Справа № 520/23313/21
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16 червня 2025 року Справа № 520/23313/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в розмірі 8845,00 гривень;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої допомоги в розмірі 1491,00 гривень та виплатити ОСОБА_1 донараховані кошти разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій, за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 7354, 00 гривень.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 р. у справі № 520/23313/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 05 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат.

На виконання вказаного судового рішення Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

12.06.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій він просив поновити строк пред`явлення виконавчого листа від 18.03.2025 у справі №520/23313/21 до виконання.

В обґрунтування заяви зазначено, що позивач, як військовослужбовець, виконує завдання військової служби щодо захисту України, тому не мав можливості пред`явити виконавчий лист до виконання у встановлений строк. Пропуск строку пред`явлення відбувся з поважних причин, що підтверджується доданими документами.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Також, в ч. 1 ст. 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему. На виконавчий лист, викладений в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис судді (у разі колегіального розгляду - кваліфіковані електронні підписи всіх суддів, що входять до складу колегії).

Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений у частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу до його електронного кабінету, а в разі його відсутності - рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом.

Відповідно до частин 1, 2, 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем, перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується довідкою Військової частини від 10.06.2025 №27/256.

На обґрунтування заяви про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання позивач зазначив, що він, як військовослужбовець, виконує завдання військової служби щодо захисту України, тому не мав можливості пред`явити виконавчий лист до виконання у встановлений строк.

Суд зазначає, що проходження особою військової служби може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби, таких як обмеження доступу до правової допомоги, виконання обов`язків служби, участі військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях.

Слід зазначити, що проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами права на пред`явлення виконавчого листа до виконання у встановлені законом строки. У свою чергу, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку для пред`явлення виконавчого листа у справі № 520/23313/21 до виконання.

Суд звертає увагу, що виконання судових рішень є завершальною стадією судового процесу та невід`ємною складовою реалізації захисту або відновлення порушених прав особи, яка звернулася за їх захистом до суду.

У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України» Європейський суд з прав людини наголосив, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема, виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, повинно розглядатися як невід`ємна частина судового розгляду (пункт 43).

Відмова суду у поновленні строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання фактично унеможливить виконання відповідного судового рішення. Це суперечить як основним засадам національного законодавства України, так і практиці Європейського суду з прав людини, яка, згідно зі статтями 6 та 7 КАС України, є складовою частиною адміністративного судочинства.

З огляду на встановлені обставини, наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі № 520/23313/21, позивачу належить поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Таким чином, заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст.ст. 248, 256, 293, 295, 380 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №520/23313/21.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Полях Н.А.