Справа № 320/20408/25
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 червня 2025 року справа № 320/20408/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А.Б., суддів Жукової Є.О., Кочанової П.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Києві матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства економіки України, Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, треті особи - Національна академія аграрних наук України, Державне підприємство "Рихальське"про визнання протиправними та скасування розпорядження, наказів, визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, Міністерства економіки України, Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Мінекономіки щодо підготовки та подання до Кабінету Міністрів України проєкту розпорядження від 11.08.2023 № 697-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» в частині передання єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Дослідне господарство «Рихальське» Інституту сільського господарства Полісся Національної академії аграрних наук України» , теперішня назва Державне підприємство "Рихальське", із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.08.2023 № 697-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» в частині передання єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Дослідне господарство «Рихальське» Інституту сільського господарства Полісся Національної академії аграрних наук України» (, теперішня назва Державне підприємство Рихальське) із сфери управління Національної академії аграрних наук України до сфери управління Фонду державного майна.

3. Визнати незаконним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 10.02.2025 № 209 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації» (із змінами), в частині включення до переліку об`єктів приватизації, що підлягають приватизації, єдиного майнового комплексу державного підприємства «Рихальське» ().

4. Визнати незаконним та скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 20.02.2025 № 57 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового підприємства «Рихальське» (код ЄДРОПУ 00729356) в частині включення до переліку об`єктів приватизації, що підлягають приватизації, єдиного майнового комплексу державного підприємства "Рихальське".

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів під головуванням судді Діски А.Б. Призначено підготовче судове засідання на 12 червня 2025 року о 12:00 год.

Представник ДП "Рихальське" подав до суду клопотання про об`єднання справ у одне провадження.

Від позивача надійшла відповідь на відзив Міністерства економіки України.

Від Кабінету Міністрів України до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки розпорядження № 697-р від 11.08.2023 не є нормативно-правовим актом, а є актом індивідуальної дії, який було опубліковано в Офіційному віснику України та відповідно позивачка була обізнана про його положення, а тому позивачкою пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що провадження у справі в частині визнання незаконним та скасування наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 20.02.2025 № 57 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового підприємства «Рихальське» (код ЄДРОПУ 00729356) в частині включення до переліку об`єктів приватизації, що підлягають приватизації, єдиного майнового комплексу державного підприємства "Рихальське" підлягає закриттю, оскільки ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.03.2025 прийнято до розгляду позовну заяву СГ ТОВ "Батьківщина" до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях про:

- скасування наказу Фонду державного майна України від 10.02.2025 № 209 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації» (із змінами)».

- скасування наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 20.02.2025 року № 57 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Рихальське».

Отже, на думку відповідача, спір з аналогічними вимогами вже розглядається Господарським судом міста Києва у справі № 910/2982/25.

Представником Міністерства економіки України також подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позивачкою було пропущено шестимісячний строк звернення з цією позовною заявою до суду, оскільки посилання позивача на те, що йому стало відомо про порушення права лише 20 лютого 2025 року у зв?язку з прийняттям Фондом державного майна України наказу про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП «Рихальське», не може вважатися поважною причиною для поновлення строку звернення до суду.

Відповідач вважає, що оскаржуване розпорядження Кабінету Міністрів України було офіційно опубліковане 19 серпня 2023 року в газеті «Урядовий кур?єр» № 167, що свідчить про набуття ним публічного характеру та відкритого доступу до його змісту для всіх заінтересованих осіб, включаючи позивача. Мінекономіки переконане, що саме з цієї дати слід обчислювати початок перебігу строку для звернення до суду.

12.06.2025 належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, учасники справи не з`явились.

Представником Кабінету Міністрів України подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

У зв`язку з неявкою сторін суд вважає за неможливе розглянути вказані клопотання за відсутності учасників справи.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на заявлені представниками сторін клопотання та неявку сторін по справі, суд вважає за можливе відкласти підготовче судове засідання.

Крім того представником позивача подано клопотання про участь в судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Вирішуючи клопотання представника позивача про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції, колегія суддів дослідивши матеріали справи та подане клопотання, вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, його представник має право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду за умови наявності в суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 4, 5 ст. 195 КАС України передбачено, що учасник справи, його представник бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі відсутності в учасника справи, його представника засобів електронної ідентифікації, передбачених абзацом першим цієї частини, ідентифікація такої особи здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.

Враховуючи необхідність забезпечення учасникам справи передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та провести розгляд справи за його участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференц-прийому «Система захищеного відеконференцзв`язку з судом».

Керуючись ст. ст. 49, 181, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и в:

1. Відкласти підготовче судове засідання у справі на 04.09.25 о 12:00 год, яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: 01133, бульвар Лесі Українки, 26a, 4 поверх, зал 2.

2. Задовольнити клопотання представника позивача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

3. Провести розгляд даної справи в режимі відеоконференції.

4. Повідомити сторони про наступний порядок проведення судового засідання:

- в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26а, 4 поверх) за участю позивача, представника відповідача та представників третіх осіб;

- поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференц-прийому «Система захищеного відеконференцзв`язку з судом» за участю представника позивачки - адвоката Карпенка Віктора Константиновича.

5. Роз`яснити представнику позивача, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники, камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису.

6. Роз`яснити представнику позивача, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

7. Роз`яснити представнику позивача право брати участь в судовому засіданні в приміщенні суду.

8. Запропонувати Радчук Л. М. подати до суду протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали письмові пояснення щодо заявлених Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях клопотання про закриття провадження у справі, Кабінетом Міністрів України клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

9. Запропонувати сторонам подати до суду протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали письмові пояснення щодо заявленого клопотання представником ДП "Рихальське" про об`єднання справ у одне провадження.

10. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

Головуюча суддя Діска А.Б.

Судді: Жукова Є.О.

Кочанова П.В.