Справа № 640/9070/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №640/9070/20
провадження № П/380/2215/25
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

10 червня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання про заміну відповідача на правонаступника у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебувала справа №640/9070/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві із вимогами:

- визнати протиправним та нечинним податкове повідомлення-рішення від 14.01.2020 за №, постановлене уповноваженої особою начальником відділу податкової знижки управління адміністрування податків з фізичних осіб ГУ ДПС у м. Києві І. Титарчук;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.01.2020 за №, постановлене уповноваженої особою начальником відділу податкової знижки управління адміністрування податків з фізичних осіб ГУ ДПС у м. Києві І. Титарчук у відповідно до п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України як таке, що ґрунтується на нормах різних законів, які суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, а саме ПК України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015;

- зобов`язати відповідача до переліку витрат, дозволених до включення до податкової знижки у відповідності до п.п. 166.3.4 п. 166.3 ст. 166 ПК України документально підтверджену суму коштів, сплачених позивачем як платником податку на користь закладів охорони здоров`я для компенсації вартості придбання ліків з лікування мами ОСОБА_2 (члена сім`ї першого ступеня споріднення) у 2018 року, у розмірі 14 255,05 грн, на яку дозволяється зменшення загального річного оподаткованого доходу за 2018 рік у вигляді заробітної плати на суму 2567,88 грн;

- сплатити на рахунок позивача в АТ «Приват Банк» № НОМЕР_1 податкову знижку у розмірі 2567,88 грн з документально підтвердженої суми витрат 14 266,05 грн, на яку дозволяється зменшення загального річного оподаткованого доходу за 2018 рік у вигляді заробітної плати у розмірі 264 373,57 грн.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 передано судові справи Львівському окружному адміністративному суду.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №640/9070/20 передано для розгляду судді Сидор Н.Т.

Ухвалою суду 04.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/9070/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Вирішуючи питання заміни відповідача на його правонаступника, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у справі є Головне управління ДПС у м. Києві (код ) як юридична особа публічного права.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, передбачена відповідним наказом ДПС від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС. У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

У відповідності до наведених норм утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ (код за ).

З огляду на наведене, суд доходить висновку про виникнення підстав для заміни відповідача у справі Головного управління ДПС у м. Києві (код за ) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за ).

Керуючись статтями 52, 243, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

замінити відповідача у справі Головне управління ДПС у м. Києві (код за ) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (код за ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до ст. ст. 293-297 КАС України.

Суддя Сидор Н.Т.