Справа № 160/25256/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/25256/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. (суддя Рябчук О.С) в адміністративній справі №160/25256/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладені в листі від 19 серпня 2024 р. №46364-32479/Г-01/8-0400/24 щодо не зарахування йому до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988 р. на посаді лікаря-інтерна в Комунальному підприємстві "Криворізька міська лікарня №2", з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р. на посаді завідувача відділенням, лікаря-анестезіології із повним робочим днем в Комунальному підприємстві "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його страхового стажу в подвійному розмірі у відповідності до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди роботи з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988 р. на посаді лікаря-інтерна в Комунальному підприємстві "Криворізька міська лікарня №2", з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р. на посаді завідувача відділенням, лікарем-анестезіології із повним робочим днем в Комунальному підприємстві "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради та здійснити перерахунок та виплату пенсії із дати призначення 14 січня 2024 р., із урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з січня 2024 р. та отримує пенсію за віком. При обчисленні його стажу не зараховані періоди роботи з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988 р., з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р. у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що період роботи позивача з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р. зараховано у розмірі, встановленому статтею 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка не містять приписів щодо обчислення стажу в подвійному розмірі. Пунктом 16 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується в частині визначення права на пенсію за вислугу років. Позивач не отримує пенсію за вислугу років як працівник сфери охорони здоров`я, а отже помилково наполягає на застосуванні положень статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також не має законних підстав для зарахування позивачу в подвійному розмірі періоду проходження інтернатури по анестезіології та реанімації в КП "Криворізька міська клінічна лікарня № 2", оскільки це не є виконанням роботи в реанімаційному відділенні.

У поданому письмовому відзиві ОСОБА_1 заперечує проти апеляційної скарги та просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14 січня 2024 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 19 липня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про зарахування до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988р., з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р. відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №46364-32479/Г-01/8-0400/24 від 19 серпня 2024 р. повідомлено про відсутність підстав для вчинення такого перерахунку.

При прийнятті рішення, суд першої інстанції виходив із наявності у відповідача обов`язку зарахувати до стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди його роботи з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988 р., з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною 4 статті 24 якого визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До моменту ухвалення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Робота позивача на посаді лікаря в період проходження інтернатури по анестезіології та реанімації з 01 серпня 1987 р. по 30 липня 1988 р. підтверджується записами трудової книжки та довідкою КП "Криворізька міська лікарня № 2" Криворізької міської ради №735 від 10 квітня 2024 р. (а.с. 14,16 - 21).

Наказом Міністерства охорони здоров`я України №303 від 08 жовтня 1997 р. проведено реорганізацію анестезіологічної служби у складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я. Замість відділень (груп) анестезіології реанімації та відділень реанімації і інтенсивної терапії були створені анестезіологічні відділення або відділення анестезіології, анестезіологічні відділення з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії, анестезіологічні групи, відділення інтенсивної терапії, вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.

Згідно роз`яснення, наданого Міністерством охорони здоров`я і Міністерства праці та соціальної політики України у листах від 28 травня 2002 р. № 10.02.11/450 та від 21 червня 2002 р. № 02-886з-08, період роботи працівників у відділеннях анестезіології та інтенсивної терапії зараховуються до стажу у подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Робота позивача у відділенні анестезіології в період з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024р. підтверджується записами трудової книжки та довідкою КП "Криворізький онкологічний диспансер" Дніпропетровської обласної ради № 37 від 17 травня 2023 р. в якій вказано, що даний стаж роботи підлягає подвійному зарахуванню відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 15,16-21).

Крім того, Верховним Судом у постанові від 27 квітня 2023 р. у справі №160/14078/22 вказано про наявність підстав для зарахування у подвійному розмірі періодів роботи до стажу у відповідності до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після 01 січня 2004 р.

Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку зарахувати до стажу позивача у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди його роботи з 01 серпня 1987р. по 30 липня 1988 р. та з 01 січня 2004 р. по 14 січня 2024 р.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/25256/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник