Справа № 440/12365/24
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 р. Справа № 440/12365/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2025, головуючий суддя І інстанції: С.С. Сич, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 06.02.25 по справі № 440/12365/24

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 28.10.2024 /а.с. 29-33/, просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, не сплати належного йому грошового забезпечення та не виключення зі списків особового складу військової частини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та виключенням зі списків особового складу військової частини.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 та постановою ВЛК від 27.02.2023 №153 був визнаний непридатним до військової служби з виключення з військового обліку, тому має право на звільнення з військової служби на підставі підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", однак відповідачем не проведено таке звільнення. Зазначає, що подавав рапорт на звільнення з військової служби, проте станом на час подання позовної заяви до суду відомостей про розгляд рапорту та прийняття рішень за результатами його розгляду позивачу не надходило. Вважає, що відповідачем допущено бездіяльність щодо звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07 квітня 2023 року (пункт 10 параграф 2) , яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що на момент подання позивачем рапорту про звільнення з військової служби за станом здоров`я, військова частина НОМЕР_1 була підпорядкована військовій частині НОМЕР_2 , тому обов`язок розгляду даного рапорту про звільнення зі служби відносився до повноважень командира військової частини НОМЕР_2 . Командування військової частини НОМЕР_1 в межах власної компетенції підготувало подання на звільнення позивача та направило документи для розгляду до військової частини НОМЕР_2 . Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 07.04.2023 №43-РС відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" позивача звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "б" станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказує, що у зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 позивача та його небажання повернутися у її розташування, стало неможливим завершити процедуру його звільнення та виключення зі списків без фізичної присутності позивача. Зазначає, що 16.04.2023 при перевірці особового складу в місці розташування військової частини НОМЕР_1 була виявлена відсутність позивача в розташуванні військової частини, за даним фактом наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.04.2023 №411 призначене службове розслідування та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.05.2023 №549 вирішено вважати, що позивач самовільно залишив 16.04.2023 військову частину НОМЕР_1 , в умовах воєнного стану, та станом на дату закінчення службового розслідування не повернувся на службу до місця розташування військової частини НОМЕР_1 та вирішено за невиконання вимог ст. 11, 16, 49, 127, абз. 8, 10, 16 ст. 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 1, абз. 1, 5 ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України притягнути до дисциплінарної відповідальності - оголосити "догану" після повернення до місця несення служби. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №14-РС від 20.05.2023 позивача увільнено від займаної посади і зараховано в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Позивач скориставшись своїм правом надав до Другого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначає, що позивачу не було відомо про факт його звільнення з військової служби та вважає протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не виключенні його зі списків особового складу військової частини. Зазначає, що оскільки він звільнений з військової служби наказом, тому вже не є військовослужбовцем. Вважає, що відповідачем безпідставно створюються перешкоди для закінчення процедури його звільнення з військової служби та через бездіяльність відповідача щодо закінчення процедури звільнення з військової служби позивач фактично позбавлений можливості звернутися за лікуванням, за оформленням інвалідності, тощо.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 04.04.2022 нижчепойменованих осіб рядового сержантського та старшинського складу на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію" з 04 квітня 2022 року прийнято на військову службу до Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види забезпечення та призначено, зокрема, рядового ОСОБА_2 , стрільцем-помічником гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 . Вирішено вважати таким, що з 04 квітня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 грн. на місяць, шпк - солдат (п.п. 2.22 п. 2 наказу) /а.с. 60/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №12 від 13.01.2023 нижчепойменованих військовослужбовців звільнено від виконання службових обов`язків у зв`язку з госпіталізацією, зокрема, стрільця-помічника гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядового ОСОБА_1 у зв`язку з госпіталізацією до військової частини НОМЕР_3 13 січня 2023 року. З 13 січня 2023 року рядового ОСОБА_1 знято з котлового забезпечення. Підстава: медична карта стаціонарного хворого №172 від 12 січня 2023 року (вх. №3506 від 12 січня 2023 року) (п.п. 1.1 п. 1 наказу) /а.с. 61/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №27 від 28.01.2023 наказано вважати такими, що прибули з госпіталізації і приступили до виконання службових обов`язків: стрільця-помічника гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядового ОСОБА_1 прибув з військової частини НОМЕР_3 28 січня 2023 року. З 29 січня 2023 року рядового ОСОБА_1 зараховано на котлове забезпечення. Підстава: виписний епікриз з медичної карти №172 від 27 січня 2023 року (вх. №3709 від 28 січня 2023 року) (п.п. 1.2 п.1 наказу) /а.с. 62/.

Постановою Регіональної військово-лікарської комісії від 27.01.2023 №153 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключення з військового обліку (Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби) /а.с. 12/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07.04.2023 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (пункт 10 параграф 2 наказу) /а.с. 102/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 411 від 16.04.2023 "Про призначення службового розслідування" відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року № 608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371 та на підставі рапорту командира 2 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 від 16.04.2023 року (вх. № 941 від 16.04.2023 року) /а.с. 74/, з метою уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини або місця служби, а також нез`явленню вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану, стрільцем-помічником гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядовим ОСОБА_1 , а також встановлення ступеня його вини, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення, наказано провести службове розслідування по факту самовільного залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану, стрільцем-помічником гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядовим ОСОБА_1 . /а.с. 75-76/.

За результатами проведеного службового розслідування складено акт службового розслідування від 12.05.2023 /а.с. 65-173/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №549 від 12.05.2023 "Про результати проведення службового розслідування по факту самовільного залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану, стрільцем-помічником гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядовим ОСОБА_1 " за результатами проведеного службового розслідування наказано: 1. Службове розслідування по факту самовільного залишення військової частини або місця служби, а також нез`явлення вчасно на службу без поважних причин, вчинене в умовах воєнного стану, стрільцем-помічником гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядовим ОСОБА_1 , вважати завершеним. 2. Вважати, що рядовий ОСОБА_1 , стрілець-помічник гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , самовільно залишив 16.04.2023 військову частину НОМЕР_1 , в умовах воєнного стану, та станом на дату закінчення службового розслідування не повернувся на службу до місця розташування військової частини НОМЕР_1 . 3. За невиконання вимог ст. 11, 16, 49, 127, абз. 8, 10, 16 ст. 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст. 1, абз. 1, 5 ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, стрільця-помічника гранатометника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 рядового ОСОБА_1 , притягнути до дисциплінарної відповідальності - оголосити "догану" після повернення до місця несення служби. 4. Помічнику командира військової частини з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 , зарахованого з 03.04.2022 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , на всі види грошового забезпечення, рядовомуйськовий обов`язок та військову службу", у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №14-РС від 20.05.2023 відповідно до підпункту 14 пункту 116, пункту 257 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (якщо військовослужбовці відсутні понад десять діб, - до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби) або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими, або до дня набрання законної сили вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі) нижчепойменованих осіб рядового, сержантського складу військової частини НОМЕР_1 увільнено від займаних посад і зараховано в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 . На час перебування у розпорядженні утримувати у списках та на всіх видах забезпечення в військовій частині НОМЕР_1 : Рядового ОСОБА_1 , стрільця-санітара стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (пункт 37 параграф 2 наказу) /а.с. 103/.

12.08.2024 ОСОБА_1 подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 разом із супровідним листом від 09.08.2024 рапорт від 09.08.2024 про звільнення з військової служби за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі п.п. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 09.08.2024 /а.с. 15-19/ для його направлення командиру військової частини НОМЕР_1 .

До рапорту ОСОБА_1 було додано копії: 1) довідки в/ч НОМЕР_1 від 08.02.2023 №2002 /а.с. 9/; 2) довідки в/ч НОМЕР_1 від 23.08.2022 №795 /а.с. 10/; 3) виписного епікризу ВЛК №172 від 27.01.2023 /а.с. 11/; 4) свідоцтва про хворобу ВЛК №102 від 27.01.2023 /а.с. 12/; 5) постанови Полтавського районного суду Полтавської області від 07.11.2022 у справі №545/5213/22 /а.с.13/; 6) протоколу центру КНП Оржицький центр первинної медико-соціальної допомоги від 04.06.2024 №160 /а.с. 14/.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13.08.2024 вих.№10/1001 ОСОБА_1 повідомлено, що рапорт від 09.08.2024 на звільнення з військової служби за станом здоров`я з відповідними додатками, який надійшов на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 за вх. №6462 від 12.08.2024, надісланий до військової частини НОМЕР_1 за вих.№10/1001 від 13.08.2024 /а.с. 19/.

Вважаючи, що військовою частиною НОМЕР_1 допущено бездіяльність, що полягає у не звільненні ОСОБА_1 з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та не виключення його зі списків особового складу військової частини, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, та про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з військової служби на підставі пп. "б" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 у порушення приписів частини 3 статті 24, частини 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ, пункту 242 Положення №1153/2008, пункту 15 розділу ІІ, пунктів 19, 23 розділу ХІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказ Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280, допущено протиправну бездіяльність, що полягає у не виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 після отримання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07.04.2023, яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 5 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації.

Так, Указом Президента України від 28 жовтня 2024 року № 740/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України 29 жовтня 2024 року № 4024-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні триває.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі по тексту - Положення №1153/2008) встановлено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

За приписами пункту 5 Положення №1153/2008 громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі - військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України.

Згідно з пунктами 6, 7 Положення №1153/2008 початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Відповідно до абзацу 2 пункту 12 Положення №1153/2008 право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2 пункту 225 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється: під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу": у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Отже, звільнення рядового ОСОБА_1 з військової служби відноситься до повноважень командира бригади.

З пояснень представника відповідача встановлено, що на час подання позивачем рапорту про звільнення з військової служби за станом здоров`я військова частина НОМЕР_1 була підпорядкована військовій частині НОМЕР_2 , тому розгляд рапорту позивача відносився до повноважень командира військової частини НОМЕР_2 , а командування військової частини НОМЕР_1 підготувало подання на звільнення позивача та направило документи для розгляду до військової частини НОМЕР_2 .

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції чинній станом на 07.04.2023) передбачено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції, чинній станом на 07.04.2023) військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час воєнного стану: за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Постановою Регіональної військово-лікарської комісії від 27.01.2023 №153 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключення з військового обліку (Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби) /а.с. 12/.

З матеріалів справи встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07.04.2023 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (пункт 10 параграф 2 наказу) /а.с. 102/.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не сплати належного грошового забезпечення, не виключення зі списків особового складу військової частини та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини, колегія суддів зазначає наступне.

З маиеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07.04.2023 відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 (пункт 10 параграф 2 наказу) /а.с. 102/.

Разом з тим, наказ про виключення військовослужбовця ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на час розгляду справи відповідачем не прийнято.

За приписами статті 2 Закону №2232-ХІІ громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону №2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ встановлено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) військовослужбовець не виключається та контракт не припиняється (не розривається) у разі: перебування на лікуванні; захоплення в полон або заручником, а також інтернування у нейтральну державу; безвісної відсутності - до визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім або оголошення померлим; настання інших випадків, визначених законодавством.

Аналізуючи наведене правове регулювання колегія суддів вважає, що закінченням проходження військової служби є день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо), про що приймається наказ. Тобто, до моменту прийняття наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, останній вважається таким, що проходить військову службу.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 13.04.2023 у справі №380/404/20.

З огляду на викладене вище, суд критично оцінює доводи позивача про те, що з дати видання наказу про його звільнення з військової служби він не має статусу військовослужбовця.

Доказів існування будь-якої з обставин (перебування позивача на лікуванні чи захоплення в полон або заручником, а також інтернування у нейтральну державу, доказів безвісної відсутності - до визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім або оголошення померлим), які в силу частини 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ є підставою для не виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, відповідачем до суду не надано.

Частиною 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ передбачено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до пункту 242 Положення №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік. У разі звільнення з військової служби на військовослужбовця оформлюється службова характеристика, в якій відповідний командир (начальник) визначає посаду для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил України. Зазначена характеристика додається до особової справи військовослужбовця. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

За приписами пункту 234 Положення №1153/2008 перед звільненням військовослужбовців уточнюються дані про проходження ними військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби. Вислуга років військової служби військовослужбовців розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення. Інформація про розраховану вислугу років військової служби доводиться військовослужбовцю під підпис перед оформленням документів для його звільнення з військової служби. У разі незгоди з розрахунком вислуги років військової служби військовослужбовець повинен письмово обгрунтувати свої заперечення на аркуші з розрахунком вислуги років і засвідчити їх своїм підписом. У разі відмови військовослужбовця підписати розрахунок вислуги років про це робиться відповідний запис на цьому ж аркуші та засвідчується підписами осіб, які були присутні під час бесіди. Заперечення військовослужбовців щодо розрахунку вислуги років військової служби розглядаються командирами (начальниками) військових частин перед оформленням документів для звільнення з військової служби. Спірні питання щодо заліку вислуги років окремих періодів служби для призначення пенсії розглядаються спеціальною комісією Міністерства оборони України. Порядок проведення розрахунку вислуги років визначається Міністерством оборони України. Розрахунок вислуги років військовослужбовців, які звільняються з військової служби через службову невідповідність, у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання, у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку, у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, здійснює територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, де вони перебувають на військовому обліку, який надсилає розрахунок вислуги років для затвердження в порядку, визначеному Міністерством оборони України.

Пунктом 1.3 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.07.97 № 300 (далі по тексту - Положення №300), передбачено, що Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України застосовується для всіх військових частин, кораблів, установ, військово-навчальних закладів, організацій та з`єднань Збройних Сил України на мирний та воєнний час при розташуванні у місцях постійної дислокації.

Порядок приймання та здавання справ і посад особами, що відають військовим (корабельним) господарством, визначений розділом 9 Порядку №300.

Відповідно до підпункту 9.1.1 пункту 9.1 розділу 9 Положення №300 з метою підвищення відповідальності за керівництво військовим (корабельним) господарством і забезпечення збереження державної власності всі посадові особи при призначеннях і переміщеннях зобов`язані здавати та приймати справи і посаду.

За приписами підпункту 9.1.1 пункту 9.1 розділу 9 Положення №300 (у редакції, чинній на час прийняття наказу від 07.04.2023 №43-РС) іншим посадовим особам строк приймання і здавання справ і посади визначається старшим начальником (але не більше 10 днів).

Підпунктами 9.1.5, 9.1.7 пункту 9.1 розділу 9 Положення №300 (у редакції, чинній на час прийняття наказу від 07.04.2023 №43-РС), встановлено, що приймання справ і посади проводиться особисто тим, хто приймає, від того, хто здає, у присутності комісії.

Приймання та здавання справ посадовими особами, що відають військовим (корабельним) господарством, оформлюється актом (додаток N 8).

Згідно з підпунктами 3.1.7, 3.1.8 пункту 3.1. розділу 3 Положення №300 у військових частинах (з`єднаннях), крім посадових осіб, вказаних у статтях 3.1.3 - 3.1.6 цього Положення, військовим господарством відають: заступники командира частини (з`єднання) з тилу, з інженерно-авіаційної служби - начальник технічної частини з питань аеромобільної підготовки та підпорядковані їм посадові особи; начальник служби ракетно-артилерійського озброєння; начальник інженерної служби; начальник служби радіаційного, хімічного та біологічного захисту; начальник зв`язку; начальник бронетанкової служби; начальник автомобільної служби; начальник метрологічної служби; начальник медичної служби; старший ветеринарний лікар (ветеринарний лікар, ветеринарний фельдшер); начальник фізичної підготовки та спорту; начальник фінансової служби; начальник служби (підрозділу) охорони праці; начальник адміністративно-господарчої частини штабу з`єднання; начальник квартирно-експлуатаційної служби; інші посадові особи військової частини (з`єднання) в межах своїх функціональних обов`язків.

У гарнізонах, за наявності в їх складі кількох військових частин, наказом начальника гарнізону призначаються посадові особи з питань тилу, на яких покладаються завдання своєчасного проведення гарнізонних заходів щодо всебічного матеріального, технічного, медичного, торговельно-побутового та інших видів забезпечення частин гарнізону. Заступником начальника гарнізону з питань тилу призначається начальник тилу тієї військової частини, командир якої призначений начальником гарнізону. Посадові особи гарнізону з питань тилу виконують свої обов`язки згідно з вимогами Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.

На час звільнення з військової служби у відставку за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку рядовий ОСОБА_1 займав посаду стрільця-помічника гранатометника стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , тобто за посадою не відносився до посадових осіб, що відають військовим (корабельним) господарством у розумінні Порядку №300.

Відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що функціональними обов`язками за посадою стрільця-помічника гранатометника стрілецького взводу стрілецької роти, яку займав позивач, було передбачено обов`язки щодо відання військового господарства.

Відповідно до приписів пункту 15 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказ Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280 (далі по тексту - Інструкція №280, у редакції чинній на час прийняття наказу від 07.04.2023 №43-РС), виключення із списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки, зокрема, військовослужбовців, військову службу яким призупинено та звільнено з посади наказом відповідного командира (керівника),- після надходження витягу з наказу по особовому складу.

Згідно з пунктом 19 розділу ХІІ Інструкції № 280 особовий склад, який вибув із військових частин, виключається із списків особового складу військових частин у строки, установлені пунктом 15 розділу II цієї Інструкції.

Пунктом 23 розділу ХІІ Інструкції № 280 передбачено, що звільнення військовослужбовців, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби, здійснюється наказами посадових осіб, яким відповідно до Положення надано таке право.

Після затвердження висновку військово-лікарської комісії про визнання військовослужбовців за станом здоров`я непридатними до військової служби (у тому числі з повторним медичним обстеженням через шість або дванадцять місяців), у разі наявності умов, що унеможливлюють їх прибуття (стан здоров`я, розташування військової частини в районі ведення бойових дій, окупації, тилу ворога тощо) до попередніх місць служби або військових частин, у списках особового складу яких вони перебувають, для підготовки документів на звільнення з військової служби та здавання посад, звільнення військовослужбовців та виключення їх із списків особового складу військової частини здійснюються службами персоналу військових частин, у списках особового складу яких утримуються військовослужбовці, або службами персоналу вищих штабів (органів військового управління) або кадрових центрів за підпорядкованістю, у порядку, визначеному Положенням та цією Інструкцією. Водночас по одному примірнику витягів з наказів про звільнення направляється до військових закладів охорони здоров`я, в яких перебувають на лікуванні військовослужбовці.

Військові заклади охорони здоров`я зобов`язані забезпечити своєчасну відправку висновків (постанов) військово-лікарських комісій на військовослужбовців до відповідних служб персоналу, які здійснюють їх звільнення, та повідомляти вказані служби персоналу про дати виписки військовослужбовців з військових закладів охорони здоров`я (у тому числі цивільних) з метою виключення їх із списків особового складу військових частин наказами по стройовій частині та своєчасного здійснення розрахунків, зняття з усіх видів забезпечення.

У разі визнання військовослужбовців військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час вони подаються до звільнення з військової служби до виписки із військового (цивільного) закладу охорони здоров`я.

Не пізніше наступного дня після виключення військовослужбовців із списків особового складу військових частин служби персоналу направляють усі документи персонального обліку та приписи військовослужбовців до вказаних в наказі про звільнення районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для постановки їх на військовий облік.

Отже, Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затверджене наказом Міністра оборони України від 16.07.97 № 300, та Інструкція з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280, у редакціях, чинних на час прийняття наказу від 07.04.2023 №43-РС про звільнення позивача з військової служби у відставку за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, по різному врегульовували питання здачі посади військовослужбовцем.

Так, за вимогами Положення №300 приймання справ і посади проводиться особисто від того, хто здає справи, незалежно від причини звільнення, тоді як в силу приписів Інструкції №280 виключення військовослужбовців, визнаних затвердженим висновком військово-лікарської комісії за станом здоров`я непридатними до військової служби із списків особового складу військової частини у разі неможливості прибуття таких військовослужбовців за невичерпного переліку причин (у тому числі розташування військової частини в районі ведення бойових дій), здійснюється службами персоналу військових частин, у списках особового складу яких утримуються військовослужбовці, або службами персоналу вищих штабів без особистої присутності військовослужбовця.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

З огляду на викладене вище, у цій справі підлягають застосуванню положення Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280.

Крім того, наказом Міністерства оборони України №456 від 07.08.2023 затверджено "Зміни до Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України", якими було усунено суперечність у регулюванні питання здачі посади у разі визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку під час дії особливого періоду та воєнного стану.

Підпунктом 9.1.5 пункту 9.1 розділу 9 Положення №300 (у редакції наказу Міністерства оборони України № 456 від 07.08.2023) встановлено, що під час дії особливого періоду та воєнного стану, здавання та приймання справ та посади проводиться комісійно за участі того, хто приймає, без участі особи, яка має здати посаду, у разі, зокрема, визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатним до військової служби із переоглядом через 6-12 місяців.

Зазначаючи у відзиві на позовну заяву про неможливість видачі наказу про виключення позивача зі списків особового складу військової частини через залишення позивачем 16.04.2023 військової частини, відповідач не наводить жодних аргументів щодо суті неможливості прийняття ним наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 без особистої присутності ОСОБА_1 після надходження до військової частини НОМЕР_1 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07 квітня 2023 року (пункт 10 параграф 2), яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Колегія суддів не бере до уваги доводи відповідача з посиланням на проведення службового розслідування та прийняття за його результатами наказів №549 від 12.05.2023, №14-РС від 20.05.2023 стосовно позивача, оскільки всі ці дії та рішення були вчинені відповідачем вже після прийняття наказу командиром військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07 квітня 2023 року (пункт 10 параграф 2), яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , після отримання якого (наказу №43-РС від 07 квітня 2023 року ) відповідач повинен був виключити позивача із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 власним наказом по стройовій частині.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 у порушення приписів частини 3 статті 24, частини 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ, пункту 242 Положення №1153/2008, пункту 15 розділу ІІ, пунктів 19, 23 розділу ХІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказ Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року №280, допущено протиправну бездіяльність, що полягає у не виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 після отримання наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07.04.2023, яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що для належного захисту порушених прав позивача необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не виключенні ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №43-РС від 07 квітня 2023 року (пункт 10 параграф 2) , яким відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу військової частини НОМЕР_2 звільнено з військової служби у відставку: за підпунктом "б" (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку): рядового ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано частково задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року по справі № 449/12365/24 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військова частина НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 440/12365/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.А. Калиновський
Судді В.Б. Русанова А.О. Бегунц