Справа № 723/1288/25
Суддя: Дедик Н. П.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 723/1288/25
Провадження № 2-а/723/2252/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Дедик Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 15.11.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 відносно нього було складено постанову №4720 у справі про адміністративне правопорушення, якою його притягнуто до адмінвідповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

Як вбачається з постанови, згідно протоколу про адміністративне правопорушення №1/658 від 13.11.2024 року він порушив вимоги ч.ч. 3, 10 ст. 1, ч. 8 ст. 2, п. 2 ч. 1, 3 ст. 37, ч. 11 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №223ХІІ, ч.19 (додаток 2), ч. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», що призвело до порушення військовозобов`язаним правил військового обліку в особливий період, тобто не перебуванні на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем проживання (з 06.08.1997 року по даний час 2024 року, будучи зареєстрованим по АДРЕСА_1 ), у період проведення мобілізації протягом дії правового режиму воєнного стану, не маючи при собі військово-облікового документу разом з документом, що посвідчує особу, та не пред`явлення його за вимогою уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поліцейського, а також не уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет військовозобов`язаного, або ІНФОРМАЦІЯ_2 (шлюб з 24.11.2006 року, народження дітей ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ), особисто в семиденний строк не повідомлення та не надання документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, окрім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Зазначає, що з постанови №4720 вбачається, що він, будучи будучи військовозобов`язаним, згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем реєстрації, а також під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, що призвело до порушення ним військового обліку, вчиненого в особливий період.

Вказує, що він з 18 років перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 за зареєстрованим місцем проживання. Тривалий час перебував за кордоном, де навчався та працював. На час введення військового стану, виконуючи свій обов`язок прийшов до ІНФОРМАЦІЯ_8 з наявними документами, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, став на військовий облік, пройшов військово-лікарську комісію та отримав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що у свою чергу підтверджує відсутність в його діях порушення вимог підпунктів 1, 10-1 пункту 1 Порядку організації і ведення військовогообліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487.

Вважає, що під час складання постанови начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 , підполковником ОСОБА_2 були порушені процесуальні норми, а саме порушено процедуру складання постанови. Окрім того, у постанові №4720 не зазначено опис обставин, встановлених під час розгляду справи, працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 належним чином чітко не виписана об`єктивна сторона правопорушення, а також відсутнє посилання на докази, які підтверджують вчинення ним адміністративного правопорушення, та якими обґрунтовується рішення.

Посилається на те, що відповідно до пункту 1 ст. 285 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення оголошується негайно після закінчення розгляду справи, а копія постанови протягом трьох днів вручається або висилається особі, щодо якої її винесено. Однак, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 було порушено строки, оскільки дана постанова №4722 по справі про адміністративне правопорушення датована 15.11.2024 року була надіслана йому 04.03.2025 року та отримана ним 10.03.2025 року.

Вважає, що притягнення його адміністративної відповідальності є необгрунтованим та недоведеним, а зазначена постанова складена з порушенням, що може свідчити про необґрунтованість та незаконність, що у свою чергу підлягає скасуванню.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову №4720 від 15.11.2024 року у справі про адміністративне правопорушення щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

08.04.2025 року до суду від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов відзив, в якому вважають вимоги позивача ОСОБА_1 безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають. Зазначають, що приписи п.1 «Порядку організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487, до 13.11.2024 року ОСОБА_1 були проігноровані, оскільки він був поставлений на облік 13.11.2024 року, також зазначають, що посилання ОСОБА_1 на те, що він тривалий час перебував за кордоном спростовуються копією його закордонного паспорту, крім того, він перебував на території України в період з 12.06.2024 року по 16.06.2024 року, протягом якого був зобов`язаний та міг уточнити свої персональні дані через ЦНАП або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціально підтримки. Також зазначають, що твердження позивача про перебування на військовому обліку з 18 років спростовується інформацією, яка міститься у військово-обліковому документі.

Вказують, що позивачем до позовної заяви не додано інформації про уточнення даних вчасно (наприклад, розробником застосунку Резерв+ сформовано позначку «Дані уточнено вчасно», яка підтверджує виконання вимог законодавства військовозобов`язаним). Стверджують, що позивач не з`являвся (по 13.11.2024 року) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (першого відділу), на військовому обліку не перебував. Вважають, що такі дії (бездіяльність) призвели до триваючого порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, вчиненого в особливий період, за що його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

На підставі викладеного просили у задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.

12.05.2025 року до суду від представника позивача адвоката Мізюка В.В. надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на те, що доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими, безпідставними та таким, то не спростовують доводів, викладених у позовній заяві з огляду на наступне.

Щодо доводів відповідача про відсутність можливості отримання інформації про фактичне місце проживання, засоби зв`язку та електронну пошту військовозобов`язаних, оскільки, відповідні реєстри нібито не існують зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (в редакції Закону №3549-ІХ від 16 січня 2024 року), держателем Реєстру с Міністерство оборони України, яке відповідно до п. 3 ч. 2 цієї статті зобов`язане організовувати взаємодію Реєстру з іншими державними реєстрами та інформаційними системами щодо обміну необхідною інформацією відповідно до Закону України «Про публічні електронні реєстри».

Порядок ведення військового обліку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року, прямо покладає на ТЦК та СП обов`язок здійснювати військовий облік та перевірку облікових даних військовозобов`язаних не лише шляхом особистих звернень громадян, а й шляхом міжвідомчої взаємодії з держателями інших державних реєстрів зокрема Державним реєстром виборців, Єдиним реєстром фізичних осіб - платників податків, інформаційними базами Міністерства внутрішніх справ та іншими визначеними законодавством.

Крім того, згідно з пунктом 10-1 Додатку 2 до Порядку №1487 саме на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок щодо організації належного та ефективного уточнення облікових даних військовозобов`язаних, а норма не містить положень, які б перекладали відповідальність за відсутність актуальної інформації виключно на громадянина.

Додатково, положення статей 210, 210-1 КУпАП не підлягають застосуванню у випадках, коли отримання персональних даних призовника, військовозобов`язаного чи резервіста є можливим шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами, інформаційними системами та базами даних, держателями яких є органи державної влади.

Таким чином, відповідач мав реальну можливість та обов`язок вжити заходи щодо уточнення даних військовозобов`язаного ОСОБА_1 шляхом міжвідомчого обміну інформацією, а невиконання цих вимого свідченням неналежного виконання ним покладених функцій.

Щодо тверджень відповідача про можливість уточнення позивачем персональних даних у період перебування на території України зазначає, у зазначений період з 12.06.2024 року по 16.06.2024 року ОСОБА_1 дійсно перебував на території України та мав намір особисто звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення своїх персональних даних, проте, у зв`язку з об`єктивними особистими поважними причинами, що не залежали від його волі, можливість особисто з`явитися у зазначені дати була відсутня. Також вказує, що за наявності у відповідача доступу до даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та обов`язку організовувати міжвідомчу взаємодію відповідно до Порядку ведення військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року актуалізація персональних даних позивача могла бути здійснена шляхом отримання інформації з інших державних реєстрів.

Тому вважає, що доводи відповідача щодо можливості та обов`язку уточнення персональних даних у вказаний період не можуть бути визнані обгрунтованими та такими, що спростовують вимоги позову.

Щодо доводів відповідача про відсутність у ОСОБА_1 підтвердження уточнення персональних даних через застосунок Резерв+у встановлений строк зазначає, що відсутність у позивача військово-облікового документа в електронній формі або відповідної позначки в додатку «Резерв+» не може бути самостійною підставою для висновку про невиконання ним обов`язку щодо уточнення своїх персональних даних, оскільки формування цього документа залежить не лише від дій особи, а й від технічного забезпечення облікових систем та актуальності внесених до Реєстру даних, за які відповідальність несе держатель та адміністратори Реєстру. Крім того, відповідно до пункту 7 Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №559 від 07.05.2022 року військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу, а отже, жодна з форм не має пріоритету над іншою та не є виключною умовою виконання обов`язків військовозобов`язаного. Отже, вважають, що зазначені відповідачем доводи не можуть вважатися належним спростуванням правової позиції позивача.

Також зазначає, що загальна мобілізація було оголошена Указом Президента України №65/2022 від 24 лютого 2022 року, що набрав чинності після його затвердження Законом України від 03 березня 2022 року №2105-ІХ. В подальшому строк проведення загальної мобілізації неодноразово продовжувався на 90 діб відповідними Указами Президента України 2022-2025 років. Відтак, в період з 18 травня 2024 року по 16 липня 2024 року була відсутня обставина тривалості 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, що відповідно, виключає можливість кваліфікації дій ОСОБА_1 як адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП з огляду на відсутність однієї з обов`язкових ознак складу правопорушення. Таким чином вважають, що без номерний протокол складено з порушенням норм матеріального права, оскільки на момент його складання (13.11.2024 року) не минув передбачений законом 60-денний строк з дня набрання чинності відповідним Указом Президента України про оголошення мобілізації, що підтверджується аналізом строків та чинного законодавства.

На підставі викладеного просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 28.03.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 08.04.2025 року, яке було відкладено до 14.05.2025 для реалізації права позивача на подачу відповіді на відзив, копія якого згідно поштового чека була надіслана на адресу позивача 05.04.2025 р.

14.05.2025 розгляд справи був відкладений до 16.05.2025 р.

16.05.2025 року в судове засідання учасники не з`явилися, будучи належно повідомленими про час та місце його проведення, представником позивача подано клопотання про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача. Судом було оголошено перерву в розгляді справи до 26.05.2025 та запропоновано позивачу ОСОБА_1 надати докази на підтвердження обставин, на які посилається в позовній заяві в обгрунтування позовних вимог.

В порядку ч. 7 ст. 243 КАС України суд оформив окремим документом ухвалу, постановлену в судовому засіданні 16.05.2025 із занесенням до протоколу судового засідання.

21.05.2025 на виконання ухвали представником позивача надано копію військово-облікового документа та копію довідки №1/545 від 09.02.2025, які ним долучалися до адміністративного позову.

В судове засідання 26.05.2025 позивач ОСОБА_1 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, його представник Мізюк В.В. подав клопотання про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача. Причини неявки представника відповідача невідомі, про час та місце розгляду справи були повідомлені належно.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України судом проведено розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №4720, винесеною 15.11.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумім доходів громадян в сумі 17000 грн. за те, що ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем реєстрації, а також під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набарання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, не уточнив свої облікові дані через центри надання надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у ТЦК та СП за місцем свого перебування або знаходження, чим порушив вимоги підпунктів 1, 10-1 пункту 1 Порядку організації і ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, що призвело до порушення ним правил військового обліку, вчиненого в особливий період.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП від 13.11.2024 року ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, всупереч вимогам правил військового обліку, встановлених законодавством, з 06.08.1997 року по даний час 2024 року, будучи зареєстрованим по АДРЕСА_1 , порушував правила військового обліку в особливий період, не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних, за місцем проживання, у період проведення мобілізації протягом дії правового режиму воєнного стану, не мав при собі військово-облікового документу разом з документом, що посвідчує особу, та не пред`явив його за вимогою уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поліцейського, а також не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний Кабінет військовозобов`язаного, або ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Своїми діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги ч.ч. 3,10 ст. 1, ч. 8 ст. 2, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 37, ч. 11 ст. 38 Закону України "Про Військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ, ч. 19 (додаток 2), ч. 23 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 "Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", що призвело до порушення військовозобов`язаним правил військового обліку в особливий період, тобто не перебуванні на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем проживання (з 06.08.1997 року по даний час 2024 року, будучи зареєстрованим по АДРЕСА_1 ), у період проведення мобілізації протягом дії правового режиму воєнного стану, не маючи при собі військово-облікового документу разом з документом, що посвідчує особу, та не пред`явлення його за вимогою уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поліцейського, а також не уточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет військовозобов`язаного або ІНФОРМАЦІЯ_2 (шлюб з 24.11.2006 року, народження дітей 28.11.2007, 23.07.2009, 16.05.2014, 24.04.2020), особисто в семиденний строк не повідомлення та не надання документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів три місяці), чим вчинив адміністративне правопорушення в особливий період, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Відповідно до копії військово-облікового документу №6, виданого військовозобов`язаному ОСОБА_1 , встановлено, що він придатний до військової служби та взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 13.11.2024 року.

З довідки №545 від 09.02.2025 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» 3) жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці на строк до 09.05.2025 року.

З копій сторінок (особливі відмітки, візи) закордонного паспорту, виданого 28.03.2023 року Органом 7323 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , вбачається, що він систематично перетинав державний кордон України протягом 2023 - 2024 років.

Частиною 3 ст. 210 КУпАП передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період.

Вказана норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду.

За змістом ст.1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Відповідно до абз. 2 п. 3 Порядку для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно п. 15 Порядку за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

Положеннями пункту 16 Порядку у редакції, що діяла на час винесення оскаржуваної постанови, передбачено, що персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Згідно п. 19 Порядку призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 20 Порядку військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Пунктом 23 Порядку передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

За змістом п. 24 Порядку з метою забезпечення персонально-первинного військового обліку виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють ведення карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці.

В Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів викладені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підпунктом 1 пункту 1 яких встановлено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад.

Також відповідно до підпункту 10-1 пункту 1 Правил у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 3 Правил передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Слід зазначити, що до набрання чинності діючого Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою КМУ від 7 грудня 2016 року №921, який передбачав обов`язок військовозобов`язаних перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ), за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Перебування військовозобов`язаних на військовому обліку за місцем проживання в органах місцевого самоврядування на території відповідних населених пунктів було передбачено також Положенням про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 1994 р. № 377, яка втратила чинність після прийняття постанови КМУ від 7 грудня 2016 року №921.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивач, будучи військовозобов`язаним, має обов`язок перебувати на військовому обліку в органі місцевого самоврядування, а пізніше - у виконавчому органі сільської ради за місцем проживання, однак в порушення Правил на такому обліку на перебував.

Позивач посилається на те, що він з 18 років перебуває на військовому обліку в Сторожинецькому РВК за зареєстрованим місцем проживання.

Однак позивач, незважаючи на твердження відповідача про не перебування на військовому обліку, у зв`язку з чим і притягується до адміністративної відповідальності, та на пропозицію суду, не надав доказів, які б підтверджували його доводи, і не заявляв клопотань про витребування таких доказів у разі неможливості самостійного їх отримання від органів та установ, які володіють відомостями про перебування позивача на військовому обліку.

Позивач долучив до позову копію військово-облікового документу №6, з якого вбачається, що його взято на військовий облік військовозобов`язаних 13.11.2024 року, тим самим підтверджується неперебування позивача на такому обліку до вказаної дати.

Позивачем не вказував про свою незгоду з такою інформацією у військово-обліковому документі та про оскарження внесення таких відомостей до даного документа.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до ст. 6 даного закону до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.

У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Згідно ст. 13 закону для формування бази даних Реєстру Центральна виборча комісія, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, подають шляхом електронної взаємодії Держателю Реєстру відомості, передбачені статтею 7 цього Закону, стосовно усіх громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік (приписці до призовних дільниць) відповідно до статті 14 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", віком до 60 років.

До Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Позивач вказує на те, що відповідач мав можливість та обов`язок вжити заходів щодо уточнення його даних як військовозобов`язаного шляхом міжвідомчого обміну інформацією, а невиконання цих вимог є свідченням неналежного виконання ним покладених функцій.

Суд вважає, що з огляду на твердження відповідача про не перебування ОСОБА_1 на обліку військовозобов`язаних за місцем реєстрації згідно з інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивачу слідувало б надати суду докази чи звернутися з клопотанням про їх витребування щодо можливості отримання відповідачем в порядку електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами відомостей про нього як військовозобов`язаного.

Таким чином, суд вважає, що позивач, будучи військовозобов`язаним, маючи обов`язок перебувати на військовому обліку за місцем проживання, в порушення Правил військового обліку призовників на такому обліку не перебував до 13.11.2024 р. та не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

За таких обставин, суд знаходить адміністративний позов ОСОБА_1 необґрунтованим та безпідставним, і задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 72, 76, 77, 90, 205, 241-246, 250, 251, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення суб`єкта владних повноважень та визнання дій протиправними відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повне судове рішення складено 16 червня 2025 року.

Суддя: