Справа № 380/17500/22
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

18 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви позивача про зміну порядку і способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №380/17500/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у відмові ОСОБА_1 провести нарахування та виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згадане рішення суду набрало законної сили 06.04.2023 року.

02.06.2025 до суду надійшла заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі, у якій просить суд змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року у справі № 380/17500/22: з «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 липня 2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсії, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум.» на «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду в Львівській області на користь ОСОБА_1 пенсійні виплати в сумі 44000,00 гри. (сорок чотири тисячі 00 коп)».

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду відповідачем була нарахована, але не виплачена до теперішнього часу заборгованість з пенсійних виплат в сумі 44000,00 грн., про що відповідач повідомив позивача після виконання рішення суду розрахунками на доплату пенсії в сумі 44000,00 грн. Причиною невиплати пенсійних виплат стало, на думку відповідача, відсутність бюджетного фінансування.

Позивач зауважує, що сума заборгованості з компенсації втрати частини доході пенсійних виплат, яка визначена відповідачем на виконання вказаного рішення суду, не оспорюється сторонами, а тому є доведеною. Вважає, що оскільки до теперішнього часу рішення суду відповідачем не виконано, то, відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, є підстави для зміни порядку і способу виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача пенсійної виплати в сумі 44000,00 грн.

Відповідач щодо задоволення заяви позивача заперечив. Зазначає, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління. Головним управлінням обчислено, перераховано та здійснено виплату пенсії з 01.04.2022 року відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05,11.2021 у справі № 380/13440/21. Тобто, Головним управлінням виконані усі, в межах його компетенції дії, спрямовані на виконання рішення суду від 05.11.2021 у справі № 380/13440/21, а саме - перераховано пенсію з 01.04.2022, яка виплачується та здійснено нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 190649,6335 грн., яка буде виплачена після виділення коштів із Державного бюджету України. Стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначених для іншої мети, може поставити під загрозу функціонування Головного управління Пенсійного фонду, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанести шкоду необмеженій кількості осіб.

Відповідач зауважує, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» впроваджено централізоване фінансування виплати пенсій.

За наведених обставин, просить відмовити в задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою суду від 04.06.2025 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні 18.06.2025.

В судове засідання 18.06.2025 сторони не з`явились, належним чином були повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд зазначає наступне.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX (далі Закон № 4094-IX), який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

За змістом ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону № 4094-IX, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

Суд встановив, що, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №380/17500/22, відповідач (боржник) здійснив нарахування позивачу з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у сумі 2000,00 грн.

Поза увагою суду не може залишитися та обставина, що відповідач (боржник) не заперечує наявності заборгованості перед позивачем (стягувачем) за рішенням суду у розмірі 44000,00 грн., що свідчить про невиконання рішення суду у повному обсязі.

Таким чином, починаючи з 19.12.2024 зміна судом першої інстанції способу і порядку виконання судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання особою пенсійних виплат на стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат прямо та безальтернативно передбачена законом за умови, що цей суб`єкт владних повноважень не виконує судового рішення протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили. Отже, внаслідок зміни правового регулювання відповідні аргументи боржника та висновки суду касаційної інстанції, на які відповідач покликається у своїх запереченнях, є нерелевантними для цілей вирішення заяви позивача від 23.04.2025.

Оскільки відповідач (боржник), визначивши розмір заборгованості по пенсії перед позивачем (стягувачем), не виконав рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії в строк, що перевищує два місяці, то за таких обставин існує чітка, недвозначна та єдина підстава для прийняття рішення про зміну способу виконання рішення суду на стягнення заборгованості по пенсії з відповідача (боржника).

Враховуючи викладене, суд робить висновок про задоволення заяви позивача від про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №380/17500/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсійних виплат в сумі 44000 (сорок чотири тисячі) грн. 00 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складено 18.06.2025 року.

Суддя Костецький Н.В.