Справа № 260/3814/24
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

09 червня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3814/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання - Деяк О.М.

за участю:

представник позивача: Романюк Д.В.,

представник позивача: Герзанич О.М.,

представник відповідача: Сигидін О.І.,

представник третьої особи 1: не з`явився,

представник третьої особи 2: не з`явився,

адвокат - Ковач І.В.

розглянувши у підготовчому засіданні заяви адвоката Ковача Івана Васильовича про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовною заявою заступника керівника обласної прокуратури в інтересах Закарпатської обласної прокуратури до Закарпатської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника обласної прокуратури в інтересах Закарпатської обласної прокуратури звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закарпатської обласної ради, у якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської обласної ради від 21.03.2024 №1060 «Про ліквідацію комунального некомерційного підприємства».

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Закарпатської обласної ради від 21.03.2024 №1061 «Про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління».

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року закрито провадження у справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року було скасовано ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 року про закриття провадження у справі №260/3814/24 і направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Матеріали справи надійшли до Закарпатського окружного адміністративного суду 07 жовтня 2024 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року прийнято адміністративну справу до провадження для продовження розгляду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради.

15 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_1 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

15 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_2 про залучення його в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що він оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_2 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на його права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_3 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_3 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_4 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_4 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_5 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_5 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_6 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_6 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_7 про залучення його в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що він оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_7 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на його права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

16 квітня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_8 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_8 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

13 травня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_9 про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на боці позивача. Заявник зазначає, що вона оскаржує звільнення з КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області у зв`язку з її ліквідацією в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області. Також зазначає, що провадження у справі, що розглядається в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області зупинено до вирішення даної справи, оскільки рішення суду та обставини, що будуть встановлені в результаті розгляду у даній справі впливатимуть на розгляд справи про поновлення на роботі та безпосередньо на права ОСОБА_9 . Звертає увагу суду на те, що має правовий інтерес у вирішенні справи, а задоволення адміністративного позову вплине на її права, свободи та інтереси. Крім того зазначає, що задоволення адміністративного позову створить обов`язки для відповідача відносно заявника.

29 травня 2025 року на адресу суду від представника відповідача надійшли письмові заперечення проти клопотань про залучення третіх осіб. Де зазначає, що підставою для вступу (залучення) в судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення в майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас предмет спору повинен перебувати поза межами цих правовідносин, в іншому разі така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб у принципі неможливий спір про право з протилежною стороною у відповідному судовому процесі. Якщо зазначений спір допускається, то ця особа обов`язково повинна мати процесуальний статус (становище) співвідповідача (співпозивача) у справі, а не третьої особи.

Однак заявники уже звернулися із позовом до Закарпатської обласної ради. Справа за їх позовами до Комунального некомерційного підприємства «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської обласної ради та Закарпатської обласної рада про визнання незаконними та скасування наказів про звільнення, стягнення недоотриманої зарплати за час затримки розрахунку та середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди знаходяться на розгляді в Ужгородському міськрайонному суді та зупинені до вирішення справи №260/3814/24. Це означає, що результати розгляду справи №260/3814/24 обов`язково будуть враховані Ужгородським міськрайонним судом при вирішенні спорів про ймовірне порушення трудових прав заявників.

Адвокат Ковач І.В. в підготовчому засіданні подані ним заяви про залучення третіх осіб підтримав, та просив суд такі задовольнити.

В підготовчому засіданні представники позивача підтримали заяви про залучення третіх осіб.

Представник відповідача в підготовчому засіданні проти задоволення заяв заперечував з підстав, викладених у поданому запереченні на такі заяви.

Інші учасники судового процесу в дане підготовче судове засідання не з`явилися, про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Надавши оцінку аргументам клопотанням, поясненням інших учасників справи щодо заяв, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх задоволення із таких мотивів.

Так, відповідно до положень частин другої, четвертої, п`ятої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, вступ у справу третіх осіб, а також їх залучення судом з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи можливий лише у тому випадку, якщо рішення в адміністративній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Водночас судове рішення за наслідками розгляду відповідної справи має безпосередньо зачіпати права та інтереси цих третіх осіб, або ж реально впливати на їхні обов`язки. Особа, яка бажає вступити у справу, повинна належним чином обґрунтувати наявність достатніх підстав для її участі у справі як третьої особи на стороні позивача чи відповідача.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Закарпатської обласної ради від 21.03.2024 №1060 «Про ліквідацію комунального некомерційного підприємства», яким припинено діяльність КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області шляхом ліквідації юридичної особи публічного права та рішення Закарпатської обласної ради від 21.03.2024 №1061 «Про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління».

Відповідно до поданих заяв про залучення до участі у справі третіх осіб, всі заявники працювали в КНП «Закарпатська обласна клінічна стоматологічна поліклініка» Закарпатської області та були звільнені у зв`язку з ліквідацією. Такі, наразі, захищають свої права та інтереси щодо правомірності їх звільнення та питання поновлення на роботі в Ужгородському міськрайонному суді Закарпатської області.

Отже, беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування та обставини справи, суд доходить висновку, що судове рішення за результатами розгляду цієї справи може влинути на права та інтереси ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до тієї міри, що свідчить про необхідність їхнього залучення до участі у справі третіми особами, без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

При цьому суд враховує, що в силу приписів пункту 4 частини третьої статті 317 КАС України прийняття судом рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі, вважається порушення норм процесуального права, яке є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяви адвоката Ковача Івана Васильовича про залучення до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 - задовольнити.

Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на боці позивача:

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 );

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 );

- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 );

- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 );

- ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , РНОКПП НОМЕР_6 );

- ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_7 );

- ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Надати третім особам для дачі пояснень 10 днів з дня отримання ухвали. Письмові пояснення треті особи зобов`язані надіслати суду, а також всім учасникам судового розгляду, на підтвердження чого надати суду докази направлення.

Ухвалу направити учасникам судового розгляду, а третім особам - також позовну заяву з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 09 червня 2025 року.

Суддя Я. М. Калинич