Справа № 560/4221/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4221/25
РІШЕННЯ

іменем України

05 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення, затверджене протоколом комісії від 24.01.2025 №4, про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- зобов`язати прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

В обґрунтування позову зазначає, що має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ( мають право на відстрочку жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці), однак відповідач протиправно відмовив у наданні відстрочки.

Відповідач відзив у справі не подав, також не надав витребувані судом документи.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 21.01.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 ч.1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (мають право на відстрочку жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці).

До заяви позивач додав копію паспорта, довідки про РНОКПП, військового квитка, копії свідоцтв про народження дітей від 08.07.2009 та 30.06.2021, рішення Ізяславського районного суду від 14.09.2021 про розірвання шлюбу, постанов про відкриття виконавчих проваджень, довідки про відсутність заборгованості по сплаті аліментів.

24.01.2025 повідомленням №3/461 за підписом начальника Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача інформовано, що за результатами розгляду його заяви протоколом від 24.01.2025 №4 ухвалене рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причиною відмови є те, що заявником наданий неповний пакет документів.

Водночас, відповідачем не надано належних доказів того, що додані заявником документи фактично до ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходили.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні регулюються Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII (далі - Закон України №3543-XII. Відповідно до ст.1 Закону №3543-XII мобілізація - мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Згідно зі ст. 22 Закону України №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Статтею 23 даного Закону визначено перелік військовослужбовців, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації та яким може бути надана відстрочка від військової служби.

Особами, що мають право на відстрочку від призову під час мобілізації відповідно до п. 13 ч. 1 статті 23 Закону України №3543-XII, є, зокрема, військовозобов`язані (в редакції Закону на момент виникнення спірних правовідносин), жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, з подальшими змінами).

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з пунктом 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Відповідно до пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

У додатку №5 Порядку №560 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше), або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину.

Як встановлено зі змісту свідоцтв про народження, копії яких були надані відповідачу, ОСОБА_1 є батьком трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (мама дитини ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 (мама дитини ОСОБА_3 ), ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 (мама дитини ОСОБА_6 ).

16.11.2008 позивачем зареєстровано шлюб із ОСОБА_7 , що підтверджується витягом з ДІЯ ( застосунок «Держава і я»", а.с. 9) 14.12.2012 позивачем зареєстрований шлюб із ОСОБА_3 , що підтверджується витягом з ДІЯ ( застосунок «Держава і я»", а.с. 8). Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 14.09.2024 підтверджується те, що між позивачем та ОСОБА_3 шлюб розірвано.

Довідкою №38 від 14.01.2025, виданою Ізяславським відділом державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області, підтверджується те, що станом на 01.01.2025 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по сплаті аліментів на користь ОСОБА_8 / ОСОБА_6 на утримання дочки ОСОБА_5 . Довідкою №39 від 14.01.2025, виданою Ізяславським відділом державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області підтверджується те, що станом на 01.01.2025 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по сплаті аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання двох дітей: дочки ОСОБА_4 та сина ОСОБА_2 .

Водночас, перевірка інформації щодо перебування на утримані позивача трьох неповнолітніх дітей, а також інформації про відсутність у заявника заборгованості зі сплати аліментів на неповнолітніх дітей повинна бути здійснена комісією районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки при розгляді заяви військовозобов`язаного про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини першої статті 23 Закону №3543-XII.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач здійснив належну перевірку поданих позивачем документів, як це визначає абзац перший пункту 60 Порядку №560.

У повідомленні про відмову відповідач фактично не заперечує по суті підстави, якими позивач (заявник) обґрунтовує наявність у нього права на одержання відстрочки. При цьому, відповідач не вказує конкретно про те, яких саме документів недостатньо для прийняття відповідного рішення (або які документи не були надані).

Отже, серед підстав відмови відсутні ті, які стосуються безпосередньо змісту наданих позивачем (заявником) документів. Відповідачем не надана будь-яка оцінка або аналіз тим документам, які безпосередньо обґрунтовують доводи заявника та підтверджують обставини, на які він посилається. З огляду на це, підстава відмови, наведена відповідачем у повідомленні від 24.01.2025 та протоколі №4 від 24.01.2025, є необґрунтованою і протиправною.

Оскільки відповідач не розглянув заяву позивача належним чином та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для правильного вирішення питання, суд вважає необхідним зобов`язати повторно розглянути заяву від 21.01.2025 та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів, та з урахуванням висновків суду.

Зважаючи на вказане, позов є обґрунтований в частині вимог та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково

Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом №4 від 24.01.2025, про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 повторно та належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.01.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти рішення по суті питання з урахуванням усіх наданих заявником документів та з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 960 грн. за рахунок асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 червня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя І.С. Козачок