Справа № 620/7916/22
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/7916/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Головачової Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції 27.05.2025 через систему «Електронний суд» звернулось до суду із заявою, у якій просить встановити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду №620/7916/22 від 12.01.2023 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 в сумі 145 382,49 грн.

Заява мотивована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22 залишається невиконаним відповідачем.

Ухвалою суду від 02.06.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.06.2025.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у заяві просив розглядати справу без участі заявника.

Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд установив такі обставини.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22, яке набуло чинності 13.02.2023, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415 про розмір грошового забезпечення, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про призупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року та сплатити заборгованість за минулий час.

27.02.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №620/7916/22 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415 та щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та сплатити заборгованість за минулий час.

Постановою державного виконавця від 09.03.2023 відкрито виконавче провадження №71246865 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду №620/7916/22 від 27.02.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум (а.с. 71).

Постановою державного виконавця від 10.03.2023 відкрито виконавче провадження №71246998 з виконання виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду №620/7916/22 від 27.02.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року та сплатити заборгованість за минулий час (а.с. 97).

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 20.05.2025 №2500-0404-5/32277 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22 виконано. Пенсію в розмірі, визначеному рішенням суду, ОСОБА_1 забезпечено з 01.03.2023. Розмір заборгованості за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 складає 145 382,49 грн. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду буде здійснено в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету (а.с. 93, 94).

Надаючи правову оцінку обставинам заяви, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 11.02.2020 у справі №826/8279/16.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до положень частини 3 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

З наданих матеріалів справи, судом встановлено, що після перерахунку пенсії позивачки на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22 сума недоотриманої пенсії за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 складає 145 382,49 грн.

Отже, сума заборгованості за зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 включена відповідачем до загальної суми заборгованості, утому числі і за зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, за період з 01.04.2019 по 23.03.2023 і становить 145 382,49 грн.

Водночас ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 встановлено спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 17.06.2022 №9/1-415, складеної Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 в сумі 145382,49 грн.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства є, зокрема, своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

Суд вважає, що у даному випадку не доведено наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22 або роблять його неможливим, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022.

Водночас сума заборгованості з 01.03.2022 включена відповідачем до загальної суми заборгованості, що утворилась при перерахунку пенсії позивачки на виконання Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22, за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 і становить 145 382,49 грн. Зважаючи також на те, що питання щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 28.02.2023 в сумі 145382,49 грн вже вирішено ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №620/7916/22, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зміни способу виконання судового рішення. Оскільки, у випадку задоволення даної заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 12.01.2023 у справі №620/7916/22, це призведе до стягнення однієї і тієї ж суми невиплаченої позивачці пенсії двічі.

Керуючись статтями 241242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 09 червня 2025 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО