Справа № 538/814/25
Суддя: Цімбота Л. Г.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/814/25
Провадження № 2-а/538/28/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2025 року м. ІНФОРМАЦІЯ_9

Лохвицький районний суд Полтавської області у складі: головуючої судді Цімботи Л.Г., з участю секретаря Криворучко В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. ІНФОРМАЦІЯ_9 в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Рак Марія Анатоліївна, до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

Рак М.А. від імені ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 і просить визнати протиправною та скасувати постанову №139 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 17.04.2025 р. винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_3 , якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн; провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення; стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову вказує, що 17.04.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_3 винесено постанову № 139 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 17000 грн. В постанові зазначено, що його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КпАП України, а саме, засобами поштового зв`язку йому було вручено поштову повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення облікових даних. Зазначає, що ним дану повістку отримано не було, по місцю реєстрації ніяких листів (повісток) не направлялось взагалі та не було отримано від ІНФОРМАЦІЯ_2 . Про існування повістки дізнався вже пізніше. Він 10.04.2025 р. подавав заяву про надання відстрочки від призову відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Ніяких мір реагування відносно нього від представників даного ТЦК та СП не було. Та й опрацювання заяви ще й досі безрезультатно, порушено строк розгляду даної заяви. Отже, він дану повістку не отримував офіційно та не підписував, жодного обов`язку з`явитися не виникало. Також у нього не має порушень щодо військового обліку, оновлення даних чи проходження ВЛК . Постанова №139 від 17 квітня 2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення є безпідставною, незаконною, оскільки винесена з грубими порушеннями матеріального та процесуального права. ІНФОРМАЦІЯ_4 не було встановлено всі обставини справи. Жоден доказ не було взято до уваги взагалі. Крім того, фактично при складанні протоколу, права та обов`язки ніхто не роз`яснював. Після надання письмових пояснення йому не було навіть вручено даний протокол чи його копію про адміністративне правопорушення. При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано доказів на підтвердження повноважень особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення стосовно нього. Тому він був позбавлений права перевірити законність вчиняти певні дії особою, що складала даний протокол. При прийнятті оскаржуваної постанови не враховано положення примітки до ст.210 КУпАП, згідно з якою положення цієї статті не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних. Як зазначено у постанові, він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто, у даному ІНФОРМАЦІЯ_2 наявна інформація про нього, що підтверджується витягом з ІКС «Оберіг», його персональні та службові дані містяться в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних та резервістів. У постанові, не зазначено, які саме відомості про нього були відсутні і які відомості про себе він зобов`язаний був оновити. У тексті оскаржуваної постанови не зазначено будь-яких доказів, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення, не наведено оцінки доказів. Враховуючи викладене і вважає, що вищевказана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю.

Ухвалою судді Лохвицького районного суду від 29.04.2025 за вказаним адміністративним позовом відкрите провадження та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

06.05.2025 від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування своїх заперечень представник відповідача вказував, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , як військовозобов`язаний запасу з 01.08.2000 року. 10.04.2025 р. ОСОБА_1 було доставлено приводом поліції Миргородського РВП на підставі ст. 259 КУпАП з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення, в зв`язку з неприбуттям на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений у повістці час. Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, ... визначена « Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560. ОСОБА_1 був викликаний повісткою №2727080 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням № 280 від 28.02.2025 року з описом вкладення про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14:00 13.03.2025року, але дане поштове відправлення 09.03.2025року повернулось з відміткою, що "адресат відсутній за вказаною адресою". В ході перевірки документів було встановлено, що ОСОБА_1 не прибув по повістці № 2727080, яка була створена автоматично ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.02.2025 року, чим підтверджено витяг з бази «Оберіг» Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Повістка вважається врученою у разі: отримання поштового відправлення особою і навіть, якщо ... особа відсутня за адресою місця проживання, повідомленою ТЦК під час уточнення своїх облікових даних. П.п. 2 п. 41 Порядку-560 визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є: ... день про ставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день про ставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних. В зв`язку з неявкою у зазначений у повістці час ОСОБА_1 був автоматично системою «Оберіг» 23.03.2025 р. оголошений в розшук шляхом електронного звернення до Національної поліції за № Е 1726908. На доставленого приводом поліції ОСОБА_1 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 10.04.2025 року було складено протокол №139 за порушення законодавства про оборону мобілізаційну підготовку та мобілізації в особливий період за ч.3 ст. 210-1 КУпАП та повідомлено позивачу, що розгляд справи відбудеться о 09:00 17.04.2025 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Другий примірник протоколу особисто під підпис отримано ОСОБА_1 . В поясненні він вказав, що не прибув по повістці на 13.03.2025р. так як особисто її не отримував. 17.04.2025 за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, стосовно позивача, винесено постанову № 139 від 17.04.2025. На розгляд справи позивач прибув особисто, про що свідчить підпис про отримання другого примірника постанови№139 виданої 17.04.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також, позивач мав право на відстрочку, яка закінчилась ще 07.02.2025року та відсутні відомості про продовження підтвердження наявності підстав на отримання відстрочки від призову під час мобілізації (а.с. 20-31).

26.05.2025 на адресу суду представник позивача надіслала відповідь на відзив, в якому зазначила, що відзив на позовну заяву подано з пропуском строку, визначеного ухвалою суду. Також, його не було направлено позивачу та його представнику. Тому просила відзив по справі не приймати до розгляду, а проводити розгляд справи за наявними матеріалами, поданими позивачем при подачі до суду позову. Підтвердження факту доставлення військовозобов`язаного до ТЦК поліцією, повинно міститися в матеріалах адміністративної справи, якщо така справа розглядається за ст. 210 (порушення військового обліку або неявка за повісткою). Відповідачем не надано до суду підтвердження доставлення приводом поліції позивача. ОСОБА_1 був викликаний повісткою №2727080 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням № 280 від 28.02.2025р. з описом вкладення про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14:00 13.03.2025 року, але дане поштове відправлення 09.03.2025 року повернулось з відміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою. Проте в довідці про причини повернення/досилання працівник Укрпошти у довідці про причини повернення повістки не вказав прізвище та ім`я, що є порушенням відповідних правил. Такі недоліки можуть стати підставою для визнання повістки не врученою належним чином. У відзиві відповідач зазначає, що у зв`язку з неявкою у зазначений у повістці час ОСОБА_1 був автоматично системою «Оберіг» Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів оголошено 23.03.2025 року його в розшук шляхом електронного звернення до Національної поліції за № Е 1726908. Внесення військовозобов`язаного до розшуку лише за факт неявки за повісткою не є правомірним. Така дія ТЦК є перевищенням повноважень, якщо немає відповідного рішення уповноваженого органу (суду або слідчого). У відзиві зазначено, що позивач мав право на відстрочку, яка закінчилась 07.02.2025 року та відсутні відомості про продовження підтвердження наявності підстав на отримання відстрочки від призову під час мобілізації. Але, позивач неодноразово звертався з продовженням даної відстрочки, на що йому без поважних причин було відмовлено у зв`язку з браком часу(а.с. 39-51).

В судове засідання позивач та його представник адвокат Рак М.А. не з`явились, представник позивача надала заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, у відзиві просили справу розглядати без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення №139 за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 10.04.2025 року, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Засобами поштового зв`язку йому була вручена повістка про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 13.03.2025 на 14 год для уточнення облікових даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений час ОСОБА_1 не прибув, про причину неприбуття не повідомив, тобто в особливий період не виконав вимоги абз. 1, 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. Зазначено, що ОСОБА_1 повідомлений, що розгляд справи відбудеться о 09 год. 00 хв. 17.04.2025 року (а.с.25).

Постановою № 139 від 17.04.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_3 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Засобами поштового зв`язку йому була вручена повістка про явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 13.03.2025 на 14 год для уточнення облікових даних. До ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений час ОСОБА_1 не прибув, про причину неприбуття не повідомив, тобто в особливий період не виконав вимоги абз. 1, 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення і накладено на нього штраф в сумі 17000,00 грн (а.с.10).

Згідно відомостей наданих позивачем та які містяться у військово-обліковому документі додатку «Резерв +» дані уточнено 10.04.2025, наявні відомості щодо адреси проживання позивача, телефон, відомості про проходження ВЛК (а.с.12).

Згідно військово-облікового документу від 09.09.2024 № 9 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних, його взято на військовий облік 09.09.2024 (а.с.11).

З довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.09.2024 року № 10/4/6047 яка видана ОСОБА_1 , 1982 р.н. вбачається, що йому була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу п. 8 ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (усиновлювачі, на утриманні яких перебуває дитина, яка до моменту усиновлення була дитиною-сиротою або дитиною позбавленою батьківського віком до 18 років, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі, на утриманні яких перебуває дитина - сирота (діти-сироти) або дитина позбавлена батьківського піклування, віком до 18 років) на строк до 09.11.2024, довідка дійсна за пред`явлення військово-облікового документа № 9 та документа, що посвідчує особу (а.с.6).

11.11.2024 та 10.04.2025 року ОСОБА_1 подав ІНФОРМАЦІЯ_5 заяви про надання відстрочки від призову відповідно до пункту 8 частини 1 статті 23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (а.с.7-8).

28.02.2025 була сформована та направлена ОСОБА_1 повістка № 2727080 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІНФОРМАЦІЯ_9) на 13.03.2025 на 14 годину за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних (а.с.26-28).

З трекінгу Укрпошти та поштового відправлення вбачається, що поштове відправлення № 280, яким надсилалася ОСОБА_1 повістка ТЦК з викликом на 13.03.2025 на 14 годину, було прийнято поштою у м. Київ Україна 04.03.2025, 06.03.2025 прибуло до відділення м. Лохвиця, Україна. 09.03.2025 зазначено про повернення відправнику з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою». 11.03.2025 вручено м. Лохвиця Україна (відправнику) (а.с.26, 27).

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КУпАП оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису..., протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина 3 ст. 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період із стягненням у виді штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (ст.ст.210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів-додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі-Правила).

Згідно з пп.10-1 п.1 Правил призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Вказаний п.1 Правил доповнено підпунктом 10-1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 563 від 16 травня 2024 року, яка набрала чинності 18 травня 2024 року.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на даний час.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28.10.2024 р. № 740/2024 воєнний стан було продовжено з 10.11.2024 р. по 08.02.2025 р.

ІНФОРМАЦІЯ_6 є державними службовцями і на них поширюється дія Закону «Про державну службу». Стаття 8 ч. 1 Закону України «Про державну службу» визначає основні обов`язки державного службовця, зокрема: 1) дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 3) поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Правила військового обліку визначені у Додатку № 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 на виконання вимог ч. 5 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Підпунктом 2 пункту 1 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, серед іншого, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Службі зовнішньої розвідки України; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до п.п.2 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки... у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, .... для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затверджений постановою Кабінетуміністрів України від 16.05.2024 року №560.

Відповідно до п. 21 постанови №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки ... резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п. 28 Порядку № 560 виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки ... під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до п.30 Постанови №560, повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

Відповідно до п.30-2 Постанови №560, повістки, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, можуть централізовано друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до пункту 34 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560:

«Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі не уточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого / задекларованого місця проживання».

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення».

Згідно з п. 41 Порядку № 560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки ... є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Для висновку щодо правомірності оскаржуваної постанови необхідно встановити: факт отримання позивачем повістки для необхідності з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки; факт відповідності змісту повістки вимогам законодавства; наявність поважних причин неприбуття позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк, визначений у повістці.

Як свідчать обставини справи, відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення та постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, в яких зазначено, що ОСОБА_1 не з`явився по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 13.03.2025.

При цьому суд звертає увагу на таке.

Дійсно ОСОБА_1 отримував 09.09.2024 відстрочку від мобілізації на підставі п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", яка діяла до 09.11.2024, з відповідною заявою про надання повторно відстрочки він звернувся 11.11.2024.

Матеріали справи не містять відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо заяви ОСОБА_1 від 11.11.2024, проте згідно чинного законодавства навіть, в разі якщо відстрочка на підставі такої заяви була надана, то вона могла діяти виключно до закінчення строку, визначеного Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 28.10.2024 № 740/2024, а саме лише до 08.02.2025.

Тобто, після цієї дати ОСОБА_1 зобов`язаний був уточнити повторно свої військово-облікові дані, зокрема в частині підстав для відстрочки.

Натомість через відсутність відповідного звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_7 з цього приводу, останнім 28.02.2025 і було сформовано та виписано ОСОБА_1 повістку № 2727080.

Вищевказана повістка про виклик ОСОБА_1 була направлена за адресою позивача, вказана ним, зокрема, у відповідній заяві від 11.11.2025, та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, конверт Укрпошти 280 повернувся з довідкою про причини повернення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», штамп від 09.03.2025 року.

Згідно трекінгу поштового відправлення 280 на сайті Укрпошта відмітка «Одержувач відсутній за вказаною адресою» проставлена 09.03.2025 року.

Належне підтвердження оповіщення військовозобов`язаного про виклик до ТЦК та СП у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку пов`язується з відміткою поштового оператора на відповідному відправленні.

З огляду на зазначене ОСОБА_4 вважався таким, що повідомлений про дату виклику на 13.03.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, судом встановлено наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а саме нез`явлення за викликом до ТЦК та СП, так як він був сповіщений належним чином, посилання позивача на те, що він не отримував даної повістки, не спростовує його неявку 13.03.2025 року, в зв`язку з чим суд вважає постанову по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП законною, підстави для її скасування відсутні.

Враховуючи, що обов`язок доказування правомірності своїх дій покладений на відповідача, суд вважає відповідачем належними та допустимими доказами, з дотриманням вимог законодавства під час складання та винесення постанови, доведено законність і обґрунтованість постанови, постанова винесена посадовою особою, яка уповноважена розглядати справи про вчинення адміністративного правопорушення, в межах наданих повноважень, докази були оцінені в сукупності, встановлено наявність в діях позивача складу правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, адміністративне стягнення накладено в межах санкції статті, в зв`язку з чим підстави для скасування постанови відсутні, як і підстави для закриття провадження по адміністративній справі.

При цьому суд не бере до уваги аргумент представника позивача, що відзив на позов подано після закінчення установленого строку, оскільки суд вважає, що через завантаженість працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 на даний час, що пов`язане з мобілізаційними заходами необхідними для захисту незалежності та територіальної цілісності України, це є поважною причиною несвоєчасного подання відповідачем такої заяви по суті.

Відповідно до п.1 ч 3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

В зв`язку з відмовою у позові, позивачу не підлягають відшкодуванню понесені судові витрати.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 73-76, 77, 79, 229, 243, 244, 245, 246, 257, 286 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Рак Марія Анатоліївна до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Лохвицький районний суд Полтавської області.

Суддя Лохвицького

районного суду Людмила ЦІМБОТА