Справа № 460/9867/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 червня 2025 року м. Рівне №460/9867/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд :
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення та стягнути з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення, у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року включно з розрахунку 4 458,44 гривень в сумі 232 097,75 гривень (двісті тридцять дві тисячі дев`яносто сім гривень сімдесят п`ять копійок);
- визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати його здійснити перерахунок та виплатити позивачу допомогу для оздоровлення за 2019-2022 роки з включенням до грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, розрахованої у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати відповідача у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (одноразових додаткових видів грошового забезпечення та індексації) за весь час затримки виплати, а саме за період з 01 березня 2018 року по дату фактичної виплати заборгованості з грошового забезпечення.
Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив належних позивачу сум грошового забезпечення.
Ухвалою від 09.06.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановив відповідачу 15-денний строк на подання відзиву.
16.06.2025 представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, у зв`язку з тим, що позивач за період з 01 березня 2018 року по 30 липня 2020 року не проходила військову службу у відповідача та на фінансовому забезпечені не перебувала.
Враховуючи, що розгляд вказаної справи здійснюється судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд вважає за можливе здійснити розгляд заявленого відповідачем клопотання в порядку письмового провадження.
Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Позивачем заявлено позовні вимоги до військової частини НОМЕР_1 про стягнення з відповідача на користь позивача індексацію грошового забезпечення, у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року включно з розрахунку 4 458,44 гривень в сумі 232 097,75 гривень; здійснення перерахунку та виплати позивачу допомоги для оздоровлення за 2019-2022 роки з включенням до грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, розрахованої у відповідності до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум; нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (одноразових додаткових видів грошового забезпечення та індексації) за весь час затримки виплати, а саме за період з 01 березня 2018 року по дату фактичної виплати заборгованості з грошового забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, зокрема відповідно до витягу наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України від 31.07.2020 №308-ОС, позивача зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення, після чого наказом від 22.07.2024 №649-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
З наявної в матеріалах справи біографічної довідки, виданої позивачу начальником НОМЕР_2 прикордонного загону ДПС України, судом встановлено, що позивач проходив військову службу в період з 17.07.2015 по 17.05.2018 та з 15.05.2019 по 30.07.2020 в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також підтверджується витягами з наказів від 15.05.2019 №243-ос та від 30.07.2020 №453-ос, а також копіями особистих карток грошового забезпечення позивача. В період з 18.05.2018 по 14.05.2019 позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 , який шляхом реорганізації був приєднаний до ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно Директиви Адміністрації ДПС України від 08.01.2020 №2-ДСК.
Зважаючи на вказане та задля належного вирішення справи, суд приходить до висновку про необхідність залучення ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 до участі у цій справі як співвідповідачів.
Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи. Відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до частин 3 - 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на вирішення судом питання про залучення до участі у справі співвідповідачів, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 , де позивач проходив військову службу в межах спірних періодів, суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій за період з 01 березня 2018 року по 30 липня 2020 року.
Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 КАС України, суд
1. У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду за період з 01 березня 2018 року по 30 липня 2020 року, - відмовити.
2. Залучити до участі у справі № 460/9867/25 в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_3 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).
3. Залучити до участі у справі № 460/9867/25 в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).
3. Надіслати Військовій частині НОМЕР_3 та ІНФОРМАЦІЯ_3 копію позовної заяви з додатками та встановити їм як відповідачам строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) відповідачами цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк в порядку статтей 162, 261 КАС України відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, у якому викласти свої заперечення проти позову, а також усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Розгляд справи розпочати спочатку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК