Справа № 300/211/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"13" червня 2025 р. справа № 300/211/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., вирішуючи питання про залучення третьої особи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Рівненській області), в якому просить:
зобов`язати ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи в російській федерації, зазначені в трудових книжках серії НОМЕР_1 від 01.12.2011 року та серії НОМЕР_2 від 10.12.2014 року та уточнюючих довідках № 566 від 17.11.2013, № 125 від 20.12.2017: з 01.12.2011 по 20.10.2012, з 05.12.2012 по 31.10.2013, з 13.12.2013 по 07.08.2014, з 08.08.2014 по 14.11.2014, з 10.12.2014 по 08.12.2015, з 26.02.2016 по 20.12.2017, з 23.03.2018 по 21.12.2018, з 30.01.2019 по 26.12.2019, з 05.03.2021 по 24.01.2022 і призначити ОСОБА_1 з 07.09.2024 року пенсію за віком, згідно наявного страхового стажу і фактично отриманої заробітної плати протягом п`яти років (60 місяців) за період з 1987 по 1991 роки відповідно до архівної довідки А-21/04-01 від 29.10.2020 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Пунктом 4 даної ухвали витребувано у відповідача належним чином посвідчені копії всіх документів, які подано позивачем разом із заявою про призначення йому пенсії за віком.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці 31.01.2025 згідно наказу від 27.01.2025 № 22-В.
06.02.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 84-88).
Щодо витребуваних Івано-Франківським окружним адміністративним судом в ухвалі про відкриття провадження від 20.01.2025 доказів, відповідач зазначив, що документи, що стосуються прийнятого ним рішення передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, оскільки в силу пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за результатами її розгляду, така справа передається до Головного управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) особи-заявника, а доступ до справи для органу, який приймав рішення по такій справі припиняється.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці 14.02.2025 згідно наказу від 07.02.2025 № 41-В.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці 17.03.2025 згідно наказу від 10.03.2025 № 69-В.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у щорічній відпустці з 21.04.2025 по 16.05.2025 згідно наказу від 04.04.2025 № 80-В.
Розглянувши питання про залучення третьої особи, з`ясувавши всі фактичні обставини, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
За змістом частин 2 та 5 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями частин 1, 2 статті 50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.
Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Враховуючи викладене, у зв`язку з тим що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі № 300/211/25, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Відповідно до статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Відповідно до частини 1 статті 74 КАС України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.
Згідно з статтею 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, у зв`язку із вказаним, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області докази для повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи.
Керуючись статтями 49, 50, 77, 80, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
2. Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області копії ухвали про відкриття провадження від 20.01.2025, ухвали про залучення третьої особи від 13.06.2025, копію позовної заяви з доданими до неї документами через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему в електронний кабінет "Електронний суд".
3. Встановити третій особі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з дня вручення цієї ухвали п`ятиденний строк для подання пояснень стосовно позовної заяви (відзиву на позов), які повинні відповідати вимогам, що встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
4. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином завірені копії усіх документів, які подано позивачем разом із заявою про призначення пенсії та документальних доказів, які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення про відмову в призначенні пенсії, та, відповідно, незарахування спірних періодів роботи до страхового стажу позивача.
5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області витребувані судом документи надати суду в п`ятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали (разом з поданням пояснень на позовну заяву).
6. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв`язку за допомогою підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
7.1. Інформувати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
7.2. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
9.1. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
9.2. Відповідачу та третій особі, що не заявляє самостійних вимог на боці відповідача копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
10. Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Главач І.А.