Справа № 280/10618/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2025 року справа 280/10618/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2025 (суддя Богатинський Б.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.11.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним розрахунок пенсії без врахування вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати здійснити з 20.05.2023 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах на підставі абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши пільги, передбачені Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2025 позов задоволений частково:

- визнано протиправними дії щодо розрахунку пенсії при її призначенні, без врахування вимог абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано здійснити з 20.05.2023 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», врахувавши пільги, передбачені статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії в порядку визначеному абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №280/8048/23 не покладались. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснювало розгляд заяви про призначення пенсії, а не питання проведення перерахунку пенсії, з чим не погодився суд першої інстанції.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 20.07.2023 до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою та доданими до неї документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 28.07.2023 відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №280/8048/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №280/8048/23 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 07.10.2024 звернувся до Пенсійного фонду України щодо невідповідності розрахунку пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом Пенсійного фонду України від 04.11.2024 повідомлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №280/8048/23 не покладались зобов`язання щодо обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів. Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У постановах від 06.03.2019 у справі №345/4570/16-а та від 11.07.2019 у справі №345/3954/16-а Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно розглядати у нерозривному зв`язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має стаж на підземних роботах за списком №1 понад 15 років та має достатній стаж для реалізації прав, передбачених статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацом 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відсутність у судовому рішенні визначення обов`язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.

При розгляді заяви про призначення пенсії та розрахунку її розміру ГУ ПФУ в Дніпропетровській області мав застосувати положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.01.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 10.06.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко