Справа № 160/26767/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26767/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Олефіренко Н.А.,

секретар судового засідання Бендес А.Г.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача Власенкової Д.П.

представника відповідача Коваленка С.С.

розглянувши в режимі відеоконференції в м. Дніпрі апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 »

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року (головуючий суддя Рябчук О.С.)

в адміністративній справі №160/26767/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 07.10.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №1373 о/с від 30.09.2024 «По особовому складу» в частині звільнення за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національної поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №193 від 09.08.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень» в частині застосування до поліцейського взводу № 2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, за вчинення дисциплінарного проступку, що виразилось у порушенні вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 18, частини 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1, 2 та 4 частини 3 статті 1, частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, підпунктів 3 та 6 пункту 1, підпунктів 2, 5, 6, 21 та 23 пункту 3 розділу ІІ Посадової інструкції поліцейського взводу № 2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженої начальником управління - командиром полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 30.04.2024 року, що виразилося у відмові виконати наказ командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань», застосувати до поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ' єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції;

- поновити старшого сержанта поліції ОСОБА_1 (0048335) на службі в органах Національної поліції на штатній посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 01.10.2024;

- стягнути з Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.10.2024 по день ухвалення судового рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що з 09.02.2024 позивач проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». 05.11.2022 о 01 год. 30 хв. із ОСОБА_1 при несенні служби на посаді поліцейського взводу №2 роти №7 (швидкого реагування) полку поліції особливого призначення трапився нещасний випадок, внаслідок якого він отримав травми: закрита травма грудної клітини, перелом 5-6-7-8 ребер праворуч, закритий перелом правої лопатки, що підтверджується актом №32/419, затвердженим 14.03.2023. З 09.02.2024 ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання за посадою, спрямовані на захист суверенітету та оборони України, у тому числі і на територіях, де ведуться активні бойові дії. У зв`язку з тим, що виконання бойових (спеціальних) завдань було пов`язано з підняттям та перенесенням важких предметів (зброї, боєприпасів, екіпіровки, тощо) позивача стала турбувати травма, а саме він став відчувати сильний біль у правій кінцівці та лопатки, а також грудній клітині та хребті. Оскільки на територіях, де ніс службу ОСОБА_1 , неможливо було звернутись до медичного закладу, 17.06.2024 він, використовуючи засоби мобільного зв`язку через месенджер «Телеграм», а згодом по мобільному зв`язку звернувся до медичного співробітника роти №5 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та повідомив про скарги, які його турбують. Медичний співробітник повідомив ОСОБА_1 про те, що зараз немає можливості його перевезти до медичного закладу, оскільки немає окремого транспорту та йому доведеться зачекати, коли будуть відвозити всіх до місця дислокації. 01 липня 2024 року на відкритій місцевості на території Донецької області співробітником Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 5 роті було зачитано наказ командира зведеного підрозділу УПОП № 3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань». У зв`язку з тим, що із наказу позивачу стало зрозуміло, що виконання бойових (спеціальних) завдань пов`язано з підняттям та перенесенням важких предметів (боєприпасів, зброї, екіпіровки), а він вже через різкий біль у хребті, грудній клітині та правій руці майже не підіймав праву руку, він повідомив особі, яка зачитувала наказ, що не може його виконати за станом здоров`я. Довідкою №338/СНП від 01.10.2024 року медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «ТМО МВС України по Луганській області» встановлено, що позивач непридатний до проходження служби на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Тому вважає, що накази є протиправними та підлягають скасуванню. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №193 від 09.08.2024 «Про застосування дисциплінарних стягнень» в частині застосування до поліцейського взводу № 2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №1373 о/с від 30.09.2024 «По особовому складу» в частині звільнення за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національної поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 30.09.2024 р.

Поновлено старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на службі в органах Національної поліції на штатній посаді поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 01.10.2024 р.

Стягнуто з Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 01.10.2024 р. по 10.12.2024 р. в розмірі 26 134,39 грн.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на службі в органах Національної поліції на штатній посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з 01.10.2024 р. та в частині виплати грошового утримання у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в поліції стало те, що позивач відмовився виконати наказ командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» через поганий стан здоров`я, а саме, наслідки отриманої 05.11.2022 р. при виконанні службових обов`язків травми. Разом з тим, при оголошенні наказу командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» позивач був не придатним для проходження служби на займаній посаді в ДПОП «ОШБ «Лють».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позов відмовити.

Серед іншого вказує, що за результатами службового розслідування було встановлено, що позивач відмовився від виконання наказів командира зведеного підрозділу УПОП №3 ДПОП ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 р. №№ 217, 218 ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань». Зазначає, що звільнення зі служби в поліції відбулося саме у зв`язку з порушенням позивачем службової дисципліни, що підтверджено результатами службового розслідування.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , з 12.09.2009 до 06.11.2015 проходив службу в ОВС, з 07.11.2015 до 30.09.2024 проходив службу в Національній поліції України, перед звільненням з 09.02.2024 проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №193 від 09.08.2024 на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

У наказі №193 від 09.08.2024 зазначено, що під час службового розслідування встановлено, що 01.07.2024 р. відкрито відмовився виконувати наказ командира зведеного підрозділу УПОП №3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 р. №217 ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» поліцейський ОСОБА_1 .

За вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 18, частини першої статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1, 2 та 4 частини 3 статті 1, частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII, підпунктів 3 та 6 пункту 1, підпунктів 2, 5, 6, 21 та 23 пункту 3 розділу ІІ Посадової інструкції поліцейського взводу № 2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженої начальником управління - командиром полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 30.04.2024 року, що виразилося у відмові виконати наказ командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань», застосовано до поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Згідно наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №1373о/с від 30.09.2024 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) із 30.09.2024 р.

Відповідно до акту розслідування нещасного випадку №32/419 від 13.03.2023 р., затвердженого начальником ГУНП в Дніпропетровській області 14.03.2023 р. 05.11.2022 р. з поліцейським взводу №2 роти №7 (швидкого реагування) ППОП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 нещасний випадок стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, під час якого отримано травму остаточний діагноз закрита травма грудної клітини, перелом 5-6-7-8 ребер праворуч, закритий перелом правої лопатки.

Відповідно до довідки №338/СНП від 01 жовтня 2024 року медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» Самцов Андрій Анатолійович, поліцейський взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » пройшов медичний огляд 01.10.2024 р.

В довідці зазначено рішення медичної (військово-лікарської) комісії:

Наслідки закритої травми грудної клітини (05.11.2022 р.) у вигляді консолідованих

переломів V-VIII ребер праворуч, правої лопатки без порушення функцій правої кінцівки.

Травма, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Хронічний комбінований геморой ІІ ступеню. Вертеброгенна люмбалгія на тлі розповсюдженого остеохондрозу хребта з незначним порушенням функції хребта. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії. ГЕРХ з езофагітом, стадія ОСОБА_2 панкреатит, стадія ремісії. Вузловий еутиреоїдний зоб.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції.

На підставі статті 43 «б», 23 «г», 71 «б», 53 «в», 55 «в», 56 «в», 11 «в» та графи 3 Переліку захворювань, що перешкоджають проходженню служби в поліції, пункту Таблиці вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей (наказ Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС» №285 від 03.04.2017 р. (у редакції наказу МВС України від 18.04.2023 p. №321)).

Придатний до служби в поліції, непридатний на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ «Лють».

Позивач вважає протиправними накази відповідача №193 від 09.08.2024 та №1373о/с від 30.09.2024.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано положеннями.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу в поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно ч. 1 ст. 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Згідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закону України «Про Національну поліцію» у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Згідно до ч. 1 ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» особа, яка вступає на службу в поліції, складає Присягу на вірність Українському народові такого змісту:

"Я, (прізвище, ім`я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки".

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 зазначеного Закону України поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Згідно до ч. 1 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Згідно ст. 12 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень:

1) зауваження;

2) догана;

3) сувора догана;

4) попередження про неповну службову відповідність;

5) пониження у спеціальному званні на один ступінь;

6) звільнення з посади;

7) звільнення із служби в поліції.

Слід взяти до уваги, що рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч.3 ст.59 ЗУ №580-VIII).

Зокрема, видавати накази по особовому складу можуть керівники органів, підрозділів, закладів та установ поліції відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, та номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України (ч.ч. 4, 5 ст. 59 ЗУ №580-VIII)

Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції встановлює Міністерство внутрішніх справ України.

Відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції (ст. 60 ЗУ №580-VIII).

Відповідно до статті 235 Кодексу законів про працю України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. № 260 Поліцейським, звільненим зі служби в поліції, а потім поновленим на службі у зв`язку з визнанням звільнення незаконним, за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачуються всі види грошового забезпечення (в тому числі премія), які були їм визначені на день звільнення.

Підставою для нарахування та виплати грошового забезпечення є наказ керівника органу поліції про поновлення особи на службі або скасування наказу про його звільнення.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в поліції стало те, що позивач відмовився виконати наказ командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» через поганий стан здоров`я, а саме, наслідки отриманої 05.11.2022 р. при виконанні службових обов`язків травми.

Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , з 12.09.2009 до 06.11.2015 проходив службу в ОВС, з 07.11.2015 до 30.09.2024 проходив службу в Національній поліції України, перед звільненням з 09.02.2024 проходив службу на посаді поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №193 від 09.08.2024 на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції (а.с.19).

При цьому, у вказаному наказі №193 від 09.08.2024 зазначено, що під час службового розслідування встановлено, що 01.07.2024 р. відкрито відмовився виконувати наказ командира зведеного підрозділу УПОП №3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024р. №217 ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» поліцейський ОСОБА_1 .

За вчинення дисциплінарного проступку,

порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 18,

частини першої статті 64 Закону України «Про Національну поліцію»,

пунктів 1, 2 та 4 частини 3 статті 1, частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII,

підпунктів 3 та 6 пункту 1, підпунктів 2, 5, 6, 21 та 23 пункту 3 розділу ІІ Посадової інструкції поліцейського взводу № 2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженої начальником управління - командиром полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 30.04.2024 року,

що виразилося у відмові виконати наказ командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань»,

застосовано до поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_3 штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » старшого сержанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Отже, наказом №193 від 09.08.2024 до позивача застосовано дисціплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції (а.с. 19).

Згідно наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №1373о/с від 30.09.2024 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) із 30.09.2024 р. (а.с.20).

Таким чином реалізацією дисциплінарного стягнення є наказ №1373о/с від 30.09.2024, яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону №580-VIII.

При цьому, згідно акту розслідування нещасного випадку №32/419 від 13.03.2023 р., затвердженого начальником ГУНП в Дніпропетровській області 14.03.2023 р. 05.11.2022 р. з поліцейським взводу №2 роти №7 (швидкого реагування) ППОП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 нещасний випадок стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, під час якого отримано травму остаточний діагноз закрита травма грудної клітини, перелом 5-6-7-8 ребер праворуч, закритий перелом правої лопатки (а.с. 15-18).

Крім того, згідно довідки №338/СНП від 01.10.2024 року медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» Самцов Андрій Анатолійович, поліцейський взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » пройшов медичний огляд 01.10.2024 р. (а.с. 22).

В довідці зазначено рішення медичної (військово-лікарської) комісії, а саме:

Наслідки закритої травми грудної клітини (05.11.2022 р.) у вигляді консолідованих

переломів V-VIII ребер праворуч, правої лопатки без порушення функцій правої кінцівки.

Травма, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Хронічний комбінований геморой ІІ ступеню. Вертеброгенна люмбалгія на тлі розповсюдженого остеохондрозу хребта з незначним порушенням функції хребта. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії. ГЕРХ з езофагітом, стадія ОСОБА_2 панкреатит, стадія ремісії. Вузловий еутиреоїдний зоб.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції.

На підставі статті 43 «б», 23 «г», 71 «б», 53 «в», 55 «в», 56 «в», 11 «в» та графи 3 Переліку захворювань, що перешкоджають проходженню служби в поліції, пункту Таблиці вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей (наказ Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС» №285 від 03.04.2017 р. (у редакції наказу МВС України від 18.04.2023 p. №321)).

Придатний до служби в поліції, непридатний на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ «Лють».

Отже, згідно вказаної довідки №338/СНП від 01.10.2024 року встановлено, що позивач придатний до служби в поліції, при цьому, непридатний на посаді поліцейського взводу №2 роти №5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Позивач вважає протиправними накази відповідача №193 від 09.08.2024 та №1373о/с від 30.09.2024.

При цьому відповідач зазначає, що за результатами службового розслідування було встановлено, що позивач відмовився від виконання наказів командира зведеного підрозділу УПОП №3 ДПОП ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 р. №№ 217, 218 ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань». Зазначає, що звільнення зі служби в поліції відбулося саме у зв`язку з порушенням позивачем службової дисципліни, що підтверджено результатами службового розслідування. слід зазначити, що згідно акту розслідування нещасного випадку №32/419 від 13.03.2023 р., затвердженого начальником ГУНП в Дніпропетровській області 14.03.2023 р. 05.11.2022 р. з поліцейським взводу №2 роти №7 (швидкого реагування) ППОП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 нещасний випадок стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків, під час якого отримано травму остаточний діагноз закрита травма грудної клітини, перелом 5-6-7-8 ребер праворуч, закритий перелом правої лопатки.

Відповідно до довідки №338/СНП від 01 жовтня 2024 року медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» ОСОБА_1 , поліцейський взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » пройшов медичний огляд 01.10.2024 р.

В довідці зазначено рішення медичної (військово-лікарської) комісії:

Наслідки закритої травми грудної клітини (05.11.2022 р.) у вигляді консолідованих

переломів V-VIII ребер праворуч, правої лопатки без порушення функцій правої кінцівки.

Травма, ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Хронічний комбінований геморой ІІ ступеню. Вертеброгенна люмбалгія на тлі розповсюдженого остеохондрозу хребта з незначним порушенням функції хребта. Хронічний гастродуоденіт, стадія ремісії. ГЕРХ з езофагітом, стадія ОСОБА_2 панкреатит, стадія ремісії. Вузловий еутиреоїдний зоб.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції.

На підставі статті 43 «б», 23 «г», 71 «б», 53 «в», 55 «в», 56 «в», 11 «в» та графи 3 Переліку захворювань, що перешкоджають проходженню служби в поліції, пункту Таблиці вимог до індивідуальних психофізіологічних особливостей (наказ Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС» №285 від 03.04.2017 р. (у редакції наказу МВС України від 18.04.2023 p. №321)).

Придатний до служби в поліції, непридатний на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ «Лють».

З наведеного вбачається, що за наслідками отриманих 05.11.2022 р. травм ОСОБА_1 непридатний на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 5 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_2 ») полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ «Лють».

Таким чином, при оголошенні наказу командира зведеного підрозділу управління поліції особливого призначення 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 30.06.2024 року №217ДСК/ВС «Про виконання бойових (спеціальних) завдань» позивач був не придатним для проходження служби на займаній посаді в ДПОП «ОШБ «Лють».

Згідно ст.12 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарним проступком визнається саме винна дія чи бездіяльність поліцейського.

Відповідно до ст. 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України дисциплінарне стягнення не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку.

Враховуючи викладене, відповідачем не доведено наявність вини ОСОБА_1 у вчиненні дисциплінарного проступку.

В зв`язку з наведеним, накази Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №193 від 09.08.2024 р., №1373 о/с від 30.09.2024 р. в частині, що стосується ОСОБА_1 , не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені відповідачем на підставі, у межах повноважень, але не у спосіб, визначений законодавством та не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому підлягають скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про стягнення з Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 01.10.2024 р. по дату поновлення на посаді, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до довідки Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.12.2024 р. №866 середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 за період серпень-вересень 2024 р. становить 368,09 грн.

Зі змісту Порядку № 260, який є спеціальним для вирішення спірних правовідносин, слідує, що грошове забезпечення поліцейських обраховується та виплачується з розрахунку календарних днів відповідного місяця їх служби.

Отже, розрахунок середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, який підлягає стягненню на користь позивача, має проводитись шляхом множення розміру середньоденного заробітку на кількість календарних днів (за період вимушеного прогулу), а не робочих днів.

Зазначене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 12.12.2018 р. у справі № 821/966/16, від 30.01.2019 р. у справі №806/2164/16.

У цій справі період з 01.10.2024 р. (наступний день після звільнення) по 10.12.2024 р. (дата прийняття судом рішення про поновлення позивача на посаді) є періодом вимушеного прогулу, за який Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повинен виплатити позивачу середній заробіток (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу та який у підсумку становить 71 календарний день.

Таким чином, грошове забезпечення позивача за час вимушеного прогулу з 01.10.2024 р. по 10.12.2024 р. складає 26 134,39 грн. (368,09 х 71). Як наслідок, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи відповідача спростовуються доводами, викладеними позивачем та нормами законодавства, що регулює дані правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст. 241-245, 250, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 03.06.2025 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 03.06.2025.

В повному обсязі постанова виготовлена 10.06.2025.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

суддя Н.А. Олефіренко