Справа № 420/14367/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

06 червня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 10.11.2023 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію з 10.11.2023 року ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20грн.

Рішення набрало законної сили 30.08.2024 року.

07.10.2024 року у справі видано два виконавчих листа.

05.02.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 05.02.2025 року), у якій представник просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі №420/14367/24;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 30 липня 2024 року у справі № 420/14367/24;

заяву про встановлення судового контролю розглянути за відсутності заявника (його представника).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 року заяву ОСОБА_1 зобов`язано ГУПФ України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 року у справі №420/14367/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

13.03.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 13.03.2025 року), в якому зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №420/14367/24, яке набрало законної сили 30.08.2024, ОСОБА_1 18.10.2024 проведено перерахунок пенсії з 10.11.2023 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 становить 18676,16грн. Сума доплати за період з 10.11.2023 по 31.10.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 23400грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі № 420/14367/24 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 10.11.2023 по 31.10.2024 в сумі 23400,00 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 13.03.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/14367/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; відповідачем здійснено запит щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих.1500-0403-5/56904.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №420/14367/24 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та нарахування доплати у розмірі 23400грн; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 23400грн. на виконання рішення від 30.07.2024 року - 40 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

29.04.2025 року до суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області від 21.04.2025 року про виконання рішення суду. У звіті крім обставин, зазначених у звіті від 13.03.2025 року зазначено, що Головним управлінням 22.10.2024 року проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/14378/24. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2024 року становив 19079,43грн. Станом на 21.04.205 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. На лист Головного управління від 06.03.2025, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/14367/24 Пенсійний фонд України листом від 31.03.2025 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень судів, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Листом Головного управління від 24.03.2025 року здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі №420/14367/24.

Ухвалою суду від 02.05.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.04.2025 року (вхідний номер суду від 29.04.2025 року) в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №420/14367/24; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 30.07.2024 року у справі №420/14367/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 23400грн. на виконання рішення від 30.07.2024 року 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

30.05.2025 року до суду надійшла заява про виконання ухвали суду від 02.05.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з зазначенням відомостей про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі.

30.05.2025 року надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 29.05.2025 року), у якому представник просить прийняти звіт та зазначає (крім доводів, наведених у попередніх звітах), що станом на 29.05.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Листом Головного управління від 08.05.2025 № 1500-0403-5/88724 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі №420/14367/24. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 28.05.2025 за № 740528), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися не виконанням судового рішення без поважних причин. Позиція щодо збереження справедливого балансу між інтересами особи та суспільства (в частині відстрочення виплати коштів на виконання судового рішення) знайшло своє відображення в Рішенні Конституційного Суду України від 22 травня 2018 року у справі № 5-р/2018за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 12 розділу I Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 10.11.2023 по 31.10.2024 в сумі 23400грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 29.05.2025 року, заперечень щодо його прийняття позивач не подав.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 року, що набрало законної сили 30.08.2024 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень більше 10 місяців з дня набрання ним законної сили. Рішення суду не виконано в частині виплати стягувачу доплати до пенсії за період з 10.11.2023 року у розмірі 23400грн.

Головним управлінням на підставі вищезазначеного рішення ОСОБА_1 проведено нарахування 23400грн., але наразі ця сума залишається невиплаченою стягувачу.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 30.07.2024 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Враховуючи зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.05.2025 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/14367/24.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 року у справі №420/14367/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсію з 10.11.2023 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 23400(двадцять три тисячі чотириста)грн. 00коп., нарахованої з 10.11.2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян