Справа № 420/13781/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої п.1 прим. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 гривень як військовослужбовцю який у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за періоди: з 04.01.2024р. по 19.07.2024р.;

зобов`язати Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) додаткової винагороди на підставі п.1 прим. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, як військовослужбовцю який у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 04.01.2024р. по 19.07.2024р.

Адміністративний позов поданий засобами поштового зв`язку 28.04.2025 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 122, 161 КАС України.

Ухвалою суду від 12.05.2025 року позовну заяву залишено без руху. Позивачу роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про нарахування та виплату додаткової винагороди на підставі п.1 прим. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 04.01.2024 року по 19.07.2024 року, в якій вказати причини поважності (у разі їх наявності) пропуску строку звернення до суду та надати належні докази цьому.

20.05.2025 року представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Заява обґрунтована тим, що з 01.03.2019 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 30.07.2024 та на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №185-РС від 15.07.2024 звільнений у запас за пунктом « 3» підпункту «д» (у зв`язку із звільненням з полону) частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

У заяві вказано, що у період з 24.02.2022 по 03.01.2024 позивач перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України, в результаті чого було отримано низку травм і захворювань, пов`язаних із Захистом Батьківщини. Після звільнення з полону ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, а саме: з 14.10.2024 по 21.10.2024 (стаціонарне лікування відповідно до перевідного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого особи, звільненої з полону країниагресора №7600); з 21.10.2024 по 20.11.2024 (стаціонарне лікування відповідно до епікризу №1831 від 20.11.2024); з 06.12.2024 по 26.12.2024 (стаціонарне лікування відповідно до виписного епікризу клинки PROMED ); з 10.02.2025 по 06.03.2025 (стаціонарне лікування відповідно до виписка з медичної картки стаціонарного хворого №1189 Клінічний санаторій "Аркадія" ДПСУ від 12.03.2025); з 06.03.2025 по 14.04.2025 (стаціонарне лікування відповідно до виписка з медичної картки стаціонарного хворого №434 Клінічний санаторій "Аркадія" ДПСУ від 14.04.2025 ). Копії відповідних виписок додаються.

Також у заяві зазначено, що позивач звертався до МО України та в/ч НОМЕР_4 з проханням здійснити відповідні виплати у добровільному порядку, проте відповіді не отримав. Пізніше 28.03.2025 року позивач звернувся до Південного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги з метою звернення до суду.

Таким чином представник позивача наполягає на тому, що строки звернення до адміністративного суду були пропущені з поважних причин та підлягають поновленню.

Розглянувши заяву представника позивача, суд дійшов наступного.

Як зазначено судом в ухвалі від 12.05.2025 року, позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з позовними вимогами щодо виплати грошового забезпечення у належному розмірі за період 04.01.2024 р. по 19.07.2024 р.

Так, відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції Закону України № 2352-IX від 01.07.2022, що набув чинності 19.07.2022 року), працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Водночас, суд наголошує, що відповідно до пункту першого глави XIX Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 № 651 Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, строки, визначені статтею 233 КЗпП України, підлягають застосуванню з 01.07.2023 року.

Заявлені позовні вимоги необхідно оцінювати, як вимоги про стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення, яке охоплюється поняттями заробітна плата і оплата праці у тому сенсі, яким їх наповнив Конституційний Суд України у Рішенні від 15 жовтня 2013 №8-рп/2013, а тому спір про грошове забезпечення набуває ознак трудового спору і, враховуючи те, що КАС України не містить норм, які передбачали б строк звернення до адміністративного суду з позовом про стягнення недоотриманої /заборгованої заробітної плати/ грошового забезпечення, то застосуванню до спірних правовідносин підлягає стаття 233 КЗпП України, яка містить спеціальні для окреслених правовідносин норми, які встановлюють строк.

Отже, період спірних правовідносин щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 04.01.2024 по 19.07.2024 рр. регулюється нині чинною редакцією ст. 233 КЗпП України.

Як встановлено судом, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №185-РС від 15.07.2024 року, старший матрос ОСОБА_1 звільнений у запас за підпунктом д (у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №214 від 30.07.2024 року, з 30.07.2024 року позивач виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Тобто, з 30.07.2024 року позивач був обізнаний про усі розрахунки проведені з ним при звільненні.

Отже, суд висновує, що станом на момент звернення позивача до суду (28.04.2025 року), тримісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 04.01.2024 по 19.07.2024 рр. сплинув, а отже і строк для звернення з позовними вимогами за цей період завершився.

Що стосується мотивування клопотання про поновлення строку звернення до суду.

У заяві про поновлення строку звернення до суду представник позивача посилається на те, що після звільнення з полону ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні, а саме: з 14.10.2024 по 21.10.2024 (стаціонарне лікування відповідно до перевідного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого особи, звільненої з полону країниагресора №7600); з 21.10.2024 по 20.11.2024 (стаціонарне лікування відповідно до епікризу №1831 від 20.11.2024); з 06.12.2024 по 26.12.2024 (стаціонарне лікування відповідно до виписного епікризу клинки PROMED ); з 10.02.2025 по 06.03.2025 (стаціонарне лікування відповідно до виписка з медичної картки стаціонарного хворого №1189 Клінічний санаторій "Аркадія" ДПСУ від 12.03.2025); з 06.03.2025 по 14.04.2025 (стаціонарне лікування відповідно до виписка з медичної картки стаціонарного хворого №434 Клінічний санаторій "Аркадія" ДПСУ від 14.04.2025 ). Копії відповідних виписок додаються.

Також у заяві зазначено, що позивач звертався до МО України та в/ч НОМЕР_4 з проханням здійснити відповідні виплати у добровільному порядку, проте відповіді не отримав. Пізніше 28.03.2025 року позивач звернувся до Південного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги з метою звернення до суду.

Таким чином представник позивача наполягає на тому, що строки звернення до адміністративного суду були пропущені з поважних причин та підлягають поновленню.

Надаючи оцінку наведеним обґрунтуванням суд вважає, що дійсно обставини тривалої реабілітації позивача після тривалого перебування в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України у період з 24.02.2022 по 03.01.2024 рр., що підтверджується матеріалами, доданими до позову, є підставою для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням зазначених у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені письмові докази (картки грошового забезпечення та/або довідки щодо нарахування та виплати грошового забезпечення) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 04.01.2024 року по 19.07.2024 року грошового забезпечення, у т.ч. додаткової винагороди на підставі п.1 прим. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до суду із цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Повідомити сторін, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву та пояснень третьої особи для подання відповіді на відзив та відповіді на пояснення третьої особи, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені письмові докази (картки грошового забезпечення та/або довідки щодо нарахування та виплати грошового забезпечення) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 04.01.2024 року по 19.07.2024 року грошового забезпечення, у т.ч. додаткової винагороди на підставі п.1 прим. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану; інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

Зобов`язати відповідача надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук