Справа № 340/7279/23
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/7279/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 в адміністративній справі №340/7279/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виплати йому за травень 2022, червень 2022, липень 2022 та серпень 2022 додаткової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити на користь йому додаткову винагороду за травень 2022, червень 2022, липень 2022 та серпень 2022 додаткової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року в адміністративній справі №340/7279/23 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу від 01.04.2022 №4, позивач був зарахований до списків особового складу водієм автомобільного відділення взводу забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 , на всі види забезпечення зарахований військової частини НОМЕР_1 , на грошове забезпечення зараховано до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом від 27.05.2022 №60 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач направлений у відрядження у військову частину НОМЕР_2 , населений пункт АДРЕСА_1 /до окремого розпорядження// з 28.05.2022 по /до окремого розпорядження/ (виконання завдань за призначенням на лінії бойового зіткнення).

Підстава для видання наказу: посвідчення про відрядження №28,29 від 27.05.2022, бойове розпорядження командувача угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 23.05.2022 №743/34/дск, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.05.2022 №56.

Наказом від 22.09.2022 №11-рс начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача було увільнено від займаної посади та призупинено військову службу з 22.09.2022, в зв`язку з тим, що позивач 06.09.2022 самовільно залишив військову частину.

Наказом від 22.09.2022 №178 позивачу призупинено строк військової служби, вислуги років для призначення пенсії та вислугу у військовому званні, виплату грошового та здійснення продовольчого, речового забезпечення, виключного зі всіх видів забезпечення з 22.09.2022.

Вироком Ленінського районного суду м. Кіровограда від 03.04.2023 №405/946/23 позивачу призначено покарання у виді позбавлення волі триманням дисциплінарному батальйоні на строк 1 рік 1 місяць та направлено до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 для відбування покарання.

Наказом від 14.04.2023 №104 начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 позивач був виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2 та знято з усіх видів забезпечення.

В травні 2023 позивач подав звернення до ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини № НОМЕР_4 до складу якої входять відповідачі щодо вжиття заходів в частині їх бездіяльності у невиплаті йому додаткової щомісячної грошової винагороди за період з 28.05.2022 по 06.09.2022.

Листом від 08.06.2023 за №6935/вд ІНФОРМАЦІЯ_6 позивача повідомлено, що підстави для проведення таких виплат відсутні.

Зазначені обставини сторонами справи не оспорюються.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Правомірність дій відповідача щодо не виплати позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 в розмірі 100000 грн у періоди травень 2022, червень 2022, липень 2022 та серпень 2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення, виходить з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, №58/2023 від 06.02.2023 року, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.23 №451/2023 та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (надалі, також - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), зокрема, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що додаткова винагорода військовослужбовцям Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Як правильно зазначив суд першої інстанції перебування на території, де ведуться бойові дії, та участь у таких діях не є тотожними поняттями.

Встановлено, що матеріали адміністративної справи не містять доказів на підтвердження прийняття безпосередньої участі позивачем в заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за спірний період - за травень 2022, червень 2022, липень 2022 та серпень 2022, що дає право на отримання збільшеної грошової винагороди у відповідності до Постанови КМУ № 168.

Твердження позивача, що згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.06.2022 №157, від 01.07.2022 №184, від 01.08.2022 №212, від 01.09.2022 №237 та від 01.10.2022 № 262 в період з травня 2022 року по вересень 2022 року Херсонська область визначена районом ведення бойових дій, не підтверджує факт саме безпосередньої участі позивача у спірний період у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів. Постанова №168 передбачає збільшення додаткової винагороди до 100000 гривень виключно для військовослужбовців Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях, а тому надані позивачем документи не підтверджують набуття ним права на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі у спірний період.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 в адміністративній справі №340/7279/23 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов