Справа № 640/16242/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

18 червня 2025 року м. Київ № 640/16242/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , треті особи - Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Державне підприємство "Гарантований покупець", Товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", Приватне акціонерне товариство "Суха балка", Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", Приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М.Кузьміна", Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськцемент" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім",про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний завод" з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування:

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №954 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго" на ІІ півріччя 2019 року";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 №955 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго" на ІІ півріччя 2019 року";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 12.07.2019 №1411 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП "НЕК "Укренерго";

- постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.08.2019 №1622 "Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП "НЕК "Укренерго".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.09.2019 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

06.09.2019 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, у якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

- від 07.06.2019 року № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року»;

- від 07.06.2019 року № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року»;

- від 12.07.2019 року № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»;

- від 01.08.2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»;

- від 30.08.2019 року № 1781 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 липня 2019 року № 1411».

Протокольною ухвалою суду від 20.09.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", Державне підприємство "Гарантований покупець", Товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", Приватне акціонерне товариство "Суха балка", Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", Приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім.А.М.Кузьміна", Приватне акціонерне товариство "Івано - Франківськцемант" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" та прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 задоволено заяву приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" про забезпечення позову.

Зупинено дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на II півріччя 2019 року», від 07.06.2019 року № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» на II півріччя 2019 року», від 12.07.2019 року № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго», від 01.08.2019 року, № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «Укренерго» від 30.08.2019 року № 1781 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12липня 2019 року №1411", по відношенню до приватного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний завод».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2019 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору державне підприємство "Гарантований покупець", товариство з обмеженою відповідальністю "Трифановка енерджі", приватне акціонерне товариство "Суха балка", товариство з обмеженою відповідальністю "Полтаваенергозбут", приватне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна".

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2019 задоволено заяви Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» ІМ. А.М.КУЗЬМІНА», Приватного акціонерного товариства «Суха балка» та товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» про забезпечення адміністративного позову.

Зупинено дію постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07 червня 2019 року № 954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року», від 07 червня 2019 року № 955 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» на II півріччя 2019 року», від 12 липня 2019 року № 1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО», від 01 серпня 2019 року № 1622 «Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» та від 30 серпня 2019 року № 1781 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 липня 2019 року № 1411», відносно Приватного акціонерного товариства «ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД «ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ» ІМ. А.М.КУЗЬМІНА», Приватного акціонерного товариства «Суха балка» та товариства з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» до набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду даної адміністративної справи по суті.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.10.2019 відмовлено у задоволенні клопотання приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.10.2019 відмовлено у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" та Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" та Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськцемент".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2019 зупинено провадження у справі №640/16242/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний завод" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/12695/19.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 відмовлено в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергопром Сістем" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 відмовлено в задоволенні заяв Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськцемент" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпатинафтохім" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатнафтохім» задоволено частково, змінено мотивувальну частину ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 з урахуванням доводів суду апеляційної інстанції, викладених у мотивувальній частині цієї постанови, а в іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 залишено без змін.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Карпатнафтохім» задоволено частково, змінено мотивувальну частину ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 з урахуванням доводів суду апеляційної інстанції, викладених у мотивувальній частині цієї постанови, а в іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2019 залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Державного підприємства «Гарантований покупець» про скасування заходів забезпечення позову.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

22.04.2025 на адресу Миколаївського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли матеріали цієї адміністративної справи.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято справу до свого провадження, поновлено провадження у справі та передано адміністративну справу 640/16242/19 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

09.06.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду від Миколаївського окружного адміністративного суду надійшли матеріали цієї адміністративної справи та за результатом автоматизованого розподілу були передані на розгляд судді Дудіну С.О.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу до свого провадження.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ч.2 ст.35 КАС України).

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне прийняти справу до провадження. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

У зв`язку з цим справа підлягає прийняттю до провадження для її розгляду за правилами загального позовного провадження, оскільки справа стосується оскарження нормативно-правових актів.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Частиною 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з вимогами ч. 5 та ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 264 КАС України якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Відповідно до абзацу 2 частини п`ятої ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Керуючись статтями 12, 241, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до провадження дану адміністративну справу.

Справа буде розглядатися за правилами загального провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 22 липня 2025 року о 15:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати від позивача:

- письмові пояснення щодо актуальності розгляду даної справи.

6. Зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, опублікувати оголошення про оскарження постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 07.06.2019 року № 954 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року, від 07.06.2019 року № 955 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО на II півріччя 2019 року, від 12.07.2019 року № 1411 Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП НЕК УКРЕНЕРГО, від 01.08.2019 року №1622 Про встановлення тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно - технологічного) управління ДП НЕК УКРЕНЕРГО та від 30.08.2019 року № 1781 Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12 липня 2019 року № 1411 у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені, докази чого надати суду.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

9. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду подавати нарочно у канцелярію суду у паперовому вигляді або безпосередньо судді у судовому засіданні, або направляти засобами поштового зв`язку .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.