Справа № 400/1525/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2025 р. № 400/1525/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавного агенства водних ресурсів України, вул. Велика Васильківська, 8, м. Київ, 01024,

до відповідачаЛупаревського психоневрологічного інтернату, вул. Проїзжа, 33, с. Лупареве, Миколаївський р-н, Миколаївська обл., 57287,

треті особиГоловне управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005

проскасування дозволу від 29.04.2020 №73/МЛ/49д-20,

ВСТАНОВИВ:

Державне агентство водних ресурсів України звернулось до адміністративного суду з позовом до Лупаревського психоневрологічного інтернату з вимогою скасувати дозвіл на спеціальне водокористування від 29.04.2020, виданий відповідачу.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 29.04.2020 сектором у Миколаївській області Державного агентства водних ресурсів України був виданий дозвіл Лупаревському психоневрологічному інтернату на спеціальне водокористування №73/МЛ/49д-20, строком дії з 29.04.2020 по 29.04.2023. 28.01.2025 Головне управління ДПС у Миколаївській області повідомило позивача про наявність у відповідача заборгованості зі сплати рентній плати за спеціальне використання води в сумі 7876,30 гривень, яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань більше ніж 6 місяців. Відповідно до ст.55 Водного кодексу України, припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на спеціальне водокористування. Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді скасування дозволу з підстав систематичної несплати.

Відповідач відзиву на позов не надав, в судове засідання не з`явився, своєю позицію з приводу позову жодним чином не висловив.

В судових засідання 24.03.2025 та 02.06.2025 в режимі відеоконференції приймав участь представник позивача, який позовні вимоги підтримав просив позов задовольнити. Представники відповідача в судові засідання не з`явились.

Суд розглянув справу у відкритому судовому засіданні 02.06.2025 в режимі відеоконференції, за участю представника позивача.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Лупарівський психоневрологічний інтернат зареєстрований юридичною особою 20.03.2002. Основним видом діяльності інтернату є надання послуг догляду із забезпеченням проживання для осіб з розумовими вадами та хворих на наркоманію.

29.04.2022 Державним агентством водних ресурсів України видано Дозвіл на спеціальне водокористування №73/МЛ/49д-20 водокористувачу Лупаревському психоневрологічному інтернату.

Протягом 2022-2023 років Лупаревський психоневрологічний інтернат податкові декларації з податку з рентної плати за спеціальне використання води подавав або з затримкою або не подавав взагалі. За цими фактами Головним управління ДПС у Миколаївській області проводилися камеральні перевірки та приймались податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової звітності. Зазначені штрафи відповідач не сплатив.

Станом на 28.01.2025 за Лупаревським психоневрологічному інтернату рахується заборгованість зі сплати рентної плати за використання води в сумі 7876,30 гривень.

28.01.2025 про зазначену заборгованість Головне управління ДПС у Миколаївській області проінформувало Державне агентство водних ресурсів України.

Відповідно до ст. 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Відповідно до ст. 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Видача, переоформлення та припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на спеціальне водокористування здійснюються відповідно до законів України "Про адміністративну процедуру" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст.55 ВК України, припинення права спеціального водокористування здійснюється шляхом припинення дії (відкликання, визнання недійсним) дозволу на спеціальне водокористування.

Орган, що видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді скасування дозволу з підстав:

систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки.

Відповідно до п.258.1.1 ст.258 ПК України, на платника рентної плати покладається відповідальність за правильність обчислення, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних податкових декларацій згідно із нормами цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відповідно до п. 258.2.5 ст.258 ПК України, у разі несплати рентної плати або сплати її не в повному обсязі протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про платників рентної плати до органів, що видають дозволи на спеціальне водокористування, для вжиття до них заходів згідно із законом.

Таким чином, враховуючи, що податковий борг з рентної плати у відповідача виник ще в першому півріччі 2023 року, та після цього зазначений борг існує вже більше двох податкових періодів (для рентної плати податковий (звітний) період дорівнює кварталу), у позивача є всі підстави для звернення до суду для скасування дозволу на спеціальне водокористування.

Право на звернення до адміністративного суду у позивача прямо передбачено ст.55 ВК України.

Відповідач належним чином повідомлявся про розгляд справи. Розгляд справи відкладався в очікуванні позиції відповідача. Відповідач своїми правами на надання відзиву не скористався, аргументів позивача не спростував.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача, який є суб`єктом владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Державного агенства водних ресурсів України (вул. Велика Васильківська, 8,м. Київ, 01024 ) до Лупаревського психоневрологічного інтернату (вул. Проїзжа, 33,с. Лупареве, Миколаївський р-н, Миколаївська обл.,57287 ) задовольнити повністю.

2. Скасувати дозвіл на спеціальне водовикористання від 29.04.2020 №73/МЛ/49д-20, виданий Лупаревському психоневрологічному інтернату.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 09.06.25