Справа № 560/7826/25
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7826/25
РІШЕННЯ

іменем України

09 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в зарахуванні періоду навчання до страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1993 по 23.06.1999 зазначеного в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням періоду навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що пенсійний орган безпідставно відмовив у зарахуванні позивачу період навчання в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 з 01.09.1993 по 23.06.1999 до страхового стажу, у зв`язку з чим порушив її право на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 15 березня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

З 26.06.2024 позивачу призначено пенсію по інвалідності з урахуванням страхового стажу 32 роки 2 місяці 7 днів (з урахуванням періоду навчання з 01.09.1993 по 23.06.1999), в тому числі напрацьований стаж- 19 років 5 місяців 19 днів та додатковий стаж - 12 років 8 місяців 18 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,32167. Заробітну плату, для обчислення пенсії враховано за періоди роботи з 01.07.2000 по 30.04.2019 (за даними, що містяться в системі (персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становить 0,82972.

При перевірці матеріалів пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області встановлено, що в розрахунок страхового стажу зараховано період навчання в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти, згідно Диплому НОМЕР_2 . В зазначеному дипломі ім`я вказано Ліля, тоді як згідно паспортних даних - Лілія.

З 01.04.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області переглянуто страховий стаж позивача без врахування періоду навчання, в результаті перерахунку страховий стаж становить 27 років 7 місяців 18 днів.

Позивач 11.04.2025 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про зарахування періоду навчання з 01.09.1993 по 23.06.1999 в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 до страхового стажу.

Листом від 16.04.2025 року за № 2200-0306-8/29996 позивача повідомлено, що для зарахування періоду навчання в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти позивачу необхідно надати уточнюючу довідку. При підтвердженні навчання страховий стаж та розмір пенсії буде переглянуто.

Позивач вважаючи протиправною відмову пенсійного органу, звернулась до суду із позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Статтею 8 Закону № 1058-1V передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1058 виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до частини першої статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи, яким установлено інвалідність мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю ІІ групи від 43 років до досягнення 45 років включно - 10 років.

За результатами розгляду заяви позивача до страхового стажу останнього не зарахований період навчання ОСОБА_1 з 01.09.1993 по 23.06.1999 в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 , оскільки в дипломі ім`я вказано ОСОБА_2 , тоді як згідно паспортних даних - ОСОБА_3 .

Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За період до 01.01.2004 обчислення трудового стажу здійснювалося згідно з вимогами статей 56-63 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

За період до 1 січня 2004 року до стажу роботи зараховується час навчання на денній формі у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. До стажу роботи, який дає право на пенсійне забезпечення, зараховується також навчання в семінарії, Духовній академії при наявності документів про період навчання в зазначених навчальних закладах за денною формою.

Час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, виданими на підставі архівних даних, які містять відомості про періоди навчання.

Для підтвердження періоду навчання позивачем надано копію диплому НОМЕР_1 . Судом підтверджено твердження відповідача, що ім`я позивача, зазначене в наданому позивачем дипломі, не відповідає паспортним данним позивача (правильне ОСОБА_3 , в дипломі ОСОБА_2 ).

Суд встановив, що згідно диплому НОМЕР_1 ОСОБА_4 23.06.1999 закінчила Тернопільський експериментальний інститут педагогічної освіти.

Згідно свідоцтва про одруження НОМЕР_3 ОСОБА_4 отримала прізвище після одруження ОСОБА_5 .

Суд звертає увагу, що зазначення в дипломі про освіту імені "Ліля" замість " ОСОБА_3 " є технічною помилкою, яка не змінює ідентичність особи і не може бути підставою для відмови в зарахуванні періоду навчання до страхового стажу. Таке незначне скорочення імені є поширеною практикою у повсякденному житті, а також у внутрішньому документообігу освітніх установ, що не впливає на юридичну суть документа і не викликає сумнівів щодо особи його власника.

Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні документів. В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Позивач як громадянин України наділені правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Кірм того, згідно ч. 3 ст. 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

На підставі п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Водночас, матеріали справи не містять доказів здійснення відповідачем своїх повноважень щодо отримання додаткових документів/надання позивачці допомоги в їх отриманні, які були б достатніми для призначення пенсії. Відповідач, відмовляючи у призначенні пенсії за віком з підстав непідтвердження наявності у позивачки достатнього страхового стажу, жодних дій по самостійному отриманню будь-яких додаткових документів не вчиняв.

Пунктом 4.7 Порядку №22-1 встановлено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

З оскаржуваного рішення не вбачається, чи був відповідачем проведений всебічний, повний і об`єктивний розгляду всіх поданих документів для призначення пенсії.

З огляду на це, на думку суду, спірний період підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

За таких обставин, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачу вказаний вище період навчання до страхового стажу.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні періоду навчання з 01.09.1993 по 23.06.1999 в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 до страхового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1993 по 23.06.1999 в Тернопільському експериментальному інституті педагогічної освіти згідно диплому НОМЕР_1 та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням періоду навчання.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк