Справа № 440/4846/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4846/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач/ ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просить:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у вчиненні мобілізаційних дій щодо ОСОБА_1 до вирішення заяви про відстрочку (зокрема, вручення повістки №2959910 від 08.04.2025);

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 утриматися від мобілізаційних заходів щодо ОСОБА_1 до моменту розгляду його заяви від 04.11.2024 або остаточного судового вирішення питання про відстрочку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04 листопада 2024 року ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_3 заяву на відстрочку від мобілізації відповідно до пункту 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як особа, у якої мати має інвалідність ІІ групи. 26.11.2024 позивачу надіслано листа, в якому повідомлялося, що заявнику для вирішення питання про оформлення відстрочки від призову на військову службу слід особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , та особисто подати на ім`я голови комісії ТЦК та СП заяву за формою, визначеною у додатку №4 Порядку №560, до якої додати документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно додатку №5 того ж Порядку. Вважаючи, що відповідач допускає протиправну бездіяльність при розгляді заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", позивач звернувся до суду. 29 січня 2025 року Полтавський окружний адміністративний суд у справі №440/14065/24 зобов`язав відповідача розглянути зазначену заяву. Станом на 10 квітня 2025 року виконання цього рішення не підтверджено, відповіді на адвокатські запити по суті не надано. Попри це, 06 квітня 2025 року позивач отримав поштою повістку №2959910 для проходження медичного огляду, що, на думку позивача, є мобілізаційною дією. Також у військово-обліковому документі позивача міститься позначка про "порушення правил військового обліку", хоча облікові дані були своєчасно оновлені ще 16.07.2024. Направлення повістки №2959910 до моменту розгляду заяви про відстрочку та виконання судового рішення №440/14065/24, на переконання позивача, порушує принцип правової визначеності та створює загрозу фактичного позбавлення особи права на відстрочку. ТЦК та СП не лише не виконав рішення суду, але й почав вчиняти дії, що можуть мати незворотні наслідки, зокрема мобілізацію без вирішення правового статусу позивача.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористався.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 14.04.2025, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа /а.с. 17/.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 440/4846/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів стосовно розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 щодо надання відстрочки від мобілізації, в тому числі на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 по справі №440/14065/24, усіх документів, що свідчать про вчинення мобілізаційних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 по відношенню до ОСОБА_1 , документів, що підтверджують перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 /а.с.15/.

Ухвалою суду від 14.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10.06.2025 повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії документів стосовно розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 щодо надання відстрочки від мобілізації, в тому числі на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 по справі №440/14065/24, усіх документів, що свідчать про вчинення мобілізаційних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 по відношенню до ОСОБА_1 , документів, що підтверджують перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Визначено, що витребувані документи надати до суду до 13.06.2025 року.

Ухвалу суду від 10.06.2025 відповідач отримав 11.06.2025, однак витребуваних доказів у встановлений судом строк не надав.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , належить до категорії військовозобов`язаних осіб та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується військово-обліковим документом останнього, сформованим у системі «Резерв+» 10.04.2025 /а.с. 10, зворотній бік/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі № 440/14065/24, яке набрало законної сили 01.03.2025 /а.с. 23 25/, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з прийняттям відповідного рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом у справі № 440/14065/24 встановлено, що 04.11.2024 ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву на відстрочку від мобілізації, посилаючись на пункт 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" як особа, яка має матір з інвалідністю II групи.

До заяви було додано такі документи: копія паспорта позивача, копія РНОКПП позивача, заява позивача про відстрочку, опис вкладення та рекомендоване повідомлення, копія паспорта заявника, копія РНОКПП заявника, копія свідоцтва про народження заявника, копія паспорта матері заявника, копія РНОКПП матері заявника, копія пенсійного посвідчення матері заявника, копія довідки до акта МСЕК матері заявника, витяг Резерв+.

Станом на день звернення до суду позивач не отримав жодної відповіді щодо прийнятого рішення за його заявою про відстрочку від призову

26.11.2024 позивачу надіслано листа, в якому повідомлялося, що заявнику для вирішення питання про оформлення відстрочки від призову на військову службу слід особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , та особисто подати на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву за формою, визначеною у додатку №4 Порядку №560, до якої додати документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно додатку №5 того ж Порядку.

Вважаючи, що відповідач допускає протиправну бездіяльність при розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", позивач звернувся до суду.

Полтавський окружний адміністративний суд у справі 440/14065/24 дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та документів на підтвердження цього права повинен був прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в наданні відстрочки від призову, із зазначенням причин неврахування тих чи інших доказів.

Однак, будь -яких рішень за результатами надходження заяви позивача від 04.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_8 не прийняв.

При цьому суд звернув увагу, що обов`язок особисто подати, не є тотожним обов`язку особисто прибути, при цьому ні Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу", ні Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ні Порядок № 560 не зобов`язують військовозобов`язаного особисто прибувати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для реалізації права на відстрочення від призову під час мобілізації з підстав, передбачених статтею 23 Закону № 3543-ХІІ.

Таким чином, суд констатував, що відсутність належним чином оформленого рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивованої відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на думку суду, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Доказів виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі № 440/14065/24, а саме, розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з прийняттям відповідного рішення відповідачем не надано.

У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано позивачу засобами поштового зв`язку повістку № 1849230 про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 23.01.2025 о 14:00 для уточнення даних /а.с. 7, зворотній бік/.

Також ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено позивачу повістку № 2959910 про виклик 03.04.2025 об 11:00 годині для проходження медичного огляду /а.с. 10/.

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у вчиненні мобілізаційних дій щодо ОСОБА_1 до вирішення заяви про відстрочку (зокрема, вручення повістки №2959910 від 08.04.2025), позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 17 та 65 Конституції України установлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави та справою всього Українського народу. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Цей конституційний обов`язок реалізується через проходження громадянами України військової служби відповідно до закону.

Закон України від 25.03.1992 №2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

За приписами частини 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

Одночасно із введенням воєнного стану, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 "Про загальну мобілізацію"(далі - Указ № 65/2022), затвердженим Законом України від 03 березня 2022 року № 2105-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першоїстатті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом. Строк проведення загальної мобілізації продовжено з 25 травня 2022 року на 90 діб згідно з Указом Президента № 342/2022 від 17 травня 2022 року, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2264-IX, а надалі іншими Указами цей строк продовжено до сьогоднішнього дня.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону № 3543-XII встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно з частиною 3 статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до частини 5 статті 22 Закону № 3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статтею 23 Закону № 3543-XII.

Зокрема, згідно з пунктом 13 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (частина 7 статті 23 Закону № 3543-XII).

Процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок 560, в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин).

За змістом пунктів 56 57 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Згідно з абзацом 1 пункту 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Згідно з абзацами 1 7 пункту 60 Порядку № 560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Пунктом 63 Порядку № 560 передбачено, що військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії.

У разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Військовозобов`язані, у яких строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не завершився, на медичний огляд не направляються, крім випадків, коли військовозобов`язані приймаються на військову службу за контрактом або самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Згідно з пунктом 74 Порядку № 560 військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз викладених правових норм свідчить, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, за винятком тих, хто має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Право особи на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації визначено статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та реалізується відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 Порядку. З метою забезпечення належної реалізації права військовозобов`язаних на відстрочку Порядком № 560 передбачено, що до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (абз. 7 п. 60). Також пунктом 63 Порядку № 560 визначено, що військовозобов`язані, які звернулися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіональних органів СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії.

Як встановлено судом, 04.11.2024 ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву на відстрочку від мобілізації, посилаючись на пункт 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" як особа, яка має матір з інвалідністю II групи.

26.11.2024 позивачу надіслано листа, в якому повідомлялося, що заявнику для вирішення питання про оформлення відстрочки від призову на військову службу слід особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , та особисто подати на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву за формою, визначеною у додатку №4 Порядку №560, до якої додати документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно додатку №5 того ж Порядку.

Вважаючи, що відповідач допускає протиправну бездіяльність при розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", позивач звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі № 440/14065/24, яке набрало законної сили 01.03.2025 /а.с. 23 25/, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з прийняттям відповідного рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Суд акцентує увагу на тому, що доказів виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі № 440/14065/24, а саме, розгляду по суті заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з прийняттям відповідного рішення відповідачем не надано.

У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено позивачу повістку № 2959910 про виклик 03.04.2025 об 11:00 годині для проходження медичного огляду /а.с. 10/.

Суд повторює, що в силу імперативних вимог пункту 63 Порядку № 560 військовозобов`язані, які звернулися із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії.

Доказів на підтвердження того, що позивач був визнаний обмежено придатним або тимчасово непридатним до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, та закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, відповідачем не надано та судом таких обставин не встановлено.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо виклику позивача для проходження медичного огляду до розгляду його заяви про надання відстрочки, суперечать вимогам законодавства, а тому підлягають визнанню протиправними, а позовні вимоги у цій частині задоволенню.

Інших дій відповідача, які б порушували права позивача, гарантовані йому під час розгляду його заяви про надання відстрочки, судом не встановлено.

Стосовно посилання позивача на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано позивачу засобами поштового зв`язку повістку № 1849230 про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 23.01.2025 о 14:00 для уточнення даних, суд зауважує, що положеннями законодавства не встановлено заборони органам ТЦК щодо виклику військовозобов`язаних для уточнення даних під час розгляду заяви про надання відстрочки.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту прав позивача, суд бере до уваги, що відповідно до пункту 3 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Отже, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 утриматися від направлення ОСОБА_1 на медичний огляд до прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про надання відстрочки. Відтак позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

При цьому суд не вбачає підстав для зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 утриматися взагалі від мобілізаційних заходів щодо ОСОБА_1 . Суд зазначає, що поняття мобілізаційні заходи є дуже широким, натомість судове рішення є результатом вирішення конкретного правового спору та в силу завдань адміністративного судочинства має бути спрямоване на захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від встановлених в ході розгляду справи порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 утриматися від мобілізаційних заходів до остаточного судового вирішення питання про відстрочку, оскільки визначений позивачем такий спосіб захисту не є конкретизованим, зокрема, не дозволяє встановити, яке саме судове вирішення питання про відстрочку, має на увазі позивач. При цьому спір щодо розгляду заяви про відстрочку від 04.11.2024 наразі вирішений Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/14065/24. Доказів наявності іншого судового спору позивачем не надано. Тож відповідні позовні вимоги спрямовані на майбутнє та є передчасними.

Отже, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 484,48 грн.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виклику ОСОБА_1 для проходження медичного огляду до розгляду його заяви про надання відстрочки від 04.11.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_8 утриматися від направлення ОСОБА_1 на медичний огляд до прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.11.2024 про надання відстрочки.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484,48 грн (чотириста вісімдесят чотири гривні 48 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол