Справа № 420/8686/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8686/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , Код НОМЕР_2 щодо невжиття заходів стосовно виключення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 , Код НОМЕР_2 , актуалізувати дані Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині виключення з військового обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 з урахуванням рішення ВЛК від 12 травня 1997 року та висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що 12 травня 1997 року військово-лікарською комісією (ВЛК) м. Кривий Ріг його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І Розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби. На підставі цього рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 позивача виключено з військового обліку, про що видано довідку № 219 від 07 жовтня 1997 року, із зазначенням, що позивач не проходив військову службу та не приймав військову присягу.

Надалі, у липні 2021 року позивачу необхідно було зареєструватися за новим місцем проживання - АДРЕСА_3 , у зв`язку з чим позивачу необхідно було звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_6 і надати документи, які підтверджують його виключення з військового обліку та статус "невійськовозобов`язаний". Незважаючи на надані документи, працівник ІНФОРМАЦІЯ_7 направив позивача на проходження медичного огляду ВЛК, після проходження якого позивача взято на військовий облік та визнано тимчасово непридатним до військової служби з повторним медичним пересвідченням 13 липня 2026 року, видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 від 14 липня 2021 року.

Позивач вважає дії відповідача щодо взяття його на військовий облік протиправними, оскільки вони вчинені з порушенням вимог законодавства, зокрема Положення № 402, та без урахування попереднього рішення ВЛК від 12.05.1997 року про виключення позивача з військового обліку.

17 січня 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою про внесення відомостей щодо виключення його з військового обліку до системи «Оберіг». Однак, станом на день звернення до суду, позивач не отримав відповіді від відповідача на свою заяву щодо виключення з військового обліку.

На підставі викладеного, вважаючи бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів для виключення його з військового обліку протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 31.03.2025 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано десятиденний строк на усунення недоліків.

08.04.2025 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків, якою недоліки адміністративного позову було усунуто у повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.04.2025 року відкрито провадження по справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на адміністративний позов.

Електронний примірник адміністративного позову було доставлено в електронний кабінет відповідача у підсистемі Електронний суд 23.04.2025 року, про що сформовано довідку 23.04.2025 року.

Електронний примірник ухвали про відкриття провадження від 16.04.2025 року було доставлено в електронний кабінет відповідача у підсистемі Електронний суд 23.04.2025 року, про що сформовано довідку 24.04.2025 року.

Таким чином, відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений ухвалою суду від 16.04.2025 року строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк, а також станом на час розгляду справи до суду не надходив.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на час розгляду справи від відповідача не надходило жодних повідомлень щодо неможливості надання відзиву.

Інші заяви, клопотання та додаткові докази станом на момент розгляду справи по суті до суду також не надходили.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України відповідно до наявної в матеріалах справи копії паспорту серії НОМЕР_4 , виданого Центральним РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 22.10.1998 року.

Відповідно до копії довідки №219, виданої ІНФОРМАЦІЯ_8 07.10.1997 року, ОСОБА_1 з 07.10.1997 по 06.08.1998 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 , 12.10.1999 року був прийнятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_10 та 26.11.1999 знятий з обліку.

У вказаній довідці містяться наступні відомості щодо позивача:

перебуває на військовому обліку запасу з ВУС 999000-А посадової кваліфікації не мають військової підготовки, придатні до нестройової служби;

не проходив військову службу;

військову присягу не приймав;

комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 від 24.10.1994 року позивач визнаний придатним до нестройової служби по гр.1 ст. 13б, наказ МО України №2-94 р.

ІНФОРМАЦІЯ_10 у довідці № 219 було поставлено штамп з відміткою про виключення з військового обліку за статтею 13б наказу МО України №2-94 р. на підставі рішення ВЛК від 12.05.1997 року, затверджений гербовою печаткою.

Згідно з наявною в матеріалах справи копією Виписки (від 19.10.1998 року) з книги протоколів призовної комісії Довгинцівського району м. Кривого Рогу протоколом №9 від 12.05.1997 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 13б гр.1 Наказу МО України №2-94 р.

Відповідно до наявної копії паспорту позивача на сторінці 9 «особливі відмітки» міститься напис «невійськовозобов`язаний» та проставлена гербова печатка ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, у зв`язку з необхідністю реєстрації за новим місцем проживання: АДРЕСА_3 , позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 надати документи, які підтверджують його виключення з військового обліку та статус "невійськовозобов`язаний". При цьому, позивача було направлено на проходження медичного огляду ВЛК, після проходження якого взято на військовий облік та визнано тимчасово непридатним до військової служби з повторним медичним пересвідченням 13 липня 2026 року, видано тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 від 14 липня 2021 року.

Відповідно до копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 від 14 липня 2021 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 визнано тимчасово непридатним до військової служби за гр. ІІ ст. 44 наказ МО України від 2008 р. №402. Призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_12 зарахований у запас згідно абз. 2 4 1 ст 18 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу. Підлягає повторному медичному пересвідченню 13.07.2026 року.

У п. 13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 від 14 липня 2021 року наявний штамп щодо взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 14.07.2021 року.

Згідно з електронним військово-обліковим документом сформованим у мобільному застосунку «Резерв +» 13.07.2024 року, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_14 ); військовозобов`язаний; дані про зняття/виключення з військового обліку, відстрочку відсутні; непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час на підставі постанови ВЛК від 13.07.2021 року.

Як встановлено судом, 17.01.2025 року позивач особисто надіслав засобами поштового зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_6 заяву, в якій просив виключити ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку; внести відомості щодо виключення ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку до системи «Оберіг»; щодо прийнятого рішення повідомити позивача на його електронну адресу.

Як зазначив позивач, відповідь на зазначену заяву відповідачем надана не була.

Також, адвокатом позивача 16.01.2025 року було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_15 адвокатський запит щодо надання наступної інформації:

чи обліковувався ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у ІНФОРМАЦІЯ_16 ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , як особа який є невійськовозобов`язаний з виключенням його з військового обліку;

на підставі якого нормативно правового документа ІНФОРМАЦІЯ_17 ЄДРПОУ: НОМЕР_5 в паспорті громадянина України на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , який є діючим на теперішній час, на сторінці №9 проставив гербову печатку та зазначив, що ОСОБА_1 - «НЕВІЙСЬКОВОЗОБОВ`ЯЗАНИЙ»;

на підставі якого нормативно правового документа ІНФОРМАЦІЯ_17 ЄДРПОУ: НОМЕР_5 в справкі №219 було поставлено гербову печатку з відміткою про ВИКЛЮЧЕННЯ ОСОБА_1 з військового обліку.

12.03.2025 року тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 було надано відповідь на адвокатський запит від 16.01.2025 року.

У вказаній відповіді повідомлено наступне: Відповідно до Єдиного державного реєстру призовників. військовозобов`язаних « ІНФОРМАЦІЯ_19 », ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 від 14.07.2021 року. Підкартотека «Непридатний в мирний час, обмежено придатний у воєнний час». Таким чином, ОСОБА_6 , необхідно з`явитися до РТЦК за місцем реєстрації, з метою звірки та уточнення персональних даних, які містяться в електронному реєстрі. З собою мати паспорт, ідентифікаційний, помер, військово-облікові та медичні документи.

До відповіді ІНФОРМАЦІЯ_20 додано копію облікової картки ОСОБА_1 .

Спірним в межах заявлених позовних вимог є бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невжиття заходів по виключенню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з військового обліку та внесення даних щодо цього до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України «Про Загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 р. оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На момент розгляду адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 р. (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 р. (далі - Закон №2232-ХІІ; в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 (далі Порядок № 1487).

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

Пунктом 22 Порядку № 1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII визначено, що основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до ч. 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Згідно з пунктом 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним.

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Враховуючи наведене, подана позивачем заява, що надійшла до відповідача 19.01.2025 року, повинна була розглянута протягом п`яти робочих днів з дня її реєстрації.

Пунктом 7 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як встановлено судом, позивач, згідно з наявною в матеріалах справи копією Виписки (від 19.10.1998 року) з книги протоколів призовної комісії Довгинцівського району м. Кривого Рогу протоколом №9 від 12.05.1997 року ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 13б гр.1 Наказу МО України №2-94 р.

Відповідно до копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_3 від 14 липня 2021 року ОСОБА_1 визнано тимчасово непридатним до військової служби за гр. ІІ ст. 44 наказ МО України від 2008 р. №402. Призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_12 зарахований у запас згідно абз. 2 4 1 ст 18 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу. Підлягає повторному медичному пересвідченню 13.07.2026 року.

У відповідності до приписів Порядку №559 позивач звернувся з відповідною заявою до органу уповноваженого на внесення змін ІНФОРМАЦІЯ_14 .

До зазначеної заяви були додані наступні документи: копія паспорта позивача, нотаріально завірена довідка №219 від 07.10.1997 року, копія виписки з книги протоколів призовної комісії від 19.10.1998 року.

У встановлений пунктом 4 Порядку № 559 строк зміни до Реєстру щодо ОСОБА_1 внесені не були. Докази внесення змін до суду не надані.

При цьому, заява позивача по суті поставлених питань не розглядалась, зміни внесені в реєстр не були, підстави неможливості внесення таких змін не зазначено.

Отже, судом не встановлено, а відповідачем не доведено, що заяву позивача щодо внесення відомостей про непридатність до військової служби з додатками належним чином розглянуто, доданим документам надана оцінка, та за наслідками її розгляду прийнято рішення щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України, або ж відсутності підстав для їх внесення.

При вирішенні цієї справи, суд враховує, що бездіяльність - це невчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в цьому випадку вказана бездіяльність стосується саме розгляду заяви позивача, що направлена відповідачу 17.01.2025 року.

З огляду на вищенаведене, суд, з урахуванням вимог частини 2 статті 9 КАС України, дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо розгляду заяви позивача щодо виключення з військового обліку та внесення відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому, з огляду на те, що заява позивача не була розглянута по суті поставлених у ній питань та відповідачем не було надано оцінки доданим до неї документів, похідна позовна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_21 розглянути заяву ОСОБА_1 щодо внесення відомостей про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку у відповідності до копії виписки з книги протоколів призовної комісії від 19.10.1998 року, з урахуванням висновків суду.

З огляду на те, що відповідно до Порядку №559 зміни у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо даних військовозобов`язаних вносяться за результатами розгляду звернення такого військовозобов`язаного, яке у даному випадку розглянуто не було, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості щодо ОСОБА_1 є передчасними.

Інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин, судом не встановлено.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах Проніна проти України (пункт 23) і Серявін та інші проти України (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони грунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду з однією вимогою немайнового характеру судовий збір підлягає сплаті у розмірі 1211,20 грн. - за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 77, 139, 241-246, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 щодо виключення з військового обліку та внесення відомостей про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_21 розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.01.2025 року щодо внесення відомостей про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку у відповідності до копії виписки з книги протоколів призовної комісії від 19.10.1998 року, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук