Справа № 280/5706/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/5706/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р. (суддя Кисіль Р.В) в адміністративній справі №280/5706/24 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача, прийняте у формі протоколу від 15 березня 2024 р. №5/в (пункт 22) в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 - сину загиблого ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок поранення, пов`язаного із проходженням військової служби сержанта ОСОБА_3 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 із доданими документами та прийняти рішення із урахуванням правової оцінки, наданої судом за результатами розгляду даної справи.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що факт навмисного спричинення ОСОБА_3 собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства та вчинення адміністративного правопорушення не підтверджено жодним документом, тому його син має право на одноразову грошову допомогу відповідно до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Міністерство оборони України просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що відповідно до висновків службового розслідування Військової частини НОМЕР_1 причиною смерті військовослужбовця ОСОБА_3 , що знаходився у відпустці, є нещасний випадок внаслідок поранення зі зброї. Згідно із постановою про закриття кримінального провадження ГУНП в Запорізькій області Запорізького районного управління поліції від 19 серпня 2022 р., смерть ОСОБА_3 настала в результаті нещасного випадку від кульового поранення, отриманого через власну необережність. Порушення правил поводження зі зброєю є адміністративним

правопорушенням (стаття 172-19 КУпАП). Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво) настали внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, а також навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (стаття 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

В поданому представником позивача письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відзив обгрунтовано тим, що відповідач безпідставно посилається на те, що ОСОБА_3 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-19 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 не складався. Ці обставини не встановленні результатами службового розслідування, а також про це не вказано в постанові про закриття кримінального провадження.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . ОСОБА_2 , 20 листопада 2013 р., є сином ОСОБА_3 та ОСОБА_1

05 липня 2022 р. сержант ОСОБА_3 в результаті нещасного випадку, знаходячись в гаражі № НОМЕР_3 гаражного кооперативу по АДРЕСА_1 отримав вогнепальне поранення в області живота. ОСОБА_3 був доставлений до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради із діагнозом - вогнепальне поранення передньої брюшної стінки.

За даним фактом 05 липня 2022 р. Відділом поліції №5 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено кримінальне провадження за №0000642, передбачене ч. 1 ст. 115 КК України.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №240 від 05 липня 2022 р. комісією Військової частини НОМЕР_2 проведено службове розслідування. Результатами розслідування встановлено, що отримання вогнепального поранення м`яких тканин бічної стінки живота та настання смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході лікування, відбулося під час перебування ОСОБА_3 у відпустці за сімейними обставинами.

19 серпня 2022 р. постановою слідчого слідчого відділення Відділу поліції №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області кримінальне провадження закрите у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності працівниками відділу поліції №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області не складався, що підтверджується відповіддю від 26 серпня 2024 р. №11597/47/01-2024.

Комісією Міністерства оборони України, відмовлено сину ОСОБА_3 - ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги на підставі ст.16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (з підстав вчинення військовослужбовцем адміністративного правопорушення) (витяг із протоколу №5/в. від 15 березня 2024 р.).

Не погоджуючись із таким рішенням ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернулась до суду.

У прийнятому рішенні суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_2 має право на отримання одноразової грошової допомоги, оскільки не підтверджено факт вчинення його батьком ОСОБА_3 адміністративного правопорушення.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 16,16-1,16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі Порядок №975).

Пунктом третім Порядку №975 визначено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Пунктом 10 Порядку №975 встановлено перелік документів, які подаються членами сім`ї, батьками та утриманцями загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, зокрема, це копія документа про те, що смерть не пов`язана із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

Згідно зі статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Як вбачається із матеріалів службового розслідування, проведеного Військовою частиною НОМЕР_2 , отримання ОСОБА_3 вогнепального поранення м`яких тканин бічної стінки живота 05 липня 2022 р. є нещасним випадком, який відбувся під час його перебування у відпустці за сімейними обставинами та не пов`язаний із захистом Батьківщини (а.с. 18-22, 45 - зворот, 46,47).

19 серпня 2022 р. винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000642 у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення на підставі п.2 ч.1 ст.284 КК України. (а.с. 16,17, 53) В постанові вказано наступне:

"05 липня 2022 р. приблизно о 05 годині 30 хвилин ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , знаходячись в гаражі № НОМЕР_3 гаражного кооперативу по вул. Новобудів 5 м. Запоріжжя намагався покінчити життя самогубством та вистрелив собі в область живота вогнепальною зброєю. ОСОБА_3 доставлений у 9 міську лікарню з діагнозом - вогнепальне поранення передньої брюшної стінки. ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 помер у 9 МКЛ під наглядом лікарів. 05.07.2022 р. за вищевказаною адресою проведено огляд місця події. В ході події на даху гаражу № НОМЕР_3 було виявлено предмет схожий на револьвер. На момент огляду місця події обстановка в приміщенні гаражу не порушена, слідів боротьби, РБК не виявлено. 14.07.2022 р. у кримінальному провадженні було проведено судово - медичну експертизу трупа з метою встановлення причини смерті ОСОБА_3 . Згідно висновку експерта №3820 від 17.08.2022 р. смерть ОСОБА_3 настала через одиночне вогнепальне кульове проникаюче сліпе поранення тулуба. Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що працює сторожем у ГК «Цитадель». Зазначив, що приблизно о 4:45 до гаражу №2-13 під`їхав його власник на ім`я ОСОБА_5 та приблизно через 10 хвилин зі сторони вказаного гаражу почув гучний хлопок, схожий на звук пострілу вогнепальної зброї. Далі ОСОБА_4 направився в сторону гаражу до ОСОБА_6 , який на його питання не відповідав та мовчки покинув місце події. Сторонніх осіб на території кооперативу а ні поруч із ОСОБА_6 не спостерігав. В якості свідка допитано ОСОБА_7 який повідомив, що 05.07.2022 р. приблизно о 5:00 він проїжджаючи буд. 14 по вул. Козака Бабури в місті Запоріжжя помітив автомобіль «Фольцваген» в кузові універсал, який знаходився на газоні та мав пошкодження кузову, на його погляд від ДТП, біля автомобіля знаходився чоловік, на його обличчі та тілі була кров. Далі свідок відвіз чоловіка до станції ШМД. Допитаний свідок ОСОБА_8 пояснив, що він є лікарем ШМД №7. 05.07.2022 р. приблизно о 5:00 до нього самостійно звернувся чоловік із вогнепальним пораненням в області живота, пояснив що сам собі наніс вогнепальне поранення. В якості потерпілого допитано ОСОБА_3 , який пояснив, що 05.07.2022 р. приблизно о 5:00 він направився до свого гаражу № НОМЕР_4 ГК «Цитадель». Перебуваючи біля гаражу взяв в руки предмет схожий на револьвер, який вронив, від чого револьвер здійснив постріл та куля влучила йому в область живота. Також зазначив, що жодних протиправних дій відносно нього вчинено не було, кульове поранення отримав через власну необережність".

В наявному в матеріалах справи копії витягу із протоколу від 15 березня 2024 р. №5/в (а.с.23) та в апеляційній скарзі міститься посилання на статтю 172-19 КУпАП (порушення правил поводження із зброєю, боєприпасами, вибуховими, іншими речовинами і предметами, що становлять підвищену небезпеку на для оточення).

Статтею 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності

В матеріалах справи відсутні докази складання відносно ОСОБА_3 до моменту його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 протоколу про адміністративне правопорушення за статтею 172-19 КУпАП.

Водночас, враховуючи обставину того, що ОСОБА_3 в результаті необережного поводження зі зброєю, що сталося не під час проходження ним військової служби отримав вогнепальне поранення, яке спричинило шкоду його здоров`ю та призвело до смерті, в його сина ОСОБА_2 на підставі приписів статті 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відсутнє право виплату одноразової грошової допомоги.

Відтак, апеляційна скарга Міністерства оборони України підлягає задоволенню, оскаржене рішення суду першої інстанції - скасуванню з підстав, передбачених статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р. в адміністративній справі №280/5706/24 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 17 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник