Справа № 340/408/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2025 року справа № 340/408/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною відмови у вчиненні дії і зобов`язання вчинити її,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправною відмови у реєстрації платником єдиного податку від 18 жовтня 2024 року і зобов`язання зареєструвати таким платником з дати подання заяви.

Пояснив, що Управління могло прийняти рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку лише на підставі перевірки.

Стверджує, що вид діяльності за КВЕД:61.90 дозволяє перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.42-46).

Пояснив, що позивач, перебуваючи на спрощеній системі оподаткування (платник єдиного податку), прагнув зареєструвати у Реєстрі платників єдиного податку (далі Реєстр) такий вид діяльності, як інша діяльність у сфері електрозв`язку (КВЕД:61.90), що заборонено законодавством.

Зазначив, що не приймали рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку.

24 січня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.37-38).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, 29 вересня 2023 року позивач подав заяву про застосування спрощеної системи оподаткування за 3 видами діяльності, серед яких був КВЕД:61.90 (інша діяльність у сфері електрозв`язку) (а.с.55-56).

З 01 жовтня 2023 року зареєстрований платником єдиного податку 3 групи (а.с.32-34).

27 вересня 2024 року ФОП ОСОБА_1 подав заяву про внесення змін до Реєстру в частині видів діяльності (а.с.53-54).

Задекларував 7 видів діяльності, серед яких не було КВЕД:61.90.

Управління вчинило такі дії (а.с.42-46).

17 жовтня 2024 року позивач подав заяву про внесення змін до Реєстру в частині видів діяльності (а.с.51-52).

Задекларував 8 видів діяльності, серед яких був КВЕД:61.90.

18 жовтня 2024 року відповідач відмовив у внесенні змін до Реєстру в частині виду діяльності за КВЕД:61.90 (а.с.50).

Підстава вид діяльності за КВЕД:61.90 не дозволяє перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Управління не приймало рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку (а.с.42-46).

Згідно витягу з Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг станом на 18 жовтня 2024 року позивач надавав такі послуги (IА.S1): послуга доступу до мережі Інтернет послуга, що забезпечує доступ до мережі Інтернет і можливість логічного з`єднання з кінцевими точками мережі Інтернет незалежно від технології, що застосовується в електронній комунікаційній мережі, і кінцевого (термінального) обладнання, що використовується; у тому числі послуга широкомасштабного доступу до мережі Інтернет з використанням мережі: фіксованого зв`язку; на підставі договору з постачальником мережі (а.с.66).

Позов подано до суду 23 січня 2025 року (а.с.35).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами підпункту 291.5.1.(8) пункту 291.5 статті 291 ПК України (в редакції на 18 жовтня 2024 року) встановлено, що не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп: суб`єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють: діяльність з надання послуг пошти (крім кур`єрської діяльності), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг фіксованого телефонного зв`язку з використанням безпроводового доступу до телекомунікаційної мережі з правом технічного обслуговування і надання в користування каналів електрозв`язку (місцевого, міжміського, міжнародного), діяльність з надання послуг рухомого (мобільного) телефонного зв`язку з правом технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж і надання в користування каналів електрозв`язку, діяльність з надання послуг з технічного обслуговування та експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- і радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж.

Управління зазначає, що діяльність за КВЕД:61.90 (інша діяльність у сфері електрозв`язку) не дозволяє перебувати на спрощеній системі оподаткування.

У відзиві на позов зазначено, що заборона перебування на спрощеній системі оподаткування стосується суб`єктів господарювання, які в рамках надання послуг у сфері електронних комунікацій здійснюють технічне обслуговування та експлуатацію відповідних мереж, у тому числі надають доступ до таких мереж.

Отже, Управління зробило висновок, що ФОП ОСОБА_1 в межах діяльності за КВЕД:61.90 буде надавати послуги у сфері електронних комунікацій і здійснює технічне обслуговування та експлуатацію відповідних мереж, у тому числі надає доступ до таких мереж.

Позивач включений до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж і надає послуги доступу до мережі Інтернет (код послуги IА.S1).

ФОП ОСОБА_1 пояснив, що проводить технічне обслуговування власних електронних комунікацій і не надає такої послуги іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг.

03 квітня 2024 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв`язку (далі Комісія) ухвалила рішення «Про надання офіційного узагальненого роз`яснення щодо деяких питань визначення видів електронних комунікаційних послуг» №170 (а.с.15-18, 61).

Комісія зробила висновок, що вид (код) послуги діяльності позивача (IА.S1) не підпадає під заборону, яка встановлена приписами підпункту 291.5.1.(8) пункту 291.5 статті 291 ПК України.

Вид (код) послуги діяльності позивача не передбачає технічне обслуговування електронних комунікацій інших постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг.

01 липня 2024 року Міністерство фінансів України (далі Міністерство) надіслало лист Державній податковій службі України, яким повідомило, що вид діяльності за КВЕД:61.90 не дозволяє перебувати на спрощеній системі оподаткування (а.с.63-65).

Проаналізувавши його, суд не виявив належного обґрунтування.

Суть спору полягає у неякісному написанні закону.

Щоб бути чіткими і зрозумілими, приписи податкового законодавства мали би містити види КВЕД (цифрова класифікація), що не дозволяють перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Допоки цього немає, то треба керуватися класифікацією видів надання послуг, яку застосовує Комісія.

Згідно класифікації Комісії, діяльність яку прагнув здійснювати позивач в межах КВЕД:61.90, кодується як IА.S1, що виключає технічне обслуговування електронних комунікацій інших постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг.

Тому ФОП ОСОБА_1 міг перебувати на спрощеній системі оподаткування з видом діяльності за КВЕД: 61.90.

Захист порушеного права полягає у визнанні протиправною відмови у внесенні змін до Реєстру в частині видів діяльності і зобов`язанні повторно розглянути заяву від 17 жовтня 2024 року, врахувавши правові висновки суду.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 3028 грн (а.с.34).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області від 18 жовтня 2024 року у внесенні змін до Реєстру платників єдиного податку стосовно видів діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на підставі його заяви від 17 жовтня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Кіровоградській області повторно розглянути заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до Реєстру платників єдиного податку в частині видів діяльності від 17 жовтня 2024 року, врахувавши правовий висновок суду.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Кіровоградській області на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3028 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ