Справа № 520/7971/25
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2025 р. №520/7971/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , з адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304358/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 08.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 08.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.04.2024 р.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304357/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 10.06.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 10.06.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 28.06.2024 р.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304359/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 26.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 26.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 14.05.2024 р.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12372034/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 12.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 12.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.08.2024 р.

9. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12372035/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 16.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.09.2024 р.

11. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308900/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 06.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 06.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.04.2024 р.

13. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308901/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 26.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 26.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 14.05.2024 р.

15. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308902/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 17.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 17.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.06.2024 р.

17. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12369560/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 16.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.09.2024 р.

19. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12369559/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 23.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 23.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 17.09.2024 р.

21. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12360437/45328849 від 16.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 13.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 13.09.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 27.09.2024 р.

23. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12360436/45328849 від 16.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 19.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 19.09.2024року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 04.10.2024 р.

25. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12449671/45328849 від 03.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 11.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

26. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 11.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 28.10.2024 р.

27. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12483557/45328849 від 10.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 25.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 25.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 06.11.2024 р.

Позивач вважає вищезазначені рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН незаконними, винесеними неправомірно і з порушенням чинного податкового законодавства, а тому такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2025 року по справі відкрито спрощене провадження.

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана на електронну адресу відповідачів.

Від Головного управління ДПС у Харківській області, надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення. Зазначає, що позивачем частково не надано до податкового органу первинних документів, які підтверджують реальність здійснення господарської операції, отже рішення комісії ГУ ДПС про відмову в реєстрації податкової накладної є правомірним. Також, вважає позовну вимогу про зобов`язання податкового органу зареєструвати ПН/РК в ЄРПН неправомірною, оскільки такі дії є дискреційними повноваженнями відповідача, а вимога про зобов`язання зареєструвати податкову накладну є передчасною.

Відповідач, Державна податкова служба України, відзив на позов разом з доказами на спростування доводів позивача до суду не надала, причин неможливості надання відзиву та доказів суду не повідомила.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне, що

ТОВ «Мереф`янський механічний завод» (далі Виконавець) 22.02.2024 року було укладено Договір №87 (далі Договір) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський бронетанковий завод» (Україна, 79031, Львівська обл., місто Львів, вул. Стрийська, будинок 73, ), далі ТОВ «ЛБТЗ», Замовник. Предмет Договору послуги з проведення капітального ремонту двигунів В-46, В-84, 5 ТДФ та їх модифікацій. Договір підписаний на виконання Замовником Договорів про закупівлю послуг за державні кошти з Міністерством оборони України.

Відповідно до п.4. Договору - Порядок здійснення оплати - Розрахунки між Сторонами здійснюються в безготівковому порядку, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця на підставі виставлених Виконавцем рахунків-фактури, сформованих згідно Специфікацій (Додаток 6-7 до Договору), які є невід`ємною частиною даного Договору.

Відповідно до п. 4.2 Договору, Замовник протягом 10 календарних днів після підписання Договору здійснює попередню оплату (передплату) в розмірі 50% ціни Договору.

П. 4.3. Договору передбачає, що Замовник здійснює остаточний розрахунок з Виконавцем за надані Послуги протягом 30 банківських днів з дати підписання Замовником акту приймання наданих Послуг за умови надання Виконавцем усіх належно оформлених супровідних документів на Вироби та належної реєстрації Виконавцем податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних згідно вимог Податкового Кодексу України.

На виконання умов Договору згідно Специфікації №2 від 22.02.2024 р. (Додаток №7 до Договору № 87 від 22.02.2024 р.) Замовник має поставити для надання Послуг з капітального ремонту двигунів В-84, В-46 та їх модифікацій Вироби у кількості 10 одиниць. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №2 складає: 6 377 280,00 грн ( шість мільйонів триста сімдесят сім тисяч двісті вісімдесят вісім гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 20% - 1 035 880,00 грн (один мільйон тридцять п`ять тисяч вісімсот вісімдесят гривень 00 копійок).

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів серії В (двигуни: В-84-1 зав. №Х11АТ2315, зав. №У10АТ1249, зав. №Ц08АТ6493, зав. №Т06АТ0345, зав. №, двигуни В-84 зав. № Х04АТ8132, зав. №Э0АТ0903, В-46-6 зав. №12AD1244, зав. №И01АТ6706, зав. №С01АТ0620,) Сторонами було складено Акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 15 березня 2024 року № 2, яким зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту Сторонами було складено Акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, про те що Виконавцем надані послуги з ремонту Виробів, а саме:

- Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 29 березня 2024 року №3 (двигуни В-84-1 зав. №Х11АТ2315, зав. №У10АТ1249, зав. №Ц08АТ6493, зав. №Т06АТ0354, зав. №, та двигуни В-84 зав. № Х04АТ8132,зав. №Э0АТ0903);

- Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 26 квітня 2024 року №5 (двигуни В-46-6: зав.№12AD1244, зав.№И01АТ6706, зав.№С01АТ0620).

20 березня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на попередню оплату №5 (50% за капітальний ремонт двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій) на загальну кількість 10 одиниць на суму 3 188 640,00 грн. з ПДВ.

Замовник сплатив даний рахунок в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 12.04.2024 р. №2429, яка надається в додатках.

Також відповідно до умов Договору, після надання Послуг з капітального ремонту двигунів Сторонами були підписані Акти приймання наданих Послуг:

- Акт приймання наданих Послуг №3 від 08.04.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів (В-84-1 зав. №Х11АТ2315, зав. №У10АТ1249, зав. №Ц08АТ6493, зав. №Т06АТ0345, зав. №, В-84 зав. № Х04АТ8132, зав. №Э0АТ0903) на загальну суму 4 464 096,00 грн. з ПДВ;

- Акт приймання наданих Послуг №5 від 26.04.2024р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів ( В-46-6 зав. №12AD1244, зав. №И01АТ6706, зав. №С01АТ0620) на загальну суму 1 913 184,00 грн. з ПДВ.

Також після завершення робіт ТОВ «ММЗ» склало остаточні розрахунки по фактичним витратами (за капітальний ремонт двигунів), а саме:

- Рахунок на оплату №135 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 27.05.2024 р. №3773 на суму 265 720,00 грн.

- Рахунок на оплату №136 від08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 27.05.2024 р. №3774 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №137 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 27.05.2024 р. №3775 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №138 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4225 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №139 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4226 на суму 265 720,00 грн. (кошти згідно платіжної інструкції №4226 від 10.06.2024 р., частково сплачують Акт наданих послуг №3 від 08.04.2024 р. на суму 212 576,00 грн.);

- Рахунок на оплату №140 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4227 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №141 від 08.04.2024р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4228 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №14 від 26.04.2024 р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4220 на суму 265 720,00 грн.

- Рахунок на оплату №15 від 26.04.2024 р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4221 на суму 265 720,00 грн.;

- Рахунок на оплату №16 від 26.04.2024 р. на загальну суму 318 864,00 грн., який був сплачений Замовником частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4222 на суму 265 720,00 грн.

08.04.2024 р. після підписання Акту приймання наданих послуг №3 на суму 4 464 096,00 грн. було складено податкову накладну №5 від 08.04.2024 р. Однак реєстрацію зазначеної ПН№5 від 08.04.2024 р. було зупинено (квитанція №).

26.04.2024 р. після підписання Акту приймання наданих послуг №5 на суму 1 913 184,00 грн. було складено податкову накладну №12 від 26.04.2024 р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №12 від 26.04.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Податкова накладна №8 від 10.06.2024 р. була складена на суму остаточного розрахунку за вищевказаними рахунками, а саме 584 584,00 грн. Однак реєстрацію зазначеної ПН№8 від 10.06.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення № 1 від 17.12.2024 року про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (далі Повідомлення №1 від 17.12.2024 р.). В зазначеному повідомленні детально описано суть господарських операцій, що відображені у податкових накладних №5 від 08.04.2024 р., №12 від 26.04.2024р., №8 від 10.06.2024 р., оскільки ці ПН подавались на розблокування одним повідомленням.

Однак наданих документів, на думку комісії, було недостатньо для прийняття рішення, тому 23.12.2024 року до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - № 12246648/45328849 щодо податкової накладної №5 від 08.04.2024р. - № 12246652/45328849 щодо податкової накладної №12 від 26.04.2024р. - № 12246658/45328849 щодо податкової накладної №8 від 10.06.2024р.

В запитах вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Так, враховуючи запити, Повідомленням №1 від 29.12.2024 року були надані додаткові пояснення та документи до них.

Однак Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області були прийняті Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкових накладних, про що свідчать Рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: - №12304358/45328849 від 03.01.2025 року (щодо пн. №5 від 08.04.2024 р.); - №12304357/45328849 від 03.01.2025 року (щодо пн. №8 від 10.06.2024 р.); - №12304359/45328849 від 03.01.2025 року (щодо пн. №12 від 26.04.2024 р.).

Підстава для відмови ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Також судом встановлено, що на виконання умов Договору згідно Специфікації №3 (Додаток№1 до Додаткової угоди №1 від 03.04.2024 р.) Замовник має поставити для надання Послуг з капітального ремонту двигунів В-55 та їх модифікації. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №3 складає: 620 136,00 грн. (шістсот двадцять тисяч сто тридцять шість гривень 00 копійок) 15 у тому числі ПДВ 103 356,00 грн. (сто три тисячі триста п`ятдесят шість гривень 00 копійок) за 1 одиницю Виробу.

На виконання Додаткової угоди №1 від 03.04.2024 р., після прийняття в ремонт двигуна В-55 зав. № Н02ИТ1562 Сторонами було складено Акт приймання-передачі Виробів в ремонт від 05.07.2024 р. №10, яким зафіксовано, Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту сторонами було складено Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 02.08.2024 р. №18 (двигун В-55 зав.№Н02ИТ1562).

01 квітня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на попередню оплату за капітальний ремонт двигунів В-55 та їх модифікацій. Замовник частково сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №3100 від 01.05.2024 р. на суму 2 583 900,00 грн. ( Відповідно платіжна інструкція №3100 від 01.05.2024 р. повністю покриває надані Послуги по 4 двигунам, та частково покриває Послуги з капітального ремонту двигуна В-55 зав. №Н02ИТ1562 у сумі 103 356, 00 грн.).

На виконання умов Договору згідно Специфікації №9 від 22.02.2024 р. (Додаток №14 до Договору № 87 від 22.02.2024 р. Додаток №2 до Додаткової угоди від 04.07.2024 р.) Замовник має поставити для надання Послуг з капітального ремонту двигунів В-84, В-46 та їх модифікацій Вироби у кількості 10 одиниць. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №9 складає: 6 377 280,00 грн. ( шість мільйонів триста сімдесят сім тисяч двісті вісімдесят вісім гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 20% - 1 062 880,00 грн. (один мільйон шістдесят дві тисяч вісімсот вісімдесят гривень 00 копійок).

Відповідно до п. 5.2. Договору Доставка Виробів Виконавцю для надання Послуг та повернення Виробів після надання Послуг здійснюються транспортом Замовника.

Контроль за якістю надання Послуг з ремонту Виробів здійснюють відділ технічного контролю (ВТК) Виконавця та 85 військове представництво Міністерства оборони України ( НОМЕР_1 ВП МО України), відповідно до п. 2.2 Договору.

18 липня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на оплату за капітальний ремонт двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій на загальну кількість 10 одиниць на суму 6 377 280,00 грн. з ПДВ. Замовник частково сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією від 04.10.2024 р. №8327, на суму 5 314 400,00 грн. з ПДВ.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-46, В-84 (двигуни: В-84 зав. №2Е12АЕ2061, В-84 зав. №Ш08АТ2260, В-84 зав. № 0208АТ1176, В-84 зав. №Х03АТ3263, В-84 зав. №Х12АТ8989, В-46-6 зав. №К03АТ24531). Сторонами було складено Акти приймання - передачі Виробів в ремонт від 12 липня 2024 року № 11 та від 19 липня 2024 року №12, якими зафіксовано, що Замовник передав, а Виконавець прийняв в ремонт Вироби.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту Сторонами були складені Акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, про те що Виконавцем надані послуги з ремонту Виробів, а саме:- Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 19 липня 2024 року №15 (двигуни В-84-1 зав. №2Е12АТ2061, В-84 зав. №Ш08АТ2260); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 02 серпня 2024 року №17 (двигун В-46-6 зав. № К03АТ24531); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів від 16.08.2024 року №22 (двигуни В-84-1 зав. №Х12АТ8989, В-84 зав. №0208АТ1176).

Відповідно до умов Договору, після надання Послуг з капітального ремонту двигунів серії В Сторонами були підписані Акти приймання наданих Послуг, про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів, а саме: - Акт приймання наданих Послуг №16 від 12.08.2024 р. на загальну суму 2 533 320,00 грн. з ПДВ; - Акт приймання наданих Послуг №18 від 16.08.2024р. на загальну суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ.

Також зазначено, що до Договору № 87 від 22.02.2024 р. була укладена Додаткова угода №1 від 03.04.2024р. Відповідно до п. 1 Розділу 1 «Предмет Договору» «Виконавець зобов`язується надати Замовникові Послуги з проведення капітального ремонту двигунів В-55, В-46, В-84, 5ТДФ та їх модифікацій (далі - Вироби), код класифікатора ДК 021:2015-50110000-9 згідно із замовленням Замовника, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити ці Послуги».

Так, за першою подією Акту приймання наданих Послуг від 12 серпня 2024 року №16 на суму 2 533 320,00 грн. було складено податкову накладну №19 від 12.08.2024 р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №19 від 12.08.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Так, за першою подією Акту приймання наданих Послуг від 16 серпня 2024 року №18 на суму 1 275 456,00 грн. було складено податкову накладну №24 від 16.08.2024 р. Однак реєстрацію зазначеної ПН №24 від 16.08.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Викладена вище інформація була надана у Повідомленні № 1 від 07.01.2025 р. з проханням зареєструвати податкові накладні, а також з додатками, список яких наведено у поясненнях, наданих до Повідомлення № 1 від 07.01.2025 р..

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено від 07.01.2025 р. (далі Повідомлення № 1 від 07.01.2025 р.).

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №19 від 12.08.2024 р., №24 від 16.08.2024 р. Додатками до Повідомлення №1 від 07.01.2025 р.

ТОВ «ММЗ» надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12339038/45328849, щодо податкової накладної №19 від 12.08.2024 р., - №12339139/45328849, щодо податкової накладної №24 від 16.08.2024 р.

В запитах вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12372034/45328849 від 17.01.2025 року (яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №19 від 12.08.2024 р.); - №12372035/45328849 від 17.01.2025 року (яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №24 від 16.08.2024 р.).

Підстава для відмови ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Також судом встановлено, що ТОВ «ММЗ» (далі Виконавець) 25.01.2024 року було укладено Договір №2501-БЛ (далі Договір) із Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський бронетанковий завод» (Україна, 79031, Львівська обл., місто Львів, вул. Стрийська, будинок 73, ), далі ТОВ «ЛБТЗ», Замовник. Предмет Договору послуги з проведення капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій, код класифікатора ДК 021:2015-50110000-9 згідно із замовленням Замовника, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити ці послуги.

Специфікацією №1 (додаток 6 до Договору) Сторонами погоджено здійснення капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій у кількості 8 шт., ціна за ремонт одного двигуна становить 523 080,00 грн. без ПДВ (627 696,00 з ПДВ).

Відповідно до п. 4.2 Договору, Замовник протягом 10 календарних днів після підписання Договору здійснює попередню оплату (передоплату) в розмірі 50% ціни Договору.

П. 4.3. Договору передбачає, що Замовник здійснює остаточний розрахунок з Виконавцем за надані Послуги протягом 30 банківських днів з дати підписання Замовником акту приймання наданих Послуг за умови надання Виконавцем усіх належно оформлених супровідних документів на Вироби та належної реєстрації Виконавцем податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних згідно вимог Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 5.2. Договору Доставка Виробів Виконавцю для надання Послуг та повернення Виробів після надання Послуг здійснюються транспортом Замовника.

Контроль якості надання Послуг, здійснюється відділом технічного контролю (ВТК) Виконавця, відповідно до п. 2.2 Договору.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-84, В-46 та їх модифікацій, Сторонами були складені Акт приймання-передачі Виробів в ремонт, а саме: - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №1/Б від 31.01.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 12АЕ1143); - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №2/Б від 27.02.2024 р. двигуни (В-46-6 зав. № Г06АТ3634, зав. № 12АL1021); - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №3/Б від 15.03.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 12АС032); - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №4/Б від 29.03.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 12АС1124); - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №5/Б від 26.03.2024 р. двигуни (В-46-6 зав. № 12АН0728, зав. № 12AL1231, зав. №12 AG0955).

20 березня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на попередню оплату №3 (50% за капітальний ремонт двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій на загальну кількість 4 одиниці на суму 2 510 784,00 грн. з ПДВ). Замовник сплатив даний рахунок в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 05.04.2024 р. №52, яка надається в додатках.

01 квітня 2024 року ТОВ «ММЗ» було складено рахунок на попередню оплату №11 (50% за капітальний ремонт двигунів В-46-6). Замовник сплатив даний рахунок в повному обсязі, що підтверджується платіжною інструкцією від 28.04.2024 р. № 64, яка надається в додатках.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту, Сторонами були складені Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №1 від 22.03.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 12АL1021); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №2 від 29.03.2024 р. двигуни (В-46-6 зав. № Г06АТ3634, зав. № 12АЕ1143); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №3 від 26.04.2024 р. двигуни (В-46-6 зав. № 12АС1124, зав. № 12АС032; - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №4 від 17.05.2024 р. двигуни (В-46-6 зав. № 12АН0728, зав. № 12AL1231, зав. №12 AG0955).

Також відповідно до умов Договору, після надання Послуг з капітального ремонту двигунів В-84, В-46 та їх модифікацій Сторонами були підписані Акти приймання наданих послуг, а саме: - Акт приймання наданих послуг №2 від 08.04.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів у кількості 2 одиниць на загальну суму 1 255 392,00 грн. з ПДВ; - Акт приймання наданих послуг №3 від 26.04.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів у кількості 2 одиниць на загальну суму 1 255 392,00 грн. з ПДВ; - Акт приймання наданих послуг №4 від 17.05.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів у кількості 3 одиниць на загальну суму 1 883 088,00 грн. з ПДВ.

Далі ТОВ «ММЗ» склало остаточні розрахунки (за капітальний ремонт двигунів), а саме: - Рахунок на оплату №13 від 26.04.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № 12АС1124. Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 20.05.2024 р. №3579; - Рахунок на оплату №24 від 17.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № 12АН0728. Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4223; - Рахунок на оплату №25 від 17.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № 12 АL1231. Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 10.06.2024 р. №4224; - Рахунок на оплату №26 від 17.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № 12АG0955.

Станом на день подання повідомлення Замовник не розрахувався по рахунку № 26 від 17.05.2024 р. за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. № 12АG0955.

Податкова накладна №4 від 06.04.2024 р. була складена на залишок різниці здійсненої передплати згідно платіжної інструкції №52 від 05.04.2024 р. на суму 2 510 784,00 грн. з ПДВ, яка повністю покриває попередньо складений Акт приймання наданих послуг від 22.03.2024 р. №1. Однак реєстрацію зазначеної ПН №4 від 06.04.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Податкова накладна №13 від 26.04.2024 р. була складена на різницю частково попередньо сплаченої наданої Послуги ( Послуги з капітального ремонту двигуна В-46-6 зав. №12АС1124). Однак реєстрацію зазначеної ПН №13 від 26.04.2024 р. було зупинено (квитанція №).

За першою подією Акт приймання наданих послуг №4 від 17.05.2024 р. було складено податкову накладну №9 від 17.05.2024 р. на суму 1 883 088, грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №9 від 17.05.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено від 18.12.2024 р.

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №4 від 06.04.2024р., №13 від 26.04.2024 р., №9 від 17.05.2024 р. Додатками до Повідомлення №1 від 18.12.2024 р. було надано документи.

До ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» надійшло Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12256061/45328849 щодо податкової накладної №4 від 06.04.2024 р., - №12256198/45328849 щодо податкової накладної №13 від 26.04.2024 р., - №12256091/45328849 щодо податкової накладної №9 від 17.05.2024 р.

В запитах вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Враховуючи запити, Повідомленням №1 від 30.12.2024 р. були надані додаткові пояснення та документи до них.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №12308900/45328849 від 03.01.2025 року (яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 06.04.2024р.);

- №12308901/45328849 від 03.01.2025 року (яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 26.04.2024 р.);

- №12308902/45328849 від 03.01.2025 року (яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 17.05.2024 р.);

Підстава для відмови ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Також судом встановлено,що ТОВ «ММЗ» 20.06.2024 року було укладено Договір №МЗ-235 ( із Товариством з обмеженою відповідальністю «Львівський бронетанковий завод» (Україна, 79031, Львівська обл., м. Львів, вул. Стрийська, буд. 73, ), далі ТОВ «ЛБТЗ», Замовник. Предмет Договору Послуги з проведення капітального ремонту двигунів В-46, В-55, В-59, В-84 та їх модифікацій.

Специфікацією №1 (додаток №7 до Договору №МЗ-235 від 20.06.2024 р.) Сторонами погоджено здійснення капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій у кількості 10 шт. Ціна Послуг, що надаються, згідно Специфікації №1 складає: 6 377 280,00 грн. (шість мільйонів триста сімдесят сім тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 20% - 1 062 880,00 грн. (один мільйон шістдесят дві тисячі вісімсот вісімдесят гривень 00 копійок).

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-84, В-46 та їх модифікацій, Сторонами був складений Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №1/1 від 12.07.2024 р.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту, Сторонами були складені Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №1 від 19.07.2024 р. двигун (В-84-1 зав. № Ш03АТ6169); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №2 від 16.08.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 11АТ7404); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №3 від 23.08.2024 р. двигун (В-46-6 зав. № 12АЕ091).

Після надання Послуг з капітального ремонту двигунів В-84, В-46 та їх модифікацій Сторонами були підписані Акти приймання наданих послуг, а саме: - Акт приймання наданих послуг №1 від 16.08.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигуна у кількості 1 одиниці на загальну суму 637 728,00 грн. з ПДВ; - Акт приймання наданих послуг №2 від 23.08.2024 р., про те що Виконавцем надано Замовнику Послуги з капітального ремонту двигунів у кількості 2 одиниць на загальну суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ;

Також ТОВ «ММЗ» склало остаточні розрахунки (за капітальний ремонт двигунів), а саме: - Рахунок на оплату №115 від 16.08.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-84-1 зав. № Ш03АТ6169 загальна кількість 1 одиниця на суму 637 728,00 грн. з ПДВ). Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 27.08.2024 р. №6915, яка надається в додатках; - Рахунок на оплату №124 від 23.08.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. №С11АТ7404). Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 19.09.2024 р. №7778, яка надається в додатках; - Рахунок на оплату №125 від 23.08.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. №12АЕ091). Замовник сплатив даний рахунок частково, що підтверджується платіжною інструкцією від 19.09.2024 р. №7779, яка надається в додатках.

За першою подією Акт приймання наданих Послуг №1 від 16.08.2024 було складено податкову накладну №23 від 16.08.2024 р. на суму 637 728,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН №23 від 16.08.2024 р. було зупинено (квитанція №).

За першою подією Акт приймання наданих Послуг №2 від 23.08.2024 було складено податкову накладну №33 від 23.08.2024 р. на суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ Однак реєстрацію зазначеної ПН №33 від 23.08.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено від 02.01.2025 р.

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №23 від 16.08.2024р., №33 від 23.08.2024 р.. Додатками до Повідомлення №1 від 02.01.2025 р. було надано документи.

До позивача надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12324639/45328849 щодо податкової накладної №23 від 16.08.2024 р., - №12324644/45328849 щодо податкової накладної №33 від 23.08.2024 р.

В запитах вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки.

Так, Повідомленням №1 від 13.01.2025 року було надано відповідь на додаткові запити та надано документи, що вимагались податковим органом.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області були прийняті Рішення:

- №12369560/45328849 від 17.01.2025 року яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №23 від 16.08.2024 року;

- №12369559/45328849 від 17.01.2025 року яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №33 від 23.08.2024 року.

Підстави для відмови в усіх рішеннях, як і у попередньому наведені аналогічні ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

На виконання умов Договору, після прийняття в ремонт двигунів типу В-46, В-84 та їх модифікацій, Сторонами були складені Акти приймання-передачі Виробів: - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №1/2 від 19.07.2024 р.; - Акт приймання-передачі Виробів в ремонт №2 від 23.08.2024 р.

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту, Сторонами були складені Акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №3 від 23.08.2024 р.; - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №4 від 06.09.2024 р. ; - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №5 від 17.09.2024 р.; - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №6 від 17.09.2024 р.

На виконання умов Договору, після виконання робіт з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій Сторонами складено та підписано Акт наданих Послуг №3 від 13.09.2024 р. на загальну суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ.

ТОВ «ММЗ» склало рахунки на оплату від 13.09.2024 р. №138, №139. Замовник частково сплатив рахунки, що підтверджується платіжними інструкціями (платіжна інструкція від 03.10.2024 р. №8305 та №8306 від 03.10.2024 р.).

На виконання умов Договору, після виконання робіт з капітального ремонту двигунів В-46, В-84 та їх модифікацій Сторонами складено та підписано Акт наданих Послуг №4 від 19.09.2024 р. на загальну суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ.

Також ТОВ «ММЗ» склало рахунки на оплату від 19.09.2024р. №143, №144. Замовник частково сплатив рахунки, що підтверджується платіжними інструкціями (платіжна інструкція від 04.10.2024 р. №8328 та №8329 від 04.10.2024 р.).

Також у зв`язку з виконанням робіт, ТОВ «ММЗ» за фактом першої події (надання Послуг, що підтверджується Актом наданих Послуг №3 від 13.09.2024) складено податкову накладну №16 від 13.09.2024 р. на суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ, але реєстрацію її було зупинено (квитанція №).

Також у зв`язку з фактичним виконанням робіт, ТОВ «ММЗ» за фактом першої події (надання Послуг, що підтверджується Актом наданих Послуг №4 від 19.09.2024) складено податкову накладну №21 від 19.09.2024 р. на суму 1 275456, 00 грн. з ПДВ, однак реєстрацію її було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанціях №, №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення № 1 від 03.01.2025 р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарських операцій, що відображені у ПН №16 від 13.09.2024р., №21 від 19.09.2024 р. Додатками до Повідомлення № 1 від 03.01.2025 р. було надано документи.

До ТОВ «ММЗ» надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12327033/45328849 щодо податкової накладної №16 від 13.09.2024 р., - №12326992/45328849 щодо податкової накладної №21 від 19.09.2024 р.

В запитах вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки.

Враховуючи даний запит, Повідомленням про надання додаткових пояснень надано додаткові пояснення та документи до них.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області були прийняті Рішення:

- №12360437/45328849 від 16.01.2025 року яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №16 від 13.09.2024 року;

- №12360436/45328849 від 16.01.2025 року яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №21 від 19.09.2024 року.

Підстави для відмови в усіх рішеннях ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

На виконання умов Договору, після передачі Виробів в ремонт Сторонами був підписаний Акт №2 приймання-передачі Виробів в ремонт (двигун В-46-6 зав.№12АК023897, В-84 зав. №2Щ02АТ0348).

Також, після завершення виконання робіт з капітального ремонту, Сторонами були підписані Акти приймання-передачі відремонтованих Виробів, а саме: - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №7 від 27.09.2024 р. двигун (В-84-1 зав. №2Щ02АТ0348); - Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів №8 від 09.10.2024 р. двигун (В-46-6 зав. №12АК023897).

Далі ТОВ «ММЗ» склало остаточні розрахунки (за капітальний ремонт двигунів), а саме: - Рахунок на оплату №174 від 11.10.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-46-6 зав. №12АК023897 загальна кількість 1 одиниця на суму 637 728,00 грн. з ПДВ). - Рахунок на оплату №175 від 11.10.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-84 зав. №2Щ02АТ0348 загальна кількість 1 одиниця на суму 637 728, 00 грн. з ПДВ).

В рамках виконання умов зазначеного Договору, ТОВ «ММЗ» за рахунок власних обігових коштів, було виконано передбачені Договором роботи з капітального ремонту двигунів В-84 зав. №2Щ02АТ0348, В-46-6 зав. №12АК023897, в підтвердження чого Сторонами було підписано Акт №5 наданих Послуг від 11.10.2024 р.

За першою подією Акт приймання наданих Послуг №5 від 11.10.2024 було складено податкову накладну №13 від 11.10.2024 р. на суму 1 275 456,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН№13 від 11.10.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанції №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення № 1 від 17.01.2025 р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено від (далі Повідомлення № 1 від 17.01.2025 р.).

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарської операції, що відображена у ПН №13 від 11.10.2024 р. Додатками до Повідомлення № 1 від 17.01.2025 р. було надано документи.

23.01.2025 року до ТОВ «ММЗ» надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12403238/45328849 щодо податкової накладної №13 від 11.10.2024 р.

В запиті вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Враховуючи даний запит, Повідомленням №1 від 28.01.2025р. надано додаткові пояснення та документи до них.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення №12449671/45328849 від 03.02.2025 р. яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №13 від 11.10.2024 року.

Підстави для відмови в усіх рішеннях ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування , реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

На виконання умов Договору, після передачі Виробів в ремонт Сторонами був підписаний Акт №3 приймання-передачі Виробів в ремонт (двигун В-55 зав.№Ж07ИТ3061).

Після завершення виконання робіт з капітального ремонту, Сторонами був підписаний Акт приймання-передачі відремонтованих Виробів№9 від 18.10.2024 р. двигун (В-55 зав. №Ж07ИТ3061).

Далі ТОВ «ММЗ» склало Рахунок на оплату №183 від 25.10.2024 р. (за капітальний ремонт двигуна В-55 зав. №Ж07ИТ3061) на суму 620 136,00 грн. з ПДВ).

Замовник частково сплатив даний рахунок, що підтверджується платіжною інструкцією №9244 від 06.11.2024 р. у сумі 516 780, 00 грн.

В рамках виконання умов зазначеного Договору, ТОВ «ММЗ» було виконано передбачені Договором роботи з капітального ремонту двигунів В-55,

За першою подією Акт приймання наданих Послуг №6 від 25.10.2024 було складено податкову накладну №20 від 25.10.2024 р. на суму 620 136,00 грн. з ПДВ. Однак реєстрацію зазначеної ПН№20 від 25.10.2024 р. було зупинено (квитанція №).

Враховуючи наведене у квитанції №, а також керуючись положеннями Порядку № 520, Позивачем було направлено Повідомлення №1 від 24.01.2025 р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (далі Повідомлення №1 від 24.01.2025 р.).

В зазначеному повідомленні детально описано суть господарської операції, що відображена у ПН №20 від 25.10.2024 р. Додатками до Повідомлення №1 від 24.01.2025 р. було надано документи.

29.01.2025 року до ТОВ «ММЗ» надійшли Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №12432778/45328849 щодо податкової накладної №20 від 25.10.2024 р.

В запиті вимагалось надання первинних документів щодо транспортування продукції та складських документів.

Враховуючи даний запит, Повідомленням №1 від 04.02.2025 р. надано додаткові пояснення та документи до них.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Харківській області було прийнято Рішення №12483557/45328849 від 10.02.2025р. яким ТОВ «ММЗ» відмовлено у реєстрації податкової накладної №20 від 25.10.2024 р.

Підстави для відмови в усіх рішеннях ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Не погодившись з рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

За змістом п.п. "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України (далі - ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до абзацу першого п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим п. 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН) відбувається в автоматизованому режимі за правилами, визначеними Порядком ведення єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Зокрема, п. 12 Порядку № 1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що обставини зупинення реєстрації податкових накладних обов`язково підлягають дослідженню, оскільки є юридично значимими та такими, що тягнуть за собою прийняття в подальшому рішення про реєстрацію податкових накладних або відмову у реєстрації на підставі витребуваних документів у платника податку за результатами зупинення реєстрації.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165, в редакції чинній на момент зупинення реєстрації податкових накладних).

За визначенням п. 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

В силу приписів пункту 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет (п. 8 Порядку № 1165). Відповідно до п. 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п. 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до отриманих платником податку квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних операції, які в них відображені, відповідають п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначені у Додатку № 3 до Порядку № 1165.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку № 3 до Порядку № 1165 під таке визначення підпадає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Аналіз п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (пп. 2 п. 11 Порядку № 1165).

Разом з цим, з досліджених судом квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних не вбачається відображення будь-яких розрахунків, що не відповідає вимогам пп. 2 п. 11 Порядку № 1165.

Водночас, у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачу до контролюючого органу для їх реєстрації, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача 1 ризиків.

Суд зазначає, що в даному випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкових накладних призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим необмеженої дискреції.

Таким чином, вказані обставини, призводять до прояву суб`єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов`язки, мета яких - реєстрація податкової накладної.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежуються права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 03.06.2021 по справі № 2040/7098/18, від 29.06.2023 по справі № 500/2655/22.

Суд зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законними.

Відповідно до п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

Згідно з п. 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з оскаржуваних рішень підставою для відмови у реєстрації спірних податкових накладних слугувало ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, платником податку. Додатково, податковим органом не зазначено, які саме документи не були надані позивачем.

Разом із тим, як вже встановлено позивачем подавались контролюючому органу додаткові документи, які вимагав податковий орган у повідомленнях про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.

При цьому, відповідачами не зазначено підстав неврахування вказаних документів та неможливості зареєструвати податкові накладні.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо відсутності у податкового органу правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, зважаючи на наявність копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, а тому оскаржувані рішення відповідача підлягають скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 19 Порядку №1246, окрім іншого, визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

У рішенні від 31.07.2003 року у справі "Дорани проти Ірландії" Європейським судом з прав людини зазначено, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Водночас, у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Салах Шейх проти Нідерландів" зазначено, що ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» (просп. Науки, буд. 40, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61166) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) , Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304358/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 08.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 08.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.04.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304357/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 10.06.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 10.06.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 28.06.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12304359/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 26.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 26.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 14.05.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12372034/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 12.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 12.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.08.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12372035/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №24 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №24 від 16.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.09.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308900/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 06.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 06.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 29.04.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308901/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 26.04.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 26.04.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 14.05.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12308902/45328849 від 03.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 17.05.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 17.05.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.06.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12369560/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 16.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 16.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 10.09.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12369559/45328849 від 17.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №33 від 23.08.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №33 від 23.08.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 17.09.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12360437/45328849 від 16.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 13.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 13.09.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 27.09.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12360436/45328849 від 16.01.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 19.09.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 19.09.2024року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 04.10.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12449671/45328849 від 03.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 11.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 11.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 28.10.2024 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №12483557/45328849 від 10.02.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 25.10.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 25.10.2024 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» , датою фактичного подання 06.11.2024 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» () витрати по сплаті судового збору у розмірі 21196 (двадцять одна тисяча сто дев`яносто шість) гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРЕФ`ЯНСЬКИЙ МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД» () витрати по сплаті судового збору у розмірі 21196 (двадцять одна тисяча сто дев`яносто шість) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.