Справа № 300/5246/24
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 червня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/5246/24 пров. № А/857/13648/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Качмара В. Я.
суддів -Гудима Л. Я.
Онишкевича Т. В.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові справу за позовом керівника Івано-Франківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу до Бурштинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Бурштинської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 6 березня 2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом керівника Івано-Франківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу до Бурштинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Предметом позову у цій справі є:

визнання протиправною бездіяльності Бурштинської міської ради щодо незабезпечення встановлення в натурі (на місцевості) меж комплексної пам`ятки природи загальнодержавного значення «Касова гора» площею 65,0 га, яке знаходиться в с. Бовшів Бурштинської міської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області (далі Пам`ятка природи).

зобов`язання Бурштинської міської ради забезпечити встановлення в натурі (на місцевості) меж Пам`ятки природи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 6 березня 2025 року позов задоволено повністю.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В доводах апеляційної скарги вказує на те, що власником земельної ділянки, на якій розташована Пам`ятка природи є держава, отже, саме на неї покладається обов`язок щодо формування земельної ділянки. Стверджує, що судом першої інстанції не встановлено, що Бурштинська міська рада є власником земельної ділянки, з якого часу вона стала таким власником, чи міська рада наділена законом повноваженнями щодо розпорядження даною земельною ділянкою та чи взагалі відбувся перехід від державної власності в комунальну.

Зазначає, що відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 09.08.2004 №877/2004 «Про створення Галицького національного природного парку» (далі Указ №877/2004), саме Державному комітету лісового господарства України було доручено підготувати за участю Державного комітету України по земельних ресурсах та Івано-Франківської обласної державної адміністрації і подати у шестимісячний строк матеріали для вирішення відповідно до законодавства питання про надання 12159,3 гектара земель у постійне користування Галицькому національному природному парку (далі Галицький НПП).

Апеляційним судом встановлено, що відповідно до пункту 1.1. «Положення про Галицький національний природній парк», затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 08.10.2004 №385 (далі Положення) Галицький НПП створено Указом №877/2004 на території Галицького району Івано-Франківської області на загальній площі 14684,8 га, у тому числі 12159,3 га, що надаються у постійне користування, та 2525,5 га, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

Відповідно до пунктів 1.7-1.8 Положення, право Галицького НПП на постійне користування землею оформлюється державним актом на право постійного користування землею; межі Галицького НПП встановлюються в натурі з закріпленням необхідними державними інформаційно-охоронними знаками затвердженого зразка, наносяться на планово-картографічні матеріали територіальних органів Держземагенства на місцях та землекористувачів, відображаються у відповідних формах статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма № 6-зем) та землевпорядній документації, обов`язково враховуються при реконструкції та розвитку прилеглих територій;

Розпорядженням Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 04.11.2022 №420 «Про надання Галицькому національному природному парку дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності з метою подальшої передачі в постійне користування» Галицькому НПП надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності з метою подальшої передачі в постійне користування, в тому числі які розташовані на території Бурштинської територіальної громади.

Перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про необхідність залучення Галицького НПП, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частинами четвертою та п`ятою статті 49 КАС у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Пунктом 1 частини першої статті 306 КАС передбачено, що суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладені норми, та те, що Галицькому НПП надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок державної власності з метою подальшої передачі в постійне користування, в тому числі які розташовані на території Бурштинської територіальної громади, апеляційний суд з метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу Галицький НПП, оскільки вказане судове рішення може вплинути на права та обов`язки останнього.

Керуючись статтями 49, 80, 248, 308, 310, 321, 325 КАС, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити Галицький національний природний парк у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі за позовом керівника Івано-Франківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Карпатського округу до Бурштинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Надіслати Галицькому національному природному парку в електронному вигляді апеляційну скаргу та надати п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали та апеляційної скарги з доданими до неї матеріалами для надання відзиву на апеляційну скаргу чи додаткових пояснень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
Т. В. Онишкевич