Справа № 185/6724/25
Суддя: Болдирєва У. М.
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6724/25
Провадження № 2-а/185/37/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19 червня 2025 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Болдирєвої У.М.

з участю секретаря судового засідання Бублик А.В.,

представника позивача Шевченко О.В.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача адвоката Михайлюка Б.Л.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в місті Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2025 року надійшла позовна заява Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення видворення за межі території України громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на те, що відповідач мала достатньо часу для добровільного виїзду за межі України, однак продовжує перебувати в Україні без законних підстав.

Відповідач просила у позові відмовити, посилаючись на те, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з громадянином України, у лютому 2025 року перенесла хірургічну операцію, після чого перебувала на реабілітації, тому не мала можливості виїхати з території України.

Представник відповідача адвокат Михайлюк Б.Л. просив позов задовольнити частково, зобов`язати відповідача внести заставу, оскільки її чоловік ОСОБА_2 має таку можливість і згодний на це.

ОСОБА_2 , допитаний у судовому засіданні як свідок, пояснив, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_1 , з 2016 року вони проживають разом на території України. Дружина не могла виїхати з України, оскільки потребувала реабілітації після хірургічної операції. На теперішній час у нього є можливість внести заставу для забезпечення виїзду дружини на межі території України, він просить надати таку можливість і зобов`язується забезпечити її виїзд за власний рахунок.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Як передбачено статтею 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Згідно з частиною 11 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства,забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства,такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З матеріалів справи видно, що 20 жовтня 2023 року Відділом № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській областіприйнято рішення № 9 про примусове видворення з України громадянки РФ ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2024 року у справі № 185/14304/23 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування рішення відділу № 15 у місті Павлограді ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 20 жовтня 2023 року № 9 про її примусове видворення з України. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2025 року рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 грудня 2024 року у справі № 185/14304/23 залишено без змін.

ОСОБА_1 неодноразово притягувалася до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства, тривалий час перебуває не території України без законних підстав, не виконує рішення органу ДМС про її примусове видворення з України. Зазначене рішення оскаржувалося ОСОБА_1 і було визнано адміністративним судом законним і обґрунтованим, отже підлягає виконанню.

На теперішній час відсутні дані про надання відповідачу статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

З метою забезпечення виконання рішення про видворення з України ОСОБА_1 Відділ № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся з позовом до відповідача про її затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Однак статтею 289 КАС України передбачено можливість застосування більш м`якого заходу для забезпечення виконання рішення про видворення відповідача за межі України, а саме зобов`язання внести заставу.

Суду не повідомлено обставин, передбачених частиною 3 статті 289 КАС України, які б виключати можливість застосування такого заходу до ОСОБА_1 .

Внесення застави полягає у внесенні іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Заставодавцем не може бути юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевого бюджету, чи у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, чи яка належить суб`єкту господарювання, що перебуває у державній або комунальній власності.

Розмір застави визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану іноземця або особи без громадянства у межах від п`ятдесяти до ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та вноситься на спеціальний рахунок, визначений частиною шостою цієї статті, протягом п`яти робочих днів з дня ухвалення судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

У разі невнесення застави у встановлений строк адміністративний суд за клопотанням відповідного органу (підрозділу) ухвалює без участі іноземця або особи без громадянства рішення про його (її) затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На час ухвалення такого рішення особа продовжує утримуватися у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі невиконання іноземцем або особою без громадянства обов`язків, покладених судом відповідно до частини четвертої цієї статті, чи вчинення ним (нею) порушення законодавства України про державний кордон або про правовий статус іноземців та осіб без громадянства:

1) внесена застава за клопотанням відповідного органу (підрозділу) або за ініціативою суду звертається судом у дохід держави;

2) уповноважений орган (підрозділ) може звернутися до адміністративного суду з позовною заявою про затримання такої особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Як пояснив у судовому засіданні ОСОБА_2 він має можливість внесення застави у мінімальному розмірі, передбаченому законом. Тому суд вважає за можливе задовольнити частково позов Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області та зобов`язати заставодавця ОСОБА_2 внести заставу у мінімальному розмірі, визначеному законом.

Керуючись статтями 244-246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити частково позов Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області.

З метою забезпечення виконання рішення про видворення з України громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зобов`язати заставодавця ОСОБА_2 внести на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, заставу у розмірі 50 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який складає 151 400 (сто п`ятдесят одна тисяча чотириста) грн протягом п`яти робочих днів з дня ухвалення судом рішення про внесення застави.

До моменту внесення застави утримувати ОСОБА_1 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільнити з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

Покласти на ОСОБА_1 такі обов`язки:

-прибувати до Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області кожного тижня у дні, визначені цим органом, для контролю та обліку її перебування,

-не відлучатися з місця Павлограда Дніпропетровської області без дозволу Відділу № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області,

-невідкладно повідомляти Відділ № 15 у місті Павлограді Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про зміну свого місця проживання.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя У.М. Болдирєва