Справа № 580/13026/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 червня 2025 року Справа № 580/13026/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши заяву про встановлення судового контролю в межах статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, з позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у виплаті пенсії з 01.02.2022 відповідно до довідок Державної Прикордонної Служби N?11/206589-суд від 31.07.2024 станом на 01.01.2022 та з 01.02.23 №11/206590-суд від 31.07.2024, станом на 01.01.2023 в розмірі пенсії 74% грошового забезпечення;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати позивачу пенсію в основному розмірі 74% сум грошового забезпечення з урахуванням усіх складових та розміру грошового забезпечення відповідно до довідок Державної Прикордонної Служби № 11/206589-суд від 31.07.2024 станом на 01.01.2022 та №11/206590-суд від 31.07.2024, станом на 01.01.2023 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити різницю пенсії з урахуванням вже виплачених сум без обмеження максимальним розміром починаючи з 01.02.2022.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі №580/13026/24 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку з 01.02.2022 та з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 виходячи з 74% сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 74% сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі №580/13026/24 набрало законної сили 08.04.2025. Суд встановив, що виконавчі листи у справі не видавались.

22.05.2025 до суду надійшла заява позивача, в якій останній зокрема просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 у справі №580/13026/24 в частині проведення з 01.02.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром; зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від від 6 березня 2025 у справі №580/13026//24 в частині проведення з 01.02.2022р. перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 74% сум грошового забезпечення, та без обмеження її максимального розміру .

Заява мотивована тим, що згідно розрахунку пенсії станом на 01.05.2025, де міститься відмітка щодо виконання рішення суду від 06.03.2025 у справі №580/13026/24, однак при цьому зазначається, що до виплати належить сума з обмеженням.

Позивач стверджує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 не виконане відповідачем.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч. 4 ст. 383 КАС України).

Із матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі №580/13026/24, що набрало законної сили 08.04.2025, позивачу з 01.02.2022 проведено перерахунок пенсії з розрахунку 74% сум грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб. Розмір пенсії із 01.02.2022 становить 33920,95 грн.

Водночас, із заяви вбачається, що позивач не погоджується з обмеженням розміру його пенсії у березні 2025 року.

Разом із цим, суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 року № 1 встановлено, що згідно, зі ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат- до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,5;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,4;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,3;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,2;

- до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, 0,1.

Отже, зміна розміру пенсії позивача з 01.01.2025 відбулося не внаслідок невиконання відповідачем рішення суду від 06 березня 2025 у справі №580/13026/24, а внаслідок здійснення перерахунку пенсії у зв`язку з набуттям чинності нового законодавства, а саме Закону України від 19.11.2024 №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Правомірність такого перерахунку пенсії позивача може бути оцінена лише в межах відповідного окремого позову, і не може бути предметом оцінки в межах виконання рішення суду від 06 березня 2025 у справі №580/13026/24, в порядку статей 382, 383 КАС України, оскільки з 01.01.2025 діє постанова від 03.01.2025 року № 1, та у зв`язку зі здійсненним перерахунком виникли нові правовідносини, які не були предметом розгляду у цій справі.

Крім того, вимоги, яким повинна відповідати заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду визначені у статті 383 КАС України.

Так пунктом 7, 8 частини 2 статті 383 КАС України встановлено, що у такій заяві зазначається інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

Однак, дану вимогу заявником не дотримано.

Вказане не є формальною вимогою, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення.

При аналізі та застосуванні пункту 7 та 8 частини другої статті 383 КАС України судом врахована правова позиція, викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 грудня 2021 року у справі № 9901/235/20.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи те, що подана позивачем заява в порядку статті 383 КАС України не відповідає вимогам, визначеним частиною 2 статті 383 КАС України, наявні підстави для повернення заяви позивачеві, у відповідності до вимог пункту 2 частини 5 статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 248, 256, 293, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в межах статті 383 КАС України повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали про повернення заяви, разом з заявою надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про повернення заяви.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293,295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО