Справа № 480/7027/22
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 червня 2025 р.Справа № 480/7027/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , Калиновського В.А. ,

за участю секретаря Реброва А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі № 480/7027/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив суд встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22 протягом 30-ти (тридцяти) днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

До Другого апеляційного адміністративного суду від ГУ ПФУ в Сумській області 14.03.2025 надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22. Встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22 протягом 30 (тридцяти) днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

До Другого апеляційного адміністративного суду від ГУ ПФУ в Сумській області надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023.

Відповідно до наданого звіту вказано, що у квітні 2025 року на виконання рішення суду апеляційної інстанції здійснено ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати частини доходів. Сума коштів за період з грудня 2019 по 10.06.2021 нарахована до виплати, однак буде виплачена за наявності бюджетнизх призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши звіт Головного управління ПФУ в Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2025 по справі №480/7027/22, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до приписів ч. ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може:

- встановити новий строк подання звіту,

- накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від 20-ти до 40-ка розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже невиконання або неналежне виконання рішення суду може слугувати підставою для накладення на відповідача суб`єкта владних повноважень, яким подано звіт, штрафу у розмірі встановленому законом.

Матеріалами справи підтверджується, що ГУ ПФУ в Сумській області, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 проведено нарахування компенсації втрати частини доходів. Відповідно до довідки-розрахунку встановлено, що такий розрахунок проведено за період з грудня 2019 року по 10 червня 2021 року у загальному розмірі 37880,90 грн.

ГУ ПФУ у Сумській області вказано, що нараховані кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у липні 2023 року. Вказує, що наказами Пенсійного фонду України затверджені тимчасові розписи доходів і видатків Пенсійного фонду на І та ІІ квартал 2025 року. Станом на квітень 2025 року, доведеним ГУ ПФУ в Сумській області тимчасовим розписом доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного, дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду (постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22), колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що є підстави для затвердження звіту Головного управління ПФУ у Сумській області.

При цьому, колегія суддів враховує висновки Верховного суду у постанові від 31.08.2023 по справі 560/16807/21, в якій зазначено, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

При цьому, суд апеляційної інстанції приймає до уваги тимчасовий розпис доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області на І та ІІ квартал 2025 року, відповідно до якого відсутні кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Тобто, повне виконання рішення суду у цій справі залежить не тільки від ГУ ПФУ в Сумській області, а в першу чергу від виділення коштів з Державного бюджету України до Пенсійного фонду України та їх подальшого перерахування до територіального органу.

Згідно із усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що Головним управлінням ПФУ у Сумській області здійснені вичерпні дії, залежні від нього задля належного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22.

Керуючись ст.ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В:

Затвердити звіт Головного управління ПФУ у Сумській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2023 по справі №480/7027/22.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді Русанова В.Б. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали складено 11.06.2025