Справа № 480/291/25
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2025 року Справа № 480/291/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, та, з урахуванням уточнених позовної заяви від 06.02.2025, просить суд:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо розрахунку суми додаткових видів грошового забезпечення під час призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити перерахунок розміру надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 65 відсотків від розміру посадового окладу з врахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 395 відсотків від посадового окладу, розміри яких зазначені у грошовому атестаті виданому військовою частиною НОМЕР_1 01 липня 2023 року за № 4101, починаючи з 12.07.2024.
Свої вимоги мотивує тим, що під час розрахунку призначеної пенсії ГУ ПФУ в Сумський області невірно визначив методологію розрахунку пенсії за вислугу років, в частині визначення відсоткового співвідношення надбавки за специфічні умови проходження служби та премії до основних видів грошового забезпечення, що суттєво вплинуло за загальний розмір виплачуваної пенсії та порушує конституційні права на соціальний захист.
В наслідок невірного застосування методології розрахунку розміру надбавки за особливості проходження військової служби та премії ГУ ПФУ в Сумський області порушили права та законі інтереси, поновлення яких можливо шляхом зобов`язання здійснити перерахунку раніш призначеної пенсії за вислугу років із застосуванням методології визначення розмірів надбавки та премії, зазначеної в Постанові 704, Наказі 260 та Окремому Дорученні 2683/з.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав. Надано документи з пенсійної справи з письмовими поясненнями.
Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Як зазначає позивач в адміністративному позові, з 22 травня 2024 року перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумський області , як інвалід II групи захворювання пов`язаного з проходженням військової служби та отримую пенсію по інвалідності призначену відповідно до статей 19,21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ в розмірі 60 відсотків від суми грошового забезпечення.
Позивач не погодився із розміром призначеної пенсії та відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії, у зв`язку із чим звернувся до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Суд не погоджується із розрахунками позивача щодо визначення розміру пенсії під час призначення, з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з частинами 2 та 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:
2) оклад за військовим званням;
3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;
4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 1 ст. 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.
Так, ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Таким чином діючим законодавством передбачено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
У відповідача відсутнє право здійснювати підрахунки суми надбавки та премії на день звільнення, оскільки за основу береться виключно середній розмір таких виплати за останні 24 місяці перед звільненням особи з військової служби.
В даному випадку, судом враховується, що під час оформлення та складання довідки №403 від 0107.2023 військовою частою було відображено інформацію про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з травня 2021 року до травня 2023 року, що складає 25 місяців проходження військової служби позивачем.
Зокрема, березень та квітень 2023 року зазначено під одній нумерації « 23», що вплинуло на загальні суми основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
При цьому позивачем власні розрахунки пенсійних виплат також помилково здійснені із загальних основних видів грошового забезпечення та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених ВЧ НОМЕР_2 , які відображають дані не за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а за 25 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Як зазначає відповідач у письмових поясненнях, відповідно до ст 5. Закону України № 2262 ХII для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Дані пояснення підтверджується протоколом про призначення пенсії позивачу, відповідно до якого, відповідачем при розрахунку суми пенсії не взято до уваги нараховані та виплачені позивачу суми грошового забезпечення за травень 2021 року, при цьому і надбавка за специфічні умови проходження служби 65% та премія в розмірі 395% враховані відповідачем (а.с.44).
Таким чином відповідно до протоколу про призначення пенсії позивачу, ГУ ПФУ в Сумській області розмір пенсії позивача в загальній сумі вирахувано із 60% грошового забезпечення позивача, а саме :
- посадовий оклад 4510 грн.,
- оклад за військове звання - 1270 грн.,
- процентна надбавка за вислугу років 40% - 2312 грн.,
Додаткові види підвищення та надбавки до пенсії позивача становлять:
- учасник АТО або бойових дій ( ст..6), 229 ПІПВ, учасник війни (бойових дій)- 590, 25 грн,
- учасник бойових дій 40 грн.,
Таким чином на час призначення пенсії позивачу ГУ ПФУ в Сумській області було правомірно взято до уваги дані грошового атестата позивача та дані довідки №4103 від 01.07.2023 з інформацією про нараховані та виплачені позивачу щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в т.ч. і суми нарахованої та виплаченої надбавки за специфічні умови проходження служби та премії за 24 календарні місяці перед звільненням.
Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги визнаються судом неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо розрахунку суми додаткових видів грошового забезпечення під час призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 65 відсотків від розміру посадового окладу з врахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 395 відсотків від посадового окладу, розміри яких зазначені у грошовому атестаті виданому військовою частиною НОМЕР_1 01 липня 2023 року за № 4101, починаючи з 12.07.2024 - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета