Справа № 640/11349/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2025-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

18 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/11349/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Драгомировою Оленою Миколаївною, до Національного університету оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), поданим в його інтересах адвокатом Драгомировою Оленою Миколаївною (далі представник позивача), до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:

визнати протиправними дії Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, які виразились у відмові ОСОБА_1 нарахувати та виплатити за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року, з врахуванням нарахованої та виплаченої суми грошової індексації, індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року і березень 2018 року;

зобов`язати Національний університет оборони України імені Івана Черняховського нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року, з врахуванням нарахованої та виплаченої суми грошової індексації, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 цю справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначено суддю Чернявську Т.І.

Згідно з частиною чотирнадцятою статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 32 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

З огляду на викладене, вважаю за необхідне вказану адміністративну справу прийняти до провадження та продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України спочатку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань від 18 червня 2025 року за № 35355515 найменування відповідача з 22 серпня 2023 року змінено, станом на тепер найменуванням юридичної особи (повним) є Національний університет оборони України.

При прийнятті справи до провадження суд вважає за необхідне вирішити клопотання відповідача про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву, яке викладене у відзиві на позовну заяву від 16 серпня 2022 року б/н.

Як слідує з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі відповідачу встановлено п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, відповідач позовну заяву з додатками та ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 9 серпня 2022 року.

З урахуванням того, що відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 9 серпня 2022 року, останнім днем 15-денного строку на подання відзиву на позовну заяву було 24 серпня 2022 року.

Відзив на позовну заяву від 16 серпня 2022 року б/н подано до суду 17 серпня 2022 року.

Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З огляду на викладене, процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву відповідачем не пропущений, а отже, і не підлягає поновленню.

Також при прийнятті справи до провадження суд вважає за необхідне вирішити клопотання відповідача про повернення позовної заяви від 30 серпня 2022 року б/н.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2021 року y справі № 640/29381/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського було задоволено частково. Зокрема, зазначеним рішенням визнано протиправною бездіяльність університету щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року та зобов`язано університет нарахувати та виплати ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року.

На виконання рішення суду відповідачем 27 травня 2022 року нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року із застосуванням базового місяця серпень 2015 року та перераховано кошти позивачу на загальну суму 6455,93 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 1741.

Отже, позивачем подано до цього самого суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду, що підтверджується ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 січня 2022 року y справі № 640/29381/21.

Згідно з пунктом 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Повернення позивачеві позовної заяви на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України можливо виключно до відкриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа № 640/29381/21 за позовом ОСОБА_1 до Національного Університету оборони України імені Івана Черняховського Міноборони України, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Національного Університету оборони України імені Івана Черняховського Міноборони України, які виразились у відмові ОСОБА_1 нарахувати та виплатити за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року, з врахуванням нарахованої та виплаченої суми грошової індексації, індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року і березень 2018 року;

- зобов`язати Національний Університет оборони України імені Івана Черняховського Міноборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року, з врахуванням нарахованої та виплаченої суми грошової індексації, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2022 року y справі № 640/29381/21 позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Національного університету оборони України імені Івана Черняховського щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року;

- зобов`язано Національний університет оборони України імені Івана Черняховського нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2022 року y справі № 640/29381/21 серед іншого зазначено таке:

«Як встановив суд, індексація грошового забезпечення за період 01.01.2016 року по 20.12.2018, позивачу не нарахована та не виплачена.

Тобто, питання про те, який базовий місяць буде використаний відповідачем при нарахуванні індексації є передчасним, оскільки у цій частині права позивача не порушені.

Повноваження щодо обрахунку індексації, в тому числі, щодо визначення базового місяця для такого нарахування, у відповідності до положень Порядку № 1078 та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» покладаються саме на відповідача, а тому відсутні підстави встановлення для обчислення індексації базовим місяцем - січень 2008 року та березня 2018 року.».

Як вбачається з клопотання відповідача про повернення позовної заяви від 30 серпня 2022 року б/н ним на виконання судового рішення у справі № 640/29381/21 27 травня 2022 року нараховано індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року із застосуванням базового місяця серпень 2015 року та перераховано кошти позивачу на загальну суму 6455,93 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 1741.

Отже, під час виконання судового рішення у справі № 640/29381/21 відповідач нарахував та виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця серпень 2015 року.

У цій справі позивач ставить питання щодо застосування до періоду проходження служби з 1 січня 2016 року по 20 грудня 2018 року базових місяців січень 2008 року та березень 2018 року.

З урахуванням викладеного, підстави для повернення позовної заяви позивачу (закриття провадження у справі) у цій справі відсутні.

З метою з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про витребування доказів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім цього суд вважає за необхідне зобов`язати адвоката Драгомирову Олену Миколаївну, яка представляла інтереси позивача в Окружному адміністративному суді міста Києва на підставі ордеру від 19 липня 2022 року серії ВН № 1162079, надати суду документ, що посвідчує її повноваження на здійснення представництва інтересів Зоріна Вячеслава Юрійовича в Луганському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 18, 31, 32, 59, 79, 80, 94, 159, 241-243, 248, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до провадження.

Продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) спочатку.

Відмовити у задоволенні клопотання Національного університету оборони України про повернення позовної заяви.

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин по цій справі повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або у паперовій формі шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька 4585, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 28, поштовий індекс 49089).

Зобов`язати адвоката Драгомирову Олену Миколаївну протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- документ, що посвідчує її повноваження на здійснення представництва інтересів Зоріна Вячеслава Юрійовича в Луганському окружному адміністративному суді, або письмову заяву про припинення повноважень представника на здійснення представництва позивача у справі;

- довідку про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Зобов`язати Національний університет оборони України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду в електронній формі через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

- довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби у Національному університеті оборони України із зазначенням періодів такої служби;

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Національного університету оборони України;

- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , здійсненого 27 травня 2022 року на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2022 року у справі № 640/29381/21.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвалу про прийняття справи до провадження направити учасникам справи до електронних кабінетів за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська