Справа № 600/1754/25-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/1754/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач або ІНФОРМАЦІЯ_1 ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2/8 від 02.01.2025 р., щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , який проживає по АДРЕСА_1 від 24.10.2024 р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , який проживає по АДРЕСА_1 від 24.10.2024 р. про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", як особі, яка звільнена зі строкової військової служби та за наслідками розгляду цієї заяви прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

1.2. Ухвалою суду від 17.04.2025 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що 24.10.2024 року він подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про надання відстрочки згідно з п.14 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки здійснює постійний догляд за братом, ОСОБА_2 , інвалідом II групи та учасником бойових дій. Усі необхідні документи до заяви були долучені.

2.2. Закон та відповідні підзаконні акти зобов`язують ТЦК та СП розглядати такі заяви протягом 7 днів і надавати мотивовану відповідь. Проте Відповідач протиправно затримав розгляд заяви та лише через понад два місяці надіслав відповідь з відмовою, посилаючись на нібито відсутність доказів постійного догляду.

2.3. Однак у наданому Акті №127 від 11.10.2024 р., підписаному комісією з 8 осіб, чітко зазначено факт здійснення постійного догляду за братом. Таким чином, твердження Відповідача є неправдивим та безпідставним, а його дії - незаконними.

2.4. Позивач підкреслює, що має законне право на відстрочку відповідно до чинного законодавства, адже є членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю, яка потребує догляду та не має інших працездатних родичів. Він виконав усі необхідні вимоги й надав підтверджуючі документи.

Позиція відповідача

2.5. Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, хоча ухвалу від 17.04.2025 року про відкриття провадження у даній справі ним отримано 22.04.2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

З врахуванням положень статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливим розглянути на вирішити цей спір на підставі наявних матеріалів.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Так, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 11.09.2013 року батьками позивача є ОСОБА_3 (батько) та ОСОБА_4 (мати).

3.2. Також, відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 06.10.1983 року ОСОБА_4 є матір`ю ОСОБА_2 .

3.3. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.

3.4. Згідно довідок Грубнянського старостинського округу Сокирянської міської ради, Дністровського району Чернівецької області від 29.05.2024 року, №298/19-21/6, від 12.07.2024 року, №373/19-21-6, від 30.08.2024 року, №478/19-21/6, від 20.09.2024 року, №532/19-21/6 позивач здійснює догляд за особою з інвалідністю - ОСОБА_2 .

3.5. Крім цього, у справі наявний акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року (додаток №8 до Порядку №560) згідно якого встановлено факт здійснення догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 .

3.6. 24.10.2024 року ОСОБА_1 на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 подано заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за формою, встановленою Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року, №560.

До заяви додано копії наступних документів: паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; тимчасового посвідчення № НОМЕР_5 від 22.08.2019 року військовозобов`язаного ОСОБА_1 ; довідка від 23.10.2024 року про зареєстроване місце проживання заявника; акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 127 від 30.09.2024 р.; свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; довідки МСЕК №150224 від 28.08.2024 року про інвал. ІІ групи; посвідчення УБД ОСОБА_2 ; акта обстеження сім`ї заявника.

3.7. 02.01.2025 року, за -№2/8 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Додатку 7 до Порядку №560 сформовано повідомлення, згідно змісту якого ОСОБА_1 повідомлявся, що за результатами розгляду його заяви про надання відстрочки, протоколом від 02.01.2025 року, №1 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні йому відстрочки від призову на військову службу від час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що він підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

Причини відмови, відповідно акту про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року, факту постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , не підтверджено.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі - Закон № 3543-ХІІ), в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;

- особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Статтею 23 Закону №3543-XII визначений вичерпний перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації та на особливий період.

4.7. Так, згідно пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про надання відстрочки) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

4.8 Також, на виконання вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" від 11.04.2024 року, №3633-ІХ Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року (набрала чинності 18.05.2024 року), затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560), яким врегульовано процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

4.9. Зокрема, відповідно до пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_1 (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_1 (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

4.10. Крім цього, згідно пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

4.11. Згідно пункту 61 Порядку №560 військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім`я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за якою здійснюється догляд. У заяві повинні бути зазначені такі відомості про військовозобов`язаного, який здійснює постійний догляд: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); відомості про особу, за якою здійснюється постійний догляд (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

За результатами роботи комісія із встановлення факту здійснення особою постійного догляду складає та надає військовозобов`язаному акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

4.12. Підпункт 14 додатку 5 до Порядку №560: Категорія осіб: 14) члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи

Документи, що підтверджують право на відстрочку: для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Відповідно до змісту позову його предметом є рішення Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 №2/8 від 02.01.2025 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

5.2. Згідно оскаржуваного рішення, єдиною підставою для відмови у наданні позивачу відстрочки, стало те, що відповідно до акту про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року, факту постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , не підтверджено.

5.3. З цього приводу суд звертає увагу, на те, що ОСОБА_2 в розумінні Закону №3543-XII, будучи рідним братом по мамі ОСОБА_1 , є членом сім`ї позивача другого ступеня споріднення.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.

5.4. Згідно пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII (в редакції чинній на момент звернення позивача із заявою про надання відстрочки) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

5.5. На реалізацію положень цієї норми Закону №3543-XII, відповідно до пункту 61 Порядку №560 та підпункту 14 додатку 5 до Порядку №560, 24.10.2024 року ОСОБА_1 на ім`я голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 подано заяву про надання відстрочки від мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", за формою, встановленою Порядком №560.

До заяви додано копії наступних документів: паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 ; тимчасового посвідчення № НОМЕР_5 від 22.08.2019 року військовозобов`язаного ОСОБА_1 ; довідка від 23.10.2024 року про зареєстроване місце проживання заявника; акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 127 від 30.09.2024 р.; свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; свідоцтва про народження ОСОБА_2 ; довідки МСЕК №150224 від 28.08.2024 року про інвал. ІІ групи; посвідчення УБД ОСОБА_2 ; акта обстеження сім`ї заявника.

5.6. За наслідками розгляду цієї заяви, 02.01.2025 року, за -№2/8 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Додатку 7 до Порядку №560 сформовано повідомлення, згідно змісту якого ОСОБА_1 повідомлявся, що за результатами розгляду його заяви про надання відстрочки, протоколом від 02.01.2025 року, №1 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні йому відстрочки від призову на військову службу від час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що він підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

Причини відмови, відповідно акту про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року, факту постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 , не підтверджено.

5.7. Отже, єдиною підставою для відмови позивачу у наданні відстрочки стало те, що актом про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року, не підтверджено факту постійного догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 .

5.8. З цього приводу суд звертає увагу на те, що згідно пункту 61 Порядку №560 акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду є документом, який виключно встановлює або спростовує факт здійснення особою постійного догляду. Будь-якого іншого призначення він немає.

5.9. Дослідженням наявного у справі акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року (додаток №8 до Порядку №560), встановлено, що він складений уповноваженим органом та ним підтверджено факт здійснення догляду ОСОБА_1 за ОСОБА_2 .

5.10. Дійсно у рядку «установлено» зазначено виключно «факт здійснення догляду підтверджено», без зазначення слова «постійного». Однак, виходячи із призначення акту, слідує, що він не може установлювати, будь-що окрім підтвердження або не підтвердження факту здійснення постійного догляду.

5.11. Зміст акту необхідно тлумачити системно, виходячи із мети його призначення і, що ним заактовано. У разі не підтвердження факту здійснення особою постійного догляду, в рядку «установлено» зазначається «факт здійснення постійного догляду не підтверджено», що слідує із змісту акту.

У даному разі уповноваженим органом зазначено «підтверджено», що спростовує позицію ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка викладена в оскаржуваному рішенні.

Неточності формування уповноваженим органом рукописних речень в акті про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №127 від 11.10.2024 року, не може позбавляти позивача його права на відстрочку.

5.12. За таких обставин, враховуючи відсутність в оскаржуваному рішенні інших підстав для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки, суд вважає, що цей позов підлягає задоволенню повністю, виходячи із обґрунтувань, які наведені у мотивувальній частині цього рішення.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. У цій справі судом встановлено, що Комісія з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 при розгляді заяви позивача про надання відстрочки, порушила права останнього ухваливши протиправне рішення, яке підлягає скасуванню.

6.4. Окрім цього, з метою надання належного та ефективного способу захисту порушеного права, суд зобов`язує відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та за наслідками розгляду цієї заяви прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

6.5. За таких обставин, суд вважає, що цей позов підлягає задоволенню повністю.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

7.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн,

7.3. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1211,20 грн, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2/8 від 02.01.2025 року, щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , який проживає по АДРЕСА_1 від 24.10.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , який проживає по АДРЕСА_1 від 24.10.2024 року про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та за наслідками розгляду цієї заяви прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_6 ).

Суддя О.В. Анісімов