Справа № 440/8056/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8056/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., ознайомившись із заявою представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просив:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до Телеграми Міністра оборони України від 14.01.2020, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 5381,00 грн, оклад за військовим званням -1597,00 грн, надбавку за вислугу років -45% - 3140,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 6576,00 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 75% - 807,00 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 269,00 грн, премію в розмірі - 35% - 1883,00 грн; Телеграми Міністра оборони України 27.01.2021, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 5811,00 грн, оклад за військовим званням -1725,00 грн, надбавку за вислугу років -45% - 3391,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 7102,50 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень -15% - 871,50 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 290,50 грн, премію в розмірі - 35% - 2033,00 грн Телеграми Міністра оборони України 18.01.2022, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 6351,00 грн, оклад за військовим званням -1885,50 грн, надбавку за вислугу років -45% -3706,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 7762,50 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 952,50 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 317,50 грн, премію в розмірі - 35% - 2222,00 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до Телеграми Міністра оборони України від 14.01.2020, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 5381,00 грн, оклад за військовим званням -1597,00 грн, надбавку за вислугу років -45% - 3140,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 6576,00 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 807,00 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 269,00 грн, премію в розмірі 35% - 1883,00 грн; для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, Телеграми Міністра оборони України 27.01.2021, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 5811,00 грн, оклад за військовим званням -1725,00 грн, надбавку за вислугу років -45% - 3391,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 7102,50 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень -15% - 871,50 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 290,50 грн, премію в розмірі - 35% - 2033,00 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії 01.02.2021.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до Телеграми Міністра оборони України 18.01.2022, із зазначенням відомостей про: посадовий оклад - 6351,00 грн, оклад за військовим званням -1885,50 грн, надбавку за вислугу років -45%о -3706,00 грн, надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% - 7762,50 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень -15% - 952,50 грн, надбавку за класну кваліфікацію - 5% - 317,50 грн, премію в розмірі -35% - 2222,00 грн, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 по справі № 440/8056/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у довідках від 05.09.2023 №ФП64799/8507, №ФП64799/8508 та №ФП64799/8509 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії відомостей про розмір надбавки за особливості проходження служби - 0 % та премії 10 %. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2021 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_2 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.

19.05.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 встановити судовий контроль за виконанням рішення, яке Полтавський окружний адміністративний суд ухвалив 29.08.2024 у справі №440/8056/24. У заяві представник позивача просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 у 10-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду. У разі невиконання зазначеного рішення або ненадання звіту про його виконання накласти на начальника (тимчасово виконуючого обов`язки начальника) ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь Позивача.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

02.06.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24.

З доданих ІНФОРМАЦІЯ_2 до заяви додатків на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

За приписами частини першої статті 3821 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із частиною другою статті 3821 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24, яке набрало законної сили, суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2021 року за відповідними посадами у тому державному органі, звідки ОСОБА_2 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.

Отже, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, лише щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, ..., із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії - у середніх розмірах.

Стосовно визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії суд не зобов`язував ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а лише зобов`язав зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Більш того, про вищевказане судом зазначено в мотивувальній частині рішення суду.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідки:

станом на 01.01.2020 всього грошове забезпечення 18656,33 грн

- посадовий оклад - 5380 грн,

- оклад за військове звання - 1600 грн,

- відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 3141 грн,

- надбавка за ОПС (65%) - 5513,63 грн,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 676,50 грн,

- надбавка за класну кваліфікацію (5%) - 225,50 грн,

- премія (47%) - 2119,70 грн

станом на 01.01.2021 всього грошове забезпечення 19468,33 грн

- посадовий оклад - 5810 грн,

- оклад за військове звання - 1730 грн,

- відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 3393 грн,

- надбавка за ОПС (65%) - 5513,63 грн,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 676,50 грн,

- надбавка за класну кваліфікацію (5%) - 225,50 грн,

- премія (47%) - 2119,70 грн

станом на 01.01.2022 всього грошове забезпечення 18656,33 грн

- посадовий оклад - 6350 грн,

- оклад за військове звання - 1890 грн,

- відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 3708 грн,

- надбавка за ОПС (65%) - 5513,63 грн,

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 676,50 грн,

- надбавка за класну кваліфікацію (5%) - 225,50 грн,

- премія (47%) - 2119,70 грн

Позивачем не заперечується той факт, що посадовий оклад та оклад за військове звання визначені станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

Оскільки судовим рішенням від 29.08.2024 у справі №440/8056/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 не зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, то є підстави стверджувати, що між позивачем та ІНФОРМАЦІЯ_2 виникли нові правовідносини (новий спір) щодо правомірності/неправомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тобто такі відносини, які були відсутні під час розгляду цієї справи.

Констатуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною п`ятою статті 3821 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набуває чинності з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя С.О. Удовіченко