Справа № 400/5815/25
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

м. Миколаїв

13 червня 2025 р.справа № 400/5815/25

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в письмовому провадженні, розглянув заяву про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачіввідповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 07.05.25 р. № 19; зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - відповідач 1 або ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_5 про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оформленого протоколом від 7 травня 2025 р. № 19;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву позивача від 1 травня 2025 р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення про надання або відмову у наданні відстрочки на підставі ст. 23 ч. 1 п. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" з урахуванням висновків суду.

При відкритті провадження, суд залучив до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - відповідач 2 або Комісія Корабельного РТЦК).

13 червня 2025 року позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просить суд заборонити ІНФОРМАЦІЯ_6 вчиняти дії, пов`язані з прийняттям наказу про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправленням ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби, до моменту набрання законної сили рішенням суду в цій в справі.

На обґрунтування заяви позивач пояснив, що подав відповідачу 2 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 ч. 1 п. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", однак рішенням Комісії Корабельного РТЦК від 7 травня 2025 р. у наданні відстрочки було відмовлено. Позивач вважає, що така відмова носить протиправний характер та суперечить приписам Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Незважаючи на оскарження рішення про відмову в наданні відстрочки, ІНФОРМАЦІЯ_4 вручив позивачу повістку з метою уточнення даних. Ці обставини позивач розцінює як вчинення відповідачем 1 активних дій, спрямованих на його мобілізацію, що призведе до набуття ним статусу військовослужбовця, що в свою чергу унеможливить реалізацію права на відстрочку, так як надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовослужбовцям законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 154 ч. 1-3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Наведена норма передбачає, що за загальним правилом, розгляд заяви про забезпечення позову проводиться судом без повідомлення учасників справи. Заявник викликається тільки у випадку необхідності надати додаткові пояснення та/або докази. Судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову призначається у виняткових випадках, за відсутності пояснень заявника та/або недостатності поданих ним доказів.

Суд не вбачає підстав для виклику позивача та призначення судового засідання, так як всі його доводи викладені в заяві про забезпечення позову, до якої додані докази.

З урахуванням викладеного, суд розглядає заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи та без проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 150 ч. 1 і 2 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 151 ч. 1 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Судом встановлено, що 1 травня 2025 р. ОСОБА_1 подав до Комісії Корабельного РТЦК заяву, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі ст. 23 ч. 1 п. 4 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме як чоловіку, який самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду.

Протоколом Комісії Корабельного РТЦК від 7 травня 2025 р. № 19, позивачу відмовлено у наданні відстрочки на підставі того, що ним не підтверджено факт самостійного виховання та утримання дитини.

На підтвердження обставин, які, на думку позивача, свідчать про необхідність вжиття заходів забезпечення позову, позивач подав повістку № 3712704 від 1 червня 2025 р., згідно якої йому належить з`явитись 11 червня 2025 р. о 9 год. до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення даних.

Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 р. затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560).

Відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Як передбачено п. 27 Порядку № 560, під час мобілізації громадяни викликаються з метою:

до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:

взяття на військовий облік;

проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Вручена ОСОБА_1 повістка про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення даних, не є повісткою про призов на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби, тобто вона не є доказом того, що відповідачем 1 вживаються передбачені законом заходи, спрямовані на початок процедури мобілізації позивача, так як вручення такого типу повістки "для уточнення даних" не є складовою частиною процедури мобілізації.

У контексті наведеного, суд приходить до висновку, що позивач не підтвердив існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам до ухвалення рішення в цій справі і у суду відсутні підстави вважати, що їх захист стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову.

Сама по собі незгода позивача з врученням йому повістки, не є підставою для застосування судом заходів забезпечення позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 256 ч. 1-2 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ст. 154 ч. 8 КАС України).

Керуючись ст. ст. 150, 154, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, відмовити.

2. Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання.

3. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. ст. 295-297 КАС України.

Суддя А.О. Мороз