Справа № 160/26300/23
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26300/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 в адміністративній справі №160/26300/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви (вх. № 95125/23 від 07.11.2023), просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.10.2020 за пенсійною справою (МВС) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі частини 12 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 з жовтня 2020 року пенсію в основному розмірі 41785,79 грн за вислугу років на підставі частини 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ, враховуючи відповідний оклад за останньою посадою перед звільненням на пенсію, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, тобто, з середнього розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням на пенсію 59693,99 грн, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та виплатити таку пенсію з жовтня 2020 року з урахуванням вже виплачених сум;

- виплату повторно нарахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням середнього розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням на пенсію, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в основному розмірі 41785,79 грн здійснювати без обмеження будь-яким максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в поліції на посаді проректора Донецького юридичного інституту МВС України та з 01.10.2020 останньому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначено пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ в розмірі 70% від грошового забезпечення за рівнозначною посадою в органах поліції у розмірі 27955,17 грн з урахуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/3933/21. Позивач наголошує на тому, що під час проходження служби в інституті мав статус поліцейського, оскільки склав присягу поліцейського, мав спеціальне звання поліцейського полковник поліції, та обіймав посаду поліцейського за весь час проходження служби. На час звільнення на пенсію стаж роботи позивача в міліції та поліції склав повних 32 роки в календарному обчисленні. У зв`язку зі звільненням зі служби в поліції на пенсію за вислугу років Донецьким юридичним інститутом підготовлено та направлено до органів Пенсійного фонду України документи про розмір грошового забезпечення позивача за останні 24 місяці перед звільненням. У свою чергу, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію в розмірі 27955,17 грн (70% від грошового забезпечення 39935,96 грн), з урахуванням ч. 12 ст. 43 Закону №2262-ХІ. Проте, позивач наголошує на тому, що має право на призначення та виплату пенсії в значно більшому розмірі від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, а саме: від суми 59693,99 грн. Відтак, позивач вважає, що щомісячний основний розмір його пенсії повинен складати 41785,79 грн і розраховуватися із загальної суми грошового забезпечення, додаткових видів грошового забезпечення, посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби 59693,99 грн, з яких сплачений єдиний соціальний внесок. 11.08.2023 позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій вимагав повторно розглянути подання про призначення йому пенсії та донарахувати з 01.10.2020, та виплачувати пенсію, на яку він має право за законом, а також роз`яснити, чому призначена йому пенсія менша, ніж та, на яку він має право, а також порядок і строки усунення порушення його прав і свобод, гарантованих Конституцією України. Проте, відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача з причин відсутності правових підстав, про що повідомив останнього листами від 11.09.2023 та 26.09.2023. Вважаючи таку позицію відповідача протиправною позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 в адміністративній справі №160/26300/23 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без урахування у повному обсязі відповідних показників основних та додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, зазначених у довідці №111 від 01.10.2020 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та грошовому атестаті №223, виданих Донецьким юридичним інститутом МВС України. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у повному обсязі відповідних показників основних та додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, зазначених у довідці №111 від 01.10.2020 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та в грошовому атестаті №223, виданих Донецьким юридичним інститутом МВС України, з урахуванням висновків суду у даній справі та з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що полковник поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі наказу Національної поліції України від 16.11.2017 №965 о/с По особовому складу, відповідно до статті 71 Закону України Про Національну поліцію та згідно з Указом Президента України від 09.12.2015 №691/2015 Про перелік посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, був відряджений із залишенням на службі в поліції до Донецького юридичного інституту МВС України, шляхом звільнення його з посади старшого дільничного офіцера поліції сектору превенції Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

На підставі наказу Донецького юридичного інституту МВС України від 04.12.2017 №352 о/с По особовому складу призначено полковника поліції ОСОБА_1 , прибулого переведенням з ГУНП в Дніпропетровській області, проректором інституту, з 16.11.2017.

З 30.09.2020 ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію з посади проректора на підставі наказу Національної поліції України від 23.09.2020 №1070 о/с По особовому складу та наказу Донецького юридичного інституту МВС України від 30.09.2020 №448 о/с По особовому складу.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII.

ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно до пункту а статті 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.10.2020 за 32 роки вислуги в розмірі 70% від грошового забезпечення, яке береться для обчислення пенсії: посадовий оклад 7400,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 4900,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням 25235,96 грн, всього: 39935,96 грн. Основний розмір пенсії склав 70% грошового забезпечення 27955,17 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №160/3933/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.10.2020 пенсії з обмеженням її максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 нарахованої пенсії без обмеження максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.10.2020 по день початку проведення її виплати без обмеження максимальним розміром.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №160/3933/21 набрало законної сили 15.06.2021.

11.08.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив повторно розглянути подання про призначення йому пенсії та донарахувати з 01.10.2020 і виплачувати пенсію щомісячно, в розмірі 29588,99 грн; виплатити заборгованість з пенсії з 01.10.2020 з урахуванням вже виплачених сум; роз`яснити, чому призначена пенсія менша, ніж та, на яку він має право за законом, та порядок і строки усунення порушення його прав і свобод, гарантованих Конституцією України.

Листом від 11.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивачу, зокрема, наступне:

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі Головне управління) на підставі документів, наданих уповноваженим органом Міністерства внутрішніх справ України, з 01.10.2020 Вам призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон).

Статтею 43 Закону встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовій (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 12 статті 43 Закону особам з числа, зокрема, начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб з числа, зокрема, начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З урахуванням норм чинного законодавства, Головним управлінням для обчислення розміру пенсії враховано посадовий оклад за рівнозначною (аналогічною посадою) в Національній поліції, оклад за спеціальне звання та надбавку за стаж служби у розмірі 50%, що вказані в грошовому атестаті №223, а також додаткові види грошового забезпечення (надбавки за науковий ступінь, за доступ до державної таємниці, за специфічні умови проходження служби та премію), зазначені в довідці про щомісячні додаткові, види грошового забезпечення №111 від 01.10.2022.

Пенсію обчислено згідно з вимогами чинного законодавства, з урахуванням наданих документів та з урахуванням рішення суду, ухваленого на Вашу користь..

Листом від 26.09.2023 №46773-34661/П-01/8-0400/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено позивачу, зокрема, наступне:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Ваше звернення ВЕБ-04001-Ф-С-23-184868 від 11.08.2023, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. №34661/П-0400-23 від 14.08.2023) повідомляє, що з 01.10.2020 Вам призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262) в розмірі 70% грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Статтею 43 Закону №2262 визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей було передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пенсію Вам обчислено на підставі грошового атестату від 30.09.2020 за №223 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 01.10.2020 за №111, які надані Донецьким юридичним інститутом, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 7400,00 грн; окладу за спеціальним званням 2400,00 грн; 50% надбавки за стаж служби 4900,00 грн; середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 25235,96 грн. Всього грошове забезпечення 39935,96 грн. Розмір пенсії 70% від грошового забезпечення складає 27955,17 грн.

Статтею 43 Закону № 2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 14.11.2019 №294-ІХ Про Державний бюджет України на 2020 рік з 01.07.2020 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1712,00 грн.

З 01.10.2020 пенсія Вам виплачувалась відповідно до вимог статті 43 Закону №2262 в сумі 17120,00 грн.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №160/3933/21 Вам здійснено нарахування та виплату пенсії з 01.10.2020 без обмеження максимальним розміром та нараховано доплату за період з 01.10.2020 по 31.07.2021 у сумі 102941,70 грн. Виплата пенсії з 01.08.2021 здійснюється у розмірі 27955,17 грн..

Судом також встановлено, що грошовим атестатом №223 Донецького юридичного інституту МВС України, копія якого міститься у матеріалах справи, засвідчено, що полковник поліції ОСОБА_1 мав: посадовий оклад 9216,00 грн, посадовий оклад за рівнозначною (аналогічною) посадою в національній поліції 7400,00 грн; оклад за спеціальне звання 2400,00 грн; надбавку за стаж служби у розмірі 50% - 5808,00 грн; стаж служби станом на 30.09.2020 32 роки 10 місяців 7 днів.

Разом з тим, згідно довідки №111 від 01.10.2020 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виданій позивачу Донецьким юридичним інститутом МВС України, копія якої міститься у матеріалах справи, додаткові види грошового забезпечення позивача за період з 01.10.2018 по 30.09.2020 становили всього: за науковий ступінь 9812,50 грн, за державну таємницю 921,60 грн, за специфічні умови проходження служби 190387,50 грн, премія 404541,48 грн, сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок 1014479,83 грн; для призначення пенсії: за науковий ступінь 408,85 грн, за державну таємницю 38,40 грн, за специфічні умовим проходження служби 7932,81 грн, премія 16855,90 грн, сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок 42269,99 грн.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою (МВС) від 01.10.2020, копія якої міститься у матеріалах справи, грошове забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії складає: посадовий оклад 7400,00 грн; оклад за військове звання 2400,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 4900,00 грн; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 25235,96 грн, у т. ч. науковий ступінь кандидата наук 5%, робота з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавка за специфічні умови проходження служби, премія, в т. ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 39935,96 грн; основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 32) у розмірі 27955,17 грн.

Позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обраховано та виплачується йому пенсія у меншому розмірі, ніж визначено законом, що стало підставою для звернення позивача до адміністративного суду з адміністративним позовом.

Статтею 43 Закону встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовій (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 12 статті 43 Закону особам з числа, зокрема, начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб з числа, зокрема, начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі Порядок №393), пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Стосовно щомісячних додаткових видів грошового забезпечення п.7 Порядку №393 зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно ч. 10 ст. 71 Закону України Про Національну поліцію за відрядженими до органів державної влади, установ та організацій поліцейськими та членами їхніх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, визначені законом для такої категорії осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв`язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі; 9-1) у зв`язку з наявністю реального чи потенційного конфлікту інтересів, який має постійний характер і не може бути врегульований в інший спосіб; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; 11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Згідно з ч. ч. 4, 5 ст. 94 Закону України Про Національну поліцію поліцейські, відряджені до інших органів державної влади, установ, організацій та прикомандировані відповідно до цього Закону, отримують грошове забезпечення, враховуючи посадовий оклад за посадою, яку вони займають в органі, установі чи організації, до якої вони відряджені, а також інші види грошового забезпечення, визначені цим Законом. Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878 затверджено положення про Міністерство внутрішніх справ України, згідно з п.п. 56 п. 4 якого МВС відповідно до покладених на нього завдань забезпечує на базі закладів освіти, що належать до сфери управління МВС, підготовку та професійне навчання кадрів для МВС, центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовує і координує Міністр, та Національної гвардії.

З викладених вище приписів закону та досліджених судом матеріалів справи слідує, що до призначення пенсії позивач був відряджений із залишенням на службі в поліції до Донецького юридичного інституту МВС України на підставі наказу Національної поліції України від 16.11.2017 №965 о/с По особовому складу.

При цьому, за позивачем зберігались всі гарантії та пільги, визначені законом, зокрема, на грошове забезпечення, враховуючи посадовий оклад за посадою, яку вони займають в органі, установі чи організації, до якої вони відряджені, а також інші види грошового забезпечення, визначені цим Законом.

Відтак, грошове забезпечення позивача має розраховуватись із врахуванням посадового окладу за посадою, яку позивач займав в Донецькому юридичному інституті МВС України, та інших видів грошового забезпечення.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що посада проректора Донецького юридичного інституту є посадою атестованого поліцейського середнього, або старшого складу поліції, комплектується атестованими поліцейськими, які отримують грошове забезпечення за займаною посадою в порядку, передбаченому статтею 94 Закону України «Про Національну поліцію», а не цивільною посадою декана у вищому навчальному закладі з посадовим окладом та іншими складовими заробітної плати цивільної особи.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів вважає, що доводи та міркування, викладені в апеляційній скарзі, не впливають на правильність висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

З огляду на все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно встановлено обставини у справі, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 в адміністративній справі №160/26300/23залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун