Справа № 360/944/25
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/944/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій представник позивача просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за періоди з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2024 роки без врахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2022, на 01.01.2023, на 01.01.2024 у відповідні роки на відповідний тарифний коефіцієнт;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат за періоди з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2024 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений законом станом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 - 2481 гривня 00 коп, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 - 2684 гривні 00 коп, Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 - 3028 гривень 00 коп на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, а саме: з 01.08.2022 по 30.06.2023 у військовій частині НОМЕР_1 (далі - відповідач), - з 01.07.2023 по 16.09.2023 у Військовій академії (м. Одеса), - з 17.09.2023 по 15.09.2024 у військовій частині НОМЕР_1 , - з 16.09.2024 по 13.10.2024 у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу від 13.10.2024 №310 позивача 13.10.2024 звільнено з військової служби за сімейними обставинами.

24.02.2025 позивачем направлено заяву до відповідача із проханням надати письмове повідомлення про суми нараховані та виплачені при звільненні та інформацію про застосований розмір прожиткового мінімуму при встановленні посадового окладу та окладу за військовим званням.

У відповідь на заяву відповідачем листом від 18.03.2025 №03/1731 надано позивачу письмове повідомлення про нараховані та виплачені при звільненні суми, а також інформацію про те, що при встановленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 01.08.2022 по 15.09.2024 застосовано прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Позивач вважає, що при встановленні розміру посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 01.08.2022 по 15.09.2024 відповідачем мав бути застосований прожитковий мінімум для працездатних осіб свстановлений законом станом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024.

Вважаючи дії відповідача щодо виплати позивачу грошового забезпечення у заниженому розмірі протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 12.05.2025 залишено без руху позовну заяву Дяченка Олексія Володимировичем в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, з урахуванням висновків суду та заяви про поновлення строку звернення до суду з цією позовною заявою з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

На виконання вимог вищевказаної ухвали суду, представником позивача надано заяву, відповідно до якої зазначено, що позивач у період проходження військової служби отримав офіцерське звання, як наслідок здав військовий квиток та отримав посвідчення офіцера, внаслідок чого позбавлений можливості надати копію військового квитка на підтвердження періодів проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 .

З метою отримання відповідних доказів позивачем направлено заяву до відповідача, проте у відповідь отримано інформацію лише про перший період служби (з 01.08.2022 по 30.06.2023). На підтвердження проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 17.09.2023 по 15.09.2024 позивачем додано витяг з реєстру про виплачене грошове забезпечення форма ОК-5, з якого вбачається виплата Військовою частиною НОМЕР_1 грошового забезпечення ОСОБА_1 у 2023-2024 роках.

Також, представником позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що з метою отримання письмового повідомлення про суми нараховані та виплачені при звільненні та інформації про порядок обчислення грошового забезпечення позивач 24.02.2025 звернувся із заявою до відповідача, на що отримав лист від 18.03.2025 №03/1731 про нараховані та виплачені при звільненні суми, а також відомості про виплачене грошове забезпечення. Після цього, у тримісячний термін (06.05.2025) з моменту отримання листа від 18.03.2025 №03/1731, позивач звернувся до суду щодо даного спору.

Інших доказів надання позивачу письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні та інформації про порядок обчислення грошового забезпечення у оскаржуваний період відповідачем не надано.

На підставі вищенаведеного, представник позивача просить суд поновити строк на звернення до суду.

Ухвалою суду від 28.05.2025 продовжено ОСОБА_2 строк усунення недоліків позовної заяви в інтересах ОСОБА_1 , запропоновано позивачу надати суду: уточнену позовну заяву, з урахуванням висновків суду; докази на підтвердження факту проходження ОСОБА_1 служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з червня 2024 по серпень 2024, підстави виплати останнім грошового забезпечення (із конкретизацією правової природи виплачених коштів) ОСОБА_1 у спірний період.

На виконання вищевказаної ухвали суду, представником позивача надано заяву, відповідно до якої зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, а саме:

- з 01.08.2022 по 30.06.2023 у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- з 01.07.2023 по 16.09.2023 у Військовій академії (м. Одеса);

- з 17.09.2023 по 15.09.2024 у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- з 16.09.2024 по 13.10.2024 у Військовій частині НОМЕР_2 .

З метою отримання відомостей про виплачене грошове забезпечення за періоди з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 позивач 24.02.2025 звернувся із заявою до Військової частини НОМЕР_1 , на що отримав довідки про виплачене грошове забезпечення за період з 01.08.2022 по 30.06.2023. Вимогу позивача про надання відомостей щодо виплаченого грошового забезпечення позивача за період з 17.09.2023 по 15.09.2024, відповідачем проігноровано.

З метою отримання відомостей про виплачене грошове забезпечення (вказані у витязі з реєстру про виплачене грошове забезпечення у 2024 році) та на виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №360/944/25 позивач додатково звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Враховуючи відсутність у позивача карток особового рахунку про виплачене грошове забезпечення за період з 17.09.2023 по 15.09.2024 та ігнорування військовою частиною НОМЕР_1 заяви позивача про надання інформації про виплачене грошове забезпечення за даний період, представник позивача просить суд витребувати зазначені відомості від відповідача.

відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 17.09.2023 по 15.09.2024.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає, що приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи обґрунтування позивача, викладені в заяві щодо поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне залишити клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відкритим до надходження відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, залишити відкритим.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_1 , а також накази про прийняття, переведення та звільнення зі служби;

- довідку про нарахування та виплату ВЧ НОМЕР_1 грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14.

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ):

- довідку з визначенням конкретного періоду перебування ВЧ НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_1 чи іншої ВЧ, в межах спірного періоду справі, а саме: з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- докази на підтвердження здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення ВЧ НОМЕР_2 за період з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку щодо проходження служби позивачем у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 у ВЧ НОМЕР_2 , а також накази про прийняття, переведення та звільнення зі служби;

- довідку щодо нарахування та виплати ВЧ НОМЕР_2 грошового забезпечення позивачу у період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 із зазначенням всіх складових грошового забезпечення по кожному місяцю окремо;

- відомості щодо застосування при визначенні розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 01.08.2022 по 30.06.2023 та з 17.09.2023 по 15.09.2024 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14;

- довідку про фактично нараховане та виплачене позивачу при звільненні грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 протягом 5 днів з моменту отримання цієї ухвали подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису або засобами поштового зв`язку вищевказані докази.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян