Справа № 460/12938/24
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 червня 2025 року

м. Київ

справа №460/12938/24

адміністративне провадження № К/990/23479/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Бевзенка В.М., Кравчука В.М., перевіривши касаційну Заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 24.04.2025

у справі № 460/12938/24 за позовом Керівника Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави до Семидубської сільської ради Дубенського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Північно-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Керівник Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Сільської ради від 23.08.2024 №2094 "Про віднесення до самозалісених земельних ділянок комунальної власності", яким відмовлено у віднесенні земельних ділянок до самозалісених загальною площею 74,6068 га, що знаходяться в адміністративних межах Сільської ради;

- визнати протиправною бездіяльність Сільської ради щодо неприйняття рішення про віднесення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:005:0010 загальною площею 18,75 га; :02:005:0055 загальною площею 7,50 га; :02:005:0056 загальною площею 7,4569 га; :02:005:0057 загальною площею 7,50 га; :02 :005:0008 загальною площею 6,9 га; :06:001:0147 загальною площею 19,7785 га; :07:017:0003 загальною площею 6,7214 га до самозалісених ділянок;

- зобов`язати Сільську раду розглянути на засіданні сесії сільської ради питання про віднесення спірних Земельних ділянок до самозалісених і внести до Державного земельного кадастру відомості про віднесення таких земельних ділянок до самозалісених.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 09.01.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 24.04.2025, у задоволенні позову відмовлено.

29.05.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано касаційну скаргу.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

В ухвалі Рівненського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 суд першої інстанції відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України дійшов висновку, що вказана справа є справою незначної складності, а тому вона підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, оскаржувані судові рішення прийняті у справі розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виключні випадки, за яких можуть бути оскаржені судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності особою, яка подала касаційну скаргу, не наведено.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити на підставі пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду 24.04.2025 у справі № 460/12938/24 за позовом Керівника Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави до Семидубської сільської ради Дубенського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Північно-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.

Судді

О.П. Стародуб

В.М. Бевзенко

В.М. Кравчук