Справа № 640/15547/20
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 червня 2025 року м. Київ № 640/15547/20

Київський окружний адміністративний суд у складі у складі головуючого судді Жука Р.В., судді Білоноженко М.А., Парненко В.С., за наслідками проведення підготовчого засідання в адміністративній справі

за позовом Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади

до Кабінету Міністрів України;

третя особи 1) Волинська обласна державна адміністрація;

2) Камінь-Каширська районна рада

про визнання протиправними та скасування розпоряджень в частині, -

В С Т А Н О В И В:

Гуто-Боровенська об`єднана територіальна громада звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 № 590-р «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області, а також в частині визнання таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2020 № 65 "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Волинської області" (Офіційний вісник України, 2019 p. № 17. ст. 594), в частині доповнення переліку спроможних територіальних громад Волинської області Гуто-Боровеньскою об`єднаною територіальною громадою, до складу якої увійшли територіальні громади: Гуто-Боровенська, Боровненська, Великообзирська, Верхівська, Олениненська, Піщанська, Полицівська, з адміністративним центром об`єднаної територіальної громади в селі Гута-Боровенська;

- визнати протиправним та нечинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області» в частині включення Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області до складу Камінь-Каширської об`єднаної територіальної громади Камінь-Каширського району Волинської області.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/15547/20, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Залучено Волинську обласну державну адміністрацію та Камінь-Каширську районну раду до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2020 заяву представника Гуто-Боровенської об`єднаної територіальної громади від 24.09.2020 про збільшення та уточнення позовних вимог та залучення співвідповідача повернуто позивачу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2020 прийнято заяву позивача про зміну (уточнення) адміністративного позову від 20.10.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.01.2020 клопотання представника позивача задоволено. Повернуто голові Гуто-Боровенської сільської ради сплачену суму судового збору у розмірі 4204,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Волинської області" від 12.06.2020 №708-р затверджені територіальні громади Волинської області. Відповідно до цього розпорядження територію Гуто-Боровенську територіальну громад віднесено до Камінь-Каширської територіальної громади.

Підпунктами 2, 3 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16.04.2020 №562-ІХ визначено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться.

Відповідно до затверджених територій територіальних громад Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначені перші вибори депутатів Волинської області, зокрема, Камінь-Каширська міська територіальна громада, Камінь-Каширська міська рада Камінь-Каширського району Волинської області, Камінь-Каширський міський голова Камінь-Каширського району Волинської області.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 №1009-ІХ внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та доповнено розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктами 6-1 та 6-2.

Так, підпунктом 1 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Аналогічно підпунктом 4 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" визначено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Підпунктом 9 пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в України" встановлено, що юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до відомостей з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до реєстру було внесено запис про припинення Гуто-Боровенської сільської ради.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про заміну позивача Гуто-Боровенську об`єднаної територіальну громаду правонаступником - Камінь-Каширську територіальну громаду.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 52, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Замінити позивача - Гуто-Боровенську об`єднаної територіальну громаду правонаступником - Камінь-Каширську міську раду (44500, м. Камінь-Каширський, вул. Воля, буд. 2, ).

2. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.В. Жук

Судді: М.А. Білоноженко

В.С. Парненко