Справа № 200/4309/25
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 червня 2025 року Справа №200/4309/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

в с т а н о в и л а:

12.06.2025 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом (позов зареєстрований в суді 13.06.2025 року), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо нарахування та виплати йому індексації грошового забезпечення за періоди з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця - січня 2008 року для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області на його користь 83625,23 грн. індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року разом із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

В обґрунтування позову зазначав, що з серпня 2015 року по листопад 2018 року та з квітня 2019 року по серпень 2019 року проходив службу на посадах у 3 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України у Донецькій області, який підпорядкований Головному управлінню Державної служби України у Донецькій області.

12.02.2025 року на адресу 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України у Донецькій області було направлено адвокатський запит від 12.02.2025 року № АЗ/02/2025-11 з вимогою повідомити чи проводили за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року розрахунок та виплату індексації грошового забезпечення позивача виходячи при розрахунку індексації з урахуванням базового місяця нарахування індексації січень 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку індексації грошових доходів населення».

Зазначений адвокатський запит отримано 18.02.2025 року (згідно з трекінгом відправлень АТ «Укрпошта»). Проте відповіді на нього позивач так і не отримав.

Вважав, що відповідач за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року не проводив належно нарахування та виплату індексації грошового забезпечення.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

За загальним правилом місцезнаходження юридичних осіб в позовній заяві зазначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (частини 2 статті 26 Кодексу); в подальшому воно відображається в резолютивній частині судового рішення (пункт 4 частини 5 статті 246 Кодексу) та у виданому на його виконання виконавчому листі.

В порушення вимог статті 160 вказаного Кодексу в позовній заяві не зазначено повне та правильне місцезнаходження відповідача юридичної особи, яке б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вказано, що він знаходиться за адресою: 85004, Донецька обл., м. Добропілля, вул. Першотравнева, 54а, тоді як правильне його місцезнаходження згідно з вказаним Реєстром наступне: 84313, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10і; ).

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача - Головного управління Державної служби України у Донецькій області (замість цього обставини викладені щодо іншої юридичної особи 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України у Донецькій області; ); не зазначені докази, що підтверджують вказані обставини. Докази наведеним обставинам до позовної заяви не додані.

Вказані обставини унеможливлюють вирішення судом питання, з яким саме суб`єктом владних повноважень у позивача виникли спірні правовідносини, і хто є належним відповідачем у справі.

Вказані недоліки підлягають усуненню.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

В позовній заяві необхідно:

- правильно зазначити повне найменування, місцезнаходження та код ЄДРПОУ відповідача (суб`єкта владних повноважень, з яким у позивача виникли спірні правовідносини), які б відповідало даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- викласти обставини щодо відповідача - суб`єкта владних повноважень, з яким у позивача виникли спірні правовідносини; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини (зокрема, докази того, що протягом спірного періоду позивач проходив службу у відповідного суб`єкта владних повноважень). Докази наведеним обставинам слід додати до позовної заяви.

До всіх поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда