Справа № 200/7615/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2025 року справа №200/7615/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Геращенко І.В., Гаврищук Т.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7615/24 (головуючий І інстанції Череповський Є.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання противоправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

29.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив: визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у переході на інший вид пенсії №90 від 22.10.2024 року ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 11.11.2008р. по 31.09.2024 р. до пільгового страхового стажу за Списком 1 (код ЗПЗ014А2) на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , про перехід на інший вид пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 14.10.2024 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м.Торецьк) із заявою №9184 через ВЕБ-портал про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування. За результатом розгляду заяви Позивача про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114, Відповідачем прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії згідно заяви від 14.10.2024 № 9184 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування, оскільки недостатньо стажу підземних робіт.

Позивач вважає таке рішення Відповідача протиправним, та таким, що порушує його конституційні права на отримання пенсії у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7615/24 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у переході на інший вид пенсії №90 від 22.10.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.10.2024 № 9184 про перехід на інший вид пенсії, зарахувавши до його пільгового стажу передбаченого Списком №1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2), період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву.

У відзиві на апеляційну скаргу представником позивача висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 .

ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю 3 групи з 19.09.2008 року, яка пов`язана із трудовим каліцтвом, що підтверджується копією виписки з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155313. Інвалідність встановлена на строк до 01 жовтня 2009 року.

Трудове каліцтво підтверджується актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 23 січня 2008 року за Формою Н-1 та Актом (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за Формою Н-5, який стався 21 січня 2008 року в ДП Вугільна компанія Краснолиманська.

Після отримання інвалідності Позивач неодноразово проходив МСЕК, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155901, до довідки серії 10 ААА № 379291, до довідки серії 10 ААВ № 441184, до довідки серії АВ № 0875375, до довідки серії 12 ААБ № 850804 та довідкою про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках , потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 093377, якими підтверджено 3 групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва та встановлено 60% втрати професійної працездатності. Зазначено, що може працювати на поверхні слюсарем-ремонтником без перебування на висоті. Інвалідність встановлена безстроково.

ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності (Третя група) в розмірі 50% пенсії за віком, обчислену відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV. Вказана обставина не є спірною та не заперечується сторонами.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , Позивач працював:

18.11.1993 року по 09.06.1995 року служба у Збройних силах;

22.09.1995 року прийнятий учнем на шахту 1-3 Новогродівська гірником з ремонту гірничих виробок;

02.10.1995 року направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією гірник з ремонту гірничих виробок;

31.10.1995 року практика за професією;

05.12.1995 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок 2р.;

01.09.1997 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок;

31.01.1999 року звільнений за власним бажанням;

11.11.2002 року зарахований до навчального пункту;

15.11.2002 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4 р.;

16.05.2003 року звільнений за власним бажанням;

07.06.2004 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем під землею;

19.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

25.07.2005 року прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок підземним 4р. з повним робочим днем у шахті (тимчасово);

28.09.2005 року переведений гірником з ремонту гірничих виробок 4р. з повним робочим днем у шахті;

06.11.2006 року переведений учнем гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

23.01.2007 року переведений гірником очисного забою 4р. підземним з повним робочим днем в шахті;

02.01.2008 року переведений гірником очисного забою 5 р. підземним з повним робочим днем в шахті;

06.10.2008 року переведений учнем слюсаря ремонтника поверхі;

02.03.2009 року переведений слюсарем-ремонтником 4 р.;

Згідно довідок про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №26/302 від 12.07.2023 року, №81 від 17.07.2023, №01/11-297/1 від 22.12.2023 року, №01/11-297/2 від 22.12.2023 року, №634 від 06.10.2008 року, за період з 22.09.1995 року по 02.10.1995 року, з 02.10.1995 року по 31.10.1995 року, з 31.10.1995 року по 05.12.1995року, з 05.12.1995 року по 31.01.1999 року, з 11.11.2002 року по 16.05.2003 року, з 07.06.2004 року по 19.07.2005 року, з 25.07.2005 року по 05.11.2006 року, з 06.11.2006 року по 09.01.2007 року, з 23.01.2007 року по 05.10.2008 року Позивач виконував гірничі роботи з видобутку вугілля за професією, що передбачена Списком 1 розділом 1, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Підстави: постанова КМУ №162 від 11.03.1994, №36 від 16.01.2003.

14.10.2024 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Торецьк) із заявою №9184 через ВЕБ-портал про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком згідно п.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування. Вид пенсії: перехід на інший вид пенсії. Кількість утриманців: відсутні. На сьогодні: працює. Визнаний особою з інвалідністю III групи з 22.10.2020.

Також разом з заявою від 14.10.2024 року було надано заяву-обгрунтування в якій позивач просив: зарахувати мені період роботи з 11.11.2008р. по 31.09.2024 р. до пільгового страхового стажу за кодом ЗПЗ014А2 (Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років).

Призначити мені пенсію за віком на пільгових умовах на підставі частини другою статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Застосувати при призначенні розміру пенсії положення ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці (мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.)

Вказана заява за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатом розгляду якої було прийнято рішення №90 від 22.10.2024 року про відмову в перерахунку пенсії згідно заяви від 14.10.2024 № 9184.

В рішенні зокрема зазначено, що згідно наданих ОСОБА_1 документів до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди: - страховий стаж становить 26 років 1 місяць 23 дні. - пільговий стаж особи становить 7 років 10 місяців 21 день. Враховуючи вищезазначене, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 14.10.2024 № 9184, оскільки недостатньо стажу підземних робіт.

Відповідно до наданого розрахунку стажу Форма РС-право, до страхового стажу Позивача зараховано період трудової діяльності з 01.09.1990 по 24.06.1993 (Навчання у вищих/ середн.НЗ), з 18.11.1993 по 09.06.1995 (Військова служба строкова), з 22.09.1995 по 02.10.1995, з 21.11.1995 по 05.12.1995, з 30.12.1998 по 31.01.1999, з 20.07.2005 по 24.07.2005, з 27.09.2008 по 30.09.2008, з 01.10.2008 по 31.10.2008, з 01.11.2008 по 30.11.2010, з 01.06.2011 по 31.03.2019, з 01.04.2019 по 30.04.2019, з 01.05.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 30.09.2022. Періоди роботи з 03.10.1995 по 30.10.1995, з 31.10.1995 по 20.11.1995, з 06.12.1995 по 29.12.1998, з 11.11.2002 по 16.05.2003, з 07.06.2004 по 19.07.2005, з 25.07.2005 по 26.09.2008 зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Період роботи з 01.10.2022 по 14.10.2024 року взагалі не зараховано до стажу роботи Позивача.

Згідно відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо позивача, вбачається що в період з 1999 року по 2006 рік міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, з 2007 року по 2008 рік за кодом спецстажу - ЗПЗ014А2. Наявна інформація про сплату страхових внесків.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Закон України Про пенсійне забезпечення № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах не залежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Частиною 5 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідна гарантія встановлена і положеннями частини 4 статті 9 Закону України Про охорону праці, якою передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням як до, так і після 1 січня 2004 року зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , Позивач працював:

18.11.1993 року по 09.06.1995 року служба у Збройних силах;

22.09.1995 року прийнятий учнем на шахту 1-3 Новогродівська гірником з ремонту гірничих виробок;

02.10.1995 року направлений на курсове навчання з відривом від виробництва за професією гірник з ремонту гірничих виробок;

31.10.1995 року практика за професією;

05.12.1995 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок 2р.;

01.09.1997 року переведений підземним гірником з ремонту гірничих виробок;

31.01.1999 року звільнений за власним бажанням;

11.11.2002 року зарахований до навчального пункту;

15.11.2002 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок 4 р.;

16.05.2003 року звільнений за власним бажанням;

07.06.2004 року прийнятий гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем під землею;

19.07.2005 року звільнений за власним бажанням;

25.07.2005 року прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок підземним 4р. з повним робочим днем у шахті (тимчасово);

28.09.2005 року переведений гірником з ремонту гірничих виробок 4р. з повним робочим днем у шахті;

06.11.2006 року переведений учнем гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті;

23.01.2007 року переведений гірником очисного забою 4р. підземним з повним робочим днем в шахті;

02.01.2008 року переведений гірником очисного забою 5 р. підземним з повним робочим днем в шахті;

06.10.2008 року переведений учнем слюсаря ремонтника поверхі;

02.03.2009 року переведений слюсарем-ремонтником 4 р.;

Як встановлено судом, нещасний випадок на виробництві підтверджений актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 23 січня 2008 року за Формою Н-1 та Актом (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) за Формою Н-5, який стався 21 січня 2008 року в ДП Вугільна компанія Краснолиманська.

Згідно виписок з акту огляду МСЕК до довідки Сер. ДОН-05 № 155313, до довідки Сер. ДОН-05 № 155901, до довідки серії 10 ААА № 379291, до довідки серії 10 ААВ № 441184, до довідки серії АВ № 0875375, до довідки серії 12 ААБ № 850804 та довідкою про визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках , потреби у наданні медичної та соціальної допомоги серії 12 ААА № 093377 встановлено, що ОСОБА_1 з 19.09.2008 року встановлена 3 група інвалідності, ступень втрати працездатності 60%. Зазначено, що може працювати на поверхні слюсарем-ремонтником без перебування на висоті. Інвалідність встановлена безстроково.

Отже позивач з 19.09.2008 року є особою з інвалідністю, на час розгляду справи йому встановлена третя група інвалідності.

Як вже встановлено судом, позивачу призначено та він отримує пенсію по інвалідності від нещасного випадку на виробництві.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не заперечує факт перебування позивача на інвалідності, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Матеріалами справи підтверджено, що інвалідність позивача є наслідком трудового каліцтва, отриманого під час роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 і дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, за провідною професією, що підтверджено записами в трудовій книжці.

Факт роботи позивача, під час отримання трудового каліцтва, за провідною професією передбаченою Списком № 1 підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_3 , довідками про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №26/302 від 12.07.2023 року, №81 від 17.07.2023, №01/11-297/1 від 22.12.2023 року, №01/11-297/2 від 22.12.2023 року, №634 від 06.10.2008 року.

Також, суд враховує відомості у довідці форми ОК-5 у розділі Відомості по спеціальному стажу де міститься інформація, що трудовий стаж позивача за період з 1999 року по 2006 рік міститься інформація, що трудовий стаж облікований за кодом спецстажу - ЗПЗ013А1, з 2007 року по 2008 рік за кодом спецстажу - ЗПЗ014А2.

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 №435 (наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства фінансів № 814 від 28.12.2020) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗПЗ014А2 це працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого.

Отже, позивач має право на зарахування періоду перебування на інвалідності з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року да страхового та пільгового стажу передбаченого Списком 1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2) на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Слід зазначити, що відповідно до частини 3 статті 9 Про охорону праці від 14.10.1992 № 2694-XII за працівниками, які втратили працездатність у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, зберігаються місце роботи (посада) та середня заробітна плата на весь період до відновлення працездатності або до встановлення стійкої втрати професійної працездатності. У разі неможливості виконання потерпілим попередньої роботи проводяться його навчання і перекваліфікація, а також працевлаштування відповідно до медичних рекомендацій.

Статтею 17 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні від 21.03.1991 № 875-XII визначено, що з метою реалізації творчих і виробничих здібностей осіб з інвалідністю та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Суд зазначає, що, абзац 4 частини 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування прямо не пов`язує право особи з інвалідністю на зарахування (не зарахування) до пільгового стажу періодів роботи коли він працював, маючи при цьому групу інвалідності, пов`язану з нещасним випадком на виробництві. Відтак, право особи з інвалідністю працювати на інших посадах не впливає на застосування частини 5 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постановах від 05 грудня 2019 року у справі № 185/8539/16-а, від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

З огляду на викладені обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, що Відповідачем протиправно під час здійснення перерахунку Позивачу пенсії щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до поданої ним заяви від 14.10.2024 № 9184 не було зараховано до пільгового стажу Позивача, передбаченого Списком №1 за провідною професією (код ЗПЗ014А2), час перебування позивача на інвалідності з 11.11.2008 року по 31.09.2024 року, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7615/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 200/7615/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 12 червня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко