Справа № 560/5386/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5386/25
РІШЕННЯ

іменем України

10 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 № 1178 та запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 та запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо незняття з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до повідомлення до Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на момент звернення до суду з позовом, ІНФОРМАЦІЯ_4 не було приведено у відповідність та внесено відомості щодо виключення Позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно підтверджуючих документів. Крім того, зі змісту відповідей ІНФОРМАЦІЯ_5 вбачається, що прохання внести відомості щодо виключення Позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Відповідачем-1 навіть не було розглянуто.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду відзиву на позовну заяву не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що згідно довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 № 1178, позивачем було пройдено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого ОСОБА_1 було визнано не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Даний факт також підтверджується відповідними відмітками, що містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022, зокрема, про зняття з військового обліку від 29.08.2022 та про виключення з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі протоколу ВЛК № 1178 від 29.08.2022.

В подальшому, з метою уточнення відомостей щодо виключення Позивача з військового обліку в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, були направлені відповідні адвокатські запити до ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ).

Згідно наданих листів від відповідача-1 та відповідача-2 встановлено, що позивач був виключений з військового обліку та "не підлягає поновленню на військовий облік".

05 жовтня 2024 року позивачем було сформовано військово-обліковий документ в інформаційній системі «Резерв+», згідно відомостей якого зазначено, що він перебуває на військовому обліку в якості військовозобов`язаного в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

У зв`язку з виявленими обставинами щодо статусу позивача як військовозобов`язаного, представником позивача, адвокатом Василевською Анжелою Анатоліївною, було направлено звернення за вих. № 02-11/10-24 від 11.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , з проханням привести у відповідність військово-облікові дані ОСОБА_1 у реєстрі «Оберіг» щодо його виключення з військового обліку відповідно до інформації, викладеної у довідці військово-лікарської комісії від 29.08.2022 р. та тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

За результатами розгляду звернення, листом від 21.10.2024 № 4/4045 ІНФОРМАЦІЯ_5 було повідомлено: «… повідомлення № 16 до Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 , 1987 р.н., було відправлено на ІНФОРМАЦІЯ_9 16.10.2024 року електронними засобами СЕДО.»

За результатами розгляду адвокатського запиту за вих. № 04-10/03-25 від 10.03.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено завірену копію повідомлення про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 (копія додається), зі змісту якого вбачається: «Повідомляю, що рядовий ОСОБА_1 , 1987 року народження, ВОС № 600, який перебував на військовому обліку у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), взятий на військовий облік 25.08.2022 року.»

Позивач зазначає, що відповідно до вищезазначеного, станом на момент звернення до суду з позовом, ІНФОРМАЦІЯ_4 не було приведено у відповідність та внесено відомості щодо виключення позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно підтверджуючих документів. Крім того, зі змісту відповідей ІНФОРМАЦІЯ_5 вбачається, що прохання внести відомості щодо виключення Позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Відповідачем-1 навіть не було розглянуто.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб, який був неодноразово був продовжений та триває на момент звернення з даною позовною заявою.

Указом Президента України № 65/2022 від 24.02.2022 оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон № 2232-XII.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232).

Згідно ст.1 Закону №2232, військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.37 Закону №2232, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі Закон № 1951-VIII) до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Стаття 8 Закону № 1951-VIII визначає перелік даних, що відносяться до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема, відомості про виконання військового обов`язку та відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи).

Частиною 9 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Отже, Закон № 1951-VIII визначає певні права та обов`язки районних (об`єднаних районних), міських (районних у місті, об`єднаних міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо ведення Реєстру, зокрема, обов`язок вносити відомості про військовозобов`язаного та забезпечувати актуальність таких відомостей.

Суд зазначає, що згідно довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 № 1178, позивачем було пройдено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого ОСОБА_1 було визнано не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Даний факт також підтверджується відповідними відмітками, що містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022, зокрема, про зняття з військового обліку від 29.08.2022 та про виключення з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі протоколу ВЛК № 1178 від 29.08.2022.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" (далі Закон № 2232-XII) в редакції від 23.04.2022, що діяла на момент здійснення процедури виключення з військового обліку Позивача, виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 (далі Порядок № 921), який діяв на момент здійснення процедури виключення з військового обліку Позивача, взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Згідно абз. 20 п 56 Порядку № 921, про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Таким чином, виключення з військового обліку має чітко визначений та закріплений законодавством алгоритм дій як військовозобов`язаного, так і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на обліку.

Суд звертає увагу, що 05 жовтня 2024 року позивачем було сформовано військово-обліковий документ в інформаційній системі «Резерв+», згідно відомостей якого зазначено, що він перебуває на військовому обліку в якості військовозобов`язаного в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Таким чином, саме після авторизації в інформаційній системі «Резерв+» та формування військово-облікового документу, позивач дізнався, що Відповідач-1 не вніс відомості щодо виключення з військового обліку Позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як це передбачено законодавством, та при цьому, відповідач-2 повторно взяв його на військовий облік в якості військовозобов`язаного.

Враховуючи наведені вище обставини суд вважає, що відповідачем-1 протиправно не було внесено відомості щодо виключення позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно підтверджуючих документів, тим самим не було завершено процедуру виключення з військового обліку, у зв`язку з чим існують підстави для зобов`язання відповідача-1 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 та запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022.

Суд також зазначає, що листом від 21.10.2024 № 4/4045 ІНФОРМАЦІЯ_5 було повідомлено, що повідомлення № 16 до Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 , 1987 р.н., було відправлено на ІНФОРМАЦІЯ_9 16.10.2024 року електронними засобами СЕДО.

Відповідно до п. 22 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі Порядок № 1487) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно абз. 2 п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-XII зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України з військового обліку військовозобов`язаних, які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання.

Суд звертає увагу, що відповідно до повідомлення Відповідача-1 про взяття на військовий облік Позивача, Відповідач-2 повинен був зняти Позивача з військового обліку, однак, станом на момент звернення до суду з позовом, Позивач досі перебуває на військовому обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Відповідно до абз. 2 п. 81 Порядку № 1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Суд зазначає, що з метою з`ясування результатів виконання Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 , адвокатом Василевською А.А. було направлено адвокатський запит за вих. № 06-10/03-25 від 10.03.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).

Станом на момент пред`явлення до суду позовної заяви, відповіді на адвокатський запит за вих. № 06-10/03-25 від 10.03.2025 від першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ) не надходило.

А тому, суд вважає, що Відповідачем-2 було проігноровано повідомлення до Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 громадянина ОСОБА_1 та не знято з військового обліку, як це передбачено абз. 2 п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-XII.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням наведеного вище, суд прийшов до висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб`єкти владних повноважень, не довели, що діяли у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 № 1178 та запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.08.2022 та запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 14.10.2022.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо незняття з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до повідомлення до Мобілізаційної директиви № М10дск про взяття на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя О.П. Шевчук