Справа № 640/24362/21
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 червня 2025 року № 640/24362/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Вісьтак М.Я., при секретарі судового засідання Поляковій А.В., за участю представників сторін: позивач не з`явився, від відповідача Колодій К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.11.2022 щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/24362/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.11.2019 позивачу перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 (суддя - Кармазін О.А.) в адміністративній справі № 640/24362/21 позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Цим же судовим рішенням встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 календарних днів після дати набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2022 (суддя - Кармазін О.А.) виправлено описку, допущену в резолютивній частині рішення суду від 06.12.2021 у справі № 640/24362/21, що стосується зобов`язання відповідача вчинити певні дії, виклавши пункт третій резолютивної частини рішення суду у такій редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) здійснити з 01.12.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 - задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання здійснити такий перерахунок за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 включно скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні адміністративного позову, в цій частині позовних вимог - відмовити; в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 - залишити без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2022 (суддя - Кармазін О.А.) відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у продовженні строку для надання звіту про виконання рішення суду, визнано відсутніми підстави для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та призначено судове засідання для розгляду питання щодо наслідків неподання суду звіту про виконання рішення суду на 27.10.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2022 (суддя - Кармазін О.А.) інформацію Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо строку подання звіту та щодо повноти виконання рішення суду у даній справі прийнято до відома; з урахуванням обставин затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022, доходів та витрат Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на 2022 щодо фінансування виконання судових рішень, - встановлено новий строк подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання рішення суду у даній справі - по 30.11.2022 включно.

25.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання судового рішення.

У подальшому адміністративну справу № 640/24362/21 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

10.06.2025 адміністративна справа № 640/24362/21 разом зі звітом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання судового рішення від 06.12.2021 надійшла до Київського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2025 передана на розгляд судді Вісьтак М.Я..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 прийнято адміністративну справу № 640/24362/21 до провадження та призначено судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 на 20.06.2025.

У судове засідання, призначене на 20.06.2025, з`явився представник відповідача, в той час як позивач та/або його представник у судове у судове засідання не з`явилися. Позивач був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021.

Судом на розгляд ставиться питання щодо наявності/відсутності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, який надійшов на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва 25.11.2022.

У судовому засіданні 20.06.2025 представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надано додаткові пояснення щодо стану виконання рішення суду, в яких він наголошує на обставини введення в Україні воєнного стану, що створювало перешкоди у роботі Управління, звертав увагу на те, що станом на день розгляду звіту на виконання бюджету Пенсійним фондом здійснено виплати на виконання судових рішень, які набрали законної сили до 19.11.2020. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 стосовно позивача набрало законної сили 08.09.2022 року.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві станом на 20.06.2025 позбавлено можливості виконати вищезазначене рішення суду, у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань для виплати заборгованості за рішеннями судів.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 подано з дотриманням вимог частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, згідно абзацу 1 частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, яке було змінено Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві було зобов`язано провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.08.2020 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Керівник ОСОБА_2 у звіті зазначає, що на виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення та визначено розмір пенсії до виплати починаючи з 01.08.2020 у розмірі 39 371,19 грн.

Крім того, для виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення за період з 01.08.2020 по 31.10.2022 в сумі 728 223,32 грн, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було надіслано Листи до Пенсійного фонду України від 25.10.2022 № 2600-0505-5/137782 та від 31.10.2022 № 2600-0505-5/141061. Копії зазначених листів наявні в матеріалах справи (а.с. 192, 193).

Відповідач зауважив, що виплата заборгованості за вказаним судовим рішенням буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем виконано вимоги рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення починаючи з 01.08.2020, що підтверджується копією перерахунку пенсії та розрахунку виплати пенсії від 25.10.2022 (а.с. 191).

За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021.

Разом з тим, згідно частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладені обставини, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вище зазначене судове рішення виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 250, 382-2 а 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21 - по 29.08.2025 (включно).

3. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

4. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Вісьтак М.Я.