Справа № 360/1217/25
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1217/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження № 122 від 12.12.2024, видане начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № НОМЕР_2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства;

зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 360/2865/21 шляхом надання ОСОБА_2 відповідно до вимог Земельного Кодексу України та затвердженого проекту землеустрою надати земельні ділянки у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № НОМЕР_2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № НОМЕР_3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді Новоайдарського району Луганської області, для ведення фермерського господарства, з приведенням цільового призначення ділянки у відповідність до вимог ст. 20 Земельного кодексу України та внесенням змін до Державного земельного кадастру;

стягнути з Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 100 000 гривень за тривале невиконання судового рішення та протиправні дії, що спричинили позивачу душевні страждання, погіршення здоров`я та неможливість створення фермерського господарства.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.12.2024 начальник Військової адміністрації, ОСОБА_3 , видав Розпорядження № 122 про надання позивачу земельних ділянок у користування у відповідності до частини 6 статті 123 та статті 124 Земельного Кодексу України по затвердженому 11.04.2016 рішенням восьмою позачерговою сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 13,7879 га, в тому числі: ділянка № НОМЕР_1 площею 1,8406 га кадастровий номер :42:001:0126, ділянка № 2 площею 5,7164 га кадастровий номер :42:001:0149, ділянка № 3 площею 6,2309 га кадастровий номер :42:001:0150, розташованої в межах населеного пункту смт. Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства.

ОСОБА_1 вважає зазначене рішення протиправним, з підстав:

передачі земельної ділянки без зміни цільового призначення ділянки (в Державному земельному кадастрі вона обліковується як земля для сінокосіння та випасання худоби) в порушення ст. 20 Земельного кодексу України;

видачі розпорядження одноосібно начальником Військової адміністрації всупереч ст. 122 Земельного кодексу України, яка передбачає колегіальний розгляд питань передачі земель комунальної власності;

порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 738 від 15.07.2022, оскільки під час воєнного стану передача земель без аукціону допускається лише на строк до 1 року, тоді як постійне користування є безстроковим;

прийняття рішення з порушенням Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 №2073-IX, зокрема без залучення позивача до провадження, без надання права подачі пояснень і доказів та без інформування про розгляд справи;

завдання позивачу та його родині значної моральної шкоди діями Військової адміністрації та тривалим невиконанням судового рішення від 23.02.2021.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

Частиною першої статті 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

Згідно пред`явленого позову, ОСОБА_1 оскаржується розпорядження № 122 від 12.12.2024 Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області «Про надання в користування земельної ділянки на виконання рішення суду у справі № 360/2865/21».

Відповідно до інформації з КП ДСС вбачається, що рішення по справі № 360/2865/21 ухвалено Луганським окружним адміністративним судом 27.08.2021.

Водночас, позивачем заявлено вимоги щодо зобов`язання Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі № 360/2865/21.

При цьому суд зауважує, вимога ОСОБА_1 щодо зобов`язання Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/2865/21 належним чином, по суті спрямована саме на виконання судового рішення по справі № 360/2865/21.

Отже, позивачу слід конкретизувати вимоги позову в цій частині.

Крім того, позивачем заявлено вимогу щодо відшкодування йому моральної шкоди в сумі 100 000,00 грн за тривале невиконання судового рішення та протиправні дії, що спричинили йому душевні страждання, погіршення здоров`я та неможливість створення фермерського господарства.

При цьому заявлену суму моральної шкоди позивач обґрунтовує як протиправними діями відповідача щодо тривалого невиконання рішення суду по справі № 360/2865/21 так і діями відповідача щодо порушення процедури прийняття розпорядження від 12.12.2024 № 122. Крім того, позивач стверджує про завдання моральної шкоди йому та його родині, тоді як позивачем по справі є безпосередньо ОСОБА_1 .

Таким чином, обґрунтування підстав завдання позивачу моральної шкоди також підлягає конкретизації, як і дата судового рішення, яке позивач вважає невиконаним належним чином.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статтям 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян