Справа № 345/1888/25
Суддя: Сирко Й. Й.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №345/1888/25
Провадження № 2-а/345/34/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2025 м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі судді Сирко Й.Й., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в якому просить скасувати постанову від 15 квітня 2025 року про накладення стягнення у справі про адміністративне правопорушення, винесену керівником суб`єкта владних повноважень, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. за ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

Позовні вимоги мотивує тим, що не отримував повістку про виклик до відповідача у справі, а викладені у оскарженій постанові відомості з цього приводу не відповідають дійсності. Зазначає, що 06.10.2010 його виключено з військового обліку на підставі ст.37 Закону України «Про військовий облік та військову службу» у чинній редакції цього закону на відповідну дату; водночас зазначає, що як військовозобов`язаний, оновив 04.06.2024 через мобільний застосунок «Резерв+» свої військово-облікові дані, що підтверджується відповідним електронним документом, має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Додатково стверджує, що при винесенні оскаржуваної постанови відповідач не дотримався вимог ч.7 ст.38 КУпАП в частині застосування строків накладення адміністративних стягнень. У оскарженій постанові відсутні відомості щодо доказів, на підставі яких прийняте рішення, його також позбавлено права на захист. Просить скасувати постанову відповідача про накладення штрафу та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 28 квітня 2025 року відкрито провадження у даній справі, її розгляд вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмове провадження).

08.05.2025 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками, у якому відповідач зазначає, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 . За місцем проживання позивача, яке вказано ним під час оновлення персональних даних, у передбачений законом спосіб надіслано повістку №915463, сформовану за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі в тексті ЄДРПВР), через відділення АТ Укрпошта про його виклик для уточнення персональних даних. Позивача оповіщено про явку, але у визначений час і день ОСОБА_1 не з`явився, про причини свого неприбуття не повідомив. 11 квітня 2025 року ОСОБА_1 доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 і при перевірці його облікових даних, в присутності військовозобов`язаного, головним спеціалістом мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 415 за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Згідно з поясненнями військовозобов`язаного, які викладені ним власноручно у тексті складеного протоколу, ОСОБА_1 не визнав свою вину у вчиненні правопорушення, повідомивши, що повістки про виклик не отримував, просив взяти до уваги, що має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації як священнослужитель і капелан.

Копію протоколу про адміністративне правопорушення вручено військовозобов`язаному, жодних заяв чи клопотань під час складання протоколу ОСОБА_1 не подано. Згідно з абз.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з`явитися у зазначені в ній місце та строк. Відповідач не зазначив у поданому відзиві, чи з`явився ОСОБА_1 на розгляд справи про адміністративне правопорушення. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

27.05.2025 до суду надійшла письмова відповідь на відзив, відповідно до якої позивач заявляє, що у його присутності протокол щодо нього про вчинення адміністративного правопорушення не складався, копію цього документа йому не вручили. Крім того, пояснення з приводу факту неявки за повісткою не давав. В іншій частині відповідь на відзив повторює зміст позовної заяви у справі.

Суд, з`ясувавши обставини та дослідивши наявні у справі докази, дійшов до таких висновків.

З належним чином засвідченої копії постанови №1/1/3890 від 15 квітня 2025 року в справі про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , направлено поштовим зв`язком повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14.11.2024. На вказану дату військовозобов`язаний не прибув, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, тобто порушення законодавства України про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період. За вчинене правопорушення до позивача у цій справі застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн. (а.с. 15-16).

Згідно з копією повістки ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка сформована за допомогою ЄДРПВР 31.10.2024, для уточнення даних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , викликано на 09.00 год. 14 листопада 2024 року. Повістка надіслана за адресою: АДРЕСА_1 . Місце проживання цієї особи за вказаною адресою підтверджується копією військово-облікового документа у електронній формі, сформованого 11.04.2025 за допомогою мобільного застосунку «Резерв+». Повістка містить роз`яснення про наслідки неявки військовозобов`язаного і про його обов`язок повідомити про причини неявки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (а.с.29). Оновлення ОСОБА_1 персональних даних через застосунок «Резерв+» відбулося 04 червня 2024 року. Відомостей про надану позивачу в справі відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації копія електронного військово-облікового документа не містить (а.с.11).

Водночас, згідно з копією військового квитка серії НОМЕР_1 від 06.09.2010, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.8-10), ОСОБА_1 визнаний придатним для проходження альтернативної невійськової служби, зарахований в запас, проходив зазначений вид служби та виключений з військового обліку на підставі підпункту «б» пункту 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до інформації АТ Укрпошта надіслана ОСОБА_1 за місцем проживання рекомендованим листом № 360 повістка №915463 про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год. 14 листопада 2024 року для уточнення персональних даних не вручена та повернута з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.30).

ОСОБА_1 , особа якого засвідчена паспортом громадянина України, після роз`яснення йому змісту ст.63 Конституції України, прав та обов`язків, передбачених ст.268 КУпАП, підписав складений щодо нього протокол про адміністративне правопорушення від 11 квітня 2025 року № 415, власноручно зазначивши, що не отримував повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Одночасно ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 14.45 год. 15 квітня 2025 року. Вказані обставини підтверджуються змістом відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, який зареєстрований додатково за вихідним № 9/3722 ІНФОРМАЦІЯ_2 у день складання; достовірність внесених відомостей у протоколі засвідчена неодноразовими підписами ОСОБА_1 у присутності свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.27-28).

Згідно з даними копії паспорта громадянина України ОСОБА_1 зареєстрований 13.09.2006 за вказаною вище адресою (а.с.6-7), станом на 06.06.2024 мав статус пастора та капелана від Релігійної організації «Релігійна громада християнської церкви «Перемога» Центру християнських євангельських церков «Перемога» згідно з довідкою президента відповідного центру № 77 від 06.06.2024 та копією службового посвідчення Громадської спілки «З перемогою» (а.с.12-14).

Вирішуючи зазначений публічно-правовий спір між сторонами суд зазначає.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.7,245 цього Кодексу).

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.210, 210-1 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення (ч.2 ст.283 КУпАП).

Постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності є офіційним документом - рішенням суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, в якому, зокрема, має бути чітко зазначено опис обставин, установлених при розгляді справи і посилання на норму закону, яка передбачає відповідальність за це адміністративне правопорушення. Дотримання цих вимог має виключне значення для встановлення об`єктивної істини при оскарженні такої постанови в судовому порядку.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №513/899/16-а.

Частиною 1 ст.210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і до теперішнього часу.

У складеному щодо позивача протоколі про адміністративне правопорушення при викладенні суті вчиненого зазначено про порушення ОСОБА_1 вимог абзацу 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543), а також п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 в частині недодержання військовозобов`язаним правил військового обліку.

Натомість, в оскарженій постанові відповідача від 15.04.2025 вказано про недотримання ОСОБА_1 вимог п.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» № 2232- -ХІІ від 25 березня 1992 року (далі Закон № 2232) в частині недотримання покладеного законом на кожного громадянина України обов`язку прибувати за викликом районного, міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаний та резервістів.

Водночас, ст.22 Закону № 3543 не містить абзацу 3 як такого. Попри це, у ч.3 цієї статті вказано, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

- військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

- резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

- військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

- військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

- особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до положень ст.27 Закону № 2232 усі громадяни України, які не досягли граничного віку перебування в запасі, і придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час, зараховуються у запас Збройних Сил України та інших військових формувань. Вони перебувають на військовому обліку у відповідних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та вважаються військовозобов`язаними. До запасу другої категорії належать, зокрема, військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби (ч.4 ст.27 у чинній редакції Закону № 2523-VIII від 06.09.2018).

Зняття з військового обліку та виключення з нього здійснюється відповідно до положень ч.5,6 ст.37 Закону № 2232 з передбачених у відповідних нормах цього закону підстав, однак таке зняття (виключення) проводиться лише у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Суд відзначає, що ОСОБА_1 визнаний придатним для проходження військової служби під час мобілізації постановою ВЛК від 05.08.2022, має військове звання солдат, військово-облікову спеціальність (ВОС) 956647, що підтверджується копією електронного військово-облікового документа, який ним додано до позовної заяви. Будь-яких відомостей щодо зняття (виключення) ОСОБА_1 з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_6 , надана позивачем копія паперового військового квитка від 06.09.2010 не містить.

Відтак, аргументи позивача про неможливість порушення ним під час особливого періоду правил військового обліку з мотивів нібито не перебування на такому обліку, судом відхиляються як безпідставні. Зазначені у позовній заяві обставини в цій частині не доводяться належними, достовірними і допустимими доказами в розумінні ст.73-75 КАС України.

Згідно з абз. 4 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положення» Закону №3633-ІХ від 11 квітня 2024 року під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу свого проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Відповідно до приписів ч.5 ст.22 Закону № 3543 порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України. Цей порядок визначає у тому числі: порядок оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил України, інших військових формувань; процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи; порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення тощо.

В період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України (ч.6 ст.22 зазначеного в попередньому абзаці цього рішення Закону).

У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 затверджено «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» (далі Порядок № 560).

Чинною на дату надіслання повістки ІНФОРМАЦІЯ_2 про явку військовозобов`язаного для уточнення даних редакцією Порядку № 560 (п.6) прямо вказано, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації тощо.

З оголошенням мобілізації військовозобов`язані, резервісти СБУ зобов`язані з`явитися за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку ; за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби (п.20-21,27 Порядку №560).

Відповідно до п.22 Порядку № 560 резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі не уточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. (абз.1-3 п.34 Порядку №560).

Аналіз вищенаведених положень законодавства України про мобілізаційну підготовку і мобілізацію підтверджує, що на усіх громадян України чоловічої та жіночої статі, які перебували на військовому обліку станом на 18 травня 2024 року, покладено обов`язок у межах 60 днів, тобто до 16 липня 2024 року включно, уточнити в передбачений законом однин із альтернативних способів визначені законом свої персональні дані. Оповіщення військовозобов`язаних про явку до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядається як невід`ємна частина призову громадян на військову службу під час мобілізації.

Як вбачається із досліджених судом письмових доказів позивач у справі покладений на нього законом обов`язок з уточнення персональних даних в установлений законом порядок та строк виконав. Уточнення відповідних даних через електронний кабінет військовозобов`язаного проведено 04 червня 2024 року, відповідні обставини мали місце до моменту надіслання позивачу в справі повістки про уточнення персональних даних.

Належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ в разі надіслання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора (п.41 Порядку №560).

Відповідач зазначає, що відповідно до підпункту 2 п.41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, якщо така особа уточнила свої облікові дані, є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою її місця проживання, повідомленою нею територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення даних.

Згідно з вимогами п.82 «Правил надання послуг поштового зв`язку», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року в чинній редакції на дату надіслання повістки ОСОБА_1 відповідачем у справі (далі Поштові правила), рекомендовані листи з позначкою «Повістка ТЦК» під час доставки за зазначеною адресою вручаються лише особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресата (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ТЦК», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитку поштового пристрою, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Суд окремо та повторно наголошує, що саме день проставлення відмітки (позначки згідно з Поштовими правилами) у поштовому повідомленні «адресат відсутній за зазначеною адресою» вважається днем належного повідомлення військовозобов`язаного про його виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Водночас, із долученої до відзиву на позовну заяву копії довідки відділення поштового зв`язку АТ Укрпошта про причини повернення/досилання поштового відправлення ІНФОРМАЦІЯ_2 №360 від 31.10.2024, надісланого відповідачем на зазначену ОСОБА_1 адресу місця його проживання під час уточнення 04.06.2024 частини своїх персональних даних, рекомендований лист з позначкою «Повістка ТЦК» не вручений через відсутність адресата за вказаною адресою». Дата проставлення відмітки згідно з відбитком поштового пристрою 22.11.2024, хоча працівником поштового зв`язку поруч зі своїм підписом вказано зовсім іншу дату 22.11.2025, яка по суті ще не настала під час розгляду цієї справи судом.

Таким чином, ОСОБА_1 за жодних обставин не може вважатися належним чином повідомленим про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 09.00 год. 14.11.2024 згідно з сформованою повісткою від 31.10.2024.

Неповідомлення належним чином позивача про його явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення персональних даних виключає наявність у діянні ОСОБА_1 об`єктивної та суб`єктивної сторін складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Інші, наведені у позовній заяві та відповіді на відзив аргументи (не вручення копії протоколу про адміністративне правопорушення, ненадання можливості викласти пояснення, заявити клопотання про отримання послуг захисника, недотримання строків накладення адміністративного стягнення) не заслуговують на увагу, спростовуються наявними у справі письмовими доказами і не впливають на вирішення цього спору судом.

Відповідно до ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений висновок також акцентує увагу, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.2,6-9,72-77,241-246,286 КАС України,-

УХВАЛИВ :

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15 квітня 2025 року № 1/1/3890 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення із накладенням стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 гривень, і закрити справу про адміністративне правопорушення щодо зазначеної особи.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок судового збору на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено 17.06.2025.

Суддя