Справа № 560/19836/24
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

13 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оформлену листом № 2200-0314-В/117668 від 23.12.2024 р.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 06.12.2023 р призначити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну грошову компенсацію вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в результаті нещасного випадку на виробництві, що стався зі позивачем 19 лютого 1997 року, згідно висновків МСЕК, з 01.06.2003 року є особою з інвалідностю І «Б» групи із 100% втратою працездатності безстроково по трудовому каліцтву. Окрім того, згідно висновку Ровеньківської МСЕК Луганської області №012736 від 18.06.2010 року, позивачу визначена потреба в інвалідних візках та інших технічних засобах реабілітації, а також в спеціальному медичному догляді, постійному сторонньому і медичному догляді, побутовому обслуговуванні, санаторно-курортному лікуванні із супроводжуючим, тренажери, спеціальне крісло-качалка для занять спортом, ортопедичне взуття безстроково. Після прийняття постанови Кабінету міністрів України від 28.04.2023 р. №438 «Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують», з метою отримання усіх передбачених законодавством соціальних виплат, довелось 06.12.2023р. пройти переогляд у Хмельницькій обласній МСЕК (довідка МСЕК не змінювалась), а було надано нову Індивідуальну програму реабілітації інваліда. Після переогляду в МСЕК 06.12.2023 р, позивачеві на підставі ІПР відновили усі передбачені законодавством виплати, окрім щомісячної грошової компенсації потерпілому вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, що становить 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації. Тому, з метою отримання вказаної вище доплати позивач 27.11.2024 р. звернувся до відповідача. Своїм листом № 2200-0314-В/117668 від 23.12.2024 р відповідач відмовив позивачу у нарахуванні та виплати з 06.12.2023р. та у подальшому послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності.

Позивач вважає вказані дії відповідача протиправними, просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 27.01.2025 суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху. Надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 06.02.2025 суд визнав поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з цим позовом. Поновив ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 06.12.2023 призначити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну грошову компенсацію вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації. Продовжив розгляд справи №560/19836/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 27.04.2025 суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 27.11.2024 про надання соціальної послуги натуральної допомоги, а також усіх документів, які були подані до цієї заяви.

Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що Перелік заходів щодо розрахунку розміру щомісячної грошової компенсації вартості соціальної послуги натуральної допомоги потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання від 27.11.2024 відповідно до якого позивач потребує надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, не є підставою для щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, оскільки суперечить переліку послуг натуральної допомоги потерпілому, який визначений згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 18.06.2010 Серія 10 ААА №012736, виданої Ровеньківською міжрайонною медико-соціальною експертизною комісією та індивідуальної програми реабілітації інваліда від 06.12.2023 №1773.

Крім того, вказаний Перелік від 27.11.2024 підписаний лише позивачем, підпис соціального менеджера / фахівця із соціальної роботи/соціального працівника за формою згідно з додатком 6, відсутній.

Враховуючи зазначене та норми Постанови №438 ОСОБА_1 продовжено виплату грошової компенсації за надані соціальні послуги натуральної допомоги за предмети і засоби особистої гігієни в розмірі - 3333,33 грн. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується та вважає їх необґрунтованими. Просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 (позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , в результаті нещасного випадку на виробництві, що стався зі позивачем 19 лютого 1997 року, згідно висновків МСЕК, з 01.06.2003 року є особою з інвалідністю І «Б» групи із 100% втратою працездатності безстроково по трудовому каліцтву, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 .

Згідно висновку Ровеньківської МСЕК Луганської області №012736 від 18.06.2010 року, позивачу визначена потреба в інвалідних візках та інших технічних засобах реабілітації, а також в спеціальному медичному догляді, постійному сторонньому і медичному догляді, побутовому обслуговуванні, санаторно-курортному лікуванні із супроводжуючим, тренажери, спеціальне крісло-качалка для занять спортом, ортопедичне взуття безстроково.

Після прийняття постанови Кабінету міністрів України від 28.04.2023 р. №438 «Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують» (Постанова КМУ №438), позивач, з метою отримання усіх передбачених законодавством соціальних виплат, 06.12.2023 пройшов переогляд у Хмельницькій обласній МСЕК та позивачу надано нову Індивідуальну програму реабілітації інваліда (ІПР).

З метою отримання щомісячної грошової компенсації потерпілому вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, що становить 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації згідно з Постановою №438 позивач 27.11.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про надання соціальної послуги натуральної допомоги за формою згідно з додатком 1-1 (далі - заява про надання соціальної послуги натуральної допомоги). До вказаної заяви позивач додав Акт оцінки потреб сім`ї/особи №240 від 27.11.2024 (згідно наказу Міністерства соціальної політики від 13.07.2018 №1005) та Перелік заходів щодо розрахунку розміру щомісячної компенсації вартості соціальної послуги натуральної допомоги потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відповідно до Додатку 6 до Порядку організації надання деяких соціальних та медичних послуг потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (Постанова №438).

Листом № 2200-0314-В/117668 від 23.12.2024 відповідач відмовив позивачу у нарахуванні та виплати натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності.

У листі зазначено, що згідно довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги від 18.06.2010 Серія 10 ААА №012736, виданою Ровеньківською міжрайонною медико-соціальною експертизною комісією та індивідуальної програми реабілітації інваліда від 06.12.2023 №1773, позивачу визначено потребу, зокрема: в постільній білизні, ортопедичному взутті та предметах догляду за хворими. Враховуючи зазначене та норми Постанови №438 ОСОБА_1 продовжено виплату грошової компенсації за надані соціальні послуги натуральної допомоги за предмети і засоби особистої гігієни в розмірі - 3333,33 грн. Для призначення позивачу грошової компенсації за одяг, взуття та інші предмети першої необхідності позивачу необхідно надати документи, підтверджуючі потребу в даних видах соціальних послуг (медичний висновок, індивідуальна програма реабілітації особи з інвалідністю.

Позивач, вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно із частиною третьою статті 42 Закону України від 23.09.1999 №1105-ХIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" фонд фінансує витрати на медичну та соціальну допомогу, у тому числі на додаткове харчування, придбання ліків, спеціальний медичний, постійний сторонній догляд, побутове обслуговування, протезування, реабілітацію у сфері охорони здоров`я, санаторно-курортне лікування, придбання спеціальних засобів пересування тощо, якщо потребу в них визначено висновками МСЕК та індивідуальною програмою реабілітації особи з інвалідністю (у разі її складення). Фонд організовує цілеспрямоване та ефективне лікування потерпілого у власних спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах або на договірній основі в інших лікувально-профілактичних закладах з метою якнайшвидшого відновлення здоров`я застрахованого.

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21 вересня 2022 року №2620-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до пункту 2 розділу VІІ "Прикінцевих та перехідних положень" якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Згідно із пунктом 3 Постанови №1323 доручено Пенсійному фонду України з 02.01.2023 забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28.04.2023 №438 «Деякі питання організації забезпечення соціальними послугами з догляду та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України №775 від 14.07.2023, (далі - Постанова №438).

Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яким згідно з висновком лікарсько-консультативної комісії та/або медичним висновком про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі, та/або випискою з акта огляду медико-соціальною експертною комісією (довідкою до такого акта огляду), та/або відповідно до індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі її складення) визначено потребу в спеціальному медичному догляді та/або постійному сторонньому догляді, та/або побутовому обслуговуванні, та/або додатковому харчуванні, та/або предметах догляду за потерпілим (далі - потерпілі), надаються соціальна послуга догляду вдома та/або соціальна послуга натуральної допомоги з урахуванням результатів оцінювання потреб потерпілого в соціальних послугах, проведеного згідно із Законом України Про соціальні послуги, а також медичні послуги відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров`я, Закону України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення у межах програми медичних гарантій (у разі необхідності), зокрема медична послуга з надання мобільної паліативної допомоги (у разі необхідності);

соціальна послуга догляду вдома надається потерпілому в один з обраних ним таких способів:

юридичними особами, фізичними особами - підприємцями, які є надавачами соціальних послуг або фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі, в порядку, визначеному цією постановою;

шляхом виплати щомісячної грошової компенсації за надання соціальної послуги догляду вдома потерпілому членом сім`ї потерпілого або іншою особою в розмірах, визначених цією постановою;

соціальна послуга натуральної допомоги надається шляхом виплати щомісячної грошової компенсації потерпілому вартості заходів, необхідних для надання соціальної послуги натуральної допомоги;

оцінювання потреб потерпілого в наданні соціальних послуг для визначення необхідності надання соціальної послуги натуральної допомоги здійснюється не рідше одного разу на рік;

у разі коли потерпілі одночасно мають право на щомісячну грошову компенсацію за надання соціальної послуги догляду вдома відповідно до цієї постанови та на допомогу та/або надбавку на догляд відповідно до інших актів законодавства, потерпілим за їх вибором надається щомісячна грошова компенсація за надання соціальної послуги догляду вдома відповідно до цієї постанови або допомога та/або надбавка на догляд відповідно до інших актів законодавства.

Відповідно до пункту 3 витрати на надання соціальних послуг потерпілим відшкодовуються за рахунок коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету міністрів Україні від 28 квітня 2023 року №438 "Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №775 від 14.07.2023) затверджено Порядок організації надання деяких соціальних та медичних послуг потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (далі - Порядок №438).

Цей Порядок визначає механізм організації надання деяких соціальних послуг, а саме соціальної послуги догляду вдома та/або соціальної послуги натуральної допомоги (далі - соціальні послуги), а також медичних послуг у межах програми медичних гарантій, зокрема медичної послуги з надання мобільної паліативної допомоги (у разі необхідності), потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно з пунктом 2 Порядку №438 потерпілий або його піклувальник, інший законний представник, якщо потерпілим є недієздатна особа чи особа, цивільна дієздатність якої обмежена (далі - законний представник потерпілого), із пред`явленням документів, що посвідчують особу, а також документів, що посвідчують родинні зв`язки з потерпілим (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення піклувальником подає до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - територіальний орган Фонду) заяву про призначення страхової виплати, в якій зазначає своє місце проживання, та документи, необхідні для призначення страхових виплат, відповідно до статті 37 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі настання потреби в наданні потерпілому соціальної послуги натуральної допомоги потерпілий або його законний представник подає до територіального органу Фонду заяву про надання соціальної послуги натуральної допомоги за формою згідно з додатком 1-1 (далі - заява про надання соціальної послуги натуральної допомоги).

За результатами розгляду зазначених документів територіальний орган Фонду визначає необхідність у підготовці та надсиланні повідомлення про надання соціальних послуг потерпілому до виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (військової адміністрації) (далі - уповноважений орган).

Територіальний орган Фонду надсилає уповноваженому органу повідомлення про надання потерпілому соціальних послуг та/або медичних послуг у межах програми медичних гарантій, зокрема медичної послуги з надання мобільної паліативної допомоги (у разі необхідності), за формою згідно з додатком 2. Надсилання такого повідомлення здійснюється засобами веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за наявності технічної можливості).

Зазначене повідомлення розміщується в електронному кабінеті посадових осіб уповноваженого органу за місцем проживання потерпілого. (пункт 3 Порядку)

Уповноважений орган протягом п`яти робочих днів після надходження повідомлення від територіального органу Фонду зобов`язаний забезпечити проведення оцінювання потреб потерпілого в наданні соціальної послуги догляду вдома та/або соціальної послуги натуральної допомоги соціальним менеджером/фахівцем із соціальної роботи/соціальним працівником. (пункт 4 Порядку)

Соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи/соціальний працівник відвідує потерпілого за місцем його проживання з метою:

проведення оцінювання потреб потерпілого в наданні соціальної послуги догляду вдома та/або соціальної послуги натуральної допомоги. Під час такого оцінювання враховуються відомості, зазначені у висновку лікарсько-консультативної комісії та/або медичному висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі, та/або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або виписці з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (довідки до такого акта огляду), та/або в індивідуальній програмі реабілітації особи з інвалідністю (у разі її складення);

подання переліку надавачів соціальних послуг, які надають соціальну послугу догляду вдома, із зазначенням місцезнаходження в адміністративно-територіальній одиниці проживання потерпілого;

інформування про можливість отримання потерпілим щомісячної грошової компенсації за надання соціальної послуги догляду вдома членом його сім`ї або іншою особою та/або соціальної послуги натуральної допомоги, про їх розміри, які визначаються абзацами третім - тринадцятим пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 438 Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують (Офіційний вісник України, 2023 р., № 48, ст. 2641) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2023 р. № 775, і про можливість заповнення з такою метою заяв за формою згідно з додатками 1 та 1-1;

з`ясовує обставини щодо наявності в потерпілого декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу.

Соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи/соціальний працівник протягом п`яти робочих днів з дати надходження повідомлення від територіального органу Фонду складає акт оцінки потреб сім`ї/особи за формою, затвердженою Мінсоцполітики. (пункт 5 Порядку)

За результатами відвідувань потерпілого соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи/соціальний працівник:

організовує взаємодію між потерпілим і надавачем соціальних послуг, якого вибрав потерпілий, з метою укладення договору про надання соціальної послуги догляду вдома. Такий договір укладається в паперовій формі;

у разі необхідності отримання потерпілим медичних послуг, зокрема медичної послуги з надання мобільної паліативної допомоги, у разі наявності в потерпілого декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, інформує про це лікаря, з яким укладено таку декларацію, та бере участь в організації взаємодії між потерпілим і лікарем, який надає первинну медичну допомогу.

У разі коли потерпілий виявив бажання отримувати щомісячну грошову компенсацію за надання соціальної послуги догляду вдома членом його сім`ї або іншою особою, соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи/соціальний працівник надає потерпілому допомогу в заповненні заяви про надання соціальної послуги догляду вдома членом сім`ї або іншою особою. Зазначена заява подається до територіального органу Фонду для проведення фінансування щомісячної грошової компенсації починаючи з місяця подання заяви. Заява подається засобами веб-порталу електронних послуг Фонду або засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за наявності технічної можливості).

У разі встановлення необхідності в наданні потерпілому соціальної послуги натуральної допомоги соціальний менеджер / фахівець із соціальної роботи/соціальний працівник:

надає потерпілому допомогу в заповненні заяви про надання соціальної послуги натуральної допомоги;

заповнює перелік заходів для розрахунку розміру щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання соціальної послуги натуральної допомоги потерпілому за формою згідно з додатком 6 (далі - перелік заходів).

Заява про надання соціальної послуги натуральної допомоги і перелік заходів подаються соціальним менеджером / фахівцем із соціальної роботи/соціальним працівником до територіального органу Фонду засобами веб-порталу електронних послуг Фонду або засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за наявності технічної можливості) для проведення розрахунку та фінансування щомісячної грошової компенсації вартості соціальної послуги натуральної допомоги починаючи з місяця їх подання.

Заяву про надання соціальної послуги догляду вдома членом сім`ї або іншою особою, заяву про надання соціальної послуги натуральної допомоги, перелік заходів, скановані копії висновку лікарсько-консультативної комісії та/або медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі, та/або витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (довідки до такого акта огляду), та/або індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі її складення) потерпілий самостійно передає до Фонду засобами веб-порталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

Обсяг і зміст соціальних послуг для кожного потерпілого визначається індивідуально залежно від його потреб, установлених за результатами визначення ступеня індивідуальних потреб потерпілого і зазначається в індивідуальному плані надання соціальної послуги догляду вдома та в індивідуальному плані надання соціальної послуги натуральної допомоги.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 3 пункту 5 Порядку №438 розмір щомісячної грошової компенсації потерпілому вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання, зокрема: одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, - становить 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

З матеріалів справи суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю І «Б» групи із 100% втратою працездатності безстроково по трудовому каліцтву, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 .

Згідно висновку Ровеньківської МСЕК Луганської області №012736 від 18.06.2010 року, позивачу визначена потреба в інвалідних візках та інших технічних засобах реабілітації, а також в спеціальному медичному догляді, постійному сторонньому і медичному догляді, побутовому обслуговуванні, санаторно-курортному лікуванні із супроводжуючим, тренажери, спеціальне крісло-качалка для занять спортом, ортопедичне взуття безстроково.

Після прийняття постанови Кабінету міністрів України від 28.04.2023 р. №438 «Деякі питання організації забезпечення соціальними та медичними послугами потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які їх потребують» (Постанова КМУ №438), позивач, з метою отримання усіх передбачених законодавством соціальних виплат, 06.12.2023 пройшов переогляд у Хмельницькій обласній МСЕК та позивачу надано нову Індивідуальну програму реабілітації інваліда (ІПР).

З метою отримання щомісячної грошової компенсації потерпілому вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, що становить 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації згідно з Постановою №438 позивач 27.11.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про надання соціальної послуги натуральної допомоги за формою згідно з додатком 1-1. До вказаної заяви позивач додав Акт оцінки потреб сім`ї/особи №240 від 27.11.2024 (згідно наказу Міністерства соціальної політики від 13.07.2018 №1005) та Перелік заходів щодо розрахунку розміру щомісячної компенсації вартості соціальної послуги натуральної допомоги потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відповідно до Додатку 6 до Порядку організації надання деяких соціальних та медичних послуг потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання (Постанова №438).

У вищезазначеному переліку заходів визначено потребу позивача в предметах особистої гігієни, санітарно-гігієнічних засобах та засобах догляду, а також потребу в одязі, взутті та інших предметах першої необхідності.

Відповідно до Індивідуальної програми реабілітації Хмельницького обласного центру МСЕК №1773 від 06.12.2023 ОСОБА_1 потребує: крісла (коляски), спеціальних засобів для догляду (спеціальний медичний догляд та побутове обслуговування), ортопедичного взуття, тренажерів, предметів та засобів гігієни.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, за наявності достатніх правових суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

Стосовно дати, з якої позивач має право на виплату такої допомоги, суд звертає увагу на пункт 6 Порядку №438. Так, згідно з цим пунктом зазначена заява подається до територіального органу Фонду для проведення фінансування щомісячної грошової компенсації починаючи з місяця подання заяви.

Тобто, призначення грошової компенсації не може бути здійснено раніше місяця подання заяви.

Як наслідок, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.11.2024 здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для часткового задоволення позову у спосіб визначений судом.

Відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстав для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.11.2024 здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації вартості заходів, необхідних для надання послуги натуральної допомоги, що передбачають надання одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, в розмірі 1/10 розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на день виплати компенсації.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський