Справа № 160/32630/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/32630/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 р. (суддя Сліпець Н.Є) в адміністративній справі №160/32630/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати пункт третій рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 16 серпня 2024 р. №22/д про відмову у призначенні їй одноразової грошової допомоги як члену сім`ї загиблого молодшого сержанта ОСОБА_2 її сина, та направлені на доопрацювання для отримання виплати за постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №975;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити їй одноразову грошову допомогу як члену сім`ї загиблого молодшого сержанта ОСОБА_2 її сина, внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 15 000 000,00 грн. та здійснити оплату одноразової грошової допомоги.

В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , який брав безпосередню участь у бойових діях та одержав травму під час виконання бойового завдання захищаючи Батьківщину в Луганській області. Перебуваючи на лікуванні син ОСОБА_1 помер від гострої коронарної недостатності внаслідок ішемічної хвороби серця. Відповідно до витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії від 06 лютого 2024 р. №837 захворювання і причина смерті ОСОБА_2 пов`язані із захистом Батьківщини. Члени сімей військовослужбовців, померлих під час воєнного стану, чия смерть пов`язана із захистом Батьківщини, мають право на призначення одноразової грошової допомоги у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Міністерство оборони України просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким в позовних вимог відмовити в повному

обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання "гостра коронарна недостатність при ішемічній хворобі серця", що підтверджується витягом із протоколу 20 Регіональної військово-лікарської комісії від 18 липня 2023 р. № 878, витягом із протоколу Центральної військово-лікарської комісії від 06 лютого 2024 р. № 837. Згідно висновку експерта № 91 від 13 лютого 2023 р. при судово-медичній експертизі трупа ОСОБА_2 будь-яких тілесних ушкоджень, травматизації кісток скелету та суглобів в усіх анатомічних ділянках тіла не виявлено. Смерть ОСОБА_2 настала в результаті гострої коронарної недостатності, яка розвинулась внаслідок захворювання на ішемічну хворобу серця. В даному випадку одноразова грошова допомога призначається відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, що також визначено в постанові Верховного Суду від 18 листопада 2024 р. у справі № 240/1743/24. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва).

В поданому представником ОСОБА_1 письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відзив обґрунтовано тим, що син ОСОБА_1 був мобілізований та зарахований до Військової частини НОМЕР_1 . З 05 липня 2022 р. по день смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) він брав безпосередню участь у бойових діях, перебуваючи в епіцентрі подій, пов`язаних із захистом національної безпеки і оборони, відсіччю і стримуванням збройної агресії. 24 грудня 2022 р., тобто за місяць до смерті, під час виконання бойового завдання в Луганській області, він одержав мінно - вибухову травму та акубаротравму. Смерть настала під час перебування на лікуванні в м. Полтава. При мобілізації ОСОБА_2 був визнаний придатним до служби, жодних серцевих чи інших суттєвих захворювань у нього виявлено не було. Ці обставини недвозначно свідчать про те, що стан здоров`я військовослужбовця був підірваний саме внаслідок виконання обов`язків із захисту Батьківщини в екстремальних умовах бойових дій та отриманого поранення (травми). Спроба відповідача обмежити виплату підвищеної одноразової грошової допомоги лише випадками смерті безпосередньо від поранення, ігноруючи випадки смерті від захворювань, які визнані пов`язаними із захистом Батьківщини, суперечать принципам справедливості та конституційному обов`язку держави щодо належного соціального захисту. Абзац перший пункту другого Постанови КМУ №168 говорить про сім`ї загиблих осіб, зазначених у пункті першому, без штучного звуження лише до смерті від поранення. Абзац шостий пункту другого лише уточнює умови виплати у випадку смерті внаслідок поранення, але не виключає інші випадки смерті, пов`язаної із захистом Батьківщини. Міноборони в апеляційній скарзі посилається на постанову Верховного Суду від 18 листопада 2024 р. у справі № 240/1743/24, яка на його думку підтверджує необхідність застосування Постанови №975. Суд першої інстанції у своєму рішенні обґрунтовано послався на іншу практику Верховного Суду (постанови від 17 липня 2024 р. у справі № 600/548/23-а, від 22 серпня 2024 р. у справі № 380/9868/23), яка підтримує позицію про застосування Постанови № 168 у подібних випадках.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 призваний на військову службу за мобілізацією 21 квітня 2022 р., проходив її у складі Військової частини НОМЕР_1 на посаді командира такелажного відділення такелажного взводу реактивного артилерійського дивізіону. З 05 липня 2022 р. ОСОБА_2 брав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

24 грудня 2022 р. ОСОБА_2 одержав мінно вибухову травму, акубаротравму під час виконання бойового завдання захищаючи Батьківщину в Луганській області. Перебуваючи на лікуванні у КП «Обласний заклад з надання психіатричної допомоги» ПОР у м. Полтава,

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №101 від 27 січня 2023 р., свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Згідно акту службового розслідування смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захисту Батьківщини та виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій. Відповідно до витягу із протоколу №878 від 18 липня 2023 р. засідання 20 Регіональної військово-лікарської комісії, захворювання і причини смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 пов`язані із захистом Батьківщини.

ОСОБА_1 є матір`ю загиблого ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 вона звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) її сина відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168.

Відповідно до витягу із протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 16 серпня 2024 р. №22/д, повернуто на доопрацювання документи для призначення одноразової грошової допомоги матері ОСОБА_2 у зв`язку із тим, що смерть не є наслідком отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), як передбачено Постановою КМУ 168, а настала внаслідок захворювання. Право на одержання одноразової грошової допомоги має визначатися відповідно до Постанови №975 та статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

При прийнятті рішення суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 помер безпосередньо під час проходження військової служби та його смерть пов`язана із виконанням обов`язків військової служби внаслідок захисту Батьківщини., а тому його мати має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому Постановою КМУ № 168.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в редакції на момент смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) передбачав, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (у зв`язку із пораненням, контузією, травмою, каліцтвом, пов`язаним із захистом Батьківщини), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 грн., яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в редакції на момент затвердження 20 серпня 2024 р. спірного Витягу із протоколу від 16 серпня 2024 р. передбачав, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону. Абзац третій пункту 2 застосовується з 04 травня 2024 р.\

Відповідно до витягу із протоколу засідання 20 Регіональної військово-лікарської комісії №878 від 18 липня 2023 р., захворювання молодшого сержанта ОСОБА_2 "Гостра коронарна недостатність при ішемічній хворобі серця", яке послужило причиною смерті, пов`язане із захистом Батьківщини. Відповідно до витягу із протоколу Центральної військово-лікарської комісії № 837 від 06 лютого 2024 р. захворювання молодшого сержанта ОСОБА_2 "Ішемічна хвороба серця. Гостра коронарна недостатність", яке послужило причиною смерті, пов`язане із захистом Батьківщини. (а.с. 29,32).

Колегія суддів вважає, що у даному випадку необхідним є врахування тієї обставини, що ОСОБА_2 помер у лікарні, куди був доставлений внаслідок отриманої мінно вибухової травми під час виконання бойового завдання, захищаючи Батьківщину. При цьому, доказів того, що ОСОБА_2 мав ішемічну хворобу серця при призові на військову службу і при проходженні військової служби матеріали справи не містять.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 р. в адміністративній справі №160/32630/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 18 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник