Справа № 460/8620/25
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2025 року м. Рівне №460/8620/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДепартаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про складові заробітної плати станом на грудень 2023 року для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», пунктів 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації оформити і видати ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати станом на грудень 2023 року для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634, за встановленою формою згідно з додатками №4 та №6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області і отримує пенсію за віком, яка обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пропрацювавши на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, у Державному управління охорони навколишнього природного середовища в період з 19.12.1988 по 21.07.2010 (21 рік 7 місяців 3 дні) позивач набула право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв`язку з чим, вирішила реалізувати своє право на отримання документів про заробітну плату з метою її переведення на пенсію державного службовця. Проте, у зв`язку з відсутністю в структурі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області посади заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування, яку позивач обіймала перед виходом на пенсію, позивач звернулася до відповідача із заявою про видачу їй довідки щодо складових заробітної плати для обчислення пенсії станом на грудень 2023 року відповідно до посади позивача, яку вона обіймала при виході на пенсію. Однак, відповідач листом від 26.03.2025 №01-Б-52, повідомив, що Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області перебуває в стані припинення, департамент соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації не має підстави для видачі довідки про заробітну плату для призначення пенсії. Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії державного службовця, звернулась до суду із позовною заявою.

Ухвалою суду від 19.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що згідно з пунктом 2 Порядку 750 довідка про заробітну плату для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» видається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб». Відповідно до пункту 3 Порядку 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про державну службу» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 Порядку 622, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають: чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.; жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також, згідно з пунктом 3-1. Державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу, мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби. Відповідно до записів копії трудової книжки серія НОМЕР_1 № 27 від 21.07.2010 Позивача було звільнено з займаної посади у зв`язку з виходом на пенсію державного службовця за досягнення граничного віку перебування на державній службі п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну службу» (наказ від 21.07.2010 № 62-к), а отже відповідно до пункту 2 Порядку 750 та пункту 3 Порядку 622 підстави для видачі Відповідачу довідки про складові заробітної плати для обчислення пенсії відсутні, оскільки Позивачу вже призначалася пенсія державного службовця згідно із Законом України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу». Просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, то відповідно четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 19.03.2025 звернулася до відповідача з запитом про виготовлення та видачу їй довідки про заробітну плату для призначення пенсії державного службовця відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII , пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622, Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634. Позивач у запиті зазначив, що посада, яку вона обіймала перед виходом на пенсію, а саме посада заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування відсутня в структурі Державного управління охорони навколишнього середовища в Рівненській області.

Відповідач листом від 26.03.2025 №01-Б-52 відмовив у видачі запитуваних довідок оскільки Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області перебуває в стані припинення. Повідомлено, що у разі незгоди з відповіддю у позивача є право оскарження її в судовому порядку.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у видачі довідок для обчислення пенсії державного службовця, позивач звернулась до суду із позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 4 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Відповідно до статті 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII (далі - Закон №889-VIII), який набрав чинності з 01.05.2016, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723-XII) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Як вважає позивач, станом на 01.05.2016 (дату набрання чинності Законом №889- VIII) не обіймала посади державного службовця, проте мала стаж державної служби понад 21 рік, 21.07.2010 була звільнена з посади заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування у зв`язку з виходом на пенсію.

При цьому суд враховує, що не є спірним у даній справі наявність/відсутність у позивача права на призначення пенсії на умовах Законів №889-VIII та №3723-XII.

Підставою для відмови у видачі довідки про заробітну плату як особі, яка звільнена з посади державного службовця станом на дату звернення, слугував висновок відповідача про необхідність звернення саме до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області із заявою про видачу довідки, оскільки саме в такому управлінні ОСОБА_1 працювала за останньою посадою державного службовця.

Проте, суд оцінює критично та відхиляє зазначені доводи відповідача, виходячи з наступного.

Пунктом першим Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі - Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до записів трудової книжки позивача Серія НОМЕР_1 , дата заповнення 11.09.1978: 1. Запис №15 від 19.12.1988 прийнята інспектором відділу по охороні атмосферного повітря в порядку переводу в Ровенський обласний комітет по охороні природи (наказ від 18.12.1988 №03-к); 2. Запис №16 від 05.06.1992 переведена інспектором 1 категорії (штатний розпис від 05.06.1992); 3. Запис №17 від 18.04.1994 прийнята Присяга державного службовця. Присвоєно 12 (дванадцятий) ранг державного службовця (наказ від 18.04.1994 №9); 4. Запис №18 від 10.04.1995 звільнена в порядку переведення на роботу в систему Мінекобезпеки України в державне управління екологічної безпеки в Рівненській обл. п. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ від 10.04.1995 №12); 5. Запис №19 від 10.04.1995 призначена по переводу на посаду провідного спеціаліста у відділ економічного регулювання природних ресурсів (наказ від 10.04.1995 №12); 6. Запис №20 від 30.11.2000 звільнено з посади порядком переведення в Державне управління екології та природних ресурсів в Рівненській області, п. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ від 30.11.2000 №204); 7. Запис №21 від 01.12.2000 призначено порядком переведення з Державного управління екологічної безпеки в Рівненській області на посаду головного спеціаліста відділу економіки та регулювання природокористування в Державне управління екології та природних ресурсів в Рівненській області (наказ від 01.12.2000 №26-к); 8. Запис №22 від 01.03.2001 присвоєно 11 (одинадцятий) ранг державного службовця (наказ від 01.03.2001 №35-к); 9. Запис №23 від 11.03.2001 переведено на посаду головного спеціаліста відділу контролю атмосферного повітря (наказ від 11.03.2001 №38-к); 10. Запис №24 від 01.11.2006 відповідно до наказу Мінприроди України від 16.06.2006р. №285 «Про затвердження Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі» Державне управління екології та природних ресурсів в Рівненській області змінило назву на Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області (наказ Мінприроди України від 28.07.2006 №359); 11. Запис №25 від 02.04.2007 переведено на посаду головного спеціаліста відділу комплексного управління регулювання у зв`язку із зміною штатного розпису (наказ від 02.04.2007 №38-к); 12. Запис №26 від 01.04.2009 переведено на посаду заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання, як таку що успішно пройшла стажування (наказ від 31.03.2009 №22-к); 13. Запис №27 від 21.07.2010 звільнено з займаної посади у зв`язку з виходом на пенсію державного службовця за досягнення граничного віку перебування на державній службі п. 3 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про державну службу» (наказ від 21.07.2010 №62-к).

Суд враховує, що згідно з абзацом першим пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року (п. 4-2 Порядку №622).

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Відповідно до пункту 4 Порядку №622: - посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Зазначені положення чинного законодавства свідчать про те, що пенсія державного службовця обчислюється виходячи із основних та додаткових (стимулюючих) складових заробітної плати державного службовця за посадою, аналогічною або прирівняною посаді позивача за останнім місцем роботи на державній службі станом на грудень 2023 року.

Згідно з п. 4 Порядку №622 у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Судом встановлено, що листом Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації від 17.02.2017 №433/02-09/17 повідомлено позивача, що інформація щодо зміни назви та підпорядкування Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області у департаменті відсутня, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №159 «Про ліквідацію територіальних органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища» таке управління, як юридичну особу публічного права, що було територіальним органом Міністерства охорони навколишнього природного середовища ліквідовано.

Листом Департаменту екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації від 07.03.2025 №зп-21/25 на запит позивача про отримання інформації повідомлено, що Департамент екології та природних ресурсів Рівненської обласної державної адміністрації не є правонаступником Державного управління охорони навколишнього природного середовища.

Листом голови комісії з проведення ліквідації Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області від 08.04.2025 №04/02/1-13/25 позивача повідомлено, що станом на дату надання відповіді на запит, процес припинення цієї юридичної особи триває, казначейські рахунки Управління закриті, штатний розпис та кошторис витрат на 2014 рік та наступні роки не складалися та не затверджувалися. Отже, у структурі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області з 2014 рік по даний час відсутня посада заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування, яку ОСОБА_1 обіймала перед виходом на пенсію.

Таким чином, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області, яке перебуває в процесі ліквідації, не уповноважене видати позивачу довідки для обчислення пенсії державного службовця.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634, затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (далі - Порядок №750).

Згідно з п. 3 зазначеного Порядку №750 у разі - ліквідації державного органу без правонаступника; - або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній; - чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, - у тому числі відсутні відповідні посади державної служби,

довідки для призначення пенсії видають, зокрема, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 7 Порядку №750 у разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною категорією, підкатегорією з урахуванням юрисдикції державного органу.

Порядком №750 підтверджується, що посади заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування прирівнювались до посад:

Керівників відділу та їх заступників у складі департаменту, головного управління, служби, самостійного управління державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей (група оплати праці - 6);

Керівник відділу та його заступник у складі департамент, головного управління, служби, самостійного управління державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей (категорія - Б підкатегорія - Б3).

За встановленими у п. 8 Порядку №750 правилами для отримання довідки подаються такі документи: заява; документ, що підтверджує відсутність в державному органі посади державної служби, ліквідацію державного органу; довідки з архівної установи, в якій зберігаються документи ліквідованих державних органів, або іншого органу (організації, установи), в якому (якій) зберігаються документи про заробітну плату, про розміри посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років на день звільнення з посади державної служби (припинення державної служби), надбавок до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації, а також інших виплат за їх наявності - у випадку, передбаченому пунктом 6 цього Порядку.

Пунктом 7 Порядку №750 визначено, що довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 622.

Відповідно до абз. 2 п. 4-2 Порядку №622 Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Суд зауважує, що враховуючи той факт, що в структурі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Рівненській області посади заступника начальника відділу комплексного управління та регулювання природокористування, яку ОСОБА_1 обіймала перед виходом на пенсію, наявністю стажу державної служби понад 21 рік станом на 01.05.2016 обов`язок видати довідку про заробітну плату для призначення пенсії покладається на структурний підрозділ з питань соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.

Додатком 4 передбачено довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а додатком 6 затверджено довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

Таким чином, з врахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи у видачі позивачу запитуваних довідок діяв протиправно.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для видачі позивачу довідок про заробітну плату за формами, затвердженими додатком 4 та додатком 6 до Порядку №622.

У зв`язку з чим, виходячи системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів у справі, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача, для відновлення порушених прав позивача слід зобов`язати Департамент соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати станом на грудень 2023 року для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», пункту 6 Порядку призначення пенсій Документ сформований в системі «Електронний суд» 15.05.2025 10 деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634.

Згідно з ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем.

Враховуючи викладене в його сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідок про складові заробітної плати станом на грудень 2023 року для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», пунктів 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації оформити і видати ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати станом на грудень 2023 року для призначення пенсії державного службовця відповідно пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», Наказу Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 №750, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 16 червня 2017 р. за № 766/30634, за встановленою формою згідно з додатками №4 та №6 до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 20 червня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Департамент соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації (вул. Словацького, 1,м. Рівне,Рівненська обл., Рівненський р-н,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 43724944)

Суддя С.М. Дуляницька