Справа № 420/125/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/125/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянув в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 25.12.2024 засобами поштового зв`язку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (зареєстрований канцелярією суду 02.01.2025), у якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 23 липня 2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період навчання ОСОБА_1 в Брянському технологічному інституті до страхового стажу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи з 07.04.2014 року по 31.08.2019 у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік» у пільговому обчислені у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 23 липня 2024 року;

судові витрати покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії. Від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшов лист № 2500-0205-8/52902 від 01.08.2024 року, яким надіслано рішення Відповідач № 14 від 30.07.2024 року про відмову мені в призначені пенсії. Свою відмову Відповідач мотивував тим, що в мене не достатньо страхового стажу для призначення пенсі, я не можу погодитись з такою позицією Відповідача та вважаю її хибною і протиправною. Зазначає, що 21 серпня 1982 року він поступив навчастися до Брянського технологічного інституту, що підтверджується дипломом № НОМЕР_1 від 27 липня 1990 року. В процесі навчання в липня 1983 року, я був призваний до лав зброй сил Радянського Союзу, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_2 від 10.12.1990 року (копія додається). 20 травня 1986 року був демобілізований та відновлено навчання в Брянському технологічному інституті. Після закінчення навчання в Брянському технологічному інституті. Вказує, що що Відповідач не врахував той факт, що період роботи у Компанії Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік з 07.04.2014 року по 31.08.2019 року має обраховуватись у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Відповідач з поданим позовом не погодився, оскільки вони не містять правового обґрунтування, а наведені доводи правильність дій Головного управління не спростовують оскільки ґрунтуються на його, власному довільному трактуванні норм права. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії. Чинним законодавством України передбачено умови зарахування періоду навчання. Проте, жодних допустимих доказів, передбачених п. 8 Порядку № 637 Позивачем під час звернення за доопрацюванням пенсії надано не було. Для зарахування до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1982 по 26.06.1990 необхідно надати довідку про тривалість навчання за денною формою, видану на підставі первинних документів, та довідку про реорганізацію/перейменування навчального закладу, проте, жодних допустимих доказів Позивачем надано не було. Звертаємо увагу суду, що вказаний період період роботи з 07.04.2014 року по 31.08.2019 який просить зарахувати Позивач не є предметом спору оскільки рішенням про відмову у призначені пенсії №14 від 30.07.2024 даний період роботи не зазначений і відповідно вказаного періоду роботи Головним управлінням не приймалося жодного рішення тому вказаний період роботи не несе жодних правових наслідків. Оскільки між Позивачем та Відповідачем відсутній предмет спору незарахування періоду роботи з 07.04.2014 року по 31.08.2019 у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік» вказана позовна вимога не підлягає задоволенню. Головне управління бажає зазначити, що позовна вимога в частинні зобов`язання призначити пенсію за віком з 23.07.2024 не підлягає задоволенню, адже судом не може прийматись відповідне рішення, оскільки це є втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади та буде виходити за межі завдань адміністративного судочинства.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків 5 днів з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 судом визначено спосіб усунення виявлених недоліків, а саме шляхом подання до суду уточненої позовної заяви з зазначенням відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін, реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача, а також наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, що додаються до заяви разом з її копіями для інших учасників справи, або докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

10.01.2025 засобами поштового зв`язку позивачем, з метою усунення вказаних в ухвалі від 06.01.2025 недоліків позовної заяви, до Одеського окружного адміністративного суду було подано заяву про усунення недоліків позовної заяви (зареєстрована канцелярією суду 15.01.2025), до якої долучено уточнену позовну заяву разом з її копіями для інших учасників справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд, дослідивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги і заперечення, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідив докази у справі

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 23.07.2004 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі по тексту Закон № 1058).

У зв`язку з тим, що призначення/перерахунок пенсії здійснюється за екстериторіальним принципом, вищенаведена заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, яке своїм рішенням від 30.07.2024 № 14 відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Оскаржуване рішення мотивовано тим, що

Вік заявника 60 років.

Необхідний страховий стаж. визначений статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 31 рік.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року від 24 до 34 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу:

починаючи з 1 січня 2028 року від 15 до 25 років.

Страховий стаж особи становить 29 років 05 місяців.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за доданими документами до страхового стажу не зараховано:

період навчання 3 01.09.1982 по 26.06.1990, оскільки період перевищує загальновстановлений термін навчання та перетинається з періодом проходження військової служби.

Згідно розрахунку трудового стажу до вказаного рішення відповідачем до страхового стажу зараховані військова служба за період з 01.07.1983 по 20.05.1986, а також період роботи у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік» за період з 07.04.2014 року по 31.08.2019 без пільгового обчислення у полуторному розмірі (рік за півтора).

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає та враховує наступне.

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується, в тому числі, міжнародними зобов`язаннями України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Частиною 1 ст. 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 2 ст. 26 Закону № 1058-IV встановлено, що у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років.

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі по тексту Закон №1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Необхідно зазначити, що до 01 січня 2004 року порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений (далі - Порядок №637).

Згідно п. 1 Постанови № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Постанови №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, відомості якої підлягають врахуванню при визначенні стажу роботи особи.

Як вбачається з матеріалів справи до трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 07.08.1990 року внесено наступні записи:

Запис 1 навчання у Чернігівському середньому професійно-технічному училищі №6 в період з 01.09.1979 по 01.07.1982.

Запис 2 навчання у Брянському технологічному інституті в період з 01.09.1982 по 30.06.1983.

Запис 3 служба в рядах Збройних сил СССР в період з 01.07.1983 по 21.05.1986.

Запис 4 навчання у Брянському технологічному інституті в період з 01.09.1986 по 30.06.1990.

Вказані записи в трудовій книжці про роботу позивача відповідають вимогам до заповнення трудової книжки, оскільки містять чіткі дати періоду навчання та проходження військової служби та відповідні посилання на отримані позивачем дипломи. Записи про періоди роботи не містять жодних виправлень. Записи про періоди навчання не містять жодних виправлень.

Відповідно до п. 8 Постанови №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

В матеріалах справи міститься диплом ЗВ № 128258 на ім`я ОСОБА_1 про закінчення у 1990 році Брянського технологічного інституту, а також довідка № 01/21-1308 від 01.08.2024 федерального державного бюджетного навчального закладу вищої освіти «Брянський державний інженерно-технологічний університет», яка підтверджує навчання позивача у спірні періоди за денною формою навчання у Брянському технологічному інституті.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно під час прийняття рішення від 30.07.2024 № 14 не зарахував до страхового стажу позивача періоди навчання в Брянському технологічному інституті з 01.09.1982 по 30.06.1983 та з 01.09.1986 по 30.06.1990.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи з 07.04.2014 року по 31.08.2019 у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік» у пільговому обчислені у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу суд зазначає наступне.

На підтвердження обґрунтованості вказаної вимоги позивачем до позовної заяви надано копію наказу Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже та Буйг Траво Пюблік» від 21 листопада 2013 року № 088.

Відповідно до п. 1 вказаного наказу створено постійно діючу атестаційну комісію Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже та ОСОБА_2 ».

Доручено атестаційній комісії провести атестацію робочих місць згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 за № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 за № 41. Термін виконання 23.12.2013. (п. 2.1.)

За результатами атестації робочих місць за умовами праці скласти переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, та інші пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах праці, передбачені законодавством та затвердити наказом директора за погодженням уповноваженої найманими працівниками особи з питань охорони праці. (п. 2.2)

Отримати висновок держекспертизи умов праці за результатами проведеної атестації (п. 2.3.).

Старшому інспектору відділу кадрів Серовій Д.А. після отримання позитивного висновку держекспертизи умов праці, за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці, забезпечити підготовку виписки з наказу на кожного працівника Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже та ОСОБА_2 », професії та посади яких внесені до відповідних списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Виписки вкладати до трудових книжок працівників. Термін виконання: протягом місяця від дня отримання позитивного висновку держекспертизи умов праці. (п. 3).

Позивачем до матеріалів справи не надано позитивний висновок держекспертизи за результатами проведеної атестації, який надає дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також виписки з наказу на нього як працівника Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже та ОСОБА_2 » щодо того, що його професія та посада внесені до відповідних списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У подальшому, Список №1 доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та МОЗ Установлено, що визначеним в позиції 22.1-1г працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року згідно з Постановою КМ № 173 від 24.02.2010.

Позивачем до матеріалів справи не надано доказів того, що Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже та ОСОБА_2 » включено в перелік підприємств, установ і організацій, затверджених Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та МОЗ робота у яких повний робочий день у зоні відчуження надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За вказаних умов, суд дійшов висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи з 07.04.2014 року по 31.08.2019 у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік» у пільговому обчислені у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу, а тому останні задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.07.2024 № 14 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 3 ст. 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий стаж позивача.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку 22-1 визначає, що саме «орган, що призначає пенсію» (за спірних правовідносин ГУ ПФУ в Одеській області з огляду на те, що саме цей орган здійснював розгляд заяви позивача) повинен всебічно, повно і об`єктивно розглянути всі подані документи, після чого установити наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Оскільки в силу частини п`ятої статті 45 Закону №1058 передбачено обов`язок органу Пенсійного фонду щодо прийняття відповідного рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунок) пенсії, враховуючи, що відповідач як уповноважений орган не надав оцінку всім періодам роботи позивача та не перевірив дотримання інших умов для призначення пенсії, зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду є достатнім способом захисту з метою відновлення прав позивача.

Отже суд вбачає за можливе з метою належного та ефективного захисту прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до загального страхового стажу періоди навчання ОСОБА_1 в Брянському технологічному інституті з 01.09.1982 по 30.06.1983 та з 01.09.1986 по 30.06.1990 згідно записів трудової книжки НОМЕР_4 від 07.08.1990 року з урахуванням висновків суду.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Пунктом 23 частини першої статті 4 КАС України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Суд зазначає, що вимога про визнання протиправним акта, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо), які є наслідком протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

У даному разі, судом задоволено основну вимогу позивача про визнання протиправним та скасування рішення, а тому часткове задоволення похідної вимоги щодо обраного позивачем порядку і способу захисту його порушених прав не впливає на розподіл судових витрат у цій справі.

Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд прийшов до висновку про задоволення основної позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача , то з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1211 грн. 20 коп.

Керуючись статтями 2, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.07.2024 року №14 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.07.2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до загального страхового стажу періоди навчання ОСОБА_1 в Брянському технологічному інституті з 01.09.1982 по 30.06.1983 та з 01.09.1986 по 30.06.1990 згідно записів трудової книжки НОМЕР_4 від 07.08.1990 року з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_5 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: 65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, 83; ідентифікаційний код в .

Суддя Роман КАРАВАН