Справа № 440/2615/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2615/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №440/2615/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №04-21/10 від 02 лютого 2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №04-21/10 від 02 лютого 2024 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося.

До суду надійшла заява стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом 15 травня 2024 року виданий виконавчий лист №440/2615/24 про зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ГУ Державної служби з надзвичайних ситуацій в Полтавській області №04-21/10 від 02 лютого 2024 року, відповідно до статей 43 і 63 ЗУ №2262, статті 9 ЗУ №2011, постанови КМУ №704 з урахуванням фактично виплачених сум на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 58 306,79 грн».

У поданій заяві стягувач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не виконало в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/2615/24 в частині виплати заборгованості у розмірі 58306,79 грн, у зв`язку з чим виникла необхідність змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 58306,79 грн".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025 року призначено заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 до розгляду у судовому засіданні на 15:00 09 червня 2025 року.

До суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву стягувача, у яких боржником зазначено, що згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/2615/24 02 травня 2024 року проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №04-21/10 від 02 лютого 2024 року в добровільному порядку. Розмір пенсії станом на 01 лютого 2022 року (на дату, визначену рішенням суду) склав 16295,18 грн. Нарахована заборгованість по перерахунку пенсії за минулий період з 01 лютого 2022 року по 31 травня 2024 року в сумі 58306,79 грн. В подальшому, 24 травня 2024 року розмір пенсії починаючи з 01 березня 2022 року після перерахунку за рішенням суду приведений у відповідність до норм Постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 (далі Постанова №118), від 24 лютого 2023 року №168 та від 23 лютого 2024 року №185 (далі Постанови №168 і №185), якими передбачено проведення індексацій пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262) шляхом застосування певних коефіцієнтів підвищень. Зокрема, Постановою №118 визначено, що підвищення на коефіцієнт 1,14 застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262. Постановами №168 і 185 передбачено, що підвищення на коефіцієнти 1,197 і 1,0796 відповідно застосовується, зокрема, у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 року відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262. Враховуючи зазначене, при обчисленні пенсії з урахуванням грошового забезпечення, визначеного (в т.ч і на виконання рішень судів): станом до 31 грудня 2021 року основний розмір пенсії індексується з урахуванням коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796; станом на 2022 рік з урахуванням коефіцієнтів 1,197 та 1,0796; станом на 2023 рік з урахуванням коефіцієнта 1,0796; станом на 2024 рік пенсія не індексується. З врахуванням вищезазначених норм чинного законодавства розмір пенсії з 01 березня 2022 року склав 16295,18 (без індексації 2022), з 01 березня 2023 року 17795,18 грн (з індексацією 2023), з 01 березня 2024 року 19211,68 грн (з урахуванням індексацій 2023,2024) (копії перерахунків додаються). З урахуванням того, що рішення суду відповідно до норм закoнодавства є обов`язковим до виконання, територіальним органом пенсійного фонду України, після відповідного перерахунку на підставі рішення суду встановлено, що розмір пенсії з 01 червня 2024 року зменшено з 19274,14 грн до 19211,68 грн. Отже, на даний час підстави для нарахування доплати до пенсії за період з 01 лютого 2022 року по 31 травня 2024 року в сумі 58306,79 грн відсутні.

У судове засідання стягувач та боржник не з`явилися, заявивши клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на викладене, суд вирішив розглянути заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 за відсутності стягувача та боржника в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24, суд доходить таких висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Також у статті 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення. При цьому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Водночас судом встановлено та відповідним протоколом про перерахунок пенсії підтверджено, що на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01 лютого 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №04-21/10 від 02 лютого 2024 року, внаслідок якого розмір його пенсії (з надбавками) склав - 16295,18 грн. Також згідно наданих протоколів про перерахунок пенсії розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року склав - 16295,18 грн, з 01 березня 2023 року 17795,18 грн, а з 01 березня 2024 року 19211,68 грн. В той же час у період з березня 2022 року по травень 2024 року ОСОБА_1 виплачувалася пенсія у розмірах, які є більшими за розміри, що визначені внаслідок вказаних перерахунків (у період з березня 2022 року по лютий 2024 року сума перевищення складала 205,32 грн, а з березня 2024 року по травень 2024 року - 62,46 грн), що підтверджується Розрахунком пенсії від 12 червня 2024 року. За такої обставини у ОСОБА_1 утворилася не заборгованість з пенсії, а переплата в сумі 3539,62 грн, що також підтверджується цим Розрахунком, а також Витягом з "Реєстру судових рішень", в якому зазначено, що по справі №440/2615/24 заборгованість становить: "- 3539,62 грн".

Таким чином, за відсутності у стягувача заборгованості за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 суд доходить висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 58306,79 грн.

При цьому суд зауважує, що правомірність вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області дій щодо проведення відповідних перерахунків пенсії ОСОБА_1 знаходиться поза межами предмету спору та предмету доказування у справі №440/2615/24. Тож у разі незгоди заявника із такими діями органу пенсійного фонду він вправі звернутися до суду з відповідним позовом або позовами.

Отже, заява стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 229, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року у справі №440/2615/24 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Н.І. Слободянюк