Справа № 520/15605/24
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 р. Справа № 520/15605/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Національного університету цивільного захисту України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2024, головуючий суддя І інстанції: Кухар М.Д., м. Харків, по справі №520/15605/24

за позовом ОСОБА_1

до Національного університету цивільного захисту України

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Національного університету цивільного захисту України (далі відповідач), в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Національного університету цивільного захисту України (61023, м. Харків, вул. Чернишевська, 94, ) щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №520/24418/23;

-зобов`язати Національний університет цивільного захисту України (61023, м. Харків, вул. Чернишевська, 94, ) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення як бази нарахування цієї допомоги премії у розмірі 75% та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України (61023, м. Харків, вул. Чернишевська, 94, ) щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №520/24418/23.

Зобов`язано Національний університет цивільного захисту України (61023, м. Харків, вул. Чернишевська, 94, ) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення як бази нарахування цієї допомоги премії у розмірі 75% та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% із врахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що рішення постановлене при неправильному застосуванні норм матеріального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 р. по справі № 520/15605/24 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач зазначає, що одноразова грошова допомога позивачу нарахована згідно чинного законодавства та підстав для здійснення перерахунку в НУЦЗ України немає. Так, відповідно до наказу МВС України від 20.07.2018 № 623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» особам рядового і начальницького складу, які в разі звільнення зі служби цивільного захисту мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця грошова допомога, включаються: - для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені,- оклад за штатною посадою, оклад за спеціальним званням і додаткові види грошового забезпечення постійного характеру (надбавки, доплати, премії), що були встановлені наказом органу управління (підрозділу) на день звільнення.

Позивач, правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

На підставі положень п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, Наказом ДСНС (по особовому складу цивільного захисту) від 22.02.2021 року №52 полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , начальника магістратури факультету цивільного захисту було звільнено зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоров`я) та виключено з кадрів ДСНС та зі списків особового складу університету.

Відповідно до витягу з наказу ДСНС від 02.03.2021 року №52 про виключення з кадрів ДСНС, ОСОБА_1 була виплачена одноразова грошова допомога при звільненні зі служби цивільного захисту в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 23 повних календарних років служби, премія у розмірі 75% посадового окладу за лютий та березень 2021 року, грошова компенсація за 45 календарних днів щорічної відпустки за 2021 рік.

При цьому при обчисленні одноразової грошової допомоги розміри посадових окладів, окладів за спеціальними званнями осіб рядового та начальницького складу розраховувались, виходячи з розміру 1762 гривні.

Натомість, відповідач відмовив перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту з 01.01.2020 року по дату звільнення ОСОБА_1 у розмірі 50% місячного грошового забезпечення, визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня кожного календарного року розрахункового періоду (з 01.01.2020 року по 22.02.2021 року) на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим перерахунком в ці місяці розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів.

У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила суд:

- визнати протиправними дії щодо відмови Національного університету цивільного захисту України, оформленої листом від 07.08.2023 року № 8801-2173/8806, в перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту з 01.01.2020 року по дату звільнення ОСОБА_1 у розмірі 50% місячного грошового забезпечення, визначивши посадовий оклад і оклад за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня кожного календарного року розрахункового періоду (з 01.01.2020 року по 22.02.2021 року) на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим перерахунком в ці місяці розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії від визначених окладів, а також протиправними дії щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2018 роки;

- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту у розмірі 50% місячного грошового забезпечення, яке визначити (з урахуванням раніше сплачених сум): за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15.12.2020 1082-IX "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 01.01.2021 року по 22.02.2021 року;

- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2018 роки.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №520/24418/23 позов задоволено частково, а саме:.

-визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо відмови, оформленої листом від 07.08.2023 року № 8801-2173/8806, в перерахунку та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року розрахункового періоду на відповідний тарифний коефіцієнт.

-зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року розрахункового періоду на відповідний тарифний коефіцієнт. Визнано протиправними дії Національного університету цивільного захисту України щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2018 роки.

-зобов`язано Національний університет цивільного захисту України здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 01.02.2018 роки.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Національний університет цивільного захисту України, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2023 року по справі 520/24418/23 апеляційну скаргу Національного університету цивільного захисту України залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі № 520/24418/23 залишено без змін.

На виконання вищезазначеного рішення суду відповідачем був зроблений перерахунок виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні, натомість разом із урахуванням посадового окладу і окладу за військовим званням розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року розрахункового періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, протиправно зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби з 50% до 43% та премії з 75% до 10%, з яких провадилось нарахування одноразової грошової допомоги у місяць звільнення.

Вказане підтверджується довідкою про здійснення перерахунку ОГД при звільненні ОСОБА_1 та грошовим атестатом №47 , де зазначено, що позивач отримувала премію у розмірі 75% та надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% по 02.03.2021 року включно за останньою штатною посадою.

Позивач вважає, що відповідачем незаконно зменшено сталі відсоткові показники, які були застосовані при первісному розрахунку ОГД при звільненні ОСОБА_1 , що суттєво зменшило суму на доплату при повторному перерахунку на виконання рішення суду, а тому вона звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з протиправності дій відповідача щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №520/24418/23.

Колегія суддів погоджується з наведеними висновками, з огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011- XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011- XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 2 Постанови № 704, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 Постанови № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу визначені наказом Міністерства внутрішніх справ України № 623 від 20.07.2018 "Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту" (далі - Наказ № 623).

Відповідно до п. 2 розділу І Наказу № 623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.

Згідно з п. 3 розділу 1 Наказу № 623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із положеннями пунктів 1-2 розділу 5 Наказу № 623 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років. Особам рядового і начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір надбавки за особливості проходження служби, установлений відповідно до пункту 1 цього розділу, може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років.

Тобто, положеннями Інструкції № 623 визначено діапазон між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби, згідно із яким верхня гранична межа для виплати щомісячної надбавки за особливості проходження служби визначається у розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, а нижня гранична межа цієї надбавки в будь-якому разі не може бути нижню ніж 50 відсотків.

Відповідно до розділу 16 Наказу № 623, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Відповідно до пункту 7 розділу 16 Інструкції № 623 особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу.

Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників (пункт 8 розділу 16 Інструкції № 623).

Тобто, згідно із постановою № 704 та Інструкцією № 623 керівник органів управління (підрозділів) встановлює розмір щомісячної премії для осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, виходячи з наявного фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, особливостей проходження служби та відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10 відсотків посадового окладу.

13.01.2023 року відповідно до Постанови № 704, Інструкції № 623, з метою впорядкування окремих питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2023 році Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій видач наказ № 35, яким керівникам органів та підрозділів цивільного захисту, зокрема, наказано установити особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Здійснювати, починаючи з січня 2023 року (премія за грудень 2022 року), щомісячне преміювання осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту відповідно до положень про преміювання та їх особистого внеску в загальний результат служби, з дотриманням міжпосадових співвідношень, спеціального звання, тривалості та умов служби, кваліфікації, у розмірах згідно з додатком (крім осіб, щодо яких прийнято окремі рішення ДСНС).

Так, з грошового атестату № 47 від 02.03.2021 року встановлено, що ОСОБА_1 виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премія 75% (а.с. 6).

Поряд з тим, встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року у справі № 520/2441/23, формуючи оновлену довідку про здійснення розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 , відповідач встановив надбавку за особливості проходження служби у розмірі 43%, премії у розмірі 10 % (а.с. 7).

Отже, в оновленій довідці про здійснення розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 відповідачем невірно вказані відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Доводи апеляційної скарги стосовно того, що з 1 березня 2018 року особам рядового і начальницького складу, які проходили службу на посадах у підрозділах цивільного захисту, було встановлено посадові оклади, оклади за спеціальним званням, надбавку за вислугу років, інші надбавки, доплати та щомісячну премію за тарифними розрядами та тарифними коефіцієнтами, відповідно до Постанови 704 та Наказу 179 та розраховуються, виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки при перерахунку грошового забезпечення позивача відсотковий показник надбавки за особливості проходження служби та премії має бути визначений на тому самому рівні.

Колегія суддів звертає увагу, що у даному випадку, позивач набув право на отримання надбавки за особливості проходження служби та премії у встановлених розмірах ще у 2020, 2021 та 2022 роках, при цьому питання визначення відсоткових розмірів вказаних складових грошового забезпечення не було предметом спору у справі № 520/2441/23 та судом не розглядалося.

Колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено законності та обґрунтованості зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії позивача при формуванні оновленої довідки про здійснення розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 .

Предмет спору в даній справі стосується виключно дій відповідача щодо зменшення позивачу в довідці про розмір грошового забезпечення станом на надбавки за особливості проходження служби, та премії, а не розмірів чи/або порядку обрахунку будь-яких інших складових грошового забезпечення.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру премії та надбавки за особливості проходження служби при здійсненні перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби цивільного захисту ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 по справі №520/24418/23, є протиправними.

Вищенаведене свідчить про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання Національний університет цивільного захисту України (61023, м. Харків, вул. Чернишевська, 94, ) здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення з урахуванням в складі місячного грошового забезпечення як бази нарахування цієї допомоги премії у розмірі 75% та надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% із врахуванням раніше виплачених сум.

Поряд з цим, згідно з частиною другою статті 6 КАС України та статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.

Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.

Враховуючи вищезазначені положення, дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у цій справі, колегія суддів дійшла висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За пунктом 1 частини першої статті 315 КАС України визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із статтею 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Національного університету цивільного захисту України - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 520/15605/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій