Справа № 360/5508/21
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

20 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/5508/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні заяви начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/5508/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної М. В. про зміну порядку виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року № 360/5508/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги на стягнення 7354,00 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року № 360/5508/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, місце знаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 22а) нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29 грудня 2021 року державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68010036.

До державного виконавця надійшла відповідь боржника, з якої встановлено, що згідно інформації, наявної в електронній базі даних Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі ЄСІТС) у листопаді 2021 року до управління надійшло рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 (дата набрання законної сили 09 грудня 2021 року) щодо зобов`язати управління нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

З метою виконання вищевказаного рішення суду, у грудні 2021 року управлінням було прийнято рішення щодо нарахування ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми, а саме 7354,00 грн. (8845 грн - 1491 грн = 7354 грн).

Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів та перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (далі списки). Станом на 26 травня 2025 року до управління надійшло 575 судових рішень, прийнятих на користь громадян, про нарахування та виплати ветеранам війни разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Потреба у коштах на забезпечення виконання цих рішень складає 4 332,7 тис. грн. Відповідно до пункту 9 Порядку, у грудні 2021 року, січні-лютому 2022 року, у квітні 2025 року управлінням надавалась до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації інформація (наростаючим підсумком) щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача (в тому числі щодо рішення у справі № 360/5508/21).

Станом на 26 травня 2025 року з Державного бюджету надійшли кошти у обсязі 164,4 тис. грн, що забезпечує виконання перших за черговістю 22 рішень суду. Рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/5508/21 за черговістю виконання 194.

З посиланням на положення статей 3, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), заявник вважає, що наявні підстави для зміни порядку виконання судового рішення.

У частині першій статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про зміну порядку виконання судового рішення суд ухвалою від 04 червня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 20 червня 2025 року.

17 червня 2025 року від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі відповідач, боржник) через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на заяву державного виконавця від 16 червня 2025 року № 370, в якому відповідач у задоволенні заяви державного виконавця про зміну порядку виконання судового рішення просить відмовити.

В обґрунтування заперечень проти заяви відповідач зазначив, що на виконання Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 про зобов`язати Управління нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (дата набрання законної сили 09 грудня 2021 року), у грудні 2021 року Управлінням було прийнято рішення нарахувати ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн (виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком 8845 грн (5 х 1769 грн), з урахуванням раніше виплачених коштів у сумі 1491 грн (8845 грн - 1491 грн = 7354 грн).

Для забезпечення здійснення виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня згідно з Порядком, у січні-лютому 2022 року, у квітні, червні 2025 року до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області Управлінням надавалась інформація (наростаючим підсумком) щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду на користь стягувачів (в тому числі на користь ОСОБА_1 у розмірі 7354,00 грн.).

У періоді з січня 2022 року по травень 2025 року з Державного бюджету надійшли кошти у загальній сумі 164,4 тис. грн (при загальній потребі у коштах 4 323,2 тис. грн, для забезпечення виконання 575 судових рішень), що забезпечує виконання 24 судових рішень, з дотриманням черговості їх виконання відповідно до умов Порядку.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 за черговістю виконання 196, і на сьогодні залишається не виконаним, у зв`язку з недостатнім фінансуванням на здійснення таких виплат з державного бюджету.

Отже, Управлінням в повному обсязі було вжито заходи задля забезпечення виконання Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21.

Майже усі судові рішення, що містяться в електронному кабінеті Управління підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо виконання грошових зобов`язань по виплаті ветеранам війни грошової допомоги до 5 травня за рішеннями суду (575 справ), прийняті судами за результатами розгляду зразкової справи та містять вимогу до Управління саме нарахувати і виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня у встановлених розмірах.

Згідно з пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

Отже зміна порядку виконання судового рішення у справі № 360/5508/21 з «нарахувати і виплатити» на «стягнути» призведе до зміни черговості його виконання у порівнянні з іншими аналогічними судовими рішеннями, і як слід порушить права інших ветеранів війни на отримання недоплаченої суми грошової допомоги до 5 травня за рішеннями суду, відповідно черговості їх виконання, встановленої відповідно до умов Порядку.

Тому боржник вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви та зміни порядку виконання рішення суду у цій справі.

Від ОСОБА_1 у визначений судом строк (до 16 червня 2025 року) відзив на заяву начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення не надійшов.

Розглянувши заяву про зміну порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Також, Конституційний Суд України у Рішенні від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013 взяв до уваги практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), який, зокрема, у пункті 43 рішення у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00, від 20 липня 2004 року) вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

Крім того, у Рішенні від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України з посиланням на практику ЄСПЛ підкреслив, що визначене статтею 6 Конвенції право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін; і саме на державу покладено позитивний обов`язок створити систему виконання судових рішень, яка була б ефективною як у теорії, так і на практиці, і гарантувала б їх виконання без неналежних затримок; ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок; держава та її державні органи відповідальні за повне та своєчасне виконання судових рішень, які постановлені проти них (пункт 84 рішення у справі «Валерій Фуклєв проти України» від 7 червня 2005 року, заява № 6318/03; пункт 43 рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року, заява № 60750/00; пункти 46, 51, 54 рішення у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» від 15 жовтня 2009 року, заява № 40450/04; пункт 64 рішення у справі «Apostol v. Georgia» від 28 листопада 2006 року, заява № 30779/04).

На підставі аналізу статей 3, 8, частин першої та другої статті 55, частин першої та другої статті 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15 травня 2019 року № 2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Відповідно до статті 14 КАС України:

- судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України (частина перша);

- судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (частина друга);

- невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом (частина третя).

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 і від 18 травня 2022 року у справі № 140/279/21.

Подібний підхід був застосований Верховним Судом у постанові від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, в якій суд зазначив, що обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01 лютого 2022 року у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 07 лютого 2022 року у справі № 200/3958/19-а.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язано Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 і здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

22 грудня 2021 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/5508/21.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29 грудня 2021 року ВП № 68010036 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/5508/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22 грудня 2021 року, про зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 і здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Листом від 11 серпня 2023 року № 1210 боржник повідомив начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2021 року № 902 затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (далі Порядок). Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» (далі - бюджетні кошти), для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, судових витрат, а також сплати виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з пунктами 7, 11 Порядку черговість виконання рішень визначається боржником за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, за прізвищами в алфавітному порядку. Районні органи соціального захисту населення щомісяця до 5 числа подають регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою. Водночас, через воєнну агресію російської федерації проти України з 24 лютого 2022 року, активні бойові дії та тимчасову окупацію території Лисичанської міської територіальної громади у управління відсутній доступ до службової документації, а саме: матеріалів, необхідних для виконання рішень суду, списків черговості виконання рішень, інформації щодо потреби в державних коштах відповідно до вимог Порядку, які залишились за юридичною адресою управління. В зв`язку з вищевикладеним, наразі управлінням продовжується проведення

Листом від 26 травня 2025 року № 691/1 боржник повідомив начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що З метою виконання вищевказаного рішення суду, у грудні 2021 року управлінням було прийнято рішення щодо нарахування ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми, а саме 7354,00 грн (8845 грн - 1491 грн = 7354 грн).

Згідно з Порядком черговість виконання рішень суду визначається за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, за прізвищами в алфавітному порядку.

Боржник формує окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів та перераховує кошти стягувачу відповідно до визначених пріоритетності та черговості виконання рішень (далі списки).

Станом на 26 травня 2025 року до управління надійшло 575 судових рішень, прийнятих на користь громадян, про нарахування та виплати ветеранам війни разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Потреба у коштах на забезпечення виконання цих рішень складає 4 332,7 тис. грн.

Відповідно до пункту 9 Порядку, у грудні 2021 року, січні-лютому 2022 року, у квітні 2025 року управлінням надавалась до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації інформація (наростаючим підсумком) щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача (в тому числі щодо рішення у справі № 360/5508/21).

Станом на 26 травня 2025 року з Державного бюджету надійшли кошти у обсязі 164,4 тис. грн, що забезпечує виконання перших за черговістю 22 рішень суду. Рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/5508/21 за черговістю виконання 194.

Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21, в частині виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн, на сьогодні не виконано, у зв`язку з недостатнім фінансуванням з державного бюджету на ці виплати.

З урахуванням вказаного забезпечення виконання управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі № 360/5508/21 в повному обсязі можливе після надходження фінансування з державного бюджету на ці цілі. При надходженні бюджетних коштів в обсязі що забезпечить виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 , буде поінформовано.

Листами від 23 квітня 2025 року № 534 та від 05 червня 2025 року № 782 відповідач звертався до Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду на користь стягувача, за формою затвердженою листом Мінсоцполітики України від 18 лютого 2022 року № 2302/0/2-22/44.

Водночас всі вжиті боржником заходи виявилися недієвими, оскільки не призвели до виконання рішення суду.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань найменування відповідача 05 червня 2025 року змінено, станом на тепер найменуванням юридичної особи (повним та/ або скороченим) є Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області та УСЗН Лисичанської міської ВА.

З мотивувальної частини рішення суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 та з відзиву боржника вбачається, що Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області мало донарахувати та виплатити стягувачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше чотирьох років.

Заборгованість у розмірі 7354,00 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/5508/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі № 360/5508/21 в частині зобов`язання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, на стягнення з Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (ідентифікаційний код 24205528, місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 22а, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) заборгованості з виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль