Справа № 640/17402/22
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 червня 2025 року Справа №640/17402/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.10.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 27.05.2022 №4487/89 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про надання дозволу на імміграцію в Україну з урахуванням висновків суду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 18.03.2021 звернулася до відповідача із заявою про імміграцію в України на підставі п. 3 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про імміграцію», як особа яка має право на набуття громадянства України за територіальним походженням, однак рішенням від 27.05.2022 № 4487/89 було відмовлено у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

Вважаючи рішення відповідача від 27.05.2022 № 4487/89 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулася до суду із цим позовом.

13.10.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні). Зобов`язано відповідача подати до суду належним чином засвідчені матеріали особової справи ОСОБА_1 ; всі матеріали, що були, або які мали бути взяті ними до уваги при прийняті рішення, вчиненні дій, допущення бездіяльності з приводу яких подано позов. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106161245).

24.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що 18.03.2021 позивач звернулася до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну на підставі п. 3 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про імміграцію», як особа яка має право на набуття громадянства України за територіальним походженням.

На підставі заяви від 18.03.2021 посадовими особами Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області було здійснено перевірку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку формування квоти імміграції, Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і подання про його скасування та виконання прийнятих рішень».

Відповідач вказав, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на імміграцію в Україну Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 27.05.2022 затверджено висновок, яким встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні підстави для надання дозволу на імміграцію відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про імміграцію» за територіальним походженням, оскільки ОСОБА_1 раніше перебувала у громадянстві України, а тому на підставі п. 6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про імміграцію» відповідачем прийнято рішення № 4487/89 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

Також відповідач зазначив, що відділом міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції у м. Києві надано відповідь про те, що стосовно ОСОБА_1 в банку даних Інтерполу наявна інформація: паспорт знаходиться в розшуку. Також, 25.05.2022 було сформовано витяг особової справи ОСОБА_1 , відповідно до якого паспорт ОСОБА_1 значиться як втрачений.

На підставі вказаної інформації було прийнято рішення від 27.05.2022 № 4487/89 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

27.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла відповідь на відзив, у якому позивач вважає твердження викладені відповідачем у відзиві необгрунтованими.

Обгрунтовуючи відповідь на відзив позивач зазначає, що інформація про втрату паспорта не відповідає дійсності, оскільки не зверталася до правоохоронних органів із заявою щодо втрати паспорта.

27.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання про витребування доказів, у якому позивач просить витребувати у відділу міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції у м. Києві інформацію з банку Інтерполу про паспорт НОМЕР_1 , виданий 18.03.2020 Російською Федерацією на ім`я громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду.

З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України.

Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду. За результатами автоматизованого розподілу справи головуючим у даній справі призначено суддю Кошкош О.О.

20.03.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 640/17402/22 прийнято до розгляду суддею Кошкош О.О. Зобов`язано позивача в 5-ти денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС Електронний суд або на електронну пошту суду: актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; документ про відмову від громадянства Російської Федерації.

20.03.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду витребувано у відділу міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції у м. Києві інформацію з бази даних Інтерполу про паспорт НОМЕР_1 , що належить громадянці Російської Федерації ОСОБА_1

26.03.2025 на адресу Донецького окружного адміністративного суду від відділу міжнародного поліцейського співробітництва Головного управління Національної поліції у м. Києві надійшов лист № , в якому зазначено, що відомості за наявними банками даних Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, станом на 26.03.2025 щодо ОСОБА_1 паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 відсутні.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

Як слідує із матеріалів справи, предметом оскарження в межах цієї справи є рішення відповідача від 27.05.2022 № 4487/89 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

У відзиві відповідач вказав, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на імміграцію в Україну Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 27.05.2022 затверджено висновок, яким встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні підстави для надання дозволу на імміграцію відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про імміграцію» за територіальним походженням, оскільки ОСОБА_1 раніше перебувала у громадянстві України, а тому на підставі п. 6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про імміграцію» відповідачем прийнято рішення № 4487/89 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна довідка про припинення громадянства України від 24.01.2020 № 1/2020, у якій зазначено, що 14.01.2020 на підставі рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області Семенік А.Р. було оформлено припинення громадянства України на підставі ст. 21 Закону України «Про імміграцію». Вказана довідка долучена відповідачем до відзив на позовну заяву.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні документи, що передбачені ст. 5 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-III, які підтверджують перебування ОСОБА_1 в громадянстві України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до положень ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема на підставі письмових доказів.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на необхідність дотримання судом наведених процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати за ініціативою суду у Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копії документів, що підтверджують раніше перебування ОСОБА_1 у громадянстві України.

В силу ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст. 72, 73, 75, 80, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копії документів, що підтверджують раніше перебування ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у громадянстві України.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надати витребувані судом докази у строк до 13.06.2025.

Витребувані судом докази слід подати до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему ЄСІТС Електронний суд або на електронну пошту суду: .

Попередити Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про те, що за неподання витребуваних доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази та причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош