Справа № 460/5720/25
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2025 року м. Рівне №460/5720/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до 16 Регіональної військово-лікарської комісії, Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум), Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (далі - позивач 1, 2, 3) звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до 16 Регіональної військово-лікарської комісії, Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 1, 2, 3), в якому просять суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо солдата ОСОБА_7 , оформлене протоколом засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України № 2800 від 19.08.2024; 2) зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України переглянути рішення по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо солдата ОСОБА_7 , оформлене протоколом № 2800 від 19.08.2024 року та належить до переліку осіб, для встановлення причинного зв`язку захворювання яким застосовується формулювання «Захворювання та причина смерті, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»; 3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України, а саме визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, в частині відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , 1952р.н. та ОСОБА_1 1952р.н. та неповнолітнім ОСОБА_4 , 2011р.н., ОСОБА_6 , 2011р.н., ОСОБА_5 , 2013р.н., в інтересах яких діє законний представник ОСОБА_3 , - матері, батьку та трьом неповнолітнім дочкам загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_7 , оформлене пунктом 9 протоколу № 52/в від 27.12.2024; 4) зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , та неповнолітнім ОСОБА_4 , 2011р.н., ОСОБА_6 , 2011р.н., ОСОБА_5 , 2013р.н., в інтересах яких діє законний представник матір ОСОБА_3 , - матері, батьку та трьом неповнолітнім дочкам загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_7 одноразову грошову допомогу, у зв`язку зі смертю сина та батька - військовослужбовця ОСОБА_7 , який загинув в період проходженням військової служби, відповідно до статей 16, 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності, або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975; 5) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 та скасувати накази Військової частини НОМЕР_1 від 17.11.2023 № 5209/кп, від 04.12.2023 р., № 5632/кп та № 1171/кп від 06.03.2024 та акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку смерті в/ч НОМЕР_2 від 05.03.2024; 6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести спеціальне службове розслідування з дотриманням норм чинного законодавства. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що солдат ОСОБА_7 , який доводився позивачам сином та батьком неповнолітніх дітей, загинув в районі н. п. «М…» Запорізької області 17.11.2023. У спірному рішенні штатної ВЛК зазначено, що травма солдата ОСОБА_7 , одержана в результаті нещасного випадку (перебування в стані алкогольного сп`яніння, дія високої температури полум`я), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Позивачі не погоджуються із таким формулюванням та вважають, що отримання травм загиблим не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння, тому має застосовуватися формулювання «Захворювання та причина смерті, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини». Отже рішення штатної ВЛК є протиправним. Щодо оскаржуваного рішення МОУ про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, то позивачі стверджують, що жодним належним та достатнім доказом не підтверджено причинно-наслідкового зв`язку між травмою загиблого та його станом алкогольного сп`яніння. Також відсутні докази вчинення загиблим кримінального злочину або адміністративного правопорушення та/або дій у стані алкогольного. наркотичного чи токсичного сп`яніння, що мали своїм наслідком його загибель. Як наслідок, відмова МОУ у виплаті такої допомоги є необґрунтованою, отже рішення є протиправним. Стосовно спірних наказів в/ч, то, на думку позивачів, склад комісії, яка здійснює спеціальне службове розслідування, сформований з порушенням відповідного порядку, тому такі накази та акт розслідування є протиправними та належать до скасування. Просять задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти вимог. Свої заперечення аргументує тим, що позивачі не довели факту протиправних дій відповідача при винесення рішення. Доводи позивачів не гуртуються на нормах матеріального права. Рішення штатної ВЛК прийняте у відповідності до положень чинного законодавства, тому є обґрунтованим. Просить у задоволення позову відмовити.

Відповідач 2 подав відзив на позов в якому зазначає, що солдат ОСОБА_7 перебував у бліндажі поблизу н. п. «М…» - це місце несення служби, що прирівнюється до території військової частини. Висновок судово-медичної експертизи № 7818 встановив концентрацію алкоголю в крові на рівні 3,4 %, що свідчить про токсичне алкогольне сп`яніння. У такому стані військовослужбовець порушив вимоги пожежної безпеки при користуванні піччю, що призвело до отруєння чадним газом та смерті. Установлені обставини свідчать, що військовослужбовець діяв неумисно, однак із недбалістю, порушуючи елементарні вимоги пожежної безпеки в умовах сильного алкогольного сп`яніння. Це призвело до отруєння чадним газом і смерті, що утворює склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-20 КУпАП. Таким чином, загибель ОСОБА_7 є прямим наслідком дій у стані алкогольного сп`яніння, що утворюють склад адміністративного правопорушення згідно із ст. 172-20 КУпАП. Стан алкогольного сп`яніння не є припущенням, а підтверджений судово-медичною експертизою. Саме вживання алкоголю призвело до недбалих дій з джерелом підвищеної небезпеки (буржуйка), що й спричинило смерть. Таким чином, причинно-наслідковий зв`язок між станом сп`яніння та загибеллю, встановлений об`єктивно, а отже виключається право на виплату допомоги його родичам. Просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач 3 подав відзив на позов в якому вказав, що спірні накази та акт прийняті ним у відповідності до норм чинного законодавства, спеціальне службове розслідування проведено з дотриманням встановленого порядку, а склад комісії сформований згідно положень Інструкції. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позовна заява надійшла до суду 26.03.2025.

Ухвалою суду від 27.03.2025 позов залишений без руху.

Ухвалою суду від 16.04.2025 продовжений процесуальний строк на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 13.05.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Звільнено позивачів від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 27.05.2025 в задоволенні клопотань позивачів про розгляд справи в загальному позовному провадженні та про виклик свідків відмовлено.

Ухвалою суду від 03.06.2025 поновлений строк відповідачу 1 на подання відзиву.

З`ясувавши доводи та аргументи сторін, наведені в заявах по суті справи, дослідивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_7 08.05.2022 призваний до лав ЗСУ за мобілізацією.

Наказом в/ч НОМЕР_1 від 30.10.2022 № 296 солдат ОСОБА_7 , як такий, що прибув з військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , з 30.10.2022 зарахований до списків особового складу частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення, призначено на посаду механіка - водія 2 гірсько-штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону, ВОС 121259, вважати, що справи та посаду прийняв, приступив до виконання службових обов`язків за посадою та веде бойові дії на території України.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 є батьками солдата ОСОБА_7 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 29.11.1986), а ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 дітьми ОСОБА_7 (свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 від 30.04.2014; серії НОМЕР_6 від 02.07.2013; серії НОМЕР_7 від 25.09.2011, відповідно).

Солдат ОСОБА_7 загинув в районі бойових дій в Запорізькій області ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_8 від 19.12.2023).

17.11.2023 до в/ч НОМЕР_1 надійшла доповідь командира 2 гірсько-штурмового батальйону ОСОБА_8 про факт загибелі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_7

17.11.2023 наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 5209/кп «Про призначення спеціального розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 », призначено спеціальне розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 .

Пунктом 1 даного наказу також призначено комісію у складі: Голови комісії заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_9 ; члени комісії: начальник медичної служби військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_10 ; заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_11 .

Наказом в/ч НОМЕР_1 № 331 від 21.11.2023, солдата ОСОБА_7 з 17.11.2023 визнано таким, що зник безвісти у зв`язку зі збройним конфліктом, про що ТЦК було видано відповідне сповіщення від 21.11.2023.

04.12.2023 наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 5632/кп продовжено розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 терміном на 2 дні від дати надходження на адресу військової частини НОМЕР_1 результатів судово-медичної експертизи.

Згідно висновку експерта комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради № 7818 від 15.12.2023, причиною смерті солдата ОСОБА_7 стало гостре отруєння оксидом вуглецю (п. 1 (1) висновку).

Згідно п. 7 (4) цього ж висновку, при дослідженні крові гр. ОСОБА_7 у відділенні судово-медичної токсикології КУ «Запорізьке обласне бюро СМЕ» ЗОР виявлений етиловий спирт в концентрації 3,4 %; метиловий, пропилові, бутилові та амілові спирти не виявлено. У живих осіб зазначена концентрація етилового спирту в крові зазвичай викликає сильне алкогольне сп`яніння.

Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть гр. ОСОБА_7 від 15.12.2023 № 7818, виданого КУ «Запорізьке обласне бюро СМЕ» ЗОР, дата смерті 17.11.2023; причина смерті гостре отруєння оксидом вуглецю.

05.03.2024 комісією, призначеною наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 5209/кп від 17.11.2023 складений акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку (смерті), що стався в ніч з 16 на 17.11.2023 з солдатом ОСОБА_7 .

В ході цього розслідування комісією взято до уваги доповідь командира 6 гірсько-штурмової роти НОМЕР_9 гірсько-штурмового батальйону молодшого лейтенанта ОСОБА_12 , пояснення навідника-оператора ОСОБА_13 , заступника командира роти з озброєння ОСОБА_14 , висновок експерта № 7818 від 15.12.2023.

Згідно висновків даного акту, комісія встановила, що в ніч з 16 по 17 листопада 2023 року, перебуваючи в бліндажі н. с. «М…», Запорізької області, солдат ОСОБА_7 - військовослужбовець військової служби за мобілізацією, механік-водій 2 гірсько-штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмоного батальйону військової частини НОМЕР_1 , внаслідок власної необережності, перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, використовуючи піч (буржуйку) для обігріву з порушенням вимог пожежної безпеки, отруївся оксидом вуглецю, внаслідок чого настала його смерть.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, Комісія визнає отримання травм несумісних з життям «Гостре отруєння оксидом вуглецю. Термічні опіки II-IV ступеня та ділянки прогоряння голови, шиї, тулуба і кінцівок, які займають до 100 % поверхні тіла. Ознаки енцифалопатії. Вогнищева дрібнокрапельна жирова дистрофія печінки» солдатом ОСОБА_7 не пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби.

Вини посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , інших військовослужбовців, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів (законів, військових статутів, положень, правил, інструкцій, настанов тощо), що спричинили отримання травм несумісних з життям солдатом ОСОБА_7 (окрім самого військовослужбовця) - немає.

Солдат ОСОБА_7 перебував в стані алкогольного сп`яніння. Отримання травм солдатом ОСОБА_7 не пов`язано із навмисним вчиненням кримінального/адміністративного правопорушення, самовільним залишенням частини або із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров`ю.

Від посадових осіб органів військової служба правопорядку скарг, зауважень пропозицій під час проведення розслідування по факту травмування солдата ОСОБА_7 не надходило. Повідомлень про неналежне досліджених усіх можливих фактів та встановлення істини стосовно нещасного випадку не надходило. Травмування солдата ОСОБА_7 не підлягає обліку і на нього не складається акт за формою НВ-3.

06.03.2024 наказом командира в/ч НОМЕР_1 № 1171/кп завершено спеціальне службове розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 .

Зміст даного наказу відповідає змісту висновків акту спеціального розслідування.

Відповідно до змісту витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України № 2800 від 19.08.2025, «Травма (17.11.2023) солдата ОСОБА_7 , 1986 року народження, «Гостре отруєння оксидом вуглецю» (етиловий спирт в крові 3,4%, карбоксигемоглобін в крові - 62 %), підтверджена висновком експерта № 7818 від 15.12.2023 Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2024 № 333, сповіщенням № 1072 від 15.12.2023 в/ч НОМЕР_2 , матеріалами службового розслідування (наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 17.11.2023 № 5209/кп), яка на підставі лікарського свідоцтва про смерть № 7818 від 15.12.2023 Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_10 від 19.12.2023, виданого Здолбунівським відділом державної РАЦС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, послужила причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , - травма, одержана в результаті нещасного випадку (перебування в стані алкогольного сп`яніння, дія високої температури полум`я), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

За змістом витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.12.2024 № 52/в, позивачам відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»: призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо загибель (смерть) військовослужбовця є наслідком вчинення адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного сп`яніння.

Позивачі, вважаючи рішення відповідачів протиправними, звернулися до суду із даним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Військової частини НОМЕР_1 .

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ), ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Судом встановлено та наведено вище по тексту, що ОСОБА_7 08.05.2022 призваний до лав ЗСУ за мобілізацією.

Наказом в/ч НОМЕР_1 від 30.10.2022 № 296 солдат ОСОБА_7 , як такий, що прибув з військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , з 30.10.2022 зарахований до списків особового складу частини НОМЕР_1 на всі види забезпечення, призначено на посаду механіка - водія 2 гірсько-штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти НОМЕР_9 гірсько-штурмового батальйону, ВОС 121259, вважати, що справи та посаду прийняв, приступив до виконання службових обов`язків за посадою та веде бойові дії на території України.

ІНФОРМАЦІЯ_1 солдат ОСОБА_7 загинув в районі бойових дій в Запорізькій області, що стверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_8 від 19.12.2023.

Щодо обставин смерті військовослужбовця, то на підставі матеріалів справи судом встановлено наступне.

Так, з доповіді командира 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону молодшого лейтенанта ОСОБА_12 встановлено, що 16.11.2023 року близько 22.00 години, перебуваючи на північно-східній околиці н. п. «М…» «К…» територіальної громади Запорізької області, для охорони НОМЕР_11 ( АДРЕСА_2 та військової техніки), солдат ОСОБА_7 вийшов на зв`язок з командиром роти, доповів про стан справ в місці охорони ОВТ та пішов відпочивати у бліндаж. Близько 8.00 години 17.11.2023 року солдат ОСОБА_7 не з`явився для заміни на посту. Солдат ОСОБА_15 вирішив піти та розбудити солдата ОСОБА_7 для заступання на зміну, однак, виявив останнього без ознак життя, після чого доповів командиру роти.

У зв`язку з суттєвим ураженням тіла трупа, яке важко піддавалось візуальному впізнанню, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2023 № 331 встановлено з 17 листопада 2023 року солдата ОСОБА_7 вважати таким, що зник безвісти (до моменту встановлення належності тіла трупа йому).

Процедура проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини), визначена Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Наказ Міністерства оборони України 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 р. за № 1667/37289 (далі Інструкція № 332).

За змістом п.1 розділу ІІ Інструкції № 332, розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно п.2 розділу ІІ Інструкції № 332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини.

Пунктом 5 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний, зокрема, протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця.

Водночас, відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції № 332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Приписами п.11 розділу ІІ Інструкції № 332 визначено, що обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби: алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку.

Згідно п.14 розділу ІІ Інструкції № 332 на підставі клопотання комісії наказом командира, який призначив комісію, строк розслідування може бути подовжений понад встановлений пунктом 8 цього розділу, але не більше ніж на 10 днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків.

Пунктом 16 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що командир військової частини, де стався нещасний випадок, забезпечує фотографування місця події, складання ескізів та схем, проведення експертних досліджень.

Положенням п. 1 розділу ІІІ Інструкції № 332 встановлено, що спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців. Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ Інструкції № 332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

До складу комісії зі спеціального розслідування включаються:

один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня;

начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники;

начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок;

командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок;

представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу;

представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.

Відповідно до п.4 розділу ІІІ Інструкції № 332 спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.

Судом встановлено, що 17.11.2023 до в/ч НОМЕР_1 надійшла доповідь командира 2 гірсько-штурмового батальйону ОСОБА_8 про факт загибелі військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_7 .

На виконання наведених вище норм права 17.11.2023 наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 5209/кп «Про призначення спеціального розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 », призначено спеціальне розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 .

Пунктом 1 даного наказу також призначено комісію у складі: Голови комісії заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_9 ; члени комісії: начальник медичної служби військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_10 ; заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_11 .

18 листопада 2023 року органами національної поліції внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000760 з викладеними обставинами: «17.11.2023 о 12 годині 30 хвилин в штучному бліндажі на відкритій ділянці місцевості, а саме: лісосмузі на околиці с. «М…» Запорізької області біля тліючої саморобної буржуйки виявлено труп військовослужбовця ЗСУ, механіка-водія 6 гірсько-штурмової роти НОМЕР_9 гірсько штурмового батальйону в/ч НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 зі слідами ураження вогнем, тіло в стані термічної деструкції. Після проведення огляду труп ОСОБА_7 направлено до КУ «ЗОБ СМЕ» ЗОР для проведення судово-медичного розтину (ЄО № 11568).

04.12.2023 наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 № 5632/кп продовжено розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 терміном на 2 дні від дати надходження на адресу військової частини НОМЕР_1 результатів судово-медичної експертизи.

Відповідно до висновку експерта № 7818 вих № 06/6524 від 15.12.2023 КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної обласної експертизи»: «Огляд ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Військовослужбовець, виявлений в бліндажі с. «М…», «К…» територіальної громади. Труп обгорівший, знайдений біля буржуйки. ЧНС - в ніч з 16.11.2023 на 17.11.2023»; пункт 1, 7 розділу «Підсумки» - «Причиною смерті гр-на ОСОБА_7 стало гостре отруєння оксидом вуглецю»; «при судово-медичному дослідженні крові трупа гр-на ОСОБА_7 виявлений етиловий спирт в концентрації 3,4 %; метиловий, пропилові, бутилові та амілові спирти не виявлені. У живих осіб, зазначена концентрація етилового спирту в крові, зазвичай, викликає сильне алкогольне сп`яніння» . Судово медичний діагноз: «Основний: Гостре отруєння оксидом вуглецю: токсична концентрація карбоксігемоглобіну в крові 62 % (за даними судово-токсикологічного дослідження); наявність кіптяви в просвітах дихальних шляхів; рожеве забарвлення слизових і серозних оболонок внутрішніх органів, червоне забарвлення м`яких тканин трупа; яскраво-вишнево-червона кров в порожнинах серця та великих судин; переважне повнокров`я внутрішніх органів; множинні інтраальвеолярні крововиливи в легенях; помірний набряк головного мозку; крововиливи під легеневою плеврою. Супутній: Термічні опіки II-IV ступеня та ділянки прогоряння голови, шиї, тулуба і кінцівок, які займають до 100% поверхні тіла. Ознаки енцифалопатії. Вогнищева дрібно крапельна жирова дистрофія печінки.».

Із викладеного слідує, що факт перебування в стані алкогольного сп`яніння на момент смерті (у живих осіб сильне алкогольне сп`яніння) солдата ОСОБА_7 , підтверджується висновком експерта № 7818 вих. № 06/6524 від 15.12.2023 КУ «Запорізьке обласне бюро судово медичної обласної експертизи».

Судом встановлено, що акт спеціального розслідування прийнятий з урахуванням доповіді командира 2 гірсько-штурмового батальойону в/ч НОМЕР_1 капітана ОСОБА_8 від 17,11.2023, пояснень молодшого сержанта ОСОБА_13 та старшого лейтенанта ОСОБА_14 , які були свідками події, з урахуванням висновку експерта № 7818 вих № 06/6524 від 15.12.2023, лікарського свідоцтва про смерть № 7818.

Згідно висновку акту проведення спеціального розслідування смерті: «комісія встановила, що в ніч з 16 по 17 листопада 2023 року, перебуваючи в бліндажі с. «М…», «К…» територіальної громади Запорізької області, солдат ОСОБА_7 військовослужбовець військової служби за мобілізацією, механік-водій 2 гірсько штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 , внаслідок власної необережності, перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, використовуючи піч (саморобну буржуйку) для обігріву з порушенням вимог пожежної безпеки, отруївся оксидом вуглецю, внаслідок чого настала його смерть.

Відповідно до вимог пункту 11 розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 27 жовтня 2021 року №332 (алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку), Комісія визнає отримання травм несумісних з життям «Гостре отруєння оксидом вуглецю. Термічні опіки II-IV ступеня та ділянки прогоряння голови, шиї, тулуба і кінцівок, які займають до 100% поверхні тіла. Ознаки енцефалопатії. Вогнищева дрібнокрапельна жирова дистрофія печінки» солдатом ОСОБА_7 не пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби...

Травмування солдата ОСОБА_7 не підлягає обліку і на нього не складається акт за формою НВ-№».

06.03.2024, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від № 1171/кп «Про завершення спеціального службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 », службове розслідування завершено та затверджено висновок комісії, згідно з яким травми несумісні з життям ОСОБА_7 відповідно до вимог пункту 11 розділу 2 Інструкції № 332 не пов`язаною з виконання обов`язків військової служби.

Зважаючи на вищевикладене, з урахуванням наведених приписів норм права, судом не встановлено порушення процедури проведення спеціального розслідування смерті солдата ОСОБА_7 .

Твердження позивачів про неналежний склад комісії з спеціального розслідування та відсутність залучення представників вищого органу військового управління є неприйнятними з огляду на таке.

Як наведено вище по тексту, за змістом вимог пункту 7 Розділу ІІ Інструкції № 332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу ІІІ цієї Інструкції. Тобто, із цих норм випливає, що згідно положень № 332 встановлено, що розслідування нещасних випадків з приводу смерті військовослужбовця здійснюється відповідно до вимог Розділу ІІ Інструкції № 332 та з урахуванням вимог Розділу ІІІ Інструкції № 332.

Наказом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 від 17.11.2023 № 5209/кп призначено комісію у складі: Голови комісії заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_9 ; члени комісії: начальник медичної служби військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_10 ; заступник командира 2 гірсько-штурмового батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_11 , що відповідає приписам п.3 розділу ІІІ Інструкції № 332.

Вище по тексту також зазначено, що солдат ОСОБА_7 на момент смерті займав посаду механіка-водія 2 гірсько-штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону.

Відповідно до Бойових статутів Сухопутних військ Збройних Сил України, Статутів Збройних Сил України та законодавства про проходження військової служби структура підпорядкування частин та підрозділів у Сухопутних військах визначено за такою ієрархією органів військового управління: оперативне командування - бригада (полк), якою є військова частина НОМЕР_1 - батальйон (дивізіон) - рота - взвод - відділення.

Бригада - основна тактична частина. Вона призначена для виконання тактичних завдань у складі армійських корпусів або самостійно, у взаємодії із з`єднаннями та частинами інших родів військ і спеціальних військ, з авіацією, а на приморських напрямках - із силами флоту.

У Сухопутних військах бригада складається з декількох батальйонів (дивізіонів) основних родів військ, підрозділів спеціальних військ і тилу.

Полк - тактична частина в різних видах Збройних сил і родах військ, яка призначена для виконання бойових завдань, здебільшого в складі з`єднання, а також самостійно. Залежно від належності до роду військ (сил), він може вести загальновійськовий, протиповітряний, повітряний бій або забезпечувати бойові дії. Переважно складається з управління, декількох батальйонів (дивізіонів), підрозділів бойового, технічного, тилового та медичного забезпечення.

Батальйон (дивізіон) - основний тактичний підрозділ у сухопутних військах. Може бути механізованим, артилерійським, ракетним, танковим, зенітним, аеромобільним, розвідувальним, інженерно-саперним, автомобільним тощо.

Механізований батальйон складається з командування, штабу, кількох рот і підрозділів (вогневої підтримки, протитанкового, зв`язку), технічного обслуговування, постачання та медичного пункту.

У складі танкового батальйону є кілька танкових рот та підрозділи бойового забезпечення.

Артилерійський дивізіон складається з командування, штабу, кількох артилерійських батарей і підрозділів бойового забезпечення, тилового і технічного обслуговування.

Рота (батарея) - тактичний підрозділ. Може бути механізованою, танковою, ракетною, артилерійською, мінометною, зенітною радіотехнічною, саперною, автомобільною тощо. Роти (батареї) входять до складу батальйонів (бригад, дивізіонів).

Взвод - підрозділ, який входить до складу роти, батареї. Можуть бути й окремі взводи у складі частин, закладів і т. д. Існують взводи механізовані, аеромобільні, артилерійські, мінометні, зенітні, протитанкові, розвідувальні, інженерні, зв`язку, управління, комендантські, регулювання, медичні, господарські, забезпечення, обслуговування тощо. Зазвичай взвод складається з 24 відділень (обслуги, екіпажів).

Відділення - первинний тактичний підрозділ. У ньому може бути 612 осіб на чолі з командиром (сержантом, старшиною). У танкових військах та авіації відділенню відповідає екіпаж танка (літака, вертольоту), в артилерії - обслуга гармати.

Таким чином, 2 гірсько-штурмовий батальйон, є вищим органом військового управління відносно 2 гірсько-штурмової роти, в якій проходив військову службу солдат ОСОБА_7 .

За наведеного, суд стверджує, що саме командир військової частини НОМЕР_1 наділений повноваженням видати наказ про призначення службового розслідування по факту смерті військовослужбовця та залучити до складу комісії керівний склад 2 гірсько-штурмового батальйону, як органу вищого військового управління відносно підрозділу, в якому служив померлий військовослужбовець та, відповідно, начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 .

Стосовно відсутності в матеріалах службового розслідування ескізів, фотознімків, планів, схем, то суд погоджується із доводами відповідача 3, що такі події відбулися в районі ведення бойових дій підвищеної інтенсивності і з метою уникнення витоку інформації та розповсюдження матеріалів про місця дислокації, розміщення підрозділів військової частини НОМЕР_1 , комісією прийнято рішення обмежитись допуском для огляду місяця події працівників поліції та зазначенням місця події.

Суд уважає, що відсутність ескізу та фотознімків в матеріалах службового розслідування жодним чином не впливають на зроблені висновки в ході розслідування. Більше того, як стверджує відповідач 3, такі матеріали наявні в кримінальному провадженні, після отримання яких військова частина НОМЕР_1 може вносити відповідні зміни та долучити їх до матеріалів розслідування.

З огляду на вище викладене, суд уважає, що військовою частиною правомірно здійснено висновки та завершено службове розслідування, позаяк, відповідно до вимог пункту 11 Розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби - є алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку.

Водночас судом встановлено, що акт проведення спеціального розслідування від 06.03.2024 непідписаний членом комісії майором м/с

ОСОБА_16 даного приводу суд зазначає, що якщо член комісії не згоден із змістом акта спеціального розслідування, він має до акта додавати свої зауваження у письмовій формі. В іншому випадку акт підписується більшістю голосів членів комісії, а ті, хто не згоден, мають право викласти свою думку в окремому документі. Це не впливає на завершення розслідування та затвердження акту. Не підписання акту одним членом комісії, не перешкоджає затвердженню акту більшістю голосів та завершенню розслідування.

Отже при прийнятті оскаржуваних наказів та акту проведення спеціального розслідування смерті солдата ОСОБА_7 , військова частина НОМЕР_1 діяла на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені чинним законодавством, спірні накази відповідають критеріям, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, тому в цій частині позовні вимоги задоволенню не належать.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення 16 Регіональної військово-лікарської комісії, Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум).

Матеріалами справи стверджується, що позивачі є членами сім`ї померлого військовослужбовця ОСОБА_7 .

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом № 2232-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 2232-XII, гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.

Статтею 41 Закону № 2232 встановлено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011- ХІІ).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон № 2011, який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону № 2011, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із вимогами частини першої статті 16 Закону № 2011, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Частина друга статті 16 Закону № 2011 визначає у яких випадках призначається і виплачується одноразова грошова допомога.

Стаття 16-2 Закону № 2011 встановлює розміри одноразової грошової допомоги.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Станом на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи судом, воєнний стан не припинений і не скасований.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України прийнята Постанова від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

Відповідно до пункту 2 Постанови № 168, особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1 -2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», визначається відповідно до абзацу другого підпункту «а» пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону.

Отже, чинним законодавством України передбачено порядок та умови надання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби.

Суд зауважує, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця безпосередньо залежить від встановлення причинного зв`язку між фактом смерті та виконанням обов`язків військової служби. При цьому, висновок штатної військово-лікарської комісії (ВЛК) про причинний зв`язок, є підставою для призначення та виплати відповідної грошової допомоги.

Таким чином, висновок штатної ВЛК про причинний зв`язок смерті є невід`ємною юридичною підставою для реалізації права членів сім`ї загиблого військовослужбовця на отримання гарантованої державою одноразової грошової допомоги.

За відсутності такого висновку, компетентні органи не мають правових підстав для здійснення виплат.

Відповідно до статті 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України «Про національну безпеку України».

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом МОУ 14 серпня 2008 року затверджено Положення № 402.

За змістом пп. 1.1 п. 1 розділу І Положення 402, це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза це, зокрема, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Отже, 16 РВЛК як ВЛК регіону, є окремою медичною установою в системі Міністерства оборони України, наділеною широким спектром прав і повноважень, визначених Положенням.

Відповідно до пункту 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв та смертей), військовослужбовців (осіб звільнених з військової служби) з військовою службою врегульований главою 21 розділу ІІ Положення.

Згідно із пунктом 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

Пункти 21.5 та 21.6 глави 21 розділу ІІ Положення, містять виключний перелік формулювань, в яких можуть прийматися постанови військово-лікарськими комісіями, зокрема:

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а» , «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Відповідно до пункту 21.25 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва):

медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Згідно із підпунктом 21.30 глави 21 розділу ІІ Положення, постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

У випадках коли причину смерті не встановлено, ВЛК приймає постанову про причинний зв`язок смерті військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) з військовою службою, а у постанові про причинний зв`язок слова «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), яке призвело до смерті, та причина смерті» не зазначаються.

За наведеного суд зазначає, що процес встановлення причинного зв`язку поранень, які призвели до смерті з військовою службою, є чітко регламентованим, передбачає детальну перевірку документів, можливість подання додаткових доказів за ініціативою особи. Водночас ВЛК приймають рішення колегіально, керуючись приписами Положення № 402 і встановлення причинного зв`язку, зокрема поранень, як для діючих військовослужбовців, так і для звільнених може бути ухвалено лише у визначених формулюваннях, які охоплені цим Положенням.

Відповідно до змісту витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України № 2800 від 19.08.2025, «Травма (17.11.2023) солдата ОСОБА_7 , 1986 року народження, «Гостре отруєння оксидом вуглецю» (етиловий спирт в крові 3,4%, карбоксигемоглобін в крові - 62 %), підтверджена висновком експерта № 7818 від 15.12.2023 Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи, витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2024 № 333, сповіщенням № 1072 від 15.12.2023 в/ч НОМЕР_2 , матеріалами службового розслідування (наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 17.11.2023 № 5209/кп), яка на підставі лікарського свідоцтва про смерть № 7818 від 15.12.2023 Запорізького обласного бюро судово-медичної експертизи та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_10 від 19.12.2023, виданого Здолбунівським відділом державної РАЦС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, послужила причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 , - травма, одержана в результаті нещасного випадку (перебування в стані алкогольного сп`яніння, дія високої температури полум`я), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Однак, позивачі уважають, що відповідач має прийняти рішення щодо солдата ОСОБА_7 про причинний зв`язок захворювання та причина смерті, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Проте, суд не погоджується і такими твердженнями позивачів з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 від 04 березня 2024 року військової частини НОМЕР_1 , а саме: висновку експерта № 7818 вих. № 06/6524 від 15.12.2023 року КУ "Запорізьке обласне бюро судово-медичної обласної експертизи": "Огляд ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Військовослужбовець, виявлений в бліндажі с. «М…», «К…» територіальної громади. Труп обгорівший, знайдений біля буржуйки. ЧНС - в ніч з 16.11.2023 на 17.11.2023"; пункт 1, 7 "Підсумки - "Причиною смерті гр-на ОСОБА_7 стало гостре отруєння оксидом вуглецю"; "при судово медичному дослідженні крові трупа гр-на ОСОБА_7 виявлений етиловий спирт в концентрації 3,4 %; метиловий, пропилові, бутилові та амілові спирти не виявлені. У живих осіб, зазначена концентрація етилового спирту в крові, зазвичай, викликає сильне алкогольне сп`яніння".

Крім цього, з пояснень навідника оператора вказаної військової частини ОСОБА_13 вбачається, що за час служби ОСОБА_7 зарекомендував себе як людина: "що систематично зловживала алкогольними напоями".

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2024 року № 1171/кп про завершення спеціального службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_7 підсумовано, що відповідно до пункту 11 розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, комісія визнала, що травма водія механіка 2 гірсько-штурмового відділення 2 гірсько-штурмового взводу 6 гірсько-штурмової роти 2 гірсько-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_7 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Обставини, за яких нещасний випадок визнається не пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких не складається акт за формою НВ-3 - алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку.

За наведених обставин, суд уважає, що застосування формулювання при встановленні причинного зв`язку захворювань, поранень контузій, травм, каліцтва солдата ОСОБА_7 , при винесенні постанови штатною НОМЕР_12 РВЛК, як цього просить позивач, є необґрунтованим.

Провівши системний аналіз наведених вище правових норм та встановлених фактів, з урахуванням дискреційних повноважень ВЛК, слід дійти висновку, що постанова про причинний зв`язок відносно солдата ОСОБА_7 від 19 серпня 2024 року за № 2800 у формулюванні «ТРАВМА, ОДЕРЖАНА В РЕЗУЛЬТАТІ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ (перебування в стані алкогольного сп`яніння, дія високої температури полум`я), ЯКА ПРИЗВЕЛА ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ», винесена відповідачем 1 обґрунтовано, з дотриманням процедури її прийняття і підстав для скасування постанови РВЛК у формі протоколу, суд не вбачає. Отже позовні вимоги в цій частині позову задоволенню також не належать.

Суд також враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 09.10.2019 у справі № 802/468/17-а, відповідно до яких Суд вказав, що встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо. Разом з тим, згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Адміністративний суд, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Щодо позовних вимог до МОУ про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги та вимоги зобов`язального характеру до цього ж відповідача.

Відповідно до статті 41 Закону № 2232 виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Пунктами 1-3 частини другої статті 16 Закону № 2011 передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби; загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Згідно з частиною дев`ятою статті 16-3 Закону №2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної вище статті Закону, Кабінет Міністрів України постановою від 25 грудня 2013 року № 975 затвердив Порядок, яким визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок № 975).

Позиція Верховного Суду стосовно застосування цього Порядку сформована, зокрема, у постановах від 19 вересня 2019 року у справі № 760/1815/16-а, від 30 березня 2020 року у справі № 820/1645/18, від 31 березня 2020 року у справі № 319/1377/18, від 15 квітня 2020 року у справі № 205/8704/16-а(2-а/205/222/16), від 16 квітня 2020 року у справі № 520/8870/18, від 26 травня 2020 року у справі № 735/1417/16-а, від 09 грудня 2020 року у справі № 620/3983/18, від 27 травня 2021 року у справі № 520/9807/2020, від 18 травня 2022 року у справі № 500/423/19 та від 25 липня 2022 року у справі № 380/6447/20.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 975 (в редакції, чинні на час виникнення спірних правовідносин), днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Пунктом 4 Порядку № 975 аналогічно до положень пунктів 1-3 частини другої статті 16 Закону № 2011, встановлено, що одноразова грошова допомога призначається, зокрема, у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби.

Як вбачається з матеріалів справи, померлий військовослужбовець ОСОБА_7 виконував обов`язки військової служби на території ведення бойових дій та перебував у трудових правовідносинах з в/ч НОМЕР_1 .

Згідно протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 19.08.2024 № 2800, «ТРАВМА, ОДЕРЖАНА В РЕЗУЛЬТАТІ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ (перебування в стані алкогольного сп`яніння, дія високої температури полум`я), ЯКА ПРИЗВЕЛА ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ».

Разом з тим, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відмовляючи протоколом № 52/в від 27.12.2024 у призначенні одноразової грошової допомоги позивачам за померлого солдата ОСОБА_7 вказала на відсутності підстав для її виплати, оскільки згідно з наданих на розгляд Комісії документів, зокрема, з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.03.2024 за № 1171/кп, солдат ОСОБА_7 , знаходячись в бліндажі с. «М…» Запорізької обл., внаслідок власної необережності, перебуваючи у стані алкогольного сп`яніння, використовуючи піч (буржуйку) для обігріву з порушенням вимог пожежної безпеки, отруївся оксидом вуглецю, внаслідок чого настала смерть.

Згідно висновку експерта № 7818 від 15.12.2023 КУ "Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи" при судово-медичному дослідженні крові ОСОБА_7 виявлено етиловий спирт в концентрації 3,4 %.

Відповідно до частини першої статті 16-4 Закону № 2011 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:

а) вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення;

б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);

г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Аналогічні положення містяться в пункті 19 Порядку № 975.

Пунктом 10 Порядку № 975 передбачено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, додають до заяви зокрема, копію документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

З огляду на вищевказані положення, суд вважає за необхідне зазначити, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця є гарантованою державою виплатою, яка виплачується у встановлених законом випадках.

Разом з тим, така виплата не здійснюються, якщо загибель (смерть) є наслідком вчинення військовослужбовцем злочину, адміністративного правопорушення, дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або у разі навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства.

Крім того, суд звертає увагу, що встановлений пунктом 10 Порядку № 975 обов`язок членів сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця подати необхідний перелік документів при зверненні за призначенням одноразової грошової допомоги є обов`язковою умовою для призначення такої допомоги і ґрунтується на необхідності перевірки уповноваженим органом відсутності обмежень, встановлених у статті 16-4 Закону № 2011 (зокрема, коли смерть є наслідком вчинення особою дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю), за наявності яких члени сім`ї померлого, батьки, утриманці позбавляються права на отримання одноразової грошової допомоги.

Подібний висновок викладений Верховним Судом у постановах від 26 червня 2018 року у справі № 487/4401/16-а, від 12 липня 2019 року у справі № 0840/2850/18 та від 27 травня 2021 року у справі № 520/9807/2020.

З огляду на це, суд зазначає, що відомості, які зазначені у зокрема, у постанові військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті військовослужбовця та довідці, що свідчить про причини та обставини смерті військовослужбовця, мають важливе значення і є вирішальними для органу, що приймає рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, на якого покладено обов`язок перевірити, чи не настала смерть військовослужбовця за обставин, що виключають можливість призначення та виплати одноразової грошової допомоги, перелік яких визначений у статті 16-4 Закону № 2011.

Як наведено вище по тексту причиною смерті ОСОБА_7 стало гостре отруєння оксидом вуглецю; при судово медичному дослідженні крові трупа гр-на ОСОБА_7 виявлений етиловий спирт в концентрації 3,4 %.

Вказане, підтверджується:

- висновком експерта № 7818 від 15.12.2023;

- витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 06.03.2024 № 1171/кп;

- лікарським свідоцтвом про смерть № 7818;

- актом про проведення службового розслідування від 06.03.2024.

На підставі досліджених судом документів, що визначають причини смерті військовослужбовця, суд доходить висновку про те, що смерть військовослужбовця ОСОБА_7 знаходиться у прямій залежності від вживанням ним спиртних напоїв, оскільки саме поведінка померлого (перебування під час проходження служби у стані алкогольного сп`яніння та використання печі (буржуйки) для обігріву з порушенням вимог пожежної безпеки), свідчить про спрямоване вчинення ним сукупності дій, що призвели до його передчасної смерті.

З огляду на це, суд уважає, що оскаржуване рішення відповідача прийнято в межах повноважень та у спосіб передбачений Законом № 2011 і Порядком № 975, як наслідок позовні вимоги в цій частині позову є безпідставними та необґрунтованими, тому задоволенню не належать.

Також суд зазначає, що позовні вимоги зобов`язального характеру, є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування рішень відповідачів. Позаяк у таких вимогах відмовлено, то і вимоги зобов`язального характеру задоволенню не належать.

У даній справі суд уважає за необхідне застосувати практику Європейського суду з прав людини, зокрема, пункт 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України», у якому йдеться про те, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції (995_004) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Суд зауважує, що інші аргументи учасників справи не суттєвими та не впливають на правильність вирішення спору, тому судом не розглядаються.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачі не довели правомірності своєї позиції у спірних правовідносинах, тому позовні вимоги до задоволення не належать.

Правові підстави для відшкодування судових витрат позивачу у відповідності до ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до 16 Регіональної військово-лікарської комісії, Міністерства оборони України (в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум), Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 17 червня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_13 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_14 ), ОСОБА_3 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_15 )

Відповідач - 16 Регіональна військово-лікарська комісія (вул. Стрийська, 73А, м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл., 79045, ЄДРПОУ/РНОКПП 08380628), Міністерство оборони України в особі комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ), Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_16 )

Суддя Т.О. Комшелюк