Справа № 826/13220/18
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття до провадження адміністративної справи

20 червня 2025 року Справа №826/13220/18

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Текнопак» (04071, м. Київ, вул. Костянтинівська/Хорива, 11/13 А; ) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, б-р Лесі Українки, 26; ) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.10.2018 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2019 року у даній справі, що залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2019 року, позов товариства з обмеженою відповідальністю «Текнопак» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 20.07.2018 року № ІУ 89, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Текнопак» відмовлено у видачі сертифіката на об`єкт «Реставрація з пристосуванням пам`ятки архітектури 1818 року - будинку А. Меленського та реконструкція нежитлової будівлі під офісно-готельний комплекс в складі садиби № 11/13 А на вул. Костянтинівська/Хорива у Подільському районі м. Києва»; зобов`язано Державну архітектурно-будівельну інспекцію України прийняти рішення про видачу сертифіката на об`єкт «Реставрація з пристосуванням пам`ятки архітектури 1818 року - будинку А. Меленського та реконструкція нежитлової будівлі під офісно-готельний комплекс в складі садиби № 11/13 А на вул. Костянтинівська/Хорива у Подільському районі м. Києва», замовником якого є товариство з обмеженою відповідальністю «Текнопак»; зобов`язано Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в строк протягом п`ятнадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили, виконати його та подати суду звіт про його виконання. Вказаним рішенням також стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Текнопак» за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України судовий збір в розмірі 3524 грн..

Постановою Верховного Суду від 25.01.2022 року судові рішення судів попередніх інстанцій скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій Верховний Суд зазначив, що для правильного вирішення цього спору суду необхідно належним чином дослідити аргументи та докази відповідача стосовно невідповідності об`єкта будівництва «Реставрація з пристосуванням пам`ятки архітектури 1818 року - будинку А. Меленського та реконструкція нежитлової будівлі під офісно-готельний комплекс в складі садиби № 11/13 А на вул. Костянтинівська/Хорива у Подільському районі м. Києва» проектній документації.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.05.2022 року справу прийнято до провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні); у позивача та відповідача витребувані письмові пояснення з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 25.01.2022 року у даній справі.

15.12.2022 року набрав чинності Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Закон від 13.12.2022 року № 2825-IX).

26.09.2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (Закон від 16.07.2024 року № 3863-IX).

На виконання вимог зазначеного Закону дану справу передано до Донецького окружного адміністративного суду.

16.06.2025 року за наслідками автоматичного розподілу справ, що надійшли до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

Судом також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (п.п. 1 та 2 Постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 року № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» вирішено утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 2 зазначеної Постанови затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, що додається, а п. 3 цієї ж Постанови вирішено ліквідувати: Державну інспекцію містобудування, Державну сервісну службу містобудування.

20.05.2021 року Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, б-р Лесі Українки, 26; ) внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридичну особу.

06.03.2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної архітектурно-будівельної інспекції України () внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Щодо суб`єкта владних повноважень, якого припинено, то відповідно до п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, що була затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року № 294 та втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.2011 року № 960, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) була центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Щодо суб`єкта владних повноважень, якого утворено, то відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 року № 1340, Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Отже, повноваження відповідача у справі - суб`єкта владних повноважень перейшли до Державної інспекції архітектури та містобудування України, і відповідно, вона стала його правонаступником.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст. 52, ч. 5 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Прийняти до провадження адміністративну справу.

Допустити заміну відповідача Державної архітектурно-будівельної інспекції України його правонаступником Державною інспекцією архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, б-р Лесі Українки, 26; ).

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у Державної інспекції архітектури та містобудування України:

- письмові пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів невідповідності (на думку відповідача) об`єкта будівництва «Реставрація з пристосуванням пам`ятки архітектури 1818 року - будинку А. Меленського та реконструкція нежитлової будівлі під офісно-готельний комплекс в складі садиби № 11/13 А на вул. Костянтинівська/Хорива у Подільському районі м. Києва» проектній документації.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 09 липня 2025 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда