Справа № 340/6241/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6241/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 р. (суддя Сагун А.В) в адміністративній справі №340/6241/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо нарахування та виплати голові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р., обчисленої виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2 102,00 грн.

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди голові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_2 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи із базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2024 р. - 3 028,00 грн., щомісячних доплат за вислугу років в розмірі 50% від посадового окладу щомісячних доплат за перебування на адміністративній посаді голова суду - 10% посадового окладу судді, враховуючи раніше виплачені суми, із утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з липня по вересень 2024 р. розмір її суддівської винагороди обчислено, виходячи із спеціального розміру прожиткового мінімуму, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, установленого статтею 7 Закону України ''Про Державний бюджет на 2024 рік''. Проте положеннями частин 2, 3 статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' передбачено інший порядок для визначення розміру прожиткового мінімуму, що застосовується під час розрахунку суддівської винагороди. Ці норми мають пріоритет і не можуть бути обмежені іншими законодавчими актами.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області щодо нарахування та виплати голові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р., обчисленої виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2 102,00 грн.;

- зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди голові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виходячи із базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня 2024 р. - 3 028,00 грн., враховуючи раніше виплачені суми, із утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті з 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що Закон №1402-VIII не дає визначення "прожиткового мінімуму для працездатних осіб" та не вказує нормативно-правового акту, яким необхідно керуватись для визначення розміру такої розрахункової величини. Суми прожиткового мінімуму на 2024 р. встановлено Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік", а саме для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102,00 грн. Для застосування при визначенні базового розміру посадового окладу судді розрахункової величини 3 028,00 грн. у 2024 р. бюджетних асигнувань не передбачалося.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області №17-к/к від 26 січня 2022 р. ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату в розмірі 50% від посадового окладу та щомісячні доплати за перебування на адміністративній посаді "голова суду" - 10% посадового окладу. Суддівська винагорода ОСОБА_1 нараховувалася, із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102,00 грн.

При прийнятті рішення, суд першої інстанції виходив з того, що виплата суддівської винагороди регулюється статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02 червня 2016 р. Приписи Закону України "Про Державний бюджет України" на 2024 р. в даному випадку застосуванню не підлягають, тому розмір посадового окладу ОСОБА_1 з 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р. повинен бути розрахований, виходячи із прожиткового мінімуму - 3028,00 грн.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 2,3 статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2)перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Базовий розмір посадового окладу, зокрема, судді місцевого суду становить 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб становить - 3028,00 грн., а абзацом 5 цієї статті встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить - 2102,00 грн.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24 квітня 2024 р. у справі №240/9028/24 вказала, що приписи абзацу 5 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" є чинними та неконституційними не визнавалися, тому правомірним для визначення базового розміру посадового окладу судді є застосування прожиткового мінімуму - 2102,00 грн.

Викладене свідчить про вірність розрахунку розміру посадового окладу голови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 в період з 01 липня 2024 р. до 12 вересня 2024 р., виходячи із прожиткового мінімуму - 2102,00 грн.

Дані обставини є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 р. в адміністративній справі №340/6241/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 19 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник