Справа № 420/14637/25
Суддя: Громік Д. Д.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/521/152/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Хаджибейського районного суду міста Одеси Громік Д.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року справу №420/14637/25 було передано за підсудністю до Хаджибейського районного суду м. Одеси.

Згідно із ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Предметно справа підсудна районним судам загальної юрисдикції як адміністративним судам.

Разом з тим, дослідивши матеріали адміністративного позову, вважаю, що позовна заява підлягає направленню до іншого суду за підсудністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За загальним правилом підсудності, визначеним частиною 2 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Адміністративна процесуальна правосуб`єктність визначається статтею 43 КАС України.

Державна служба України з безпеки на транспорті є юридичною особою публічного права, має печатку, власні бланки, рахунки в органах Казначейства (Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердж. ПКМУ 11.01.2015 № 103).

За п. 8 Положення Служба здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Так, пунктом 3 ПКМУ № 592 від 26.06.2015 року «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, проте територіальні органи створені без статусу юридичної особи.

Отже Відділ державного нагляду (контролю) у Одеські області є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті, не є самостійною юридичною особою, коду ЄДРПОУ не має.

Також, з отриманої судом відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1475208 від 13.06.2025 року, сформованої засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд», вбачається, що адресою місцезнаходження Державної служби з безпеки на транспорті () є м. Київ, вул. Антоновича, буд. 51, що відноситься до дислокації Голосіївського району м. Києва.

Крім того, як вбачається з позовної заяви, місцем проживання позивача є м. Київ, Харківське шосе, буд. 48, що зазначено особисто позивачем у позовній заяві та територіально не відноситься до дислокації Хаджибейського районного суду м. Одеси.

Так, територіальна підсудність розгляду справи як за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання особи-позивача, так і за місцезнаходженням відповідача не належить до Хаджибейського районного суду м. Одеси як адміністративного суду.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

При передачі справи суд враховує також, що відповідно до ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В порядку статті 45 КАС завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з метою зміни підсудності справи суперечить завданню адміністративного судочинства.

За приписами ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Крім того, слід зазначити, що згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкурентну справу.

Враховуючи, що відповідно до вимог КАС України, дана справа за територіальною юрисдикцією (підсудністю) не відноситься до Хаджибейського районного суду м. Одеси, оскільки місцезнаходження сторін не належать до території Хаджибейського районного суду м. Одеси, з метою недопущення обмеження позивача у реалізації права на доступ до правосуддя, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід передати на розгляд до Голосіївського районного суду міста Києва, як суду, до територіальної юрисдикції (підсудності) якого належить вказаний позов за місцезнаходження відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті.

Спори між судами про підсудність відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України не допускаються.

Керуючись ст.ст. 20, 21, 29, 248, 256, 294, 295, п.п.10 п.1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - передати за підсудністю до Голосіївського районного суду міста Києва (03127, Україна, м. Київ, вул. Потєхіна, буд.14а).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складеннядо П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала складена та підписана 17.06.2025 року.

Суддя: Д.Д. Громік