Справа № 420/311/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2025 р. м. ОдесаСправа № 420/311/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Кравченка К.В.

судді Вербицької Н.В.

судді Джабурії О.В.

розглянувши за власною ініціативою питання щодо зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою заступника керівника Суворовської окружної прокуратури м. Одеси на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року за позовом заступника керівника Суворовської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморсантехмонтаж» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту у належний технічний стан та готовність до укриття населення,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року був залишений без розгляду позов заступника керівника Суворовської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморсантехмонтаж» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту у належний технічний стан та готовність до укриття населення.

Не погоджуючись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2025, заступник керівника Суворовської окружної прокуратури м. Одеси подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

24.03.2025 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду справа №420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому у вказаній ухвалі Верховного Суду вказано, що передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду є обґрунтована тим, що:

- справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

-розгляд справи необхідний для розвитку питання права - уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу - прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

- відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

- передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

- передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/311/24 до набрання законної сили судовим рішенням ВП ВС у справі №420/22303/23.

Керуючись ст. 236, 242, 248, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст. ст. 327-329 КАС України,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №420/311/24 до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 05 червня 2025 р..

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді Н.В. Вербицька О.В. Джабурія