Справа № 160/27217/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27217/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2024, (суддя суду першої Неклеса О.М.), прийняте в прядку спрощеного провадження у м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/27217/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

11.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №97 від 06 серпня 2024 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 : у призначенні пенсії за віком незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення (20 років провідні професії), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (20 років провідні професії); у врахуванні пільгової довідки №09-06/2110 від 24.07.2024, виданої ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат, та у зарахуванні до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи з 01.08.2009 по 27.09.2009, з 13.10.2009 по 24.01.2010, з 08.02.2010 по 16.05.2010, з 29.05.2010 по 19.10.2010, з 01.11.2010 по 12.01.2011, з 26.01.2011 по 15.03.2011, з 30.03.2011 по 26.04.2011, з 22.06.2011 по 11.07.2011; у зарахуванні до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: врахувати пільгову довідку №09-06/2110 від 24.07.2024, видану ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат, та зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періоди роботи з 01.08.2009 по 27.09.2009, з 13.10.2009 по 24.01.2010, з 08.02.2010 по 16.05.2010, з 29.05.2010 по 19.10.2010, з 01.11.2010 по 12.01.2011, з 26.01.2011 по 15.03.2011, з 30.03.2011 по 26.04.2011, з 22.06.2011 по 11.07.2011 згідно довідки №09-06/2110 від 24.07.2024; періоди роботи з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024; з 29 липня 2024 року призначити ОСОБА_1 пенсію незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення(провідні професії 20 років), ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування(провідні професії 20 років)у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначено, що 29.07.2024 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за результатами розгляду якої пенсійний орган прийняв рішення №97 від 06.08.2024 р. про відмову у призначенні пенсії за віком незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Окрім того, ОСОБА_1 зауважив, що випискою про періоди страхового стажу підтверджується, що періоди роботи позивача з 18.03.2022 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 08.06.2024 р. також не зараховані відповідачем до пільгового стажу згідно ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (20 років провідні професії) , ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (20 років провідні професії), не дивлячись на те, що ці періоди підтверджуються пільговою довідкою № 225 від 12.06.2024 р. Натомість, позивач стверджує, що він має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення (20 років провідні професії), ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (20 років провідні професії) у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 13.12.2024 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 частково. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №97 від 06.08.2024 р. про відмову в призначенні пенсії. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періоди роботи з 01.08.2009 р. по 27.09.2009 р., з 13.10.2009 р. по 24.01.2010 р., з 08.02.2010 р. по 16.05.2010 р., з 29.05.2010 р. по 19.10.2010 р., з 01.11.2010 р. по 12.01.2011 р., з 26.01.2011 р. по 15.03.2011 р., з 30.03.2011 р. по 26.04.2011 р., з 22.06.2011 р. по 11.07.2011 р. з урахуванням виданої ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат довідки №09-06/2110 від 24.07.2024 р. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 29.07.2024 р. про призначення пенсії за віком з врахуванням до пільгового стажу вищевказаних періодів роботи, з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України. У задоволенні решти позовних вимог, - відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що випискою про періоди страхового стажу підтверджується, що періоди роботи позивача з 18.03.2022 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 08.06.2024 р. також не зараховані відповідачем до пільгового стажу згідно ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (20 років провідні професії) , ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (20 років провідні професії), не дивлячись на те, що ці періоди підтверджуються пільговою довідкою № 225 від 12.06.2024 р. Натомість, позивач стверджує, що він має достатньо пільгового стажу для призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення (20 років провідні професії), ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (20 років провідні професії) у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025 розглянуто апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 в частині задоволених позовних вимог та рішення суду в цій частині залишено без змін.

Під час розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 колегія суддів здійснює перегляд рішення суду в апеляційному порядку в частині відмовив в задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.07.2024 р. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За результатами розгляду поданої позивачем заяви з додатками відповідачем прийнято рішення від 06.08.2024 р. за №97 про відмову у призначенні пенсії, в якому міститься посилання на приписи ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зазначено, що вік заявника 40 років 2 місяці, страховий стаж - 36 років 5 місяців 8 днів, пільговий стаж 16 років 2 місяці 12 днів.

У спірному рішенні пенсійний орган зазначив, що за результатами розгляду доданих до заяви позивача документів:

- до розрахунку страхового стажу не враховано період навчання з 01.09.2001 р. по 23.05.2002 р. та період проходження військової служби з 24.05.2002 р. по 29.10.2003 р. згідно запису трудової книжки, оскільки не зазначено дати видачі диплому та військового квитка;

- до розрахунку пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки №09-06/2110 від 24.07.2024 р., оскільки в довідці зазначено невірне посилання на статтю 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В графі Додатковий коментар до вищезазначеного рішення відповідачем вказано в якості підстави для відмови в призначенні заявнику пенсії відсутність у заявника необхідного пільгового стажу роботи.

Не погодившись із вищезазначеною позицією та рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 звернувся за захистом власних прав та інтересів до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зарахування до пільгового стажу за період з 18.03.2022 р. по 31.03.2024 р., з 01.04.2024 р. по 08.06.2024 р. Суд першої інстанції виходив з того, що в рішенні про відмову в призначенні пенсії не зазначено про відмову в зарахуванні такого періоду до пільгового стажу. Також, суд першої інстанції вказав, що період з з 01.04.2024 р. по 08.06.2024 р. Взагалі не відображений в розрахунку стажу.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до норм Конституції України гарантування непрацездатним громадянам України права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 р. (далі Закон №1788-XII).

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. (далі Закон №1058-IV) передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно із приписами ст. 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуватися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за №637 від 12.08.1993 р. (далі Порядок №637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку №637).

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З вищенаведеного слідує, що дійсно основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а необхідність надання будь-яких додаткових уточнюючих довідок виникає лише у випадку коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу.

Вказаний висновок узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 р. по справі №235/805/17, від 06.12.2019 р. по справі №663/686/16-а, від 06.12.2019 р. по справі №500/1561/17, від 05.12.2019 р. по справі №242/2536/16-а.

Статтею 114 Закону №1058-IV врегульовані питання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 114 Закону №1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Аналогічні положення містяться в ч. 1 ст. 14 Закону №1788-ХІІ.

Отже, необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість особи повний робочий день, така зайнятість на підземних і відкритих гірничих роботах, що передбачені відповідним списком, що затверджений Кабінетом Міністрів України, наявність відповідного стажу роботи на цих роботах (пільгового, страхового).

У період з 03.08.2016 р. - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №461 від 24.06.2016 р.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 р., із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №341 від 10.05.2018 р.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, записами трудової книжкиАВ № 204405 підтверджується, що позивач: з 22.07.2011 по теперішній час працював/працює прохідником з повним робочим днем в підземних умовах в ПАТ «Євраз Суха Балка», змінено на ПрАТ «Євраз Суха Балка», перейменовано в ПрАТ «Суха Балка».

Довідкою № 225 від 12.06.2024, видана ПрАТ «Суха Балка» підтверджується, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день ПрАТ «Суха Балка» і за періоди роботи, за професією, посадою: З 22.07.2011 по теперішній час прохідник підземний шахти «Ювілейна»

Наказ про прийом від 21.07.2011 № 74-ос що передбачено: частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ ІІ Постанови КМУ від 31.03.1994 р. № 202., Стаття 8 Закону України «Про підтвердження престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ. За період: з 22.07.2011 р. по 08.06.2024 р. 12 років 10міс., 17 дн.

Згідно з наказом від 06.04.2022 № 1198/Д від 18.03.2022 знаходився на військовій службі по контракту із збереженням заробітку та місцем роботи.

Згідно з наказом від 01.08.2022 № 2253/Д знаходився в ЗСУ із збереженням місця

роботи.

Згідно з наказом від 26.05.2017 № 97-ос 1 к/д відпустка без збереження заробітної

плати.

Згідно з наказом від 2.04.2020 № 78-ос 1 к/д відпустка без збереження заробітної

плати.

Згідно з наказом від 24.09.2021 № 182-ос 1 к/д відпустка без збереження заробітної

плати.

Згідно з наказом від 28.12.2021 № 247-ос 1 к/д відпустка без збереження заробітної

плати.

Згідно з наказом від 24.02.2022 № 37-ос 1 к/д відпустка без збереження заробітної

плати.

Тобто, записами трудової книжки НОМЕР_2 та довідкою № 225 від 12.06.2024 підтверджується, що з 22.07.2011 по теперішній час (в тому числі в спірні періоди з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024) позивач повний робочий день працював прохідником підземним в шахті «Ювілейна» ПрАТ «Суха Балка».

Окрім цього, як вбачається з відомостей довідки № 225 від 12.06.2024 позивач з 18.03.2022 (наказ від 06.04.2022 № 1198/Д) знаходився на військовій службі по контракту, а згідно наказу від 01.08.2022 № 2253/Д знаходиться в Збройних Силах України.

Записом 17 військового квитка НОМЕР_3 підтверджується, що позивач з 18.03.2022 зарахований до списків в/ч НОМЕР_4 та по теперішній час є призваним в Збройні сили України за мобілізацією.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та

членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових у мовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як видно з рішення відповідача №97 від 06 серпня 2024 року страховий стаж позивача становить 36 років 5 місяців 8 днів, пільговий стаж становить 16 років 2 місяці 12 днів.

Виписка про періоди страхового стажу для визначення права на пенсію містить

зазначення біля прізвища «стаж для розрахунку права» та наступні складові (графи у

таблиці):

-періоди (зараховано, звільнено);

-трудова діяльність (з зазначенням які періоди зараховані відповідно до ст.

14, П/П, підземні, сп. 1 р. 1 п-р. 1 п. а-в);

- код ЄДРПОУ;

- форма власності;

- особливості території;

- стаж на право (роки, міс., дні, кількість).

При цьому, як вбачається з виписки по стажу до пільгового стажу позивача відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`згідно довідки № 70 від 23.01.2024 (з зазначенням трудової діяльності ст. 14, П/П, підземні, сп. 1 р. 1 п- р. 1 п. а-в) зараховано періоди:

з 17.11.2003 по 31.12.2003 0 років 1 місяць 15 днів,

з 01.01.2004 по 17.10.2004 0 років 9 місяців 17 днів,

з 18.10.2004 по 05.06.2009 4 роки 7 місяців 18 днів.

З цієї ж виписки по стажу вбачається, що до пільгового стажу позивача відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно довідки № 225 від 12.06.2024 (з зазначенням трудової діяльності до ст. 14, П/П, підземні, сп. 1 р. 1 п-р. 1 п. а-в) зараховано періоди:

з 22.07.2011 по 25.05.2017 5 років 10 місяців 4 днів,

з 27.05.2017 по 26.04.2020 2 роки 11 місяців 0 днів,

з 28.04.2020 по 23.09.2021 1 рік 4 місяці 26 днів,

з 25.09.2021 по 27.12.2021 0 років 3 місяці 3 дні,

з 29.12.2021 по 23.02.2022 0 років 1 місяць 25 днів,

з 25.02.2022 по 17.03.2022 0 років 0 місяців 23 дні.

Тобто, випискою по стажу підтверджується, що позивачу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зараховано 16 років 2 місяці 12 днів (0 років 1 місяць 15 днів + 0 років 9 місяців 17 днів + 4 роки 7 місяців 18 днів + 5 років 10 місяців 4 днів + 2 роки 11 місяців 0 днів + 1 рік 4 місяці 26 днів+ 0 років 3 місяці 3 дні + 0 років 1 місяць 25 днів + 0 років 0 місяців 23 дні = 16 років 2 місяці 12 днів), що узгоджується з відомостями зазначеними у рішенні № 97 від 06

серпня 2024 року.

Однак, з цієї ж виписки по стажу вбачається, що до пільгового стажу позивача відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (П/П провідні професії 20 років) саме згідно довідки № 225 від 12.06.2024 не зараховано періоди: з 18.03.2022 по 31.03.2024 2 роки 0 місяців 14 днів. А стаж за період з 01.04.2024 до 08.06.2024 взагалі не зазначений в розрахунку пенсійного органу.

Вказане у своїй сукупності свідчить, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача період стажу з 18.03.2022 по 08.06.2024. При цьому, колегія суддів зазначає, що не відображення відповідачем у рішенні про відмову в призначенні пенсії всіх періодів стажу, які невраховані як пільгові, не може слугувати причиною для відмови в задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача зарахувати такий стаж. Оскільки з документів пенсійного органу, зокрема розрахунку стажу, чітко вбачається не зарахування період стажу з 18.03.2022 по 08.06.2024 до пільгового за Списком №1, в даному випадку, наявні законні підстави для задоволення позовних вимог в цій частині шляхом зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи позивача з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024 р.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції в чатині відмови в задоволенні позовних вимог про зарахування до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи позивача з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024 р. скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст. 243, 208, 311. 315, 317, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 в адміністративній справі № 160/27217/24 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетовській області зарахувати до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024 та прийняти нову постанову в цій частині.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення (провідні професії 20 років), ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (провідні професії 20 років) періодів роботи ОСОБА_1 з 18.03.2022 по 31.03.2024, з 01.04.2024 по 08.06.2024 згідно довідки №225 від 12.06.2024.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду вже залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025, прийнятою за наслідками розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровькій області.

Постанова набирає законної сили з момент прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш