Справа № 140/679/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/679/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач 1), ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 (далі ОСОБА_2 , законний представник, ОСОБА_3 , позивач 2) звернулися з позовом до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про визнання протиправними та скасування рішень міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерства у справах ветеранів України від 12 вересня 2024 року №12/ІІІ/121/1, №12/ІІІ/121/2; зобов`язання міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» призначити та виплатити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, одноразову грошову допомогу у зв`язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов`язання міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, одноразову грошову допомогу у зв`язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог вказано, що підставою для відмови та призначення одноразової грошової допомоги - підпункт 2 пункту 4 розділу V Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України від 26.02.2021 №43 виявлення факту отримання посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України чи посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни з підстав, відмінних від зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону та пунктах 11-16 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.42-46).

Не погоджуючись із прийнятим рішеннями, позивачі звернулися до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.36).

Ухвалою суду від 27.05.2025 залучено до участі у справі як другого відповідача Міністерство у справах ветеранів України (а.с. 125).

Міністерство у справах ветеранів України подало відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.54-60). Зазначає, що Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради листом від 15.07.2024 №7855/2024 повідомив, що ОСОБА_3 надано статус «член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 10 Закону №3551-ХІІ, а ОСОБА_1 згідно пункту 4 статті 10 Закону №3551-ХІІ. Натомість відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу V Положення №43 міжвідомча комісія відмовляє в призначенні одноразової грошової допомоги у разі виявлення факту отримання посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України з підстав, відмінних від зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону №3551-ХІІ. На підставі отриманої інформації міжвідомча комісія на своєму засіданні 12.09.2024 розглянула заяву Позивача 1 та Позивача 2 та прийняла правомірне рішення відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з виявленням факту отримання ними посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України з підстав, відмінних від зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону № 3551-ХІІ, відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу V Положення №43.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є синами ОСОБА_1 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ОСОБА_1 , полковник податкової міліції, заступник начальника другого відділу Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Луганській області який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період їх здійснення, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2019 №313/окпос/8375д, довідкою виданою Головним управлінням ДФС у Луганській області від 29.07.2021 №732/9/12-97-13.

Померлий ОСОБА_1 мав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданого Державною фіскальною службою України 29.04.2020 року.

Згідно з пунктом 2 Наказу №246 ГУ ДФС у Луганській області від 17.08.2021 року «Про закінчення службового розслідування» смерть 10 липня 2021 року полковника податкової міліції ОСОБА_1 , заступника начальника другого відділу Управління оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Головного управління ДФС у Луганській області сталася по раптовому погіршенні стану здоров`я під час виконання ним службових обов`язків, що призвело до смерті.

До Міністерства у справах ветеранів (далі Мінветеранів) 24.10.2022 надійшли заяви позивача 1 та позивача 2 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_1 .

Мінветеранів розглянуло відповідні заяви та листом від 15.11.2022 №8006/1.2/4.3- 22 повідомило позивачів, що відповідно до пункту 9 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2016 №336 (далі Порядок №336) міжвідомча комісія розглядає подані документи, запитує інформацію в органах, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551-ХІІ), стосовно виплати або невиплати такої допомоги особам щодо яких здійснено запит, а також у разі потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких подані документи, заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів і в місячний строк із дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або рішення про відмову в її призначенні.

Також Мінветеранів зазначило, що після надходження уточненої інформації, на засіданні міжвідомчої комісії будуть розглянуті документи та прийнято відповідне рішення, про що позивача 1 та позивача 2 буде повідомлено додатково.

Крім цього, листом від 11.11.2022 №7893/4/4.3-22 Мінветеранів звернулося до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради з клопотанням надати інформацію відповідно до якого абзацу, пункту і статті Закону №3551-ХІІ були підстави для надання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Після отримання відповіді відповідач виніс подані позивачем 1 та позивачем 2 матеріали на засідання міжвідомчої комісії. Міжвідомча комісія на своєму засіданні 01.12.2022 розглянула заяву ОСОБА_1 та на підставі листа Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 22.11.2022 №11.2-8.4/15213/2022 прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_1 внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення у зв`язку з виявленням факту отримання посвідчення з підстав, відмінних від зазначених в пунктах 1-5 частини другої статті 10-1 Закону №3551-ХІІ відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу IV Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) волонтера та деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх, соціального захисту», затвердженого наказом Міністерства у справах ветеранів України від 26.02.2021 №43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2021 за №521/36143 (далі Положення №43).

Також, міжвідомча комісія на своєму засіданні 01.12.2022 розглянула заяву ОСОБА_2 (в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 ) та на підставі листа Департаменту соціальної політики Луцької міської ради від 22.11.2022 №11.2- 8.4/15213/2022 прийняла рішення відмовити ОСОБА_6 (в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 ) в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_1 внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення у зв`язку з виявленням факту отримання посвідчення з підстав, відмінних від зазначених в пунктах 1-5 частини другої статті 10-1 Закону №3551-ХІІ відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу IV Положення №43. Мінветеранів листом від 04.01.2023 №80/1.2/4.3-23 повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про прийняте 01.12.2022 міжвідомчою комісією рішення, а також повідомило, що у разі надходження виправленого пакету документів, їх буде повторно винесено на розгляд міжвідомчої комісії.

Після чого, до Мінветеранів 30.05.2024 повторно надійшли заяви позивача 1 та позивача 2 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_1 , до яких були надані нові посвідчення членів сім`ї померлого загиблого.

Мінветеранів розглянуло відповідні заяви та листом від 03.07.2024 №10778/5/5.2- 24 повідомило позивача 1 та позивача 2, що відповідно до пункту 10 Порядку №336, міжвідомча комісія розглядає подані документи, запитує інформацію в органах, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону №3551-ХІІ, стосовно виплати або невиплати такої допомоги особам щодо яких здійснено запит, а також уточнює інформацію про осіб, стосовно яких подані документи, заслуховує пояснення таких осіб, свідків, представників державних органів і в місячний строк з дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або рішення про відмову в її призначенні.

Також Мінветеранів зазначило, що після надходження уточненої інформації, на засіданні міжвідомчої комісії будуть розглянуті документи та прийнято відповідне рішення, про що позивача 1 та позивача 2 буде повідомлено додатково. Крім цього, листом від 03.07.2024 №10751/5/5.2-24 Мінветеранів звернулося до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради з клопотанням надати інформацію про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни ОСОБА_3 відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 10 Закону №3551-ХІІ та ОСОБА_1 відповідно до пункту 4 статті 10 Закону №3551-ХІІ та надіслати на адресу Мінветеранів копії документів, які були підставою для надання їм відповідного статусу.

Після отримання відповіді відповідач виніс подані позивачем 1 та позивачем 2 матеріали на засідання міжвідомчої комісії. Міжвідомча комісія на своєму засіданні 12.09.2024 розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з виявленням факту отримання ним посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України з підстав, відмінних від зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону № 3551-ХІІ, відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу V Положення № 43.

Також, міжвідомча комісія на своєму засіданні 12.09.2024 розглянула заяву ОСОБА_3 та прийняла рішення відмовити ОСОБА_3 в призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку з виявленням факту отримання ним посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України з підстав, відмінних від зазначених у пунктах 1-6 частини першої статті 10-1 Закону №3551-ХІІ, відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу V Положення №43.

Мінветеранів листом від 25.09.2024 №16444/1.2/5.2-24 повідомило ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про прийняте 01.12.2022 міжвідомчою комісією рішення.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

У відповідності до вимог статі 1-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» державна політика соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України - цілеспрямована, системна діяльність органів державної влади щодо забезпечення соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України шляхом надання їм пільг і гарантій соціального захисту відповідно до законодавства.

Державна політика у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України формується та реалізується на принципах соціальної справедливості під час встановлення обсягу пільг та гарантій, комплексності під час формування та реалізації заходів адаптації ветеранів війни до мирного життя, належного фінансового забезпечення передбачених законом пільг та гарантій зазначеній категорії громадян, відкритості та рівного доступу до інформації про державні пільги та гарантії, механізми їх реалізації, доступу до реалізації права на отримання всіх пільг та гарантій, прозорості та підзвітності діяльності органів державної влади, їх посадових осіб у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України.

Згідно з пунктом 5 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать: сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 (далі за текстом Положення №302), посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Згідно з пунктом 4 Положення №302 - членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого», а членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України».

Дітям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до досягнення ними 14- річного віку передбачені законодавством пільги надаються на підставі довідки, що видається матері (або іншому повнолітньому члену сім`ї загиблої особи, або опікуну) за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) дитини.

Після досягнення такими дітьми 14-річного віку їм видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого», «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» відповідно, а після досягненням ними 18-річного віку їм у посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, який продовжує строк дії посвідчення на наступний рік за умови їх належності до категорій осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Абзацом другим пункту 7 Положення №302 передбачено, що «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого», «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина. Відповідно до пункту 12-1 Положення №302 особам, які одночасно мають право на встановлення правового статусу згідно із статтями 10 і 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видається одне посвідчення за їх вибором.

Згідно з Порядком призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 р. №336, заява про виплату одноразової грошової допомоги подається або в паперовій формі або через портал Дія. У пункті 10 Порядку зазначається - у заяві, яка подається засобами Порталу Дія, зазначаються: серія та номер посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України/особи з інвалідністю внаслідок війни (за наявності); пункт і стаття Закону, відповідно до яких надано статус (за наявності).

Батько позивачів ОСОБА_1 брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, помер внаслідок захворювання, отриманого під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Луганській області, а отже позивачі на підставі пункту 5 статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відносяться до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Судом встановлено, що при зверненнями з заявами до Мінветеранів про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 та ОСОБА_1 подавалися копії посвідчень члена сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни серії НОМЕР_3 та серії НОМЕР_4 виданих Департаментом соціальної політики Луцької міської ради.

Позивачами посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України не подавалося, проте були подані усі належні документи, що підтверджують, що позивачі відносяться до сім`ї загиблого (померлого) Захисника України.

Відповідно до частини п`ятої статті 18 Закону №3551-XII особам, які мають право на одночасне отримання посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, видається одне посвідчення за їх вибором.

Департаментом соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради було відмовлено у заміні посвідчень на члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України позивачам, у зв`язку із чим позивачі звернулись з відповідними позовами до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 в адміністративній справі №140/5948/24 визнано протиправними дії Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради щодо відмови у заміні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , наявного статусу члена сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни на статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України. Зобов`язано Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради встановити статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та видати посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України» з урахуванням висновків суду.

Постановою Восьмого апеляційного суду адміністративного суду від 28.04.2025 апеляційну скаргу Департаменту з питань ветеранської політики Луцької міської ради (правонаступник Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради) на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 залишено без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2024 №1090 до Порядку №336 внесені зміни, після набрання чинності яких (25.09.2024) були змінені суб`єкти призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною сьомою статті 13 Закону № 3551-ХІІ:

1) замість міжвідомчої комісії одноразову грошову допомогу призначає Мінветеранів;

2) замість структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій грошову допомогу виплачує Мінветеранів.

Суд не може перебирати на себе функцію уповноваженого державою органу та самостійно визначати наявність або відсутність підстав для призначення позивачам такої допомоги, у випадку, якщо відповідач цього не здійснив.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України (далі КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням наведеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до присів статей 9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Разом з тим, відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду доказів на підтвердження правомірності рішення про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги.

З огляду на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ) в інтересах ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) до міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 12), Міністерство у справах ветеранів України (01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 12, ідентифікаційний код юридичної особи 42657144) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерства у справах ветеранів України від 12 вересня 2024 року №12/ІІІ/121/1, №12/ІІІ/121/2.

Зобов`язати Міністерство у справах ветеранів України повторно розглянути заяву ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, з урахуванням висновків суду.

Зобов`язати Міністерство у справах ветеранів України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, з урахуванням висновків суду.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк