Справа № 540/3621/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/3621/21
10 червня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
16.05.2025 року до суду через систему Електронний суд надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3621/21 від 26.01.2022 р. на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 у розмірі 611 530,54 грн, яка визначена рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у зв`язку з тривалим не виконанням відповідачем рішення суду в повному обсязі.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.04.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 23.05.2025 р. заяву про відстрочення виконання рішення залишено без руху.
Ухвалою суду від 27 травня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні на 10.06.2025 року о 16:30 год. Цією ж ухвалою запропоновано Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області надати пояснення з підтверджуючими доказами щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 26.01.2022р. року по справі № 540/3621/21 .
В судове засідання, призначене на 10.06.2025 сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 27 травня 2025 року до їх електронних кабінетів.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 540/3621/21, з урахуванням ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 540/3621/21 про виправлення описки у рішенні суду, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 52 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з урахуванням 21 року роботи на посаді судді без урахування календарного періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі та часу роботи на посадах прокурорів і слідчих.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до стажу судді ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці: календарного періоду 2 роки проходження строкової військової служби, половини строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі - 1 рік 11 місяців та часу роботи на посадах прокурорів і слідчих - 7 років 9 місяців та 24 дні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 21.04.2021 перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 76 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої відповідно до положень ЗУ Про судоустрій і статус суддів, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 14.11.2022 року зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року відмовлено ГУ ПФУ в Херсонській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21). Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області протягом 2-х ( двох) місяців з дати отримання копії даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплат у розмірі 611 530,54 грн. за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 травня 2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року - без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року відмовлено ГУ ПФУ в Херсонській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21. Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області протягом 3-х ( трьох) місяців подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплат у розмірі 611 530,54 грн. за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 року відмовлено ГУ ПФУ в Херсонській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21. Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області протягом 3-х (трьох) місяців подати до суду звіт ГУ ПФУ в Херсонській області в частині виплати ОСОБА_1 суми доплат у розмірі 611 530,54 грн. за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 року відмовлено ГУ ПФУ в Херсонській області в прийнятті звіту про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21. Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонської області протягом 90 днів подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплат у розмірі 611 530,54 грн. за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року відмовлено ГУ ПФУ в Херсонській області в прийнятті звіту від 03.05.2024 року про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21. Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонської області протягом 90 днів подати до суду звіт про виконання судового рішення у справі № 540/3621/21 в частині виплати ОСОБА_1 суми доплат у розмірі 611 530,54 грн. за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.08.2024 року за вх. № 33692/24 про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 р., з урахуванням змін, внесених ухвалою від 14.02.2022 р., у справі за № 540/3621/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 540/3621/21, з урахуванням ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 540/3621/21 про виправлення описки у рішенні суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 21.04.2021 перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 76 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої відповідно до положень ЗУ Про судоустрій і статус суддів, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Херсонській області

- зараховано до стажу судді ОСОБА_1 , що дає право на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці календарного періоду - 2 роки проходження строкової військової служби, половини строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі - 1 рік 11 місяців та часу роботи на посадах прокурорів і слідчих - 7 років 9 місяців та 24 дні. Після зарахування вищезазначених періодів до стажу судді, суддівський стаж ОСОБА_1 склав: - 33 роки 1 місяць 22 дні.

- з 21.04.2021 проведено перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 76 % суддівської винагороди судді. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку склав 100 164,50 грн (131795,40 х 76%). Виплата довічного грошового утримання судді у відставці в перерахованому розмірі нарахована на грудень 2022 року. Сума доплати за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 становить 611 530,54 грн за період з 21.04.2021 по 30.11.2022. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за №1189/32641.

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

Щодо виплати позивачу довічного грошового утримання судді у відставці в перерахованому розмірі 611 530,54 грн за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р., то за позицією Головного управління така заборгованість обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 631429, формування якого здійснюється централізовано по всій Україні, з урахуванням дати набрання рішення законної сили, та підлягають виконанню після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Відповідно до частини 5 статті 142 Закону України « Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Натомість, на момент розгляду вказаної заяви, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 540/3621/21, яке набрало законної сили 28.02.2022 р., в частині виплати позивачу довічного грошового утримання судді у відставці в перерахованому розмірі 611 530,54 грн за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 р., відповідачем не виконано. Доказів зворотного ГУ ПФУ до суду не надано.

Відповідно до положень п. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 540/3621/21 в частині виплати позивачу перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці не виконується протягом трьох років, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 у розмірі 611530,54 грн

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/3621/21 від 26.01.2022р., з урахуванням виправлень, внесених ухвалою суду від 14.02.2022р. - задовольнити.

Змінити та встановити спосіб виконання рішення суду по справі № 540/3621/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 перераховане за період з 21.04.2021 по 30.11.2022 довічне грошове утримання судді у відставці в сумі 611 530,54 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна