Справа № 560/4200/25
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4200/25
РІШЕННЯ

іменем України

09 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом від 17.03.2025 в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про обставини травми, отриманої ним 28 липня 2023 в Харківській області під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, за формою визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про обставини травми, отриманої ним 28 липня 2023 в Харківській області під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини, за формою визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.

У позові ОСОБА_1 пояснив, що з 07.12.2022 він приймав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та знаходився в районі виконання бойових завдань в Харківській області, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2023 №3535. 28.07.2023 о 03:00 позивач та ОСОБА_2 заступили на бойове чергування на варту СП «Намул» в Харківській області. О 04:30 годині розпочався великий дощ і град. Підійшовши до бліндажа потужна блискавка влучила біля них в ноги та рацію, яка лежала на вході в бліндаж три рази. Після влучання розряду блискавки ОСОБА_2 закинуло на позивача на сходи в бліндаж, він ледве його втримав. Пізніше позивачу стало відомо, що від електричного розряду блискавки, була зірвана МОН -90. Після вибуху міни та шумового електричного розряду погіршився стан здоров`я позивача, а саме стала боліти голова та серце. Відповідно до картки догляду за пораненим в бою 14.09.2023 позивач був евакуйований та госпіталізований. При цьому в картці зазначено, що евакуація відбулась попередньо у зв`язку з інфарктом міокарда (орієнтовно місячної давнини), електротравма (орієнтовно місячної давнини). Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5337 КНП «Чугуївська центральна лікарня ім. М.І. Кононенка» позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 14.09.2023 по 22.09.2023 зі скаргами на головну біль, запаморочення, шум в голові, зниження слуху, зору, хиткість ходи, періодичне серцебиття, біль в ділянці серця, підвищення тиску, нудоту, загальну слабкість та поганий сон. Діагноз: дисцикуляторна посттравматична ецефалопатія з лікворногіпертензійним та астено невротичним синдромами. ІХС. Стенокардія стабільна ІІфк. Гіпертонічна хвороба ІІ ст, ризик помірний. СНІ. ХОЗЛ, хронічний бронхіт. Стан середньої тяжкості.

13.10.2023 позивач був госпіталізований до КНП «Міська клінічна лікарня №2 імені проф. О.О.Шалімова» ХМР. Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8551 Позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 13.10.2023 по 09.11.2023.Діагноз: хронічний ерозівний доуденіт з больовим та диспептичним синдромом. Еритематозна гастроскопія тіла шлунку. Атрофічний гіперпластичний антральний гастрит. Дефіцит маси тіла. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 3 ст., ризик високий, кризовий перебіг. Гіпертензивне серце. Пролапс мітрального клапана 1 ст. з регургітацією. Вторинний еритроцитоз. Стійкі наслідки перенесеної ЗЧМТ (липень 2023 року). ДЕП Іст. З вираженим астенічним синдромом, лікворно веносзною дистензією, інсомнією. Есенціальний тремор верхнік кінцівок. Двобічна вертеброгенна люмбальгія, змішаний варіант, з больовим синдромом. Розповсюджений остеохондроз поперекового відділу хребта з протрузіями L1-L2, L3-L4, L4-L5, L5-S1 м/х дисків. Спонилоартроз. Стеноз хребтового каналу на рівні L5-S1. Артроз крижово здухвинних зчленувань. Рекомендоване подальше лікування у неврологічному відділенні.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3910 КНЗ Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни», позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 10.11.2023 по 28.11.2023, виписаний під нагляд медпрацівників військової частини. Діагноз: дискогенна радикулопатія С3-С4, С4-С5, С5-С6 ремітуючий перебіг стадія нестійкої ремісії, незначне порушення функцій хребта. Поширений остеохондроз хребта. Кила МХД С3-С4, С4-С5, С5-С6. Протрузії МХД С2-С3, С6-С7, L1-L2, L3-L4, L4-L5, L5-S1. Спондилоартроз. Вторинний радикулярний больовий синдром. Одиничне явище гліозу у лівій тім`яній частці.

23.10.2023 та 27.01.2024 позивач звертався із рапортами до командира військової частини НОМЕР_1 про проведення службового розслідування та видачі довідки про обставини травми отриманої ним під час виконання завдань, пов`язаних із захистом Батьківщини 28.07.2023, однак Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України, затвердженої наказом МОУ від 14.08.2008, №402 (зі змінами)) позивачу так і не була видана, тому звернувся до суду з цим позовом.

Після усунення недоліків позову суд ухвалою від 09.04.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (арк. спр.43).

У Відзиві на позов за №3635 від 12.04.2025 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що військова частина не заперечує факт, що позивач перебував на позиції 28.07.2023, проте запис в журналі бойових дій про травмування у цей день відсутній. Зазначає, що протягом 2023-2024 років будь-яких повідомлень (рапортів, доповідей, екстрених повідомлень, інше) від позивача та від інших військовослужбовців та від закладів охорони здоров`я про факт отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 до відповідача не надходило (арк. спр.47-54).

Встановивши обставини (факти) якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 13.12.2023 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій п.19 ст.6 (арк. спр.7).

Сторони не оспорюють проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 та перебування ОСОБА_1 на позиції 28.07.2023, тому це не потребує доказуванню в силу вимог ч.1 ст.78 КАС України.

Відповідач заперечує звернення позивача з рапортами від 23.10.2023 та від 07.01.2024 про надання йому довідки про обставини травми, отриманої ним 28 липня 2023 року в Харківській області під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини (арк. спр.22-23), однак не спростовує це жодними доказами на відміну від позивача, який підтверджує це поштовими повідомленнями (арк. спр.16). Відтак суд вважає, що суб`єкт владних повноважень не спростував доводи позивача щодо вирішення його рапортів, тому є підстави для зобов`язання відповідача вирішити по суті рапорти ОСОБА_1 від 23.10.2023 та від 07.01.2024 по суті. Крім цього потрібно враховувати, що про ці рапорти відповідачу, також відомо із справи №560/18006/24, але рішення у цій справи не набрало законної сили, тому немає обставин передбачених ч.4 ст.78 КАС України.

Відповідно до ст.1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року N 332 затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332), яка визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (далі - військові частини).

Розділ V Інструкції №332 визначає особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Відповідно до п.1.2 розд. І глави І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402 (далі - Положення №402) Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це, зокрема: встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Додатком 5 до Положення №402 є: Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невидачі довідки передбаченої Додатком до Положення №402 та зобов`язати видати цю довідку, однак для вирішення цього спочатку потрібно вирішити по суті рапорти ОСОБА_1 від 23.10.2023 та від 07.01.2024. Тобто, є протиправна бездіяльність відповідача щодо не вирішення згаданих рапортів за відсутності підстав для задоволення вимог, які стосуються довідки передбаченої Додатком до Положення №402, адже спочатку потрібно встановити що сталося із військовослужбовцем, відповідно до Інструкція №332, зокрема обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач не довів позовні вимоги, однак з урахуванням встановлених обставин та вимог ч.2 ст.9 КАС України, зокрема з метою захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина вважає за потрібне вийти за межі позовних вимог, тому позов задовольняється частково.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 17.03.2025 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 що не вирішення по суті рапортів ОСОБА_1 від 23.10.2023 та від 07.01.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 вирішити по суті рапорти ОСОБА_1 від 23.10.2023 та від 07.01.2024 з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі, зокрема, встановити про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), якщо це було, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року N 332.

В решті вимог позову відмовити.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 червня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя А.І. Петричкович