Справа № 600/5978/24-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2025 р. м. Чернівці Справа №600/5978/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Кметик Віталій Ярославович до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до військової частини НОМЕР_1 (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ,оформлену довідкою військово-лікарської комісії від 01.08.2024 №915;

зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення щодо визначення ступені придатності до військової служби ОСОБА_1 у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.01.2008 №402.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.02.2024 він був мобілізований ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову службу. Проходячи військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця, після перенесених стресів під час бойових дій, його самопочуття погіршилося, що стало наслідком тривалого лікування та винесенням 08.01.2024 військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 постанови,оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 01.08.2024 №915. Із вказаною постановою позивач не погоджується, вважаючи, що такий висновок військової частини про його придатність до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та ПС, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах) медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони є необґрунтованим, оскільки під час прийняття рішення, відповідачем не враховано дані, вказані в наданих ним медичних документах. Разом з цим, позивач посилався на порушення відповідачем Положення №402, а саме не проведено спільний огляд (консиліум за участі провідних(головних медичних фахівців, під час якого приймалось би рішення про незарахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та не проведено огляд позивача профільним спеціалістом ендокринологом.

Ухвалою суду від 25.12.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Не погоджуючись із позовними вимогами, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував, що огляд проводився лікарем-ендокринологом ОКНП "Чернівецької обласної клінічної лікарні", у зв`язку із відсутністю у штаті військової частини НОМЕР_1 лікаря-ендокринолога та встановлений клінічний діагноз. Лікар-терапевт військової частини НОМЕР_1 обґрунтував з клінічного діагнозу експертний діагноз відповідно до Положення №402. На момент стаціонарного медичного огляду позивача військово-лікарською комісією об`єктивних даних за тяжку форму тиреотоксикозу, яка включає ознаки: схуднення, екзофтальм, задуха в стані спокою, ЧСС більше 120 за хвилину згідно вимог Положення №402 не було, а саме: відсутність схуднення (індекс маси тіла - 25,3 кг/м2); відсутність екзофтальму (з огляду офтальмолога від 19.07.2024 дані відсутні); відсутність ЧСС більше 120 хв. (за даними ЕКГ від 11.07.2024 ЧСС 91 за хв., ЕКГ від 26.07.2024 ЧСС 88 за хв., порушень ритму в обох обстеженнях не зафіксовано). Вказував, що щодо діагнозу позивача, проводились консультації з головним терапевтом Збройних Сил України, в результаті чого стаття 13а Положення №402 не погоджена. Враховуючи вищезазначені показники об`єктивного обстеження, підстав для застосування статті 13а Положення №402 не було. Окрім цього, вказував, що правильність висновку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , викладеного у постанові,оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 01.08.2024 №915 підтверджена ЦВЛК.

Вважаючи необґрунтованими доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заву, позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому посилався на не надання відповідачем належних та допустимих доказів на спростування його тверджень.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено такі обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 призваний за мобілізацією 4 відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову службу та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця,

Згідно перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №09703 позивача у період з 12.08.2024 по 24.08.2024 було госпіталізовано до КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" ТОР із діагнозом: Дифузний токсичний зоб II ст. рецидивуючий перебіг. Тиреотоксикоз важка форма в стадії медикаментозної субкомпенсації. Синдром вегето-судинноі дисфункції по змішаному типу з цефалгічним синдромом, в/судинними пароксизмами, астеноневротичними проявами, розладами сну, Дисметаболічна полінейропатія вегето-судинна форма. Тораколюмбоішалгія післятравматично-вертєброгенного генезу з больовим синдромом в стадії нестійкої ремісії. Метаболічна кардіоміопатія. Синусова тахікардія. Гіпертонічна хвороба II ст. 2 ст.Помірний кардіоваскуляний ризик. Гїпертензивне серце. СН І ст. І ФК. Ендокринна офтальмопатія. Фонова ангіопатія сітківок обох очей. Міопія слабкого ступеню обох очей. Змішаний астигматизм лівого ока.

Згідно виписки №2799 від 07.09.2022 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, наданої КНП "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" ТОР 07.09.2022 року встановлений діагноз: Дифузний токсичний зоб II ст. рецидивуючий перебіг. Тиреотоксикоз важка форма в стадії медикаментозної субкомпенсації. Синдром вегето-судинної дисфункції по змішаному типу з цефалгічним синдромом, в/судинними пароксизмами, астеноневротичними проявами, розладами сну. Дисметаболічна полінейропатія вегето-судинна форма, Тораколюмбоішалгія післятравматично-вертеброгенного генезу з больовим синдромом в стадії нестійкої ремісії. Метаболічна кардіоміопатія. Синусова тахікардія. Гіпертонічна хвороба II ст 2 ст. Помірний кардіоваскуляний ризик. Гіпертензивне серце. СН І сг. І ФК. Ендокринна офтальмопатія. Фонова ангіопатія сітківок обох очей. Міопія слабкого ступеню обох очей. Змішаний астигматизм лівого ока. Рекомендованого: проведення гарнізонної ВЛК по місто проходження служби.

26.09.2022 військовою частиною НОМЕР_2 видано позивачу направлення за №1495/1262 до військової частини НОМЕР_1 на медичних огляд військово-лікарською комісією з метою проведення медико-соціальної експертизи.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого від 13.10.2024 №12262 позивач перебував у стаціонарі ОКНП "Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги". Згідно вказаної виписки позивачу встановлено повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання, ускладнення): Основний [111.9] Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця без (застійної) серцевої недостатності. Гіпертонічна хвороба II, ст. кризовий перебіг (неускладнений гіпертензивний криз 27.09-29.09.22р), КВР2; Супутній 1125.8] Інші форми хронічної ішемічної хвороби серця, ІХС. Дифузний кардіосклероз. СНІ ФКІ; Супутній [G9G.8; Інші розлади вегетативної нервової системи. Синдром вегето-судинної дисфункції по змішаному типу, цефалгічний синдром. Диссомнїя; Супутній [Н35.0] Фонова ретинопатія та ретинальні судини: зміни, Екдокринна офтальмопатія важкої форми. Фонова ангіоретинопатія OU. Астегматизм OU; Супутній [Н52.1] Міопія, Міопія OU; Супутній IE05.Q1 Тиреотоксикоз Із дифузним зобом. Дифузний токсичний зоб II ст., рецидивуючий перебіг. Тиреотоксикоз, важка форма, стадія декомпенсації. Супутній [К73.8] Інший хронічний гепатит, не класифікований в інших рубриках, Хронічний renaim, змішаний, малоактивний, субкомпенсований; Супутній [К81.8] Інший холецистит, Хронічний некам`яневий холецистит, помірне загострення; Супутній [К86.1] Інший хронічний панкреатині. Хронічний панкреатит, змішаний, помірне загострення; Супутній [M54.85J Інша дорсалгія, попереково-грудний відділ. Тораколюмбалгія змішаного генезу (післятравматично-вертеброгенна).

Згідно консультативного заключення 17.06.2024 к.мед.н., доцента ОСОБА_2 від 17.06.2024 позивачу встановлено діагноз: Хвороба Грейвса, тиреотоксикоз важкої форми, субкомпенсований медикаментозно. Рекомендовано: Спостереження та лікування ендокринолога. Обмеження фіз.навантаження. У разі неефективності консервативної терапії тиреостатиками, враховуючи анамнез захворювання більше 6 років, в цілях уникнення ускладнень викликаних тривалим тиреотоксикозом, рекомендовано оперативне втручання в плановому порядку, після стабілізації стану (нормалізація рівня Т4в).

Аналогічний діагноз встановлено ендокринологом ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня", про що надано консультаційний висновок спеціаліста від 17.06.2024.

18.06.2024 було проведено медичний огляд позивача гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 , про що складено Довідку військово-лікарської комісії за №2822 від 18.06.2024 року. Згідно із даною довідкою, позивачу встановлено діагноз: Хвороба Грейвса. Дифузний токсичний зоб II ступеня. Тиреотоксикоз, тяжка Форма, медикаментозно некомпенсований, автоімунний. Гіпертонічна хвороба II стадії, II ступеня, гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ = 118 г/м?). СНІ з. збереженою фракцією викиду лівого шлуночка. Встановлено потребу лікування у ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня" на 21 календарний день.

Згідно із Випискою-епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №17063[24]/465Е, позивачу встановлено повний діагноз (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): "Хвороба Грейвса. Дифузний токсичний зоб II ст. Тиреотоксикоз, важкої форми субкомпенсований медикаментозно. Ендокринна офтальмопатія OU".

ІХС. Стабільна стенокардія напруги ФК II. Дифузний кардіосклероз. Синусова тахікардія. Гіпертонічна хвороба II,2ст,ризик 2. Гіперіензивне серце Хронічний холецисто-панкреатит, помірне загострення. Хронічний гастрит, загострення. Пілороепазм.

Змішаний астигматизм, ангіопатія сітківки OU. Укушена рана середньої третини лівої гомілки. Опік йодом. Церебральний атеросклероз(стеноз у ділянці біфуркації правої ЗСА, лівої ЗСА 20-25%, правої ВСА 25%, гирла лівої ВСА до 30-35%. Гіпертонічна хвороба ІІст. енцефалопатія Іст змішаного генезу (дисметаболїчна, судинна) з легким вестибуло-атактичним синдромом, астемоневротичним синдромом. Хронічна посттравматична грудна та поперекково-крижова радикулопатія зліва, стадія загострення, больовий та м`язево-тонічний синдром на фоні дегенеративно- дистрофічних змін по типу остеохондрозу, спондилоартрозу поперекового відділу хребта, протрузій м/х дисків L2-L3,L-3-L4,L4-L5,L5-Sl, консолідованого компресійного перелому хребця Thl2-L1. Сечокислий діатез. Мікроконкременти обох нирок. Хронічний пієлонефрит,ст,ремісії. Переддіабет".

Згідно із Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1699, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , військовою частиною НОМЕР_1 позивачу встановлено наступний діагноз: а) основне захворювання: Хвороба Грейвса, рецидивуючий тиреотоксикоз сеоедьної тяжності в стадії медикаментозної субкомпенсації (Е05.0); в) супутн. захворювання: Гіпертонічна хвороба II ста дії, першого ступеня, гіпертрофії лівого шлуночг-.а, помірний ризик ускладнень (111.9). Ангіопатія сітківки обох очей (Н35.0). Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СНІ. Атеросклероз аорти (125.8). Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервово,' системи (167.8). Хронічний гастрит, ремісія, без порушення вгодованості (К29.6). Хронічний безкам`яний холецистит з рідкими загостреннями (К81.1). Хронічний панкреатит, ремісія, без порушення функції підшлункової залози (К86.1). Віддалені наслідки після операцій (02.2012): флебектомії справа та зліва з приводу варикозної хвороби нижніх кінцівок у вигляді зміцнілих шкірних рубців, рецидиву варикозної хвороби обох нижніх кінцівок без порушення кровообігу (183.9). Віддалені наслідки закритого перелому (1984) нижньої третини правої плечової кістки у вигляді консолідованого перелому плечової кістки, післятравматичного (1984) деформуючого артрозу правого ліктьового суглоба II стадії з помірним порушенням функції кінцівки (Т92.1), Віддалені наслідки компресійного перелому (2008) тіла хребця Ц І ступеня у вигляді післятравматичного обмеженого міжхребцевого остеохондрозу, деформуючого спондильозу поперекового відділу хребта І ступеня, Оподібного сколіозу поперекового відділу хребта І ступеня з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції хребта (Т91.1). Хронічний вторинний поперековий радикуліт з ураженням 3, 4 поперекових корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М54.16). Сечокам`яна хвороба. Поодинокі дрібні камінці нирок, без порушення функції нирок (N20.0). Хронічний простатит в стадії ремісії, без порушення функції (N41.0). Змішаний астигматизм правого ока в 0,75Д, лівого ока в 1.0Д при гостроті зору з корекціє 1.0 на праве око та 0,8 на ліве око (Н52.2).

01.08.2024 військовою частиною НОМЕР_1 надано довідку військово-лікарської комісії №915 за якою. проведено медичний огляд госпітальною ВЛК в/ч НОМЕР_1 "01" серпня 2024 року. Діагноз (включаючи код згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Хвороба Грейвса, рецидивуючий тиреотоксикоз середньої тяжкості в стадії медикаментозної суб компенсації (Е05.0). Гіпертонічна хвороба II стадії, першого ступеня, гіпертрофія лівого шлуночка, помірний ризик ускладнень (111.9). Ангіопатія сітківки обох очей (Н35.0). Ішемічна хвороба серця. Дифузний кардіосклероз. СНІ. Атеросклероз аорти (125.8). Хронічний гастрит, ремісія, без порушення вгодованості (К29.6). Хронічний безкам`яний холецистит з рідкими загостреннями (К81.1), Хронічний панкреатит, ремісія, без порушення функції підшлункової залози (К86.1). Хронічний вторинний поперековий радикуліт з ураженням 3, 4 поперекових корінців зліва в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М54.16). Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

Цереброваскулярна хвороба. Дисциркуляторна енцефалопатія І стадії з незначним порушенням функції центральної нервової системи (167.8). Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини (являється учасником бойових дій (посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 від 19.10.2023, з 07.05.2022 по 09.08.2022 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України (підтверджено довідкою, виданою командиром в/ч НОМЕР_2 16.07.2024 № 219)). Віддалені наслідки закритого перелому (1984) нижньої третини право плечової кістки у вигляді консолідованого перелому плечової кістки, післятравматичного (1984) деформуючого артрозу правого ліктьового суглоба II стадії з помірним порушенням функції кінцівки (Т92.1), За наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма тяжка. Віддалені наслідки компресійного перелому (2008) тіла Ц хребця І ступеня у вигляді післятравматичного обмеженою міжхребцевого остеохондрозу, деформуючого спондильозу поперекового відділу хребта 1 ступеня, С-подібного сколіозу поперекового відділу хребта І ступеня з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції хребта (T91.1). За наказом МОЗ України від 04,07.2007 № 370 травма легка. Травма, НІ, не пов`язана з проходженням військової служби.

Сечокам`яна хвороба. Поодинокі дрібні камінці нирок, без порушення функції нирок (№20.0). Хронічний простатит в стадії ремісії, без порушення функції (№41.0). Змішаний астигматизм правого ока в 0,75Д, лівого ока в 1,0Д при гостроті зору з корекцією 1,0 на праве око та 0,8 на ліве око (Н52.2). Віддалені наслідки операції (02.2012): флебектомії справа та зліва з приводу варикозної хвороби нижніх кінцівок, рецидиву варикозної хвороби обох нижніх кінцівок у вигляді зміцнілих шкірних рубців без порушення кровообігу (183.9), Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статей 13б, 39б, 78б графи II Розкладу хвороб позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, TЦK та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Не погоджуючись із вказаною довідкою, 06.08.2024 позивач оскаржив її до голови регіональної військово-лікарської комісії Західного регіону Міністерства оборони України.

Разом з цим, позивач оскаржив вказану довідку й до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Листом від 22.08.2024 №598/9/18885 Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України розглянуто скаргу позивача та зазначено про те, що підстав для скасування постанови госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 01.08.2024 №915 чи направлення начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК на теперішній час відсутні. Повідомлено про те, що випадку не погодження із вказаним рішенням, позивач має право оскаржити його до суду.

Вважаючи довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2024 №915 протиправною, позивач звернувся із даним позовом до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців і військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано приписами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Як встановлено частиною 3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

У відповідності до частини 5 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно із частиною 1 статті 4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (Положення №402).

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Серед основних завдань військово-лікарської експертизи, згідно із пунктом 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, є: добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Згідно з абзацами 1-4 пункту 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Відповідно до абзаців 1-5 пункту 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (п. 2.5.5 Положення №402).

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення №402, за рішенням ЦВЛК на ВЛК регіону, незалежно від адміністративно-територіальної зони відповідальності ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи, покладається розгляд, контроль, затвердження постанов позаштатних постійно діючих ВЛК та прийняття, скасування, перегляд постанов про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби.

Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту 2.4 розділу І Положення №402 на ВЛК регіону покладаються: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК; проведення спільно з головними (провідними) медичними спеціалістами та іншими лікарями - спеціалістами аналізу та оцінки результатів медичного огляду військовослужбовців та інших контингентів, розробка пропозицій для покращення військово-лікарської експертизи; організація та керівництво науковою роботою з питань військово-лікарської експертизи у підпорядкованих ВЛК; підготовка та вдосконалення персоналу для ВЛК; розробка та подання до ЦВЛК пропозицій з уточнення, доповнення та внесення змін до нормативно-правових актів з питань військово-лікарської експертизи; контроль за організацією та проведенням лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, обстеженням та медичним оглядом призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, надання методичної та практичної допомоги органам та закладам охорони здоров`я України та ТЦК та СП у цій роботі; проведення спільно з департаментами охорони здоров`я обласних (Київської міської) державних адміністрацій і ТЦК та СП аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, обстеження та медичного огляду допризовників, призовників, громадян, які вступають у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів, розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи; контроль за організацією та станом лікарсько-льотної експертизи в учбових та спортивних авіаційних закладах Товариства сприянні обороні України (далі - ТСО України), які знаходяться в межах регіону.

Пунктом 2.4.10 Положення №402 врегульовано, що постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Згідно п.п. 2.6.1 Положення №402 госпітальні ВЛК створюються при ВМКЦ, медичних (лікувально-діагностичних) центрах, у тому числі розвідувального органу Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України. Госпітальні ВЛК також створюються при санаторно-курортних закладах (реабілітаційних госпіталях) у системі Міністерства оборони України, а також при інших закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. За потреби при закладах охорони здоров`я (установах) може бути створено декілька позаштатних постійно діючих госпітальних ВЛК, у тому числі за клінічними профілями.

Відповідно до п.п. 2.6.2 Положення №402 гарнізонна ВЛК створюється при поліклініках, поліклінічних відділеннях (усіх найменувань) закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України.

Під час дії воєнного стану можуть створюватися додаткові гарнізонні ВЛК залежно від навантаження, що розміщуються в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності із включенням лікарів цих закладів до складу ВЛК. Такі гарнізонні ВЛК у ході своєї діяльності використовують гербову печатку та штампи відповідного закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, при якому вони створені.

Підпунктом 2.6.3 Положення №402 визначено, що на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичних служб військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

Згідно підпункту 2.6.4 Положення №402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Пунктами 3.1 розділу І Положення №402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відповідно до п. 6.2 Положення №402 на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються направлення із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника). Зразок направлення наведено в додатку 14. Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання; медична книжка; посвідчення особи (військовий квиток); фотокартка 3 х 4 см без головного убору - при амбулаторному огляді; службова характеристика для проведення медичного огляду військово-лікарською комісією (зразок заповнення якої наведено в додатку 15). У тексті характеристики наводиться інформація щодо освіти військовослужбовця, який ВВНЗ і коли закінчив, навчання в інших навчальних закладах, у тому числі закордонних, особливостей проходження військової служби, служби за кордоном, у складі національного персоналу, національного контингенту, військових місіях, участі у бойових діях тощо, обов`язково зазначається думка командування військової частини щодо фізичного стану, фактичної працездатності військовослужбовця, виконання ним своїх службових обов`язків за станом здоров`я та можливість подальшого проходження ним військової служби на займаній посаді, призначення на посаду з меншим обсягом обов`язків, на нижчу посаду тощо; медична характеристика (у медичній характеристиці обов`язково зазначають інформацію про захворюваність військовослужбовця, результати медичних оглядів ВЛК (при вступі у ВВНЗ, відрядженні за кордон, у миротворчі місії, під час служби у спецспорудах тощо), втрату працездатності за станом здоров`я за останні три роки та думку начальника медичної служби військової частини щодо можливості подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на займаній посаді за станом здоров`я).

Службова та медична характеристики обов`язково надаються у мирний час у разі направлення військовослужбовця на медичний огляд командиром військової частини за місцем проходження ним військової служби, та в особливий період - у випадках повторного направлення військовослужбовця на медичний огляд командиром військової частини з метою визначення ступеню придатності до військової служби протягом 12 місяців з дня закінчення попереднього медичного огляду, а також у випадках направлення на медичний огляд військовослужбовців із захворюваннями психіки та поведінки. В інших випадках надання службової та медичної характеристик не обов`язкове.

Крім того: на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва); на військовослужбовців - учасників бойових дій, миротворчих місій, ліквідації наслідків аварії на ядерних об`єктах, розмінування об`єктів народного господарства - відповідні посвідчення, витяги із особових справ, інші довідкові матеріали (допускається надання ксерокопій указаних документів, завірених відповідними посадовими особами та гербовою печаткою військової частини (закладу)).

Пунктом 6.8 Положення №402 визначено, що під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Згідно п. 3.1 глави 3 розділу І Положення №402 вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України "Про звернення громадян", Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Пунктами 3.2 -3.3 Положення №402 визначено, що скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України "Про звернення громадян". Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення". Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням № 402, у разі незгоди із рішеннями позаштатної ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення №402 Постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням.

У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення. Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). ВЛК мають право приймати постанови на виїзних засіданнях та у випадках визначення потреби (відсутності потреби) у продовженні тривалого лікування військовослужбовців під час лікування за кордоном - дистанційно, на підставі оригіналів медичних та військово-облікових документів або належним чином їх засвідчених копій.

За змістом пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту:

а) "Придатний": до військової служби; до військової служби за контрактом; до служби у військовому резерві; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ ______ (вказати назву ВВНЗ); до служби на підводних човнах, на надводних кораблях, у морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, підрозділах спеціального призначення; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до служби водолазом на глибині до _____ метрів, водолазом-глибоководником на глибині до ____ метрів, акванавтом на глибині до ____ метрів; до навчання (служби) за спеціальністю ... (вказати спеціальність. Постанова приймається щодо осіб, які відбираються для навчання, проходження військової служби за окремими військовими спеціальностями, вказаними у ТДВ); до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення, Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

б) "Непридатний": до військової служби; до військової служби за контрактом; для підготовки до участі у МО; до участі у МО; до служби (роботи) у національному персоналі; до навчання у ВВНЗ; до служби на підводних човнах, надводних кораблях, морській піхоті, Десантно-штурмових військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом, підрозділах спеціального призначення; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до підводного водіння танків; до роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається під час дії воєнного стану); до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).

Постанова "Непридатний до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців" приймається під час дії воєнного стану на підставі статей 2, 7, 11, 12г, 13г, 24, 32, 37, 44, 48, 56, 59, 65, 72, 77б, 81 Розкладу хвороб у випадках, коли для відновлення придатності до військової служби необхідний строк від 6 до 12 календарних місяців.

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову "придатний до військової служби" (п. 20.4 глави 20 розділу II Положення № 402).

Як вбачається з оскаржуваної довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2025 №915, під час проходження обстеження та медичного огляду позивача на підставі статей 13б, 39б, 78б графи II Розкладу хвороб позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, TЦK та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Обґрунтовуючи протиправність такого висновку, позивач вказує на те, що під час прийняття оскаржуваної довідки, відповідачем не враховано дані, вказані в наданих ним медичних документах щодо наявності у нього хвороби Грейвса.

Розглянувши матеріали справи, суд не погоджується із такими доводами позивача та зазначає, що як вбачається із виданого військовою частиною НОМЕР_2 позивачу направлення від 26.09.2022 за №1495/1262 до військової частини НОМЕР_1 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою проведення медико-соціальної експертизи попередній діагноз позивача: дифузний токсичний зоб ІІ ст. рецидивуючий перебіг. Тиреотоксикоз важка форма ст. медикаментозної субкомпенсації. Синдором вегето-судинної дисфункції. Дисметаболічна полінейропатія, вегето-судинна форма. Тораколюбалгія (ст. нестійкої ремісії). Метаболічна кардіоміопатія. Синусова тахікардія. Гіпертонічна хвороба ІІ ст. СН і ФК Ендокринна офтальмопатія.

За результатами медичного огляду ОСОБА_1 , який проведено військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 складено довідку ВЛК №915 від 01.08.2024, зі змісту якої вбачається, що позивачу встановлено діагноз хвороба Грейвса, рецидивуючий тиреотоксикоз середньої тяжкості в стадії медикаментозної субкомпенсації. Визначено, що "Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби".

Отже, на переконання суду відомості щодо стану здоров`я позивача, зокрема про наявність у нього хвороби Грейвса були відомі військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 , під час складення спірної довідки.

Поряд з цим, відповідач дійшов висновку про його придатність до служби у військових частинах забезпечення, TЦK та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Суд звертає увагу позивача на те, що згідно п. 6.8 глави 6 Положення №402 під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Отже, надання під час проходження медичного огляду медичних документів щодо стану здоров`я є обов`язком кожного військовослужбовця.

Жодних доказів стосовно надання військово-лікарській комісії військової частини НОМЕР_1 медичних документів, які б підтверджували його стан здоров`я, позивачем до суду не надано, а якщо й надано такі документи, то позивачем у позовній заяві не обґрунтовано та не конкретизовано, які саме документи надавались відповідачу під час проведення медичного огляду, та які не було враховано відповідачем, а тому суд критично оцінює посилання позивача про те, що відповідачем не враховувались дані, вказані в наданих ним медичних документах.

Поряд з цим, суд не може погодитись із доводами позивача стосовно не врахування відповідачем його хвороби Грейвса, оскільки із оскаржуваної довідки вбачається протилежне.

Щодо тверджень позивача про порушення відповідачем Положення №402, а саме не проведення спільного огляду консиліуму за участі провіднихголовних медичних фахівців, під час якого приймалось би рішення про незарахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та не проведення його огляду профільним спеціалістом ендокринологом, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6.8 Положення №402 огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Таким чином, із системного аналізу вказаної норми вбачається, що тільки за медичними показаннями військовослужбовця, лікарями визначається потреба в додатковому обстеженні та огляді лікарями інших спеціальностей, окрім хірурга, терапевта, невропатолога, офтальмолога, оториноларинголога (військовослужбовців-жінок - гінекологом).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про неможливість надання оцінки діям та висновкам лікарів, які проводили медичний огляд ОСОБА_1 , тим більше визнавати оскаржувану довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2024 №915 протиправною на тій підставі, що медичний огляд позивача не проведено консиліумом за участі провіднихголовних медичних фахівців.

Стосовно посилань позивача, у межах спірних правовідносинах, на не проведення його огляду профільним спеціалістом ендокринологом, суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 17.06.2024 позивача оглянуто лікаремендокринологом Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", за результатами огляду якого складено консультаційний висновок спеціаліста та встановлено діагноз: хвороба Грейвса Дифузно-токсичний зоб ІІ ст.

Як пояснив представник відповідача, в обґрунтування відзиву на позовну заяву, у зв`язку із відсутністю у штаті військової частини НОМЕР_1 лікаря-ендокринолога, огляд позивача здійснював лікарендокринолог Обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

Таким чином, доводи позивача щодо не проведення його огляду профільним спеціалістом ендокринологом, спростовуються консультаційним висновком спеціаліста від 17.06.2024.

Разом з цим, суд бере до уваги той факт, що позивач звертався до регіональної військово-лікарської комісії та ЦВЛК для перегляду оскаржуваної довідки, однак Центральна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України дійшла висновку, що діагноз встановлено за результатами всебічного обстеження, а оскаржувана довідка прийнята обґрунтовано, відповідно до вимог Положення №402, а тому підстав для скасування постанови госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 01.08.2024 №915 чи направлення начальником ЦВЛК ЗС України на контрольний медичний огляд ВЛК на теперішній час відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана довідка військово-лікарської комісії від 01.08.2024 №915 прийнята законно та обґрунтовано, з урахуванням даних, вказаних в наданих військовослужбовцем медичних документах.

Окрім цього суд зауважує, що суд позбавлений можливості надавати оцінку діям лікарів-членів військово-лікарської комісії військової частини, в тому числі при визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб.

Так, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 по справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

У постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 Верховний Суд сформував правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення № 402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

Згідно з правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові №820/5570/16 від 12.02.2021, при розгляді по суті спору у справах, в яких оспорюються висновки за результатами медичного огляду, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності такого висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку щодо стану здоров`я лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, зокрема на підставі Положення № 402.

Тобто суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності для проходження військової служби, оскільки це не входить до повноважень суду, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення рішення позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності постанови військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ,оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 01.08.2024 №915, відносно придатності позивача для несення ним військової служби.

Відтак, з урахуванням вищевикладених обставин, оцінюючи в сукупності обставини справи, письмові докази, суд приходить до висновку, про відсутність бездіяльності з боку відповідача, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Решта доводів та заперечень учасників справи не спростовують наведених вище висновків суду.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 74-76 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору згідно пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя В.О. Григораш