Справа № 2а-3883/10/1270
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

13 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а-3883/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні № 23644592 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-3883/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів про стягнення заборгованості по страховим внескам,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні № 23644592 з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-3883/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів про стягнення заборгованості по страховим внескам.

В заяві, посилаючись на положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні № 23644592 з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-3883/10/1270.

Ухвалою від 06.06.2025 прийнято заяву до розгляду та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник стягувача просив розглянути заяву за його відсутності.

Представник боржника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2010 у справі № 2а-3883/10/1270 з державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 478,19 грн (чотириста сімдесят вісім грн 19 коп.).

06.12.2010 Луганським окружним адміністративним судом у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-3883/10/1270 в частині: звіту щодо сплати заборгованості за 2 квартал 2015 року, акту прийому-передачі звіту заборгованості від 30.06.2015, інформацію щодо юридичної особи, витягу з ЄДРЮОФОП, супровідних листів від 21.05.2010, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 10.06.2010, супровідні листи від 07.04.2011.

Згідно з листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 06.11.2015 № 20200/6 за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції серед іншого перебуває виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 06.12.2010 у справі № 2а-3883/10/1270, про стягнення з державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 478,19 грн. Первомайський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Первомайського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області залишились за місцем його попередньої реєстрації, а отже зазначені виконавчі провадження є втраченими.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.11.2015 відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області видано дублікат виконавчого листа по справі № 2а-3883/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів про стягнення заборгованості по страховим внескам.

23.12.2015 відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області отримано дублікат виконавчого листа у справі № 2а-3883/10/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справім№ 2а-3883/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.12.2010, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області: 93300, м. Попасна, вул. Миру 151, Луганська обл., р/р 1212 МФО 804013 в УДКСУ у Попаснянському районі Луганської області ().

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 02.09.2016 відповідно до постанови начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 01.09.2016 виконавче провадження ВП № 23644592 прийнято до виконання.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.12.2017 заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-3883/10/1270 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено частково; замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-3883/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06.12.2010, про стягнення з державного підприємства Первомайськвугілля в особі відокремленого підрозділу Управління зі збуту та контролю якості вугілля і стандартів на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 478,19 грн, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17); у задоволенні решти заявлених вимог відмовлено.

Згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження у провадженні ВПВР УЗПВР у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №23644592 з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-3883/10/1270.

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 21.09.2022 № 2620-IX.

Відповідно до статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);

припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7);

особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України (пункт 9).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (пункт 1).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Отже, судом встановлено, що з січня 2023 року здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» фактично забезпечено Пенсійним Фондом України та його органами.

Таким чином, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100), що є стягувачем у виконавчому провадженні, до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву та замінити стягувача у виконавчому провадженні № 23644592 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-3883/10/1270.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 23644592 з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-3883/10/1270, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива