Справа № 340/5690/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
29 травня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5690/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі клопотання Кіровоградської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі №340/5690/24
за апеляційною скаргою Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури
на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року
в адміністративній справі за позовом Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
Перший заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури звернувся 28.08.2024 до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовом в якому просив:
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 року адміністративний позов першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області , Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, Новгородківська селищна рада Кіровоградської області та Кропивницька районна військова адміністрація Кіровоградської області не мають права на звернення до суду із заявленими позовними вимогами у якості позивачів, як наслідок таких прав не має і прокурор.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури подав апеляційну скаргу, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу на продовження розгляду.

Вказує, що прокурор може звернутися до суду і такий позов в умовах воєнного стану є пріоритетним для вирішення по суті.

Справа призначена до розгляду в порядку письмового провадження згідно статті 311 КАС України.

Кіровоградською обласною прокуратурою до суду апеляційної інстанції подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 24.03.2025 року у справі №420/22303/23 задоволено клопотання заступника Генерального прокурора про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній ухвалі Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23, зокрема, зазначено:

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду є обґрунтована тим, що:

справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

розгляд справи необхідний для розвитку питання права уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

Суд апеляційної інстанції проаналізувавши ухвалу Верховного Суду від 24.03.2025 року у справі №420/22303/23, встановив, що правовідносини у зазначеній справі є подібними з правовідносинами, що розглядаються у справі №340/5690/24.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зупинити провадження у справі №340/5690/24 за позовом Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

На підставі викладеного, керуючись п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Кіровоградської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі №340/5690/24 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №340/5690/24 за позовом Першого заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області, Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала набирає законної сили 29.05.2025 та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст. 328, 329 КАС України протягом 30 днів з моменту її підписання суддями.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова