Справа № 620/3476/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/3476/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Ніжинської окружної прокуратури до Дослідна станція "Маяк" Інституту овочівництва та баштанництва Української академії аграрних наук про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Ніжинська окружна прокуратура звернулась до суду з адміністративним позовом до Дослідна станція "Маяк" Інституту овочівництва та баштанництва Української академії аграрних наук та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність Дослідної станції Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () щодо не проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту сховище № 93681, розміщене за адресою: вул. Незалежності, 32-а, у с. Крути, Ніжинському районі.

2. Зобов`язати Дослідну станцію"Маяк" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () провести технічну інвентаризацію та виготовити технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту сховище № 93681, розміщене за адресою: вул. Незалежності, 32-а, с. Крути Ніжинського району.

3. Визнати протиправною бездіяльність Дослідної станції «Маяк» Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () щодо не приведення сховища № 93681, розміщеного за адресою згідно облікових даних: вул. Незалежності, 32-а, с. Крути, Ніжинського району, у стан готовності до використання за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

4. Зобов`язати Дослідну станцію «Маяк» Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 93681 з метою використання її за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою судді від 09.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Судом установлено, що на території Ніжинського району за адресою: вул. Незалежності, 32-а (Незалежності,39), с. Крути, Ніжинського району у підвальному приміщенні нежитлової будівлі «Лабараторний корпус» знаходиться захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 93681, яке в умовах військової агресії російської федерації проти України через недодержання та порушення власником вимог законодавства України у сфері використання та забезпечення функціонування об`єктів цивільного захисту (захисних споруд) є не готовим до використання за призначенням, через що не здатне забезпечити захист цивільного населення та у разі використання за призначенням може створювати загрозу для життя та здоров`я людей.

За даними Державного реєстру прав на нерухоме майно встановлено, що за адресою Ніжинський район с. Крути, вул. Незалежності, 32-а обліковується нежитлова будівля «Лабораторний корпус», загальною площею 2 905, 3 кв. м, перебуває в державній власності, власником даного об`єкта є держава в особі Національної академії аграрних наук України, а балансоутримувачем - дослідна станція «Маяк» Інститут овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, що підтверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішенням сьомої сесії сьомого скликання Крутівської сільської ради Ніжинського району від 21.06.2016 «Про присвоєння юридичної адреси» нежитловій будівлі «Лабораторний корпус», присвоєно адресу: Ніжинський район, с. Крути, по вул. Незалежності,32-а.

За інформацією власника та балансоутримувача вказаного об`єкта захисна споруда - протирадіаційне укриття № 93681 (далі-ПРУ) розташовано у підвалі нежитлової будівлі «Лабораторний корпус», фактична площа якого складає 150 кв. м., листи від 17.02.2025 № 23 та 27.02.2025 № 10.2-12/111.

Відповідно до проведеної балансоутримувачем - Дослідною станцією «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва НААН України 04.01.2019 технічної інвентаризації нежитлової будівлі літ. «А» «Лабораторний корпус» по вул. Незалежності, 32-а у с. Крути до складу приміщення входять підвали, (Журнал підрахунку площі з нежитловими (вбудованими) приміщеннями літера «А-» по вул. Незалежності, 32-а та поєтажний план на будівлю):Загальна площа підвальних приміщень склала 378,1 м2.

Факт наявності ПРУ №93681 в підвальному приміщені нежитлової будівлі «Лабораторного корпусу» підтверджується паспортами на захисну споруду цивільного захисту протирадіаційне укриття № 9368, рік вводу в експлуатацію 1983 рік, місткістю 150 осіб, загальною площею 120 кв. м., форма власності державна, що підтверджено також обліковою карткою протирадіаційного укриття захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони).

До ДС «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва НААН України ще в 2019 році під час звернення КП «Ніжинське МБТІ» уточнило адресу нежитлової будівлі, у підвальному приміщенні якого знаходиться ПРУ №93681, зазначивши - вул. Незалежності,32-а, с. Крути Ніжинського району.

Таким чином, фактично захисна споруда цивільного захисту - ПРУ №93681 знаходиться у підвальному приміщенні будівлі 32-а по вул. Незалежності у с. Крути, Ніжинського району.

Уточнення поштової та юридичної адреси нерухомого майна, у якому знаходиться захисна споруда цивільного захисту № 93681, в обліковій документації на ПРУ не ініціювалося ДС «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва НААН України через відсутність наміру утримувати захисну споруду та проводити її технічну інвентаризацію.

Наявність захисної споруди у підвальному приміщенні за адресою: вул. Незалежності, 32-а, с. Крути, Ніжинського району підтверджується також наступними документами.

Згідно з інформацією Національної академії аграрних наук України власника нежитлової будівлі «Лабораторний корпус» Ніжинський район, с. Крути, по вул. Незалежності,32-а від 27.02.2025 № 10. 2-12/111, захисна споруда цивільного захисту № 93681 не є окремим об`єктом нерухомого майна, розташована в підвалі лабораторного корпусу, який перебуває на балансі дослідної станції «Маяк» Інститут овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України.

Дослідною станцією «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України від 17.02.2025 № 23 поінформовано, що ПРУ № 93681, яка розташована у підвалі «Лабораторного корпусу» передана на баланс разом з лабораторним корпусом. Балансоутримувачем не вжито заходів щодо приведення до придатного стану для укриття населення протирадіаційного укриття у відповідність Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

За інформаціями Головного Управління ДСНС у Чернігівській області від 29.08.2024 упродовж 2019-2021 років балансоутримувач ДС «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України провів оцінку стану готовності захисних споруд, про що складено акти від 18.06.20219 та 06.04.2021.

Разом з тим, за інформацією Ніжинської районної державної адмінстарції від 17.03.2025 № 01-14/1857 захисна споруда цивільного захисту № 93681 по вул. Незалежності,39 у с. Крути Ніжинського району знаходиться на обліку в Інформаційній системі «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2023 № 1331 «Деякі питання ведення обліку об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту».

Крім того, відповідно до доручення начальника Ніжинської районної військової адміністрації від 11.08.2023 №01-11/4829 «Про запобігання виникненню надзвичайних ситуацій» в територіальних громадах району створені комісії з обстеження об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та проводяться щоквартальні перевірки оцінки об`єктів (будівлі, споруди, приміщення) для визначення можливості їх використання як найпростіших укриттів для населення.

За результатами огляду об`єкта цивільного захисту ПРУ № 93681 щодо можливості його використання для укриття населення за 1, 2, 3,4 квартали 2024 року комісією у складі у складі голови Крутівської сільської ради, представника Ніжинського районного Управління ГУ ДСНС України у Чернігівській області , у присутності представника ДС «Маяк» Інститут овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України 20.02.2024; 13.06.2024; 12.08.2024; 18.10.2024 проведено оцінку стану готовності і використання протирадіаційного укриття ПРУ № 93681, останнє визнано як не готове до використання за призначенням, про що складено акти оцінки стан готовності.

За результатами проведеної оцінки встановлено, що протирадіаційне укриття групи П-6, загальною площею 150 м. кв., розміщене в підвальному приміщенні будівлі, загальний стан захисної споруди - непрацездатний, санітарний - незадовільний, відсутні - каналізаційна система, система вентиляції, а також системи пожежогасіння та сигналізації - відсутні.

Кмісією складено висновки та оцінено стан готовності захисної споруди № 93681 як «не готове до використання за призначенням» та рекомендовано серед іншого викладеного в актах, привести:

- підтримувати технічний стан приміщень ПРУ та забезпечити належний технічний стан, забезпечити ремонт будівельних конструкцій та систем життєзабезпечення відповідно до чинних положень про проведення планово - попереджувальних ремонтів будівель і споруд залежно від їх основного функціонального призначення;

- привести входи та виходи, їх доступність для населення в належний стан, а саме розчистити захаращення, винести сторонні матеріали, забезпечити аварійним освітленням з незалежним джерелом;

- забезпечити необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю

- забезпечити лікарськими засобами та медичними виробами;

-обладнати місцями для відпочинку; -провести перевірку та обслуговування баків (ємностей) для питної води;

-забезпечити формування ПРУ спеціальним інвентарем та майном, у тому числі засобами індивідуального захисту, радіаційної і хімічної розвідки, спеціальної обробки зв`язку;

-привести технічний стан ПРУ відповідно до вимог з утримання;

-забезпечити первинними засобами пожежогасіння; підтримувати технічних стан приміщень захисних споруд і забезпечити їх ремонт відповідно до чинних положень про проведення планово - поперджувальних ремонтів будівель і споруд залежно від їх основного функціонального призначення;

- привести документацію та загальний стан захисної споруди у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579.

За результатами оглядів протирадіаційне укриття оцінено як не готове для використання за призначенням. Комісією неодноразово надавались балансоутримувачу рекомендації щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням: документацію та загальний стан захисної споруди привести у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС від 09.07.2018 № 579.

Балансоутримувач був обізнаний про висновки комісії та виявлені порушення, оскільки огляди проводились за участю представника ДС «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, про що свідчать підписи на актах оцінки стану готовності 20.02.2024; 13.06.2024; 12.08.2024; 18.10.2024, які є додатком до позовної заяви.

Однак, вимоги щодо приведення документації та загального стану захисної споруди у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 балансоутримувачем не виконанні.

Таким чином, наведеною сукупністю доказів доведено факт розміщення захисної споруди цивільного захисту - ПРУ № 93681 за адресою: вул. Незалежності, 32-а, у с. Крути, Ніжинського району та перебування його на балансі Дослідної станції «Маяк» Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, а також невжиття балансоутримувачем, упродовж тривалого часу жодних заходів щодо проведення технічної інвентаризації захисної споруди та приведення протирадіаційного укриття у стан, придатний для використання його за цільовим призначенням, що створює передумови для зловживань при розпорядженні відповідним об`єктом і ризики для нормального функціонування захисної споруди (протирадіаційного укриття) та захисту населення від впливу небезпечних факторів.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що вказане укриття в умовах військової агресії російської федерації проти України через недодержання та порушення балансоутримувачем вимог законодавства України в сфері використання та забезпечення функціонування об`єкту цивільного захисту (протирадіаційне укриття) є непридатним для укриття населення оскільки не відповідає технічним вимогам та, як наслідок, не здатне забезпечити захист населення, а у разі використання не за призначенням може створювати загрозу для життя та здоров`я людей.

Статтею 27 Конституції України визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 на території України з 24.02.2022 введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та діє і на даний час.

Крім того, ще раніше розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.01.2015 № 47-р на територіях Донецької та Луганської областей запроваджено режим надзвичайної ситуації, а на всій території України - режим підвищеної готовності згідно з вимогами Кодексу цивільного захисту України (далі - КЦЗ України).

Отже, Урядом вже з 2015 року фактично розпочато етап активної підготовки до захисту населення у разі можливої військової агресії.

Оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Кодексу цивільного захисту України громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

До засобів колективного захисту належать захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення та найпростіші укриття, які складають фонд ЗСЦЗ (ч. 2 ст. 32 КЦЗ України).

Для вирішення питань щодо укриття населення в ЗСЦЗ центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд (ч. 4 ст. 32 КЦЗ України).

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 2 КЦЗ України ЗСЦЗ - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Порядок створення, утримання фонду ЗСЦЗ та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 5 ст. 32 КЦЗ України).

Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 (надалі - Порядок) визначено, що утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Частиною 1 ст. 20 КЦЗ України визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду ЗСЦЗ; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації тощо.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 КЦЗ України утримання об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням та експлуатація таких об`єктів здійснюються їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Пунктом 3 Порядку визначено, що балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

За змістом п. 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

У пункті 1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», зазначено, що споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Пунктом 7 Розділу ІІ Вимог визначено, що споруди фонду захисних споруд, їх комунікації, інженерні мережі та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення мають утримуватися у належному технічному стані. Утримання та експлуатація обладнання споруд фонду захисних споруд здійснюється згідно з вимогами і рекомендаціями, визначеними технічною документацією на них, а також відповідними нормами і правилами.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 № 582/5773, та Методичних рекомендацій щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту), затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 №390 (далі - Методичні рекомендації), захисні споруди цивільного захисту підлягають технічній інвентаризації, на які складаються окремі інвентаризаційні справи і технічні паспорти.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009-2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» (зі змінами) та наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 № 390 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» передбачено необхідність проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту.

Відповідно до п. 4 Методичних рекомендацій проведення технічної інвентаризації забезпечують: підприємства (установи, організації), на балансовому утриманні яких перебувають захисні споруди державної та комунальної власності, а також юридичні та фізичні особи, у приватній (колективній) власності яких перебувають захисні споруди.

Згідно з п. 6 Методичних рекомендацій технічна інвентаризація захисних споруд проводиться :

- первинна - після прийняття в експлуатацію завершеної будівництвом захисної споруди;

- планова - під час проведення періодичної інвентаризації фонду захисних споруд в установленому порядку (як правило, один раз на п`ять років);

- поточна - у разі зміни у технічному стані захисних споруд внаслідок проведення капітальних і відновлювальних ремонтів, реконструкції за зверненням її власника (уповноваженої особи).

Відповідно до пункту 8 Методичних рекомендацій основна мета технічної інвентаризації захисних споруд полягає у здійсненні контролю за наявністю та фактичним технічним станом захисних споруд, їх належним утриманням та експлуатацією, встановлення рівня їх готовності до використання за призначенням, уточнення державного обліку захисних споруд, а також недопущення їх хаотичної реконструкції та переобладнання.

Безпосередню технічну інвентаризацію захисної споруди як об`єкта нерухомого майна проводить бюро технічної інвентаризації за зверненням замовника із укладенням з бюро технічної інвентаризації угоди про виготовлення технічної документації та формування інвентарних справ. Організовується та здійснюється технічна інвентаризація об`єктовою інвентаризаційною комісією відповідно до завдань, викладених у пунктах 9, 10 Методичних рекомендацій. Складання актів технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту згідно з п. 22 Методичних рекомендацій проводиться інвентаризаційною комісією після проведення бюро технічної інвентаризації обстежень, обрахунків та оформлення необхідних технічних документів на захисну споруду.

Відповідно до п. 21 Методичних рекомендацій за результатами технічної інвентаризації на підприємстві на кожну захисну споруду повинні бути оформленні (оновленні) наступні документи: акт технічної інвентаризації захисної споруди; облікові картки на захисну споруду; паспорт на захисну споруду.

Таким чином, одним із важливих документів на об`єкт нерухомості є технічний паспорт.

Технічний паспорт - це документ, який містить відомості щодо проведення технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, зокрема, інформацію про його місцезнаходження (адресу), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт, тощо.

З 23.07.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», якою затверджено Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також внесено зміни у процедуру державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Після проведення технічної інвентаризації відомості про площу, технічні характеристики, склад об`єкта вносяться до Єдиної електронної системи. Фахівцем видається витяг з реєстраційним номером. Вносити дані результатів перевірки як у техпаспорт, так і в електронну систему мають право тільки особи, які пройшли атестацію і мають сертифікат, який дозволяє проводити інвентаризацію.

З 01.08.2021 державним реєстратором має забезпечуватися перевірка інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про результати проведення технічної інвентаризації у випадках, визначених законодавством. Така процедура має відбуватись у разі подання для проведення державної реєстрації технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна або ж на об`єкт незавершеного будівництва.

Починаючи з 01.08.2021 юридичні особи, які проводять технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вносять до електронного кабінету користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відомості про проведену технічну інвентаризацію об`єкта нерухомого майна. При цьому документи/дії, створені/ проведені без використання Реєстру будівельної діяльності електронної системи, є недійсними.

Кожному технічному паспорту, створеному за допомогою вищезазначеної системи, присвоюється реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності електронної системи - унікальне літерно-цифрове позначення, яке є незмінним. Окрім того, визначається рівень ризику (низький, середній, високий, критичний) автоматично програмними засобами електронної системи для виявлення ймовірних порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Систематичне, упродовж тривалого часу, невжиття відповідачем визначених законодавством заходів з метою приведення сховища № 95338 до стану готовності та проведення його технічної інвентаризації суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та виконання обов`язку із захисту життя та здоров`я людини.

Наведене є підставою для зобов`язання в судовому порядку балансоутримувача Дослідну станцію «Маяк» Інституту овочівництва та баштанництва НААН України вжити заходів для приведення протирадіаційного укриття у стан готовності до використання за призначенням відповідно до вимог наказу МВС № 579.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Ніжинської окружної прокуратури (вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600) до Дослідна станція "Маяк" Інституту овочівництва та баштанництва Української академії аграрних наук (вул. Незалежності, 39, с. Крути, Ніжинський р-н, Чернігівська обл., 16645) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Дослідної станції Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () щодо не проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту сховище № 93681, розміщене за адресою: вул. Незалежності, 32-а, у с. Крути, Ніжинському районі.

Зобов`язати Дослідну станцію "Маяк" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () провести технічну інвентаризацію та виготовити технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту сховище № 93681, розміщене за адресою: вул. Незалежності, 32-а, с. Крути Ніжинського району.

Визнати протиправною бездіяльність Дослідної станції «Маяк» Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України () щодо не приведення сховища № 93681, розміщеного за адресою згідно облікових даних: вул. Незалежності, 32-а, с. Крути, Ніжинського району, у стан готовності до використання за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Зобов`язати Дослідну станцію «Маяк» Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 93681 з метою використання її за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 09 червня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ