Справа № 200/1615/25
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2025 року Справа№200/1615/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Гуревич Родіон Геннадійович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему "Електронний суд" до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправною відмову управління у виплаті заборгованості по щомісячній пенсійній виплаті за період з 03.08.2021 по 01.01.2023; стягнення заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період починаючи з 03.08.2021 по 01.01.2023. В обґрунтування зазначено, що на виконання рішення суду по №200/16071/21 позивачу призначена пенсія. На виконання рішень суду по справам № 200/834/23, №200/4828/23 здійснено розгляд заяви про перерахунок пенсії від 07.02.2023, а на виконання рішення суду №200/4828/23 перерахунок пенсії. Вважає не виплату пенсії за період з 03.08.2021 по 01.01.2023 протиправною.

10 березня 2025 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуті.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 968,96 грн надана квитанція від 11.03.2025.

17 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що відповідачем не приймалося рішення про припинення виплати пенсії позивачу. Зауважує, що заява про призначення пенсії надійшла 03.08.2021. Право на призначення пенсії відновлено рішенням №200/16071/21 від 16.11.2022, яке набрало законної сили 19.12.2022 та не містить зобов`язань щодо призначення пенсії з дати його звернення, а саме з 03.08.2021. Виплата пенсії призначена 19.12.2022. Право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу за заявою від 07.02.2023 відновлено рішенням суду по справі №200/4828/23 від 01.11.2023. Таке, рішення набрало законної сили 15.05.2024. Перерахунок пенсії здійснено з 01.02.2023. Вважає, стягнення заборгованості по виплаті пенсії повинно розглядатися в порядку Цивільного судочинства. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 №200/16071/21 (номер рішення в ЄДРСР 107326738) визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.08.2021 № 59 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.09.2021 №/С 59 про відмову в призначенні пенсії, яке прийнято за результатом розгляду заяв від 03.08.2021 та від 10.09.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 30.09.2011 по 15.01.2018, з 16.02.2019 по 30.06.2020 і з 19.01.2021 по 15.07.2021 та призначити пенсію за віком з урахуванням зазначених періодів. Рішення набрало законної сили 16.12.2022.

На виконання рішення суду по справі №200/16071/21 ОСОБА_1 з 19.12.2022 призначена пенсія за віком, про що свідчить рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області №59 від 20.12.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року №200/4828/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у повторному розгляді заяви ОСОБА_1 від 07.02.2023 про перерахунок пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії від 07.02.2023 з урахуванням його заробітної плати, яку він отримував під час роботи на території РФ за періоди січня 2013 по листопад 2013, з березня 2014 по червень 2017, з вересня 2017 по січень 2018, з лютого 2019 по липень 2019, з вересня 2019 по березень 2020, з січня 2021 по липень 2021. Рішення набрало законної сили 15.05.2024.

На виконання рішення суду по справі №200/4828/23 ОСОБА_1 з 01.11.2023 здійснено перерахунок пенсії, про що свідчить рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області №59 від 01.07.2024.

На звернення щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за період з 03.08.2021 по 01.01.2023, тобто починаючи з дати звернення із заявою про призначення пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в листі від 28.02.2025 №0500-0202-8/17980 повідомлено те, що пенсія призначена з дати набрання законної сили судовим рішенням по справі №200/16071/21. Таке рішення не містило зобов`язання призначити пенсію з дати подання заяви про призначення пенсії.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови здійснити виплату пенсії з 03.08.2021, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, як пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

З аналізу наведеного вбачається, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 первинно звернувся 03.08.2021, тобто у строк що не перевищує трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку (60 років).

Разом з цим, пенсія за віком призначена з 19.12.2022.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 28.02.2025 №0500-0202-8/17980 вбачається, що дата призначення пенсії пов`язана з датою набрання законної сили рішенням суду по справі №200/16071/21, яким відновлено порушене право позивача на призначення пенсії за його заявою від 03.08.2021. Суд вважає такі дії безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Отже, у разі надання документів необхідних для призначення пенсії не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, та первинного звернення із заявою у строк не більше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія призначається з наступного дня після досягнення особою пенсійного віку.

Рішеннями Донецького окружного адміністративного суду по справам №№200/16071/23 відновлено порушене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області право на належний розгляд заяви позивача від 03.08.2021 про призначення пенсії, право на зарахування до страхового стажу періодів роботи, та право на призначення пенсії.

Отже, за умови відновлення судовим рішенням по справі №200/16071/23 порушеного права позивача на належний розгляд заяви від 03.08.2021 про призначення пенсії та права на зарахування до страхового стажу періоду роботи, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за його заявою від 03.08.2021 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 08.05.2021 згідно вимог ч.1 ст. 45 Закону №1058-IV.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області, на обліку якого перебуває позивач, відмовляючи у листі від 28.02.2025 №0500-0202-8/17980 у нарахуванні та виплати пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку та пов`язуючи дату призначення пенсії з датою набрання законної сили рішення суду по справі №200/16071/23 діяло необґрунтовано, суд дійшов висновку про визнання таких дій протиправними.

Обираючи спосіб захисту, суд враховує, що позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у виплаті заборгованості по щомісячній пенсійній виплаті за період з 03.08.2021 по 01.01.2023, разом з цим, під час розгляду справи судом встановлено, що пенсія призначена/виплачена з 19.12.2022, про що свідчить відповідний протокол пенсійної справи та розрахунок фактично нарахованої/виплаченої пенсії, сформований відповідачем.

Враховуючи те, що пенсія позивачу призначена з 19.12.2022, при цьому за період з 03.08.2021 по 19.12.2022 пенсія не призначалась та не нараховувалась, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги про стягнення заборгованості по пенсійним виплатам за період з 03.08.2021 по 19.12.2022.

Вимога про стягнення заборгованості за період з 19.12.2022 по 01.01.2023 також не підлягає задоволенню, оскільки пенсія за вказаний період виплачена.

Суд зауважує, що повний захист прав позивач неможливий у спосіб, про який просить позивач, разом з цим повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, з метою захисту прав позивача щодо яких подана заява, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 08 травня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на викладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги фактично задоволені, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань управління судового збору у розмірі 968,96 грн, як за одну вимогу немайнового характеру за умови подання позовної заяви в електронній формі.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 08 травня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) призначення, нарахування та виплату пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 08 травня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош