Справа № 560/9513/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9513/25
УХВАЛА

іменем України

16 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Київській області щодо не зарахування до стажу служби в поліції наявний на час призначення на посаду в поліції стаж служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України з 03.12.2010 по 24.04.2017, який становить у календарному обчисленні - 06 років 04 місяці 21 день та зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Київській області зарахувати до стажу служби в поліції наявний стаж служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України з 03.12.2010 по 24.04.2017, який становить у календарному обчисленні - 06 років 04 місяці 21 день.

Ухвалою від 06.06.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду від 06.06.2025 представниця позивачки подала до суду клопотання, у якому вказує, що особа може мати декілька місць проживання/перебування. Водночас, законодавством визначена необхідність проведення реєстрації (декларування) місця проживання/перебування особи, яка може бути здійснена тільки за однією адресою за її власним вибором. Положеннями статті 25 КАС України визначено можливість застосування альтернативної підсудності за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача. Отже, в нормах КАС України передбачено використання лише зареєстрованого місця проживання, фактичне місце проживання фізичної особи, яке не зареєстровано в установленому порядку, не має правового значення. За змістом довідки про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи від 31.07.2024 № 6816- зареєстроване місце проживання/перебування позивачки за адресою: АДРЕСА_1 . Тому, позивачка звернулась з позовом до належного суду, оскільки зареєстроване її місце перебування, як внутрішньо переміщеної особи територіально відноситься до юрисдикції Хмельницького окружного адміністративного суду.

Вирішуючи подану заяву суд враховує таке.

За змістом абзацу першого частини 1 статті 25 КАС, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Закон України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

Пунктом 2 частини 1 статті 2 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" визначено, що витяг з реєстру територіальної громади - документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу.

Згідно із частиною 1 статті 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

На підтвердження зареєстрованого місця проживання/перебування на території Хмельницької області позивачка надає довідку про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи від 31.07.2024 № 6816-.

Разом з тим, відповідно до документів, які містяться в матеріалах адміністративної справи, позивачка станом на дату звернення до суду проходить службу на посаді старшого інспектора відділу дільничних офіцерів поліції управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Київській області.

У рапорті від 25.04.2025 позивачка зазначила адресу проживання - АДРЕСА_2 .

До позовної заяви позивачка не надала документи, які підтверджують здійснення нею відповідних повноважень працівника Національної поліції в Київській області на території Хмельницької області.

Тому, враховуючи специфіку проходження служби в Національній поліції України, суд вважає довідку про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи від 31.07.2024 № 6816- неналежним доказом місця проживання ( фактичного перебування) позивачки на території Хмельницької області .

Відповідно до додатку №1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі", повноваження Хмельницького окружного адміністративного суду поширюються на територію Хмельницької області, а повноваження Окружного адміністративного суду міста Києва на територію міста Києва.

За приписами статей 1-3 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований. Утворений Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві. Територіальна юрисдикція Київського міського окружного адміністративного суду поширюється на місто Київ.

Згідно з пунктом 2 розділу II Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Оскільки територіальна підсудність Хмельницького окружного адміністративного суду не поширюється на місто Київ, ця справа не підсудна цьому адміністративному суду, а підсудна Київському окружному адміністративному суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача та за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Положеннями частин 6, 8 статті 29 КАС України визначено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи викладене, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії слід передати за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 29, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

адміністративну справу №560/9513/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити передати до Київського окружного адміністративного суду (бульвар Лесі Українки, 26a, Київ, 01133).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук