Справа № 140/2624/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2624/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги, з урахуванням нової редакції позовної заяви (а. с. 26-29), обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ).

У зв`язку із отриманням інвалідності під час проходження військової служби (25.09.2024), позивач 08.10.2024 звернувся із заявою та пакетом документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі ГУ ПФУ в Хмельницькій області) прийняло рішення від 15.10.2024 № 75, яким відмовлено в призначені пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 10 років, тоді як страховий стаж позивача становить 08 років 08 місяців.

Позивач зазначає, що оскільки в період з 04.04.2023 по 19.07.2023 та з 21.01.2024 по 23.04.2024 він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, то такий має зараховуватись у кратному обчисленні, що встановлено пунктом 2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за № 1294/26071 (далі Положення № 530).

Позивач повторно звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою та пакетом документів від 07.01.2025 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV. Проте, рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 14.01.2025 № 175 відмовлено в призначені пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу 10 років, тоді як страховий стаж позивача становить 08 років 11 місяців.

Позивач не погоджується із таким рішенням пенсійного органу, вважає його протиправним, оскільки відповідач всупереч вимогам статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон № 1788-ХІІ) та Положення № 530 зарахував до страхового стажу позивача період його участі в бойових діях у воєнний час без кратного обчислення, у зв`язку із чим безпідставно прийшов до висновку про відсутність необхідного страхового стажу у позивача, при цьому не зазначивши мотиви для зарахування вказаних періодів у пільговому обчислені.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 14.01.2025 № 75 щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV, та зобов`язати відповідача здійснити з 07.01.2025 призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV, зарахувавши періоди проходження військової служби з 04.04.2023 по 17.09.2023 та з 21.01.2024 по 23.04.2024 із розрахунку один місяць за три місяці.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 30).

Копію вказаної ухвали про відкриття провадження у справі від 24.03.2025 відповідач ГУ ПФУ в Сумській області одержав через електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС 24.03.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а. с. 32), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю третьої групи з 25.09.2024 довічно, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 25.09.2024 серії 12 ААД № 186160 (а. с. 11-12), учасником бойових дій, про що видано посвідчення серії НОМЕР_2 (а. с. 10).

ГУ ПФУ в Хмельницькій області, за результатами розгляду заяви позивача ОСОБА_1 від 08.10.2024 щодо призначення пенсії по інвалідності, прийняло рішення від 15.10.2024 № 75 (а. с. 14 зворот), яким відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону № 1058-IV (страховий стаж заявника становить 08 років 08 місяців при необхідному 10 років).

Листом від 18.10.2024 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про прийняте рішення (а. с. 14).

Згідно із розрахунком стажу (форма РС-право) страховий стаж позивача складає 08 років 08 місяців, до якого зараховані такі періоди: 31.05.1999-07.11.2000, 01.04.2001-30.09.2002, 04.09.2003-31.12.2003, 01.01.2004-11.08.2005, 12.08.2005-08.05.2007, 01.05.2022-30.06.2024 (а. с. 15).

В подальшому, ГУ ПФУ у Сумській області, за результатами розгляду заяви позивача ОСОБА_1 від 07.01.2025 щодо призначення пенсії по інвалідності, прийняло рішення від 14.01.2025 № 75, яким відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону № 1058-IV (страховий стаж заявника становить 08 років 11 місяців 01 день при необхідному 10 років) (а. с. 19).

Листом від 15.01.2025 № 0300-0211-8/2683 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про прийняте рішення (а. с. 18).

Згідно із розрахунком стажу (форма РС-право) страховий стаж позивача складає 08 років 11 місяців 01 день, до якого зараховані такі періоди: 31.05.1999-07.11.2000, 01.04.2001-30.09.2002, 03.09.2003-31.12.2003, 01.01.2004-11.08.2005, 12.08.2005-08.05.2007, 01.05.2022-30.09.2024 (а. с. 21).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно із статтею 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по першій групі інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп: від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААД №186160 є особою з інвалідністю третьої групи (а. с. 11-12). Отже, для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV страховий стає позивача повинен становити не менше 10 років.

Оскаржуваним рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 14.01.2025 № 75 встановлено відсутність у позивача страхового стажу на дату звернення із заявою про призначення пенсії по інвалідності, зокрема, такий становить 08 років 11 місяців 01 день, при необхідному 10 років (а. с. 19). При цьому, відповідач не зарахував в кратному обчисленні період проходження військової служби позивачем.

Статтею 57 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

У розумінні частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З огляду на частину шосту статті 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є видом військової служби.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Зарахування періоду проходження військової служби у трикратному розмірі регулюється Положенням № 530.

Пунктом 1.1 розділу 1 Положення № 530 визначено, що цим Положенням визначається порядок обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби. Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ Положення № 530 участь у бойових діях у воєнний час зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Подібні правовідносини та норми права, які їх регулюють, були предметом розгляду у Верховному Суді і у постановах від 05.06.2018 у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 у справі № 185/4140/17 та від 31.08.2022 у справі № 185/6919/16-а, від 21.03.2023 у справі № 160/6146/19.

Верховний Суд дійшов висновку, що аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Згідно з довідками про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України від 27.11.2024 № 08/2104 та № 08/2105 (а. с. 16-17), виданими ВЧ НОМЕР_1 , старший солдат ОСОБА_1 в період 04.04.2023 по 19.07.2023 та 21.01.2024 по 23.04.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в н.п. Побєда Покровського р-ну Донецької області, н.п. Авдіївка, н.п. Максимільянівка, н.п. Новоселидівка Покровського р-ну Донецької області.

Суд враховує, що вказані довідки видані на підставі витягів з журналів бойових дій прикордонної номенклатури швидкого реагування НОМЕР_3 прикордонного загону, складені за формою додатку 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (зі змінами), та ці довідки підтверджують участь у бойових діях у воєнний час.

Проте, при обчисленні страхового стажу за період з 04.04.2023 по 19.07.2023 та з 21.01.2024 по 23.04.2024 відповідач не врахував того, що позивач має право на пільгове обчислення стажу, та безпідставно не зарахував стажу як пільгового, що призвело до неправильного обрахунку загального страхового стажу позивача, і як наслідок прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії.

При вирішенні цього спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі Порядок № 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Тобто, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії рішенням від 14.01.2025 № 75, яке було прийняте ГУ ПФУ в Сумській області відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності, а тому зазначений територіальний орган ПФУ є належним відповідачем за поданим позовом.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що ГУ ПФУ в Сумській області безпідставно відмовило позивачу у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідних 10 років страхового стажу, а у позивача наявні умови для призначення вказаної пенсії (наявність страхового стажу 10 років, за умови проведення пільгового обчислення стажу), тому відповідно до наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування зазначеного рішення, зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити призначення з 07.01.2025 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV, здійснивши пільгове обчислення часу проходження військової служби (один місяць служби за три місяці) з 04.04.2023 по 19.07.2023 та з 21.01.2024 по 23.04.2024.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову у призначенні пенсії від 14 січня 2025 року № 75.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, Сумська обл., м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, ідентифікаційний код 211080013) здійснити призначення з 07 січня 2025 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, здійснивши пільгове обчислення часу проходження військової служби (один місяць служби за три місяці) з 04 квітня 2023 року по 19 липня 2023 року та з 21 січня 2024 року по 23 квітня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх