Справа № 200/2346/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 року Справа№200/2346/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» про стягнення з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» (вул. Перемоги, 9, м. Родинське, 85310, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №1 за період грудень 2023 року грудень 2024 року у сумі 42 818 511, 14 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства добровільно не сплачує суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв`язку з чим за період за період за період грудень 2023 року грудень 2024 року виникла заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 42 818 511, 14 грн., яка підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2025 прийнято до розгляду справу та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом надання відзиву на позовну заяву не скористався, протягом розгляду справи із заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Згідно відомостей програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» ухвала суду від 07.04.2025 про відкриття спрощеного провадження доставлена до електронного кабінету відповідача в системі «Електронний суд» 09.04.2025.

Отже, днем вручення відповідачу ухвали суду від 07.04.2025 про відкриття спрощеного провадження є 09.04.2025.

За таких обставин суд вважає, що виконав необхідні заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Відповідач - Державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська», є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 31599557, є страхувальником та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (позивач у справі).

Згідно з даними картки особового рахунку відповідача за останнім обліковується заборгованість в сумі 42818511,14 грн, що виникла через невідшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1.

Згідно з відомостями особового рахунку сума відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список № 1) становить:

за грудень 2023 року за списком 1 3 184 369,25 грн, заборгованість на 01.12.2023 за списком 1 272 442 112,61 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за грудень 2023 року - 18.12.2023 №0500-0608-8/109887);

за січень 2024 року за списком 1 1 940 225,21грн, заборгованість на 01.01.2024 за списком 1 275 596 481,86 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за січень 2024 року - 24.01.2024 №0500-0608-8/7280);

за лютий 2024 року за списком 1 4 321 594,61 грн, заборгованість на 01.02.2024 за списком 1 277 536 707,07 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за лютий 2024 року - 22.02.2024 №0500-0608-8/17438);

за березень 2024 року за списком 1 3 395 032,97 грн, заборгованість на 01.03.2024 за списком 1 281 828 301,68 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за березень 2024 року - 22.03.2024 №0500-0608-8/28218);

за квітень 2024 року за списком 1 3 389 366,75 грн, заборгованість на 01.04.2024 за списком 1 285 223 334,65 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за квітень 2024 року - 22.04.2024 №0500-0608-8/39922);

за травень 2024 року за списком 1 3 308 414,94 грн, заборгованість на 01.05.2024 за списком 1 288 582 701,40 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за травень 2024 року - 20.05.2024 №0500-0608-8/50674);

за червень 2024 року за списком 1 3 395 115,50 грн, заборгованість на 01.06.2024 за списком 1 291 891 116,34 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за червень 2024 року - 20.06.2024 №0500-0608-8/63963);

за липень 2024 року за списком 1 3 299 793,38 грн, заборгованість на 01.07.2024 за списком 1 295 286 231,84 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за липень 2024 року - 22.07.2024 №0500-0608-8/74394);

за серпень 2024 року за списком 1 3 457 225,06 грн, заборгованість на 01.08.2024 за списком 1 298 586 025,22 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за серпень 2024 року - 20.08.2024 №0500-0608-8/83747);

за вересень 2024 року за списком 1 3 313 418,24 грн, заборгованість на 01.09.2024 за списком 1 302 043 250,28 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за вересень 2024 року - 17.09.2024 №0500-0508-8/92716);

за жовтня 2024 року за списком 1 2 892 240,47 грн, заборгованість на 01.10.2024 за списком 1 305 356 668,52 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за жовтня 2024 року - 17.10.2024 №0500-0508-8/101736);

за листопада 2024 року за списком 1 3 381 885,23 грн, заборгованість на 01.11.2024 за списком 1 308 248 908,99 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за листопада 2024 року - 19.11.2024 №0500-0508-8/111298);

за грудня 2024 року за списком 1 3 539 829,53 грн, заборгованість на 01.12.2024 за списком 1 311 630 794,22 грн. (направлення розрахунків ДП «ВК «Краснолиманська» за грудень 2024 року - 17.12.2024 №0500-0508-8/121279).

Відповідно до наявних в матеріалах справи супровідних листів до розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачу направлені електронною поштою та поштовими відправленнями з повідомленням про вручення.

В матеріалах справи наявні наведені позивачем у Розрахунку суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно Додатку 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки, формування яких передбачено п. 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов`язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція, Інструкція № 21-1).

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, пункту 6.1 цієї Інструкції визначено, для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

За наведеного правового регулювання, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є відповідний розрахунок, складений згідно вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розрахунки, які не оскаржені, є узгодженими та є обов`язковими для виконання. У разі оскарження та залишення їх в силі, розрахунки є узгодженими та є обов`язковими для виконання, після ухвалення відповідного судового рішення.

Зазначене вище свідчить про обов`язок підприємств та організацій здійснювати покриття Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зокрема, за Списком № 1. Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

В матеріалах справи наявні розрахунки відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсії та докази їх направлення відповідачу, що сторонами не оспорюється.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05.01.2021 у справі №640/18421/19 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд в постановах від 14.09.2022 у справі №817/1943/17, від 26.10.2022 у справі №812/1231/17.

Також суд зазначає, що предметом спору в цій справі є стягнення сум коштів, зазначених у розрахунках позивача, а не законність цих розрахунків чи правомірність дій позивача при донарахуванні відповідачу сум по відшкодуванню пільгових пенсій (постанова Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 808/1648/17).

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Предметом доказування відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Враховуючи вищевикладене та встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач у добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №1) за період грудень 2023 року грудень 2024 року у сумі 42 818 511,14 грн, тому вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) до Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» (85310, Донецька обл., м. Покровськ, м. Родинське, вул. Перемоги, буд. 9, ) про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по Списку №1 за період грудень 2023 року грудень 2024 року у сумі 42 818 511 (сорок дві мільйона вісімсот вісімнадцять тисяч п`ятсот одинадцять) гривень 14 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов