Справа № 320/27185/25
Суддя: Сас Є.В.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2025 року м. Київ Справа № 320/27185/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Житомирської митниці, Державної Казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Житомирської митниці, Державної Казначейської служби України, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Житомирської митниці щодо ініціювання звернення до Першого відділу Вінницького ДВС у місті Вінниці центрального міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Київ) та відкриття виконавчих проваджень №72408974 від 02.08.2023 року та №72606855 від 23.08.2023 року;

- стягнути з державного бюджету України, розпорядником, якого є Державна казначейська служба України моральну шкоду завдану ОСОБА_1 завдану діями Житомирської митниці в розмірі 400 000,00 (чотириста тисяч) гривень 00 копійок.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява зазначеним вимогам не відповідає.

Так, відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (пункт 2);

- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень (пункт 3);

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4);

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5);

В порушення вказаних вимог процесуального закону позовна заява не містить відомостей про в якому процесуальному статусі слід залучити Державну Казначейську Службу України (відповідач, третя особа).

Також відсутнє зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується стосовно вимоги про стягнення моральної шкоди.

Поряд з цим, не конкретним є зміст позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача "щодо ініціювання звернення до органу ДВС та відкриття виконавчих проваджень", оскільки не зазначено з якими саме виконавчими документами звернувся відповідач та коли.

Водночас, за приписами ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч.ч. 2, 4 ст. 79 КАС).

Однак, копії постанов про відкриття виконавчих проваджень №72408974 від 02.08.2023 та №72606855 від 23.08.2023, позивачем не надано.

Щодо дотримання строку на звернення з позовом суд зазначає наступне.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Внаслідок неконкретності змісту позовних вимог та відсутністю в позовній заяві відповідних відомостей суд позбавлений на даному етапі можливості перевірити дотримання строку на звернення до адміністративного суду.

Згідно з вимогами частини третьої статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (далі Закон України №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону України №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який поданий фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1211 грн 20 коп).

Частинами першою та другою ст. 9 Закону України №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Слід відзначити, що у зв`язку з неконкретністю змісту позовних вимог суд на даному етапі позбавлений можливості чітко визначити належний розмір судового збору, а відтак позивачу слід сплатити судовий збір у мінімальному розмірі (за одну немайнову вимогу).

Отже, з урахуванням положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати 1211,20 грн.

При цьому позивачем до позовної заяви не долучено квитанції про сплату судового збору на суму 1211,20 грн.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст. 160-161 КАС України.

Згідно з вимогами ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин суддя вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з наданням часу для усунення зазначених недоліків.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- трьох примірників привіденої у відповідність до вимог процесуального законодавства позовної заяви, а саме: 1) зазначити процесуальний статус Державної казначейської служби України (відповідач, третя особа). У разі визначення вказаного органу державної влади відповідачем - вказати якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю цього суб`єкта владних повноважень порушено права, свободи або законні інтереси позивача; 2) зазначити ціну позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується; 3) конкретизувати зміст позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача "щодо ініціювання звернення до органу ДВС та відкриття виконавчих проваджень", вказавши з якими саме виконавчими документами звернувся відповідач та коли; 4) викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, серед іншого, вказавши виконавчі документи, які стали підставами для відкриття виконавчих проваджень №72408974 від 02.08.2023 та №72606855 від 23.08.2023; 5) зазначити дату коли позивач дізнася про вчинення відповідачем дій, правомірність яких оскаржується.

- оригіналу квитанції про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн;

- надати копії постанов про відкриття виконавчих проваджень №72408974 від 02.08.2023 та №72606855 від 23.08.2023 (у разі неможливості їх подання з об`єктивних причин - письмово викласти відповідні пояснення з наданням доказів вчинення усіх залежних від позивача дій, спрямованих на отримання цих доказів).

- у разі пропуску строку на звернення з адміністративним позовом, зазначити поважні причини такого пропуску в заяві про поновлення пропущеного строку звернення, а також надати докази, що їх підтверджують.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Житомирської митниці, Державної Казначейської служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сас Є.В.