Справа № 1622/7091/2012
Суддя: Бугрій В. М.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.06.2025Справа № 1622/7091/2012
Провадження № 6-а/554/3/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 року м. Полтава

Шевченківський районний суд міста Полтави у складі : головуючого - судді Бугрія В.М., при секретарі Снігур В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ :

Заявник Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулося до суду із заявою про встановлення порядку та способу виконання рішення суду.

Заяву представник обґрунтував тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №77001237 з примусового виконання виконавчого листа № 1622/7091/2012, виданого 10.10.2024 Октябрським районним судом м. Полтави, про зобов?язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Полтаві (правонаступник за ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області) прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв?язку із професійним захворюванням з урахуванням п. 3 ч. 1, ч.2 ст. 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з урахуванням, що страховий випадок настав 26.05.2004 року, починаючи з 12.10.2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського.

Керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) постановою від 28.01.2025 відкрито виконавче провадження та зобов?язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Постановою від 29.01.2025, керуючись статтею 74 Закону, внесено виправлення до постанови про відкриття виконавчого провадження.

До Відділу 19.02.2025 надійшов лист боржника від 11.02.2025 № 1600-0313-5/11242 стосовно надання роз?яснень з приводу виконання постанови від 29.01.2025.

Стягувачем 25.02.2025 надано заяву щодо часткового виконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 25.02.2025 № 4237 проінформовано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з питань винесення постанови про виправлення помилки від 29.01.2025 та повторно зобов?язано виконати рішення суду.

Одночасно до відома боржника доведено додаткові пояснення стягувача, зокрема зазначено наступне.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2013 №2a-1622/7091/12, на підставі якої видано виконавчий документ, роз?яснювалась ухвалами від 07.02.2013 та 14.11.2013 (далі - Ухвала від 07.02.2013 та Ухвала від 14.11.2013).

Постанова виконана не в повному обсязі, а тільки в частині перерахунку раніше призначених страхових виплат з урахуванням заробітної плати, яка виплачувалась за трудовими договорами з лікарняними закладами укладеними з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського (ухвала від 07.02.2013) та проведений перерахунок щомісячних страхових виплат при зростанні у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що підтверджуються також копіями документів, доданих Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до листа від 11.02.2025 № 1600-0313-5/11242.

Постанова не виконана в частині ухвали від 14.11.2013, а саме: не проведений перерахунок та виплата щомісячних страхових виплат при підвищенні мінімальної заробітної плати (пункт 3 частина 1 стаття 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»).

Вказані обставини підтверджуються висновком судової економічної експертизи Полтавського відділення експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 № 868 про заборгованість за період із 12.10.2005 по жовтень 2014 року, а саме розмір заборгованості по не донарахованих та невиплачених страхових виплатах ОСОБА_1 становить 252615,35 грн.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2024 № 1622/7091/2012 замінено відповідача (боржника) з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Поновлено строк для пред`явлення до виконання даного виконавчого листа. Зі змісту мотивувальної частини ухвали встановлено, що рішення суду по справі № 2а/1622/7091/12 виконано лише частково, не в повному обсязі. При цьому, боржником не взято до уваги висновок судової економічної експертизи Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 № 868 про наявність заборгованості на користь ОСОБА_1 за період із 12.10.2005 по жовтень 2014 року в сумі 252615,35 грн.

Вимогою державного виконавця від 28.03.2025 № 8108 боржника вчергове зобов?язано вжити заходів щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Листом від 10.03.2025 № 1600-0313-5/18743 та листом від 23.04.2025 № 1600-0313-5/31646 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомлено, що станом на дату набрання рішенням суду законної сили механізм щодо здійснення перерахунку страхових виплат у зв?язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати відсутній, а до функцій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не належить законотворча функція.

Зазначені обставини роблять виконання даного рішення неможливим у спосіб зазначений в резолютивній частині рішення, а саме щодо зобов?язання органу Пенсійного фонду прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат.

У зв?язку з чим, самим же боржником у листі від 23.04.2025 № 1600-0313-5/31646 акцентовано увагу на тому, що пунктом 10 частини 3 статті 18 Закону передбачено право виконавця на звернення до суду із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, а відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця суд може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення.

Оскільки виконавчий лист № 1622/7091/2012, виданий 10.10.2024 Октябрським районним судом м. Полтави, не виконано боржником Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві та його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині здійснення перерахунку та виплати щомісячних страхових виплат при підвищенні мінімальної заробітної плати (пункт 3 частина 1 стаття 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»), виникає необхідність у зверненні до суду з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 розміру заборгованості по недонарахованих та невиплачених страхових виплатах в сумі 252615,35 грн., що розрахована згідно з висновком судової економічної експертизи Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 № 868.

У зв`язку із вказаними обставинами, просили задовольнити їх заяву та установити порядок та спосіб виконання рішення.

У судове засідання представник заявника не з`явився, просив справу розглядати у їх відсутність, заяву підтримав та просив задовольнити.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, підтримує заяву та просить задовольнити.

Відповідно до ч.4ст.229 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали заяви, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частин 1-3 ст.378 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Встановлено, що в провадженні відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №77001237 з примусового виконання виконавчого листа № 1622/7091/2012, виданого 10.10.2024 Октябрським районним судом м. Полтави, про зобов?язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Полтаві (правонаступник за ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області) прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв?язку із професійним захворюванням з урахуванням п. 3 ч. 1, ч.2 ст. 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з урахуванням, що страховий випадок настав 26.05.2004 року, починаючи з 12.10.2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського.

Керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) постановою від 28.01.2025 відкрито виконавче провадження та зобов?язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Постановою від 29.01.2025, керуючись статтею 74 Закону, внесено виправлення до постанови про відкриття виконавчого провадження.

До Відділу 19.02.2025 надійшов лист боржника від 11.02.2025 № 1600-0313-5/11242 стосовно надання роз?яснень з приводу виконання постанови від 29.01.2025.

Стягувачем 25.02.2025 надано заяву щодо часткового виконання рішення суду.

Вимогою державного виконавця від 25.02.2025 № 4237 проінформовано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з питань винесення постанови про виправлення помилки від 29.01.2025 та повторно зобов?язано виконати рішення суду.

Одночасно до відома боржника доведено додаткові пояснення стягувача, зокрема зазначено наступне.

Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2013 №2a-1622/7091/12, на підставі якої видано виконавчий документ, роз?яснювалась ухвалами від 07.02.2013 та 14.11.2013 (далі - Ухвала від 07.02.2013 та Ухвала від 14.11.2013).

Постанова виконана не в повному обсязі, а тільки в частині перерахунку раніше призначених страхових виплат з урахуванням заробітної плати, яка виплачувалась за трудовими договорами з лікарняними закладами укладеними з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського (ухвала від 07.02.2013) та проведений перерахунок щомісячних страхових виплат при зростанні у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади, що підтверджуються також копіями документів, доданих Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до листа від 11.02.2025 № 1600-0313-5/11242.

Постанова не виконана в частині ухвали від 14.11.2013, а саме: не проведений перерахунок та виплата щомісячних страхових виплат при підвищенні мінімальної заробітної плати (пункт 3 частина 1 стаття 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»).

Вказані обставини підтверджуються висновком судової економічної експертизи Полтавського відділення експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 № 868 про заборгованість за період із 12.10.2005 по жовтень 2014 року, а саме розмір заборгованості по не донарахованих та невиплачених страхових виплатах ОСОБА_1 становить 252615,35 грн.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2024 № 1622/7091/2012 замінено відповідача (боржника) з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області. Поновлено строк для пред`явлення до виконання даного виконавчого листа. Зі змісту мотивувальної частини ухвали встановлено, що рішення суду по справі № 2а/1622/7091/12 виконано лише частково, не в повному обсязі. При цьому, боржником не взято до уваги висновок судової економічної експертизи Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 № 868 про наявність заборгованості на користь ОСОБА_1 за період із 12.10.2005 по жовтень 2014 року в сумі 252615,35 грн.

Вимогою державного виконавця від 28.03.2025 № 8108 боржника вчергове зобов?язано вжити заходів щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Листом від 10.03.2025 № 1600-0313-5/18743 та листом від 23.04.2025 № 1600-0313-5/31646 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомлено, що станом на дату набрання рішенням суду законної сили механізм щодо здійснення перерахунку страхових виплат у зв?язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати відсутній, а до функцій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не належить законотворча функція.

Зазначені обставини роблять виконання даного рішення неможливим у спосіб зазначений в резолютивній частині рішення, а саме щодо зобов?язання органу Пенсійного фонду прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат.

У зв?язку з чим, самим же боржником у листі від 23.04.2025 № 1600-0313-5/31646 акцентовано увагу на тому, що пунктом 10 частини 3 статті 18 Закону передбачено право виконавця на звернення до суду із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, а відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця суд може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення.

Зважаючи на вищевикладене, виконавчий лист № 1622/7091/2012, виданий 10.10.2024 Октябрським районним судом м. Полтави, не виконано боржником Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві та його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині здійснення перерахунку та виплати щомісячних страхових виплат при підвищенні мінімальної заробітної плати (пункт 3 частина 1 стаття 29 Закону України «Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»).

Відповідно до ст.2 КАС України, метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані у цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту у національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали офіційні повноваження.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Зважаючи на те, що існують обставини, які унеможливлюють виконання рішення суду, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви та встановлення порядку та способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку та способу виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення, на підставі якого Шевченківським (Октябрським) районним судом міста Полтави видано виконавчий лист №1622/7091/2012 від 10.10.2024, про зобов?язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві (правонаступник за ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 11.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області) прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв?язку із професійним захворюванням з урахуванням п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» з урахуванням, що страховий випадок настав 26.05.2004 року, починаючи з 12.10.2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 розміру заборгованості по недонарахованих та невиплачених страхових виплатах в сумі 252615,35 грн., що розрахована згідно з Висновком судової економічної експертизи Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. проф. Бокаріуса М.С. від 15.10.2014 №868.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку та у строки, визначені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Бугрій