Справа № 300/9376/24
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" червня 2025 р. справа № 300/9376/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 (далі позивач) в інтересах якого діє адвокат Куций О.С. (далі представник позивача) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі третя особа) в якому просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зробити перерахунок з 01.07.2024 призначеної ОСОБА_1 пенсії по віку з врахуванням заробітної плати, яку він отримував:
- у Надвірнянському управлінні технологічного транспорту у період з 01.09.1981 по 12.12.1988 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» за №01/01/09/25/02/02/49 від 22.04.2024;
- в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги у період з 19.12.1988 по 20.05.1991 на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Регіональною філією «Львівська залізниця» структурним підрозділом «Адміністративно-господарської служби» регіональним архівом Івано-Франківського регіону за №НАС РА-4- І5/Ф-177 від 22.04.2024;
- в Івано-Франківському управлінні бурових робіт у період з 23.05.1991 по 01.07.2000 на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої Структурною одиницею (філія) «Укрнафта Буріння» №01/01/12/13/02/02-162 від 09.05.2024 та №01/01/12/13/02/02-163 від 09.05.2024, а також дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.27-29).
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області скористалося правом на подання відзиву на позовну заяву. У відзиві, представник відповідача проти задоволення позову заперечила та вказала на відсутність підстав для врахування поданих позивачем довідок про заробітну плату, оскільки такі довідки не підтверджені первинними документами.Просилау задоволенні позову відмовити (а.с.43-45).
Третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надало пояснення щодо предмета спору, в яких представником третьої особи серед іншого зазначено, що після проведення перевірки довідок про заробітну плату, при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 до розрахунку заробітної плати враховано період 01.07.2000 за оптимальним варіантом на найбільш вигідних умовах. При обчисленнірозміру пенсії з врахуванням заробітку за період з 22.08.1980 по 14.08.1981, з 01.09.1981 по 12.12.1988, з 19.12.1988 по 20.05.1991, з 23.05.1991 по 01.07.2000 розмір пенсії позивача зменшиться (а.с.35-39).
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що склалися в даній адміністративній справі, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).
Частиною 1 статті 24 Закону №1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону №1058-ІV).
При цьому, згідно з частиною 4 статті 24 цього Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
За змістом підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.
За бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Пунктом 2.10 Порядку №22-1 передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
Як вже встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській областіне враховано довідки про заробітну плату за період з 22.08.1980 по 14.08.1981, з 01.09.1981 по 12.12.1988, з 19.12.1988 по 20.05.1991, з 23.05.1991 по 01.07.2000, оскільки немає підтвердження первинними документами.
Суд зазначає, що архівною довідкою№35/59-4.01/437 від 09.05.2024 виданою архівним відділом Івано-Франківської міської ради підтверджено відомості нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за періоди роботи з вересня 1980 року по серпень 1981 року.Зміст вказаної довідки свідчить, що така довідка видана на підставі первинних документів (ф.45, оп.1-Д, спр.622, арк. 8-12, спр.647, арк. 15-22)(а.с.15).
Довідкою №01/01/09/25/02/02/49 від 22.04.2024 виданою НГВУ «Надвірнанафтогаз`підтверджено відомості нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за періоди роботи з вересня 1981року по грудень 1988 року. Зміст вказаної довідки свідчить, що така довідка видана на підставі первинних документів (особових рахунків),які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) (а.с.16).
Довідкою №НАСРА-4-15/Ф-177 від 22.04.2024 виданою Регіональною філією «Львівська залізниця» структурним підрозділом «Адміністративно-господарської служби» регіональним архівом Івано-Франківського регіону підтверджено відомості нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за періоди роботи з грудня 1988 року по травень 1991 року. Зміст вказаної довідки свідчить, що така довідка видана на підставі первинних документів (особових рахунків),які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 та на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) (а.с.17).
Довідками№01/01/12/13/02/02-162 від 09.05.2024 та №01/01/12/13/02/02-163 від 09.05.2024 підтверджено відомості нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за періоди роботи з травня 1991року по червень2000 року. Зміст вказаних довідок свідчить, що такі довідки видані на підставі первинних документів (особових рахунків), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 та на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) (а.с.18-19).
Суд зазначає, що вказані довідки підписані відповідальними особами підприємства, на ній проставлені печатки відповідного підприємства.
З огляду на наведене, суд вважає, що такі довідки відповідають вимогам законодавства, оскільки видані на підставі особових рахунків, містить чітко визначені періоди роботи, за які здійснювалася виплата заробітної плати позивачу, суми заробітної плати, відрахування із заробітної плати, а також містить інформацію щодо місцезнаходження і адреси особових рахунків на підставі яких видано довідку та підприємства, яким видано таку довідку.
Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що відповідач протиправно не врахував для обчислення пенсії позивача заробітну плату згідно довідок№35/59-4.01/437 від 09.05.2024, №01/01/09/25/02/02/49 від 22.04.2024, №НАСРА-4-15/Ф-177 від 22.04.2024, №01/01/12/13/02/02-162 від 09.05.2024 та №01/01/12/13/02/02-163 від 09.05.2024.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судовий збір у розмірі 1211,20 гривень сплачено позивачем згідно квитанції від 10.12.2024 (а.с.1).
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають до задоволення, то слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи21390940) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) адреса: АДРЕСА_4 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 21390940) адреса: вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) адреса: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.