Справа № 300/1344/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" червня 2025 р. справа № 300/1344/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кичко Р.А., звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною та скасувати відмову у звільненні з військової служби за сімейними обставинами у зв`язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів, викладену у листі №1458/1882 від 12.02.2025; зобов`язати прийняти рішення про звільнення з військової служби за сімейними обставинами у зв`язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Військова частина НОМЕР_1 скористалася правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією №220718 ОСОБА_2 встановлено ІІІ групу інвалідності (інвалід з дитинства) з протипоказаннями роботи в умовах психоемоційного навантаження, без зазначення наявності у неї психічного розладу. У висновку районної ЛКК №20/1 від 31.01.2025 вказано, що ОСОБА_2 діагностовано легку розумову відсталість з емоційно-вольовою нестійкістю. Стверджує, що в жодному із наданих позивачем документів не зазначено у зв`язку з чим дружині позивача встановлено інвалідність. Також зазначає, що у матеріалах рапорту та позовної заяви відсутні документи на підставі яких дружині позивача встановлено діагноз психічного розладу, щодо проведення психіатричного огляду, а відтак наявності у неї захворювання за кодами F00-F99. Вважає, що висновок ЛКК від 31.01.2025 №20/1, виписка з медичної картки не є тими документами на підставі яких встановлюються наявність психіатричних розладів. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.31).
У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами відповідача, з підстав, аналогічних позовній заяві (а.с.55).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 з 07.06.2024 проходить військову службу за призовом під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 .
За змістом довідки Івано-Франківської спеціалізованої психіатричної МСЕК до акта огляду МСЕК від 23.02.2023 серії 12 ААГ №220718, ОСОБА_2 встановлена ІІІ група інвалідності, інвалід з дитинства, інвалідність встановлена в строк до 01.03.2025. Дата чергового переогляду 23.02.2025 (а.с.12).
24.07.2024 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб, про що Калуським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внесено запис №272 (а.с.22).
За змістом висновку ЛКК від 31.01.2025 №20/1 КНМП Рогатинська центральна районна лікарня ОСОБА_2 , інвалід ІІІ групи, діагностовано «легку розумову відсталість з емоційно вольовою нестійкістю» та соціально-трудовою дезадаптацією, F 70.1. (розділ Х розлади психіки та поведінки). В рядку «заключення» зазначено «по стану здоров`я знаходиться на обліку та під спостереженням лікаря-психіатра КНМП Рогатинська центральна районна лікарня» (а.с.10).
В довідці КНМП Рогатинська центральна районна лікарня від 03.12.2024 вказано, що ОСОБА_2 хворіє на психічні розлади, діагноз F 70.1 (а.с.14).
Згідно виписок КНП «ПОКЦПЗ ІФ ОР» №406/24 від 03.05.2024, №831/24 від 04.09.2024 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_2 є особою з інвалідністю ІІІ групи, повний діагноз «легка розумова відсталість з розгальмованою поведінкою та емоційно-вольовою нестійкістю, соціально-трудовою дезадаптацією» (а.с.15-16).
07.02.2025 позивач звернувся із рапортом до командира стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 про звільнення з військової служби на підставі підпункту г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, за сімейними обставинами, а саме: за наявності у дружини з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи інвалідності психічного розладу. Рапорт зареєстровано 08.02.2025 за №2982 (а.с.24, 39).
Військова частина НОМЕР_1 листом від 12.02.2025 №1882 повідомила позивача про те, що наданими ОСОБА_1 документами наявність у дружина позивача психічного розладу не підтверджена (а.с.11).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Суд при вирішенні цієї справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України Про військовий обов`язок і військову службу (надалі також Закон №2232-XII).
Статтею 1 Закону №2232-XII передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина 1 статті 2 Закону №2232-XII).
Згідно із частиною 6 статті 2 цього Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 1). Надалі відповідними Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжено та такий правовий режим діє й на сьогодні.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
Так, підпунктом г пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Згідно із частиною 12 статті 26 Закону №2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин під час дії воєнного стану, зокрема, у зв`язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
Аналізуючи дану законодавчу норму, суд зауважує, що сполучник «або» поєднує дві підстави звільнення:
- необхідність здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів;
- наявність у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.
Тобто, в першій підставі визначено, що інвалідність дружини/чоловіка III групи обов`язково повинна бути встановлена внаслідок саме онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів.
В той же час, згідно з другою підставою, яка є самостійною, інвалідність дружини/чоловіка ІІІ групи може бути встановлена внаслідок інших захворювань, не визначених у першій підставі, однак обов`язковою умовою є те, що така особа повинна мати одне із таких супутніх захворювань: онкологічне захворювання, психічний розлад, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми.
Тобто, наявність у дружини військовослужбовця статусу особи з інвалідністю III групи та психічного розладу надає йому право на звільнення з військової служби відповідно до статті 26 Закону №2232-ХІІ.
Порядок звільнення з військової служби визначено Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (надалі також - Порядок №1153/2008), відповідно до пункту 233 якого військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця. При звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини відповідно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.
Накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин (абзац четвертий пункту 241 Положення №1153/2008).
Згідно з підпунктом 19 пункту 5 додатку 19 до Інструкції №170 при поданні до звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою статті 26 Закону №2232-XII, військовослужбовцями у разі необхідності здійснювати догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів подаються:
копія свідоцтва про шлюб;
один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.
З наведеного слідує, що звільнення військовослужбовця зі служби відбувається за встановленою процедурою, яка включає такі етапи: подання військовослужбовцем рапорту про звільнення з наданням підтверджуючих для цього підстав документів безпосередньо своєму командиру; розгляд рапорту про звільнення; прийняття наказу про звільнення зі служби. При цьому здійснюється перевірка документів, що підтверджують наявність підстав для звільнення з військової служби військовослужбовця, який висловив бажання звільнитися з військової служби, зокрема, за сімейними обставинами.
За обставин цієї справи ОСОБА_1 звертався до відповідача із рапортом про звільнення з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої статті 26, пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону №2232-ХІІ, тобто за сімейними обставинами у зв`язку із наявністю у дружини, з числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, психічного розладу.
За результатами розгляду рапорту та долучених до нього документів позивачу відмовлено у звільненні з військової служби з тих підстав, що наданими позивачем документами не підтверджено наявність у його дружини психічного розладу.
Згідно із частинами 1, 3 статті 7 Закону України «Про психіатричну допомогу» діагноз психічного розладу встановлюється відповідно до загальновизнаних міжнародних стандартів діагностики та Міжнародної статистичної класифікації хвороб, травм і причин смерті, прийнятих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я для застосування в Україні. Діагноз психічного розладу не може базуватися на незгоді особи з існуючими в суспільстві політичними, моральними, правовими, релігійними, культурними цінностями або на будь-яких інших підставах, безпосередньо не пов`язаних із станом її психічного здоров`я.
Методи діагностики та лікування і лікарські засоби, дозволені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, застосовуються лише з діагностичною та лікувальною метою відповідно до характеру психічних розладів і не можуть призначатися для покарання особи, яка страждає на психічний розлад, або в інтересах інших осіб.
Забороняється визначати стан психічного здоров`я особи та встановлювати діагноз психічних розладів без психіатричного огляду особи, крім випадків проведення судово-психіатричної експертизи посмертно.
Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатричний огляд проводиться з метою з`ясування: наявності чи відсутності в особи психічного розладу, потреби в наданні їй психіатричної допомоги, а також для вирішення питання про вид такої допомоги та порядок її надання.
Психіатричний огляд проводиться лікарем-психіатром: особи, яка досягла 14 років, на її прохання або за її усвідомленою письмовою згодою; особі віком до 14 років (малолітній особі) - на прохання або за письмовою згодою її батьків чи іншого законного представника; особі, визнаній у встановленому законом порядку недієздатною, якщо така особа за своїм станом здоров`я не здатна висловити прохання або надати усвідомлену письмову згоду, - на прохання або за письмовою згодою її законного представника.
Пунктом 1.1 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 08.10.1998 року №297 «Про перехід органів і закладів охорони здоров`я України на Міжнародну статистичну класифікацію хвороб і споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду» здійснено перехід на Міжнародну статистичну класифікацію хвороб і споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду (МКХ-10), як єдиного міжнародного нормативного документу для формування системи обліку і звітності в охороні здоров`я - з 01.01.1999 року.
У свою чергу, відповідно до МКХ-10 «Клас V. Розлади психіки та поведінки» включає перелік захворювань за кодами F00-F99 (Розумова відсталість).
З наведених норм законодавства слідує, що діагноз психічного розладу встановлюється відповідно до загальновизнаних міжнародних стандартів діагностики та Міжнародної статистичної класифікації хвороб, травм і причин смерті, прийнятих центральним органом виконавчої влади після проведення психіатричного огляду лікарем психіатром. Психіатричний огляд проводиться лікарем-психіатром з метою з`ясування наявності чи відсутності в особи психічного розладу.
Із матеріалів справи слідує, що згідно довідки Івано-Франківської спеціалізованої психіатричної МСЕК до акта огляду МСЕК від 23.02.2023 серії 12 ААГ №220718 ОСОБА_2 встановлена ІІІ група інвалідності, інвалід з дитинства, інвалідність встановлена в строк до 01.03.2025. Дата чергового переогляду 23.02.2025.
В індивідуальній програмі реабілітації інвалідів, №216 від 23.02.2023 вказано, що ОСОБА_2 встановлена ІІІ група інвалідності, інвалід з дитинства. В рядку під номером 12 «Супутні захворювання (код за МКХ-10)» вказано F 70.00 (а.с.9).
За змістом висновку ЛКК від 31.01.2025 №20/1 КНМП Рогатинська центральна районна лікарня ОСОБА_2 , інвалід ІІІ групи, діагностовано «легку розумову відсталість з емоційно вольовою нестійкістю» та соціально-трудовою дезадаптацією, F 70.1. (розділ Х розлади психіки та поведінки). В рядку «заключення» зазначено: «по стану здоров`я знаходиться на обліку та під спостереженням лікаря-психіатра КНМП Рогатинська центральна районна лікарня».
В довідці КНМП Рогатинська центральна районна лікарня від 03.12.2024 вказано, що ОСОБА_2 хворіє на психічні розлади, діагноз F 70.1 (а.с.14).
Суд зазначає, що діагноз дружини позивача за кодом F 70.1 передбачений описаною вище Міжнародною статистичною класифікацією хвороб і споріднених проблем охорони здоров`я десятого перегляду (МКХ-10).
Таким чином, зазначеними висновком ЛКК від 31.01.2025 №20/1 та довідкою від 03.12.2024 підтверджується наявність у дружини позивача психічного розладу.
Отже, наданий позивачем перелік документів є таким, що відповідає вимогам підпункту 19 пункту 5 додатку 19 до Інструкції №170.
За таких обставин, оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у дружини позивача статусу особи з інвалідністю III групи та психічного розладу, суд доходить висновку, що доводи, викладені відповідачем у листі від 12.02.2025 №1458/1882, є безпідставними та не відповідають змісту норми підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ, тоді як позивачем надано докази у підтвердження свого права на звільнення з військової служби через вказані сімейні обставини.
За наведеного правового регулювання та встановлених обставин справи суд висновує, що слід зобов`язати відповідача прийняти рішення про звільнення позивача з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку з наявністю у дружини ( ОСОБА_2 ), із числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, психічного розладу.
Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Підсумовуючи наведене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відтак, позов слід задовольнити.
У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 у звільненні ОСОБА_1 з військової служби за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку з наявністю у дружини, із числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, психічного розладу.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за сімейними обставинами, у зв`язку з наявністю у дружини, із числа осіб з інвалідністю ІІІ групи, психічного розладу.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.