Справа № 560/5370/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5370/24
УХВАЛА

11 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року по справі № 560/5370/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024, без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою суду від 07 травня 2025 року по справі № 560/5370/24 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/5370/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/5370/24, протягом 30 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вказаної ухвали від 07 травня 2025 року по справі № 560/5370/24 відповідач 09.06.2025 надав до суду звіт від 06.06.2025 про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року по справі № 560/5370/24.

Надаючи оцінку виконанню рішення суду, суд дійшов наступних висновків.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі № 560/5370/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Розрахунок пенсії з 20.03.2024 наступний: 7994,47 грн (середня заробітна плата в галузях економіки України за 2014 2016 роки 3764,40 грн, збільшена на коефіцієнти 1,17 (з 01.03.2019), 1,11 (з 01.05.2020), 1,11 (з 01.03.2021), 1,14 (з 01.03.2022)), 1,197 (з 01.03.2023), 1,0796 (з 01.03.2024) х 8,43017 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 67394,74 грн (заробіток для обчислення пенсії годувальника) х 2/3 (як співвідношення кількості непрацездатних членів сім`ї до кількості таких членів сім`ї з урахуванням потерпілого) = 44929,83 грн (основний розмір пенсії по втраті годувальника на 2-х утриманців) х50 % (розмір пенсії на 1 утриманця = 22464,91 грн (розмір пенсії у разі втрати годувальника на 1 утриманця) 2674,65грн (обмеження в індексації з 01.03.2023 згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168) - 906,36 грн (обмеження в індексації з 01.03.2024 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2024 році» від 23.02.2024 № 185) + 590,25 грн (підвищення членам сімей померлих військовослужбовців, інвалідів війни, 2361, 00 х 25 %) + 113,88 грн (щомісячна компенсація непрацездатному члену сім`ї за втрату годувальника) - 19588,03 грн (розмір пенсії з надбавками).

На виконання рішення суду у справі № 560/5370/24 з урахуванням ухвали від 07.05.2025 нарахована доплата за період з 20.03.2024 по 31.05.2025 в сумі 114225,23 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З 01.06.2025 пенсія ОСОБА_1 виплачуватиметься з урахуванням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі № 560/5370/24.

Отже, відповідач фактично виконав судове рішення.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Водночас, порядок виплати заборгованостей з пенсійних виплат, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету визначено Порядком розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1 (далі Порядок № 21-2).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку № 21-2 видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Суд звертає увагу, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 20.03.2024 по 31.05.2025 в сумі 114225,23 грн. буде виплачена при відповідному фінансуванні в порядку календарної черговості дати набрання рішенням законної сили в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Верховний Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а.

А отже, враховуючи поданий звіт та доказів підтверджуючих його виконання прийняття рішення за результатами повторного розгляду заяви позивача, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.05.2024 у справі №560/5370/24.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 06.06.2025 №2200-0802-8/43088 таким, що підтверджує виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/5370/24 від 09.05.2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук