Справа № 480/7349/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 червня 2025 року Справа № 480/7349/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду у м. Суми заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування ОСОБА_1 з 15.02.2024 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 15.02.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум.

Представником Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції через систему "Електронний суд" 01.05.2025 подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, у якій просить змінити спосіб і порядок, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів у сумі 11034,48 грн.

Заява обґрунтована тим, що до відділу надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду у даній справі, у якому зазначено, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії. Сума перерахованих коштів нарахована до виплати та становить 11034,48 грн, проте відповідна виплата не проведена. Таким чином боржником рішення суду не виконане. Державним виконавцем, у зв`язку з неповідомленням Боржником про виконання рішення суду неодноразово було винесені постанови про накладення штрафу. У зв`язку з тим, що позивачу здійснено нарахування пенсії, а виплата перерахованих коштів у сумі 11034,48 грн, буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, і не можливо виконати рішення суду без участі боржника, у державного виконавця виникає необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Позивач засобами поштового зв`язку надіслав заяву, у якій, крім іншого, зазначає, що заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду підтримує тільки у частині щодо стягнення боргу у сумі 11034,48 грн.

Ухвалою від 02.05.2025 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20.05.2025. Розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення було відкладено на 10.06.2025. Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. У заяві про зміну способу і порядку виконання рішення, державний виконавець просить розглядати дану заяву без його участі. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування ОСОБА_1 з 15.02.2024 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 15.02.2024 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням виплачених сум.

16.01.2025 позивачу видано виконавчий лист, який пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 30.01.2025 відкрито виконавче провадження ВП №77027154 з виконання виконавчого листа №480/7349/24.

Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, листом від 18.04.2025 повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а саме про те, що після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача склав 16547,07 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2024 по 31.07.2024 нарахована до виплати та становить 11034,48 грн. Боржник також повідомив, що доплата здійснюватиметься за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету та питання виплати відноситься до компетенції Пенсійного фонду України.

У зв`язку з таким повідомленням боржника державний виконавець звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, обов`язок державного виконавця це звернення до суду та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Вказані висновки суду узгоджуються із правовою позицією, викладеною у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі № 520/3098/23 та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2025 у справі №420/19201/23

Стосовно посилання позивача на те, що зміна способу і порядку виконання рішення у даній справі не призведе до повного виконання рішення суду щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, суд зазначає, що з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Суд зазначає, що сума у розмірі 11034,48 грн, яка нарахована на виконання рішення суду у даній справі за період з 15.02.2024 до 31.07.2024 включно визнається відповідачем згідно письмових пояснень та підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №47530, а також визнається позивачем у письмових поясненнях.

Судом також враховується, що жодних зобов`язань відповідача виплачувати щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб без обмеження строку рішення суду по даній справі не було встановлено.

У даному випадку, відповідач взагалі заперечував право позивача на нарахування ти виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з лютого 2024 року, у зв`язку із чим судом визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування узагалі щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 15.02.2024.

Відповідач здійснив позивачу нарахування щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 15.02.2024, як то зазначено в резолютивній частині судового рішення.

Як зазначає відповідач у письмових поясненнях припинення нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 обумовлено надходженням 09.07.2024 до відповідача комплекту документів від ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення ОСОБА_1 . За наведених обставин, позивачу з липня 2024 року виплачується пенсія у розмірі, нарахованому, згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення, що виключає підстави для подальшого нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Отже, у даному випадку наявні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору між тими самими сторонами, але взагалі про інший предмет спору і з інших підстав, а саме про припинення нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, відповідно до відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01.08.2024, що не стосується спірних правовідносин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення у справі №480/7349/24 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2024 по справі №480/7349/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії у розмірі 11034,48 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета