Справа № 200/5887/24
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11 червня 2025 року Справа №200/5887/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру грошового забезпечення з 77% до 70%, припинення нарахування індексації пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, припинення доплати у розмірі 2 000 грн до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі з 01.02.2023 року на підставі довідки №ФС 97353/09/01/55 від 08.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 77% від суми грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром: з 01.09.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови КМУ №713; з 01.03.2022 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №118; з 01.03.2023 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №168 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн.; з 01.03.2024 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №185 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 726,72 гривень.

Постановою від 23 січня 2025 року Перший апеляційний адміністративний суд у справі №200/5887/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі № 200/5887/24 задовольнив частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі № 200/5887/24 змінено.

В резолютивній частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі № 200/5887/24 - абзаці третьому слова та цифри «у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн.» - виключено.

В іншій частині рішення залишено без змін.

09 червня 2025 року від позивача надійшла заява про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 200/5887/24 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі з 01.02.2023 року на підставі довідки №ФС 97353/09/01/55 від 08.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 77% від суми грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром: з 01.09.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови КМУ №713; з 01.03.2022 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №118; з 01.03.2023 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №168 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн.; з 01.03.2024 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №185 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму заборгованості по рішенню суду у розмірі 156167,90 грн (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок з урахуванням раніше виплачених сум.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пояснення щодо заяви позивача суду не надходили.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом установлено, що 12 лютого 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило про суму заборгованості по рішенню суду у розмірі 156167,90 грн. (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок.

Головним управлінням відповідно до рішення суду виконано розрахунок заборгованості у розмірі 156167,90 грн (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок.

При цьому ГУ ПФУ у відповіді зазначило, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Таким чином, виплату коштів, обчислених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року у справі №200/5887/24 у загальній сумі 156167,90 грн (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Станом на 09.06.2025 р. рішення суду фактично залишається не виконаним, заборгованість за результатами проведеного перерахунку пенсії не сплачено.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року по справі № 200/5887/24 стосується пенсійних виплат, набрало законної сили 23 січня 2025 року. Вказане рішення залишається невиконаним.

З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/5887/24.

Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року по справі № 200/5887/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі з 01.02.2023 року на підставі довідки №ФС 97353/09/01/55 від 08.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 77% від суми грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром: з 01.09.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови КМУ №713; з 01.03.2022 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №118; з 01.03.2023 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №168 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн.; з 01.03.2024 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №185 у повному розмірі без обмеження індексації пенсії максимальним розміром 1500,00 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму заборгованості по рішенню суду у розмірі 156167,90 грн (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року в адміністративній справі № 200/5887/24 з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі з 01.02.2023 року на підставі довідки №ФС 97353/09/01/55 від 08.01.2024, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 77% від суми грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром: з 01.09.2024 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови КМУ №713; з 01.03.2022 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №118; з 01.03.2023 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №168; з 01.03.2024 року додатково з урахуванням індексації пенсії, встановленої постановою КМУ №185, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму заборгованості по рішенню суду у розмірі 156167,90 грн (сто п`ятдесят шість тисяч сто шістдесят сім) гривень 90 копійок з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11 червня 2025 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова