Справа № 440/15653/24
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: І.С. Шевяков
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2025 р. Справа № 440/15653/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Катунова В.В.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039 по справі № 440/15653/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт Оіл Компані»

до Державної податкової служби України , Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, відповідно до змісту якої просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:№11466573/43117559 від 23.07.2024, №11466574/43117559 від 23.07.2024, №11466575/43117559 від 23.07.2024, №11466576/43117559 від 23.07.2024, №11466577/43117559 від 23.07.2024, №11466578/43117559 від 23.07.2024, №11466579/43117559 від 23.07.2024, №11466580/43117559 від 23.07.2024, №11466581/43117559 від 23.07.2024, №11466582/43117559 від 23.07.202, №11466583/43117559 від 23.07.2024, №11466584/43117559 від 23.07.2024, №11466585/43117559 від 23.07.2024, №11466586/43117559 від 23.07.2024, №11466587/43117559 від 23.07.2024, №11466588/43117559 від 23.07.2024, №11466589/43117559 від 23.07.2024, №11466590/43117559 від 23.07.2024, №11466591/43117559 від 23.07.2024, №11466592/43117559 від 23.07.2024, №11466593/43117559 від 23.07.2024, №11466548/43117559 від 23.07.2024, №11466596/43117559 від 23.07.2024, №11466595/43117559 від 23.07.2024, №11466594/43117559 від 23.07.2024, №11466597/43117559 від 23.07.2024, №11466611/43117559 від 23.07.2024, №11466610/43117559 від 23.07.2024, №11466609/43117559 від 23.07.2024, №11466608/43117559 від 23.07.2024, №11466607/43117559 від 23.07.2024, №11466606/43117559 від 23.07.2024, №11466600/43117559 від 23.07.2024, №11466599/43117559 від 23.07.2024, №11466598/43117559 від 23.07.2024, №11466601/43117559 від 23.07.2024, №11466602/43117559 від 23.07.2024, №11466604/43117559 від 23.07.2024, №11466605/43117559 від 23.07.2024, №11466603/43117559 від 23.07.2024, №11466630/43117559 від 23.07.2024, 11466629/43117559 від 23.07.2024, №11466628/43117559 від 23.07.2024, №11466626/43117559 від 23.07.2024, №11466627/43117559 від 23.07.2024, №11466625/43117559 від 23.07.2024, №11466624/43117559 від 23.07.2024, №11466623/43117559 від 23.07.2024, №11466622/43117559 від 23.07.2024, №11466621/43117559 від 23.07.2024, №11466620/43117559 від 23.07.2024, №11466619/43117559 від 23.07.2024, №11466618/43117559 від 23.07.2024, №11466617/43117559 від 23.07.2024, №11466616/43117559 від 23.07.2024, №11466615/43117559 від 23.07.2024, №11466614/43117559 від 23.07.2024, №11466613/43117559 від 23.07.2024, №11466612/43117559 від 23.07.2024, №11466644/43117559 від 23.07.2024, №11466643/43117559 від 23.07.2024, №11466642/43117559 від 23.07.2024, №11466641/43117559 від 23.07.2024, №11466640/43117559 від 23.07.2024, №11466639/43117559 від 23.07.2024, №11466638/43117559 від 23.07.2024, №11466637/43117559 від 23.07.2024, №11466636/43117559 від 23.07.2024, №11466635/43117559 від 23.07.2024, №11466633/43117559 від 23.07.2024, №11466634/43117559 від 23.07.2024, №11466632/43117559 від 23.07.2024, №11466645/43117559 від 23.07.2024, №11466631/43117559 від 23.07.2024, №11466646/43117559 від 23.07.2024, №11466647/43117559 від 23.07.2024, №11473584/43117559 від 24.07.2024, №11473583/43117559 від 24.07.2024;

- зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні/розрахунки коригування кількісних і вартісних показників: №6 від 04.07.2023, №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023, №18 від 18.07.2023, №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, №14 від 04.07.2023, №15 від 04.07.2023, №13 від 07.07.2023, №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 07.07.2023, №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023, №75 від 28.07.2023, №35 від 01.06.2023, №68 від 29.05.2023, виписані та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані" ().

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані" () сплачену суму судового збору у розмірі 236 184 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані" задоволено.

Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області №11466573/43117559 від 23.07.2024, №11466574/43117559 від 23.07.2024, №11466575/43117559 від 23.07.2024, №11466576/43117559 від 23.07.2024, №11466577/43117559 від 23.07.2024, №11466578/43117559 від 23.07.2024, №11466579/43117559 від 23.07.2024, №11466580/43117559 від 23.07.2024, №11466581/43117559 від 23.07.2024, №11466582/43117559 від 23.07.202, №11466583/43117559 від 23.07.2024, №11466584/43117559 від 23.07.2024, №11466585/43117559 від 23.07.2024, №11466586/43117559 від 23.07.2024, №11466587/43117559 від 23.07.2024, №11466588/43117559 від 23.07.2024, №11466589/43117559 від 23.07.2024, №11466590/43117559 від 23.07.2024, №11466591/43117559 від 23.07.2024, №11466592/43117559 від 23.07.2024, №11466593/43117559 від 23.07.2024, №11466548/43117559 від 23.07.2024, №11466596/43117559 від 23.07.2024, №11466595/43117559 від 23.07.2024, №11466594/43117559 від 23.07.2024, №11466597/43117559 від 23.07.2024, №11466611/43117559 від 23.07.2024, №11466610/43117559 від 23.07.2024, №11466609/43117559 від 23.07.2024, №11466608/43117559 від 23.07.2024, №11466607/43117559 від 23.07.2024, №11466606/43117559 від 23.07.2024, №11466600/43117559 від 23.07.2024, №11466599/43117559 від 23.07.2024, №11466598/43117559 від 23.07.2024, №11466601/43117559 від 23.07.2024, №11466602/43117559 від 23.07.2024, №11466604/43117559 від 23.07.2024, №11466605/43117559 від 23.07.2024, №11466603/43117559 від 23.07.2024, №11466630/43117559 від 23.07.2024, 11466629/43117559 від 23.07.2024, №11466628/43117559 від 23.07.2024, №11466626/43117559 від 23.07.2024, №11466627/43117559 від 23.07.2024, №11466625/43117559 від 23.07.2024, №11466624/43117559 від 23.07.2024, №11466623/43117559 від 23.07.2024, №11466622/43117559 від 23.07.2024, №11466621/43117559 від 23.07.2024, №11466620/43117559 від 23.07.2024, №11466619/43117559 від 23.07.2024, №11466618/43117559 від 23.07.2024, №11466617/43117559 від 23.07.2024, №11466616/43117559 від 23.07.2024, №11466615/43117559 від 23.07.2024, №11466614/43117559 від 23.07.2024, №11466613/43117559 від 23.07.2024, №11466612/43117559 від 23.07.2024, №11466644/43117559 від 23.07.2024, №11466643/43117559 від 23.07.2024, №11466642/43117559 від 23.07.2024, №11466641/43117559 від 23.07.2024, №11466640/43117559 від 23.07.2024, №11466639/43117559 від 23.07.2024, №11466638/43117559 від 23.07.2024, №11466637/43117559 від 23.07.2024, №11466636/43117559 від 23.07.2024, №11466635/43117559 від 23.07.2024, №11466633/43117559 від 23.07.2024, №11466634/43117559 від 23.07.2024, №11466632/43117559 від 23.07.2024, №11466645/43117559 від 23.07.2024, №11466631/43117559 від 23.07.2024, №11466646/43117559 від 23.07.2024, №11466647/43117559 від 23.07.2024, №11473584/43117559 від 24.07.2024, №11473583/43117559 від 24.07.2024 - визнано протиправними та скасовано.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №6 від 04.07.2023, №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023, №18 від 18.07.2023, №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, №14 від 04.07.2023, №15 від 04.07.2023, №13 від 07.07.2023, №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 07.07.2023, №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023, №75 від 28.07.2023, №35 від 01.06.2023, №68 від 29.05.2023, які складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані", датами їх первинного подання.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Оіл Компані" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 236 184,00 грн (двісті тридцять шість тисяч сто вісімдесят чотири гривні нуль копійок).

Головне управління ДПС у Полтавській області, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просило його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги залишити без задоволення.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що суд першої інстанції обмежився перевіркою формального дотримання платником податкового законодавства без надання будь-якої правової оцінки доводам відповідача,

Зокрема, апелянт вказав, що Автоматизованою системою «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України направлено платнику квитанції в яких, серед іншого, зазначено: «Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.8123%, "P"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При розгляді наданих додаткових до повідомлення копій документів встановлено, що платником податку надано копії документів, складених / оформлених із порушенням законодавства з посиланням на п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмові в реєстрації податкових накладних», без конкретизації документів, які необхідно було надати позивачеві. Відповідно платнику були направлені Повідомлення від 23.07.2024 № 11466596/, про необхідність надання зазначених додаткових документів, необхідних для розгляду питання прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних.

В подальшому, ТОВ «Стандарт Оіл Компані» не надано пакет додаткових документів на підтвердження Інформації, зазначеної у податкових накладних. Відповідно Комісією ГУ ДПС у Полтавській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відтак, апелянт вважає, що контролюючим органом будь-яких порушень допущено не було.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної Податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні/розрахунки коригування кількісних і вартісних показників, апелянт послався на те, що адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 по справі № 440/15653/24 - залишити без змін.

ДПС України не скористалась правом надання відзиву на апеляційну скаргу, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України, не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Учасникам по даній справі було направлено судом апеляційної інстанції та отримано останніми копії ухвал Другого апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та про призначення даної справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження, у т. ч. копію апеляційної скарги, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про доставку електронного листа.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, дослідивши матеріали справи у їх сукупності вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено в апеляційному суді, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" () зареєстроване як юридична особа 17.07.2019, номер запису 1 010671; є платником ПДВ.

Основним видом діяльності ТОВ "Стандарт Оіл Компані" є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами /том І, а.с. 58/.

26.05.2022 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Паливно-торгова фірма "Лерсен ЛТД" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №260522-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том І, а.с. 150-153/.

На виконання умов договору на адресу ТОВ "Лерсен ЛТД" було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Е5-ЕО за наступними видатковими накладними: №635 від 17.06.2023 на загальну суму 832 763,82 грн з урахуванням ПДВ; №670 від 22.06.2023 на загальну суму 856 639,86 грн з урахуванням ПДВ; №714 від 04.07.2023 на загальну суму 1 116 910,08 грн з урахуванням ПДВ; №715 від 05.07.2023 на загальну суму 1 184 222,16 грн з урахуванням ПДВ; за видатковою накладною №716 від 07.07.2023 на загальну суму 1 093 590,00 грн з урахуванням ПДВ; №717 від 07.07.2023 на загальну суму 1 113 600,00 грн з урахуванням ПДВ; №724 від 12.07.2023 року на загальну суму 1 436 292,00 грн з урахуванням ПДВ; № 725 від 14.07.2023 на загальну суму 1 092 081,60 грн з урахуванням ПДВ; №762 від 21.07.2023 на загальну суму 1 025 925,12 грн з урахуванням ПДВ; №763 від 21.07.2023 на загальну суму 1 222 763,76 грн з урахуванням ПДВ; №764 від 25.07.2023 на загальну суму 1 420 032,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкову накладну №6 від 04.07.2023 і направлено 04.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №7 від 05.07.2023, яку направлено 05.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №8 від 07.07.2023, яку направлено 07.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №9 від 07.07.2023, яку направлено 07.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №10 від 12.07.2023, яку направлено 12.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №11 від 14.07.2023, яку направлено 14.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №77 від 21.07.2023, яку направлено 21.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №78 від 21.07.2023, яку направлено 21.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №79 від 25.07.2023, яку направлено 25.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №140 від 17.06.2023, яку направлено 17.06.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №141 від 22.06.2023, яку направлено 17.06.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 24.07.2023 по податкових накладних №6, №7, №8, №9, №10, №11, квитанцій від 14.08.2023 по податкових накладних №77, №78, №79, квитанції від 17.07.2023 по податковій накладній №140, квитанції від 14.07.2023 р. по податковій накладній №141, за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних." Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20.07.2024 позивачем подано повідомлення №20/07/24-1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№20/07/24-1 від 20.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №6 від 04.07.2023 №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023 було прийнято Рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11466573/43117559; №11466574/43117559; №11466575/43117559; №11466576/43117559; №11466577/43117559; №11466578/43117559; №11466579/43117559; №11466580/43117559; №11466581/43117559; №11466582/43117559; №11466583/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції; в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних".

Крім того, 03.01.2023 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Паливно-торгова фірма "УКР-Петроль" (покупець) було укладено договір поставки нафтопродуктів №03012023-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том ІІ, а.с. 49-52/.

На виконання умов договору на адресу ТОВ "Паливно-торгова фірма "УКР-Петроль" було поставлено товар - бензин автомобільний А-92-Е5-ЕО, за наступними видатковими накладними: №739 від 18.07.2023 на загальну суму 174 225,00 грн з урахуванням ПДВ; №740 від 18.07.2023 на загальну суму 768 591,00 грн з урахуванням ПДВ; №744 від 19.07.2023 на загальну суму 300 150,00 грн з урахуванням ПДВ; №779 від 28.07.2023 на загальну суму 626 692,50 грн з урахуванням ПДВ; №780 від 28.07.2023 на загальну суму 521 985,00 грн з урахуванням ПДВ; №781 від 28.07.2023 на загальну суму 552 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №782 від 28.07.2023 на загальну суму 379 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №783 від 28.07.2023 на загальну суму 207 000,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкову накладну №18 від 18.07.2023 і направлено 18.07.2023 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №19 від 18.07.2023, яку направлено 18.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №20 від 19.07.2023, яку направлено 19.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №21 від 28.07.2023, яку направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №22 від 28.07.2023, яку направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №23 від 28.07.2023, яку направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №24 від 28.07.2023, яку направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкову накладну №25 від 28.07.2023, яку направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 14.08.2023 по податкових накладних №18, №19, №20, №21, №22, №23, №24, №25, за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних.» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20.07.2024 позивачем подано повідомлення №20/07/24-2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№20/07/24-2 від 20.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №18 від 18.07.2023 №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, було прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11466584/43117559, №11466585/43117559, №11466586/43117559, №11466587/43117559; №11466588/43117559, №11466589/43117559, №11466590/43117559, №11466591/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмові в реєстрації податкових накладних".

Також, 04.07.2023 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Мотто Рітейл" (покупець) було укладено договір поставки нафтопродуктів №04072023-1 щодо поставки останньому товару - бензину автомобільного А-95-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том ІІ, а.с. 154-157/.

На виконання умов договору позивачем на адресу ТОВ "Мотто Рітейл" було поставлено товар - бензин автомобільний А-95-Е5-ЕО, за наступними видатковими накладними: №712 від 04.07.2023 на загальну суму 1 075 308,00 грн з урахуванням ПДВ; №713 від 04.07.2023 на загальну суму 1 130 112,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкові накладні №14 від 04.07.2023 та №15 від 04.07.2023 і направлено 04.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 03.08.2023 по податкових накладних №14, №15, за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.07.2024 позивачем подано повідомлення №21/07/24 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№21/07/24 від 21.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №14 від 04.07.2023 та №15 від 04.07.2023 було прийнято рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11466592/43117559, №11466593/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмові в реєстрації податкових накладних".

Окрім того, 04.07.2023 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Фортуна 2013" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №04072023-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том ІІ, а.с. 209-212/.

На виконання умов Договору на адресу ТОВ "Фортуна 2013" було поставлено товар - бензин автомобільний А-92-Е5-ЕО, за видатковою накладною №723 від 11.07.2023 на загальну суму 472 554,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкову накладну №13 від 07.07.2023 та направлено 07.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 02.08.2023 по податковій накладній №13 за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.07.2024 позивачем подано повідомлення №21/07/24-3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" вих.№21/07/24-3 від 21.07.2024 р. стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №13 від 07.07.2023 було прийнято рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11466548/43117559, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмові в реєстрації податкових накладних".

06.01.2023 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №06012023-2 щодо поставки останній Товару - бензину автомобільного А-95-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том ІІІ, а.с. 14-17/.

На виконання умов Договору на адресу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було поставлено товар - бензин автомобільний А-95-Е5-ЕО, за наступними видатковими накладними: №718 від 07.07.2023 на загальну суму 55 440,00 грн з урахуванням ПДВ; №719 від 07.07.2023 на загальну суму 41 580,00 грн з урахуванням ПДВ; №720 від 07.07.2023 на загальну суму 45 096,00 грн з урахуванням ПДВ; №721 від 07.07.2023 на загальну суму 49 605,60 грн з урахуванням ПДВ; №722 від 07.07.2023 на загальну суму 45 096,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкові накладні №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023 та №5 від 07.07.2023 і направлено 07.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 10.07.2023 по податкових накладних №1, №2, №3 та згідно квитанції від 04.08.2023 по податкових накладних №5, за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.07.2024 позивачем подано повідомлення №21/07/24-1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№21/07/24-1 від 21.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій..

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023 та №5 від 07.07.2023 було прийнято рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11466596/43117559, №11466595/43117559, №11466594/43117559, №11466597/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмові в реєстрації податкових накладних".

29.05.2023 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Спірітус Вишняки" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №29052023-1 щодо поставки останньому Товару - залишку важкого від переробки газованого конденсату, марки А, малосірчистого (УКТ ЗЕД ) /том ІІІ, а.с. 84-87/.

На виконання умов Договору на адресу ТОВ "Спірітус Вишняки" було поставлено товар - залишок важкий від переробки газованого конденсату, марки А, малосірчистий, за наступними видатковими накладними: №567 від 29.05.2023 на загальну суму 526 864,12 грн з урахуванням ПДВ; за видатковою накладною №569 від 01.06.2023 на загальну суму 519 350,12 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Спірітус Вишняки" було складено податкову накладну №35 від 01.06.2023 і направлено 01.06.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних та складено податкову накладну №68 від 29.05.2023 і направлено 29.05.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 27.06.2023 по податковій накладній №35 та від 01.06.2023 по податковій накладній №68 за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку" Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних.» Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.07.2024 позивачем подано повідомлення №21/07/24-2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№21/07/24-2 від 21.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

24.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №35 від 01.06.2023 та №68 від 29.05.2023 було прийнято рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №11473584/43117559, №11473583/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних".

29.12.2022 між ТОВ "Стандарт Оіл Компані" (постачальник) та ТОВ "Паливно-торгова фірма "Центр" (покупець) укладено договір поставки нафтопродуктів №29122022-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Е5-ЕО (УКТ ЗЕД ) /том ІV, а.с. 79-82/.

На виконання умов договору позивачем на адресу ТОВ "Паливно-торгова фірма "Центр" було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Е5-ЕО, за наступними видатковими накладними: №726 від 18.07.2023 на загальну суму 172 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №727 від 18.07.2023 на загальну суму 138 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №728 від 18.07.2023 на загальну суму 276 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №729 від 18.07.2023 на загальну суму 310 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №730 від 18.07.2023 на загальну суму 241 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №731 від 18.07.2023 на загальну суму 345 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №732 від 18.07.2023 на загальну суму 452 640,00 грн з урахуванням ПДВ; №734 від 18.07.2023 на загальну суму 69 345,00 грн з урахуванням ПДВ; №736 від 18.07.2023 на загальну суму 106 432,50 грн з урахуванням ПДВ; №737 від 18.07.2023 на загальну суму 140 415,00 грн з урахуванням ПДВ; №738 від 18.07.2023 на загальну суму 205 620,00 грн. з урахуванням ПДВ; за видатковою накладною №733 від 18.07.2023 на загальну суму 351 900,00 грн з урахуванням ПДВ; №735 від 18.07.2023 на загальну суму 483 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №742 від 19.07.2023 на загальну суму 172 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №743 від 19.07.2023 на загальну суму 133 515,00 грн з урахуванням ПДВ; №745 від 19.07.2023 на загальну суму 310 845,00 грн з урахуванням ПДВ; №746 від 19.07.2023 на загальну суму 204 930,00 грн з урахуванням ПДВ; №747 від 19.07.2023 на загальну суму 204 930,00 грн з урахуванням ПДВ; №748 від 19.07.2023 на загальну суму 138 000,00 грн з урахуванням ПДВ; № 749 від 19.07.2023 на загальну суму 103 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №750 від 19.07.2023 на загальну суму 241 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №751 від 19.07.2023 на загальну суму 345 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №752 від 19.07.2023 на загальну суму 310 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №753 від 19.07.2023 на загальну суму 345 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №754 від 19.07.2023 на загальну суму 138 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №755 від 19.07.2023 на загальну суму 138 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №756 від 19.07.2023 на загальну суму 207 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №757 від 19.07.2023 на загальну суму 258 750,00 грн з урахуванням ПДВ; №758 від 19.07.2023 на загальну суму 241 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №759 від 19.07.2023 на загальну суму 258 750,00 грн з урахуванням ПДВ; №760 від 19.07.2023 на загальну суму 241 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №761 від 19.07.2023 на загальну суму 207 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №765 від 27.07.2023 на загальну суму 172 500,00 грн. з урахуванням ПДВ; №766 від 27.07.2023 на загальну суму 201 825,00 грн з урахуванням ПДВ; №767 від 27.07.2023 на загальну суму 104 190,00 грн з урахуванням ПДВ; №768 від 27.07.2023 на загальну суму 204 930,00 грн з урахуванням ПДВ; №769 від 27.07.2023 на загальну суму 206 655,00 грн. з урахуванням ПДВ; №769 від 27.07.2023 на загальну суму 206 655,00 грн з урахуванням ПДВ; №770 від 27.07.2023 на загальну суму 231 840,00 грн з урахуванням ПДВ; №771 від 27.07.2023 на загальну суму 172 845,00 грн з урахуванням ПДВ; за видатковою накладною №772 від 27.07.2023 на загальну суму 240 982,50 грн з урахуванням ПДВ; №773 від 27.07.2023 на загальну суму 69 345,00 грн з урахуванням ПДВ; №774 від 27.07.2023 на загальну суму 69 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №775 від 27.07.2023 на загальну суму 103 845,00 грн з урахуванням ПДВ; №776 від 27.07.2023 на загальну суму 138 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №777 від 27.07.2023 на загальну суму 207 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №778 від 27.07.2023 на загальну суму 196 822,50 грн з урахуванням ПДВ; №784 від 28.07.2023 на загальну суму 207 000,00 грн з урахуванням ПДВ; №785 від 28.07.2023 на загальну суму 379 500,00 грн з урахуванням ПДВ; №786 від 28.07.2023 на загальну суму 552 000,00 грн з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів пункту 201.10. статті 201 ПКУ, ТОВ "Стандарт Оіл Компані" було складено податкові накладні №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, і направлено 18.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкові накладні №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023 і направлено 19.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкові накладні №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, направлено 27.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; складено податкові накладні №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023 та №75 від 28.07.2023, направлено 28.07.2023 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних/ розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в ЄРПН від 14.08.2023 по податкових накладних №26, №27, №28, №29, №30, №31, №32, №33, №34, №35, №36, №37, №38, №39, №40, №41, №42, №43, №44, №45, №46, №47, №48, №49, №50, №51, №52, №53, №54, №55, №56, №57, №58, №59, №60, №61, №62, №63, №64, №65, №66, №67, №68, №69, №70, №71, №73, №72, №74, №75, за результатами обробки даних "Документ прийнято. Реєстрація зупинена". "ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних." Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20.07.2024 позивачем подано повідомлення №20/07/24 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та пояснення ТОВ "Стандарт Оіл Компані" за вих.№20/07/24-1 від 20.07.2024 стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних з долученням копій документів у підтвердження господарських операцій.

23.07.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації, щодо податкових накладних №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023 та №75 від 28.07.2023 було прийнято рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних№11466611/43117559, №11466610/43117559, №11466609/43117559, №11466608/43117559, №11466607/43117559, №11466606/43117559, №11466600/43117559, №11466599/43117559, №11466598/43117559, №11466601/43117559, №11466602/43117559, №11466604/43117559, №11466605/43117559, №11466603/43117559, №11466630/43117559, №11466629/43117559, №11466628/43117559, №11466626/43117559, №11466627/43117559, №11466625/43117559, №11466624/43117559, №11466623/43117559, №11466622/43117559, №11466621/43117559, №11466620/43117559, №11466619/43117559, №11466618/43117559, №11466617/43117559, №11466616/43117559, №11466615/43117559, №11466614/43117559. №11466613/43117559, №11466612/43117559, №11466644/43117559, №11466643/43117559, №11466642/43117559, №11466641/43117559, №11466640/43117559, №11466639/43117559, №11466638/43117559, №11466637/43117559, №11466636/43117559, №11466635/43117559, №11466633/43117559, №11466634/43117559, №11466632/43117559, №11466645/43117559, №11466631/43117559, №11466646/43117559, №11466647/43117559, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства та додатково зазначено, що до повідомлення платником надано неповний пакет копій первинних документів для підтвердження господарської операції, в поясненні платника зазначено, що документи у підприємства вилучені. Порушено п.5. Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних".

Позивач не погодився з рішеннями комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №11466573/43117559 від 23.07.2024, №11466574/43117559 від 23.07.2024, №11466575/43117559 від 23.07.2024, №11466576/43117559 від 23.07.2024, №11466577/43117559 від 23.07.2024, №11466578/43117559 від 23.07.2024, №11466579/43117559 від 23.07.2024, №11466580/43117559 від 23.07.2024, №11466581/43117559 від 23.07.2024, №11466582/43117559 від 23.07.202, №11466583/43117559 від 23.07.2024, №11466584/43117559 від 23.07.2024, №11466585/43117559 від 23.07.2024, №11466586/43117559 від 23.07.2024, №11466587/43117559 від 23.07.2024, №11466588/43117559 від 23.07.2024, №11466589/43117559 від 23.07.2024, №11466590/43117559 від 23.07.2024, №11466591/43117559 від 23.07.2024, №11466592/43117559 від 23.07.2024, №11466593/43117559 від 23.07.2024, №11466548/43117559 від 23.07.2024, №11466596/43117559 від 23.07.2024, №11466595/43117559 від 23.07.2024, №11466594/43117559 від 23.07.2024, №11466597/43117559 від 23.07.2024, №11466611/43117559 від 23.07.2024, №11466610/43117559 від 23.07.2024, №11466609/43117559 від 23.07.2024, №11466608/43117559 від 23.07.2024, №11466607/43117559 від 23.07.2024, №11466606/43117559 від 23.07.2024, №11466600/43117559 від 23.07.2024, №11466599/43117559 від 23.07.2024, №11466598/43117559 від 23.07.2024, №11466601/43117559 від 23.07.2024, №11466602/43117559 від 23.07.2024, №11466604/43117559 від 23.07.2024, №11466605/43117559 від 23.07.2024, №11466603/43117559 від 23.07.2024, №11466630/43117559 від 23.07.2024, 11466629/43117559 від 23.07.2024, №11466628/43117559 від 23.07.2024, №11466626/43117559 від 23.07.2024, №11466627/43117559 від 23.07.2024, №11466625/43117559 від 23.07.2024, №11466624/43117559 від 23.07.2024, №11466623/43117559 від 23.07.2024, №11466622/43117559 від 23.07.2024, №11466621/43117559 від 23.07.2024, №11466620/43117559 від 23.07.2024, №11466619/43117559 від 23.07.2024, №11466618/43117559 від 23.07.2024, №11466617/43117559 від 23.07.2024, №11466616/43117559 від 23.07.2024, №11466615/43117559 від 23.07.2024, №11466614/43117559 від 23.07.2024, №11466613/43117559 від 23.07.2024, №11466612/43117559 від 23.07.2024, №11466644/43117559 від 23.07.2024, №11466643/43117559 від 23.07.2024, №11466642/43117559 від 23.07.2024, №11466641/43117559 від 23.07.2024, №11466640/43117559 від 23.07.2024, №11466639/43117559 від 23.07.2024, №11466638/43117559 від 23.07.2024, №11466637/43117559 від 23.07.2024, №11466636/43117559 від 23.07.2024, №11466635/43117559 від 23.07.2024, №11466633/43117559 від 23.07.2024, №11466634/43117559 від 23.07.2024, №11466632/43117559 від 23.07.2024, №11466645/43117559 від 23.07.2024, №11466631/43117559 від 23.07.2024, №11466646/43117559 від 23.07.2024, №11466647/43117559 від 23.07.2024, №11473584/43117559 від 24.07.2024, №11473583/43117559 від 24.07.2024, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом про їх скасування.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до підпунктів 16.1.2,16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Тобто відповідно до пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН) відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкових накладних).

За визначенням п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Таким чином, аналізуючи положення Порядку № 1165 слідує, що підставами зупинення реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути відповідність критеріям ризиковості платника податку та критеріям ризиковості здійснених операцій.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34213) затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п. 4 Порядку прийняття рішень № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 6 Порядку прийняття рішень № 520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Як передбачено п. 7 Порядку прийняття рішень № 520, письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За приписами п. 11 Порядку прийняття рішень № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається зі змісту отриманих позивачем копій квитанцій, підставою для зупинення реєстрації ПН №6 від 04.07.2023, №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023, №18 від 18.07.2023, №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, №14 від 04.07.2023, №15 від 04.07.2023, №13 від 07.07.2023, №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 07.07.2023, №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023, №75 від 28.07.2023, №35 від 01.06.2023, №68 від 29.05.2023 в ЄРПН слугувала відповідність платника податків п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Критерії ризиковості платника податку визначені у Додатку № 1 до Порядку № 1165.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Аналіз пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку свідчить про те, що для того аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (підпункт 2 пункту 11 Порядку № 1165).

Колегія суддів вказує, що у квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної відсутня інформація про те, чому позивач визначений ризиковим або які саме його операції стали причиною для визнання його ризиковим. Нечітке формулювання п. 8 Критеріям ризиковості платника податку унеможливлює встановлення конкретних ознак ризиковості платника.

Також, у квитанції відсутнє посилання на відповідне рішення щодо віднесення позивача до ризикових платників.

У свою чергу у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в обов`язковому порядку зазначається не лише сам критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, а й вказується розрахований показник за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

У квитанціях про зупинення реєстрації спірних ПН даних про розрахунковий показник критерію (їв) ризиковості платника податку не наведений.

Натомість в якості додаткового показника зазначений такий показник, як D і Р. Однак такий покажчик не є прийнятним, оскільки розрахункові величини D та P - є ознаками, відповідно до яких перевіряються подані на реєстрацію податкові накладні саме до початку проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації. Тобто ці величини ні за яких умов не можуть вважатися показниками критеріїв ризиковості платника податку.

Разом з тим, контролюючим органом в повідомлені про зупинення реєстрації податкової накладної не було визначено які конкретно документи чи пояснення слід подати ТОВ «СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ» відповідачеві для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій, а зазначено про ненадання позивачем документів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Такі висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 03 жовтня 2023 року у справі № 380/4146/22.

У постанові від 29.06.2022 у справі № 380/5383/21 Верховний Суд прийшов до висновку, що зупинення реєстрації податкових накладних без переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної не надало позивачу можливості надати достатній обсяг підтверджуючих документів. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Отже, в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 03.06.2021 по справі № 2040/7098/18, від 29.06.2023 по справі № 500/2655/22.

Верховний Суд у справах № 640/11321/20, № 320/3484/21 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 Критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.

Суд зауважує, що будь-які рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суд, викладеною в постановах від 10.04.2020 у справі № 819/330/18, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.05.2022 у справі № 500/3703/20.

Колегія суддів зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законними.

Оскільки, у надісланій квитанції була відсутня вказівка на перелік документів, що мали бути надані з метою підтвердження обґрунтованості складення спірної податкової накладної, платник податку надав документи на власний вибір, що у своїй сукупності підтверджували правомірність оформлення податкової накладної.

Позивачем на підтвердження здійснення господарських операцій на вимогу податкового органу додатково подано пояснення, до яких долучено платіжні інструкції та банківські виписки.

Також, у письмових поясненнях позивач звертав увагу контролюючого органу на об`єктивну неможливість надати первинні документи на операції з придбання та реалізації товару зазначеного у податкових накладних у зв`язку з їх вилученням. Про що позивач також повідомив, що 09.07.2024-10.07.2024 року було здійснено обшук та вилучення оригіналів документів фінансово-господарської діяльності підприємства починаючи з січня 2023 року. Обшук було проведено на підставі ухвали слідчого судді по справі 552/5499/23, копію ухвали позивачем долучено до письмових пояснень разом з описом вилучених документів.

В подальшому, позивач звернувся до Державної податкової служби (№171 від 11.07.2024, реєстраційний індекс 171/ІПК/16-31/ЕКПП) та ГУ ДПС у Полтавській області (№3169 від 11.07.2024, реєстраційний індекс 3169/ІПК/6) для отримання індивідуальної податкової консультації з проханням надати пояснення як слід діяти підприємству у зв`язку з вилученням оригіналів документів фінансово-господарської діяльності та необхідністю надати письмові пояснення стосовно підтвердження інформації зазначеної у податкових накладних.

Станом на момент подання пояснень (20.07.2024) відповідь отримано не було.

У зв`язку з чим письмові пояснення було подано без первинних документів, але з наявними платіжними документами та виписками з банківського рахунку.

В апеляційній скарзі, контролюючий орган посилається на те, що позивачем не було надано первинних документів на підтвердження інформації зазначеної у податкових накладних, що і слугувало підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що як вбачається з письмових пояснень позивача, відповідачам було заздалегідь, до прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, відомо про вилучення у позивача первинних документів по господарським операціям на підставі яких було складено та подано для реєстрації в ЄРПН спірні податкові накладні.

Крім того позивач звертався до відповідачів для отримання індивідуальної податкової консультації, що відповідачами не заперечується. Проте, ані у спірних рішеннях податкового органу про відмову у реєстрації податкових накладних, ані у наданих відповідачем витягах з протоколів засідань Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.07.2024, 24.07.2024 вказаним обставинам не було надано оцінки.

При цьому, зауважень до змісту або форми спірних податкових накладних у контролюючого органу не виникло.

Отже, ТОВ «СТАНДАРТОІЛ КОМПАНІ» з об`єктивних підстав був позбавлений можливості долучити до пояснень первинні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, про що заздалегідь повідомляв відповідачів. Проте контролюючий орган залишив вказані обставини поза увагою.

Колегія суддів звертає увагу на те, що сама по собі наявність або відсутність окремих документів не свідчить про порушення з боку платника податків, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.06.2022 року у справі № 803/1130/13-а та у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №804/7470/16.

Колегія суддів звертає увагу, що у постановах від 12 листопада 2019 року у справі №816/2183/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 18 лютого 2020 року у справі №360/1776/19, від 27 квітня 2020 року у справі №360/1050/19, від 18 червня 2020 року у справі №824/245/19-а Верховний Суд вказував на те, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

При цьому колегія суддів зазначає, що реальність або нереальність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами може бути перевірена контролюючим органом виключно під час проведення документальної перевірки позивача та його контрагента, а відтак до предмету доказування у цій справі не належать обставини дійсного (реального) здійснення позивачем господарських операцій.

Таким чином, досліджуючи у цьому випадку спірну господарську операцію позивача на предмет її реальності, контролюючий орган вийшов за межі власних повноважень, які йому надані саме у межах процедури вирішення питання про реєстрацію податкової накладної, оскільки податковий орган має перевірити відомості податкової накладної та первинних документів на правильність та відсутність суперечностей лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 16 травня 2024 року по справі № 400/11727/23.

Зупинення реєстрації податкових накладних не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів, дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18.

У подальшому, позивач відновив вилучені документи, шляхом отримання їх копій у контрагентів, які долучив до позовної заяви.

Відповідачем не зазначено про наявність у долучених документах недоліків, а колегією суддів не встановлено.

Колегія суддів зазначає, що право платника довести обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, не обмежене поданням виключно тих доказів, що надавалися ним контролюючому органу. Право надавати заперечення щодо висновків податкового органу та долучати до матеріалів справи докази на підтвердження таких заперечень надається платнику як на усіх стадіях податкового контролю, так і на стадіях судового процесу, на яких допускається подання учасником процесу нових доказів.

Подібні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 20 листопада 2018 року у справі № 806/434/16, від 18 листопада 2019 року у справі № 815/1088/15, від 31 березня 2020 року у справі № 140/10/19, від 21 травня 2020 року у справі № 560/391/19.

Таким чином, правильними є висновки суду першої інстанції про те, що рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11466573/43117559 від 23.07.2024, №11466574/43117559 від 23.07.2024, №11466575/43117559 від 23.07.2024, №11466576/43117559 від 23.07.2024, №11466577/43117559 від 23.07.2024, №11466578/43117559 від 23.07.2024, №11466579/43117559 від 23.07.2024, №11466580/43117559 від 23.07.2024, №11466581/43117559 від 23.07.2024, №11466582/43117559 від 23.07.202, №11466583/43117559 від 23.07.2024, №11466584/43117559 від 23.07.2024, №11466585/43117559 від 23.07.2024, №11466586/43117559 від 23.07.2024, №11466587/43117559 від 23.07.2024, №11466588/43117559 від 23.07.2024, №11466589/43117559 від 23.07.2024, №11466590/43117559 від 23.07.2024, №11466591/43117559 від 23.07.2024, №11466592/43117559 від 23.07.2024, №11466593/43117559 від 23.07.2024, №11466548/43117559 від 23.07.2024, №11466596/43117559 від 23.07.2024, №11466595/43117559 від 23.07.2024, №11466594/43117559 від 23.07.2024, №11466597/43117559 від 23.07.2024, №11466611/43117559 від 23.07.2024, №11466610/43117559 від 23.07.2024, №11466609/43117559 від 23.07.2024, №11466608/43117559 від 23.07.2024, №11466607/43117559 від 23.07.2024, №11466606/43117559 від 23.07.2024, №11466600/43117559 від 23.07.2024, №11466599/43117559 від 23.07.2024, №11466598/43117559 від 23.07.2024, №11466601/43117559 від 23.07.2024, №11466602/43117559 від 23.07.2024, №11466604/43117559 від 23.07.2024, №11466605/43117559 від 23.07.2024, №11466603/43117559 від 23.07.2024, №11466630/43117559 від 23.07.2024, 11466629/43117559 від 23.07.2024, №11466628/43117559 від 23.07.2024, №11466626/43117559 від 23.07.2024, №11466627/43117559 від 23.07.2024, №11466625/43117559 від 23.07.2024, №11466624/43117559 від 23.07.2024, №11466623/43117559 від 23.07.2024, №11466622/43117559 від 23.07.2024, №11466621/43117559 від 23.07.2024, №11466620/43117559 від 23.07.2024, №11466619/43117559 від 23.07.2024, №11466618/43117559 від 23.07.2024, №11466617/43117559 від 23.07.2024, №11466616/43117559 від 23.07.2024, №11466615/43117559 від 23.07.2024, №11466614/43117559 від 23.07.2024, №11466613/43117559 від 23.07.2024, №11466612/43117559 від 23.07.2024, №11466644/43117559 від 23.07.2024, №11466643/43117559 від 23.07.2024, №11466642/43117559 від 23.07.2024, №11466641/43117559 від 23.07.2024, №11466640/43117559 від 23.07.2024, №11466639/43117559 від 23.07.2024, №11466638/43117559 від 23.07.2024, №11466637/43117559 від 23.07.2024, №11466636/43117559 від 23.07.2024, №11466635/43117559 від 23.07.2024, №11466633/43117559 від 23.07.2024, №11466634/43117559 від 23.07.2024, №11466632/43117559 від 23.07.2024, №11466645/43117559 від 23.07.2024, №11466631/43117559 від 23.07.2024, №11466646/43117559 від 23.07.2024, №11466647/43117559 від 23.07.2024, №11473584/43117559 від 24.07.2024, №11473583/43117559 від 24.07.2024 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ ОІЛ КОМПАНІ» №6 від 04.07.2023, №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023, №18 від 18.07.2023, №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, №14 від 04.07.2023, №15 від 04.07.2023, №13 від 07.07.2023, №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 07.07.2023, №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023, №75 від 28.07.2023, №35 від 01.06.2023, №68 від 29.05.2023 в ЄРПН днем їх подачі, колегія суддів зазначає наступне.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Отже, у разі відсутності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення, та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження, адже саме такий спосіб захисту порушеного права є найбільш ефективним та направлений на недопущення свавілля в органах влади.

Відповідно до Рекомендацій Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Кабінетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він уважає найкращим за конкретних обставин, та яке захистить або відновить порушене право.

Водночас, адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб`єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції.

Відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб`єкта владних повноважень.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, обов`язок щодо реєстрації в ЄРПН платником податків податкових накладних №6 від 04.07.2023, №7 від 05.07.2023, №8 від 07.07.2023, №9 від 07.07.2023, №10 від 12.07.2023, №11 від 14.07.2023, №77 від 21.07.2023, №78 від 21.07.2023, №79 від 25.07.2023, №140 від 17.06.2023, №141 від 22.06.2023, №18 від 18.07.2023, №19 від 18.07.2023, №20 від 19.07.2023, №21 від 28.07.2023, №22 від 28.07.2023, №23 від 28.07.2023, №24 від 28.07.2023, №25 від 28.07.2023, №14 від 04.07.2023, №15 від 04.07.2023, №13 від 07.07.2023, №1 від 07.07.2023, №2 від 07.07.2023, №3 від 07.07.2023, №5 від 07.07.2023, №26 від 18.07.2023, №27 від 18.07.2023, №28 від 18.07.2023, №29 від 18.07.2023, №30 від 18.07.2023, №31 від 18.07.2023, №32 від 18.07.2023, №33 від 18.07.2023, №34 від 18.07.2023, №35 від 18.07.2023, №36 від 18.07.2023, №37 від 18.07.2023, №38 від 18.07.2023, №39 від 18.07.2023, №40 від 19.07.2023, №41 від 19.07.2023, №42 від 19.07.2023, №43 від 19.07.2023, №44 від 19.07.2023, №45 від 19.07.2023, №46 від 19.07.2023, №47 від 19.07.2023, №48 від 19.07.2023, №49 від 19.07.2023, №50 від 19.07.2023, №51 від 19.07.2023, №52 від 19.07.2023, №53 від 19.07.2023, №54 від 19.07.2023, №55 від 19.07.2023, №56 від 19.07.2023, №57 від 19.07.2023, №58 від 19.07.2023, №59 від 27.07.2023, №60 від 27.07.2023, №61 від 27.07.2023, №62 від 27.07.2023, №63 від 27.07.2023, №64 від 27.07.2023, №65 від 27.07.2023, №66 від 27.07.2023, №67 від 27.07.2023, №68 від 27.07.2023, №69 від 27.07.2023, №70 від 27.07.2023, №71 від 27.07.2023, №73 від 27.07.2023, №72 від 28.07.2023, №74 від 28.07.2023, №75 від 28.07.2023, №35 від 01.06.2023, №68 від 29.05.2023 в ЄРПН року покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 по справі № 440/15653/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач В.В. Катунов
Судді З.Г. Подобайло І.С. Чалий