Справа № 640/23697/21
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації Управління соціального захисту населення та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації Управління соціального захисту населення, в якій просить суд:
- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги при народженні дитини;
- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації призначити та виплатити допомогу при народженні дитини.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1 у Азербайджанській Республіці. Після повернення на територію України, 13.04.2021 звернулась до відповідача щодо призначення державної допомоги при народженні дитини, проте їй відмовлено на підставі того, що пропущено 12 місячний строк на подачу заяви щодо призначення допомоги. Тим же листом було роз?яснено, що вона має право оскаржити дану відмову у судовому порядку, що й стало причиною звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача до Окружного адміністративного суду м.Києва надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не погоджується з доводами зазначеними у позовній заяві і позовними вимогами та просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Відзив обґрунтовано тим, що позивач ОСОБА_1 звернулась 23.08.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою щодо зобов?язання відповідача призначити та виплатити допомогу при народженні дитини, посилаючись на лист управління від 09.06.2021 (вих. №01-07/602), яким повідомлялось про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної допомоги при народженні дитини, оскільки на момент подачі нею письмової заяви від 31.05.2021 пройшло більше ніж 12 місяців з дня народження дитини.
Через канцелярію суду 12.10.2021 представником відповідача подано клопотання про залучення співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.01.2022 заяву представника відповідача про залучення співвідповідача задоволено, залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Від Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не погоджується з доводами зазначеними у позовній заяві і позовними вимогами та просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Відзив обґрунтовано тим, що Центр здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій згідно з рішеннями управлінь соціального захисту населення районних в м.Києві державних адміністрацій. Особова справа від Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про призначення допомоги при народженні дитини відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім?ям з дітьми" ОСОБА_1 до Центру не надходила. При надходженні справи та відповідного розпорядження від Управління, про здійснення виплати допомоги при народженні дитини, Центром буде проведена дана виплата. Тобто, в даному випадку Центр не вчинив неправомірну дію чи бездіяльність.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
03.02.2025, на виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 13.12.2020 №2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», дана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано для розгляду судді Маковській О.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 справу прийнято до провадження.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , громадянка України, народила сина ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .
ОСОБА_2 народився у Азербайджанській Республіці, що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_1 , проте є громадянином України, що підтверджується Довідкою про реєстрацію особи громадянином України, Nє6131-КВ-18 від 26.02.2020.
Після повернення на територію України, 13.04.2021 вона звернулась до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Управління соціального захисту населення щодо призначення державної допомоги при народженні дитини, проте листом №01-07/602 від 09.06.2021 їх було відмовлено.
Відмова в призначенні допомоги обґрунтована тим, що звернення за допомогою було подано пізніше 12 календарних місяців після народження дитини.
Не погодившись з такою відмовою, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 8 Закону України "Про охорону дитинства" визначено, що кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.
Згідно з ч. 7 ст. 7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, що ратифікована постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 №789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.
Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. І даний адміністративний позов фактично заявлений в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.
Тобто, в спірних правовідносинах неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.
Відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Таким чином, беручи до уваги необхідність захисту прав та інтересів малолітньої дитини, яка є громадянином України, і перед якою держава Україна має певні зобов`язання, враховуючи ту обставину, що позивач всупереч своїй волі не мала обєктивної можливості для повернення в Україну, виходячи з принципу верховенства права та завдань адміністративного судочинства, суд доходить висновку про необхідність визнання протиправною відмову у наданні державної допомоги при народженні дитини, яка створює правові наслідки зобовязання Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації призначити допомогу при народженні дитини в порядку та розмірі, що встановлені ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми".
Зважаючи, що п.4.1 Положення «Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» (надалі - Центр), затвердженого Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.03.2017 №349, Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, що надходять від органів праці та соціального захисту населення, здійснює виплату різних видів допомоги та компенсацій за рішеннями управлінь праці та соціального захисту населення районних в м. Києві державних адміністрацій.
Суд доходить висновку про зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести виплату позивачу допомоги при народженні дитини в порядку та розмірі, що встановлені ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми".
Вирішуючи даний спір, судом враховані правові висновки, що викладені у постановах Верховного Суду від 14.02.2018 у справі №591/610/16, від 06.09.2018 у справі №242/5735/16-а, які відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
Зважаючи на встановлені у справі фактичні обставини, наведені норми чинного законодавства України, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.
Враховуючи положення статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 915,50 грн. підлягає стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 257 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації Управління соціального захисту населення та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, - задовольннити.
Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у призначенні допомоги при народженні дитини.
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації призначити допомогу при народженні дитини.
Зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити допомогу при народженні дитини.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 457,75 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 457,75 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська