Справа № 200/3953/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

10 червня 2025 року Справа №200/3953/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 та заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.09.2023 № 00 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.10.2022 про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи 31.05.2012, з 27.01.2013 по 31.01.2013, 28.02.2013, з 28.04.2013 по 30.04.2013, з 29.05.2013 по 31.05.2013, з 29.12.2020 по 16.01.2021, з 24.08.2021 по 07.09.2021, з 06.11.2021 по 10.11.2021, з 12.11.2021 по 19.11.2021, з 11.01.2022 по 24.01.2022 за ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р1, п. а-в, а також періодів проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до пільгового та страхового стажу роботи з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою від 18.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 про виконання рішення у справі 200/3953/24 від 31.10.2024 в частині зарахування до страхового стажу у пільговому обчисленні періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту в частині повторного розгляду заяви позивача із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

06.05.2025 позивач надав заяву, в якій просив накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штраф за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по адміністративній справі № 200/3953/24 та встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк 10 днів для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по адміністративній справі № 200/3953/24 в частині повторного розгляду заяви позивача із зарахуванням до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

12.05.2025 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення. Згідно із зазначеним у звіті на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 про надання звіту про виконання рішення від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 враховані в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці та встановлено позначку особливості трудової діяльності?, у результаті чого пільговий стаж роботи становить 17 років 7 місяців 19 днів, у т.ч.:

- згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 Про затвердження Списку робіт, професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії? терміном не менше 25 років - 2 місяці 12 днів;

відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058, працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та - стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років, 7 років 6 місяців 1 день;

- список №1 становить 5 років 6 місяців 19 днів;

- військова служба в особливий період ( з урахуванням кратності 3) становить 4 роки 4 місяці 17 днів.

Періоди проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 3 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 фактично становлять стаж 2 роки 2 місяці 11 днів, арифметично в потрійному розмірі - 6 років 07 місяців 03 дні.

19.05.2025 до суду надійшли доповнення до звіту, відповідно до яких листом від 15.05.2025 № 0400-010406-5/93974 відповідач звернувся до Пенсійного фонду України із запитом про сприяння в опрацюванні електронної пенсійної справи позивача в макетному режимі, а саме: для необхідності здійснення розрахунку стажу з урахуванням служби в особливий період (кратність 3) з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці, періодів, які зазначені у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі № 200/3953/24.

28.05.2025 надійшов уточнений звіт. До уточненого звіту відповідач надав рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії від 16.05.2025 року та розрахунок стажу (уточнений). Згідно з рішенням про відмову в призначенні позивачу пенсії страховий стаж для визначення права на пенсію складає 41 рік 03 місяці 13 днів, в тому числі пільговий стаж роботи складає 17 років 7 місяців 19 днів (роботи підземні, професії за постановою №202 (25) - 2 місяців 12 днів, пільговий стаж роботи підземні, провідні професії (20) - 5 років 3 місяці 22 дні, список №1 складає 5 років 6 місяців 18 днів, військова служба в особливий період в трикратному розмірі 6 років 6 місяців 27 днів). Тотожні відомості про стаж позивач наведені у розрахунку стажу.

Розгляд наданого позивачем 12.05.2025 звіту призначено на 28.05.2024. Через невідбуття судового засідання питання прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24 та заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу призначено до розгляду у судовому засіданні на 04.06.2025. Через неявку сторін до судового засідання розгляд питання прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду та заяви про накладення штрафу здійснюється у письмовому провадженні.

Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Відповідно до підходу, який застосований Верховним Судом у постанові від 26.01.2021 у справі №611/26/17, обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантовано статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів. Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі у точній відповідності до приписів резолютивної частини рішення.

Рішенням суду від 31.10.2024 у справі № 200/3953/24, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до пільгового та страхового стажу роботи з розрахунку один місяць такої служби за три місяці.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу до уточненого звіту, наданого до суду 28.05.2025 періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 зараховані в потрійному розмірі до пільгового стажу позивача із приміткою «ст. 14, п/п підземні, список 1 р. 1п-р.1 п. а-в, Служба в період інших бойових дій». За змістом розрахунку період з 27.05.2020 по 28.12.2020 врахований як 1 рік 9 місяців 6 днів, період з 17.01.2021 по 23.08.2021 врахований як 1 рік 9 місяців 21 день, період з 08.09.2021 по 05.11.2021 врахований як 5 місяців 24 дні, період з 11.11.2021 по 11.11.2021 врахований як 3 дні, період з 20.11.2021 по 10.01.2022 врахований як 5 місяців 3 дні, період з 25.01.2022 по 04.10.2022 врахований як 2 роки 1 місяць.

З наданого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області звіту та доданих до нього документів , судом встановлено виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3976/24 в частині врахування періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 у пільговому обчисленні до пільгового стажу, з огляду на що суд вважає за можливе прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі № 200/3976/24 в частині зобов`язання зарахувати періоди проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 до страхового стажу у пільговому обчисленні.

Передумовою накладення штрафу відповідно до частини третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України є відмова у прийнятті наданого звіту. Прийняття судом звіту про виконання судового рішення в частині, свідчить про відсутність підстав для накладення штрафу.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі 200/3953/24 про виконання рішення в цій справі від 31.10.2024 в частині зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів проходження позивачем військової служби з 27.05.2020 по 28.12.2020, з 17.01.2021 по 23.08.2021, з 08.09.2021 по 05.11.2021, з 11.11.2021 по 11.11.2021, з 20.11.2021 по 10.01.2022, з 25.01.2022 по 04.10.2022 в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць такої служби за три місяці

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по адміністративній справі № 200/3953/24 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик