Справа № 440/15453/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/15453/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі №440/15453/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2024, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в перерахунку пенсії від 07.09.2023 №. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2023 №ФС-81455/09/01/2379 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії). Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набрало законної сили 14.06.2024.

Виконавчі листи видано 31.07.2024.

У подальшому ухвалою суду від 30.04.2025 частково задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/15453/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у місячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23.

29.05.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23, в якому представник відповідача зазначає, що у червні 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2023 №ФС-81455/09/01/2379 (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії) у розмірі 9733,90 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 6197,53 грн). Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 склала 186170,57 грн. Щодо виплати нарахованих сум представник повідомив, що заборгованість облікована у Головному управлінні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 "Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території" станом на 01.01.2025. Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік повідомив, що така буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який згідно з підпунктом 11 пункту 14 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Виділення коштів з Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. З метою дотримання вимог діючого законодавства при реалізації рішень суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень направлені листи щодо запиту коштів (від 11.07.2024 №0500-0508-5/70837 та від 15.05.2025 №0500-0408-5/48417) до Пенсійного фонду України, як до розпорядника коштів вищого рівня, щодо надання додаткового фінансування для забезпечення виплати суми заборгованості за рішенням суду. Листом Пенсійного фонду України від 04.10.2024 №2800-030201-9/60076 надіслано відповідь на запит від 11.07.2024 №0500-0508-5/70837. На теперішній час відповідь на запит від 15.05.2025 №0500-0408-5/48417 від Пенсійного фонду України до Головного управління не надходила.

З огляду на це представник стверджує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №440/15453/23 виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

З наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про прийняття звіту суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія виплачується у збільшеному розмірі 9733,90 грн (до перерахунку 6197,53 грн), однак заборгованість за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у розмірі 186170,57 грн наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №44015453/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №44015453/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун