Справа № 520/23040/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

17 червня 2025 року Справа № 520/23040/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши заяву Фермерського господарства "КЛЕПКИ"в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом Фермерського господарства "КЛЕПКИ" (вул. Сватівська, буд. 56,м. Куп`янськ,Харківська обл., Куп`янський р-н,63707, ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (просп. Конституції, буд. 3,м. Куп`янськ,Харківська обл., Куп`янський р-н,63701, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати бездіяльність Відповідача протиправною щодо розгляду Заяви № 18-3/2024 від 18.01.2024 р. та Заяви №18-5/2024 від 18.01.2024 р.

-зобов`язати Відповідача розглянути заяви Позивача № 18-3/2024 від 18.01.2024 р. та №18-5/2024 від 18.01.2024 р. про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами та прийняти рішення про надання Позивачу податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024. щодо земельних ділянок, зазначених у цих заявах.

-стягнути з Відповідача на користь Позивача судовий збір.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року апеляційна скарга Фермерського господарства "КЛЕПКИ"-задоволена.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі № 520/23040/24 - скасувано

Ухвалено постанову, якою позовні вимоги Фермерського господарства "Клепки" задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області щодо належного розгляду заяв Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024.

Зобов`язано Куп`янську міську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області розглянути заяви Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024 про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами та прийняти рішення про надання Фермерському господарству "Клепки" податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024, щодо земельних ділянок, зазначених у цих заявах.

Фермерське господарство "КЛЕПКИ" звернулось до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить суд:

-визнати протиправними рішення Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, прийняте на виконання рішення (Постанови) Суду, а саме: визнати протиправним Розпорядження № 158 від 03 квітня 2025 року «Про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року у справі № 520/23040/24».

-постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, якою зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення (Постанови) Другого апеляційного адміністративного Суду від 25.03.2025 року у справі № 520/23040/24 щодо прийняти рішення про надання Фермерському господарству "КЛЕПКИ" податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024, щодо земельних ділянок, зазначених у заявах № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024 про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами, шляхом прийняття рішення щодо звільнення ФГ «КЛЕПКИ» у повному обсязі від сплати орендної плати за землю та єдиного податку четвертої групи за земельні ділянки, зазначені у вищезазначених Заявах ФГ «КЛЕПКИ».

-притягти до відповідальності особу, рішення якої визнається протиправним.

Розглянувши вказану заяву, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року апеляційна скарга Фермерського господарства "КЛЕПКИ"-задоволена.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі № 520/23040/24 - скасувано

Ухвалено постанову, якою позовні вимоги Фермерського господарства "Клепки" задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області щодо належного розгляду заяв Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024.

Зобов`язано Куп`янську міську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області розглянути заяви Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024 про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами та прийняти рішення про надання Фермерському господарству "Клепки" податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024, щодо земельних ділянок, зазначених у цих заявах.

На виконання зазначеної Постанови Куп`янською міською військовою адміністрацією було прийнято розпорядження № 158 від 03 квітня 2025 року «Про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі N° 520/23040/24» (далі за текстом - Розпорядження).

Вказане Розпорядження, на думку суду, в повній мірі відповідає постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі N° 520/23040/24, що виключає підстави для задоволення Заяви Позивача.

Судом встановлено, що вимоги Позивача, викладені в Заяві від 07.05.2025 р., не були предметом судового розгляду під час розгляду справи N° 520/23040/24.

Предметом розгляду у справі № 520/23040/24 була саме протиправна відмова відповідача розглянути заяви Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та N° 18-5/2024 від 18.01.2024 про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами та прийняти рішення про надання Фермерському господарству "Клепки" податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024, щодо земельних ділянок, зазначених у цих заявах.

Згідно п. 30.1-30.3 ст. 30 Податкового кодексу України (далі за текстом - ПКУ) податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним: податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Платник податків вправі використовувати податкову пільгу з моменту виникнення відповідних підстав для її застосування і протягом усього строку її дії.

Згідно з п. 30.9 ст. ЗО ПКУ Податкова пільга надається шляхом:

а) податкового вирахування (знижки), що зменшує базу оподаткування до нарахування податку та збору;

б) зменшення податкового зобов`язання після нарахування податку та збору;

в) встановлення зниженої ставки податку та збору;

г) звільнення від сплати податку та збору.

Таким чином, різновидом надання податкових пільг є не лише звільнення від сплати податку та збору, а й встановлення зниженої ставки податку та збору.

Питання безпосереднього визначення розміру пільги за результатом розгляду поданих документів (звільнення ФГ«КЛЕПКИ» у повному обсязі від сплати орендної плати за землю та єдиного податку четвертої групи за земельні ділянки, зазначені у вищезазначених Заявах ФГ «КЛЕПКИ) не було предметом судового розгляду. Суд у цій справі своїм рішенням не зобов`язував відповідача прийняти таке рішення, та не надавав оцінку наявності у позивача права на пільгу у розмірі, зазначеному у Заяві Позивача від 07.05.2025 р.

Також суд вказує, що в резолютивній частині Постанови зазначено: «Зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області озглянути заяви Фермерського господарства "Клепки" № 18-3/2024 від 18.01.2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024 про потенційне забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами та прийняти рішення про надання Фермерському господарству "Клепки" податкової пільги зі сплати орендної плати за землю на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024 та податкової пільги зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2024 рік з 01.01.2024 по 31.12.2024, щодо земельних ділянок, зазначених у цих заявах».

В розпорядженні № 158 від 03 квітня 2025 року «Про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 520/23040/24» зокрема визначено:

-встановити фермерському господарству "Клепки" () податкову пільгу зі сплати орендної плати з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року у розмірі 0,01 відсотків від суми орендної плати за земельні ділянки, вказані у заяві від 18.01.2024 року№ 18-5/2024 (додаток 1 до розпорядження).

-встановити фермерському господарству "Клепки" () податкову пільгу зі сплати єдиного податку четвертої групи з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року у розмірі 0,01 відсотків від суми єдиного податку четвертої групи за земельні ділянки, вказані у заяві від 18.01.2024 року № 18-3/2024 (додаток 2 до розпорядження).

Суд вказує, що за ч. 4 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАСУ) заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Розпорядження N° 158 від 03 квітня 2025 року «Про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 520/23040/24 було направлено Позивачу ще 11.04.2025 року засобами електронного зв`язку за електронною адресою: (роздруківка з офіційної електронної пошти Куп`янської міської військової адміністрації додається), оскільки роботу відділень Укрпошти повністю припинено з 05.11.2024 року, доставка письмової кореспонденції до м. Куп`янськ не здійснюється, про що свідчить лист АТ «УКРПОШТА» № 1.03.009.004.-559-25 від 07.01.2025 (додається).

Електронну адресу: Позивач сам неодноразово зазначав в свої листах Куп`янській міській військовій адміністрації, як офіційну адресу для листування, на яку слід надавати відповіді.

В обґрунтування цього факту Відповідач надано письмові докази: лист ФГ «Клепки» № 02/01-2025-1 від 02.01.2025, лист ФГ «Клепки» № 05/02-2025-1 від 05.02.2025, лист ФГ «Клепки» № 30/04-2025-1 від 30.04,2025. Ця ж сама адреса зазначена і в Запереченні проти задоволення заяви боржника про закінчення виконавчого провадження ВП 77890224 від 28.04.2025 р. №28/04-2025-1, доданому до заяви Позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних, повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, що є предметом розгляду (далі за текстом - Заява Позивача).

Пільги встановлено за земельні ділянки, вказані у заявах Стягувача від 18.01.2024 року № 18-3/2024 та № 18-5/2024 від 18.01.2024.

Вказане чітко зазначено в пунктах 1,2 розпорядження № 158 від 03 квітня 2025 року, з урахуванням розпорядження № 217 від 02 травня 2025 року «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 03 квітня 2025 року Ns 158 «Про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі № 520/23040/24», яким було виправлено технічну та викладено додатки у новій редакції.

Суд вказує, що за змістом ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Згідно з положеннями ч. 1, ч. 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм, суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача в межах справи №520/23040/24.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви Фермерського господарства "Клепки", в порядку ст. 383 КАСУ про визнання дій суб`єкта владних повноважень - відповідачем незаконними на виконання рішення суду у справі №520/23040/24 та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Фермерського господарства "КЛЕПКИ"в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом Фермерського господарства "КЛЕПКИ" (вул. Сватівська, буд. 56,м. Куп`янськ,Харківська обл., Куп`янський р-н,63707, ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (просп. Конституції, 3,м. Куп`янськ,Харківська обл., Куп`янський р-н,63701, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кухар М.Д.