Справа № 480/10938/24
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про невиконання судового рішення та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії та невиплати суми проіндексованої пенсії (з надбавками) за вислугу років ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити з 01.03.2023 нарахування та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації та надбавками без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 07.05.2025 суд частково задовольнив клопотання позивача, встановив судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 по справі №480/10938/24, зобов`язав подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

На виконання ухвали суду від 07.05.2025 на адресу суду від ГУ ПФУ в Сумській області, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/10938/24. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24, позивачу здійснено перерахунок пенсії. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована виплати та становить 35114,61 грн. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, який передбачає 500 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.09.2020 включно. Таким чином, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №480/10938/24 будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у березні 2025 року.

Крім того, представник відповідача також подав клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як зазначено у звіті, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 27542,52 грн розпочато починаючи з звітня 2025 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нарахована до виплати та становить 35114,61 грн. Виплата коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України.

На підтвердження вказаних обставин Пенсійним органом долучено лише тимчасовий розпис доходів і видатків ГУ ПФУ в Сумській області на ІІ квартал 2025 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду в частині здійснення перерахунку виплати пенсії, однак сума нарахованих коштів не виплачена.

Отже, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 480/3182/24 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Стосовно клопотання про звільнення керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Копією наданого суду Тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на II квартал 2025 року, затверджено наказом Пенсійного фонду України від 31 березня 2025 року № 49, підтверджено, що виплат для забезпечення виконання рішень суду на II квартал 2025 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області не закладено.

Таким чином, відповідачем на цей час підтверджено відсутність бюджетних асигнувань для виконання рішення суду у цій справі.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та звільнити керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 відмовити.

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 .

Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання постанови від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 480/10938/24 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко