Справа № 200/6698/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року справа №200/6698/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 січня 2025 року у справі № 200/6698/24 (головуючий І інстанції Кравченко Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 142 дні, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 6 січня 2025 року позов задоволений:

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали у нарахуванні та виплаті позивачу грошової компенсації за невикористану відпустку, обчисленої із грошового забезпечення, у складі якого не врахована додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошової компенсації за невикористану відпустку, (а саме: за 114 діб щорічної основної відпустки та 28 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій), з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого вона обчислюється, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та провести виплату такої грошової компенсації, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволені позову через порушення норм матеріального, процесуального права, неповне з`ясування обставин.

Апелянт посилався на те, що враховуючи те, що додаткова винагорода, яка передбачена Постановою №168 за своєю правовою природою є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, відсутні підстави її враховувати при обчислені розміру грошової компенсації за невикористані відпустки.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач в період з 20 грудня 2019 року по 7 липня 2024 року проходив військову службу в Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 . Факт проходження позивачем військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 також підтверджений записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 грудня 2019 року № 365 старший прапорщик ОСОБА_1 , призначений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 20 грудня 2019 року № 86-РС на посаду техніка роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту Військової частини НОМЕР_1 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 , був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення з 20 грудня 2019 року.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 7 липня 2024 року № 197 майстер-сержант ОСОБА_1 , сержант з матеріального забезпечення роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту Військової частини НОМЕР_1 (військової служби за контрактом), звільнений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 18 червня 2024 року № 170-РС на підставі пп. «а» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону № 2232 з військової служби у відставку за віком (досягнення граничного віку перебування на військовій службі), 7 липня 2024 року виключений зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Також, в цьому наказі зазначено наступне.

Щорічна основна відпустка за 2020 рік передбачена в кількості 40 діб, використана в кількості 30 діб. Щорічна основна відпустка за 2021 рік передбачена в кількості 40 діб, використана в кількості 30 діб. Щорічна основна відпустка за 2022 рік передбачена в кількості 40 діб, використана в кількості 15 діб. Щорічна основна відпустка за 2023 рік передбачена в кількості 45 діб, не надавалась. Щорічна основна відпустка за 2024 рік передбачена в кількості 24 доби, не надавалась.

Відповідно до абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено виплату грошової компенсації за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, виплату грошової компенсацї за 10 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, виплатити грошову компенсацію за 25 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, виплатити грошову компенсацію за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, виплатити грошову компенсацію за 24 доби невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік.

Додаткова відпустка учасникам бойових дій за 2023 рік не використана, грошова компенсація не виплачувалась.

Додаткова відпустка учасникам бойових дій за 2024 рік не використана, грошова компенсація не виплачувалась.

Цим же наказом передбачено виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої ст. 16-2 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі Закон № 504/96-ВР), п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551), ч. 14 ст. 10-1 Закону № 2011, а також за п. 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 26 червня 2018 року за № 745/32197, (далі Порядок № 260), а саме:

виплатити грошову компенсацію за невикористані 14 днів додаткової відпустки за 2023 рік;

виплатити грошову компенсацію за невикористані 14 днів додаткової відпустки за 2024 рік.

Між сторонами немає спору щодо наявності у позивача права на отримання такої грошової компенсації, а також щодо кількості діб (днів) щорічної основної та додаткової відпусток.

На підставі розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за неповний місяць судом встановлено, що в липні 2024 року Військова частина НОМЕР_1 йому нарахувала:

грошове забезпечення за липень 2024 року в сумі 6 940,52 грн, в тому числі:

оклад за військове звання 1 020,00 грн, сума належна до виплати (тут і далі пропорційно часу служби в липні 2024 року (за 7 діб)) 230,32 грн;

посадовий оклад 3 260,00 грн, сума належна до виплати 736,13 грн;

надбавка за вислугу років 50%, сума належна до виплати 483,23 грн;

надбавка за особливості проходження служби 87,8%, сума належна до виплати 1 272,82 грн;

премія 573%, сума належна до виплати 4 218,02 грн;

компенсацію за невикористані 114 днів основної відпустки із розрахунку: 30 736,56 грн / 30 днів х 114 днів = 116 798,93 грн;

компенсацію за невикористані 28 днів додаткової відпустки учаснику бойових дій із розрахунку: 30 736,56 грн / 30 днів х 28 днів = 28 687,46 грн;

вихідну допомога при звільненні 61 473,12 грн;

додаткову винагороду:

за участь у бойових діях за червень 2024 року розмір 30 000,00 грн, розрахунковий період 30 днів, фактично 10 днів, сума належна до виплати 10 000,00 грн;

за участь у бойових діях за липень 2024 року розмір 30 000,00 грн, розрахунковий період 31 день, фактично 5 днів, сума належна до виплати 4 838,71 грн, а разом 14 838,71 грн.

Після утримання військового збору (1,5%) до виплати позивачеві належало 228 738,73 грн.

Аналіз розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за неповний місяць зумовлює висновок про те, що при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористану відпустку Військова частина НОМЕР_1 не враховувала у складі грошового забезпечення (як розрахункової величини) додаткову винагороду, установлену Постановою КМУ № 168.

Цей факт сторонами визнається.

Разом з цим на підставі розгорнутих довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2023 року по 31 травня 2023 року суд встановив, що:

в лютому 2022 року позивачеві нарахована і виплачена додаткова винагорода за період дії воєнного стану, установлена Постановою КМУ № 168, в сумі 24 193,55 грн;

в березні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 88 306,45 грн;

в квітні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000,00 грн;

в травні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000,00 грн;

в червні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000,00 грн;

в липні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000,00 грн;

в серпні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 100 000,00 грн;

у вересні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в жовтні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в листопаді 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в грудні 2022 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в січні 2023 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в лютому 2023 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в березні 2023 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в квітні 2023 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн;

в травні 2023 року нарахована і виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000,00 грн.

Архівні довідки чи інші документи про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з червня 2023 року по липень 2024 року включно суду не надані.

При цьому, відповідач не спростував належними доказами твердження позивача про те, що в період дії воєнного стану він щомісячно отримував додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ № 168. Факт нарахування та виплати позивачеві цієї винагороди відповідач не заперечує.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд враховує наступне.

Згідно з ч.ч. 2, 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) наведений перелік складових грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших, утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

За п. 1 статті 10-1 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей (пункт 14 статті 10-1 Закону №2011-XII).

Згідно з п. 2 статті 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їх призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, крім тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова 704), окрім тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та розмірів надбавки за вислугу років також затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Згідно з п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За ст. 9 Закону №2011-XII виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу визначено здійснювати в порядку, що затверджується, зокрема, Міністром оборони.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджено наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260).

Згідно з п. 2 розділу І Порядку № 260 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

посадовий оклад;

оклад за військовим званням;

надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

Абзац дев`ятий пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

підвищення посадового окладу;

Абзац десятий пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

надбавки;

Абзац одинадцятий пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

доплати;

Абзац дванадцятий пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

Абзац тринадцятий пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду);

Пункт 2 розділу I доповнено абзацом чотирнадцятим згідно з Наказом Міністерства оборони № 275 від 30.04.2024\

премія.

Абзац пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

Абзац пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020\

винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану;

Абзац пункту 2 розділу I в редакції Наказу Міністерства оборони № 180 від 01.06.2020; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 44 від 25.01.2023 - застосовується з 01 лютого 2023 року; із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони № 275 від 30.04.2024, № 339 від 21.05.2024 - застосовується з 01 квітня 2024 року\

допомоги.

За п. 16 розділу І Порядку № 260 виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Згідно п. 3 розділу ХХХІ Порядку № 260 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

При цьому грошове забезпечення за період наданої відпустки або розмір грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки у рік звільнення обчислюється з такого розрахунку:

тим, які мають вислугу до 10 календарних років, - 2,5 календарних дня;

тим, які мають вислугу від 10 до 15 календарних років, - 2,9 календарних дня;

тим, які мають вислугу від 15 до 20 календарних років, - 3,3 календарних дня;

тим, які мають вислугу 20 і більше календарних років, - 3,8 календарних дня.

Одержана в результаті обчислення тривалість відпустки округлюється в бік збільшення до повного дня.

Грошове забезпечення за період відпустки виплачується до дня закінчення відпустки включно на підставі наказу командира військової частини.

За п. 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Державної прикордонної служби, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000,00гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Вирішуючи питання щодо врахування, передбаченої постановою КМУ №168 щомісячної додаткової винагороди до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток суд враховує, що підпункт 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 не містить жодних застережень щодо заборони урахування винагород до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір такої компенсації.

Згідно з цієї нормою до такого розрахунку включено щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Тому при обчисленні розміру таких виплат, відповідач був зобов`язаний урахувати суму винагороди, яку позивач отримував перед звільненням.

Враховуючи те, що додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ № 168 є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, що відповідно до довідки військової частини від 24 листопада 2024 року №3724/фс виплачувалася позивачу, починаючи з лютого 2022 року по квітень 2024 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ця винагорода входить до складу грошового забезпечення позивача (як розрахункової величини), з якого обчислюється розмір компенсації за всі невикористані ним дні щорічної основної відпустки.

Суд враховує правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 23 вересня 2024 року у справі №240/32125/23, де суд касаційної інстанції зазначив, що підпункт 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 не містить жодних застережень щодо заборони урахування винагород до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір такої компенсації.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.11.2024 у справі № 240/23909/23, від 10.04.2025 року у справі № 240/2078/24.

Верховним Судом визначено, що, за приписами указаної норми до такого розрахунку включено щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Тому при обчисленні розміру таких виплат, відповідач був зобов`язаний урахувати суму винагороди, яку позивач отримував перед звільненням.

Враховуючи те, що додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ №168 є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, суд вважає, що вказана винагорода входить до складу грошового забезпечення позивача (як розрахункової величини), з якого обчислюється розмір компенсації за всі невикористані ним дні щорічної основної відпустки.

Суд також враховує, що облік та кількість днів відпусток, що мають бути компенсовані відповідачем, визначається Військовою частиною НОМЕР_1 , «як роботодавцем» позивача, а тому суд зобов`язує відповідача здійснити перерахунок грошової компенсації за всі невикористані дні оплачуваних відпусток, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої про:

- визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 , які полягали у нарахуванні та виплаті позивачу грошової компенсації за невикористану відпустку, обчисленої із грошового забезпечення, у складі якого не врахована додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошової компенсації за невикористану відпустку, (а саме: за 114 діб щорічної основної відпустки та 28 днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій), з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого вона обчислюється, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та провести виплату такої грошової компенсації, з урахуванням фактично виплачених сум.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 січня 2025 року у справі № 200/6698/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 16 червня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко