Справа № 620/13457/24
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2025-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/13457/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Новобасанської сільської ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Новобасанської сільської ради Чернігівської області, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Новобасанської сільської ради Чернігівської області, яка полягає у не розгляді заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , поданої у формі інформаційного повідомлення 13.04.2022;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України Новобасанської сільської ради Чернігівської області розглянути заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , поданої у формі інформаційного повідомлення 13.04.2022 та прийняти рішення за результатами розгляду такої заяви, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування своїх вимог позивачі посилаються на те, що набули право спільної власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який було зруйновано в результаті бойових дій, спричинених військовим вторгненням російської федерації, 30.03.2022. Зазначають, що належним чином звернулися за компенсацією, надали необхідні документи, перебування житлового будинку у власності позивачів на момент пошкодження та зверненням за компенсацією підтверджується відомостями з ДРРП. Тому вважають, що бездіяльність органу, уповноваженого на розгляд заяви та прийняття рішення, не може обмежувати право позивачів на отримання належної їм компенсації, яке вони отримали за фактом завдання шкоди збройною агресією у вигляді знищення належної їм житлової нерухомості.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.12.2025 відповідачу встановлено 15-денний строк, з дня вручення її копії для подання відзиву разом з доказами.

Вказану ухвалу суду було надіслано відповідачу з використанням системи ЄСІТС та доставлено в його електронний кабінет 19.12.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Однак у встановлений судом строк відповідач відзиву не подав, про причини не подання відзиву суд не повідомив, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивачі є співвласниками житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва витягами з Державного реєстру речових прав, копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 06.02.2024, копією свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.02.2024 (а.с. 53-56).

30.03.2022 в результаті бойових дій, спричинених військовим вторгненням російської федерації, житловий будинок було зруйновано.

13.04.2022 ОСОБА_1 до відповідача була подана заява про проведення обстеження житла, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного стану, спричиненої збройною агресією Російської Федерації, та виплату грошової компенсації (а.с. 48-50).

Актом обстеження житла зруйнованого (пошкодженого) внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації № 58 від 13.04.2022, затвердженого рішенням виконавчого комітету Новобасанської сільської ради № 119 від 31.05.2022, зафіксовано руйнування житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 57-60).

28.05.2024 ОСОБА_1 звернулася з заявою до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, в якій просила приєднати до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 13.04.2022 правовстановлюючі документи актуальні на день подання інформаційного повідомлення (а.с. 51-52).

Новобасанська сільська рада Чернігівської області листом від 11.06.2023 № 02-16/717 повідомила позивачу, що власниками нерухомого майна не було подано заяв про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 через застосунок Дія або ЦНАП за програмою єВіднослення. Тому розглянути та прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт комісія не може. Додані документи не дають підстави для прийняття рішення щодо надання компенсації за знищений об`єкт через відсутність цієї заяви в реєстрі (а.с. 20).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Згідно підпункту «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі - Закон), знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Положеннями частин першої та другої статті 4 Закону визначено, зокрема, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:

1) в електронній формі - засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

2) у паперовій формі - через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

Пунктом 1 частини третьої статті 15 Закону установлено, що до заяв про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна прирівнюються подані громадянами України до Реєстру пошкодженого та знищеного майна до набрання чинності цим Законом інформаційні повідомлення про знищення, зокрема, квартир, інших житлових приміщень у будівлі, будинків садибного типу (приватних житлових будинків), садових та дачних будинків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2022 № 380 був затверджений Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - Порядок № 380, в редакції від 29.03.2022), який визначає умови, механізм та процедуру подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 380 Інформаційне повідомлення може бути подане:

1) самостійно особою:

- засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) у порядку, визначеному пунктом 7 цього Порядку;

- з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) у разі наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків у порядку, визначеному пунктом 7 цього Порядку;

2) через адміністратора центру надання адміністративних послуг або нотаріуса у порядку, визначеному пунктом 8 цього Порядку.

Сформоване інформаційне повідомлення вважається отриманим у день його подання і підлягає реєстрації та зберіганню на Порталі Дія (пункт 9 Порядку № 380).

Згідно абзацу першого пункту 3 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381, отримувачем компенсації є фізична особа - громадянин України, яка досягла 18-річного віку та подала засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або в інший спосіб, передбачений цим Порядком, заяву та є власником (співвласником) пошкодженого об`єкта, право власності якого підтверджено.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Новобасанської сільської ради Чернігівської області від 26.07.2023 № 246 створено комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України (а.с. 45-47).

Однак, позивачами не надано суду жодних належних доказів подання інформаційного повідомлення самостійно засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послу чи з використанням мобільного додатка Порталу Дія або через адміністратора центру надання адміністративних послуг чи нотаріуса.

Суд приймає до уваги твердження позивачів про те, що ОСОБА_1 13.04.2022 було подане інформаційне повідомлення у письмовій формі, яке посвідчене підписами голови комісії, заступника голови комісії, секретаря комісії та членів комісії, оскільки подання даного повідомлення у письмовій формі безпосередньо до комісії не передбачено законодавством (а.с. 16 - зворот).

Отже, відповідач позбавлений можливості надати позивачам послугу щодо надання компенсації, за відсутності поданого у спосіб визначений Порядком № 380 інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача протиправної бездіяльності, оскільки інформаційне повідомлення від 13.04.2022 не зареєстровано позивачами в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна та не зберігається на Порталі Дія.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Новобасанської сільської ради Чернігівської області (вул. Шевченка, 49, с. Нова Басань, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 17461, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.06.2025.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ