Справа № 580/6694/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 червня 2025 року справа № 580/6694/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження пенсії в порушення Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 та закону України № 2262-ХІІ шляхом застосуванням з 01.01.2025 всупереч статті 58 Конституції України понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її граничним розміром, з врахуванням індексації за 2025 рік згідно постанови КМУ № 209 від 25.02.25 року, і без застосування з 01.03.2025 року понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат та із урахуванням рішення суду від 08.05.2024 та окремої ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі № 580/5370/23, із збереженням показника розміру пенсії 85% грошового забезпечення та щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000 грн та індексацій базового ОСРП 2022, 2023, 2024, 2025.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у адміністративній справі, суддя зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 45 КАС України передбачено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Під зловживанням процесуальними правами розуміється форма умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних із наслідками, до яких вони можуть призвести, використанні наданих прав всупереч їх призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження, перешкоджання діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ, необґрунтованому перевантаженні роботи суду.

Згідно інформації АСДС Діловодство спеціалізованого суду Черкаського окружного адміністративного суду суддя з`ясував, що ОСОБА_1 неодноразово подавав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження пенсії в порушення Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 та закону України № 2262-ХІІ шляхом застосуванням з 01.01.2025 всупереч статті 58 Конституції України понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її граничним розміром, з врахуванням індексації за 2025 рік згідно постанови КМУ № 209 від 25.02.25 року, і без застосування з 01.03.2025 року понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат та із урахуванням рішення суду від 08.05.2024 та окремої ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі № 580/5370/23, із збереженням показника розміру пенсії 85% грошового забезпечення та щомісячної доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, у розмірі 2000 грн та індексацій базового ОСРП 2022, 2023, 2024, 2025.

Так, 15.05.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 16.05.2025 у справі № 580/5437/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернув позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

20.05.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 21.05.2025 у справі № 580/5583/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернув позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

22.05.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 23.05.2025 у справі № 580/5746/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернула позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

26.05.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 30.05.2025 у справі № 580/5887/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернула позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

02.06.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 04.06.2025 у справі № 580/6237/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернула позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

05.06.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 06.06.2025 у справі № 580/6421/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернула позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

09.06.2025 до суду надійшов позов ОСОБА_1 , однак ухвалою від 11.06.2025 у справі № 580/6530/25 суддя Черкаського окружного адміністративного суду позовну заяву повернула позивачу за його клопотанням до відкриття провадження у справі.

12.06.2025 позивач знову подав позовну заяву з аналогічним предметом і підставами. Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 12.06.2025 справі присвоєний номер 580/6694/25.

Таким чином, оскільки за період з 15.05.2025 до 12.06.2025 позивач подав вісім позовних заяв з аналогічним предметом і підставами, сім з яких за клопотанням позивача до відкриття провадження повернуті, то суддя дійшов до висновку, що вказане слід розцінити як маніпуляцію автоматизованим розподілом справ між суддями та зловживанням процесуальними правами.

Відповідно до частини четвертої статті 45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

При цьому суддя враховує правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду, зокрема у постанові від 07.04.2021 у справі № 9901/23/21, відповідно до яких саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя. Якщо особа здійснює певну процесуальну дію не з цією метою, а для досягнення інших цілей, така особа виходить за межі дійсного змісту відповідного процесуального права, тобто зловживає ним. Правова система має бути спроможною ефективно захистити себе від цих дій. І саме на такий захист спрямовані заходи, які суд застосовує через зловживання учасником судового процесу процесуальними правами. Відповідні заходи передбачені у частинах третій і четвертій статті 45, частині восьмій статті 139, частині першій статті 144, пункті 5 частини першої статті 145, статті 149 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Зважаючи на з`ясовані обставини, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу у зв`язку з визнанням зловживання процесуальними правами.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 45, 169, 241, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 17.06.2025.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК