Справа № 580/2548/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 червня 2025 року справа № 580/2548/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Глийової В.Г.,

представника позивача Кирмана О.Д. (за ордером),

представника позивача Балашової І. А. (за довіреністю),

представника відповідача Некоз А. В. (в порядку самопредставництва),

представника відповідача Кирильчук Л. М. (в порядку самопредставництва),

розглядаючи у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Черкаській області від 27.11.2024:

- №18127/23-00-24-04-01 про збільшення (донарахування) суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 1 384 085,00 грн та застосування штрафних санкцій в сумі 138 408,50 грн;

- № 18129/23-00-24-04-01 про застосування штрафних санкцій в сумі 186 482,68 грн за відсутність складення та/або реєстрації протягом граничного строку податкових накладних;

- № 18131/23-00-24-04-01 про застосування штрафних санкцій в сумі 28 400,00 грн за зберігання пального без наявності ліцензії.

Ухвалою суду від 31.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, призначено підготовче судове засідання на 09 годину 30 хвилин 21 квітня 2025 року.

Ухвалою суду від 21.04.2025 відкладено підготовче засідання та призначено підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №580/2548/25 на 09 год 30 хв 29 квітня 2025 року.

Усною ухвалою суду від 29.04.2025 оголошено перерву у підготовчому провадженні до 09:30 07.05.2025.

Ухвалою суду від 07.05.2025 відкладено підготовче засідання у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території Черкаського району Черкаської області та призначено підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №580/2548/25 на 10 годину 30 хвилин 14 травня 2025 року.

Усною ухвалою суду від 14.05.2025 оголошено перерву в підготовчому провадженні до 09:30 год 26.05.2025.

Усною ухвалою суду від 26.05.2025 продовжено термін підготовчого провадження на 30 днів та відкладено розгляд справи до 09:30 год 06.06.2025.

Усною ухвалою суду від 06.06.2025 оголошено перерву в підготовчому провадженні до 09:30 год 13.06.2025.

Представником позивача подано до суду клопотання про призначення у справі судово-економічної експертизи, в якому просить на розгляд експерту поставити наступні питання: - чи підтверджуються документально висновки податкового органу, викладені - в акті перевірки від 14.08.2024 № 9810/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 , -в акті перевірки від 11.11.2024 № 14166/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 , щодо: - заниження ФОП ОСОБА_1 податку на додану вартість в сумі 1 384 085,00 грн. за період 2019-2023 роки; - застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 186 482,68 грн. за відсутність складення та реєстрації в ЄРПН податкових накладних за період 2019- 2023 роки; - застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 28 400,00 грн. за зберігання пального без наявності ліцензії за період 2019-2023 роки. Проведення експертизи представник позивача просить доручити Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015, м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

Клопотання мотивоване тим, що для оцінки акту від 14.08.2024 № 9810/23- 00-24-05-01/, акту від 11.11.2024 № 14166/23-00-24-05-01/ на підставі яких прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення, та інших документів на предмет правильності їх відображення в бухгалтерському та податковому обліку, правильності визначення показників та формування податкової звітності, визначення податкових зобов`язань з ПДВ, штрафних санкцій, співставлення даних та показників господарської діяльності ФОП з даними документальної перевірки потрібні спеціальні знання в галузі бухгалтерського та податкового обліку. У зв`язку з цим, виникла необхідність проведення економічної експертизи.

Від представника відповідача до суду надійшло заперечення на вказане клопотання, де вказано, що позивачем до суду надано значну кількість документів, які не були надані під час проведення перевірки. Тому, представник відповідача вважає, що висновок експерта за результами проведення експертизи на підставі всіх документів, наданих позивачем до суду, не може бути оцінений та врахований судом під час розгляду справи. Крім того, зазначає, що питання, яке позивач просить поставити на розгляд експерту є питаннями права та повинні вирішуватися судом під час розгляду справи, і не можуть бути предметом висновків експертів.

Представники позивача в судовому засіданні клопотання про призначення експертизи підтримали та просили його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання про призначення експертизи.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення учасників справи, суд зазначає таке.

Згідно із частиною 1 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про судову експертизу" № 4038-ХІІ від 25.02.1994 судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Підставою для призначення судової експертизи є необхідність з`ясування обставин, які потребують спеціальних знань, тобто тих, що виходять за межі знань осіб, які беруть участь у справі, та судді, котрий розглядає справу.

Відповідно до п.п. 3.3 п. 3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, у документі про призначення експертизи (залучення експерта) зазначаються питання, які виносяться на вирішення експертові.

Орієнтовний перелік питань, що можуть бути поставлені при проведенні відповідного виду експертизи, наведено в Науково-методичних рекомендаціях з питань підготовки і призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за № 705/3145 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 року №1950/5).

Судова експертиза повинна призначатися лише для встановлення даних, які входять в предмет доказування у справі, і не може стосуватися тлумачення і застосування правових норм, а отже суди не повинні ставити судовому експерту питання правового характеру, які повинні вирішуватися самим судом, тобто експерту можна ставити лише питання факту, а не правової оцінки.

Відповідно до зазначеного клопотання представник позивача просить суд поставити експерту наступні питання:

- чи підтверджуються документально висновки податкового органу, викладені

- в акті перевірки від 14.08.2024 № 9810/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 ,

-в акті перевірки від 11.11.2024 № 14166/23-00-24-05-01/, щодо:

- заниження ФОП ОСОБА_1 податку на додану вартість в сумі 1 384 085,00 грн. за період 2019-2023 роки;

- застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 186 482,68 грн. за відсутність складення та реєстрації в ЄРПН податкових накладних за період 2019- 2023 роки;

- застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 28 400,00 грн. за зберігання пального без наявності ліцензії за період 2019-2023 роки.

Як свідчать матеріали справи, порушення в актах документальних планових виїзних перевірок від 14.08.2024 № 9810/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 та від 11.11.2024 № 14166/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 , що лягли в основу прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, грунтуються на аналізі первинної бухгалтерської документації та звітності позивача, окрім того, визначення розмірів основних зобов`язань та штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями передбачає складні математичні розрахунки, що потребує спеціальних знань.

Суд вважає, що надані представником позивача пропозиції щодо питань, які необхідно постановити перед експертом, відповідають обставинам, встановлення яких вимагає спеціальних знань, а тому враховуючи заявлене клопотання позивача, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин даної справи, суд вважає за необхідне призначити у даній справі економічну експертизу.

Представник позивача, згідно із заявленим клопотанням, просить суд доручити проведення експертизи Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Відповідно до положення частини 3 статті 102 КАС України, при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд.

Отже, суд дійшов висновку доручити проведення експертизи експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015 м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

На підставі викладеного, на час проведення судової економічної експертизи необхідно зупинити провадження у справі до одержання результатів експертизи.

Керуючись статтями 102, 103, 236, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про призначення судової економічної експертизи у справі № 580/2548/25 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити повністю.

Призначити судову економічну експертизу в адміністративній справі №580/2548/25.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

- чи підтверджуються документально висновки податкового органу, викладені

- в акті перевірки від 14.08.2024 № 9810/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 ,

-в акті перевірки від 11.11.2024 № 14166/23-00-24-05-01/ НОМЕР_1 , щодо:

- заниження ФОП ОСОБА_1 податку на додану вартість в сумі 1 384 085,00 грн. за період 2019-2023 роки;

- застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 186 482,68 грн. за відсутність складення та реєстрації в ЄРПН податкових накладних за період 2019- 2023 роки;

- застосування штрафних санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 28 400,00 грн. за зберігання пального без наявності ліцензії за період 2019-2023 роки.

Проведення судової економічної експертизи доручити експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015 м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

Витрати за проведення судової економічної експертизи покласти на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Попередити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , що у разі неоплати судової експертизи суд може скасувати ухвалу про призначення судової експертизи на підставі ч. 2 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України.

Матеріали адміністративної справи №580/2548/25 направити до Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015 м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А) для проведення експертизи.

Попередити судових експертів про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку відповідно до статті 384 Кримінального кодексу України та за відмову від надання висновку відповідно до статті 385 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати сторін надати на вимогу експерта матеріали, які є об`єктами експертизи та інші документи, необхідні для проведення експертизи. У разі ненадання сторонами документів, які необхідні для проведення експертизи, судовому експерту повідомити про це суд.

Зобов`язати експертів після проведення судової економічної експертизи невідкладно надіслати на адресу Черкаського окружного адміністративного суду (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) висновок експерта та матеріали справи №580/2548/25.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області надати до суду на оптичному диску файли, додані до клопотання від 12.06.2025 про долучення доказів, а саме п.3 (ЄРПН реалізація.zip) та п.4 (Перелік ПЗ.zip) протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Зупинити провадження у справі №580/2548/25 до одержання результатів призначеної експертизи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та Черкаському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (18015 м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135 А).

Ухвала набирає законної сили після її проголошення, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали, зазначений строк обчислюється з дня складення її повного тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ