Справа № 160/28441/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28441/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року (суддя 1-ї інстанції Луніна О.С.) в адміністративній справі №160/28441/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.07.1998 по 01.07.2000, включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.1998 по 01.07.2000 та без виключення періодів страхового стажу ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 01.11.2003 відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.05.2024;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.07.1998 по 01.07.2000, не включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.1998 по 01.07.2000 та з виключенням періодів страхового стажу ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 01.11.2003 відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.05.2024, починаючи з 01.05.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з проведеним розрахунком пенсії. Внаслідок цих дій, на думку позивача, обраний заробіток для обчислення пенсії зменшився, а пенсія за віком без доплат зменшилась з 7761,78 грн до 5566,56 грн. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.07.1998 по 01.07.2000, включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.1998 по 01.07.2000 та без виключення періодів страхового стажу ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 01.11.2003 відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.05.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути питання щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.07.1998 по 01.07.2000, включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.1998 по 01.07.2000 та без виключення періодів страхового стажу ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 01.11.2003 відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.05.2024, з урахуванням правової позиції викладеної судом у цьому рішенні. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідачем ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не надано належної оцінки доводам відповідача, про те, що розмір пенсії позивача обчислено із загального стажу, зарахованого по 31.05.2021 - 48 років 1 місяць 24 дні, в тому числі і пільгового стажу за списком №1 35 років 09 місяців 12 днів. Заробітна плата розрахована за періоди роботи з 01.07.1998 по 30.06.2000 та з 01.07.2000 по 31.01.2013, за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб.

Позивачем не був поданий відзив на апеляційну скаргу.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .

У 2021 році ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем разом із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший були подані документи про підтвердження страхового стажу, необхідні для призначення йому пенсії за віком.

На підставі його заяви та поданих документів пенсійним органом було прийнято рішення про призначення пенсії за віком, та листом від 15.04.2024 № 22767-11599/111-01/8-0400/24 відповідачем було повідомлено позивача, що при перевірці його пенсійної справи було виявлено, що при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у 2021 році був невірно застосований показник середньої заробітної плати. Також повідомлено, що з 01.05.2024 пенсійна справа приведена у відповідність.

Відповідно до протоколу (до здійснення перерахунку пенсії у зв?язку з приведенням його пенсійної справи у відповідність) страховий стаж ОСОБА_1 складав 48 років 1 місяць 24 дні, коефіцієнт страхового стажу - 0,48083, середня заробітна плата для обчислення пенсії складала 16184,06 грн. При цьому показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні було застосовано у розмірі 9 118,81 грн (за 2018-2020 роки), а індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з урахуванням оптимізації становив 1,7748.

Відповідно до протоколу (після здійснення перерахунку пенсії у зв?язку з приведенням пенсійної справи у відповідність) страховий стаж позивача складав 48 років 1 місяць 24 дні, коефіцієнт страхового стажу - 0,48083, середня заробітна плата для обчислення пенсії складала 11576,95 грн. При цьому показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника заробітної плати було застосовано у розмірі 7994,47 грн (за 2014-2016 роки - 3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796), а індивідуальний коефіцієнт заробітної плати з урахуванням оптимізації зменшився до 1,44812.

Після приведення у відповідність пенсійної справи розмір пенсії за віком ОСОБА_1 без урахування надбавок та індексацій зменшився з 7761,78 грн до 5566,56 грн, про що зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.04.2024 №22767-11599/1-01/8-0400/24.

Разом з тим відповідач не оптимізував пенсію позивача та не виключив період з 01.09.2001 по 01.11.2003, як це було зроблено раніше.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням страхового стажу з 01.07.1998 по 01.07.2000, включаючи при цьому заробітну плату за період з 01.07.1998 по 01.07.2000 та без виключення періодів страхового стажу ОСОБА_1 з 01.09.2001 по 01.11.2003 відповідно до абзацу третього частини першої статті 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.05.2024, є протиправними.

Так позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови задоволених позовних вимог, а отже колегія суддів суду апеляційної інстанції надає оцінку доводам суду першої інстанції в частині доводів апеляційної скарги, відповідно до приписів ст. 308 КАС України.

Колегія суддів переглядаючи судове рішення доходить висновків, що рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 41 Закону № 1058-IV, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, зокрема враховується: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що оскільки позивачу для розрахунку пенсії було взято середню заробітну плату за період, що становить більше 60 календарних місяців та обрано період, де заробітна плата була нижчою ніж за інший період, тому позивач має право на перерахунок призначеної йому пенсії із розрахунку заробітної плати за інший період та без виключення періодів страхового стажу.

З огляду на зазначене, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року в адміністративній справі №160/28441/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення (11.06.2025) та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 11.06.2025р.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак