Справа № 160/27888/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27888/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року (суддя Неклеса О.М., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 24.12.2024 року) у адміністративній справі №160/27888/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 певний період роботи, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач 2), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача 1 від 30.08.2024 року №62 щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці; зобов`язати відповідача 2 зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48 та за Списком №2 період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98; зобов`язати відповідача 2 призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову в призначенні пенсії №62 від 30.08.2024 року; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48 та за Списком №2 період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що заяву ОСОБА_1 було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та рішенням від 30.08.2024 року №62 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу в шкідливих та важких умовах праці. Апелянт зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалося по суті рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому слід покласти обов`язок щодо зарахування спірних періодів роботи ОСОБА_1 до його стажу, що дає право на призначення відповідної пенсії, на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Апелянт зазначив, що з 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення»; виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, а також порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням. Апелянт, посилаючись на Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, зазначив. що період, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи визначає підприємство шляхом надання оформленої належним чином уточнюючої довідки у відповідності зі Списками, затвердженими Кабінетом Міністрів України на підставі первинних документів на час роботи особи на відповідному підприємстві. Апелянт зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області не зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1 період за Списком №1 з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року, оскільки довідка від 24.07.2024 року №48 не відповідає вимогам додатку №5 до п.20 Порядку: відсутній підпис виконуючого обов`язки директора підприємства, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера; не підтверджено документально повноваження (право) головного інженера на підписання довідок про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах; не надано перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці ід 22.07.2004 року №27; за Списком №2 період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження пільгового стажу від 08.08.2024 року №98, оскільки відсутня інформація, що атестація робочих місць за умовами праці, згідно з витягом із наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 11.08.2022 року проведена вперше.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що 22.08.2024 року ОСОБА_1 , якому на момент звернення виповнилося 55 років, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої додав документи на підтвердження трудового стажу, у тому числі пільгового за Списками №1 і №2. За принципом екстериторіальності заява про призначення пенсії за віком була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду в Миколаївській області, яке рішенням №62 від 30.08.2024 року відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. У рішенні вказано, що страховий стаж особи становить 30 років 09 місяців 28 днів. Пільговий стаж роботи за Списком №2 становить 08 років 05 місяців 27 днів (в тому числі, період проходження строкової військової служби - 01 рік 11 місяців 28 днів). До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року, згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку №5 до п.20 Порядку №637, а саме, відсутній підпис виконувача обов`язків директора підприємства, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера; не підтверджено документально право головного інженера на підпис довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком; не надано Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 22.07.2004 року №270; до пільгового стажу за Списком №2 не зараховано період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98, оскільки відсутня інформація, що атестація робочих місць за умовами праці, згідно з витягом з наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 11.08.2022 року проведена вперше; до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи, згідно з рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.01.2024 року №4. Суд врахував, що згідно із записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 13.08.2004 року він, зокрема, працював на посаді слюсаря-ремонтника у відповідних цехах: у період з 16.08.2004 року по 27.07.2009 року у Запорізькому державному підприємстві «Кремнійполімер», що додатково підтверджується уточнюючою довідкою №48 від 24.07.2024 року; у період з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року у ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», що додатково підтверджується уточнюючою довідкою №98 від 08.08.2024 року. Суд зазначив, що згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №152 від 08.11.2010 року зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ЗДП «Кремнійполімер» в цехах №3 з виробництва сполук хлору, та цеху №4 з виробництва кремнійорганічних сполук це елементоорганічні сполуки в хімічному виробництві з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року та виконував роботу по ремонту, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання цеху за професією, посадою слюсар-ремонтник, що передбачена Списком №1 розділ VIII підрозділ 1 код КП позиція 8А.1, що затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. Наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу за Списком №1 за період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року підтверджується також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №48 від 24.07.2024 року, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на ЗДП «Кремнійполімер» в цеху №3 з виробництва сполук хлора, служба механіки цеха; в цеху №4 з виробництва кремнійорганічних сполук, ремонтна служба, і за період з 16 серпня по 25 червня 2008 року (зараховано до Списку №1), з 26.06.2008 року по 21.12.2008 року (зараховано до Списку №1), з 22.12.2018 року по 17.07.2009 року (пільг немає), виконував роботи по ремонту, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання цехів за професією слюсар-ремонтник, що передбачена Списком №1 розділ VIII підрозділ 1 код КП позиція 8А.1 згідно із постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. Суд врахував, що працівник не може нести відповідальність за належність, правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, що не може бути підставою для позбавлення особи його конституційного права на соціальний захист. Суд врахував, що наказом Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» «Про результати атестації робочих місць по умовах праці для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2» №270 від 22.07.2004 року затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2 (додаток №1 і №2). Згідно із додатком №1 до Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 і № 2 до наказу №270 вбачається, що професія ОСОБА_1 на вказаному підприємстві посада «слюсар-ремонтник», зокрема, належить до переліку робочих місць, виробництв, професій і посад» працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2. Висновком Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Міністерства праці та соціальної політики України №93 від 28.10.2004 року вирішено, що атестація робочих місць цехів №3, №5 ДП «Кремнійполімер» проведена згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 року та Головним державним санітарним лікарем України. Відповідно до листа Головного управління праці та соціального захисту населення Міністерства праці та соціальної політики України №06/1-105 від 25.08.2009 року, Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації вважає за можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації робочих місць за умовами праці (наказ про результати атестації №270 від 22.07.2004 року), для надання працівникам підприємства пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством за роботу в шкідливих та важких умовах праці, до 22.07.2010 року. Суд врахував, що на запит представника ОСОБА_1 було отримано відповідь Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» від 29.10.2024 року №137, яка була надана пенсійному органу, згідно якої ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ЗДП «Кремнійполімер»; довідка №48 від 28.07.2024 року дійсно надавалася та надано копію довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №61 від 21.10.2024 року. Суд врахував, що згідно довідки від 08.08.2024 року №98, виданої ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день в цеху сервісного ремонту обладнання трубних цехів за період з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року та виконував роботу працівник, зайнятим ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва, за професією, посадою слюсар-ремонтник, що передбачена Списком №2 розділ №3 підрозділ №6 постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року. Наказом ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за умови праці» №933 від 11.08.2022 року було затверджено перелік робочих місць, працюючим на яких підтверджених право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 (додаток №1) та не підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 (додаток №2), також затверджено Перелік робочих місць, працюючим на яких підтверджено право на пільги та компенсації за шкідливі умови праці (щорічні додаткові відпустки, доплати) (додаток №3). Відповідно до додатку №1 до наказу №933 ОСОБА_1 як слюсарю-ремонтнику було підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2. Факт наявності пільгового стажу за Списком №2 за період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року підтверджується також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №27 від 27.01.2020 року, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день в цеху сервісного ремонту обладнання трубних цехів за період з 14.11.2018 року по 31.12.2019 року та виконував роботу слюсар-ремонтник, що передбачена Списком №2 розділ 3 підрозділ 6 постанова Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; ч.1 ст.8, ч.4 ст.24, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року; п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993 року та прийшов до висновку про те, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для обмеження органами пенсійного фонду в реалізації особою конституційного права на соціальний захист та призначення пенсії. ОСОБА_1 має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження трудового стажу. Суд врахував, що у період з 16.01.2003 року по 24.06.2016 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року; у період з 03.08.2016 року - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року; необхідною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність необхідного страхового та пільгового стажу та обов`язкова віднесеність посади до Списків №1 та №2. Суд зазначив, що відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. Суд вважав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити пільговий стаж ОСОБА_1 . Суд вважав, що порушені права позивача в цій частині слід відновити шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48 та за Списком №2 період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98. Суд прийшов до висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України. Щодо розподілу судових витрат, суд зазначив, що, оскільки, позовну заяву задоволено частково, понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають частковому стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, пропорційно до задоволених позовних вимог, а саме: 484,48 грн.

Матеріалами справи встановлено, що 22.08.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах

Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 30.08.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області та рішенням №62 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Як вбачається з тексту рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 55 років, страховий стаж - 30 років 09 місяців 28 днів; пільговий стаж роботи за Списком №2 становить 08 років 05 місяців 27 днів (в тому числі, період проходження строкової військової служби - 01 рік 11 місяців 28 днів). До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку №5 до п.20 Порядку №637, а саме, відсутній підпис виконувача обов`язків директора підприємства, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера; не підтверджено документально право головного інженера на підпис довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком; не надано Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 22.07.2004 року №270; до пільгового стажу за Списком №2 не зараховано період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98, оскільки відсутня інформація, що атестація робочих місць за умовами праці, згідно з витягом з наказу про результати атестації робочих місць за умовами праці від 11.08.2022 року проведена вперше; до пільгового стажу за Списком №1 зараховано періоди роботи, згідно з рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.01.2024 року №4.

Встановлено, що згідно записам трудової книжки серії НОМЕР_1 від 13.08.2004 року, ОСОБА_1 працював на посаді слюсаря-ремонтника у відповідних цехах: з 16.08.2004 року по 27.07.2009 року у Запорізькому державному підприємстві «Кремнійполімер»; з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року у ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб».

Встановлено, що ОСОБА_1 надав до пенсійного органу довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48, видану Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер», згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день в цеху №3 з виробництва сполук хлору, служба механіка цеху; в цеху №4 з виробництва кремнійорганічних сполук, ремонтна служба елементорганічні сполуки в хімічному виробництві.; період з 1608.2004 року по 25.06.2008 року зараховано до Списку №1, з 26.06.2008 року по 21.12.2008 року зараховано до Списку №1, виконував роботу по ремонту, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання цехів за професією слюсар-ремонтник, що передбачено Списком №1, розділ VІІІ, підрозділ 1, позиція - 8 А.1, постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36; зараховано 03 роки, 190 місяців, 09 днів та 05 місяців, 25 днів. Атестація робочого місця у 2004 році. Довідка виготовлена на фірмовому бланку підприємства має печатку підприємства, підписана головним інженером.

Встановлено, що ОСОБА_1 була видана Запорізьким державним підприємством «Кремнійполімер» довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №152 від 08.11.2010 року, згідно якої ОСОБА_1 працював повний робочий день в цехах №3 з виробництва сполук хлору, та цеху №4 з виробництва кремнійорганічних сполук це елементоорганічні сполуки в хімічному виробництві з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року та виконував роботу по ремонту, профілактиці та обслуговуванні технологічного обладнання цеху за професією, посадою слюсар-ремонтник, що передбачена Списком № 1 розділ VIII підрозділ 1 код КП позиція 8А.1, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. Довідка оформлена на фірмовому бланку підприємства, має печатку підприємства та підписана керівником, головним бухгалтером та інспектором відділу кадрів підприємства.

Встановлено, що наказом Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» «Про результати атестації робочих місць по умовах праці для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення по Спискам №1 і №2» №270 від 22.07.2004 року затверджено «Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад» працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2 (додаток №1 і №2). Згідно із додатком №1 «Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад» працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 і № 2» вбачається, що посада «слюсар-ремонтник» належить до переліку робочих місць, виробництв, професій і посад» працівникам, що заняті повний робочий день в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2. Висновком Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення Міністерства праці та соціальної політики України №93 від 28.10.2004 року атестація робочих місць цехів №3, №5 ДП «Кремнійполімер» проведена згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року, та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992 р, та Головним державним санітарним лікарем України. Відповідно до листа Головного управління праці та соціального захисту населення Міністерства праці та соціальної політики України №06/1-105 від 25.08.2009 року вбачається, Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації вважала за можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища та трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації робочих місць за умовами праці (наказ про результати атестації №270 від 22.07.2004 року), для надання працівникам підприємства пільг і компенсацій, передбачених чинним законодавством за роботу в шкідливих та важких умовах праці, до 22.07.2010 року.

Встановлено, щ ОСОБА_1 надав пенсійному органу додатково довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» №61 від 21.10.2024 року, якою підтверджено видачу довідки від 28.07.2024 року №48.

Встановлено, що ОСОБА_1 надав довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» №98 від 08.08.2024 року, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день в цеху сервісного ремонту обладнання трубних цехів за період з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року та виконував роботу працівника, зайнятого ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва, за професією, посадою слюсар-ремонтник, що передбачена Списком №2 розділ №3 підрозділ №6 постанови Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 року. Наказом ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільги та компенсації за умови праці» №933 від 11.08.2022 року було затверджено перелік робочих місць, працюючим на яких підтверджених право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2 (додаток №1), згідно якого ОСОБА_1 як слюсарю-ремонтнику було підтверджено право на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за Списком №2. Факт наявності пільгового стажу за Списком №2 за період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року підтверджується також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №27 від 27.01.2020 року.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24, частин 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком№ 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1). працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. 2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Відповідно до пунктів 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для обмеження органами пенсійного фонду в реалізації особою конституційного права на соціальний захист та призначення пенсії. Матеріалами справи підтверджено, що трудова книжка ОСОБА_1 має всі необхідні записи про його працю, зокрема, у спірних періодах. Дійсно, відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. Суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №62 від 30.08.2024 року про відмову ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Однак, обираючи ефективний спосіб захисту порушеного права ОСОБА_1 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд першої інстанції невірно дійшов висновку про те, що відновлення порушеного права необхідно покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке не приймало рішення №62 від 30.08.2024 року про відмову ОСОБА_1 призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а саме зарахування пільгового стажу та повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд апеляційної інстанції вважає, що стягнути судові витрати слід з бюджетних коштів Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення суду першої інстанції слід змінити у частині.

Керуючись статтями 242, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року у адміністративній справі №160/27888/24 змінити, шляхом викладення третього, четвертого, сьомого абзаців рішення викласти у наступній редакції:

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16.08.2004 року по 21.12.2008 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.07.2024 року №48 та за Списком №2 період роботи з 14.11.2018 року по 05.02.2020 року згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.08.2024 року №98.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.08.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн. 48 коп.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова