Справа № 420/15134/24
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/15134/24

Перша інстанція: суддя Андрухів В.В.,

повний текст судового рішення

складено 26.02.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Семенюка Г.В. та Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі ВЧ НОМЕР_1 ), НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (Військова частина НОМЕР_2 ) (далі ВЧ НОМЕР_2 ) та просила:

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_2 щодо не виплати в повному обсязі додаткової доплати ОСОБА_1 за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови КМУ №375 від 29.04.2020 року (далі Постанова №375) пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 12 березня 2020 року по 27 жовтня 2020 року;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату розмірі в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за службу в особливих умовах (період карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови №375 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 12 березня 2020 року по 27 жовтня 2020 року;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової доплати ОСОБА_1 за службу в особливих умовах (період карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови №375 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 28 жовтня 2020 року по 13 вересня 2021 року;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату розмірі в розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за службу в особливих умовах (період карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови №375 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах за період з 28 жовтня 2020 року по 13 вересня 2021 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року позов задоволено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідачі подали апеляційні скарги, в яких зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим апелянти просили його скасувати та ухвалити нове про відмову в позові повністю.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для їх задоволення з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у період з 15.11.2002 по 13.09.2021 проходила військову службу в органах Державної прикордонної служби України, у тому числі з 15.11.2002 по 27.10.2020 - у ВЧ НОМЕР_2 , з 28.10.2020 по 13.09.2021 - у ВЧ НОМЕР_1 .

У період з 28 жовтня 2020 року позивачка безпосередньо брала участь в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 18.01.2021 року №12/20.

Відповідно до витягу з наказу начальника ВЧ НОМЕР_2 від 27.10.2020 року №512-ОС «По особовому складу» позивачку виключено зі списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення.

Наказом від 13.09.2021 № 691-ОС начальника ВЧ НОМЕР_1 позивачку, майстер-сержанта, остання штатна посада - інспектор прикордонної служби 1 категорії 4 групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) звільнено в запас Збройних сил України за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військової обов`язок і військову службу».

Відповідно до відомостей військового квитка та інформації ВЧ НОМЕР_2 в період з 12.03.2020 (дата встановлення карантину) позивачка працювала на посаді інспектора прикордонного контрою 1 категорії - перекладача групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 1 категорії (тип Б).

Відповідно до Посадової інструкції інспектора прикордонного контролю 1 категорії перекладача групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » І категорії (тип Б), затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 10.07.2020 року №776-АГ, серед іншого, зобов`язаний здійснювати прикордонний контроль і пропуск через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна; здійснювати самостійно або у взаємодії с представниками органів внутрішніх справ і Служби безпеки України в межах контрольованих прикордонних районів контролю за дотриманням іноземцями та особами без громадянства, а також біженцями та особами, яким надано притулок в Україні, встановлених правил перебування на її території; здійснювати охорону, конвоювання та тримання затриманих осіб і транспортних засобів до моменту їх передачі органам прикордонної охорони або іншим повноваженим органам; виявляти та затримувати осіб, які скоїли злочини та адміністративні правопорушення, протидія яким віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України...».

Відповідно до особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби у ВЧ НОМЕР_2 під час дії карантину (з 12.03.2020 по 27.10.2020) позивачці виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену Постановою КМУ №485 від 10.06.2020 року відповідно до Порядку №375 від 29.04.2020, в наступних розмірах: в липні 2020 року - 1156,93 грн.; в серпні 2020 року - 826, 38 грн.; в вересні 2020 року - 426, 96 грн.

За період служби у ВЧ НОМЕР_1 (28.10.2020 по 13.09.2021) додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену Постановою КМУ №485 від 10.06.2020 року відповідно до Порядку №375 від 29.04.2020 року позивачці не виплачували.

19 березня 2024 року позивачка звернулася до ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_2 , Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявами щодо нарахування та виплати додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 (спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до Постанови №375 пропорційно відпрацьованому часу в особливих умовах в 2020-2021 роках. Запит на адресу ВЧ НОМЕР_1 направлено на електронну пошту та через Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Листом від 18.04.2024 року за №09/С-546/1357 ВЧ НОМЕР_2 відмовлено у виплаті доплати та зазначено, що:

- відповідно до наказу начальника прикордонного загону від 10.07.2020 №323-ос у липні 2020 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено доплату за березень, квітень, травень, червень 2020 року;

- відповідно до наказу начальника загону від 10.08.2020 року №380-ос у серпні 2020 року виплачено доплату за липень 2020 року;

- відповідно до наказу начальника загону від 10.09.2020 року №439-ос у вересні 2020 року виплачено доплату за серпень 2020 року.

Проте, до відповіді завіренні копії наказів, рапортів про здійснення виплат відповідно до відпрацьованого часу, розрахунок суми виплати не долучено.

Відповідь на звернення ОСОБА_1 від ВЧ НОМЕР_1 станом на день подачі позову не отримано.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є військовослужбовцем, 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема, шляхом здійснення заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, на період дії карантину, встановленого КМУ. При цьому, у спірні періоди позивачка забезпечувала життєдіяльність населення та внаслідок виконання своїх обов`язків мала безпосередній контакт з населенням.

Суд дійшов висновку, що спірна доплата за період з 12.03.2020 року по 27.10.2020 року виплачена їй ВЧ НОМЕР_2 не в повному обсязі. Виплачені суми 1156,93 грн, 826,38 грн, 426,96 грн мають бути враховані при обчисленні належного позивачці розміру вказаної доплати, яка підлягає обчисленню відповідно до приписів Постанови №375 у розмірі 50% грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах. У свою чергу, ВЧ НОМЕР_1 протиправно взагалі не нарахувала та не виплатила позивачці спірну доплату за період служби під час карантину 28.10.2020 року по 13.09.2021 року.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, КМУ прийнято Постанову «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211.

Згідно вказаної постанови з 12 березня на усій території України установлено карантин, який неодноразово продовжувався та діяв до 30.06.2023 року (Постанова від 27.06.2023 №651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»).

29.04.2020 року КМУ прийнято Постанову №342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 року та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Пунктом 1 названого рішення Уряду встановлено, що обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, не застосовується для таких категорій посад, а саме:

- військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу, поліцейські, працівники, службові і посадові особи, які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

- працівники, службові і посадові особи, військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу, поліцейські, які безпосередньо задіяні у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2;

За приписами пунктів 2, 3 Постанови КМУ №342 визначення переліку посад (професій) працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, з урахуванням специфіки їх участі у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику, органом державної влади, іншим державним органом.

Персональний перелік працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, визначається керівником (керівником державної служби) відповідної установи, організації, органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування.

Пунктом 1 Постанови №375 установлено, що на період карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Згідно п.п.2-5 Постанови №375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою КМУ «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» від 10.06.2020 №485 затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі Порядок).

У пункті 1 вказаного Порядку вказано, що цей підзаконний нормативно-правовий акт визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: Здійснення доплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками.

Згідно із пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для:

- доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19;

- доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я.

На виконання п.4 Постанови №375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину».

У свою чергу, на виконання Постанови №375 та наказу Міністерства внутрішніх справ від 03.06.2020 №431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано наказ від 24.06.2020 №594-ОС «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину», яким установлено на період дії карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни військовослужбовцям, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткову доплату в граничному розмірі до 50 відсотків грошового забезпечення (заробітної плати), пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

У пунктах 2-5 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 24.06.2020 №594-ОС зазначено, що виплата додаткової доплати здійснюється: військовослужбовцям, які займають штатні посади в органах Державної прикордонної служби України.

Персональний перелік військовослужбовців та працівників, яким проводиться додаткова доплата, визначати начальнику (командиру) органу Державної прикордонної служби України.

Нарахування додаткової доплати провадити у відсотковому відношенні до грошового забезпечення (заробітної плати) з розрахунку всіх складових, у тому числі й премії, за винятком виплат, що носять одноразовий характер.

Розмір додаткової доплати визначати згідно поіменного рапорту керівника підрозділу.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що підставою для отримання доплати за Постановою №375 є сукупність таких умов: 1) особа є військовослужбовцем, 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема, шляхом здійснення заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, на період дії карантину, встановленого КМУ.

Тобто, вказана доплата здійснюється не всім військовослужбовцям, а лише окремим категоріям, які, внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків, забезпечують життєдіяльність населення і мають безпосередній контакт з ним.

Так, забезпечення життєдіяльності населення - комплекс організаційних, економічних, соціальних та інших заходів, спрямованих на створення і підтримання нормальних умов життя, здоров`я, працездатності людей, які здійснюються з метою планування і підготовки до нормованого (у разі необхідності) забезпечення населення продовольчими та непродовольчими товарами, медичним обслуговуванням, послугами зв`язку, транспорту, комунальними та побутовими послугами в особливий період.

У загальному розумінні під громадським порядком розуміють урегульовану правовими та іншими соціальними нормами певну частину суспільних відносин, які складають режим життєдіяльності у відповідних сферах, забезпечують недоторканність життя, здоров`я та гідності громадян, власності та умов, що склалися для нормальної діяльності установ, підприємств, організацій, посадових осіб і громадян.

Громадський порядок у вузькому розумінні визначається як морально-правовий стан суспільства, при якому компетентні органи виконавчої влади забезпечують безпеку і правомірну поведінку громадян в громадських місцях (у тому числі на державному кордоні), вільне використання ними своїх прав і свобод, а також упорядження громадських місць, яке сприяє трудовій діяльності.

Відповідно до особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби у ВЧ НОМЕР_2 під час дії карантину (з 12.03.2020 по 27.10.2020) позивачці виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену Постановою КМУ №485 відповідно до Порядку №375, в наступних розмірах: в липні 2020 року - 1156,93 грн.; в серпні 2020 року - 826,38 грн.; в вересні 2020 року - 426,96 грн.

Отже, у вказані періоди позивачка забезпечувала життєдіяльність населення та внаслідок виконання своїх обов`язків мала безпосередній контакт з населенням.

За період служби у ВЧ НОМЕР_1 (28.10.2020 по 13.09.2021) додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену Постановою КМУ №485 відповідно до Порядку №375 позивачці не виплачували.

Разом з тим тим, відповідачі жодним чином не обґрунтовують особливу специфіку роботи позивачки, яка нею виконувалась у періоди, за які нараховано та виплачено додаткову доплату у порівнянні з періодами, за які така додаткова доплата не нараховувалась та не виплачувалась, враховуючи займані позивачкою посади.

Враховуючи наведене, колегія суддів відхиляє доводи апелянтів, що функціональні обов`язки за посадами позивачки не відповідають критеріям військовослужбовця, які забезпечують життєдіяльність населення та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням.

Окрім того, Постановою КМУ від 09.06.2021 №588 «Деякі питання здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» відповідно до статті 36 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» здійснено розподіл бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів у загальному фонді державного бюджету за програмою 3511380 Заходи, пов`язані з боротьбою з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, шляхом передачі Міністерству внутрішніх справ частини бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень та їх установлення, зокрема, Державній прикордонній службі у сумі 30807 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 25935 тис. гривень) для здійснення доплати військовослужбовцям, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, медичним працівникам закладів охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, а тому відповідна частина доводів відповідачів є необґрунтованою.

Не є юридично спроможним у контексті вирішення даного спору також посилання відповідачів на відсутність рапортів відповідних начальників позивачки про те, що вона під час виконання своїх обов`язків при умовах забезпечення життєдіяльності населення контактувала з таким населенням, адже позивачка за специфікою своїх посадових обов`язків під час їх виконання перебуває у такому контакті.

Суд зазначає, що рапорт відповідного керівника підрозділу подається стосовно розміру додаткової доплати. Не подання такого рапорту у жодному разі не впливає на право військовослужбовця отримати спірну додаткову доплату.

Так, згідно особистої картки грошового забезпечення позивачки за 2020 рік, їй було нараховано та виплачено спірну доплату (доплата COVID) у липні, серпні та вересні 2020 року.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи ВЧ, що у липні 2020 року позивачці виплачено вказану доплату за березень, квітень, травень та червень 2020 року, оскільки доказів того, що доплата 1156,93 грн нарахована за чотири місяці служби, відповідач суду не надав.

Водночас, здійснені ВЧ НОМЕР_2 виплати у липні, серпні та вересні 2020 року, вочевидь, є меншими за 50% грошового забезпечення позивачки. При цьому, будь-які розрахунки вказаної доплати пропорційно відпрацьованому часу, рапорти на виплату цієї доплати в такому розмірі у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду 1-ї інстанції, що спірна доплата за період з 12.03.2020 року по 27.10.2020 року виплачена їй ВЧ НОМЕР_2 не в повному обсязі.

Також, суд 1-ї інстанції вірно зауважив, що виплачені суми 1156,93 грн, 826,38 грн, 426,96 грн мають бути враховані при обчисленні належного позивачці розміру спірної доплати за період з 12.03.2020 року по 27.10.2020 року, яка підлягає обчисленню відповідно до приписів Постанови №375, у розмірі 50% грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Таким чином, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо спірних правовідносин.

Доводи апеляційних скарг, яким була дана оцінка в мотивувальній частині рішення, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький