Справа № 300/7367/24
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"05" червня 2025 р. справа № 300/7367/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Шевченко Кирило Тарасович, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , за змістом якого просить суд:
- ухвалити рішення, яким визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі з розрахунку 100 000,00 гривень за місця за періоди: 25.08.2023 до 26.08.2023; 17.09.2023 до 26.10.2023; 14.10.2023 до 05.11.2023; 06.11.2023 до 21.11.2023; 22.11.2023 до 17.12.2023; 18.12.2023 до 05.01.2024; 25.03.2024 до 15.04.2024; 16.04.2024 до 15.05.2024; 08.06.2024 до 14.06.2024; 18.06.2024 до 17.07.2024; 18.07.2024 до 05.08.2024; 08.08.2024 до 24.08.2024;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду відповідно пункту 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі з розрахунку 100 000,00 гривень за місяць за періоди:25.08.2023 до 26.08.2023; 17.09.2023 до 26.10.2023; 14.10.2023 до 05.11.2023; 06.11.2023 до 21.11.2023; 22.11.2023 до 17.12.2023; 18.12.2023 до 05.01.2024; 25.03.2024 до 15.04.2024; 16.04.2024 до 15.05.2024; 08.06.2024 до 14.06.2024; 18.06.2024 до 17.07.2024; 18.07.2024 до 05.08.2024; 08.08.2024 до 24.08.2024.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.16).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 17.10.2024, згідно змісту якого вказав про пропуск позивачем строку звернення до суду із вказаними позовними вимогами.
Суд розцінює заявлене, як клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду.
Дослідивши подане клопотання та матеріали адміністративної справи, вирішуючи питання дотримання строків звернення із адміністративним позовом, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
За правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частини НОМЕР_1 .
Таким чином, оскільки спір виник у зв`язку з проходженням позивачем військової служби, а військова служба є різновидом публічної служби, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на військову службу, її проходження та звільнення з військової служби встановлюється місячний строк.
Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Предметом спору у цій справі є бездіяльність відповідача щодо щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі з розрахунку 100 000,00 гривень за час перебування на стаціонарному лікування та під час відпустки за станом здоров`я.
В даному аспекті суд зазначає таке.
Судом з`ясовано, що 25.08.2023 позивач під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту Роботине, Запорізька область в результаті ураження БПЛА противником, перебуваючи у засобах індивідуального захисту отримав вибухову травму термічний опік обличчя, перфорацію обох барабанних перетинок, що підтверджується довідкою № 693/6092 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с.34).
В довготривалий період після отримання вказаної травми під час виконання конституційного обов`язку, а саме: з 26.08.2023 по 28.08.2023, з 28.08.2023 по 06.09.2023, з 27.09.2023 по 13.10.2023, з 06.11.2023 по 21.11.2023, з 18.12.2023 по 05.01.2024, з 25.03.2024 по 15.04.2024, з 16.04.2024 по 15.05.2024, з 18.06.2024 по 17.07.2024, з 18.07.2024 по 05.08.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні.
Окрім того, в період з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 13.10.2023 по 11.11.2023, з 22.11.2023 по 17.12.2023, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 08.08.2024 по 24.08.2024 ОСОБА_1 перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до змісту довідки Івано-Франківського бюро медико-соціальної експертизи серії 12ААД № 066277 від 24.09.2024 ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності з 13.09.2024 Травма, так пов`язана із захистом Батьківщини (а.с.62).
Зокрема, за змістом довідок військово-лікарських комісій причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва (вибухова травма 25.08.2023): Травма, поранення, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми надана командиром військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2023 за № 693/6092), ступінь важкості травми травма важка.
Тобто, наявні вагомі підстави, які об`єктивно перешкоджали позивачу реалізувати своє право на звернення до суду у межах визначеного процесуального строку.
Разом з цим, суд звертає увагу, що у позивача були легітимні очікування на позитивне вирішення порушеного питання військовою частиною, оскільки вказані обов`язки входять до повноважень відповідача.
Однак, відповідачем в повній мірі не було здійснено дій щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відповідно пункту 1 постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі з розрахунку 100 000,00 гривень після отримання важкого поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, у зв`язку з чим позивач змушений був звернутись за судовим захистом.
Легітимні очікування походять від принципу правової визначеності та корелюється з іншими принципами, такими як добросовісність, правова визначеність, належне урядування, пропорційність, передбачуваність тощо, які в умовах правової держави й верховенства права є важливими для подолання прогалин і суперечностей у праві, зокрема, під час вирішення спорів судами.
Так, у постанові від 20 жовтня 2020 року у справі № 826/3694/16 Верховних Суд підкреслив, що складовою принципу юридичної визначеності є принцип легітимних очікувань, який має застосовуватись не лише на етапі нормотворчої діяльності, а й під час безпосереднього застосування чинних норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати наслідки своїх дій.
Зокрема, суд звертає увагу, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Окрім того, згідно із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22, сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків. Водночас, колегія суддів зауважила, що суди попередніх інстанцій не звернули увагу на ту обставини, що позивач відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» мобілізований у першу хвилю. Вказані обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.
З огляду на те, що позивач проходив військову службу під час якої отримав травму, визначену ВЛК, як важкою, та той факт, що позивач також проходив довготривале відновлення та лікування після вказаної травми на момент подання позовної заяви, суддя дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду та поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Таким чином, проаналізувавши вказані приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що клопотання відповідача не містить жодного обґрунтування, з посиланням на конкретні докази, щодо наявності істотних підстав, які вказують на неповажність причин пропуску позивачем строку звернення до суду, внаслідок чого, заявлене відповідачем клопотання, слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 122, 241, 243, 248, 295 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними.
2. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.
3. В задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.