Справа № 400/11385/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 р. № 400/11385/24
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до процедури, передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмову Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо призначення та виплати позивачці передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення; 2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області призначити та виплатити ОСОБА_1 передбачену пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено їй у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, спираючись на те, що на дату досягнення пенсійного віку позивачка не працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На переконання позивачки, вона має право на призначення і виплату їй грошової допомоги згідно із п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а відповідач протиправно не враховує її право, з посиланням на те, що викладач мистецької школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, а Переліком №909 посада викладача в позашкільному навчальному закладі не передбачена.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.У письмовому відзиві обгрунтував свою позицію тим, що грошова допомога надається особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону №1058 працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е"-"ж" ст. 55 Закону №1788. На дату досягнення пенсійного віку позивачка працювала в закладі комунальної форми власності "Дитяча школа мистецтв Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області" на посаді викладача мистецької школи. Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ №433 від 06.05.2001 початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та ін.) віднесені до позашкільних навчальних закладів. Відтак, викладач мистецької школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, а Порядком №909 посада викладача в позашкільному навчальному закладі не передбачена. Оскільки на дату досягнення пенсійного віку позивачка не працювала на посаді, робота якої дає право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е"-"ж" ст. 55 Закону №1788, відсутні підстави для призначення і виплати їх грошової допомоги на підставі п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд розглянув справу 19.06.2025, відповідно до вимог ст.263 КАС України, без проведення судового засідання, в порядку спрощеного позовного провадження, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та 14.04.2023 отримує пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

23.10.2024 року позивачка звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Листом від 06.11.2024 №15962-14673/Б-02/8-1400/24 Головне управління ПФУ в Миколаївській області відмовило позивачці у виплаті грошової допомоги, оскільки на дату досягнення пенсійного віку позивачка не працювала на посаді, робота якої дає право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е"-"ж" ст. 55 Закону №1788.

Відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців.

Пунктом 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 року № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок № 1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" і "ж" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, що передбачені, зокрема, Переліком № 909.

Пунктом 5 Порядку № 1191 визначено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" - "ж" ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За змістом наведених норм вбачається, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з: 1) наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу (від 30 до 35 років) роботи на певних визначених законодавством посадах; 2) вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також 3) неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач спростовує право позивачки на отримання разової грошової допомоги, спираючись на те, що на дату досягнення пенсійного віку позивачка працювала в закладі комунальної форми власності "Дитяча школа мистецтв Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області" на посаді викладача мистецької школи. Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ №433 від 06.05.2001 початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та ін.) віднесені до позашкільних навчальних закладів. Відтак, викладач мистецької школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, а Порядком №909 посада викладача в позашкільному навчальному закладі не передбачена.

В даному випадку спір наявності необхідного спеціального стажу позивачки відсутнє.

Спір виник в зв`язку з запереченням відповідача перебування позивачки на час призначення пенсії на посаді, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "е"-"ж" ст. 55 Закону №1788.

Відповідно до Розділу 1 "Освіта" Переліку № 909, право на пенсію мають, зокрема, директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи у позашкільних навчальних закладах.

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Таким чином, посада викладача у позашкільному навчальному закладі не передбачена Переліком № 909.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 року у справі №876/5312/17 дійшла наступного правового висновку:"... З огляду на проаналізовані норми законодавства й ураховуючи наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення викладачів у позашкільних закладах освіти, визначених у Конвенції, а також з метою реалізації положень ст. 46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні п. «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909."

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 19.03.2019 року у справі № 466/5637/17, від 20.02.2019 року у справі № 462/5636/16-а, від 13.02.2019 року у справі № 233/4308/17.

Отже, період роботи позивачки викладачем мистецької школи має бути зарахований до спеціального пільгового стажу відповідно до пункту "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ.

Враховуючи те, що у позивачки наявний спеціальний пільговий стаж, (що не спростовується відповідачем а ні під час розгляду звернення, а ні у відзиві) її посади відносяться до посад педагогічних працівників, станом на час призначення пенсії за віком перебувала на посаді, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е"-"ж" ст.55 Закону №1788, до призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку іншу пенсію, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV.

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 1211,20 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.139, 241, 244, 242-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна 1, м. Миколаїв, 54020, ), щодо відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна 1, м. Миколаїв, 54020, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять грн двадцять коп) гривень.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 19.06.2025