Справа № 380/25016/24
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2025 рокусправа № 380/25016/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними та скасування актів, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі військова частина НОМЕР_1 , відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати акт про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем ОСОБА_1 під час виконання ним обов`язків військової служби №14/24 від 03.04.2024 (форма Н-1*), акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався у ОСОБА_1 від 15.12.2023 (форма Н-5*) в частині висновку про те, що нещасний випадок (у тому числі поранення позивача пов`язана з виконанням ним обов`язків військової служби;

- зобов`язати відповідача скласти нові акти форми Н-1*та Н-5*, щодо травмуванні позивача 15.12.2023 з обов`язковим зазначенням, що травма ОСОБА_1 пов`язана з захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непідготовки та невидачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку позивач отримав 15.12.2023;

- зобов`язати відповідача підготувати та видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку позивач отримав 15.12.2023, з обов`язковим зазначенням, що травма ОСОБА_1 пов`язана з захистом Батьківщини;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 гривень на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 гривень на місяць відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 з урахуванням виплачених сум за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я:

- за період лікування з 16.12.2023 по 27.12.2023;

- за період лікування з 28.12.2023 по 26.01.2024;

- за період лікування з 10.02.2024 по 10.03.2024.

В обґрунтування поданого позову покликається на те, що під час перебування у відрядженні, 15.12.2023 позивач потрапив у дорожньо-транспортну пригоду. За даним фактом зареєстроване кримінальне провадження №0004942 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 415 Кримінального кодексу України. На даний час винні особи не встановлені, оскільки досудове розслідування кримінального провадження триває. 15.07.2024 на адресу військової частини НОМЕР_1 позивачем було подано рапорт про надання інформації про порядок та терміни виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. за весь період лікування та періоди перебування у відпустках для лікування. Відповідно до відповіді №50/02/14-1904 від 12.08.2024 щодо розгляду рапорту за період лікування з 16.12.2023 по 27.12.2023 додаткова грошова винагорода не нараховувалась у зв`язку з тим, що згідно п. 4 Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався (Форма Н-5*) це дорожньо-транспортна пригода. Також в первинних медичних картках (Форма №100) виданих на СП «Селидове» від 15.12.2023 та у ВМГ №66 в/ч АОЗЗ від 15.12.2023 №18808/42 зазначено, що травма не бойова. За період лікування з 28.12.2023 та в подальшому періоді відпустки для лікування на 30 календарних днів додаткова грошова винагорода не нараховувалась у зв`язку з тим, що травма відноситься до важких, але не пов`язана із захистом Батьківщини. За період перебування у відпустці для лікування з 07.05.2024 по 05.06.2024 згідно довідки ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 09.04.2024 №153 додаткова винагорода буде виплачена встановленим порядком. З зазначеною відповіддю позивач не погоджується, вважає бездіяльність відповідача протиправною, тому змушений звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою судді від 16.12.24 залишено позовну заяву без руху та зобов`язано позивача додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

23.12.2024 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду (вх. №94294), проаналізувавши яку, суддя прийняла рішення, що причини пропуску у ній наведені, є поважними, а відтак провадження у даній справі підлягає відкриттю.

Ухвалою від 30.12.2024 суддя відкрила провадження в адміністративній справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

14.01.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. 2921), відповідно до якого військова частина № НОМЕР_1 жодним чином не порушувала прав та законних інтересів позивача, а діяла виключно в межах своїх повноважень та чинним законодавством. Оскільки травма позивача не пов`язана із захистом Батьківщини, відтак, підстав у відповідача за вказаний період включати в наказ виплату 100000,00 грн. не було. Просить відмовити у задоволенні позову.

30.04.2025 від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи доказів (вх. 36046) того, що ОСОБА_1 отримано травму, пов`язану із захистом Батьківщини.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді головного сержанта 2 стрілецького взводу стрілецької роти (№22/і) 3 стрілецького батальйону (з ООВДО).

В подальшому відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) №387 від 24.12.2024 позивач звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №276 від 19.09.2023 позивач перебував у відрядженні в ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для прийняття участі у бойових діях або забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

З матеріалів справи вбачається, що 15.12.2023 позивач та водій солдат ОСОБА_2 отримали розпорядження начальника зв`язку військової частини НОМЕР_1 стосовно налагодження зв`язку на БП 2 СО 17 в АДРЕСА_1 . Того ж дня на волонтерському автомобілі Land Rover Range Rover вони вирушили в напрямку н.п. Карлівка.

Перед н.п. Селидове по зустрічній смузі на зустріч рухався вантажний автомобіль. Несподівано на смугу, по якій рухалися позивач з водієм, виїхав позашляховик з метою здійснення обгону вантажного автомобіля. Коли позашляховик, що рухався на зустріч, завершував маневр, його почало заносити та розвертати на слизькій дорозі. Помітивши цю ситуацію, водій, солдат ОСОБА_2 , викрутив кермо автомобіля праворуч та почав з`їжджати на узбіччя, намагаючись уникнути зіткнення з позашляховиком, який продовжував рухатися по зустрічній смузі дороги. Однак, зіткнення уникнути не вдалося. Зустрічний автомобіль здійснив майже лобове зіткнення з автомобілем, в якому перебували старший сержант ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_2 . Того ж дня потерпілих було доставлено до стабілізаційного пункту в н.м. Селидове, де позивачу було встановлено діагноз: ЗЧМТ, СГМ, закритий перелом н/з правої плечової кістки зі зміщенням уламків. Забій грудної клітки. Нейропатія променевого нерву, забій лівого колінного суглобу.

За вищевказаним фактом Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, зареєстровано кримінальне провадження за №0004942 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 415 Кримінального кодексу України.

На даний час винні особи не встановлені, оскільки досудове розслідування кримінального провадження триває.

03.04.2024 головою комісії - заступником командира військової частини НОМЕР_1 по роботі з особовим складом ОСОБА_3 та членами комісії - старшим офіцером відділення бойової і спеціальної підготовки секції підготовки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , начальником медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , начальником служби охорони праці військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 складено акт №14/24 форми Н-1 про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого сержанта служби по мобілізації ОСОБА_1 та акт форми Н-5 про розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався, відповідно до яких комісією складено висновок про те, що нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Відповідно до довідки №153, виданої медичною (військово лікарською) комісією, старший сержант в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1985 р.н., пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» 09.04.2024.

Рішенням медичної (військово лікарської) комісії встановлено: Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до тяжких згідно класифікатора травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 №370. Крім цього, комісією встановлено: Захворювання (запнена менінгіома серпа мозку. Ангіопатія сітківки обох очей), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно довідки №261, виданої медичною (військово лікарською) комісією, старший сержант в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1985 р.н., пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» 25.07.2024.

Рішенням медичної (військово лікарської) комісії встановлено: Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до тяжких згідно класифікатора травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370. Крім цього, комісією встановлено: Захворювання (запнена менінгіома серпа мозку. Ангіопатія сітківки обох очей), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

15.07.2024 ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_1 із рапортом про надання інформації про порядок та терміни виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. за весь період лікування та періоди перебування у відпустках для лікування.

12.08.2024 військової частини НОМЕР_1 листом №50/02/14-1904 повідомила позивача про те, що за період лікування з 16.12.2023 по 27.12.2023 додаткова грошова винагорода не нараховувалася у зв`язку із тим, що згідно п. 4 Акту розслідування нещасного випадку (у томі числі поранення), що стався (Форма Н-5*), це дорожньо-транспортна пригода. Також в первинних медичних картках (Форма №100), виданих на СП «Селидове» від 15.12.2023 та у ВМГ №66 в/ч НОМЕР_2 від 15.12.2023 №18808/42, зазначено, що травма не бойова.

Щодо періоду лікування з 28.12.2023 по 26.12.2024 та в подальшому період відпустки для лікування за 30 календарних днів, то відповідач повідомив, що додаткова грошова винагорода не нараховувалась у зв`язку з тим, що травма відноситься до важких, але не пов`язаних із захистом Батьківщини.

Щодо періоду перебування у відпустці для лікування з 07.05.2024 по 05.06.2024 згідно Довідки ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 09.04.2024 №153, то відповідач повідомив, що додаткова винагорода буде виплачена встановленим порядком.

З зазначеною бездіяльністю щодо невиплати додаткової винагороди позивач не погоджується, вважає її протиправною, тому змушений звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підзаконним нормативно-правовим актом, що регулює порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України є Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 №1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2003 за № 83/7404 (далі - Порядок №1346), який розроблено з метою врегулювання питань, пов`язаних з розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 2.1. Порядку №1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров`я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі - нещасні випадки).

Згідно з п. 2.2. Порядку №1346 за результатами розслідування складаються акти за формою Н-1* (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у тому числі поранення), які сталися з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Відповідно до п. 2.4. Порядку №1346 якщо за висновками роботи комісії з розслідування прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатися акт за формою Н-1*, тобто нещасний випадок не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, про такий нещасний випадок складається акт за формою НТ* (додаток 2).

Пункт 3.1. Порядку № 1346 визначає, що про кожний нещасний випадок (у тому числі поранення) працівник, який його виявив, або сам потерпілий повинні негайно повідомити безпосереднього керівника робіт чи іншу посадову особу підрозділу і вжити заходів до надання необхідної допомоги.

Згідно з п. 3.2. Порядку №1346 керівник (посадова особа), у свою чергу, зобов`язаний: терміново організувати надання медичної допомоги потерпілому, а в разі потреби доставити його до лікувально-профілактичного закладу; повідомити про те, що сталося, керівника підрозділу, службу охорони праці УМЗ, ВМЗ ГУМВС, УМВС. Якщо потерпілий є працівником іншого підрозділу, повідомити керівника цього підрозділу, у разі нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався внаслідок пожежі, - місцеві органи державної пожежної охорони, а при гострому професійному захворюванні (отруєнні) - відповідну санітарну епідеміологічну станцію (далі - СЕС) системи МВС України; зберегти до прибуття комісії з розслідування обстановку в тому стані, у якому вона була на момент події (якщо це не загрожує життю і здоров`ю інших працівників), а також ужити заходів до недопущення подібних випадків.

Згідно з п. 3.8. Порядку № 1346 комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов`язана протягом трьох діб після утворення комісії: обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо; визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці; з`ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (не пов`язаний з виконанням службових обов`язків); скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* (додаток 4) у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п`яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію.

У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений керівником, який призначив комісію.

На підставі п. 3.12. Порядку № 1346 до першого примірника акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* долучаються: акт за формою Н-1* (НТ*), пояснення свідків, потерпілого, витяги з нормативних документів, схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце), стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо), діагноз травми, медичний висновок щодо втрати здоров`я потерпілим у результаті нещасного випадку (у тому числі поранення), а в разі необхідності - також висновок щодо наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.

Згідно з п. 3.14. Порядку № 1346 керівник підрозділу повинен розглянути і затвердити акти за формою Н-1* (НТ*) протягом доби після закінчення розслідування, а щодо випадків, які сталися за межами підрозділу, - протягом доби після одержання необхідних матеріалів.

Відповідно до п. 3.15 Порядку №1346 затверджені акти Н-1* (НТ*) разом з актом розслідування нещасного випадку Н-5* не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування видаються потерпілому або його довіреній особі, а також надсилаються:

- керівникові (спеціалістові) служби охорони праці підрозділу разом з першими примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) та всіма іншими матеріалами розслідування;

- керівнику відповідної служби державного нагляду за охороною праці МВС, ГУМВС, УМВС разом з примірниками актів розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*) і копіями всіх матеріалів розслідування;

- органу, до сфери управління якого належить підрозділ,

- акти розслідування нещасного випадку (поранення) за формами Н-5*, Н-1* (НТ*);

- до особової справи потерпілого - акт Н-1* (НТ*).

На вимогу потерпілого керівник зобов`язаний ознайомити потерпілого або особу, яка представляє його інтереси, з матеріалами розслідування нещасного випадку.

Пунктом 3.19. Порядку № 1346 передбачено, що нещасний випадок (у тому числі поранення), про який безпосереднього керівника потерпілого чи керівника підрозділу своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності від нещасного випадку настала не одразу, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта за формою Н-1* (НТ*) вирішується комісією з розслідування, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - в порядку, передбаченому чинним законодавством.

За змістом п. 3.9 Порядку №1346 комісія з розслідування визнає, що нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків, якщо він трапився в період проходження служби під час: припинення або запобігання злочинам або правопорушенням; вчинення дій із забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав і свобод; охорони і забезпечення громадського порядку; несення постової чи патрульної служби; виявлення і розкриття злочинів, розшуку осіб, що їх учинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; участі в ліквідації наслідків аварії, пожежі, катастрофи, стихійного лиха та інших надзвичайних подій; виконання потерпілим трудових (посадових, функціональних) обов`язків за режимом роботи підрозділу, у тому числі у відрядженні; перебування на робочому місці, на території підрозділу або в іншому місці роботи чи служби (далі - робота) з моменту прибуття потерпілого в підрозділ до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього розпорядку підрозділу, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або, за дорученням керівника, у неробочий час; підготовки до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь праці, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення; проїзду на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підрозділу, або іншому транспортному засобі відповідно до укладеного договору; проведення навчання, тренувань, обов`язкових фізичних занять у встановлений час, участі в спортивних змаганнях, професійних та кваліфікаційних конкурсах; використання власного транспорту в інтересах підрозділу з дозволу або за письмовим дорученням керівника підрозділу; провадження дій в інтересах підрозділу, у якому проходить службу (працює) потерпілий; прямування працівника до об`єкта (між об`єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами; прямування потерпілого до місця чи з місця відрядження згідно з установленим завданням про відрядження.

Пунктом 3.10 Порядку №1346 визначено, що комісія з розслідування також визнає, що нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків, якщо він стався в період проходження служби внаслідок: безпосереднього впливу правопорушника (злочинця) на працівника (учинення опору, захват заручником, напад на працівника, який перебуває не при виконанні службових обов`язків, з метою помсти за законні дії з припинення правопорушення, затримання або викриття правопорушника в період служби тощо); спроби самогубства працівника під впливом психофізіологічних, небезпечних та шкідливих факторів, пов`язаних з виконанням службових обов`язків; травмування внаслідок нестатутних відносин (у разі відсутності вини потерпілого); раптового погіршення стану здоров`я працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов`язків у разі відсутності умов, зазначених у третьому, четвертому та шостому абзацах пункту 3.11 цього розділу, що визнається пов`язаним з виконанням службових обов`язків за умови, що погіршення стану здоров`я працівника сталося внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не проходив медичного огляду, передбаченого законодавством, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку про стан його здоров`я. Медичний висновок щодо зв`язку погіршення стану здоров`я працівника з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або щодо протипоказання за станом здоров`я працівника виконувати зазначену роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування потерпілого на запит керівника підрозділу чи голови комісії з розслідування; в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.

Суд встановив, що позивач в період з 21.09.2023 по 20.12.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи в м. Покровськ Донецької області, що підтверджується довідкою, виданою військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №1487 від 17.04.2024, про безпосередню участь особи в період з 21.09.2023 по 20.12.2023 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.

15.12.2023 позивач потрапив у дорожньо-транспортну пригоду.

За даним фактом зареєстроване кримінальне провадження №0004942 від 15.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 415 Кримінального кодексу України. На даний час винні особи не встановлені, оскільки досудове розслідування кримінального провадження триває.

Головою комісії - заступником командира військової частини НОМЕР_1 по роботі з особовим складом ОСОБА_3 та членами комісії - старшим офіцером відділення бойової і спеціальної підготовки секції підготовки військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 , начальником медичної служби секції тилу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , начальником служби охорони праці військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 складено акт №14/24 форми Н-1 про нещасний випадок (у тому числі поранення) старшого сержанта служби по мобілізації ОСОБА_1 , затверджений 03.04.2024 командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_7 , та акт форми Н-5 від 03.04.2024 розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався.

У акті розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) комісія дійшла висновку про те, що нещасний випадок стався в період проходження ОСОБА_1 служби при виконанні службових обов`язків.

В той же час, як вбачається зі змісту вищевказаного акта, 15.12.2023 ОСОБА_1 та водій солдат ОСОБА_2 отримали розпорядження начальника зв`язку військової частини НОМЕР_1 стосовно налагодження зв`язку на БП 2 СО 17 в н.п. Карлівка. Того ж дня на волонтерському автомобілі Land Rover Range Rover вони вирушили в напрямку н.п. Карлівка. Перед н.п. Селидове по зустрічній смузі на зустріч рухався вантажний автомобіль. Несподівано на смугу, по якій рухалися ОСОБА_1 з водієм, виїхав позашляховик з метою здійснення обгону вантажного автомобіля. Коли позашляховик, що рухався на зустріч, завершував маневр, його почало заносити та розвертати на слизькій дорозі. Помітивши цю ситуацію, водій, солдат ОСОБА_2 , викрутив кермо автомобіля праворуч та почав з`їжджати на узбіччя, намагаючись уникнути зіткнення з позашляховиком, який продовжував рухатися по зустрічній смузі дороги. Однак, зіткнення уникнути не вдалося. Зустрічний автомобіль здійснив майже лобове зіткнення з автомобілем, в якому перебували старший сержант ОСОБА_1 та солдат ОСОБА_2 . Того ж дня потерпілих було доставлено до стабілізаційного пункту в н.м. Селидове, де ОСОБА_1 було встановлено діагноз: ЗЧМТ, СГМ, закритий перелом н/з правої плечової кістки зі зміщенням уламків. Забій грудної клітки. Нейропатія променевого нерву, забій лівого колінного суглобу.».

Разом з тим, відповідно до довідки №153, виданої медичною (військово лікарською) комісією, старший сержант військової частини НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1985 р.н., пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» 09.04.2024. Рішенням медичної (військово лікарської) комісії встановлено: Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до тяжких згідно класифікатора травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370.

Крім цього, комісією встановлено: Захворювання (запнена менінгіома серпа мозку. Ангіопатія сітківки обох очей), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно довідки №261, виданої медичною (військово лікарською) комісією, старший сержант в/ч НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_1 , 1985 р.н., пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» 25.07.2024. Рішенням медичної (військово лікарської) комісії встановлено: Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Травма відноситься до тяжких згідно класифікатора травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370. Крім цього, комісією встановлено: Захворювання (запнена менінгіома серпа мозку. Ангіопатія сітківки обох очей), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. ОСОБА_1 потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Суд зазначає, що учасниками справи не оспорювався як сам факт виконання ОСОБА_1 розпорядження безпосереднього начальника в АДРЕСА_1 , так і отримання ОСОБА_1 травм, поставлений діагноз, факт лікування, обставини, при яких були отримані травми.

Отже, суд встановив, що між подіями, які відбулися під час виконання позивачем своїх службових обов`язків, зокрема виконання розпорядження начальника зв`язку військової частини НОМЕР_1 стосовно налагодження зв`язку на БП 2 С017 в АДРЕСА_1 та отриманням позивачем травм існує прямий причинно-наслідковий зв`язок, який безумовно вказує на наявність 15.12.2023 нещасного випадку, пов`язаного з виконанням останнім обов`язків військової служби.

Однак, при цьому, суд погоджується з твердженням відповідача про те, що нормами Порядку №1346 не передбачена форма акта з висновком про те, що травма сталась внаслідок захисту Батьківщини.

Натомість, додатком 1 до п.п. 2.2. Порядку №1346 визначено зразок Акта про нещасний випадок (у тому числі поранення) за формою Н-1*, графою 14 якого встановлено висновок про те, що нещасний випадок (поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Додатком 4 до п. 3.8 Порядку № 1346 визначено зразок Акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався, за формою Н-5*, розділом 6 якого встановлено, що комісія за наслідками розслідування нещасного випадку може дійти двох висновків: 1) нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків; 2) нещасний випадок (у тому числі поранення) стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

Що і було зроблено відповідачем та відповідно до вимог Порядку № 1346 вказано, що нещасний випадок пов`язаний з виконанням ОСОБА_1 обов`язків військової служби.

Враховуючи наведені обставини та відповідні їм норми права, у задоволенні вимог позивача про визнання протиправним та скасуванні акта про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем ОСОБА_1 під час виконання ним обов`язків військової служби №14/24 від 03.04.2024 (форма Н-1*) та акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався у ОСОБА_1 від 15.12.2023 (форма Н-5*) в частині висновку про те, що нещасний випадок (у тому числі поранення позивача пов`язана з виконанням ним обов`язків військової служби слід відмовити.

Як наслідок, також слід відмовити і у похідній вимозі про зобов`язання відповідача скласти нові акти форми Н-1*та Н-5* щодо травмуванні позивача 15.12.2023 з обов`язковим зазначенням, що травма ОСОБА_1 пов`язана з захистом Батьківщини.

Що ж стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо непідготовки та невидачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку позивач отримав 15.12.2023; зобов`язання відповідача підготувати та видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яку позивач отримав 15.12.2023, з обов`язковим зазначенням, що травма ОСОБА_1 пов`язана з захистом Батьківщини, то суд зазначає таке.

Наказом МВС від 22.08.2023 № 692 «Про внесення змін до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.09.2023 за № 1536/40592, внесено зміни у Порядок № 1346 і п. 1.3 глави 1 доповнено новим абзацом: «У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця Національної гвардії України спричинена діями противника, розслідування нещасного випадку відповідно до цього Порядку не проводиться. В такому разі протягом п`яти днів начальником медичної служби військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки».

Вказаний наказ набрав чинності 05.09.2023.

Даною нормою чітко передбачено, що довідка про обставини травми видається у разі, якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця Національної гвардії України спричинена діями противника.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що травму позивач отримав не внаслідок дій противника, а внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, відтак підстав для видачі довідки про обставини травми у відповідача не було, а відтак зазначені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Разом з тим, суд не вбачає правових підстав і для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 грн. на місяць відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 з урахуванням виплачених сум за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період лікування з 16.12.2023 по 27.12.2023; за період лікування з 28.12.2023 по 26.01.2024; за період лікування з 10.02.2024 по 10.03.2024, виходячи з такого.

Виплата додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

Відповідно до п. 1-1 Постанови №168 військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно п. 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Механізм виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії України, з 01.02.2023 по 31.05.2023, врегульовано Порядком виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, що затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 26.01.2023 № 37 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за № 194/39250.

Відповідно до абз. 3 п. 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28.06.2023 № 3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з метою визначення особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України затверджено наказ МВС України від 01.09.2023 № 729 «Особливості виплат на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України».

Таким чином, з 01.06.2023 механізм виплати додаткової винагороди врегульовано наказом Міністерства внутрішніх справ № 729 від 01.09.2023 «Про затвердження Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України» (далі - Наказ №729).

Згідно п. 14 Наказу 729 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, включаються військовослужбовці, у тому числі такі, які: 1) у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач перебував на лікуванні з приводу травм, отриманих під час ДТП, а не внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаної із захистом Батьківщини, тобто не внаслідок дій противника, що унеможливлює виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29)

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідком розгляду справи суд дійшов висновку, що відповідачем належними і допустимими доказами доведено правомірність його рішень, дій та бездіяльності у спірних правовідносинах.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України судові витрати в цій справі розподіляти не належить.

Керуючись ст. ст. 2, 6-9, 19-20, 22, 25-26, 72, 77, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, п.п. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16.06.2025.

СуддяПотабенко Варвара Анатоліївна