Справа № 400/12195/24
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 червня 2025 року

м. Київ

справа № 400/12195/24

адміністративне провадження № К/990/22539/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025

у справі № 400/12195/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову відповідача у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановленні на 2023 рік для проведення з 01.02.2023 року перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача пiдготувати i надати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Миколаївськiй областi нову довiдку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 3акону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осiб звільнених з військової служби та деяких iнших осiб" , положень постанови Кабiнету Міністрів України вiд 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення вiйськовослyжбовцiв, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб" iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу та окладу за вiйськове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2023, на вiдповiдний тарифний коефiцiент згiдно з додатками 1, 14 до Постанови №704, та обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення та премії на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 (2684 грн) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 позов задоволено.

Визнано протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ), розрахованого відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684 грн), встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення та премії на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 (2684 грн) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пiдготувати i надати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Миколаївськiй областi нову довiдку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 ) станом на 01.01.2023, вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 3акону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осiб звільнених з військової служби та деяких iнших осiб" , положень постанови Кабiнету Міністрів України вiд 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення вiйськовослyжбовцiв, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб" iз зазначенням вiдомостей про розмiри посадового окладу та окладу за вiйськове звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2023, на вiдповiдний тарифний коефiцiент згiдно з додатками до Постанови №704, та обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення та премії на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 (2684 грн) для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії.

Вирішено питання судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 апеляційну скаргу залишено без руху, відмовлено у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про відстрочення сплати судового збору та надано апелянту десятиденний строк, з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для сплати судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про відстрочення строку сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Продовжено апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали надійшло клопотання про продовження строку виконання вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025 у задоволенні клопотання про продовження строку виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху відмовлено, повернуто апеляційну скаргу внаслідок неусунення недоліків, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025.

26.05.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

За правилами абзацу шостого частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга не відповідає вимогам, встановленим статтею 296 КАС України, оскільки не додано документ про сплату судового збору, а клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом не надано доказів на підтвердження наявності визначених статтею 8 Закону України "Про судовий збір" обставин для звільнення від сплати збору, зокрема скрутного майнового стану.

Також, суд апеляційної інстанції виходив з того, що обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють державний орган від обов`язку своєчасної сплати судового збору.

Також, суд апеляційної інстанції виходив з того, що звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Повертаючи апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд апеляційної інстанції виходив з того, що зазначені в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 недоліки апеляційної скарги щодо сплати судового збору, скаржником не усунуті.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 5 частини 1, частиною 2 статті 333 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2025 у справі № 400/12195/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук