Справа № 520/11422/25
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2025 р. № 520/11422/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Світлани Чудних у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін з урахуванням статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код в , адреса місцезнаходження: 40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28) повернути ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) стягнуту з нього суму виконавчого збору у загальному розмірі 287 593,55 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч п`ятсот дев`яносто три гривні 55 копійок).

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача вказав, що звернувся до відповідача Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та просив повернути ОСОБА_1 стягнуту з нього суму виконавчого збору у загальному розмірі 287 593,55 грн., проте отримав відмову з мотивів того, що у відповідача відсутні кошти на рахунку для повернення вказаного збору, зазначеним обумовлена потреба звернення позивачем до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року відкрито спрощене провадження у даній справі у порядку ст. 287 КАС України.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, з мотивів того, що державним виконавцем були вчинені всі належні дії в рамках зведеного виконавчого провадження №69319997 стосовно ОСОБА_1 , однак у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках у відповідача відсутня можливість повернути стягнутий виконавчий збір позивачу.

Представником позивача надано до суду відповідь на відзив, згідно змісту якого він просив задовольнити позовну заяву з підстав викладених в останній.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 262 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на виконанні у Салтівському відділі державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало зведене виконавче провадження № 69319997 про стягнення коштів з ОСОБА_1 , до складу якого входили наступні виконавчі провадження.

Так, відповідно до ВП № 68680729 з примусового виконання постанови №592/9119/21, виданої 10.01.2022 Ковпаківським районним судом м. Суми накладено на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3425701,70 грн.

18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, також 18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 342570,17 грн.

В рамках примусового виконання ЗВП № 69319997 державним виконавцем було звернуто стягнення на кошти боржника шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання коштів з рахунку позивача, відкритого боржником в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами вжитих державним виконавцем заходів з рахунку боржника стягнуто грошові кошти у загальному розмірі 289093,55 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.07.2022, з яких грошові кошти у розмірі 95719,11 грн. були перераховані державним виконавцем 20.07.2022 відповідно до платіжної інструкції № 147513 від 19.07.2022 на відповідний рахунок Державної казначейської служби України як виконавчий збір.

На підставі поданої представником боржника - адвокатом Страшком Євгеном Володимировичем заяви про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням постановою Сумського апеляційного суду № 592/9119/21 від 29.11.2022 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 592/9119/21 від 10.01.2022, керуючись п. 5 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження». 23.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа;

Згідно з ВП №68677886 з примусового виконання постанови №592/9115/21, виданої 10.01.2022 Ковпаківським районним судом м. Суми стягнуто з ОСОБА_1 судового збору на користь держави у розмірі 454,00 грн.

18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, також 18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 45,40 грн.

В рамках примусового виконання ЗВП № 69319997 державним виконавцем було звернуто стягнення на кошти боржника шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання коштів з рахунку позивача, відкритого боржником в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами вжитих державним виконавцем заходів з рахунку боржника стягнуто грошові кошти у загальному розмірі 289093,55 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.07.2022, з яких грошові кошти у розмірі 45,40 грн. перераховані 20.07.2022 відповідно до платіжної інструкції № 147556 від 19.07.2022 на відповідний рахунок Державної казначейської служби України як виконавчий збір.

На підставі поданої представником боржника - адвокатом Страшком Євгеном Володимировичем заяви про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням постановою Сумського апеляційного суду № 592/9115/21 від 29.11.2022 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 592/9115/21 від 10.01.2022, керуючись п. 5 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», 23.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа;

Відповідно до ВП № 68681111 з примусового виконання постанови № 592/9119/21, виданої 10.01.2022 Ковпаківським районним судом м. Суми стягнуто з ОСОБА_1 судового збору на користь держави у розмірі 454,00 грн.

18.02.2022, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа також 18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 45,40 грн.

В рамках примусового виконання ЗВП № 69319997 державним виконавцем було звернуто стягнення на кошти боржника шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання коштів з рахунку позивача, відкритого боржником в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами вжитих державним виконавцем заходів з рахунку боржника стягнуто грошові кошти у загальному розмірі 289093,55 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.07.2022, з яких грошові кошти у розмірі 45,40 грн. перераховані 20.07.2022 відповідно до платіжної інструкції № 147554 від 19.07.2022 на відповідний рахунок Державної казначейської служби України як виконавчий збір.

На підставі поданої представником боржника - адвокатом Страшком Євгеном Володимировичем заяви про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням постановою Сумського апеляційного суду № 592/9119/21 від 29.11.2022 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 592/9119/21 від 10.01.2022, керуючись п. 5 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», 23.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа;

Згідно з ВП № 68680870 з примусового виконання постанови № 592/9120/21, виданої 10.01.2022 Ковпаківським районним судом м. Суми накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1360656,61 грн. 18.02.2022, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. 18.02.2022, керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 136065,66 грн.

В рамках примусового виконання ЗВП № 69319997 державним виконавцем було звернуто стягнення на кошти боржника шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання коштів з рахунку позивача, відкритого боржником в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами вжитих державним виконавцем заходів з рахунку боржника стягнуто грошові кошти у загальному розмірі 289093,55 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.07.2022, з яких грошові кошти у розмірі 95719,11 грн. перераховані 20.07.2022 відповідно до платіжної інструкції №147563 від 19.07.2022 на відповідний рахунок Державної казначейської служби України як виконавчий збір.

На підставі поданої представником боржника - адвокатом Страшком Євгеном Володимировичем заяви про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням постановою Сумського апеляційного суду № 592/9120/21 від 29.11.2022 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 592/9120/21 від 10.01.2022, керуючись п. 5 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», 23.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа.

Відповідно до ВП № 68678679 з примусового виконання постанови № 592/9115/21, виданої 10.01.2022 Ковпаківським районним судом м. Суми накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1519802,30 грн.

18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа, також 18.02.2022 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1519802,30 грн.

В рамках примусового виконання ЗВП № 69319997 державним виконавцем було звернуто стягнення на кошти боржника шляхом направлення платіжних інструкцій на примусове списання коштів з рахунку позивача, відкритого боржником в АТ КБ «ПРИВАТБАНК».

За результатами вжитих державним виконавцем заходів з рахунку боржника стягнуто грошові кошти у загальному розмірі 289093,55 грн., що надійшли на рахунок з обліку депозитних сум Відділу 11.07.2022, з яких грошові кошти у розмірі 95719,11 грн. перераховані 20.07.2022 відповідно до платіжної інструкції 147559 від 19.07.2022 на відповідний рахунок Державної казначейської служби України як виконавчий збір.

На підставі поданої представником боржника - адвокатом Страшком Євгеном Володимировичем заяви про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням постановою Сумського апеляційного суду № 592/9115/21 від 29.11.2022 рішення Ковпаківського районного суду м. Суми № 592/9115/21 від 10.01.2022, керуючись п. 5 частини першої статті 39, статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», 23.12.2022 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа.

Згідно з наданою Відділом інформацією, станом на 27.03.2025 залишок коштів на рахунку з обліку депозитних сум Відділу складає 345,42 грн. Перерахувати вказану суму не має технічної можливості.

23.04.2025 року позивач через свого представника адвоката Медвєдєва В.І. засобами електронного зв`язку звернувся до Відділу із заявою про повернення коштів з бюджету згідно з наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787.

За результатами розгляду заяви 02.05.2025 року Відділ направив позивачу лист №90491, в якому повідомив, що Відділ не має повноважень щодо контролю справляння надходжень до бюджету та зазначив, що з метою повернення стягнутого виконавчого збору Позивачу треба звернутися з позовною заявою до суду про зобов`язання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як органу, що контролює справляння надходжень бюджету, повернути стягнутий виконавчий збір на виконання положень ч. 7 ст. 27 Закону № 1404.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та не заперечуються сторонами по справі.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд зазначає, що спірні відносини регулюються Законом України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу.

Відповідно до ч.1 ст. 3,5 Закону №1404-VIII, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, серед яких виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень. Примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Частинами 1, 2 ст. 18 Закону №1404-VIII, закріплено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Частиною 7 ст. 27 Закону № 1404 передбачено, що у разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Процедура повернення коштів, зокрема помилково зарахованих до державного та місцевих бюджетів, у тому числі платежів та інших доходів бюджету, визначена Порядком повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787 (далі Порядок № 787).

Відповідно до абз. 2 п. 3 розд. І Порядку № 787, повернення (перерахування) платежів у національній валюті здійснюється на рахунки отримувачів коштів, відкриті в банках або небанківських надавачів платіжних послуг, або Казначействі, вказані у поданні

(висновку, повідомленні) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, органів, які ведуть облік заборгованості в розрізі позичальників.

Згідно з абз. 1-2 п. 5 розд. І Порядку № 787, повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету або повернення на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, або перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

У разі повернення (перерахування) помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління.

Частиною 7 ст. 27 Закону № 1404 передбачено, що у разі закінчення виконавчого провадження у зв`язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Матеріалами справи підтверджується, що вже після стягнення виконавчого збору Відділом, зазначені вище постанови у справах про адміністративні правопорушення були скасовані у встановленому законом порядку, а саме:

-Постанова у справі № 592/9115/21 була скасована на підставі постанови Сумського апеляційного суду від 29.11.2022 року у справі № 592/9115/21, яка набрала законної сили 29 листопада 2022 року;

- Постанова у справі № 592/9119/21 була скасована на підставі постанови Сумського апеляційного суду від 29.11.2022 року у справі № 592/9119/21, яка набрала законної сили 29 листопада 2022 року;

- Постанова у справі № 592/9120/21 була скасована на підставі постанови Сумського апеляційного суду від 29.11.2022 року у справі № 592/9120/21, яка набрала законної сили 29 листопада 2022 року.

Таким чином, у зв`язку із скасуванням Постанови у справі № 592/9115/21, Постанови у справі № 592/9119/21 та Постанови у справі № 592/9120/21 як рішення, що підлягали виконанню, всі виконавчі провадження були правомірно закінчені на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404; та стягнутий у ВП №№ 68678679, 68677886, 68680729, 68681111, 68680870 виконавчий збір у розмірі 287 248,13 грн, що з урахуванням суми залишку 345,42 грн, становить загальну суму 287 593,55 грн, підлягає поверненню Позивачу на підставі ч. 7 ст. 27 Закону № 1404.

Також щодо належності відповідача, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у даній справі, суд зазначає наступне.

Як підтверджується платіжними дорученнями №№ 147513, 147556, 147554, 147563,

147559 від 19.07.2022 року, спірні суми стягнуті з банківського рахунку позивача відділом та надалі Відділом перераховані на відповідний рахунок ГУК у Харківській області за кодом класифікації доходів бюджету 22070000 «Виконавчий збір».

Перелік кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету затверджений додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» (далі Перелік № 106).

У вказаному Переліку № 106 зазначено, що надходження за кодом бюджетної класифікації 22070000 «Виконавчий збір» контролює Мін`юст (за виконавчими документами, які перебувають/перебували на виконанні).

Згідно з п. 1 Типового положення про відділ державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.04.2016 року № 1183/5 (далі Типове положення № 1183/5), відділ державної виконавчої служби міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, є структурним підрозділом та підпорядковується міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України.

Згідно з п. 13 Положення № 1707/5, міжрегіональне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для зарахування авансового внеску стягувача, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам, печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Таким чином, оскільки в даному випадку розпорядником коштів є саме Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, відтак останнє є належним відповідачем по даній справі.

У зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернути ОСОБА_1 стягнуту з нього суму виконавчого збору у загальному розмірі 287 593,55 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч п`ятсот дев`яносто три гривні 55 копійок).

Частиною 1 статті 77 КАС України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі досліджених доказів та їх правової оцінки, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Розподіл судового збору проводиться відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 139, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код в , адреса місцезнаходження: 40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 28) повернути ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ) стягнуту з нього суму виконавчого збору у загальному розмірі 287 593,55 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч п`ятсот дев`яносто три гривні 55 копійок).

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 2875(дві тисячі вісімсот сімдесят п`ять гривень), 94 коп за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч. 6 ст. 287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення (підписання).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Світлана ЧУДНИХ