Справа № 560/8593/24
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8593/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Гнап Д.Д.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

18 червня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся із позовом до Хмельницького окружного адміністративного суду в якому просив: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області №0-2226 від 27.03.2018, №0-2220 від 15.08.2022, №0-2220-UA0029010 від 27.02.2023.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.09.2024 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, власником нежитлової будівлі, магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 , площею 110,0 кв. м значиться ОСОБА_1 , підстава виникнення права власності - рішення суду, справа №2-1429, 22.12.2009, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області, що учасниками справи не заперечується.

На підставі вказаної Інформації ГУ ДПС у Хмельницькій області сформовано податкові повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: - №0-2226 від 27.03.2018 на суму 2112,00 грн; - №0-2220 від 15.08.2022 на суму 2640,00 грн; - №0-2220-UA0029010 від 27.02.2023 на суму 3575,00 грн.

Не погодившись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з цим позовом для захисту своїх порушених прав.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1, підпункту 226.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно з підпунктом 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності /підпункт 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України/.

Відповідно до підпункту 266.8.1 пункту 266.8 статті 266 ПК України у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (підпункт 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 ПК України).

Згідно з підпунктом "ґ" підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку - за наявності у власності платника податку об`єкта (об`єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а"-"г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об`єкт житлової нерухомості (його частку). Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 266.7.2. пункту 266.7. статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Щодо новоствореного (нововведеного) об`єкта житлової та/або нежитлової нерухомості податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт.

Контролюючі органи за місцем проживання (реєстрації) платників податку в десятиденний строк інформують відповідні контролюючі органи за місцезнаходженням об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості про надіслані (вручені) платнику податку податкові повідомлення-рішення про сплату податку у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з підпунктом 266.7.3. пункту 266.7. статті 266 ПК України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за своєю податковою адресою для проведення звірки даних щодо: об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Отже податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, підлягає нарахуванню контролюючим органом та сплаті фізичною особою, яка є власником такого нерухомого майна.

Досліджуючи питання перебування у власності ОСОБА_1 нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , судом першої інстанції встановлено, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.12.2009 визнано за ОСОБА_1 право власності на будівлю магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", загальною площею 110 м.кв., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

У подальшому, ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.09.2010 у справі №2п-9/2010 заяву голови правління ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" - задоволено. Заочне рішення від 22.12.2009 за позовом ОСОБА_1 до ВАТ "Шепетівський цукровий комбінат" - скасовано.

Таким чином, зважаючи на те, що рішення суду, яким за позивачем визнано право власності на нежитлову будівлю, магазин " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за адресою: АДРЕСА_1 , скасоване ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.09.2010, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, що станом на період визначення контролюючим органом позивачу суми податкового зобов`язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300", ОСОБА_1 вже не була власником вказаного нерухомого майна а відтак, в силу приписів підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України не мала обов`язку по сплаті вказаного вище податку.

При цьому скаржник вказує про те, що ухвалою від 17.09.2010 крім того, що скасовано заочне рішення від 22.12.2009, так призначено справу до розгляду в загальному порядку.

Стосовно вказаного твердження суд зазначає, що згідно матеріалів справи, а також відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень наступне судове рішення відсутнє.

Натомість колегія суддів враховує наявну ухвалу від 17.09.2010, якою скасовано заочне рішення про визнання за позивачем права власності на нежитлову будівлю.

Крім того вказана обставина уже була встановлена судовим рішенням від 29.05.2023 у справі № 560/3490/23, яке набрало законної сили. Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України такі обставини не потребують доказуванню.

Посилання відповідача на обґрунтованість прийняття контролюючим органом відносно позивача спірних податкових повідомлень-рішень з підстав того, що на дату їх формування згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 рахувалася власником нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_1 , площею 110 м.кв., судом зазначає наступне.

Згідно матеріалів справи ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.09.2010 у справі №2п-9/2010 заяву голови правління ПАТ "Шепетівський цукровий комбінат" - задоволено. Заочне рішення від 22 грудня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до ВАТ "Шепетівський цукровий комбінат" - скасовано.

Тобто, судом не заперечується та обставина, що станом на дату прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, власником нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , площею 110 м.кв. значилась саме ОСОБА_1 .

Разом з тим статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 N 1952-IV визначено, що

1) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

2) Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав;

3) заявник: власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав.

Отже, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Слід зазначити, що згідно з приписами частин першої та другої статті 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій.

Записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

У спірному ж випадку, наявна станом на дату прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, про те, що ОСОБА_1 значиться власником нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , площею 110 м.кв., по суті не відповідала дійсним обставинам, встановленим в ухвалі Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.09.2010 у справі №2п-9/2010.

Так, рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 22.12.2009 скасоване ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.09.2010 у справі №2п-9/2010, фактично не породило правових наслідків і ОСОБА_1 не стала власником нежитлової будівлі магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , площею 110 м.кв., а запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно залишився там без належних на те правових підстав.

Крім того підставою внесення такого запису було рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області у справі №2-1429 від 22.12.2009, яке в подальшому було скасоване, проте, запис у Реєстрі не оновлено.

Відтак, наявність запису в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не є підтвердженням перебування у власності позивача нежитлової будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 , площею 110 м.кв. за обставин, встановлених та підтверджених наведеними судовими рішеннями.

Судом першої інстанції правильно враховано, що вищевказані обставини були предметом судового розгляду при оскарженні аналогічних податкових повідомлень - рішень за 2019, 2020, 2021 роки.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №560/3490/23, яке залишено без змін 25.10.2023 постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду, визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 10.05.2019 №0-2220, від 23.04.2020 №0-2220, від 17.05.2021 №0-2220.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у спірному випадку у контролюючого органу не було правових підстав для винесення відносно ОСОБА_1 податкових повідомлень-рішень №0-2226 від 27.03.2018 на суму 2112,00 грн; - №0-2220 від 15.08.2022 на суму 2640,00 грн; - №0-2220-UA0029010 від 27.02.2023 на суму 3575,00 грн, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.