Справа № 560/13798/24
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/13798/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Блонський В.К.

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

09 червня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо не перенесення з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 площею 14,3226 га, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року належить ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснити перенесення з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 площею 14,3226 га, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року належить ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ), відкрити Поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру на вищезазначену земельну ділянку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати таке рішення, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14,3226 га, яка належить Національній академії на праві постійного користування, підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяви про це НАДПСУ як постійним користувачем та без стягнення плати за таке перенесення на підставі пункту 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки ця земельна ділянка була зареєстрована до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель.

До позовної заяви додавався акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №334661 від 13.04.2009, виданий розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 21/09-р від 12.01.2009 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 01. У такому державному акті наявний підпис начальника управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області Гуменюка В.Г., та поставлено дату - 13.04.2009. На зворотному боці державного акту також наявний підпис начальника управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області ОСОБА_1 скріплений мокрою гербовою печаткою із зазначенням на ній Державний комітет України із земельних ресурсів Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області. Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є правонаступником Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», то посилання відповідача на відсутність у нього відомостей про зазначену земельну ділянку у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів чи відсутність самого державного акту є безпідставними, та такими що не відповідають дійсності.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу позивача в якому вказав на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Зауважив, що позовна вимога про перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру є неактуальною та безпідставною, оскільки відомості про спірну земельну ділянку перенесені 01.01.2013. Також спірна земельна ділянка набула статусу архівної, Поземельну книгу на неї було закрито, а у разі закриття Поземельної книги видачу витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку здійснити неможливо.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025, з урахуванням п.3 ч.1 ст.311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ) на праві постійного користування належить земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14,3226 га з цільовим призначенням для організації навчальної бази кафедри озброєння та стрільб, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Державний акт Серія ЯЯ № 334661 від 16.04.2009, виданий розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 21/09-р від 12.01.2009. Вищезазначений державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 01.

24.07.2024 Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано листа за вихідним № 06.1.3/6672-24-Вих, у якому НАДПСУ просила виготовити витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14, 3226 га, яка належить на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009. Відповіді отримано не було.

28.08.2024 Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно надіслано листа за вихідним № 06.1.3/7930-24-Вих, у якому Національна академія повторно просила ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, та надіслати його на адресу НАДПСУ.

04.09.2024 на електронну адресу Національної академії отримано відповідь від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 20-22-0.502-2975/281-24 в якій повідомлено, що відомості про зазначену земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі. Для отримання витягу необхідно внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 набула статусу архівної, а порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено можливості відновлення архівованих земельних ділянок.

Разом з тим, суд у цій справі не досліджує та не надає оцінку правомірності підстав перенесення вищевказаної земельної ділянки в архівний шар, оскільки вказане питання не предметом спору у цій справі.

Отже, обраний позивачем спосіб захисту не забезпечить відновлення порушеного, на думку позивача, права, за захистом якого він звернувся до суду із вказаним позовом, а відтак, є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Згідно із частиною дев`ятою статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до пунктів 2, 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VІ (Закон № 3613-VІ) земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Згідно із на п.п.1.2 п.1 Тимчасового порядку №174 автоматизована система державного земельного кадастру (далі АС ДЗК) інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель; адміністратор державного реєстру земель (далі адміністратор) Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (далі Центр ДЗК), що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК; державний реєстр земель це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК; Поземельна книга це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до статті 16 Закону № 3613-VІ земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

За приписами статті 24 Закону № 3613-VІ державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки ділянку.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до статті 25 Закону № 3613-VІ Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки та закривається у разі скасування такої реєстрації.

Згідно із ст. 27 Закону № 3613-VІ у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Згідно із пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (Порядок № 1051), державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

- коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора:

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Відповідно до пункту 135 Порядку №1051 внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж здійснюється шляхом внесення цих відомостей до відповідної Поземельної книги.

Згідно із п. 138 Порядку №1051 помилками у Державному кадастрі є, зокрема технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

З матеріалів справи встановлено, що 24.07.2024 Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано листа за вихідним № 06.1.3/6672-24-Вих, у якому НАДПСУ просила виготовити витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14,3226 га, яка належить на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009.

Управлінням забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління листом від 01.08.2024 № 20-22-0.502-2975/281-24 позивача повідомлено, що відомості про земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі.

Відповідачем надано суду Доповідну записку Начальника Управління державного земельного кадастру стосовно розгляду доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу правової та договірної роботи Юридичного управління Ігор Циганюк, згідно якої з метою формування правової позиції по справі № 560/13798/24 просить надати наступну інформацію:

- чи можливо станом на 02.10.2024 здійснити перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру? (якщо ні надати роз`яснення причин неможливості перенесення);

- про можливість відкриття станом на 02.10.2024 Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 та видати витяг з Державного земельного кадастру (якщо ні - надати роз`яснення причин неможливості видання витягу)?

За результатами розгляду цієї доповідної записки повідомлено, що згідно даних програмного забезпечення Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 була перенесена в автоматизованому порядку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, і з 01.01.2013 по 24.03.2017 року перебувала в Державному земельному кадастрі.

При цьому, на сьогоднішній день дана земельна ділянка у відомостях Державного земельного кадастру набула статусу архівної у зв`язку із тим, що відносно неї було здійснено «Виправлення помилки, допущенної у ДЗК внаслідок помилкового перенесення ЗД» за заявою ЗВ-017 від 05.01.2017 року (дата завершення заяви, згідно даних програмного забезпечення Державного земельного кадастру, 24.03.2017).

Згідно листа Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.10.2024 №2347/421-24 на доповідну записку заступника начальника управління-начальник Відділу правової та договірної роботи юридичного управління від 03.10.2024 року № 907/3-24-0.62 стосовно надання інформації з метою формування правової позиції по справі № 560/13798/24, повідомлено наступне.

Станом на 02.10.2024 рік здійснити перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номер :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та відкрити Поземельну книгу на земельну ділянку та видати витяг з державного земельного кадастру не є можливим. Тому що, станом на 05.01.2017 рік державним кадастровим реєстратором Кушніром Іваном Володимировичем була виявлена помилка, а саме: відомості про зазначену земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 відсутні у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою договорів оренди землі державні акти не друкувалися. Поземельна книга на неї не відкривалась державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.01.2013 не видавався. Та сформована заявка про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення в результаті земельна ділянка 24.0.2017 року перенесена до архівного шару.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора та відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи. Та зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями. Таким чином в результаті таких дій Поземельну книгу було закрито, зворотної дії законом та функціоналом не передбачено. У разі закриття Поземельної книги видача витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не можлива.

У зв`язку із набранням чинності з 01.01.2013 Законом України «Про Державний земельний кадастр» та відповідно до статті 126 Земельного Кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV.

Статтями 1, 6 Закону №1952-IV (в редакції на час спірних правовідносин) визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб`єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Відтак, Законом №1952-IV визначено перелік суб`єктів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, включених до організаційної системи державної реєстрації прав, які вносять до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про набуття чи припинення права власності земельною ділянкою виключно за заявами у сфері державної реєстрації прав, серед яких територіальні органи Держгеокадастру чи державні кадастрові реєстратори.

З огляду на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 набула статусу архівної, а порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено можливості відновлення архівованих земельних ділянок, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права.

При цьому, правомірність перенесення вищевказаної земельної ділянки в архівний шар, не є предметом спору у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі частиною третьою статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Завданням адміністративного судочинства, згідно зі частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті.

Отже, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

При цьому неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.