Справа № 389/1306/25
Суддя: Берднікова Г. В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/389/16/25
У Х В А Л А

10 червня 2025 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого-судді Берднікової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Берневек О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського відділу поліції №1 (м. Знам`янка) Головного управління національної поліції в Кіровоградській області капітана Супрунова Ігоря Віталійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 16 квітня 2025 року подав до суду позовну заяву, в якій просить: поновити пропущений строк для оскарження постанови серія ЕГА №1720211 від 20 березня 2025 року про адміністративне правопорушення; скасувати постанову про адміністративне правопорушення серія ЕГА №1720211 від 20 березня 2025 року видану капітаном ВП №1 м.Знам`янка Кропивницького управління поліції ГУНП в Кіровоградській області Супруновим І.В. про визнання його винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.182 КУпАП та накладеня стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн; закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головне управління національної поліції в Кіровоградській області.

Відповідач у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та вказав, що він є неналежним відповідачем у справі.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України (ст.246 КУпАП).

Згідно зі ст.213 КУпАП, справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Стаття 217 КУпАП передбачає, що посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень і лише під час виконання службових обов`язків. Перелік посадових осіб, які від імені органів, згаданих у п.2, 5 ст.213 цього Кодексу, розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановлюється законами України.

Відповідно до ст.222 КУпАП, органи внутрішніх справ (Національна поліція) розглядають, зокрема, справи про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.182 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (ч.2 ст.222 КУпАП).

Отже, працівники органів Національної поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.

Тому належним відповідачем, як суб`єктом владних повноважень в адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення щодо правопорушень, передбачених ч.1 ст.182 КУпАП, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Суд звертає увагу на те, що п.3 ч.1 ст.288 КУпАП передбачає, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом (з особливостями встановленими КУпАП).

Разом з тим, даний адміністративний позов заявлено до поліцейського відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького району управління поліції ГУНП в Кіровоградській області капітана Супрунова І.В., тобто до неналежного відповідача.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 грудня 2019 року у справі №724/716/16-а, відповідачем у справах з приводу рішень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне за клопотанням позивача залучити до участі в справі як співвідповідача Головне управління національної поліції в Кіровоградській області.

Керуючись ст.48, 242, 243, 248 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до пполіцейського відділу поліції №1 (м. Знам`янка) Головного управління національної поліції в Кіровоградській області капітана Супрунова Ігоря Віталійовича про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, співвідповідача Головне управління національної поліції в Кіровоградській області (вул.Віктора Чміленка,41, м.Кропивницький Кіровоградської області, 25006, ).

Розгляд справи відкласти на 11.50 год 08 липня 2025 року, у судове засідання викликати сторони.

Направити співвідповідачу копію цієї ухвали з копією позовної заяви разом з доданими до неї документами та запропонувати у строк до 01 липня 2025 року подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.178 ЦПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачеві одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Роз`яснити, що він має процесуальні права і обов`язки, встановленні ст.ст.44,47 КАС України, та має право заявити клопотання про розгляд справи спочатку.

Відповідно до ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції має бути подано не пізніше п`яти днів до судового засідання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет - zn.kr.court.gov.ua/sud1107, розділ на головній сторінці «Стан розгляду справ».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Берднікова