Справа № 520/1444/22
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 червня 2025 року Справа № 520/1444/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 в порядку ст.№382 КАС України по справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (вул. Сонячна, буд. 3А,м. Вінниця,Вінницька обл., Вінницький р-н,21008, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України шляхом зобов`язання Харківського національного університету внутрішніх справ (вул. Сонячна, буд. ЗА,м. Вінниця,Вінницька обл., Вінницький р-н,21008, код ЄДРПОУ0857Ю96) подати звіт про виконання судового рішення у справі № 520/1444/22, встановити відповідний строк для цього ( 7 робочих днів).

В обгрунтування вказаної заяви вказано, що Харківським окружним адміністративним судом за наслідками розгляду справи № 520/1444/22 було видано виконавчі листи від 11.11.2024р. про стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок НА1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , судові витрати: сплата судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2977, 20 грн., що підтверджуються квитанцією про сплату від 22.01.2023 № та сплата судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 3567,62 грн., що підтверджується квитанцією про сплату від 16.08.2023№, а також стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок ІІА1005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ЄДРГІОУ 08571096) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , судові витрати: сплата судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн.40 коп., що підтверджуються квитанцією про сплату від 26.06.2024 №3637-9401-3884-4091.

Вказані виконавчі листи було пред`явлено стягувачем ОСОБА_1 до Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції для примусового виконання.

Постановами старшого державного виконавця Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кобулії А.Г. від 06.02.2025 р. відкрито виконавче провадження ВП № 77046350 та № 77046351.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року по справі № 520/3550/25 за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (вул. Сонячна, буд. ЗА,м. Вінниця,Вінницька обл., Вінницький р- н,21008, код ЄДРПОУ0857Ю96) до Старшого державного виконавця Основ`янсько- Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кобулія Анна Геннадіївна (майдан Захисників України, буд. 7/8,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61001, код ЄДРГЮУ41430683) про визнання дій протиправними та скасування постанов адміністративний позов задоволено, а саме: визнано протиправною постанову старшого державного виконавця Основ`янсько- Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кобулії А.Г. про відкриття виконавчого провадження від 06.02.2025 № 77046350 та скасовано її;визнано протиправною постанову старшого державного виконавця Основ`янсько- Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кобулії А.Г. про відкриття виконавчого провадження від 06.02.2025 № 7704,6351 та скасовано її;стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції () на користь Харківського національного університету внутрішніх справ () судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 (дві тисячі двадцять дві гривні, 40 коп.).

Листом Харківського національного університету внутрішніх справ від 25.10.2024 № Б-465/4/2024 повідомлено стягувача, що безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

27.03.2025 через "Урядовий контактний центр" заявником надіслано для виконання до Державної казначейської служби України означені електронні виконавчі листи.

Листом від 07.04.2025 № 5-11-11/7676 Державна казначейська служба Україниповідомила, що для виконання виконавчого документа по справі № 520/1444/22 про стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 коштів, зазначені у пункті 6 Порядку № 845 документи, зокрема, оригінал виконавчого документа в паперовій формі, завнику необхідно подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, що розташоване за вищевказаною адресою.

Розглянувши вказану заяву, суд вказує наступне.

Відповідно до Статуту ХНУВС, затвердженого наказом МВС України від 15.05,2012 № 429 (у редакції наказу МВС України від 12.03.2024 № 155) Харківський національний університет внутрішніх справ є бюджетною установою, фінансування університету здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Згідно з витягом з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, організаційно- правовою формою ХНУВС є державна організація (установа, заклад).

Згідно з Повідомленням про відкриття рахунків ГУДКСУ у Харківській області Державної казначейської служби України м. Київ, 05.01.2024 Харківським національним університетом внутрішніх справ () відкрито рахунки в Державній казначейській службі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувана на посаді помічника консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Згідно Бюджетного Кодексу в Україні (далі - БК України) застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України і управління наявними коштами Державного бюджету України. Зокрема, безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду входить до компетенції Державного казначейства України.

Пунктом 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України передбачено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок).

Згідно пункту 3 Порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Разом з тим, згідно з пунктом 2 Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Із наведених норм слідує висновок, що Держказначейство не є ані органом примусового виконання судових рішень, ані учасником, зокрема, стороноювиконавчого провадження, і відповідно не здійснює заходів з примусового виконання рішень у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", а є встановленою Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком N»845 особою, що здійснює безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

Виконання судового рішення відповідно до статті 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Для виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили, особі, на користь якої воно ухвалено, видається виконавчий лист (ст. 373 КАС України та Перехідні положення КАС України).

Таким чином, що відповідно до вказаних правових норм стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ здійснюється Казначейською службою України на підставі виконавчого листа, який може отримати в суді лише особа, на користь якої суд виніс рішення про стягнення та подати такий документ до виконання до Казначейської служби.

Судом встановлено, що 27.03.2025 через "Урядовий контактний центр" заявником надіслано для виконання до Державної казначейської служби України електронні виконавчі листи.

Листом від 07.04.2025 № 5-11-11/7676 Державна казначейська служба України повідомила, що для виконання виконавчого документа по справі № 520/1444/22 про стягнення з Харківського національного університету внутрішніх справ на користь ОСОБА_1 коштів, зазначені у пункті 6 Порядку № 845 документи, зокрема, оригінал виконавчого документа в паперовій формі, заявнику необхідно подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, що розташоване за вищевказаною адресою.

При розгляді вказаної заяви ОСОБА_1 , суд враховує Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29.09.2016 № 13 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з виконанням рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган або державна установа, підприємство, організація». У довідці про узагальнення практики з подібних спорів, яка затверджена Постановою Пленуму наголошено на тому, що рішення у спорах про стягнення коштів з державного органу, державної установи виконується саме органами Казначейства.

Враховуючи зазначене вище, суд відмовляє ОСОБА_1 в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, так як дане рішення суду в частині стягнення коштів з ХНУВС згідно встановленого Порядку виконується Державного казначейською службою.

Керуючись ст.382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.