Справа № 280/5070/23
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/5070/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року

у справі №280/5070/23

за позовом Приватного підприємства «НІК»

до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «НІК» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській області, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області від 31.01.2023 №818 8890/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2022, від 04.04.2023 №8568932/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 30.06.2022, від 18.04.2023 №8652268/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 30.11.2022, №1 від 31.12.2022, №5 від 30.06.2022 датою подання їх на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Приватним підприємством «НІК» (Орендодавець) та ТОВ «Улісс Тур» (Орендар) було укладено договори оренди нежитлового приміщення, на виконання яких позивач у червні, листопаді та грудні 2022 року надав ТОВ «Улісс Тур» в тимчасове платне користування частину будинку А-5, що знаходиться в будинку №152 по проспекту Соборному в м. Запоріжжі, та сформовав податкові накладні №5 від 30.06.2022, №01 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022, відповідно. Вказані податкові накладні №5 від 30.06.2022, №01 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022 прийнято, реєстрацію зупинено з підстав того, що господарські операції відповідають п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Також запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня винесено рішення від 31.01.2023 №8188890/32040369, від 04.04.2023 №8568932/32040369 та від 18.04.2023 №8652268/32040369 про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Зазначена додаткова інформація: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних». Позивач наголошує на тому, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не вказаний конкретний перелік документів, який він мав надати для прийняття обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН. У той же час, у випадку не конкретизації контролюючим органом переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. Крім того податковим органом в додатковій інформації не зазначено конкретних документів, які були складені з порушенням законодавства, що, на думку позивача, свідчить про формальний підхід податкового органу до вивчення та врахування поданих позивачем документів.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року у цій справі залучено у якості співвідповідача до участі в адміністративній справі Головне управління ДПС у Львівській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, оскільки з 20.09.2022 повноваження ГУ ДПС у Запорізькій області, передбачені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, закріплені за Комісією ГУ ДПС у Львівській області.

Суд зазначив, що оскільки оскаржені рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у цій справі приймалися Головним управлінням ДПС у Львівській області, за відсутності згоди позивача на заміну відповідача на належного, такого суб`єкта владних повноважень необхідно залучити як співвідповідача.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної від 31.01.2023 №8188890/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2022, від 04.04.2023 №8568932/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 30.06.2022, від 18.04.2023 №8652268/32040369 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2022.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 30.11.2022, №1 від 31.12.2022, №5 від 30.06.2022, складені Приватним підприємством «НІК», датою подання їх на реєстрацію.

Суд за встановлених у справі обставин дійшов висновку, що контролюючий орган не довів правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних №5 від 30.06.2022, №01 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022. Суд зазначив, що позивач надав контролюючому органу всі документи, що в повній мірі підтверджують господарські операції, з приводу яких було складено податкові накладні, водночас приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем-3 необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, недобросовісно, всупереч вимогам чинного законодавства, у зв`язку із чим є протиправними та підлягають скасуванню.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач-3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом норм матеріального права та неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Скаржник зазначає, що рішення від 31.01.2023 №8188890/32040369, від 04.04.2023 №8568932/32040369 та від 18.04.2023 №8652268/32040369 про відмову в реєстрації податкових накладних №5 від 30.06.2022, №1 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022 прийняті на законних підставах, з огляду на те, що платником податків не було надано копій: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У той же час, на підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, платник повинен мати відповідні первинні документи, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами та, які в сукупності з встановленими обставинами справи, зокрема, і щодо можливостей здійснення господарюючими суб`єктами відповідних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна, обсягу матеріальних та трудових ресурсів, економічно необхідних для виконання умов, обумовлених договорами, мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій, що і є підставою для формування платником податкового обліку.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - Приватне підприємство «НІК», зареєстроване як юридична особа 17.05.2002, основним видом діяльності якої є: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Для здійснення господарської діяльності позивач надає в оренду власне офісне приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 152. Це приміщення є власністю ПП «НІК» на підставі договору міни від 19.02.2008, що також підтверджується Витягом з Державного реєстру правочинів від 19.02.2008 та Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.02.2008.

Між Приватним підприємством «НІК» (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Улісс-Тур» (Орендар) укладено Договори оренди від 03.06.2022 №03/06-СОБ152, від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152 та за умовами яких Орендодавець зобов`язується передати Орендарю в тимчасове платне користування (Оренду) частину будинку літ. А-5, що знаходиться в будинку №152 по проспекту Соборному в м. Запоріжжі.

За фактом надання послуги з оренди нежитлового приміщення за червень 2022 року на підставі договору від 03.06.2022 №03/06-СОБ152 ПП «НІК» виписано на отримувача (Орендаря) ТОВ «Улісс-Тур» податкову накладну №5 від 30.06.2022 на суму 31 200,00 грн, яка 15.07.2022 надіслана для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції №1 від 15.07.2022 податкову накладну №5 від 30.06.2022 прийнято, реєстрацію зупинено на підставі п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операції» з наступним обґрунтуванням: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної».

ПП «НІК» подало до Головного управління ДПС у Запорізькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 28.03.2023 №2. До пояснень було додано, у тому числі копії документів: документи на право власності об`єкта нерухомості ПП «НІК», звітність форми 20-ОПП від 20.02.2018 та від 24.04.2018, договір оренди з ТОВ «Улісс-Тур» від 03.06.2022 №03/06-СОБ152, акт передачі майна по договору оренди від 03.06.2022 №03/06-СОБ152, податкова декларація з податку на нерухоме майно за 2022 рік, рахунок №42 від 03.06.2022, акт надання послуг №45 від 30.06.2022, платіжне доручення №71 від 28.03.2023.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.04.2023 №8568932/32040369, прийнятим Головним управлінням ДПС у Львівській області, відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 30.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податків копій документів, складних з порушенням законодавства.

В розділі «додаткова інформація(зазначити конкретні документи)» зазначено: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Не погодившись із оскаржуваним рішенням, позивач скористався досудовим порядком врегулювання спору, направивши до контролюючого органу скаргу на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.04.2023.

Комісією ДПС України прийнято рішення від 13.04.2023 №34822/32040369/2 за результатом розгляду скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.04.2023 №8568932/32040369, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін. У розділі «Підстави» зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

За фактом надання послуги з оренди нежитлового приміщення за листопад 2022 року на підставі договору від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152 ПП «НІК» виписано на отримувача (Орендаря) ТОВ «Улісс-Тур» податкову накладну №1 від 30.11.2022 на суму 90 000,00 грн, яка 13.12.2022 надіслана для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції №1 від 14.12.2022 податкову накладну №1 від 30.11.2022 прийнято, реєстрацію зупинено на підставі п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операції» з наступним обґрунтуванням: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної».

ПП «НІК» подало до Головного управління ДПС у Запорізькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 09.01.2023 №09/01-2023. До пояснень було додано, у тому числі копії документів: документи на право власності об`єкта нерухомості ПП «НІК», звітність форми 20-ОПП від 20.02.2018 та від 24.04.2018, договір оренди з ТОВ «Улісс-Тур» від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152, акт передачі майна по договору оренди від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152, податкова декларація з податку на нерухоме майно за 2022 рік, рахунок №38 від 01.11.2022, акт надання послуг №38 від 30.11.2022, виписка банку №34 від 05.01.2023 про сплату за оренду листопад 2022 року від ТОВ «Улісс-Тур».

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 №818890/32040369, прийнятим Головним управлінням ДПС у Львівській області, відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з «ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити». В розділі «додаткова інформація» відсутні записи.

Не погодившись із оскаржуваним рішенням, позивач скористався досудовим порядком врегулювання спору, направивши до контролюючого органу скаргу на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.03.2023.

Комісією ДПС України прийнято рішення від 07.04.2023 №33238/32040369/2 за результатом розгляду скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 №818890/32040369, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін. У розділі «Підстави» зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

За фактом надання послуги з оренди нежитлового приміщення за грудень 2022 року на підставі договору від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152 ПП «НІК» виписано на отримувача (Орендаря) ТОВ «Улісс-Тур» податкову накладну №1 від 31.12.2022 на суму 90 000,00 грн, яка надіслана для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до квитанції №1 від 13.01.2023 податкову накладну №1 від 31.12.2022 прийнято, реєстрацію зупинено на підставі п. 1 «Критеріїв ризиковості здійснення операції» з наступним обґрунтуванням: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризикованості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної».

ПП «НІК» подало до Головного управління ДПС у Запорізькій області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 05.04.2023 №1. До пояснень було додано, у тому числі копії документів: документи на право власності об`єкта нерухомості ПП «НІК», звітність форми 20-ОПП від 20.02.2018 та від 24.04.2018, договір оренди з ТОВ «Улісс-Тур» від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152, акт передачі майна по договору оренди від 01.11.2022 №01/11/2-СОБ152, податкова декларація з податку на нерухоме майно за 2022 рік, рахунок №41 від 01.12.2022, акт надання послуг №41 від 31.12.2022, платіжні інструкції №47 від 09.03.2023 та №86 від 04.04.2023.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.04.2023 №8652268/32040369, прийнятим Головним управлінням ДПС у Львівській області, відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 31.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податків копій документів, складних з порушенням законодавства.

В розділі «додаткова інформація(зазначити конкретні документи)» зазначено: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Не погодившись із оскаржуваним рішенням, позивач скористався досудовим порядком врегулювання спору, направивши до контролюючого органу скаргу на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.04.2023.

Комісією ДПС України прийнято рішення від 28.04.2023 №38966/32040369/2 за результатом розгляду скарги на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.04.2023 №8652268/32040369, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня без змін. У розділі «Підстави» зазначено: «ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Вважаючи вказані рішення контролюючого орану про відмову в реєстрації податкових накладних протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

У відповідності до абз.1 п. 201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п.187.1 ст.187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому в абз.1 п.201.7 ст.201 ПК України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

За положеннями п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

За визначенням, наведеним у пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, згідно пункту 12 якого після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до п.18 Порядку №1246 на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності наведеним в цьому пункті ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

За правилами п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п.6, п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Вимоги до змісту квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування наведені в п.11 цього Порядку. Зокрема, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

З матеріалів справи встановлено, що, у даному випадку, реєстрацію податкових накладних позивача зупинено з тих підстав, що позивач відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Оцінюючи наведені в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних підстави контролюючого органу, слід зазначити, що на момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних (15.07.2022, 14.12.2022 та 13.01.2023), Критерії ризиковості здійснення операцій визначені додатком 3 до Порядку №1165.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 (станом на 15.07.2022 та 14.12.2022) відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З 11.01.2023 пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі.

Судом встановлено, що у квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних контролюючий орган, пославшись на відповідність платника податку п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, в установленому порядку не довів відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку та/або відповідність відображеної у вказаних вище податкових накладних господарської операції критеріям ризиковості здійснення операцій та не вказав на необхідний перелік документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, які позивач мав надати на пропозицію контролюючого органу.

Також відповідачем-1 не підтверджений факт виявлення під час моніторингу об`єктивних ознак неможливості надання позивачем послуг, про які зазначено у податкових накладних, та/або ймовірності уникнення позивачем виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Стосовно пропозиції платнику податків надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, суд першої інстанції правильно вказав, що контролюючим органом не визначено документів, які він вважає належними та достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Таке формулювання пропозиції контролюючого органу призводить до наслідку, згідно якому платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції прийняття рішення про відмову у реєстрації цієї податкової накладної.

Відповідно до усталеної правової позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків та переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Пропозиція контролюючого органу про надання пояснень та/або копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної без наведення переліку документів, які контролюючий орган вважає достатніми для прийняття позитивного рішення, призводить до ситуації невизначеності та необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Наявні у справі докази свідчать, що позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копії документів на підтвердження реальності здійснення операцій, за якими складені вказані вище податкові накладні, а саме: господарських операцій з надання послуг оренди нежитлового приміщення ТОВ «Улісс-Тур» у червні, листопаді та грудні 2022 року, серед яких, зокрема: документи на право власності об`єкта нерухомості ПП «НІК», звітність форми 20-ОПП від 20.02.2018 та від 24.04.2018, договори оренди з ТОВ «Улісс-Тур», акти передачі майна по договору оренди, податкова декларація з податку на нерухоме майно за 2022 рік, рахунки на оплату, акти надання послуг, платіжні документи.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Таким чином, наведена норма містить орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду комісією регіонального рівня питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, який може відрізнятись для кожної конкретної господарської операції з урахуванням специфіки діяльності платника податків, особливостей здійснення господарської операції (наприклад, поставка, товару, робіт або послуг), події, за якою складено податкову накладну (дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг) тощо.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 (в редакції чинній на момент прийняття рішення від 31.01.2023 №818890/32040369) Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 10 Порядку №520 (в редакції чинній на момент прийняття рішень від 04.04.2023 №8568932/32040369 та від 18.04.2023 №8652268/32040369) Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

З аналізу вказаних правових норм вбачається, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо.

Проте, як зазначалось вище, рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.01.2023 №818890/32040369 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з «ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити». В розділі «додаткова інформація» відсутні записи.

Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.04.2023 №8568932/32040369 та від 18.04.2023 №8652268/32040369 відмовлено у реєстрації податкових накладних №1 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022 у зв`язку з наданням платником податків копій документів, складних з порушенням законодавства. В розділі «додаткова інформація(зазначити конкретні документи)» зазначено: «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення, втім, зі змісту оскаржуваних рішення вбачається, що відповідач-3 жодної оцінки поданим позивачем документам не надав, жодної інформації щодо їх невідповідності вимогам законодавства не навів, як і не спростував, що надані позивачем пояснення та документи підтверджують фактичне здійснення господарської операції з надання послуг по поданим податковим накладним і є достатніми для реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо рішення від 31.01.2023 №818890/32040369, варто зазначити, що форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної (в редакції Порядку №520 чинному на момент прийняття такого рішення) передбачає, що при відмові в реєстрації податкової накладної необхідно поставити відмітку напроти однієї з трьох підстав та у випадку, якщо такою причиною є ненадання платником податку копій документів, необхідно поставити відмітку та підкреслити документи, які не надані, однак спірне рішення не містить такого підкреслення документів, які, на думку податкового органу, не надані позивачем. Більш того, в розділі «додаткова інформація» рішення від 31.01.2023 №818890/32040369 також відсутні записи, які б давали змогу встановити, яких конкретно документів не було надано позивачем, що свідчить про необґрунтовану відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 30.11.2022.

Крім того, у рішеннях від 04.04.2023 №8568932/32040369 та від 18.04.2023 №8652268/32040369 податковим органом зазначено як підставу для відмови у реєстрації податкових накладних №5 від 30.06.2022 та №1 від 31.12.2022 «надання платником податків копій документів, складних з порушенням законодавства», проте у графі «додаткова інформація», де відповідно до Порядку №520 мають бути зазначені конкретні документи, які, на думку податкового органу, складені з порушенням законодавства, наведено лише загальний (універсальний) перелік документів, який не містить прив`язки до господарських операцій відображених у податкових накладних №5 від 30.06.2022 та №1 від 31.12.2022 та не містить жодних ідентифікуючих ознак, таких як дата та/або номер документа, що, у свою чергу, свідчить про невмотивованість відмови у реєстрації податкових накладних №5 від 30.06.2022 та №1 від 31.12.2022.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що виходячи з виду господарської діяльності, яка здійснюється позивачем, та суті господарських відносин, що склались у позивача з його контрагентом, на підставі яких позивачем складено податкові накладні №5 від 30.06.2022, №1 від 30.11.2022 та №1 від 31.12.2022, сукупність наданих позивачем документів підтверджує їх достатність для прийняття рішення про реєстрацію цієї податкової накладної в ЄРПН.

Поряд із наведеним, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 44 Порядку №1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Аналіз наведених вище норм свідчить, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результатами розгляду цієї справи не має робити висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише з`ясовує наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Виходячи з вищенаведеного, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що оскаржувані рішення суб`єкта владних повноважень не можливо визнати обґрунтованими, а отже вони не відповідають критеріям, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 2 КАС України), у зв`язку з чим є протиправними і підлягають скасуванню.

Всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої, що, в даному випадку, належним способом захисту порушеного права є не лише скасування рішень Головного управління ДПС у Львівській області, а й зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, оскільки саме такий спосіб захисту порушеного права є свідченням того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

В спірних правовідносинах зобов`язання контролюючого органу в судовому порядку вчинити дії по реєстрації податкових накладних не може бути розцінене як втручання в його дискреційні повноваження, оскільки контролюючим органом вже прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, тобто вирішено віднесене до його повноважень питання на власний розсуд. В свою чергу, суд при перевірці правомірності прийняття оскаржуваного рішення, згідно приписів КАС України, не перебираючи на себе повноважень відповідного органу, вправі покласти на суб`єкта владних повноважень зобов`язання вчинити певні дії з метою захисту порушених прав та інтересів позивача.

Наведене узгоджується із правовою позицією, що викладена Верховним Судом у постановах від 28 квітня 2023 року у справі №640/24227/19, 17 травня 2023 року у справі №140/14282/20, 18 квітня 2024 року у справі №160/18840/22.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив правильне рішення про задоволення позову.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №280/5070/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров