Справа № 127/14534/25
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/125/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2025 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючої судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Салямон Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради (21009 м. Вінниця, вул. Брацлавська, буд.85), за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Вінницької міської ради «Муніципальна Варта» (21018 м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.29) про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства Вінницької міської ради «Муніципальна Варта» про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Позов мотивований тим, що 02.05.2025 щодо директора ТОВ «ЖЕО» Коваля Володимира Анатолійовича було винесено Постанову № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Ознайомившись зі змістом Постанови № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025, зауважується наступне.

Як вбачається зі змісту Постанови, директора ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

На думку Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради Коваль В.А., як директор ТОВ «ЖЕО» не вжив заходів щодо організації робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків по вул. Пирогова напроти буд. №75, 89, по вул. Шевченка буд. №40, вул. Заболотного напроти буд. №7, 32, по вул. І. Миколайчука напроти буд. №58, вул. Дачна напроти буд. №8, а також не виконав вимоги припису серії МВ №000736, МВ №000737, МВ №000934 від 09.04.2025, серії МВ №1413 від 10.04.2025 чим вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п.7.1.24, 6.7.6 «Правил благоустрою території Вінницької міської територіальної громади» і посягнув на встановлений громадський порядок.

Позивач не погоджується із вищевказаною Постановою, вважаючи її такою, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, також позивач вважає, що Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Вінницької міської ради під час розгляду справи було допущене неповне встановлення необхідних для вирішення справи обставин, недоказаність встановлених обставин, невідповідність висновків обставинам справи тощо. Більш того, в порушення ст. 245 КУпАП Адміністративною комісією не виконано завдання провадження в справах про адміністративне правопорушення, а саме: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Так, у відповідності до п.7.1.24. Правил благоустрою Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, затверджених Рішенням міської ради №2254 від 22.05.2020 року, регулярне прибирання та утримання територій місць встановлення сміттєзбірників, контейнерних майданчиків з періодичністю яка дасть можливість забезпечити їх утримання у належному санітарному стані на відстані 5 метрів від периметру споруди, місця сміттєзбірника, покладається на суб`єктів господарювання (управляючі компанії, ОСББ тощо), які утримують зазначену територію.

Згідно ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Таким чином, ТОВ «ЖЕО» як юридична особа є управителем багатоквартирного будинку та надає послугу з управління багатоквартирним будинком.

У відповідності до статті 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

З аналізу п.3.5 «Прибирання прибудинкової території» Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" вбачається, що прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить до комплексу робіт з прибирання прибудинкової території.

Таким чином, виконання робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить в складову послуги з управління багатоквартирним будинком, яку надає Товариство для багатоквартирних будинків, а відтак обов`язок здійснювати прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків біля будинків, що зазначені в Постанові № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 у Товариства відсутній.

Крім того, умовами Договору про закупівлю від 11.04.2025 №11/04-25, який укладено між Комунальним унітарним підприємством «Ековін» (далі-Замовник) та МКП «Управляюча компанія «Київська»» (далі-Виконавець) передбачено, що Виконавець зобов`язався надавати Замовникові послуги: «Прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери». Додатком 1 до договору передбачено, що Виконавець зобов`язаний вивозити гілля з територій, на яких розміщені контейнери для побутових відходів.

Разом з цим, Додаток 2 до Договору передбачає перелік місць де має надаватись послуга та перелік територій на яких розміщені контейнери для побутових відходів.

До переліку включені адреси поряд з іншими: вул. Заболотного буд. 32, вул. І. Миколайчука буд. №58, вул. Дачна буд. №8, №3, а також адреси місцезнаходження контейнерів біля яких було виявлено гілля представниками КП «Муніципальна варта».

Таким чином, обов`язок щодо прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків, а також вивіз відповідного гілля покладений на Виконавця - МКП «Управляюча компанія «Київська».

Просив суд, скасувати постанову №439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КупАП, справу про адміністративне правопорушення закрити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Салямон Д.О. позовні вимоги не визнала, вказала, що на час притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП відповідачу не було відомо про наявність договору про закупівлю від 11.04.2025 №11/04-25, який укладено між Комунальним унітарним підприємством «Ековін» (далі-Замовник) та МКП «Управляюча компанія «Київська» (далі-Виконавець). Позивач ОСОБА_1 на засідання по розгляду матеріалів про притягнення його до адміністративної відповідальності не з`явився, пояснення не надав. Тому постанова № 439 від 02.05.2025 року порушень норм чинного законодавства не містить.

30.05.2025 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив від представника відповідача де надано аналогічні пояснення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до постанови № 439 від 02.05.2025 року директора ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді накладення штрафу в сумі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

ОСОБА_1 , як директор ТОВ «ЖЕО» не вжив заходів щодо організації робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків по вул. Пирогова напроти буд. №75, 89, по вул. Шевченка буд. №40, вул. Заболотного напроти буд. №7, 32, по вул. І. Миколайчука напроти буд. №58, вул. Дачна напроти буд. №8, а також не виконав вимоги припису серії МВ №000736, МВ №000737, МВ №000934 від 09.04.2025, серії МВ №1413 від 10.04.2025 чим вчинив правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП - порушення правил благоустрою території населеного пункту, а саме: п.п.7.1.24, 6.7.6 «Правил благоустрою території Вінницької міської територіальної громади» і посягнув на встановлений громадський порядок (а.с.8).

Так, у відповідності до п.7.1.24. Правил благоустрою Вінницької міської об`єднаної територіальної громади, затверджених Рішенням міської ради №2254 від 22.05.2020 року, регулярне прибирання та утримання територій місць встановлення сміттєзбірників, контейнерних майданчиків з періодичністю яка дасть можливість забезпечити їх утримання у належному санітарному стані на відстані 5 метрів від периметру споруди, місця сміттєзбірника, покладається на суб`єктів господарювання (управляючі компанії, ОСББ тощо), які утримують зазначену територію.

Згідно ст.1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» управитель багатоквартирного будинку - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Таким чином, ТОВ «ЖЕО» як юридична особа є управителем багатоквартирного будинку та надає послугу з управління багатоквартирним будинком.

У відповідності до статті 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» послуга з управління багатоквартирним будинком включає: забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

З аналізу п.3.5 «Прибирання прибудинкової території» Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" вбачається, що прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить до комплексу робіт з прибирання прибудинкової території.

Таким чином, виконання робіт з прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків не входить в складову послуги з управління багатоквартирним будинком, яку надає Товариство для багатоквартирних будинків, а відтак обов`язок здійснювати прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків біля будинків, що зазначені в Постанові № 439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 у Товариства відсутній.

Крім того, умовами Договору про закупівлю від 11.04.2025 №11/04-25, який укладено між Комунальним унітарним підприємством «Ековін» (далі-Замовник) та МКП «Управляюча компанія «Київська»» (далі-Виконавець) передбачено, що Виконавець зобов`язався надавати Замовникові послуги: «Прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери». Додатком 1 до договору передбачено, що Виконавець зобов`язаний вивозити гілля з територій, на яких розміщені контейнери для побутових відходів.

Разом з цим, Додаток 2 до Договору передбачає перелік місць де має надаватись послуга та перелік територій на яких розміщені контейнери для побутових відходів.

До переліку включені адреси поряд з іншими: вул. Заболотного буд. 32, вул. І. Миколайчука буд. №58, вул. Дачна буд. №8, №3, а також адреси місцезнаходження контейнерів біля яких було виявлено гілля представниками КП «Муніципальна варта».

Таким чином, обов`язок щодо прибирання складованого гілля з території місць встановлення контейнерних майданчиків, а також вивіз відповідного гілля покладений на Виконавця - МКП «Управляюча компанія «Київська».

Дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 152, 178, 251 КУпАП, ст.ст. 77, 79, 134, 243-246, 271, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову №439 Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради від 02.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КупАП, справу про адміністративне правопорушення - закрити.

Стягнути з Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради на користь ОСОБА_1 , 1211,20 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення виготовлено 16.06.2025 року.

Учасники процесу:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ),

Відповідач: Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради (21009 м. Вінниця, вул. Брацлавська, буд.85,),

Третя особа: Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Муніципальна Варта» (21018 м. Вінниця, вул. Р. Скалецького, буд.29, ).

Суддя: