Справа № 719/479/25
Суддя: Вербіцька М. В.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/479/25
Номер провадження 2-а/719/6/25
УХВАЛА

про відкриття провадження

16 червня 2025 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Вербіцька М. В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3, ст. 210-1 КУпАП,

УСТАНОВИЛА:

26.05.2025до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3, ст. 210-1 КУпАП.

Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З відповіді на запит суду Новодністровської міської ради від 10.06.2025 № 03-09/754 вбачається, що позивач має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , з 26.02.2007 по т. ч.

Отже, відповідно до ст. 5, 12, 19, п. 1 ч. 1 ст. 20, ч. 8 ст. 171, ст. 257, 263, 286 КАС України подана позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження із особливостями, визначеними ст. 286 КАС України, та підсудна Новодністровському міському суду Чернівецької області як адміністративному суду.

Як передбачено п. 3, 5 ч. 1 ст.1 71 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За нормами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивач у позовній заяві визначив третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Ч. 1 ст. 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони та треті особи.

Згідно з ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Отже, адміністративною процесуальною правосуб`єктністю наділені, зокрема, підприємства, установи, організації (юридичні особи), тому саме вони можуть бути учасником в адміністративній справі.

ІНФОРМАЦІЯ_2 не наділений самостійною адміністративною процесуальною правосуб`єктністю та не може бути третьою особою в адміністративній справі, позаяк не є юридичною особою, при цьому є структурним підрозділом відповідача.

Запит суду до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо третьої особи дозволив установити, що такий відділ не зареєстрований у ЄДРЮОФОМГФ як окрема юридична особа із повним складом правосуб`єктності.

Структурні підрозділи юридичної особи, такі як філії чи відділення, хоча і можуть виконувати певні функції та діяти у межах повноважень, визначених юридичною особою, не мають процесуальної правосуб`єктності і, відповідно, не можуть самостійно виступати учасником у судових провадженнях. Процесуальна правосуб`єктність належить лише юридичній особі, яка діє через своїх законних представників.

Також суддя враховує висновки Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, які викладенні у постанові від 25.07.2024 по справі №640/31489/21, де вказано таке:

«… Адміністративна правосуб`єктність є основним, базовим елементом адміністративно-правового статусу особи й саме вона зумовлює можливість юридичної особи бути учасником адміністративних правовідносин та визначає обсяг її прав та обов`язків… …Учасниками (сторонами) в адміністративній справі можуть виступати виключно особи, наділені адміністративною процесуальною правосуб`єктністю; - представництва юридичних осіб, які не є юридичними особами, не можуть виступати учасниками (сторонами) адміністративної справи».

Таким чином, суддя доходить висновку про те, що позивачу слід відмовити у залученні ІНФОРМАЦІЯ_3 як третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Попри це, позовна заява за змістом і формою відповідає вимогам ст. 160-161 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, у ст. 289 КУпАП визначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до 1, 3-4, 6 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Як вбачається із адміністративного позову та доданих до нього матеріалів оскаржувану постанову № 1302 винесено 30.04.2025, а позов подано через канцелярію суду 02.06.2025.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що отримав копію оскаржуваної постанови лише 29.05.2025, що підтверджується штампом на поштовому конверті.

Дослідивши надані позивачем документи, а саме поштовий конверт із трекінгом № 879, встановлено, що ОСОБА_1 отримав копію оскаржуваної постанови 30.05.2025, а відправлена відповідачем вона була 28.05.2025.

Зважаючи, як на дату винесення постанови (30.04.2025, так і на дату отримання такої позивачем (30.05.2025) та строк, протягом якого після цього позивач звернувся до суду із позовом (02.06.2025), приходжу до висновку про наявність підстав для поновлення строку на звернення до суду із адміністративним позовом.

Перешкоди для відкриття провадження у справі, передбачені ст. 169-170 КАС України, відсутні.

Відповідно до ст. 32-33 КАС України розгляд справи проводитиметься суддею одноособово.

Згідно зі ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене по справі слід відкрити провадження, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін по справі, визначивши строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Керуючись ст. 5, 9, 12, 19-20, 32-33, 77, 80, 120-122, 162, 171, 241-243, 248, 250-251, 256-257, 260, 263, 268-269, 286, 294 КАС України суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Поновити строк на подання адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3, ст. 210-1 КУпАП.

Відкрити спрощене позовне провадження у адміністративній справі № 719/479/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3, ст. 210-1 КУпАП.

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Розгляд справи проводитиметься одноособово суддею Вербіцькою М. В. за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з ч. 1 ст. 259, ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Направити відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Запропонувати відповідачу з урахуванням особливостей розгляду справ цієї категорії, визначених ст. 286 КАС України, надати у строк до 23.06.2025 відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а суду одночасно із надісланням (наданням) відзиву надається підтвердження направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам судового процесу.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, http://nd.cv.court.gov.ua/sud2415/gromadyanam/csz/.

Ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 .

Суддя: Мар`яна ВЕРБІЦЬКА