Справа № 340/8240/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/8240/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року

у справі № 340/8240/24

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в оформленні та видачі позивачу військово-облікового документа;

- зобов`язати невідкладно, протягом п`яти робочих днів, оформити та видати позивачу військово-обліковий документ: військовий квиток чи тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем до відповідача подано заяву про оформлення та отримання військово-облікового документа, однак, відповідач не видав такий документ, а отже допустив протиправну бездіяльність щодо оформлення та видачі позивачу військово-облікового документа.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідач в межах своїх повноважень розглянув заяву позивача та не мав підстав для надання позивачу військово-облікового документа.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Скаржник вказує, що згідно приписів Порядку №559, а саме пунктів 14 та 17, підставою для видачі позивачу військово-облікового документу є письмова заява з доданою до неї кольоровою фотокарткою, а долучення будь-яких інших документів порядком не передбачено. Вважає, що можливість видачі військово-облікового документа не залежить від можливості внесення даних до нього. Позивач вважає, що суд першої інстанції помилково вказав на пряму залежність права позивача на отримання військово-облікового документа від проходження позивачем військово-лікарської комісії.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про отримання військово-облікового документа.

ІНФОРМАЦІЯ_2 надано відповідь, у якій повідомлено, що Додатком 1 до Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559, встановлені вимоги щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку. У графі 6 зазначаються назва останньої військово-лікарської комісії, яку проходив громадянин, її дата та прийняте рішення, (пункт 8 порядку), у графі 7 зазначається дата проходження повторного огляду, якщо це передбачено нормативно-правовими актами, (пункт 9 порядку). В даному випадку остання медична комісія у позивача була 29.10.1999.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача в оформленні та видачі позивачу військово-облікового документа, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Приписами ч.9 ст.1 Закону №2232 визначено, що стосовно військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №559) та форму військово-облікового документа затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Відповідно до положень п.1 та 2 Порядку №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».

Військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Згідно положень п.14 Порядку №559 військово-обліковий документ на бланку видається (замінюється) за письмовою заявою громадянина України районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки або його відділом (відповідним органом СБУ, підрозділом розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку у випадках:

взяття громадянина на військовий облік як призовника, військовозобов`язаного або резервіста;

якщо призовник, який перебував на військовому обліку до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, не отримував посвідчення призовника, а військовозобов`язаний та резервіст - військового квитка осіб рядового, сержантського і старшинського складу, військового квитка офіцера запасу або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного;

зміни категорії щодо військового обов`язку;

відсутності місця для внесення змін;

невідповідності відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначеним у пункті 3 цього Порядку;

втрати (зіпсування);

виявлення бажання змінити військово-обліковий документ, який був виданий до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Разом з тим, згідно приписів п. 17 Порядку №559 для отримання (заміни) військово-облікового документа на бланку громадянин зобов`язаний особисто звернутися з письмовою заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру.

Отже, при існуванні випадків, виключний перелік яких вказано у п.14 Порядку №559, для отримання військово-облікового документа на бланку громадянин в силу вимог п.17 Порядку №559 зобов`язаний звернутися з письмовою заявою до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку або виключення з військового обліку та надати кольорову фотокартку встановленого розміру.

Суд апеляційної інстанції встановив, що позивачем наведено існування випадку для видачі йому військово-облікового документу на бланку з переліку, вказаного у п.14 Порядку №559. Втім зі змісту заяви позивача від 20.09.2024 про отримання військово-облікового документа не вбачається обґрунтування існування випадку для видачі позивачу військово-облікового документу на бланку або надання доказів існування такого випадку.

Також, як правильно зазначив суд першої інстанції, незалежно від форми (електронна або паперова) військово-обліковий документ має містити відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Натомість, матеріали справи свідчать і позивачем не спростовується, що позивач проходив медичну комісію востаннє 29.10.1999.

Відповідач за результатом розгляду поданої позивачем заяви від 20.09.2024 листом від 25.09.2024 повідомив заявника про порядок наповнення та отримання військово-облікового документа, у тому числі і стосовно необхідності внесення даних про стан придатності до військової служби та запропонував позивачу прибути до ТЦК для його оформлення.

Відтак, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що за таких обставин відповідач не мав підстав для оформлення та видачі позивачу військово-облікового документа, а отже відповідачем у спірних відносинах не допущено протиправної бездіяльності.

Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 340/8240/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров