Справа № 260/1068/25
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2025 рокум. Ужгород№ 260/1068/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Гумен Наталія Василівна в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ,) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 1), військової частини НОМЕР_4 (далі відповідач 2), яким просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за періоди проходження служби у зоні бойових дій, а саме квітні 2022 рік та за період лікування у червні-липні 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за періоди проходження служби у зоні бойових дій, а саме квітні 2022 рік та за період лікування у червні-липні 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням у складі грошового забезпечення індексації грошового забезпечення.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2022 року по 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2022 року по 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.02.2022 року позивача було мобілізовано та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначено на посаду номера обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частин НОМЕР_2 . Таким чином з 27.02.2022 року по 22.12.2022 року, позивач виконував бойові задачі по захисту Батьківщини в зоні бойових дій. Вказана обставина підтверджується записами у військовому квитку Серії НОМЕР_7 . Згідно свідоцтва про хворобу №432, позивач, 08 червня 2022 року приблизно о 17:00 год., під час виконання службових обов`язків військової служби, поруч з н.п. Первомайське Миколаївської області, рухаючись на службовому транспорті в зоні бойових дій, потрапив під артилерійський обстріл. 10.06.2022 року евакуйований до в/ч НОМЕР_8 з діагнозом: Відкритий двосторонній перелом нижньої щелепи в ділянці гілки ліворуч та 44, 45 зубів праворуч. 11.06.2022 року евакуйований до ВМКЦ ПР. Довідка про обставини травми не надана. У вказаному свідоцтві зазначено, що вказана вище травма пов`язана з проходженням військової служби. На підставі статей 39-а, 40-6 графи П Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Позивач вказує, що у зв`язку із перебуванням на лікуванні у зв`язку з травмою, отриманою під час військової служби у зоні бойових дій, він мав право на додаткову винагороду розмірі 100000,00 грн. Однак, така йому виплачена не була. Також, позивач зазначає, що у квітні 2022 року він також проходив військову службу у зоні бойових дій, тому мав право на додаткову винагороду в розмірі 100000 тис., грн., яка йому не була виплачена. До того ж, позивач вказує, що йому також не виплачена грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, а також йому не було виплачено грошову компенсацію відпустки як учаснику бойових дій за період 2022 року по 2024 року.

У зв`язку з вищенаведеним, просить задоволити його позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач 1 направив до суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими не погоджується, із посиланням у ньому на відповідні норми права та твердження. Зазначає, що позивач за всі періоди стаціонарного лікування не має підстав для виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн. з розрахунку на місяць за час повторного та кожного наступного його перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я за весь період такого лікування, так як вищеописані медичні документи позивача абсолютно не містять прямої доказової бази про те, що саме ці періоди стаціонарного лікування позивача пов`язані із отриманням травм у 2022 роках, а саме 08.10.2022 року та 17.06.2022 року. Зазначає, що головною умовою виплати додаткової винагороди є факт отримання травми, поранення чи контузії, внаслідок чого військовослужбовцю необхідно проходити стаціонарне лікування. У позивача відсутній підстави та прямий причинний зв`язок між отриманими травмами у 2022 роках внаслідок чого він проходив стаціонарне лікування. За час перебування у відпустці з 13.11.2023 року по 13.12.2023 року травма позивача, відповідно до довідки BЛK, яку він же сам долучив до позову - належить до легких, а виплаті підлягають лише у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії).

Представник відповідача, додатково зазначив, що після отриманих травм позивач звернувся до лікарів після тривалого часу, внаслідок чого описані у виписних епікризах та довідках захворювання позивач міг отримати після 2022 року. Вищевказані документи лише підтверджують проходження позивачем стаціонарного лікування, але не містять прямого причинного зв`язку проходження такого стаціонарного лікування та травм, отриманих ним 08.10.2022 року та 17.06.2022 року.

Враховуючи вищевказане, підстави для перерахунку додаткової винагороди у розмірі 100000 тисяч за періоди проходження стаціонарного лікування та перебування у відпустці позивачу - відсутні.

21 березня 2025 року від представника відповідача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій останній заперечує проти поданого відповідачем 1, відзиву на позовну заяву та зазначає, що позиція відповідача 1 говорить про недосконале трактування ним норм права та тягне за собою порушення прав позивача. Просить задоволити позовну заяву у повному обсязі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 березня 2025 року було залучено до участі у справі співвідповідача - військову частину НОМЕР_4 .

Відповідач 2 направив суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими не погоджується, із посиланням у ньому на відповідні норми права та твердження. Зазначає, що військовою частиною НОМЕР_4 , як органом фінансового забезпечення, здійснено виплату позивачу додаткової винагороди за квітень 2022 року відповідно до вимог чинного законодавства та на підставі наказу командира військової частин НОМЕР_2 від 02.05.2022 №157. Факт зарахування додаткової винагороди на картковий рахунок позивача підтверджується відомістю зарахування заробітної плати за період 18.03.2022 по 22.06.2022, відповідно до якої, ОСОБА_1 11.05.2022 року отримав на картковий рахунок додаткову винагороду в розмірі 29550,00 гривень та 14.05.2022 року 52861,67 гривень відповідно (сума вже з відрахуванням 1,5% військового збору). Зазначає, що за вказаних обставин, у спірних правовідносинах військова частина НОМЕР_4 діяла виключно на підставах, в межах наданих повноважень та в порядку, що чітко встановлені чинним законодавством. У зв`язку з чим, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.263 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 27.02.2022 року, наказом ТВО командира військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_2 , солдат ОСОБА_1 , був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення та призначений на посаду номера обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механіхованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частин НОМЕР_9 .

Відповідно до свідоцтво про хворобу №432 від 20.06.2022 року, «…приблизно о 17:00 під час виконання службових обов`язків військової служби в рамках захисту суверентітету та територіальної цілісності України поруч з н.п. Первомайське Миколаївської області, ОСОБА_1 , рухаючись на службовому транспорті в зоні бойових дій потрапив під артилерійський обстріл. Вдарився головою. Свідомість не втрачав. 10.06.2022 року евакуйований до в/ч НОМЕР_8 з діагнозом: Відкритий двосторонній перелом нижньої щелепи в ділянці гілки ліворуч та 44,45 зубів праворуч. 11.06.2022 року евакуйований до ВМКЦ ПР.

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Гіпертонічна хвороба ІІІ стадії. ІХС. Постінфарктний (27.01.2021) та стенозуючий (стентування 27.01.2021) АДРЕСА_2 сітківки обох очей. Варикозна хвороба підшкірних вен обох нижніх кінцівок. Хронічна венозна недостатність ІІ ст.

Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

Відкритий двосторонній перелом нижньої щелепи в ділянці ментального відділу справа та суглобового відростку зліва зі зміщенням уламків.

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби…».

Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 , солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частин НОМЕР_9 звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №61-РС від 16.07.2022, у запас за підпунктом «б», 22 грудня 2022 року було виключено зі списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення.

Також відповідно до даного наказу вислуга років у ЗСУ на 22 грудня 2022 року становить 00 років 09 місяці 25 днів. Щорічна відпустка за 2022 рік не надавалась. Грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік не отримував.

23 вересня 2024 року ОСОБА_1 , отримав посвідчення серії НОМЕР_10 .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Суд, відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до цих правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24.02.2022.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період лікування у червні-липні 2022 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, суд зазначає наступне.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до пункту 1-1 якої, військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абзацом 4 пункту 1-2 Постанови №168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Зазначеними нормами законодавства України встановлено, що у разі отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці мають право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень. При цьому, обов`язковими умовами для виплати такої додаткової винагороди є безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебування в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів та наявність наказу командира щодо виплати.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення №912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії)

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

25.03.2022 для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.

В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Таким чином, долученими доказами, що містяться в матеріалах даної адміністративної справи не підтверджено отримання позивачем поранення (травми, контузії, каліцтва) в результаті ведення бойових дій пов`язаного із захистом Батьківщини. Позивачем також не долучено до матеріалів справи довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) яка видається відповідно до Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України Затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402, а також будь яких інших належних доказів, що отримане ним поранення (травми, контузії, каліцтва) отримане ним в районі ведення бойових дій, при безпосередній участі військовослужбовця в бойових діях та здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони України, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, під час виконання обов`язків військової служби та захисту Батьківщини, та не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Щодо посилання позивача на свідоцтво про хворобу №432 від 20.06.2022, яке на переконання позивача є доказом отримання ним поранення (травми, контузії, каліцтва) в результаті ведення бойових дій пов`язаного із захистом Батьківщини, суд зазначає, що підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень є саме довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), однак така, позивачем не долучена до матеріалів справи.

У зв`язку з вищенаведеним, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за періоди проходження служби у зоні бойових дій, а саме квітні 2022 рік, суд зазначає наступне.

Відповідно до змісту окремого доручення Міністра оборони України №248/1298 від 25 березня 2022 року під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

- бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

- бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

- бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

- бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

- виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій) (пункту 1).

На період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

- 100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

- 30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби) (пункту 2).

Райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Матеріалами справи встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_4 від 08 квітня 2025 року №138/53/2033, ОСОБА_1 , за квітень місяць 2022 року отримав додаткову винагороду в загальній сумі 83666,67 грн., пропорційно дням участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів, з відрахуванням суми військового збору 1,5%, в саме:

- за період з 01 квітня по 30 квітня 2022 року з розрахунку 30000 гривень пропорційно виплачено додаткову винагороду в розмірі 30000 гривень - 11.05.2022 року;

- за період з 08 квітня по 30 квітня 2022 року з розрахунку 70000 гривень пропорційно виплачено додаткову винагороду в розмірі 53666,67 гривень - 14.05.2022 року.

Факт зарахування додаткової винагороди на картковий рахунок позивача також підтверджується відомістю зарахування заробітної плати за період 18.03.2022 по 22.06.2022, відповідно до якої ОСОБА_1 , 11.05.2022 року отримав на картковий рахунок додаткову винагороду в розмірі 29550,00 гривень та 14.05.2022 року 52861,67 гривень відповідно (сума вже з відрахуванням 1,5% військового збору).

Таким чином, враховуючи вищенаведене позовні вимоги щодо нарахувння та виплатити позивачу додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 гривень за періоди проходження служби у зоні бойових дій за квітень 2022 рік, задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Умови та порядок виплати грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань регулюється наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» та наказом Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік» .

У відповідності до пункту 9 розділу XXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Наказом Міністерства оборони України від 31.01.2022 №30 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2022 рік» передбачено виключні підстави виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а саме: смерть військовослужбовця та/або його дружини (чоловіка), дітей, батьків; поранення військовослужбовця, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (сумарно більше 30 днів поспіль) внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів, які пов`язані з захистом Батьківщини; сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтерновані в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у встановленому порядку не звертався до військової частини НОМЕР_2 із рапортом про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, а отже, у військової частини НОМЕР_2 були відсутні підстави для їх виплати.

Отже позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням у складі грошового забезпечення індексації грошового забезпечення та зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, задоволенню не підлягають.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок та доплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Виплата грошової допомоги для оздоровлення унормована розділом ХХІІІ Порядку №260.

Так, відповідно до пункту 1 розділу ХХІІІ Порядку, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Пунктом 2 цього розділу встановлено, що грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату.

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №349 від 22 грудня 2022 року про виключення позивача зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення слідує, що він грошову допомогу на оздоровлення за 2022 не отримав.

Суд не погоджується із твердженням представника відповідача 1 про відсутність підстав для виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення через відсутність рапорту останнього, оскільки пунктом 2 розділу ХХІІІ Порядку №260 передбачено виплату такої допомоги на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Враховуючи, що приписами абзацу 2 пункту 2 розділу ХХІІІ Порядку №260 прямо встановлено, що виплата грошової допомоги для оздоровлення військовослужбовцям, звільненим з військової служби, здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, а не за його зверненням, як безпідставно стверджує відповідач, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не здійснив її виплату при розрахунку з позивачем при звільненні.

Щодо позовної вимоги про перерахунок та доплату грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, суд вважає зазначену позовну вимогу передчасною, оскільки відповідач ще не здійснив нарахування та виплату позивачу допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, а відтак відсутні докази того, що при проведенні такого перерахунку індексація грошового забезпечення у складі місячного грошового забезпечення не буде нарахована позивачу.

У випадку, якщо позивач за результатом вчиненого відповідачем 1, на підставі рішення суду у вказаній справі, нарахування буде незгоден з нарахованою грошовою допомогою, він не позбавлений права звернутися до суду із відповідним позовом.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача 1 здійснити перерахунок та доплату грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення - слід відмовити, як передчасних.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2022 року по 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Як вище встановлено, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 22.12.2022 №349, солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу НОМЕР_6 механізованого батальйону (військова частина НОМЕР_9 ) військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №61-РС від 16.07.2022 у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та наказано вважати таким, що справи та посаду здав та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22 грудня 2022 року виключено зі списків особового складу частини фінансового та знято з усіх видів забезпечення. Таким чином, з 22 грудня 2022 року ОСОБА_1 , не проходить військову службі у військовій частині НОМЕР_2 та не являється військовослужбовцем Збройних Сил України.

Крім цього, як вбачається із долученого позивачем до матеріалів позовної заяви копії посвідчення учасника бойових дій, серія НОМЕР_10 , таке йому видане 23 вересня 2024 року.

Надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, визначається «Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 року №837).

Таким чином, ОСОБА_1 було надано статус учасника бойових дій 23 вересня 2024 року, відповідно тільки з 23 вересня 2024 року ним було здобуто право на отримання додаткової відпустки для учасників бойових дій та відповідно компенсації у випадку її невикористання.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги позивача щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2022 року по 2024 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, задоволенню не підлягають.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з вимогами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень і дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до ст.139 КАС України та у зв`язку з відсутністю судових витрат відповідача, судові витрати у справі не стягуються та за рахунок бюджету не компенсуються.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЯ. М. Калинич