Справа № 560/13447/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

10 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Печеного Є.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить:

"- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в 2017 року підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення.

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підйомну допомогу за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що має право на отримання підйомної допомоги, яке виникло на дату наказу про приступ до виконання обов`язків за посадою у військовій частині.

Вказує, що підйомна допомога відповідачем виплачена не була, відповідно було порушено право позивача, через що, просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 20.09.2024 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду 07.10.2024 від відповідача надійшов відзив, у якому останній просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Вказує, що звернення військовослужбовців відбувається шляхом усної доповіді або подання рапорту.

З метою реалізації свого права на виплату підйомної допомоги позивач повинен був звернутися з рапортом по команді.

Оскільки лише після розгляду такого рапорту та відповідної резолюції командира військової частини є механізм та правові підстави для здійснення такої виплати.

Однак, ОСОБА_1 рапорту про отримання підйомної допомоги подано не було, а тому у діях відповідача відсутня бездіяльність.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України.

Наказом Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 06 червня 2024 року № 617-ос звільнено за підпунктом «д» (у зв`язку із звільненням з полону) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас майора ОСОБА_1 .

Наказом Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 10 червня 2024 року № 635-ос майора ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення з 17 червня 2024 року.

ОСОБА_1 у період з 18 травня 2017 року по 12 червня 2017 року проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у НОМЕР_1 прикордонному загоні (військова частина НОМЕР_2 ).

Згідно інформації зазначеної в особистій картці грошового забезпечення за 2017 рік ОСОБА_1 був призначений та приступив до виконання обов`язків за посадою начальника ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) з 18 травня 2017 року відповідно до наказу № 102-ос від 18 травня 2017 року.

Прибув з військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 .

Як вбачається з архівних відомостей особистої картки грошового забезпечення за 2017 рік, відповідачем не було здійснено нарахування та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги, у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду.

Позивач вважає, що під час проходження військової служби відповідачем протиправно ненараховано та невиплачено в 2017 року підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення, а тому, звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Згідно із частиною першою статті 4 Закону №2232-XII, Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII).

Частиною третьою статті 9-1 Закону №2011-XII визначено, що при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується:

1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби;

2) добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.

Більш детально умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України унормовано в Інструкції, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ від 19.08.2016 №848 (далі - Інструкція №848), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2016 р. за № 1249/29379.

Пунктом 1 Інструкції №848 передбачено, що військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу (далі - військовослужбовці), що переїхали на нове місце військової служби в інший населений пункт у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, строк навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією органу (підрозділу) Державної прикордонної служби України (далі - орган (підрозділ) Держприкордонслужби), виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.

У силу пункту 3 Інструкції №848, підйомна допомога в порядку і розмірах, передбачених пунктами 1 і 2 цієї Інструкції, також виплачується:

військовослужбовцям, які після закінчення підготовки в навчальних центрах Державної прикордонної служби України, до яких вони були прийняті на військову службу за контрактом на посади рядового, сержантського і старшинського складу, призначені на посади в органи (підрозділи) Держприкордонслужби, за умови, що ці органи (підрозділи) дислоковані в інших населених пунктах, ніж навчальні центри;

військовослужбовцям, зарахованим на навчання до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького (далі - Національна академія) зі строком навчання не менше шести місяців без збереження посад за попереднім місцем служби, за умови якщо попереднє місце служби до зарахування в Національну академію знаходилось в іншому населеному пункті;

особам офіцерського складу, які закінчили Національну академію або інші вищі військові навчальні заклади з присвоєнням первинного офіцерського звання та призначені на посади в органи (підрозділи) Держприкордонслужби, дислоковані в інших населених пунктах, ніж вищі військові навчальні заклади.

Отже, наведені вище приписи Інструкції визначають коло осіб, яким виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення, порядок і умови її виплати.

Пунктом 4 Інструкції №8484, передбачено, що виплата військовослужбовцям підйомної допомоги та добових здійснюється за новим місцем військової служби (місцем навчання) за їх рапортом на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальнику (командиру) - на підставі наказу начальника (командира) вищого рівня із зазначенням у ньому суми, належної до виплати підйомної допомоги.

У наказі зазначаються дата й номер наказу про призначення військовослужбовця на посаду (зарахування на навчання), дата, коли він приступив до виконання обов`язків за посадою (дата прибуття на нове місце дислокації органу Держприкордонслужби, підрозділу органу Держприкордонслужби), населений пункт (місце проживання), з якого вибув військовослужбовець, та населений пункт, до якого він прибув, інформація щодо переїзду членів його сім`ї, а також чи є дружина (чоловік) військовослужбовцем.

Відповідно до пункту 14 Інстукції №848, виплата підйомної допомоги та добових здійснюється, якщо звернення щодо їх отримання надійшли протягом трьох років з дня виникнення права на їх отримання.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що позивач до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) з рапортом (зверненням) про отримання підйомної допомоги не звертався, а тому, у відповідача відсутні правові підстави для здійснення такої виплати.

За змістом ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених вище обставин, проаналізувавши вказані положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і суд не знаходить порушення прав позивача з його боку.

Отже, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, підстави для розподілу судових витрат, передбачені ст.139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя Є.В. Печений