Справа № 300/2751/25
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" червня 2025 р. справа № 300/2751/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
секретаря судового засідання - Зюбак Н.І,
представника позивача Николаїшина Б.Б.,
представника відповідача Герелевич О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами передбаченими статтею 287 КАС України, "Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця"
за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції
про визнання дій протиправними та скасування постанови від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, орган пенсійного фонду) 21.04.2025 звернулося в суд з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Герелевич Олесі Миколаївни щодо винесення постанови від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення штрафу протиправними;
- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Герелевич Олесі Миколаївни від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що на виконанні у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Герелевич Олесі Миколаївни (далі старший державний виконавець, виконавець, Герелевич О.М.) перебуває виконавче провадження №75245409 по виконавчому листу №300/1392/21, виданому 19.10.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом. В межах вказаного виконавчого документа зобов`язано Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації відновити ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2021 року. Під час виконання вказаного виконавчого провадження старшим державним виконавцем винесено та направлено до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області постанову про накладення штрафу в сумі 5 100,00 гривень за невиконання рішення суду.
На переконання позивача, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області добровільно вчинило весь обсяг дій і прийняло достатньо правових рішень, які забезпечили виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 по справі №300/1392/21. Відтак, за аргументами позивача, не мало місце невиконання рішення суду, із врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні в цій справі, а тому просила позов задовольнити повністю і скасувати постанову державного виконавця від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 гривень.
Ухвалою суду від 25.04.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом: - подання до суду письмових доказів на підтвердження добровільного виконання судового рішення у справі за №300/1392/21 від 07.05.2021 (а.с.14,15).
За наслідками часткового виконання ухвали від 25.04.2025, судом постановлено ухвалу від 14.05.2025, якою прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 грн. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами, передбаченими статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), і призначено судовий розгляд на "03" червня 2025 року о 10:00 год. Пунктом 6 цієї ухвали судом витребувано в Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним чином оформлені всі матеріали виконавчого провадження за №75245409 від 10.06.2024 на підставі якого винесено постанову від 08.04.2025 ВП №75245409 (а.с.19-21).
Від представника відповідача через систему «Електронний суд» 21.05.2025 на адресу суду надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції (а.с.27,28).
Ухвалою суду від 22.05.2025 клопотання представника відповідача про проведення судового засідання, призначеного на 03.06.2025 о 10:00 год, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено (а.с.53-55).
Відповідно до довідки секретаря судового засідання від 03.06.2025 судове засідання призначене на 03.06.2025 о 10:00 не відбулося, у зв`язку із оголошенням на території Івано-Франківської області сигналу повітряної тривоги (а.с.58).
Після оголошення відбою сигналу повітряної тривоги, судове засідання призначене на 03.06.2025 розпочалося в режимі відеоконференції о 10:33 год (а.с.60,61 та зворотна сторона).
З приводу заявленого позову представник позивача підтримав його в повному обсязі, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог.
Розглянувши та дослідивши в сукупності позовну заяву, відзив та долучені сторонами письмові докази, наявні у матеріалах цієї адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено такі обставини.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 по справі №300/1392/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено частково:

- визнано протиправним дії Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації щодо припинення ОСОБА_1 дії пільги з 01.01.2021 на житлово-комунальні послуги, паливо, скраплений газ, телефон, установлення квартирних телефонів;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області повторно розглянути, у встановленому поряду, питання щодо надання ОСОБА_1 з 01.01.2021 пільг на житлово-комунальні послуги, паливо, скраплений газ, телефон, установлення квартирних телефонів.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі №300/1392/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 травня 2021 року у справі №300/1392/21 в частині зобов`язання Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області повторно розглянути, у встановленому порядку, питання щодо надання ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року пільг на житлово-комунальні послуги, паливо, скраплений газ, телефон, установлення квартирних телефонів скасовано та прийнято нову постанову у цій частині, якою зобов`язано Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації відновити ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2021 року».

За наслідками апеляційного перегляду, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 по справі №300/1392/21 набрало законної сили 22.09.2021.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі №300/1392/21 Івано-Франківським окружним адміністративним судом 19.10.2021 видано виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання до 23.09.2024 (а.с.37 та зворотна сторона).

Далі, як встановлено судом, ухвалою від 10.05.2024 у справі за №300/1392/21 замінено боржника Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у виконавчому листі Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №300/1392/21 від 19.10.2021 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації відновити ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2021 року (зворотна сторона а.с.39-41 та зворотна сторона).

Ухвала набрала законної сили 25.09.2024.

ОСОБА_1 звернулася до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою від 28.05.2024 з проханням розпочати примусове виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі №300/1392/21 та винести постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого 19.10.2021 (а.с.38,39).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іваночком В.Ю. 10.06.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №75245409 з виконання виконавчого листа №300/1392/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 19.10.2021 та направлено позивачу до виконання (зворотна сторона а.с.42,43).

За змістом пункту 2 постанови, скерованої органу пенсійного фонду, головним державним виконавцем доведено до відома боржника про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

У відповідь Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №0900-0902-5/34688 від 19.06.2024 повідомило головного державного виконавця про виконання судового рішення, що право на отримання пільги ОСОБА_1 на новий період з січня 2024 визначено автоматично, середньомісячний дохід сім`ї позивачки у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців (з 01.07.2023 по 31.12.2023) становить 4462,98 грн., що перевищує податкову соціальну пільгу. Тобто станом на 01.01.2024 виплату пільги призупинено (зворотна сторона а.с.43-46).

Вимогою державного виконавця від 30.10.2024 повторно зобов`язано боржника виконати вимоги виконавчого листа №300/1392/21 від 19.10.2021, виданого Івано Франківським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відновити ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2021 року», однак органом пенсійного фонду заперечено право на отримання пільг ОСОБА_1 на новий період з січня 2024 та вказано, що середньомісячний дохід сім`ї позивачки у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців (з 01.07.2023 по 31.12.2023) становить 4462,98 грн., що перевищує податкову соціальну пільгу. Тобто станом на 01.01.2024 виплату пільги призупинено (зворотна сторона а.с. 46, 47 та зворотна сторона).

Далі, вимогою старшого державного виконавця за №5275/03.1-23 від 08.04.2025 повторно зобов`язано боржника виконати вимоги виконавчого листа №300/1392/21 від 19.10.2021 (а.с.48 та зворотна сторона).

Старшим державним виконавцем 08.04.2025 винесено постанову про накладення штрафу по ВП №75245409 за невиконанння рішення суду та вимог державного виконавця (зворотна сторона а.с.49-50).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №0900-0802-5/25848 від 15.05.2025 повідомило про те, що 31.12.2024 ним направлено лист до Пенсійного фонду України з проханням не переглядати автоматично право на отримання пільги на 2025 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 №389 «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї» та не блокувати виплату з 2025 року, з урахуванням рішення суду (зворотна сторона а.с.50,51 та зворотна сторона).

Позивачем повідомлено старшого державного виконавця про те, що при проведенні перерахунку пільги «Призначення по суду» після опрацювання рішення суду з категорією позову «про надання житлових субсидій/пільг» по справі ОСОБА_1 при перевірці права виникає помилка виконання на сервері в рішенні -2025-2 і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направлено запит на техпідтримку за №497186 від 31.03.2025 з проханням допомогти провести повний цикл перерахунку пільги для її продовження на виконання вказаного рішення. Запит з 03.04.2025 перебуває в статусі «в роботі».

Позивач, як боржник у виконавчому провадженні №75245409, вважаючи дії державного виконавця протиправними щодо винесення постанови про накладення штрафу в розмірі 5100,00 гривень, звернувся з цим позовом до суду за захистом порушеного права, вважаючи, що у спірному випадку не мало місце не виконання рішення суду без поважних причин.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує положення Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 за №1404-VIII (далі також - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусовому виконанню за правилами вимог частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII підлягають рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів і наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 16 частини 3 статті 18 Закону №1404-VIII визначено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних і посадових осіб у випадках, передбачених законом.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 Закону №1404-VIII, перевіряє виконання рішення боржником (частина 1 статті 63 Закону №1404-VIII).

Як визначено частиною 2 статті 63 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) і попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону №1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

За приписами частин 1 і 2 статті 75 Закону №1404-VIIІ, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З вищевикладеного слідує, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.

"Поважними", в розумінні наведених норм Закону №1404-VІІІ, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

В першу чергу, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що при винесенні оскаржуваної постанови від 08.04.2025 державний виконавець визначив мотивацію наступного змісту "за не виконання рішення суду та вимог державного виконавця". ГУ ПФ України в Івано-Франківській області відмовило ОСОБА_1 , як учаснику війни, у наданні пільг у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ без належних на те підстав (зворотна сторона а.с.49,50).

Переходячи до суті публічно-правового спору і вирішуючи спір у даній справі, суд керується наступними мотивами.

Як зазначалось вище, предметом виконання у виконавчому провадженні №75245409 є виконавчий лист у справі №300/1392/21, виданий судом 19.10.2021, за змістом якого: "зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відновити ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільги у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2021 року, із врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні в цій справі" (а.с.37 та зворотна сторона).

Із вказаного слідує, що відповідач при примусовому виконанні зобов`язаний перевірити дві обставини, чи мало місце після ухвалення рішення у справі (набрання ним законної сили) реальне вчинення органом пенсійного фонду дій/прийняття рішень спрямованих на відновлення ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільг у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами і чи дії (прийняті рішення) призвели до повного виконання судового рішення.

У спірному випадку, як суд так і державний виконавець у виконавчому провадженні №75245409, досліджує обставину чи мало безпосередньо місце відновлення ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільг у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами.

Рішенням апеляційної інстанцій в справі №300/1392/21 констатовано, що у зв`язку із втратою чинності з 18 березня 2019 року положень частини шостої статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-ХІІ (у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-VIII), не підлягають також застосуванню приписи Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї № 389, які передбачають надання деяких пільг учасникам війни за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

Проте, станом на день винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2025, органом пенсійного фонду висновки Восьмого апеляційного суду у постанові від 22.09.2021 до уваги не взяті, про що свідчить зміст листів Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за №0900-0902-5/34888 від 19.06.2024 та №0900-0902-5/58972 від 12.11.2024 ( зворотна сторона а.с.43, а.с.44-47).

Отже, станом на дату винесення оскаржуваної постанови про накладення штрафу відомості про повне виконання боржником рішення суду в добровільному порядку у державного виконавця були відсутні.

Слід відмітити, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, тобто коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме не виконання рішення суду та вимог державного виконавця. Поважними можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником, та які не залежали від його волевиявлення.

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Однак, як вбачається з матеріалів справи вже після винесення постанови про накладення штрафу від 08.04.2025 ВП №75245409 органом пенсійного фонду листом від 15.05.2025 за №0900-0802-5/25848 повідомлено старшого державного виконавця про те, що при проведенні перерахунку пільги «Призначення по суду» після опрацювання рішення суду з категорією позову «про надання житлових субсидій/пільг» по справі ОСОБА_1 при перевірці права виникає помилка виконання на сервері в рішенні -2025-2 і Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направлено запит на техпідтримку за №497186 від 31.03.2025 з проханням допомогти провести повний цикл перерахунку пільги для її продовження на виконання вказаного рішення. Запит з 03.04.2025 перебуває в статусі «в роботі».

На переконання суду, позивач не вжив усіх передбачених чинним законодавством можливих дій для забезпечення виконання судового рішення, із врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні в цій справі, а саме по відновленню ОСОБА_1 , як учаснику війни, пільг у вигляді 50-процентної знижки плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, з 01 січня 2024 року.

Таким чином, встановлені судом обставини станом на дату ухвалення цього судового рішення, свідчать про невиконання боржником судового рішення без поважних причин, що позбавляє право особи як стягувача на належні пільги.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За такого правового врегулювання та з урахуванням встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що державний виконавець на час винесення постанови про накладення штрафу діяв з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" та у межах наданих йому повноважень, а тому оскаржувана постанова від 08.04.2025 ВП №75245409 про накладення штрафу в розмірі 5 100,00 гривень є правомірною та скасуванню не підлягає.

Суд звертає увагу, що в розумінні пункту 7 частини 1 статті 4, статті 139 і 287 КАС України Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у спірних правовідносинах не являється суб`єктом владних повноважень як відповідач (рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується в суді), а є боржником як сторона виконавчого провадженні та позивачем, яким ініційовано розгляд і вирішення даної адміністративної справи за правилами статті 287 КАС України.

Разом з тим, зважаючи на висновок суду про безпідставність позовних вимог в силу норм КАС України судовий збір не підлягає стягненню.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

У зв`язку з перебуванням судді Тимощука О.Л. у щорічній основній оплачуваній відпустці 09.06.2025, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 №124-В, повний текст рішення складено 10.06.2025.

Керуючись статтею 129-1 Конституції України, статями 268-272, 287, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20551088;

відповідач: Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, адреса: вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76019, код ЄДРПОУ - 43316386.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.

Рішення складене в повному обсязі 10 червня 2025 р.