок, премій та інших виплат вказуються за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Судом встановлено, що до заяви від 26.01.2024 про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону №889-VIII ОСОБА_1 додала видані Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області довідку від 26.01.2024 за №03-30-08/72 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 26.01.2024 та довідку про складові заробітної плати станом на січень 2024 року для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, які відповідають змісту та формі, встановленій Постановою №1-3.

Як встановлено Волинським окружним адміністративним судом у мотивувальній частині рішення суду від 01.04.2024 у справі №140/1684/24, у ОСОБА_1 наявні підстави для призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, оскільки вимоги зазначеної статті щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби виконані.

З цими висновками погодився і суд апеляційної інстанції у постанові від 21.03.2025.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, у спірному випадку обчислення позивачу пенсії державного службовця з 26.01.2024 відповідно до пункту 4 Порядку №622 повинно здійснюватись з урахуванням довідок, виданих Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області 26.01.2024.

Разом з тим, у позовній заяві позивач просить визнати протиправним рішення відповідача №5 від 02.04.2025 щодо проведення перерахунку пенсії по віку відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-III «Про державну службу» без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, видані Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

Суд зазначає, що під рішенням суб`єкта владних повноважень, як предмета оскарження в суді, слід розуміти виражений у встановлений законом формі правовий акт, у якому суб`єкт владних повноважень в передбаченому законом порядку та процедурою, реалізуючи владну управлінську функцію здійснює регулювання публічно-правових відносин, впливає на права, свободи та інтереси осіб у публічно-правовій сфері. У рішенні відображається результат діяльності суб`єкта владних повноважень у вигляді обов`язкових до виконання велінь, що надаються носієм влади, і які впливають на реалізацію прав і обов`язків особи, яких вони стосуються. До рішень суб`єктів владних повноважень можна віднести дві категорії: нормативно-правові акти та акти індивідуальної дії.

Як випливає з матеріалів даної справи, відповідач приймаючи рішення №5 від 02.04.2025, виконував постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025, якою зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, з часу звернення із заявою, з 26.01.2024. Тобто рішення суду відповідачем виконано в межах покладених зобов`язань. При цьому, вказане судове рішення не містить зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням довідок Управління ДКС України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято відповідачем правомірно на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2025, а тому підстав для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Натомість, обставини справи свідчать про те, що позивачем фактично оскаржуються дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії по віку без врахування при обчисленні розміру пенсії довідок від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до частини першої частини другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

При цьому, суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішеннях у справах «Лелас проти Хорватії (Lelas v. Croatia)», «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки (Pincovd and Pine v. The Czech Republic)», «Ґаші проти Хорватії (Gashi v. Croatia)», «Трго проти Хорватії (Trgo v. Croatia)», щодо застосування принципу належного урядування, згідно якого державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення, варто зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005 (заява № 38722/02).

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Стаття 9 КАС України визначає принципи змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування обставин у справі. Вона передбачає, що розгляд справ в адміністративних судах відбувається на засадах змагальності, тобто сторони мають право надавати докази та доводити їх переконливість, а суд розглядає справи на підставі позовної заяви та в межах позовних вимог, але може вийти за їх межі для захисту прав.

Тому, задля ефективного захисту прав і свобод позивача, відповідно частини другої статті 9 КАС України та на підставі наданих статтею 245 КАС України повноважень, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити позовні вимоги позивача шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перерахунку пенсії по віку відповідно до Закону України «Про державну службу» (на підставі пунктів 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII) без врахування при обчисленні розміру пенсії довідок Управління ДКС України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби та зобов`язання ГУ ПФУ Харківській області здійснити провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідок, виданих Управління ДКС України у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73 (з урахуванням виплачених сум), з 26.01.2024.

Отже, позов належить задовольнити частково.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду із цим позовом, позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 21.06.2025 №0.0..1.

З огляду на задоволення позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, місто Харків, площа Свободи, 5, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку пенсії по віку ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» без врахування при обчисленні розміру пенсії довідок Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 за №03-30-08/72 та №03-30-08/73 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідок, виданих Управлінням державної казначейської служби у Ратнівському районі Волинської області від 26.01.2024 №03-30-08/72 та №03-30-08/73 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (з урахуванням виплачених сум), з 26.01.2024.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський