Справа № 400/9303/21
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/9303/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Коваля М.П., Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про звільнення від сплати штрафу, накладеного постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про стягнення недоплаченої суддівської винагороди за вересень 2021 року, у сумі 5 391,75 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року частково задоволено апеляційну скаргу, скасовано рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року, з ухваленням у справі нового рішення про часткове задоволення позовних вимог, а саме:

- визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у вересні 2021 року суддівської винагороди, використовуючи розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн;

- зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 суддівської винагороди у вересні 2021 року із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн, та виплатити нараховану суму суддівської винагороди, з урахуванням вже проведених виплат.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року відмовлено в прийнятті звіту та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року відмовлено в прийнятті звіту та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року відмовлено в прийнятті звіту та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року відмовлено в прийнятті звіту та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Копію ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року отримано Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області 19 лютого 2025 року.

В свою чергу, позивачем 23 березня 2025 року подано клопотання до Миколаївського окружного адміністративного суду про накладення штрафу на керівника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, так як відповідним суб`єктом владних повноважень не подано звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року призначено розгляд заяви позивача та запропоновано Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подати свої пояснення (позицію) стосовно клопотання позивача.

В свою чергу, у відповідь на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області подано заяву, яку обґрунтовано тим, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року залишається невиконаною з підстав відсутності відповідних бюджетних асигнувань.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року частково задоволено клопотання ОСОБА_1 та зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2023 року.

Не погоджуючись з ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року, позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року. Накладено на керівника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області Поліщука Сергія Михайловича штраф, розміром 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 60 560,00 (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят) гривень.

При цьому, від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області до суду надійшло клопотання про звільнення від сплати штрафу, накладеного постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року, на підставі положень ч. 5 ст. 382-3 КАС України.

В свою чергу, надаючи правову оцінку зазначеному клопотанню, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, згідно ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

При цьому, згідно ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Так, вищевикладені положення ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачають можливість для суб`єкта владних повноважень подати до суду клопотання про зменшення розміру штрафу або звільнення від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які на момент розгляду звіту мають бути достатніми і вичерпними.

Тобто, зазначене клопотання, з відповідними доказами, має бути поданим під час розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та розглянуто разом з відповідним звітом.

Між тим, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року на керівника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області накладено штраф за неподання звіту про виконання судового рішення у строк, встановлений судом, з урахуванням відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що положення ч. 5 ст. 382-3 КАС України не передбачають можливості звільнення керівника суб`єкта владних повноважень, яким не подано звіту про виконання судового рішення, від сплати вже накладеного штрафу за неподання такого звіту.

Враховуючи викладене, клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про звільнення від сплати штрафу, накладеного постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 382-3 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про звільнення від сплати штрафу, накладеного постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2025 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді М.П. Коваль А.В. Крусян