Справа № 320/28513/25
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

19 червня 2025 року м. Київ №320/28513/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву ТОВ "ТРИ О" до Національного агентства України з питань виявлення,розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ТРИ О" з позовом до Національного агентства України з питань виявлення,розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними дій, у якому просить суд :

- визнати дії Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з прийняття рішення про оголошення конкурсу на пошук управителя майном Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИ О» та як наслідок розміщення оголошення про проведення відкритих торгів з ідентифікатором UA-2025-04-21-007138-а на сайті: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-21-007138-а протиправними.

Крім того, позивачем заявлено позовну вимогу щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Адміністратора превентивної реструктуризації ТОВ "ТРИ О" арбітражного керуючого Козирського Андрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 49 від 01.02.2013 року), за результатами розгляду якої суд вказує наступне.

Відповідно до частин другої та п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, як встановлено судом, ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 по справі № 910/2221/25 відкрито процедуру превентивної реструктуризації ТОВ "ТРИ О" та вирішено застосовати основні заходи захисту боржника :

- стосовно боржника не може бути відкрито провадження про банкрутство;

- зупиняється нарахування штрафів та інших фінансових санкцій за зобов`язаннями боржника перед залученими кредиторами;

- будь-яке відчуження та розпорядження майном боржника (крім розпорядження майном у рамках звичайної господарської діяльності) здійснюються виключно в порядку, передбаченому планом превентивної реструктуризації;

- збільшення (зменшення) статутного капіталу боржника, вихід учасника з боржника - товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю може здійснюватися виключно в порядку, передбаченому планом превентивної реструктуризації.

Адміністратором превентивної реструктуризації ТОВ "Три О" призначено арбітражного керуючого Козирицького Андрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 49 від 01.02.2013).

Частиною першою статті 1 Кодексу України з процедур банкрутства визначено, що превентивна реструктуризація - система організаційно-господарських, управлінських, інвестиційних, технічних, фінансово-економічних, правових заходів, спрямованих на недопущення або запобігання неплатоспроможності боржника, що можуть включати зміну складу, умов або структури активів та зобов`язань боржника, а також будь-які необхідні операційні зміни чи комбінацію цих елементів, які здійснюються згідно з планом превентивної реструктуризації.

Статтею 33-3 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що адміністратор превентивної реструктуризації на стадії до проведення заключного засідання господарського суду, зокрема, :

5) контролює дотримання боржником та кредиторами заходів захисту боржника, вживає заходів у разі їх порушення, у тому числі повідомляє господарський суд про втрату ними актуальності.

Згідно з частинами першою та другою статті 33-11 Кодексу України з процедур банкрутства всі застосовані до ТОВ "Три О" заходи захисту боржника належать до основних та застосовуються з моменту відкриття процедури превентивної реструктуризації з метою сприяння проведенню переговорів між боржником та кредиторами щодо розроблення та схвалення плану превентивної реструктуризації, забезпечення можливості його подальшого виконання.

Відповідно до частини першої статті 33-13 Кодексу України з процедур банкрутства дія заходів захисту боржника (основних та додаткових) припиняється:

1) у разі затвердження судом плану превентивної реструктуризації;

2) у разі закриття процедури превентивної реструктуризації;

3) у день завершення граничного строку дії заходів захисту боржника.

Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, суд вказує, що заходи захисту боржника, які відповідно до статті 33-11 Кодексу України з процедур банкрутства застосовуються з моменту відкриття процедури превентивної реструктуризації та спрямовуються на унеможливлення будь-якого втручання в структуру володіння або управління активами боржника до затвердження плану превентивної реструктуризацїі, так як будь-яке втручання може поставити під загрозу можливість виконання плану превентивної реструктуризації.

Крім того, у зв`язку з тим, що, згідно з ухвалою суду від 03.03.2025 Господарського суду міста Києва від 03.03.2025 по справі № 910/2221/25, обов`язок контролю за активом позивача щодо недопущення будь-якого відчуження та розпорядження (крім розпорядження майном у рамках звичайної господарської діяльності) покладений саме на адміністратора превентивної реструктуризації ТОВ "ТРИ О" арбітражного керуючого Козирського Андрія Сергійовича.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Адміністратора превентивної реструктуризації ТОВ "ТРИ О" арбітражного керуючого Козирського Андрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 49 від 01.02.2013 року).

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Адміністратора превентивної реструктуризації ТОВ "ТРИ О" арбітражного керуючого Козирського Андрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 49 від 01.02.2013 року).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.