Справа № 340/1101/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2025 року справа № 340/1101/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо зарахування до вислуги років для обчислення стажу служби періодів роботи в державних органах.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача вчинити такі дії.

Пояснила, що до стажу служби (атестований працівник) у Службі судової охорони (далі Служба) треба зарахувати періоди роботи в усіх державних органах, в яких працювала до переходу до Управління.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.30-34).

Пояснило, що на час прийняття ОСОБА_1 на роботу до вислуги років у Службі для обчислення стажу зараховували періоди проходження служби в певних державних органах, в яких вона не працювала.

Зазначило, що посада, яку обіймає позивачка, не відноситься до посад середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах.

20 лютого 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.25-26).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, наказом Управління від 17 серпня 2020 року №64 о/с позивачку призначено на посаду провідного спеціаліста фінансово-економічного відділу з того ж дня (а.с.22).

Наказом Служби від 19 серпня 2020 року №422 о/с ОСОБА_1 присвоїли в порядку переатестації спеціальне звання співробітника служби судової охорони «лейтенант служби судової охорони» (а.с.40).

31 грудня 2024 року Управління обчислило стаж у Службі для виплати надбавки за вислугу років станом на 01 січня 2025 року (а.41).

Стаж становить 04 роки 04 місяці 14 днів.

До стажу не зарахували такі періоди праці:

- з 05 липня 2004 року по 06 листопада 2015 року (державна служба в Управлінні ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області);

- з 07 листопада 2015 року по 16 березня 2020 року (державна служба в Регіональному сервісному центрі МВС в Кіровоградській області);

- з 17 березня 2020 року по 14 серпня 2020 року (недержавна служба в Управлінні) (а.с.1-16).

Позов подано до суду 19 лютого 2025 року (а.с.24).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами абзацу 2 частини 4 і 6 статті 163 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції на день прийняття позивачки на службу до Служби) встановлено, що до стажу служби у Службі судової охорони зараховується стаж служби в поліції, органах внутрішніх справ, військова служба в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону.

Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони визначається у відповідному положенні, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Отже, станом на 17 серпня 2020 року не існувало підстав зарахування до стажу служби інших (попередніх) періодів праці.

З 23 травня 2021 року ці норми права перестали діяти.

04 квітня 2019 року Вища рада правосуддя постановила рішення №1052/0/15-19, яким затвердила Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (далі Положення).

Приписами пункту 5 розділу 1 Положення (редакція, яка діє з 18 листопада 2021 року) передбачено, що стаж служби у Службі дає право на встановлення співробітнику надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби у Службі (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей».

Приписами пункту «и» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (редакція, яка діє з 18 листопада 2021 року) (далі Закон) встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони.

Редакція припису пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей» (далі Постанова) станом на 18 листопада 2021 року.

«Установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки, Управління державної охорони, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, органи і підрозділи цивільного захисту, державну пожежну охорону, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки або Державну кримінально-виконавчу службу на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затвердженими відповідно Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Міністерством внутрішніх справ, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Національним антикорупційним бюро, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, виконання кримінальних покарань, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, затвердженим Головою Служби судової охорони.»

Отже, приписи Постанови відтворили приписи Закону.

Приписами пункту 13 розділу 1 Положення (в редакції на 18 листопада 2011 року) визначено, що склад співробітників поділяється на молодший, середній і вищий.

Співробітникам присвоюються такі спеціальні звання:

середній склад молодший лейтенант Служби, лейтенант Служби, старший лейтенант Служби, капітан Служби, майор Служби, підполковник Служби, полковник Служби.

Тому ОСОБА_1 з дня проходження служби у Службі обіймала посаду середнього складу, а перейшла на службу з державного органу, яким є Управління.

Позивачка набула би право на зарахування до стажу служби у Службі попередніх періодів праці в державних органах з 18 листопада 2021 року, якщо би посаду, яку обіймала, включив до відповідного переліку Голова Служби.

Затримка у затверджені відповідного переліку посад не вплинула би на час виникнення права (18 листопада 2021 року).

Наказом Служби від 24 жовтня 2022 року №454 затверджено Перелік посад співробітників Служби судової охорони середнього та вищого складу, на яких, у разі переходу на службу до Служби судової охорони, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в державних органах (а.с.44-47).

Посада ОСОБА_1 не відноситься до таких посад.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Управління не допустило порушень, обчислюючи вислугу років.

Отже, у задоволенні позову належить відмовити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.23).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ