Справа № 440/10845/24
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

. 09 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10845/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Вищевказане рішення було оскаржене позивачем до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 по справі № 440/10845/24, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 по справі № 440/10845/24 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов позивача задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2 групи, пов`язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII, у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, як особі, віднесеної до 1 категорії, щодо якої встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, 2 групи інвалідності у розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, з 01.07.2021 з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова набрала законної сили 11.11.2024

До суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі № 440/10845/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання постанови суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 440/10845/24 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до 06.06.2025 подати звіт про виконання судового рішення у справі № 440/10845/24 у відповідності до вимог статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.06.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання судового рішення у справі № 440/10845/24 разом з доказами.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що відповідачем на виконання судового рішення у справі № 440/10845/24 рішенням від 04.06.2025 № 95 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021.

Станом на 01.07.2021 мінімальний розмір пенсії за віком, визначений Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік". становить 1854,00 грн. Відповідно основний розмір пенсії позивача, обчислений у розмірі восьмими мінімальних пенсій за віком, складає 14832,00 грн. (1854,00х8).

До пенсії ОСОБА_1 встановлено підвищення інваліду армії, прирівняному до інваліда війни II групи, передбачене статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гаранті їх соціального захисту" у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також додаткову пенсію особі з інвалідністю 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначену Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N?1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у сталому розмірі 379.60 грн.

Розмір пенсії з 01.07.2021 - 15953.20 грн.. у тому числі 741.60 грн. - підвищення інваліду армії, прирівняному до інваліда війни ІІ групи; 379,60 грн. - додаткова пенсія особі з інвалідністю 2 групи внаслідок ЧК.

Розмір пенсії з 01.07.2021 - 15953,20 грн., з 01.12.2021 - 15985,20 грн., з 01.07.2022 - 16022,40 грн., з 01.12.2022 - 16048,80 грн., з 01.03.2024 - 16156,00 грн.

Постанова суду по справі № 440/10845/24 від 18.02.2025 не містить зобов`язань здійснювати перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням мінімального розміру пенсії за віком в подальшому та не було предметом спору.

З аналізу постанови Другого апеляційного адміністративного суду встановлено, що позивач має право на нарахування та виплату пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХII, у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 230/96-ВР, як особі, віднесеної до 1 пенсії зменшується та є несприятливим та недоцільним для позивача, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначило в своєму листі з метою застерігання заявника від зменшення розміру пенсії.

За результатами проведеного перерахунку розмір пенсії заявника зменшився та утворилася переплата, сума якої з урахуванням виплачених коштів за період з 01.07.2021 по 30.06.2025 склала 35 454,88 грн.

Перерахунок пенсії здійснено за період з 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № I - р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 06 червня 1996 року № 230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова не містить зобов`язань стосовно проведення перерахунку при подальших змінах прожиткового мінімуму. Для виконання рішень судів, що містять зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності у розмірі 6/8/10 мінімальних пенсій за віком (в залежності від групи інвалідності) відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 6 червня 1996 року № 230/96-ВР, в підсистемі ППВП було реалізовано можливість встановлювати розміри пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 6/8/10 мінімальних пенсій за віком (в залежності від групи інвалідності) (Реліз 1.7.7.1 від 14.03.2025 "Інструкція мінімальні пенсії ЧАЕС за рішенням судів").

Відповідно до Положення № 28-2 від 21.12.2022 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України) "Про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України. Головні управління Фонду підпорядковуються Пенсійному фонду України та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Основним засобом автоматизації процесів призначення, перерахунку та виплати пенсій є створена автоматизована централізована підсистема "призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі- ІКІС ПФУ) розробником якої є Пенсійний фонд України.

Відповідно до інструкції користувача підсистеми ІКІС ПФУ щодо виконання рішень суду з тотожними вимогами визначено, що розмір пенсії (8 мінімальних пенсій) не переглядається і не перераховується в масових та індивідуальних перерахунках у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Не підвищується на коефіцієнт збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (витяг з підсистеми надається).

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту з огляду на те, що у розумінні статті 382-3 КАС України надання суб`єктом владних повноважень достатніх доказів на підтвердження факту вжиття його керівником всіх необхідних заходів для виконання рішення суду вважаються достатньою підставою для визнання рішення виконаним в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.06.2025 про виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2024 в адміністративній справі №440/10845/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.О. Чеснокова