Справа № 676/2687/25
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2025-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №676/2687/25
Номер провадження 2-а/676/95/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2025 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Кам`янець-Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови , -

встановив:

ОСОБА_1 17.04.2025 року звернувся з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови. В обгрунтування позовних вимог позивач вказав, що 28.03.2025 р. ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 винесена постанова №0212 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП. За змістом цієї постанови, його притягнуто до адміністративної відповідальності за не уточнення військово-облікових даних протягом 60 днів з дня набрання чинності пункту І частини 2 розділу 11 Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 гривень. Позивач вказує, що усі його особисті дані містяться у відкритих реєстрах в державних органах, податковій інспекції, пенсійному фонді та органах соціального захисту, в державних реєстрах та є відкритими. Крім того, йому неодноразово вручалася повістка на оновлення даних, він приходив до ІНФОРМАЦІЯ_2 , подавав документи на підтвердження мого права на надання відстрочки на підставі пункту 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивач вважає Постанову по справі про адміністративне правопорушення за частиною З статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212 незаконною, неоґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню оскільки: станом на 24 лютого 2022 року ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не передбачала обов`язку інших військовозобов`язаних протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, уточнювати свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи; положеннями п. 1 ч. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", який набрав чинності 18 травня 2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року № 2105-ІХ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності), однак, при винесенні оскаржуваної постанови обставини щодо можливого порушення вказаного нормативного акту не встановлювалися. На його думку, суспільні відносини у сфері військового обліку є складовою суспільних правовідносин у сфері оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації, отже, якщо особі інкримінується не вчинення (чи несвоєчасне вчинення) дій щодо оновлення своїх військо-облікових даних, то суспільно-шкідливі наслідки настають у сфері саме військового обліку, а от такі дії повинні бути кваліфіковані за статтею 210 КУпАП, як спеціальною правовою нормою щодо статті 210-1 КУпАП, в зв`язку із цим його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 3 статі 210-1 КУпАП за не вчинення дій щодо не уточнення у строк, визначений законом, своїх військово-облікових даних. Просить суд врахувати, що згідно з приміткою до статті 210 КУпАП, статті 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи. Вказує, що він двічі з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці з метою оновлення даних. Крім того, Постанову по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212 було складено ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , а протокол про адміністративне правопорушення від 24.03.2025 № 0212 начальником 1 відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є порушенням Інструкції, затвердженої наказом МОУ від 01.01.2024 №3. Постанову по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212 отримано ним після закінчення строку на її оскарження, а саме 08.04.2025 р., чим позбавлено права вчасно звернутися до суду. Позивач просить суд: визнати поважними причини пропуску звернення до суду із адміністративним позовом про скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212, поновити строк на звернення до суду із адміністративним позовом про скасування Постанови по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212, скасувати Постанову по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.03.2025 № 0212, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно мене закрити за пунктом 1 частини І статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП. В суді позивач позов підтримав, просить його задовольнити. Суду позивач пояснив, що протягом травня липня 2024 р. в ІНФОРМАЦІЯ_3 для уточнення даних не звертався оскільки вважав, що всі його данні є державних реєстрах так як він як багатодітний батько отримує державну допомогу, звертався для отримання відстрочки в ІНФОРМАЦІЯ_4 пізніше, рішення про відстрочку поки що не прийнято.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Суд вважає за можливе розгляд справи провести без його участі, на підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

28.03.2025 р. тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 було винесено постанову № 0212 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП якою позивача було притягнено до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. Відповідно до змісту зазначеної постанови: «24.03.2025 р. о 11.00 год. під час відвідування першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 з`ясовано, що гр. ОСОБА_1 в період з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 р. не уточнив свої облікові (персональні) дані, чим порушив п.1 ч.2 Розділу II закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 р., відповідно до яких: «під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 р. № 65/2022, затвердженого законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 р. № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти(за наявності електронної пошти) та інші персональні дані».

Копію оскаржуваної постанови позивач отримав тільки 08.04.2025 р., про що свідчить його розписка на копії постанови(а.с.12 на звороті). В зв`язку із цим, суд дійшов висновку, що строк на оскарження зазначеної постанови підлягає поновленню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За правилами ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У п. 1 ст. 247 КУпАП визначено, що обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Ст. 283 КУпАП закріплено, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Згідно із статтею 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями ст. 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Пунктом 10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлені обов`язки громадян, які перебувають у запасі Збройних Сил України. Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані це особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Частиною 1 статті 210 КУпАП встановлено, що адміністративна відповідальність настає за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Частиною 3 статті 210 КпАП України встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Частиною 1 статті 210-1 КУпАП встановлено, що адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Частиною 3 статті 210-1 КпАП України встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Зазначені норми визначають різні склади правопорушень та є бланкетними, і при їх застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку, законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та запровадження в Україні особливого періоду.

Судом встановлено, що згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 24.03.2025 р.(а.с.11) та оскаржуваної постанови(а.с.12) ОСОБА_1 порушив підпункт 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024, а саме протягом 60 днів з дня набрання чинності закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-ІХ від 11.04.2024, а саме в період з 18.05.2024 р. по 16.07.2024 р. не уточнив свої облікові дані: адресу проживання, номер засобу зв`язку, адресу елеткронної пошти та інші персональні дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місце свого перебування або знаходження, чим порушив підпункт 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону №3633-ІХ від 11.04.2024 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Як слідує з протоколу і оскаржуваної постанови, своїми протиправними діями (бездіяльністю) позивач порушив правила віськового обліку, а саме не уточнив своїх облікових даних, що призвело до порушення ним правил військового обліку, вчиненого в особливий період.

Однак, в оскаржуваній постанові не розкрито склад адміністративного правопорушення передбаченого статтею 210-1 КУпАП, яка ставиться в вину позивачу.

Таким чином, відповідач в оскаржуваній постанові невірно кваліфікував дії позивача за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, що тягне за собою її скасування.

В той же час суд критично оцінює твердження позивача що він не уточнив свої данні оскільки вважав, що вважав, що вони є державних установах, в податковій службі, в управлінні соціального захисту оскільки він є багатодітним батьком, при цьому суд враховує, що законом України №3633-ІХ від 11.04.2024 р. було зобов`язано всіх громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Отже саме на позивача було покладено обов`язок уточнити свої дані який ним не було своєчасно виконано.

Враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення відносно позивача за ч.3 ст. 210-1 КУпАП закриттю в зв`язку із відсутністю складу правопорушення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 77, 139, 242-246, 286 КАС України, ст.ст. 210-1, 235, 245, 247, 251, 256, 268, 279 КУпАП,

УХВАЛИВ:

позов задовольнити.

Скасувати постанову № 0212 від 28 березня 2005 р. ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 - 1 КУпАП у у виді штрафу в сумі 17000 гривень, а провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 605,60 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржено учасниками судового розгляду в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення виготовлено 10 червня 2025 р.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В.