Справа № 160/25649/23
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів за витрати пов`язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі, -
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 26.08.2022 року на підставі наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова №17-К (по особовому складу) з відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) та призначити курсантом штатним 1 курсу Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова. 10.08.2023 року відповідачем па ім`я начальника військового інституту подано рапорт з клопотанням про дострокове розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання. За розглядом розгляду вказаного рапорту начальником прийнято рішення розглянути дане питання на вченій раді (копія додається). 26.08.2023 року наказом начальника ЖВІ №12-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ за власним бажанням та направлено для подальшого проходження військової служби до 40 запасної роти військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 . Отже відповідач написавши рапорт про небажання продовження навчання, що стало підставою для відрахування з ВВНВ взяв на себе зобов`язання про відшкодування витрат за навчання у ВВНВ по раніше укладеному контракту. На підставі викладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 08.11.2023 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2023 року продовжено ОСОБА_1 строк на подання відзиву на позов - до 08.01.2024 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 року заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задоволено та зупинено провадження у справі до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 року клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі задоволено та поновлено провадження в даній адміністративній справі.
Від відповідача письмовий відзив на позов на адресу суду не надходив.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 15 вересня 2022 року між Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова генерал-майора ОСОБА_2 та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби, відповідно до умов якого ОСОБА_1 зобов`язувався, зокрема, проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом.
Згідно з наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (про стройовій частині) від 15.09.2022 року №335 відповідача зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення.
08.08.2023 року з відповідачем проведено особисту бесіду тимчасово виконуючим обов`язки начальника факультету технічних видів розвідки, на якій йому доведено, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, він буде продовжувати проходити військову службу, а також буде змушений відшкодувати кошти за утримання у ВВНЗ.
10.08.2023 року відповідачем па ім`я начальника військового інституту подано рапорт з клопотанням про дострокове розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, за розглядом якого начальником прийнято рішення розглянути дане питання на вченій раді.
10.08.2023 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника факультету технічних видів розвідки складено службову характеристику на відповідача, яка затверджена начальником інституту.
Відповідно до витягу із протоколу від 10.08.2023 року №11 за результатами засідання вченої ради факультету технічних видів розвідки Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова прийнято рішення про винесення на розгляд вченої ради інституту питання на предмет відрахування відповідача за власним бажанням.
Згідно з витягом із протоколу від 14.08.2023 року №13 за результатами засідання вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова прийнято рішення про рекомендацію відрахування з відповідача через його небажання продовжувати навчання.
26.08.2023 року з відповідачем проведено особисту бесіду начальником Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, на якій йому доведено, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження навчання та відрахування з числа курсантів через небажання продовження навчання, він буде продовжувати проходити військову службу, а також буде змушений відшкодувати кошти за утримання у ВВНЗ.
Згідно з розрахунком, складеним 26.08.2023 року працівниками фінансово-економічної служби Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у ВВНЗ складають:
- грошове забезпечення 379951,68 грн.;
- речове забезпечення 0,00 грн.;
- продовольче забезпечення 0,00 грн.;
- медичне забезпечення 0,00 грн.;
- забезпечення ВПД на час канікулярної відпустки 0,00 грн.;
Всього до відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 404982,12 грн.
26.08.2023 року перед відрахуванням відповідач подав рапорт на ім`я начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова про те, що йому доведено розрахунок ФЕС Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова та порядок його добровільного відшкодування, а у разі не виконання взятих на себе зобов`язань Житомирський військовий інститут імені С.П. Корольова має право на звернення до суду із позовом про примусове стягнення коштів.
26.08.2023 року наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова №12-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано з числа курсантів військового інституту через небажання продовжувати навчання та направлено для подальшого проходження військової служби до 40 запасної ропі військової частини НОМЕР_1 військової частини НОМЕР_2 .
Згідно з наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова (по стройовій частині) від 26.08.2023 року №274 відповідача виключено зі списків особового складу військового інституту та знято зі всіх видів забезпечення, направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , для подальшого проходження військової служби.
01.09.2023 року на адресу командира військової частини НОМЕР_3 направлений запит щодо звернення відповідача до ФЕС військової частини з приводу добровільного відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у ВВНЗ.
Згідно з рапортом начальника ФЕС Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 18.09.2023 року на ім`я начальника інституту від ОСОБА_1 не надходили кошти в сумі 404982,12 грн. та висловлено прохання щодо вжиття відповідних заходів юридичною службою інституту по стягненню коштів з колишніх курсантів за навчання у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова.
Зі змісту довідки начальника ФЕС Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 22.09.2023 року №519/1/239, у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова рахується заборгованість за відрахованим відповідачем в сумі 404982,12 грн.
На момент звернення до суду із даним позовом, заборгованість в розмірі 404982,12 грн. відповідачем у добровільному порядку не погашена.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за витратами, пов`язаними з його утриманням у зазначеному вищому військовому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).
За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись статями 241-246, 250, 255, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна