Справа № 200/5985/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

10 червня 2025 року Справа №200/5985/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду та заяву представника позивача про заміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 200/5985/23

за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2023 року з використанням модуля «Електронний кабінет» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи адвокат Гуревич Р.Г., представник позивача ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» щодо позивача з 01 вересня 2022 року;

- зобов`язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити позивачу заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , з 01 вересня 2022 року; зобов`язання відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 вересня 2022 року відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 за позовом Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позов Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Дніпровського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області від 01.09.2022 року № 12002/147356/40803/27 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 1 вересня 2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат з 1 вересня 2022 року.

09 квітня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.

14 лютого 2025 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/5985/23 задоволено частково.

Зобов`язано Головне управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі №200/5985/23.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі №200/5985/23 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.

23 травня 2025 року відповідачем надано звіт про виконання рішення суду, мотивований наступним.

На виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновлено ОСОБА_1 з 1 вересня 2022 року нарахування страхових виплат.

ОСОБА_1 нараховано страхові виплати за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 всього у сумі 304833,76 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України листом від 21.04.2025 № 0400-010406-5/77251 з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої суми страхових виплат у розмірі 304833,76 грн для виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 у повному обсязі.

Пенсійним фондом України надано лист-відповідь від 15.05.2025 № 2800-030402- 9/32307, в якому зазначено, зокрема, що пунктом 9 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення? Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування? визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299

Відповідач просив суд:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.

- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 продовжити строк для подання звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.

23 травня 2025 року представник позивача надав заяву, у якій просив суд:

- відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р., справа №200/5985/23;

- змінити спосіб виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024р., справа №200/5985/23 за позовом ОСОБА_1 до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 у розмірі 304833 (триста чотири тисячі вісімсот тридцять три) грн. 76 коп.».

Ухвалою суду від 03 червня 2025 року визначено розгляд звіту про виконання рішення суду та заяви про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23 здійснювати в порядку письмового провадження.

Прийнято до розгляду заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23.

Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області триденний строк для надання заперечень щодо заміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі № 200/5985/23.

Відповідач заперечував проти заміни способу виконання рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Як встановлено судом на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 відповідачем нараховано позивачу заборгованість зі страхових виплат у розмірі 259290,85 грн за період з 01.09.2022 по 31.03.2024 та у розмірі 45542,91 грн за період з 01.04.2024 по 30.06.2024.

Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 15.05.2025 № 2800-030402-9/32307 виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що заборгованість зі страхових виплат за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 не виплачено відповідачем через відсутність бюджетних асигнувань з боку Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховучи, що постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 відповідачем не виконана в частині виплати заборгованості зі страхових виплат, суд відмовляє у прийнятті звіту відповідача.

Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд вважає, що відповідачем наведено достатні та допустимі докази на підтвердження вжиття ним заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати позивачу заборгованості зі страхових виплат.

Разом з тим, недостатнє фінансування відповідача розпорядником бюджетних коштів вищого рівня не може бути підставою для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу за невиконання рішення суду.

За таких обставин, суд звільняє керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу за невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.

Відповідно до ч. 9 ст. 382-3 КАС України, суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи, що відповідачем самостійно розраховано суму заборгованості зі страхових виплат на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23, а вказане рішення у встановлений судом спосіб не виконано понад рік, суд задовольняє заяву представника позивача та змінює спосіб виконання рішення суду, а саме з «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат з 1 вересня 2022 року» на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄРДПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ) заборгованість зі страхових виплат за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 у розмірі 304833 (триста чотири тисячі вісімсот тридцять три) грн 76 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.ь

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від штрафу за невиконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23.

Заяву представника позивача про заміну способу виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024 по справі № 200/5985/23 з «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з щомісячних страхових виплат з 1 вересня 2022 року» на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄРДПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ) заборгованість зі страхових виплат за період з 01.09.2022 по 30.06.2024 у розмірі 304833 (триста чотири тисячі вісімсот тридцять три) грн 76 коп.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська