Справа № 280/2693/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 червня 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/2693/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до: 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.0.2025 за №85 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 14.03.2024 на підставі п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 за №1-р/2020, та із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 06.05.2004 по 12.07.2020 в подвійному розмірі.

У позовній заяві зазначено: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Позивач), працював на посадах, робота на яких дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку, передбачених Списком № 2. Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Позивач має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі скороченням пенсійного віку. 14.03.2024 року Позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Однак, рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 22.04.2024 року № 85 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 оскільки недостатньо стажу для призначення пенсії. На дату звернення до ПФУ за призначенням пенсії ОСОБА_1 було 55 років 0 міс. 1 день, страховий стаж особи становив 21 рік 6 місяців 7 днів, пільговий стаж за Списком № 2 становив 16 років 1 місяць 1 день. При цьому частина трудового стажу не була зарахована. Позивач не погодився з рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 22.04.2024 року № 85 та оскаржив його до Запорізького окружного адміністративного суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у справі № 280/3666/24 позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.02.2024 року №85 про відмову в призначенні пенсії, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.03.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 12.02.1990 року по 20.11.1990 року, з 30.11.1990 року по 21.11.1992 року, та період навчання з 14.10.1998 року по 15.02.1999 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 час роботи за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 року по 27.01.1990 року, з 21.10.1993 року по 17.04.1995 року, з 29.08.1997 року по 07.02.2000 року у колгоспі «Заповіт Леніна», згідно відомостей про трудову участь ОСОБА_1 у громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, подану ОСОБА_1 14.03.2024 року, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2025 року у справі № 280/3666/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у адміністративній справі №280/3666/24 залишено без змін. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у справі № 280/3666/24 набрало законної сили 09.01.2025 року. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у справі № 280/3666/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області прийняло нове рішення про відмову у призначенні пенсії від 13.02.2025 року № 85. Так, Рішенням про відмову у призначенні пенсії від 13.02.2025 року № 85 ГУ ПФУ в Чернігівській області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 280/3666/24 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з посиланням на те, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 призначається після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року не менше 29 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 2 місяці 25 днів. Позивач вважає рішення Відповідача 1 про відмову у призначенні пільгової пенсії від 13.02.2025 року № 85 протиправним з наступних підстав. … Так, розглядаючи заяву позивача про призначення пенсії, Відповідач 1 віддав перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для призначення пенсії, оскільки рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, прийнято не на підставі Конституції та діючого законодавства України, а відтак є незаконним та протиправним. Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.02.2025 року № 85 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , якому на час звернення із заявою про призначення пенсії виповнилося 55 років, страховий стаж роботи становив 29 років 07 місяців 05 днів, у тому числі на роботах за списком N 2 - 16 років 02 місяці 07 днів, є протиправним. … У період з 06.05.2004 року по 12.07.2020 року Позивач працював в Комунальному некомерційному підприємстві «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги», тобто в психіатричних закладах охорони здоров`я на посаді молодшої медичної сестри. … Тобто, періоди роботи Позивача з 06.05.2004 року по 12.07.2020 року є роботою у закладі надання психіатричної допомоги, тому зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. … Позивач в березні 2024 року звернувся до територіальних органів ПФУ із заявою встановленого зразка про призначення пенсії, після чого її заяву було передано за принципом екстериторіальності до органу, який призначає пенсію ГУ ПФУ в Чернігівській області (по тексту позовної заяви Відповідач 1). Оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії також прийнято ГУ ПФУ в Чернігівській області. Водночас, пенсію Позивачу згідно Постанови № 25-1 та Порядку № 22-1 повинен призначити та виплачувати орган, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) Позивача, а саме: ГУ ПФУ в Запорізькій області (по тексту позовної заяви Відповідач 2), де знаходиться електронна пенсійна справа Позивача. … Зважаючи на викладене, Позивач змушена просити суд залучити в якості Відповідачів у справі ГУ ПФУ в Чернігівській області та ГУ ПФУ в Запорізькій області. Стосовно строку, з якого має бути призначена пільгова пенсія, пояснюю, що вперше до Відповідача з питання призначення пенсії за віком Позивач звернулася 14.03.2024 року, тож призначення Позивачу пенсії за віком має бути проведено з 14.03.2024 року, відповідно до Постанови «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Про порушення своїх прав Позивач дізнався в лютому 2025 року, після того як отримав рішення Відповідача 1 від 13.02.2025 року № 85 про відмову у призначенні пенсії. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позивачем не надано належних доказів, що рішення про перерахунок пенсії та проводило саме Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Виходячи з вищевикладеного, не вбачається наявності відповідного порушення суб`єктом владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прав, свобод або інтересів позивача на момент його звернення до суду. Дії зобов`язального характеру, як спосіб поновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнанні протиправними та (або) скасовані. У випадку задоволення позовних вимог ОСОБА_1 рішення про перерахунок пенсії повинно прийматись органом Пенсійного фонду України з урахуванням положень пп. 4.1, 4.2 Порядку № 22-1, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області. … У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №85 від 22.02.2024 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу періоди роботи з 12.02.1990 року по 29.11.1990 року, з 30.11.1990 року по 21.11.1992 року, з 22.06.1985 року по 27.11.1990 року, з 21.10.1993 року по 17.04.1995 року, з 29.08.1997 року по 07.2000 року, період навчання з 14.10.1998 року по 15.02.2999 року; зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22.02.2024 року №85 про відмову в призначенні пенсії, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.03.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 12.02.1990 року по 20.11.1990 року, з 30.11.1990 року по 21.11.1992 року, та період навчання з 14.10.1998 року по 15.02.1999 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 час роботи за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 року по 27.01.1990 року, з 21.10.1993 року по 17.04.1995 року, з 29.08.1997 року по 07.02.2000 року у колгоспі «Заповіт Леніна», згідно відомостей про трудову участь ОСОБА_1 громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, подану ОСОБА_1 14.03.2024 року, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Дане рішення суду було оскаржено відповідачем до Третього апеляційного адміністративного суду. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду 09.01.2025 року у справі №280/3666/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року у адміністративній справі №280/3666/24 залишено без змін. На виконання вищевказаного рішення Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області за результатами повторного розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 прийнято рішення від 13.02.2025 за №85 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не було залучено стороною по справі №280/3666/24, рішення суду ніяким чином не стосувалось його то й виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 по справі №280/3666/24 не здійснювалось. Підсумовуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправних дій відносно позивача не вчиняло рішення про відмову в призначенні пенсій не приймало, розрахунку стажу не здійснювало тому позовні вимоги позивача відносно нього є безпідставними. … Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Отже, одними із складових умов для виникнення у певної особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч.2 ст. 114 Закону № 1058-IV є: 1. встановлення факту зайнятості певної особи на посаді повний робочий день; 2. виконання особою робіт, передбачених Списком № 2; 3. документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці. 4. досягнення 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. 5. Рішенням про відмову в призначенні пенсії від 13.02.2025 № 85 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області встановлено наступне: Вік заявника на дату звернення до органів Пенсійного фонду 55 років 0 м. 1 д. Стаж роботи за Списком №2 становить 16 років 1 місяць 3 дні. До пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. Результати розгляду документів, доданих до заяви за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення відмовити у призначенні пенсії відповідно до п.2 ч.2 статті 114 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування оскільки відсутній необхідний страховий стаж роботи. 1. Після винесення зазначене Рішення направлено до ГУ ПФУ в Запорізькій області та в подальшому долучено до матеріалів відмовної електронної пенсійної справи Позивача. 2. Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Позивач наполягає на призначенні пенсії відповідно до рішення Конституційного суду від 23.01.2020 №1-р/2020 та на підставі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Зазначаємо, що рішення Конституційного суду від 23.01.2020 №1-р/2020 не відновлює дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788) і не змінює правове регулювання спірних у цій справі правовідносин. Крім того, відповідно до частини другої статті 8 Закону України Про Конституційний Суд України з метою захисту та відновлення прав особи Суд розглядає питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) акта (його окремих положень), який втратив чинність, але продовжує застосовуватись до правовідносин, що виникли під час його чинності. В свою чергу, висновки Конституційного Суду України у рішенні від 23.01.2020 №1-р/2020 стосувались змін, внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213 до Закону № 1788, який як зазначено вище станом на час виникнення спірних у цій справі правовідносин не діяв і відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення не застосовувався. Водночас, Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, що містить ідентичні правові норми щодо збільшення пенсійного віку, на предмет конституційності не перевірявся. Отже, під час вирішення питання про призначення пенсії позивачці Закон № 1788, як зазначено вище, вже втратив чинність, правовідносини щодо призначення пенсії на пільгових умовах виникли після втрати ним чинності і до спірних правовідносин цей Закон не застосовується, тому неможливе задоволення позовних вимог у цій справі на підставі норм Закону України Про пенсійне забезпечення. … На сьогоднішній день нормативно-правові акти, в тому числі і положення ст. 114 Закону № 1058, на які посилається Головне управління в обґрунтування своєї позиції є чинними, законними, Конституційним Судом України неконституційними не визнавалися, а відтак підлягають застосуванню та дотриманню учасниками пенсійних правовідносин. Отже, факт протиправних дій щодо відмови позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутній. … З огляду на зазначене наголошуємо, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок, - не підлягають задоволенню. … Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. … Таким чином, згідно до чинного законодавства, при призначенні пенсії позивачу за віком періоди роботи після 01.01.2004 у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Законом України «Про пенсійне забезпечення» враховувався для визначення права на пенсії, але при обчисленні розміру пенсії враховується у одинарному розмірі. … Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам. … Тобто, призначення пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. …».

Відповідач-1 заперечував проти позовної заяви.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - Головне управління) ознайомилося з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, і вважає, що позов не підлягає задоволенню. … Головним управління на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 року по справі №280/3666/24 було зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 12.02.1990 по 20.11.1990, з 30.11.1990 по 21.11.1992 та період навчання з 14.10.1998 по 15.02.1999. Також, зараховано час роботи позивача за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 по 27.01.1990, з 21.10.1993 по 17.04.1995, з 29.08.1997 по 07.02.2000 у колгоспі «Заповіт Леніна», згідно відомостей про трудову участь позивача у громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990. До страхового стажу позивача зараховано всі періоди роботи і він становить 27 років 2 місяці 25днів. Пільговий стаж за списком №2 становить 16 років 1 місяць і 3 дні до пільгового стажу зараховано також всі періоди роботи позивача. Але, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Позивач просить суд призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 14.03.2024 на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 за №1-р/2020. Враховуючи зазначене, органи Пенсійного фонду можуть призначати пенсію виключно на підставі чинного законодавства. … Головне управління звертає увагу суду на те, що фактично Законом № 2148 повністю передано в сферу дії Закону № 1058 регулювання правовідносин щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років та одночасно припинено в цій частині застосування Закону № 1788. Таким чином, твердження щодо чинності станом на час вирішення цієї справи положень Закону № 1788 в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та можливість застосування його під час вирішення спору видаються необгрунтованими. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. У межах даного спору позивач просить зарахувати до стажу в подвійному розмірі період роботи з 06.05.2004 по 12.07.2020, зарахування якого до страхового стажу чинним законодавством не передбачено. Також Головне управління хоче звернути увагу суду на те, що поняття "страховий стаж" було введене Законом № 1058. Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення" не регулював та не міг регулювати порядок обчислення страхового стажу. У свою чергу ч. 3, ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 передбачають можливість зарахування до страхового стажу за раніше діючим порядком лише періодів роботи, які є стажем роботи для призначення пенсії та набуті до 01 січня 2004 року. Види трудової діяльності та інші періоди, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію були визначені саме Законом України "Про пенсійне забезпечення" у розділі "Обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій". Отже, Головне управління не має правових підстав для зарахування стажу роботи у подвійному розмірі із 01.01.2004. Враховуючи вказане, позовні вимоги є необгрунтованими, а підстави для їх задоволення - відсутні. …».

Відповідач-2 заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 14.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №280/3666/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2025, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 22 лютого 2024 року №85 про відмову в призначенні пенсії, прийняте за результатами розгляду зави ОСОБА_1 від 14 березня 2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 12.02.1990 по 20.11.1990, з 30.11.1990 по 21.11.1992, та період навчання з 14.10.1998 по 15.02.1999; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 час роботи за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 по 27.01.1990, з 21.10.1993 по 17.04.1995, з 29.08.1997 по 07.02.2000 у колгоспі «Заповіт Леніна», згідно відомостей про трудову участь ОСОБА_1 у громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, подану ОСОБА_1 14 березня 2024 року, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

У Рішенні ГУ ПФУ в Чернігівській області від 13.02.2025 за №85 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №280/3666/24 зазначено: «… ЗАЯВНИК: ОСОБА_2 . Вид пенсії: ПЕНСІЯ ЗА ВІКОМ. Умови призначення: ЗУ №1058-ІV, Прик.полож., п.2, ч.1; ЗУ №1788, ст.13,б) (Робота за списком №2). Податковий номер: . Дата народження, стать: ІНФОРМАЦІЯ_1 , чоловік. Дата звернення, вік, ознака роботи: 14.03.2024, 55р. 0м. 1д., Не працює. Відповідно до пункту другого частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і за наявності, страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року не менше 29 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27,06.2024 у справі № 280/3666/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 12.02.1990 по 20.11.1990, з 30.11.1990 по 21.11.1992 та період навчання 3 14.10.1998 по 15.02.1999. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 час роботи за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 по 27.01.1990, з 21.10.1993 по 17.04.1995, з 29.08.1997 по 07.02.2000 у колгоспі "Заповіт Леніна", згідно відомостей про трудову участь ОСОБА_1 у громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990. Рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. На виконання рішення суду від 27.06.2024 у справі № 280/3666/24 до страхового стажу зараховано: - періоди роботи з 12.02.1990 по 20.11.1990, з 30.11.1990 по 21.11.1992 та період навчання з 14.10.1998 по 15.02.1999 відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 від 12.02.1990; - час роботи за фактичною тривалістю у період з 22.06.1985 по 27.01.1990, з 21.10.1993 по 17.04.1995, з 29.08.1997 по 07.02.2000 у колгоспі «Заповіт Леніна», згідно відомостей про трудову участь ОСОБА_1 у громадському господарстві, які містяться в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 30.01.1990. Страховий стаж особи становить 27 років 2 місяці 25 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Пільговий стаж за списком №2 становить 16 років 1 місяць 3 дні. До пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. В призначенні пенсії за віком відповідно до пункту другого частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відмовити, оскільки відсутній необхідний страховий стаж роботи. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. …».

Судом досліджено всі документи наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

1) Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно з п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого 18.11.2005 наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (надалі «Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За п.1 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого 01.08.1992 постановою Кабінету Міністрів України №442 (надалі «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці») (набрав чинності з 21.08.1992), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах (п.2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»).

Відповідно до абз.1 п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Як зазначено в абз.2 п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

У «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» зазначено: «… 4.2.Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3.У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.4.Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.5.Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. …».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 (Лист Міністерства соціальної політики України №22862/0/2-7/28 від 24.11.2017 щодо застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 по справі №520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19) зазначила: «… 58.Отже, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком №2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1. 59.При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці. 60.Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник. …».

Таким чином, непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах, зарахування роботи до пільгового стажу.

2) Конституційний Суду України у Рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б-„г статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: … б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; …»».

За ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Судом врахововано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).

На день звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах 14.03.2024 відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам (чоловікам), які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону України „Про пенсійне забезпечення (60 років), на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За матеріалами справи відповідачем-2 не заперечується, що станом на 14.03.2024 позивач вже досяг 55 років (позивачу було 55 років), мав стаж роботи за Списком №2 16 років 01 місяць 03 дні та загальний страховий стаж 27 років 02 місяці 25 днів.

Суд вважає, що у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Таким чином, оскаржуване Рішення відповідача-2 від 13.02.2025 за №85 про відмову у призначенні пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №280/3666/24 є протиправним та підлягає скасуванню.

3) Згідно з ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Враховуючи наведені приписи ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обставин справи, суд вважає, що робота позивача у період з 06.05.2004 по 12.07.2020 відповідно до приписів ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути зарахована у подвійному розмірі.

Аналогічне застосування ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» здійснено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 27.04.2023 у справі №160/14078/22 (провадження №К/990/11823/23).

4) Питання виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є передчасними, оскільки спочатку підлягає вирішенню питання права позивача на таку пенсію.

У межах даної справи суд розглядає фактично правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем-2.

З матеріалів справи не вбачається порушення права та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Звідси, суд не вбачає за можливе «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 14.03.2024 на підставі п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 за №1-р/2020, та із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 06.05.2004 по 12.07.2020 в подвійному розмірі».

Водночас, з метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 14.03.2024 на підставі п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 за №1-р/2020, та із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 06.05.2004 по 12.07.2020 в подвійному розмірі.

З огляду на викладене вище, позовна заява позивача є частково обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідачів-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Чернігівській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до: 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 13.0.2025 за №85 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 14.03.2024 на підставі п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 за №1-р/2020, та із зарахуванням до загального страхового стажу та врахуванням при обчисленні розміру пенсії періодів роботи з 06.05.2004 по 12.07.2020 в подвійному розмірі.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений 09.04.2025 Платіжною інструкцією №0.0..1 судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 17.06.2025.

Суддя О.О. Прасов