Справа № 440/8762/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/8762/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши заяву Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №440/8762/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського апеляційного суду, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.05.2025 до суду від представника Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

У поданій заяві представник Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, посилаючись на невиконання Полтавським апеляційним судом судового рішення у справі №440/8762/24 про нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 в частині зобов`язання боржника виплатити заборгованість у розмір 259 742,99 грн понад два місяці після набрання рішенням суду законної сили, просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/8762/24, на стягнення з Полтавського апеляційного суду недоотриманої заборгованості по суддівській винагороді у сумі 259 742,99 грн.

Ухвалою від 04.06.2025 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

29.05.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій ОСОБА_1 просила суд задовольнити заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

29.05.2025 до суду надійшли пояснення Державної судової адміністрації України.

09.06.2025 до суду надійшло клопотання представника Полтавського апеляційного суду про розгляд заяви за його відсутності.

11.06.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд заяви без її участі.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Вирішуючи заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №440/8762/24, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною другою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця у зазначеній категорії справ та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 стаття 378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання провести нарахування та виплатити суддівську винагороду" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Цим рішенням, крім іншого, зобов`язано Полтавський апеляційний суд провести нарахування та виплатити судді ОСОБА_1 недонараховану та невиплачену суддівську винагороду за період з 01 квітня 2024 року по 30 червня 2024 року на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів, виходячи з базового розміру посадового окладу судді апеляційного суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2024 року - 3028 грн, з врахуванням виплачених сум та утриманням обов`язкових податків і платежів при їх виплаті.

17.03.2025 рішення суду набрало законної сили.

02.04.2025 позивачу видані виконавчі листи №440/8762/24.

Державним виконавцем 17.04.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Із матеріалів справи встановлено, що Полтавським апеляційним судом здійснено перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 та нараховано суддівську винагороду в сумі 259 742,99 грн.

Таким чином рішення суду Полтавським апеляційним судом виконано тільки в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди у розмірі 259 742,99 грн.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024, яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 перерахованої суддівської винагороди на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 грошової суми у розмірі 259 742,99 грн та позивачу не виплачено вказану суму .

Тобто, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 набрало законної сили 17.03.2025 та не виконується вже більше двох місяців.

Таким чином, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 шляхом стягнення з Полтавського апеляційного суду на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 грошової суми у розмірі 259 742,99 грн.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24.

Керуючись статтями 9, 77, 241, 243, 248, 256, 372, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 на стягнення з Полтавського апеляційного суду на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі №440/8762/24 грошової суми у розмірі 259 742,99 грн (двісті п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот сорок дві гривні дев`яносто дев`ять копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков