Справа № 640/24015/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 червня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про повторне витребування доказів по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 13) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 40) про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

27.08.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі ГУ ДСНС) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» (далі ТОВ «ТД «Партнер-Інвест») про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень шляхом зобов`язання ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» (місцезнаходження юридичної особи: вул. Кирилівська. 40, м. Київ, 04080), , відключити джерела електроживлення (розподільчих електрощитів) та накласти печатки на вхідні двері приміщень, розташованих за адресою: вул. Хрещатик, 22 у Шевченківському районі міста Києва - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Погрібніченко І.М.) від 03.09.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В матеріалах справи наявний відзив на позов, відповідь на відзив.

15.12.2022 набрав чинності Закон України № 2825-IX від 13.12.2022 "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі Закон №2825-IX), відповідно до якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Законом України від 16.07.2024 року № 3863-IX «Про внесення зміни до п. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2825-IX щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 2825-IX викладено у новій редакції , якою визначено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України №3863-IX "Про внесення зміни до п. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №2825-IX щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України № 3863-IX "Про внесення зміни до п. 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №2825-IX щодо забезпечення розгляду адміністративних справ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч.1 ст.27, ч.3 ст.276, ст.ст. 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч.1 ст.27, ч.3 ст.276, ст.ст. 289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог Закону України №3863-IX щодо забезпечення розгляду адміністративних справ наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок №399).

Пунктами 4-7 Порядку №399 визначено, що на розгляд та вирішення судам підлягають передачі судові справи, які нерозглянуті ОАСК та передані до КОАС, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ підлягають передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, які підлягають передачі судам, мають бути зареєстровані в базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання положень Закону №2825-IX та відповідно до Порядку №399 дану справу №640/24015/21 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 31.03.2025 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 07.04.2025 року прийнято до провадження справу, вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Зобов`язано ГУ ДСНС надати до суду п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали: 1) актуальну інформацію станом на 07.04.2025 року з відповідними доказами щодо ГУ ДСНС (процесуальне правоприємтсво, місця знаходження, код ЄДРПОУ, положення); 2) актуальну інформацію станом на 07.04.2025 року щодо спірних правовідносин; 3) відомості щодо проведення перевірок з відповідними доказами ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» серпня 2021 року. Зобов`язано позивача надати до суду актуальну інформацію з відповідними доказами щодо ТОВ «ТД «Партнер-Інвест», а також щодо спірних правовідносин.

Копію ухвали суду від 07.04.2025 року, якою витребувано у позивача докази по справі, доставлено до електронного кабінету ГУ ДСНС 10.04.2025 року.

Водночас, станом на 19.06.2025 року ГУ ДСНС витребувані докази до суду не надано.

Позовна заява по цій справі про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень підприємства подана ГУ ДСНС до Окружного адміністративного суду міста Києва 27.08.2021 року, тобто близько 4 років потому.

В обґрунтування позовних вимог ГУ ДСНС зазначило, що під час здійснення перевірки ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» встановлено, що приміщення підприємства експлуатуються з порушенням правил та норм пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. Тому з метою попередження настання негативних наслідків у сфері техногенної та пожежної безпеки до адміністративного суду подано позов про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень ТОВ «ТД «Партнер-Інвест».

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.4 ст.80 КАС України).

Суд вважає необхідним повторно витребувати у відповідача докази по справі, а також витребувати відомості щодо усунення/неусунення ТОВ «ТД «Партнер-Інвест» порушень встановлених актом перевірки №922 від 23.07.2021 року, що впливає на актуальність даного спору щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень ТОВ «ТД «Партнер-Інвест».

Враховуючи збереження процесуальних строків розгляду справи, зупинити провадження по справі до встановленого строку для надання доказів по справі.

Керуючись ст. 9, 77, 80, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали:

1) актуальну інформацію станом на 07.04.2025 року з відповідними доказами щодо Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (процесуальне правоприємтсво, місця знаходження, код ЄДРПОУ, положення);

2) актуальну інформацію станом на 07.04.2025 року щодо спірних правовідносин;

3) відомості щодо проведення з серпня 2021 року перевірок Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» з наданням відповідних доказів;

4) відомості щодо усунення/неусунення Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер-Інвест» порушень встановлених актом перевірки №922 від 23.07.2021 року.

Роз`яснити позивачу, що у разі ненадання до суду витребуваних доказів у визначений судом строк без поважних причин, які необхідні для вирішення спору, суд вирішить питання про залишення позову без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України без розгляду.

Зупинити провадження по справі №640/24015/21 до надання доказів по справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва