Справа № 140/6471/25
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6471/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з позовом про визнання протиправною відмови у зарахуванні до страхового і пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періоду роботи на підприємстві, за який фактично сплачено страхові внески, з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2021 року включно (1 рік 6 місяців) та не застосування норм абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при розрахунку пенсії з 06 лютого 2025 року; зобов`язання зарахувати до страхового і пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 період роботи на підприємстві, за який фактично сплачено страхові внески, з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2021 року включно (1 рік 6 місяців), застосувати норми абзацу третього частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при розрахунку пенсії з 06 лютого 2025 року.

Позовна заява від імені позивача сформована адвокатом Бондарчуком С.Ф. в системі «Електронний суд» та підписана електронним підписом.

Пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

За приписами частини другої статті 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Як установлено пунктом 4, підпунктами 12.2, 12.3, 12.9 пункту 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 (зі змінами), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням; ордер містить, зокрема, наступні реквізити: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; дату видачі ордера.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі належно оформленого документа, що посвідчує його повноваження.

Долучена до позовної заяви відсканована копія паперової форми ордера серії АС №1143326 містить дату його видачі 12 травня 2025 року. Натомість такий ордер має посилання на договір про надання правничої допомоги від 23 травня 2025 року №01/23/05/2025.

Отже, долучення до позовної заяви ордеру від 12 травня 2025 року, виданого на підставі договору про надання правничої допомоги від 23 травня 2025 року, виключає у такому випадку можливість посилання на нього як на документ, що посвідчує повноваження адвоката як представника позивача.

До цієї позовної заяви позивач додатково надав договір від 23 травня 2025 року №01/23/05/2025 про надання професійної правничої допомоги, відповідно до якого адвокат Бондарчук С.Ф. має право представляти інтереси ОСОБА_1 , зокрема, в судах усіх інстанцій.

Однак такий договір не є тим документом, що у розумінні частини четвертої статті 59 КАС України підтверджує повноваження адвоката Бондарчука С.Ф. як представника позивача ОСОБА_1 у Волинському окружному адміністративному суді, оскільки оформлений не у вигляді довіреності, яка відповідно до частини другої статті 59 КАС України повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки позовна заява подана та підписана адвокатом Бондарчуком С.Ф., який не надав належних доказів на підтвердження його повноважень як представника позивача у Волинському окружному адміністративному суді, то це дає підстави для висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати, а тому таку позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути без розгляду.

Як установлено частиною восьмою статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись пунктом 3 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк