Справа № 520/31174/24
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

16.06.2025 справа № 520/31174/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Адвокат, Шевченко Дар`я Станіславівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 в якому з урахуванням уточнень просить суд:

1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за період 24.06.2022 - 11.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період 24.06.2022 - 11.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

3. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_4 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період 12.10.2022-24.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 здійснити перерахунок та виплату Позивачу грошового забезпечення за період 12.10.2022-24.10.2022, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

5. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_6 , які полягають у застосуванні розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні та виплаті Позивачу грошового забезпечення за період 25.10.2022 - 19.05.2023, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення.

6. Зобов`язати військову частину НОМЕР_6 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення за період 25.10.2022 - 19.05.2023, зокрема: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавку за вислугу років, та інших похідних додаткових та одноразових видів забезпечення із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою суду від 28.11.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Спірні правовідносини, виникли з приводу протиправного, на думку позивача, застосування відповідачами (Військова частина НОМЕР_2 ; Військова частина НОМЕР_4 ; Військова частина НОМЕР_6 ) у період з 24.06.2022 по 19.05.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні Позивачу посадового окладу, окладу за військовим званням, та інших похідних видів грошового забезпечення.

В позовній заяві (уточненій) позивач зазначає що, позивач - ОСОБА_1 , проходив військову службу у наступних військових частинах:

з 24.06.2022 по 11.10.2022 у військовій частині НОМЕР_8 (відповідно директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 28.07.2022 №Д-168/ДСК розформована, правонаступник військова частина НОМЕР_9 );

з 12.10.2022 по 24.10.2022 у військовій частині НОМЕР_4 ;

з 25.10.2022 по 30.06.2023 у військовій частині НОМЕР_6 ;

Наказом командира військової частини НОМЕР_10 від 05.09.2024 №249 позивача звільнено з військової служби та виключено зі списків частини.

Між тим, відповідач, Військова частина НОМЕР_4 через систему "Електронний суд" подав відзив на адміністративний позов, в якому серед іншого зазначив, що у позовній заяві представником позивача хибно визначено, що у період з 12.10.2022 по 24.10.2022 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_4 , за зазначений період у військовому квитку Позивача відсутні будь-які записи. Записи про проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_4 відсутні. З доданих до позовної заяви копій документів вбачається, що Позивач у період з 25.10.2022 року по 30.06.2023 рік проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_6 . Так, на підставі вказівки командира військової частини НОМЕР_11 від 22.09.2022 за №331/4208 у період з 30.09.2022 Військова частина НОМЕР_6 була зарахована на фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_4 , на підставі розпорядження від 03.01.2023 №331/45 військова частина НОМЕР_6 знята з фінансового забезпечення у військовій частині НОМЕР_4 з 01 січня 2023 року у зв`язку з відкриттям власного фінансового господарства, а відтак усі первинні документи з нарахування грошового забезпечення, переміщення, тощо не знаходяться в останній, оскільки виплати грошового забезпечення особовому складу військової частини НОМЕР_6 здійснювалися на підставі розрахунково-платіжних відомостей відпрацьованих фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_6 , підписаних та затверджених командиром військової частини НОМЕР_6 . Нова створена Військова частина НОМЕР_6 , маючи на своєму штаті фінансово економічну службу, відділення персоналу штабу та усі необхідні служби забезпечення тилу, тимчасово перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_4 в період з 30 вересня 2022 року по 01 січня 2023 року, тому будь-які документи, що стосуються проходження військової служби чи нарахування грошового, майнового забезпечення позивача (довідку про проходження військової служби, накази про зарахування (виключення), переміщення, надання відпусток, фінансові довідки (про нарахування), тощо) надати не має можливості, оскільки у військовій частині НОМЕР_4 вони відсутні.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_8 від 11.10.2022 №231 позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_8 , та всіх видів забезпечення з 11.10.2022 як такого що вибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_6 , у зв`язку із призначенням наказом командира військової частини НОМЕР_11 від 30.09.2022 №67-РС на посаду «кулеметник відділення спеціальних дій взводу спеціальних заходів роти спеціальних дій (спеціального призначення) загону спеціального призначення військової частини НОМЕР_12 ».

Як встановлено із відповіді військової частини НОМЕР_4 від 29.11.2024 №633/5291, позивач проходячи військову службу у військовій частина НОМЕР_6 перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_4 , однак до списків особового складу не зараховувався. Вказані обставини підтверджуються копією листа військової частини НОМЕР_11 від 22.09.2022 №331/4208 та від 03.01.2023 №331/45, згідно з якими військова частина НОМЕР_6 у період з 30.09.2022 до 01.01.2023 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_4 . Копії листів військової частини НОМЕР_11 було отримано з відзиву військової частини НОМЕР_4 у рамках адміністративної справи №520/31174/24.

З 25.10.2022 року по 30.06.2023 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_6 .

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_10 (по стройовій частині) №249 від 05.09.2024 солдата по мобілізації ОСОБА_1 , що перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_10 , колишнього стрільця - помічника гранатометника 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 3 стрілецької роти військової частини НОМЕР_10 , відповідно до підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я на підставі свідоцтва про хворобу №l позаштатної постійно діючої ВЛК ХКЛ ЗТ №І філії Центр охорони здоров`я АТ «Українська залізниця від 31 липня 2024 року непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку) звільнено з військової служби виключенням з військового обліку, з 05.09.2024 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, знятий з продовольчого забезпечення зі сніданку 05.09.2024 року, знятий з грошового забезпечення 05.09.2024 року, та направлено на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 у АДРЕСА_4 .

Так, позивач вважає, що отримав грошове забезпечення не у повному обсязі у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Судом встановлено, що в розрізі позовних вимог, позивачем розмежовано періоди проходження ним військової служби з 24.06.2022 по 11.10.2022 (військової частини НОМЕР_2 ); другий період з 12.10.2022 по 24.10.2022 (військової частини НОМЕР_4 ) та третій період з 25.10.2022 по 19.05.2023 (військової частини НОМЕР_6 ).

При цьому, позовну вимогу щодо другого періоду (з 12.10.2022 по 24.10.2022) було скеровано до військової частини НОМЕР_4 .

Відносини з оплати праці військовослужбовців Збройних Сил України на подальший розвиток ч.ч.1-4 ст.9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" унормовані приписами постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 (з 01.03.2018р.) та приписами Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018р. №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за №745/32197; далі за текстом - Порядок №260).

За визначенням ч.1 ст.94 Кодексу законів про працю України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п.8 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Як зазначалось судом, згідно із відповіді військової частини НОМЕР_4 від 29.11.2024 №633/5291, позивач проходячи військову службу у військовій частина НОМЕР_6 перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_4 , однак до списків особового складу не зараховувався. Вказані обставини підтверджуються копією листа військової частини НОМЕР_11 від 22.09.2022 №331/4208 та від 03.01.2023 №331/45, згідно з якими військова частина НОМЕР_6 у період з 30.09.2022 до 01.01.2023 перебувала на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_4 .

Водночас, у цій довідці не зазначено до якої військової частини військовослужбовця - ОСОБА_1 було направлено для проходження військової служби з 12.10.2022 по 24.10.2022, що не дає суду можливості достеменно встановити у якій військовій частині позивач перебував на грошовому забезпеченні в зазначений період.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Згідно ч.3 ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вказане та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у Міністерства оборони України відомості про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення, у тому числі за період 12.10.2022 по 24.10.2022; письмову інформацію до якої військової частини (назва та адреса місцезнаходження) був направлений для проходження військової служби військовослужбовець ОСОБА_1 у період 12.10.2022 по 24.10.2022 та де він проходив військову службу до зарахування його до військової частини НОМЕР_6 ; належним чином завірені архівні відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням усіх його складових, за період з 12.10.2022 по 24.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; надати документи щодо посадового окладу, зокрема, витяг з наказів про призначення на посаду, штатно-посадові розписи, довідки або інші документи, що містять зазначену інформацію.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду затвердженого Рішенням Ради суддів України від 02.04.2015 № 25 та Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 736, сторона в розпорядженні якої документи, що мають гриф «таємно» та/або «цілком таємно», та які вона вважає за потрібне приєднати до матеріалів судової справи в якості доказів, надсилає такі документи до канцелярії суду з відміткою «таємно», після чого документи надходять до спеціальної частини суду, яка й ініціює питання про видання Розпорядження, щодо перерозподілу справи між суддями, які мають доступ до державної таємниці.

Суд роз`яснює, що головуючий у даній справі суддя Супрун Ю.О. має спеціальний допуск до державної таємниці.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у Міністерства оборони України відомості про проходження заявником публічної служби із відображенням дати зарахування на кожну нову штатну посаду та звільнення/переміщення/переведення, у тому числі за період 12.10.2022 по 24.10.2022; письмову інформацію до якої військової частини (назва та адреса місцезнаходження) був направлений для проходження військової служби військовослужбовець ОСОБА_1 у період 12.10.2022 по 24.10.2022 та де він проходив військову службу до зарахування його до військової частини НОМЕР_6 ; належним чином завірені архівні відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням усіх його складових, за період з 12.10.2022 по 24.10.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році; надати документи щодо посадового окладу, зокрема, витяг з наказів про призначення на посаду, штатно-посадові розписи, довідки або інші документи, що містять зазначену інформацію.

Зобов`язати Міністерство оборони України надати/надіслати витребувані докази безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду та на електронну адресу суду - , протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали.

Зобов`язати Міністерство оборони України у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти робочих днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю. О. Супрун