Справа № 200/1830/25
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 червня 2025 року Справа №200/1830/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.03.2025 через систему "Електронний суд" до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 30.12.2021, з 25.02.2022 по 31.12.2022 відповідно;

- зобов`язати відповідача перерахувати, нарахувати та виплатити грошове забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 30.12.2021, з 25.02.2022 по 31.12.2022 відповідно, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2022 рік» відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті суми одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, розрахованого з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, за 04 роки календарної служби;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, розрахованого з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, за 04 роки календарної служби, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в загальній кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік, за 2017, 2018, 2019, 2020 та 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30.12.2021, визначеного з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в загальній кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік, за 2017, 2018, 2019, 2020 та 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30.12.2021, визначеного з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із перерахованих розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у період з 17.01.2017 по 30.12.2021 та з 25.02.2022 по січень 2023 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18 відбулось поновлення з 29.01.2020 попередньої редакції Постанови № 704, у зв`язку з втратою чинності пункту 6 постанови КМУ № 103, в частині обчислення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати грошового забезпечення в заниженому розмірі, а саме із розрахунку розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 та не в повному обсязі нарахування та виплати грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2025 у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із позовною заявою відмовлено та залишено позовну заяву без руху. Запропоновано позивачу надати в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та докази поважності причин його пропуску.

24.03.2025 на виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2025 представником позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 КАС України. Витребувано у відповідача: довідку про період проходження ОСОБА_1 служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням дати включення його до списків особового складу військової частини, дати звільнення його зі служби та дати виключення зі списків особового складу військової частини; особисті картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 за час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який використовувався для обчислення грошового забезпечення; довідку про розмір виплаченої позивачу у 2020-2022 роках грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із зазначенням всіх складових такої допомоги, довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки із зазначенням складових грошового забезпечення з якого було обчислено розмір зазначеної грошової компенсації; довідку-розрахунок про нараховану та виплачену ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за період проходження військової служби із зазначенням складових грошового забезпечення з якого було обчислено розмір зазначеної грошової допомоги; засвідчені копії письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні, та документ на підтвердження дати отримання ним такого повідомлення. Питання дотримання позивачем строку звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи по суті.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

14.04.2025 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про витребування копії особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 в Центрального архівного відділу Національної гвардії України.

Також відповідач вказав, що після надходження до матеріалів справи таких карток Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України зможе підготувати та надати до суду витребувані докази та відзив на позовну заяву.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2025 витребувано у Центрального архівного відділу Національної гвардії України належним чином засвідчені копії карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022; відомості щодо розмірів виплати у 2020-2022 роках грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із зазначенням всіх складових такої допомоги; відомості щодо розмірів нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки із зазначенням складових грошового забезпечення з якого було обчислено розмір зазначеної грошової компенсації; відомості щодо розміру нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

14.05.2025 та 22.05.2025 на адресу суду на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 01.05.2025 надано витребувані документи, а саме особисті картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.01.2017 по 30.12.2021.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач у період з 17.01.2017 по 30.12.2021 та з 25.02.2022 по січень 2023 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Зокрема, згідно наказу командира Військової частини Національної гвардії України НОМЕР_1 від 25.02.2022 № 45, ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу і фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 та інших видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із призивом по мобілізації.

На підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.01.2023 № 11, ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу і фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 та інших видів забезпечення Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , який прибув із Військової частини НОМЕР_1 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у період з 25.02.2022 по 10.01.2023 ОСОБА_1 проходив військову службу по мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

У клопотанні від 14.04.2025 про витребування копій особистих карток на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 в Центрального архівного відділу Національної гвардії України відповідач серед іншого вказав, що після надходження до матеріалів справи таких карток Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України зможе підготувати та надати до суду витребувані докази та відзив на позовну заяву.

Суд зазначає, що особисті картки на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 від Центрального архівного відділу Національної гвардії України надійшли до суду 14.05.2025 та 22.05.2025, однак відповідачем не надано витребуваних доказів згідно ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2025 про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали

Додатково суд зазначає, що відповідно до норм ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на необхідність дотримання судом наведених процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати за ініціативою суду у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України: довідку із зазначенням прожиткового мінімуму який враховувався при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.01.2017 по 30.12.2021 та з 25.02.2022 по 31.12.2022, довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 31.12.2022 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інше); наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яким ОСОБА_1 було направлено для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ); довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки; довідку-розрахунок про нараховану та виплачену ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за період проходження військової служби із зазначенням складових грошового забезпечення з якого було обчислено розмір зазначеної грошової допомоги; засвідчені копії письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні, та документ на підтвердження дати отримання ним такого повідомлення.

Керуючись ст. 9, 80, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України:

- довідку із зазначенням прожиткового мінімуму який враховувався при нарахуванні та виплаті грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.01.2017 по 30.12.2021 та з 25.02.2022 по 31.12.2022;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 31.12.2022 включно із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інше);

- наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яким ОСОБА_1 було направлено для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 );

- довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в кількості 70 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки;

- довідку-розрахунок про нараховану та виплачену ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за період проходження військової служби із зазначенням складових грошового забезпечення з якого було обчислено розмір зазначеної грошової допомоги;

- засвідчені копії письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні, та документ на підтвердження дати отримання ним такого повідомлення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати витребувані судом докази у строк до 17.06.2025.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України про те, що за неподання витребуваних доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази та причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош