Справа № 480/10946/24
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 червня 2025 р.Справа № 480/10946/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 480/10946/24

за позовом ОСОБА_1

до Хмелівської сільської ради

про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Хмелівської сільської ради, у якій просить: визнати неправомірною відмову Хмелівської сільської ради провести державну реєстрацію акту цивільного стану - зміну місця народження; зобов`язати внести нову редакцію місця народження ОСОБА_1 : село Сміле, Роменський район, Сумська область.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

04.06.2025 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якій заявник просить суд залучити до участі у справі відповідний ЦНАП як третю особу без самостійних вимог на стороні позивача.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що суду варто залучити ЦНАП як третю особу без самостійних вимог на стороні позивача, оскільки результати розгляду справи вплинуть на його повноваження та / або законні інтереси. Звертає увагу, що у рішенні суду вказано: "Відповідач надіслав на електрону адресу суду лист від 09.05.2025 № 02-32/1402, у якому зазначив, що відомості по зверненню гр. ОСОБА_1 до відділу ЦНАП виконавчого комітету Хмелівської сільської ради відсутні, заяви та/або документи, які могли б підтвердити факт звернення гр. ОСОБА_1 до відповідної установи, не виявлені. Також сільська рада наголошує на тому, що відповідно до Порядку внесення змін до актових записів цивільного стану, врегульованого Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника (п.2.1. розділу II Правил), які й проводять відповідні дії стосовно внесення змін до актових записів цивільного стану, у зв`язку з чим відділ ЦНАП виконавчого комітету Хмелівської сільської ради не мав і немає відповідних повноважень по прийняттю заяви про державну реєстрацію акту цивільного стану, а саме - щодо зміни неправильно внесеного місця народження гр. ОСОБА_1 ". Позивач стверджує, що дійсно не подавав до ХСР жодного документу, а так звана відповідь (яка відсутня в електронному суді на день написання цієї заяви) свідчить про те, що можливо він втратив статус переміщеної особи, який йому надав відповідний ЦНАП.

Перевіривши доводи вказаного клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання, з огляду на таке.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, врегульований КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Колегія суддів зазначає, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Сама лише заінтересованість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така заінтересованість не є підставою для участі у справі.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Хмелівської сільської ради, у якій просить: визнати неправомірною відмову Хмелівської сільської ради провести державну реєстрацію акту цивільного стану - зміну місця народження; зобов`язати внести нову редакцію місця народження ОСОБА_1 : село Сміле, Роменський район, Сумська область.

Таким чином, спір в даній справі виник між ОСОБА_1 та Хмелівською сільською радою щодо відмови Хмелівської сільської ради провести державну реєстрацію акту цивільного стану - зміну місця народження.

Колегія суддів звертає увагу, що обґрунтування позивача про необхідність залучення ЦНАП, як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, з підстав того, що можливо позивач втратив статус внутрішньо переміщеної особи, який йому надав відповідний ЦНАП, є помилковими, оскільки в межах даних правовідносин спір виник щодо відмови Хмелівської сільської ради провести державну реєстрацію акту цивільного стану та не впливає на права та обов`язки ЦНАП, а отже відповідно до ст.49 КАС не є підставою для його залучення.

Оскільки наведені заявником мотиви та доводи не є достатніми для висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції безпосередньо впливає на індивідуально виражені права, свободи, інтереси або обов`язки ЦНАП, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Керуючись ст. ст. 49, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 по справі № 480/10946/24 за позовом ОСОБА_1 до Хмелівської сільської ради про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Чалий І.С. Ральченко І.М.