Справа № 300/2513/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"12" червня 2025 р. Справа № 300/2513/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Гарбар Ю.О., звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо не розгляду рапорту від 31.01.2025 з клопотанням про переведення для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 ; зобов`язати розглянути поданий рапорт від 31.01.2025 з клопотанням про переведення для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 у відповідності до рекомендаційного листа (відношення) Військової частини НОМЕР_2 за № 816/484/2/4209/пс від 28.12.2024.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На адресу суду від відповідача надійшла заява по залишення позову без руху у зв`язку із пропуском місячного строку звернення до суду. На обґрунтування заяви зазначає, що рапорт позивача зареєстрований у Військовій частині НОМЕР_1 31.01.2025, а відповідь на нього надана 03.02.2025. Таким чином, строк звернення до суду закінчився до 04.03.2025. Однак, позовна заява подана до суду лише 11.04.2025.
Представник позивача надав суду додаткові пояснення, в яких зазначає, що 31.01.2025 позивачем подано письмовий рапорт на ім`я командира частини з клопотанням про переведення до Військової частини НОМЕР_2 на конкретну вакантну посаду. 12.02.2025 позивача було виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 без попереднього розгляду його звернення. Стверджує, що позов подано 11.04.2025, а саме через 70 днів після подачі рапорту, тобто у межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України (6 місяців). Вважає, що початок строку для звернення слід рахувати від 14.02.2025 (закінчення граничного строку розгляду рапорту).
Судом, після відкриття провадження у справі, встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Згідно із пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відтак, доводи представника позивача про необхідність застосування у спірних правовідносинах шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною 2 статті 122 КАС України, є помилковими.
В прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправними дії щодо не розгляду рапорту від 31.01.2025 з клопотанням про переведення для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 та зобов`язання розглянути поданий рапорт від 31.01.2025 з клопотанням про переведення для подальшого проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_2 у відповідності до рекомендаційного листа (відношення) Військової частини НОМЕР_2 за № 816/484/2/4209/пс від 28.12.2024.
Зі змісту позову та доданих до нього документів слідує, що позивач звернувся до відповідача із рапортом 31.01.2025.
Листом від 03.02.2025 № 693/6707 відповідач повідомив позивача про те, що рапорт щодо його переміщення до Військової частини НОМЕР_2 для подальшого проходження служби зареєстровано 31.01.2025 та опрацьовано за встановленим порядком. Для пришвидшення процедури переміщення рекомендовано ОСОБА_1 подати рапорт на переміщення засобами державного вебпорталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони «Армія+» згідно із Постановою КМУ від 12.11.2024 №1291.
За твердження позивача, наведеними у позові, вказаний лист ним отримано 03.02.2025.
За результатами розгляду скарги представника позивача командувач ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 22.03.2025 №117/Вих3ВГ/2446 повідомив про те, що Наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 07.02.2025 позивача призначено до Військової частини НОМЕР_3 . Наказом Військової частини від 12.02.2025 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу вказаної Військової частини НОМЕР_1 .
Суд зауважує, що за змістом пункту 9 наказу Міністерства оборони України 06.08.2024 № 531 розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:
1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;
2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.
Відтак, граничний строк розгляду рапорту позивача припадає на 14.02.2025.
Із наведеного слідує, що перебіг строку звернення до суду із цим позовом розпочався 15.02.2025 року та завершився у березні 2025 року.
Однак, до суду за захистом своїх прав із позовною заявою позивач звернувся 11.04.2025, тобто поза межами місячного строку, встановленого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Місячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Беручи до уваги вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частини 6 статті 161, частини 1 статті 123 КАС України.
Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
За змістом частини 15 статті 171, частини 3 статті 123 КАС України, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, позовна заява залишається без розгляду.
Таким чином, з огляду на зміст вимог частини 13 статті 171 КАС України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для усунення її недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 171, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали п`ятиденний строк для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.