Справа № 340/6726/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/6726/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 р. (суддя Савонюк М.Я) в адміністративній справі №340/6726/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови їй у виплаті недоотриманої за життя пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 85 556,32 грн. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити виплату їй недоотриманої за життя пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у сумі 85 556,32 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що є вдовою ОСОБА_2 , який отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За життя ОСОБА_2 відповідач нарахував йому 85 556,32 грн. пенсії на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 р. у справі 340/9247/21. 24 червня 2024 р. вона звернулася до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої чоловіком пенсії відповідно до частини 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Листом від 27 червня 2024 р. відповідач у виплаті їй відмовив.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області простить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що доплата за рішенням суду відноситься до одноразової виплати та не є недоодержаною пенсією. Позивачка в порядку норм Закону України "Про звернення громадян" звернулася із заявою від 24 червня 2024 р. щодо проведення їй виплати недоотриманої пенсії померлого чоловіка. Позивачкою не дотримано форми заяви, визначеної Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління пенсійного фонду

України від 30 січня 2007 р. № 3-1. Орган Пенсійного фонду може прийняти певне рішення лише після надходження заяви встановленого зразка із усіма необхідними документами.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у шлюбі. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а до цього перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". За життя ОСОБА_2 відповідачем виконуючи рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 р. по справі №340/9247/21 нараховано, але не виплачено йому пенсію в розмірі 85 556,32 грн.

Листом від 14 червня 2024 р. відповідач повідомив, що відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника за умови звернення не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

На заяву ОСОБА_1 від 24 червня 2024 р. листом від 27 червня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено про відсутність підстав для виплати їй сум пенсії на підставі рішення суду у справі 340/9247/21.

При прийнятті рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відмовляючи позивачці у виплаті недоотриманої пенсії її померлого чоловіка згідно статті 61 Закону №2262-XII, відповідач діяв протиправно. Відповідачем не доведено і не поставлено під сумнів, що позивачка не проживала разом із чоловіком на день його смерті. Єдиною підставою для відмови було те, що рішення суду у справі №340/9247/21 винесене не на її користь. Із заявою про виплату неодержаної суми пенсії позивачка звернулася не пізніше шести місяців після смерті чоловіка, як встановлено статтею 61 Закону №2262-ХІІ. Заява позивачки не відповідає встановленій Порядком №3-1 формі, водночас, її зміст є зрозумілим і дає можливість оцінити намір заявника.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Абзацом 1,3 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Тобто право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 16 травня 2023р. у справі № 420/288/21.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 3 Розділу 1 Порядку № 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (Додаток 4) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно із пунктом 9 Розділу 2 Порядку №3-1 разом із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини із померлим пенсіонером, та відомості про проживання із пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання із пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Згідно з пунктом 6 Розділу 4 Порядку №3-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається органом, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання особи, не пізніше 10 днів з дня надходження заяви.

ОСОБА_1 24 червня 2024 р. звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії її померлого чоловіка (а.с.10).

Відповідач в апеляційній скарзі наголошує, що заява позивачки не відповідала формі, встановленій Додатком 4 до Порядку №3-1.

Верховний Суд в постановах від 30 травня 2018 р. у справі № 537/3480/17, від 26 лютого 2020 р. у справі № 541/543/17-а, від 16 грудня 2021 р. у справі № 500/1879/20 зазначив про утримання від надмірного формалізму, якщо позивач при зверненні до пенсійного органу із заявою, не дотримався порядку звернення, проте зміст такої заяви зрозумілий та містить всю необхідну інформацію.

Слід також зазначити, що відповідно до змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 27 червня 2024 р. заяву ОСОБА_1 від 24 червня 2024 р. було прийнято, розглянуто та вказано про відсутність підстав для виплати їй сум пенсії на підставі рішення суду у справі 340/9247/21, оскільки воно винесено на користь ОСОБА_2 (а.с.11).

За життя ОСОБА_2 відповідач на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 р. по справі №340/9247/21 нарахував, але не виплатив заборгованість з виплати пенсії на загальну суму 85 556,32 грн. (а.с.9). Ця обставина скаржникм/відповідачем не заперечується.

Із заявою про виплату неодержаної суми пенсії позивачка звернулася протягом шести місяців після смерті чоловіка, як і встановлено статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Враховуючи дані обставини, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов`язку здійснити позивачці виплату недоотриманої за життя її чоловіка ОСОБА_2 пенсії в розмірі 85 556,32 грн.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 р. в адміністративній справі №340/6726/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 17 червня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник