Справа № 640/4264/20
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2025 року

м. Київ

справа №640/4264/20

адміністративне провадження №К/990/22976/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів: Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №640/4264/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги, заробітної плати та середнього заробітку,

УСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги, заробітної плати та середнього заробітку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку.

Зобов`язано Офіс Генерального прокурора здійснити ОСОБА_1 виплату вихідної допомоги в порядку статті 44 КЗпП України у розмірі середнього місячного заробітку 40713 гривень 69 копійок.

Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 25 000 гривень, сума без виключення сум відрахування на податки.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 скасовано в частині стягнення з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 25000 грн та прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Офісу Генерального прокурора на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 365822,16 грн з відрахуванням зборів, податків та інших обов`язкових платежів з вказаної суми.

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, 28.05.2025 Офіс Генерального прокурора через систему «Електронний суд» подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

Враховуючи, що у період з 11.06.2025 по 18.06.2025 суддя Жук А.В. перебував у відпустці, питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою вирішується в перший день після виходу судді з відпустки.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/4264/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 та підпункти "а", "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Так, скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції не враховано висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах (стаття 117 КЗпП України, у редакції, яка діяла до 19.07.2022), викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №761/9584/15-ц, від 26.02.2020 у справі №821/1083/17 та Верховним Судом у постановах від 12.08.2020 у справі №400/3365/19 та від 30.11.2021 у справі №640/1552/20, від 31.08.2023 у справі №640/25678/21, а саме щодо застосування до спірних правовідносин принципів справедливості та співмірності до формули застосування критеріїв зменшення розміру відшкодування, для визначення суми середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 29.10.2019 по 18.07.2022.

Крім того заявник вказує, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Також Офіс Генерального прокурора подав заяву про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №640/4264/20 до закінчення її перегляду у касаційному порядку.

Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заяви про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №640/4264/20 до закінчення її перегляду у касаційному порядку.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Офісу Генерального прокурора на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №640/4264/20.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №640/4264/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо заяви про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк ,

Судді Верховного Суду