Справа № 380/24240/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань відводу

20 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Гулкевич І.З. розглянувши у письмовому провадженні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючому судді Гулкевич І.З. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівське міське комунальне підприємство Львівводоканал, про визнання дій, рішень протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №71984429, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому просила:

-визнати дії по винесенню постанови від 30.06.2023 ВП №71984429 неправомірними та скасувати постанову від 30.06.2023 про закінчення ВП №71984429;

-визнати дії та рішення начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби у м. Львові щодо нескасування постанови від 30.06.2023 ВП № 71984429 за заявою стягувача ОСОБА_1 від 13.08.2023 неправомірними;

-визнати дії ЗМРУ МЮ щодо надання відповіді від 26.09.2023 Х-1/9/06-19/1371 в частині розгляду інформаційного запиту ОСОБА_1 від 04.09.2023 неправомірними, оскільки такого інформаційного запиту не існує;

-визнати дії Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції неправомірними щодо нескасування постанови від 30.06.2023 про закінчення ВП №71984429 за заявою стягувача ОСОБА_1 від 04.09.2023;

-відшкодувати ОСОБА_1 завдані матеріальні збитки у сумі 20 тисяч гривень солідарно з кожного з відповідачів;

-відшкодувати завдані ОСОБА_1 моральні збитки у сумі 4000000,00 грн. з урахуванням індексу інфляції солідарно з кожного з відповідачів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.04.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2024, у задоволенні позовних вимог відмолено повністю.

Постановою Верховного Суду від 11.04.2025 було задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2024 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.04.2025 для розгляду вказаної справи призначено суддю Гулкевич І.З.

Ухвалою суду від 30.04.2025 прийнято справу до провадження, призначено її розгляд в порядку письмового провадження з урахуванням особливостей, встановлених статтею 287 КАС України.

Ухвалою суду від 30.04.2025 витребувано у Акціонерного товариства Укрпошта: інформацію про вручення (невручення) поштового відправлення №940, направленого 26.08.2020 ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_1 .

Ухвалами суду від 19.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та у витребування доказів та допиті свідка.

Ухвалою суду від 19.05.2025 продовжено строк розгляду справи №380/24240/23 на двадцять днів.

Ухвалою суду від 13.06.2025 прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог та вирішено: розглядати адміністративну справу у межах позовних вимог, визначених заявою ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 02.06.2025 (надійшла до суду 10.06.2025) вх. №47755, а саме:

-визнати дії щодо винесення постанови від 30.06.2023 ВП №71982249 неправомірними та скасувати протиправну постанову від 30.06.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №71982249;

-визнати дії та рішення начальника Личаківського ВДВС щодо не скасування постанови від 30.06.2023 ВП №71982249 неправомірною бездіяльністю;

-визнати дії Західного міжрегіонального управління Мінюсту щодо надання відповіді від 26.09.2023 №Л-1/9/06-19 в частині розгляду інформаційного запиту позивачки від 04.09.2023 неправомірними, оскільки такого інформаційного запиту не існує;

-визнати дії Західного міжрегіонального управління Мінюсту неправомірною бездіяльністю щодо не скасування постанови від 30.06.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП №71982249 за заявою стягувача ОСОБА_1 від 04.09.2023;

-відшкодувати завдані ОСОБА_1 моральні збитки у сумі 5.000.000.00 (п`ять мільйонів) грн., де 3.000.000.00 (три мільйони) грн стягнути з відповідача-1, Личаківський ВДВС м. Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, 2.000.000.00 (два мільйони) грн. стягнути з відповідача-2 Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, з урахуванням індексу інфляції;

-відшкодувати позивачу завдані матеріальні збитки у сумі 20000 грн солідарно з кожного з відповідачів.

18.06.2025 від позивачки через канцелярію суду за вхідним №50620 надійшла заява про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. на підставі п.4 ч.1 ст.36 КАС України. Вказана заява мотивована тим, що з листа від 06.06.2025 №03.1-04/16185/25 за підписом керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду Ореста Томашівського, яким надано інформаційний запит від 30.05.2025 вх. №44984 від 30.05.2025, суддя Гулкевич Ірена Зіновіївна розглядувала заяву про вжиття забезпечення адміністративного суду до подання позовної заяви, справа ЗД/380/11/19. З вказаною заявою у 2019 році звертались матір ОСОБА_2 та ОСОБА_1 мешканці кв.2 буд.11-а, що на вул. Козацькій у м. Львові шляхом винесення відповідного рішення, яким заборонити приймати в експлуатацію Інспекції ДАБК м. Львова об`єкти будівництва Реконструкція мережі водопостачання на вул. Козацькій у м. Львові та Каналізування вулиці Козацької, Тракт Глинянський у м. Львові. Позивач вказує, що існують обгрунтовані підстави в безсторонності та неупередженості судді Гулкевич І.З., яка розглядала у 2019 році справу 3Д/380/11/19, при ухваленні рішення якою не були захищені їхні права та не було вирішено питання, в зв`язку з чим виникла наступна справа №380/24240/23. Вважає, що суддя Гулкевич І.З. підлягає відводу на підставі п.4 ч.1 ст. 36 КАС України.

19.06.2025 від позивачки через канцелярію суду за вхідним №50907 надійшла заява про відвід судді Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. на підставі п.4 ч.1 ст.36 КАС України. Вказана заява мотивована тим, що при ознайомленні з матеріалами справи №380/24240/23 позивач встановила, що відсутній документ, який надавав право у серпні 2020 року, а саме 26 серпня 2020 року особі ОСОБА_3 виступати від імені ЛМКП Львівводоканал, підписувати документи, відправляти листи, як представник ЛМКП Львівводоканал. Ухвалою судді від 14.05.2025 відмовлено у витребуванні доказів, щодо повноважень особі Сорока Д.М. представляти інтереси ЛМКП Львівводоканал. Відтак позивач вважає, що суддя Гулкевич І.З. фальсифікує обставини та зазначає не існуючі документи, як такі, що наявні у матеріалах справи №380/24240/23. Вважає, що суддя Гулкевич І.З. підлягає відводу на підставі п.4 ч.1 ст. 36 КАС України.

Суддя дослідивши матеріали справи, доводи заявниці, дійшла висновку про необґрунтованість заявлених відводів, з наступних підстав.

Згідно частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 39 КАС України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини існування безсторонності суду для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції повинно встановлюватися згідно з: (і) суб`єктивним критерієм, врахувавши особисті переконання та поведінку конкретного судді, тобто чи мав суддя особисту упередженість або чи був він об`єктивним у цій справі, та (іі) об`єктивним критерієм, іншими словами, шляхом встановлення того, чи забезпечував сам суд та, серед інших аспектів, його склад, достатні гарантії для того, щоб виключити будь-який обґрунтований сумнів у його безсторонності.

Особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі Ветштайн проти Швейцарії зазначив, що при вирішенні того, чи є у цій справі обґрунтовані причини побоюватися, що певний суддя був небезстороннім, позиція заінтересованої особи є важливою, але не вирішальною. Вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими.

В свою чергу, у поданих заявах про відвід судді не наведено обставин, які б прямо та/або опосередковано вказували на наявність сумніву у безсторонності та неупередженості судді Гулкевич І.З. або в чому полягає необ`єктивність судді при здійсненні правосуддя у даній справі. Фактично заявниця не погоджується із ухвалою суду про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви у іншій судовій справі (3Д/380/11/19) та ухвалою судді від 14.05.2025 (справа 380/24240/23) про відмову у витребуванні доказів.

Відтак, незгода позивача із процесуальними діями та рішеннями судді при розгляді адміністративної справи, не можуть бути підставою для відводу судді.

Частиною 4 статті 36 КАС України передбачено, що незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Згідно з частинами третьою та четвертою статті 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Оскільки суддя дійшла висновку про необґрунтованість заяв про відвід, які мотивовані незгодою позивачки з процесуальними діями та рішеннями судді Гулкевич І.З., вирішення питання про відвід має здійснюватися суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначатися у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст. 39, 40, 241,248 КАС України, суд -

ухвалив :

Заяви ОСОБА_1 від 18 червня 2025 року та від 19 червня 2025 року про відвід головуючої судді Гулкевич І.З. по справі № 380/24240/23 за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Львівське міське комунальне підприємство Львівводоканал, про визнання дій, рішень протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №71984429, відшкодування матеріальної та моральної шкоди- визнати необґрунтованими.

Передати заяви у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.