Справа № 208/7358/25
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7358/25
провадження № 2-а/208/117/25
РІШЕННЯ

Іменем України

17 червня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Шабельника Р.М., представника позивача - Берковської Л.Г., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Терещенко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янському справу за адміністративним позовом відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до Душко Ірини про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

в с т а н о в и в:

Відділ №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до Заводського районного суду міста Кам`янського із позовом до ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд: продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на шість місяців, з 19.06.2025 р. по 19.12.2025 р.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що громадянка Республіки Грузія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м. Батумі, Республіка Грузія, паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 24.09.1012 року терміном дії до 24.09.2022 року, як встановлено з пояснень вищезазначеної громадянки останній раз прибула на територію України з 2001 р. з Грузії, та з того часу територію України не покидала, інформація про перетин державного кордону України за обліками інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинаючи державний кордон (система «Аркан») відсутня, оскільки дана система зберігає інформацію за останні п`ять років. Втративши підстави для подальшого перебування на території України громадянка Республіки Грузія ОСОБА_3 ухилялась від виїзду з України. До органів та підрозділів ДМС України з питань отримання документів на право легально проживання в Україні не зверталась. Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.06.2024 р. адміністративний позов Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Грузія ОСОБА_3 , задоволено. Відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2024 за позовною заявою Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Грузія ОСОБА_3 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відмовлено в задоволені позову.

Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 13.02.2025 апеляційну скаргу Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, задоволено. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2024 скасовано. Позов Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області задоволено. Продовжено строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянки Республіки Грузія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців з 19 грудня 2024 р. по 19 червня 2025 р.

В судовому засіданні представник відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області Берковська Л.Г. вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та її представник Терещенко Д.В. заперечували проти позову, у зв`язку з тим, що можливе набуття громадянства України іншим способом. Крім того надано відзиву якому просить відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у відзиві.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Судом встановлено, що громадянка Республіки Грузії ОСОБА_1 місце народження м. Батумі, Республіка Грузія, останній раз прибула на територію України у 2001 році з Грузії, та з того часу територію України не покидала. Втративши підстави для подальшого перебування на території України, не здійснила дій на легалізацію свого перебування в Україні, із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не зверталась.

Будучи обізнаною про строк перебування громадянам іноземних держав на території України, з території України до завершення встановленого строку не виїхала, дій на легалізацію свого перебування в Україні не здійснила.

Під час розгляду справи № 208/5539/24 було встановлено, що за фактом порушення строку перебування в Україні посадовою особою Відділу № 14 у місті Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно громадянки Республіки Грузії ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 006340 від 19.06.2024, яким зафіксовано порушення міграційного законодавства, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МДН № 006331 від 19.06.2024, відповідно до якої на вищезазначену громадянку Республіки Грузії накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. Також, реалізуючи положення ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI, уповноваженою службовою особою ГУ ДМС у Дніпропетровській області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення з України № 1 від 19.06.2024.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2024, ухвалено затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянку Республіки Грузії ОСОБА_1 , строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідач перебуває на території України без законних підстав, його дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, у нього відсутній документ, що дає право на виїзд з України, відсутні законні джерела надходження коштів на покриття витрат, пов`язаних з перебуванням останньої на території України, відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2024 за позовною заявою Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Грузія ОСОБА_3 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні відмовлено в задоволені позову.

Постановою третього апеляційного адміністративного суду від 13.02.2025 апеляційну скаргу Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, задоволено. Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2024 скасовано. Позов Відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області задоволено. Продовжено строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянки Республіки Грузія ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців з 19 грудня 2024 р. по 19 червня 2025 р.

Матеріалами справи підтверджується, що протягом періоду перебування в ПТПІ відповідач відмовилась від вчинення належних дій з метою повернення в країну походження (лист Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні від 24.02.2025 про відмову ОСОБА_1 заповнювати заяву-анкету для виготовлення сертифікату на повернення в Республіку Грузія).

Також в ході опитування працівниками ПТПІ відповідач повідомила, що не готова співпрацювати з представниками ГУ ДМС у Дніпропетровській області з метою забезпечення виконання рішення Відділу № 14 у місті Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про примусове видворення з України № 1 від 19.06.2024 (лист Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до заяви директору Миколаївської ПТПІ відповідач не готова співпрацювати з міграційною службою.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Згідно з частиною 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.16 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

Відповідачем не було вжито заходів, передбачених п.п.2 п.2 Порядком продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, відповідно до якого іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено законодавством та міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до п. 5 Порядку продовження строку перебування та тимчасового проживання, продовження та скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150 заява про продовження строку перебування на території України подається особисто повнолітнім дієздатним іноземцем або особою без громадянства чи законним представником повнолітньої недієздатної особи та приймаючою стороною територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС за місцем перебування іноземця або особи без громадянства не пізніше ніж за три робочих дні до закінчення встановленого строку перебування на території України.

Згідно із статтею 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як встановлено судом відповідачем ОСОБА_1 не спростовано, що вона ухиляється від виконання прийнятого рішення про примусове видворення, відмовляється від співпраці з органами ДМС щодо здійснення процедури повернення в країну походження, що є достатньою підставою для продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що відповідач грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню

Витрати відповідно до ст. ст. 139, 289 КАС України віднести за рахунок держави.

у х в а л и в :

Позовні вимоги відділу №14 у м. Кам`янському Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Республіки Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на 6 (шість) місяців з 19.06.2025 р. по 19.12.2025 р.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Похваліта С. М.