Справа № 200/9032/24
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2025 року справа №200/9032/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г. суддів Блохіна А.А., Геращенка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 р. у справі № 200/9032/24 (головуючий І інстанції Голошивець І.О.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Військова частина НОМЕР_2 , в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 280/нст від 4 жовтня 2024 року в частині виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн за період з 04 вересня 2024 року до 30 вересня 2024 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 311/нст від 4 листопада 2024 року в частині виплати позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000 грн за період з 1 жовтня 2024 по 31 жовтня 2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування позивачу додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн за період з 04 вересня 2024 року по 31 жовтня 2024 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 грн, за період з 04 вересня 2024 року по 31 жовтня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно, за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №280/нст від 04.10.2024 в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 грн за період з 04.09.2024 по 30.09.2024 року.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 311/нст від 04.11.2024 в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 грн за період з 01.10.2024 по 31.10.2024 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 50 000 грн, за період з 04.09.2024 по 31.10.2024, в розрахунку на місяць пропорційно, за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив змінити рішення місцевого суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування доводів зазначає, що по-перше, в рапортах начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 , на які посилається суд, як раз і зазначено, що позивачем в спірний період виконувались ті завдання та заходи, які відповідно до перелічених судом нормативних актів (постанова №168 та Порядок №260), і є підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн.

По-друге, відповідно до згаданої норми, яка встановлює підстави виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. право на її отримання мають військовослужбовці, в тому числі і ті, хто беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючі в районах бойових дій, виконують спеціальні завдання, під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Міністерство оборони України, приймаючі Порядок №260 встановило, що військовослужбовці командування військової частини (абзац чотирнадцятий п. 2 розділу ХХХІV), яка є батальйоном, виконуючим, в тому числі і оборонні дії в першому ешелоні оборони, навіть знаходячись за межами бойових дій, мають право на додаткову винагороду в розмірі 100000 грн.

Відповідач також не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів зазначає, що відповідно до абзацу чотирнадцятого пункту 2 розділу XXXIV Порядку виплата грошової винагороди у розмірі 50 000 грн. здійснюється військовослужбовцям, які

виконують бойові (спеціальні) завдання у складі:

а) органу військового управління;

б) штабу угрупування військ (сил);

в) штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного

угрупування військ включно;

г) командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу).

Виплата додаткової грошової винагороди у розмірі 50 000 грн. виплачується при одночасному дотриманні наступних умов:

1. залучення військовослужбовця до складу органу військового управління, а військовослужбовців, які обіймають посади, визначені штатом у складі командування і штабу військової частини до оперативного (бойового) управління підпорядкованими підрозділами на командному пункті військової частини;

2. здійснення органом військового управління (командним пунктом військової частини) оперативного (бойового) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть бойові дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону або наступу до батальйону включно;

3. виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань у складі органу військового управління на командному пункті військової частини.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не надано доказів на підтвердження того що він був залучений до оперативного (бойового) управління підпорядкованими підрозділами на командному пункті військової частини НОМЕР_1 та виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління на командному пункті військової частини НОМЕР_1 під час здійснення нею оперативного (бойового) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть бойові дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону або наступу до батальйону включно.

Отже, підстави для нарахування позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди у розмірі 50 000 грн. відсутні.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_3 .

Як встановлено судом та підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки форми 5 виданої військовою частиною НОМЕР_1 від 22.11.2024 року №1556/5743, солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації з 04.09.2024 року у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до копії витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.09.2024 року №250/нст позивача вважати таким, що прибув до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань, та приступив до виконання службових обов`язків п.1.1.1 солдата ОСОБА_1 , діловода відділення персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 25.08.2024 року №117-РС на посаду розвідника-навідника 1 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що 04.09.2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до копії довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 08.12.2024 №1556/5990 солдат ОСОБА_1 дійсно у період з 04.09.2024 по 30.11.2024 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в населених пунктах Олександро-Калинове та Стара Миколаївка Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області. Підстава зазначена (журнали бойових дій військової частини НОМЕР_1 №59т від 17.06.2024 року).

Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира військової частини НОМЕР_1 №104т КСП без змін 20:00 02.09.2024 карта 25000, видання 2023 року. Командуванню та штабу * НОМЕР_4 Здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності ** НОМЕР_4 . Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.

Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира * НОМЕР_5 . Наказую: Командуванню та штабу * НОМЕР_4 Здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності ********. Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.

Відповідно до витягу із журналу ведення бойових дій №59т військової частини НОМЕР_1 . Згідно з бойовими наказами командира військової частини НОМЕР_1 №104т від 02.09.2024, №113т від 26.10.2024 командиру розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 доручено виконання бойових завдань в населеному пункті Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області в складі: розвідника навідника солдата ОСОБА_1 в період з 04.09.2024 по 30.11.2024 року. Даний витяг підписаний офіцером групи планування штабу військової частини та начальником штабу -заступником командира військової частини від 05.12.2024 року.

В свою чергу, у спірний період Лиманська міська територіальна громада, Іллінівська сільська територіальна громада (до якої відносяться населені пункти Олександро-Калинове та Стара Миколаївка) є районами ведення воєнних (бойових) дій, про що свідчать накази головнокомандувача Збройних сил України від 04.10.2024 № 461 та від 02.11.2024 № 503.

Також слід зазначити, що позивач в якості доказів його безпосередньої участі надав рапорти надані командиром розвідувального взводу на ім`я начальника військової частини НОМЕР_1 щодо особового складу який знаходиться на виконанні завдань зокрема по солдату ОСОБА_1 , який був відряджений до групи персоналу за наступними датами: з 04.09.2024 по 08.09.2024 року та з 10.09.2024 по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 по 31.10.2024 року.

Тимчасово виконуючим обов`язки начальника штабу - заступником командира військової частини НОМЕР_1 було подано рапорти на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , у яких просив виплатити особовому складу командування та управління військової частини НОМЕР_1 , в тому числі і позивачу, яке здійснювало бойове управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, брали безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), а також тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), за період з 01 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, з 01 жовтня по 31 жовтня 2024 року, пропорційно часу виконання та під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони до батальйону.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 № 280/нст вирішено виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн., як особі, яка виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) за період з 04.09.2024 по 30.09.2024 року В графі підстава зазначено БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.02.2023 №БР-128/УО та від 11.07.2023 №3961/ПУ; БН КВЧ А7272 №77т від 10.06.2024; БН КВЧ А7272 №104т від 02.09.2024, рапорт вх.№7601 від 01.10.2024.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2024 № 311/нст вирішено виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн., як особі, яка виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) за період з 01.10.2024 по 31.10.2024 року. В графі підстава зазначено - БР ОТУ «Донецьк» від 22.02.2023 №БР-128/УО та від 11.07.2023 №3961/ПУ; БН КВЧ А7272 №104т від 02.09.2024; БР КВЧ А7272 №БР/1886/дск від 17.10.2024; БН КВЧ А7037№3498т від 22.10.2024; БН КВЧ А7272 №113т від 26.10.2024; БР КВЧ А7037 №1661/дск від 27.10.2024; БР КВЧ А7272 №1985/дск від 27.10.2024; рапорт вх.№8590 від 01.11.2024.

З наявної в матеріалах справи копії картки особового рахунку позивача за період з 01/2024 по 11/2024, судом встановлено, що позивачу було виплачено додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ №168 за жовтень 2024 року (вересень 2024) у сумі 27 000,00 грн.; за листопад 2024 року (жовтень 2024 року) у сумі 30 000,00 грн.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-Х на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку російської федерації та проведенням активних бойових дій, який триває й наразі.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та № 69/2022 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято Постанову № 168.

Так, відповідно до п.1.1 зазначеної постанови військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони.

Так, підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. є:

безпосередня участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

безпосереднє перебування в районах здійснення заходів, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

На виконання п.2-1 Постанови № 168 Міністерством оборони України уточнено механізм та умови виплати грошового забезпечення, у тому числі додаткової грошової винагороди, військовослужбовцям Збройних Сил України Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Наказ № 260).

Пунктом 2 Розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.

Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

Відтак чинні у спірний період редакції Постанови №168 та Порядку №260 передбачали виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, 50 000,00 грн та 30 000,00 грн у залежності від виконуваних військовослужбовцем завдань та залученості до бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач виконував завдання які передбачають виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн.

Відповідно до п. 4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

В свою чергу, бойовими наказами та витягами з журналів бойових дій встановлено, що позивачу було доручено здійснювати всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності.

Вказана обставина зокрема підтверджується витягами з бойових наказів №104т від 02.09.2024, №113 від 26.10.2024 та витягом з журналу ведення бойових дій №59т.

Як встановлено судом, позивач у спірний період перебував в районах ведення воєнних (бойових) дій та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Разом з тим, суд зауважує, що позивач був призначений наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.09.2024 року №250/нст на посаду розвідника-навідника 1 розвідувального відділення розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 , але в свою чергу відповідно до наявних в матеріалах справи копіях рапортів за спірний період з 04.09.2024 по 30.09.2024 року та з 01.10.2024 по 31.10.2024 року позивач був відряджений до групи персоналу військової частини НОМЕР_1 , що не заперечується самим позивачем у його позовній заяві.

Отже, позивач займав посаду відповідального виконавця групи персоналу штабу військової частини.

Доводи позивача, що в рапортах начальника штабу-заступника командира військової частини НОМЕР_1 , зазначено, що позивачем в спірний період виконувались ті завдання та заходи, які відповідно до нормативних актів (постанова №168 та Порядок №260), і є підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн., колегія суддів не приймає, оскільки згідно зазначених рапортів, тимчасово виконуючий обов`язки начальника штабу - заступник командира військової частини НОМЕР_1 , просив виплатити особовому складу командування та управління військової частини НОМЕР_1 , в тому числі і позивачу, яке здійснювало бойове управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно, брали безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), а також тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань), за період з 01 вересня 2024 року по 30 вересня 2024 року, з 01 жовтня по 31 жовтня 2024 року, пропорційно часу виконання та під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону оборони до батальйону.

Тобто, у спірний період позивач здійснював саме управлінські функції та завдання, а тому має право на виплату йому додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн.

Щодо доводів відповідача, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що він був залучений до оперативного (бойового) управління підпорядкованими підрозділами на командному пункті військової частини НОМЕР_1 та виконував бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління на командному пункті військової частини НОМЕР_1 під час здійснення нею оперативного (бойового) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть бойові дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом) першого ешелону або наступу до батальйону включно, суд зазначає наступне.

Пунктом 2 Розділу XXXIV Порядку №260 зокрема, визначено, що 50 000 гривень виплачується - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира військової частини НОМЕР_1 №104т КСП без змін 20:00 02.09.2024 карта 25000, видання 2023 року, Наказано, Командуванню та штабу * НОМЕР_4 Здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності ** НОМЕР_4 . Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.

Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира * НОМЕР_5 , Наказано: Командуванню та штабу * НОМЕР_4 Здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності ********. Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.

В свою чергу, відповідно до витягу із журналу ведення бойових дій №59т військової частини НОМЕР_1 , командиру розвідувального взводу військової частини НОМЕР_1 (згідно з бойовими наказами командира військової частини НОМЕР_1 №104т від 02.09.2024, №113т від 26.10.2024) доручено виконання бойових завдань в населеному пункті Олександро-Калинове Краматорського району Донецької області в складі: розвідника навідника солдата ОСОБА_1 в період з 04.09.2024 по 30.11.2024 року. Даний витяг підписаний офіцером групи планування штабу військової частини та начальником штабу -заступником командира військової частини від 05.12.2024 року.

І, як вже було зазначено, згідно рапортів командира розвідувального взводу на ім`я начальника військової частини НОМЕР_1 щодо особового складу, який знаходиться на виконанні завдань, зокрема, солдат ОСОБА_1 , був відряджений до групи персоналу за наступними датами: з 04.09.2024 по 08.09.2024 року та з 10.09.2024 по 30.09.2024 року; з 01.10.2024 по 31.10.2024 року.

Отже, наявними доказами в матеріалах справи підтверджується факт того, що командування та управління військової частини НОМЕР_1 , в тому числі і позивач, здійснювало бойове управління підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Оскільки, позивач перебував в районах ведення воєнних (бойових) дій та брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, але знаходився у відрядженні в групі персоналу військової частини, тому, як вірно зазначив суд першої інстанції, він має право на виплату йому додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивач, як військовослужбовець виконував спеціальні бойові завдання та заходи, які у розумінні Постанови № 168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та відсутні підтвердження цих обставин указаними документами.

За наслідками судового розгляду, місцевий суд дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 р. у справі № 200/9032/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 р. у справі №200/9032/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 05 червня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді А.А. Блохін

І.В. Геращенко