Справа № 160/29464/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29464/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 06.01.2025 року) у адміністративній справі №160/29464/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 15.08.2024 року; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2021, 2022 та 2023 роки, починаючи з 15.08.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року виправлено описку в другому, третьому абзацах резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі №160/29464/24, зазначивши вірне прізвище, ім`я, по батькові позивача « ОСОБА_1 ».

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.012021 року отримувала пенсію за вислугу років, яку було призначено відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розмір якої обчислювався відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.10.2024 року №0400-010307-8/207226. Апелянт зазначив, що чинним законодавством передбачено застосування показника середньої заробітної плати за 2021 2023 роки виключно при зверненні за призначенням пенсії в 2024 році.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.01.2021 року отримувала пенсію за вислугу років, яку було призначено, відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що встановлено зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.10.2024 року № 0400-010307-8/207226. 14.10.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При здійсненні переходу з одного виду пенсії на інший Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було застосовано середню заробітну плату ( дохід) в України, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки, яка складала 9118,81 грн., Не погоджуючись з таким перерахунком ОСОБА_1 14.10.2024 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про проведення перерахунку пенсії. Проте листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.10.2024 року №0400-010307-8/207226 було повідомлено про відсутність правових підстав для вчинення такого перерахунку. Суд врахував, що ОСОБА_1 за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2024 році звернулась вперше, а тому пенсійний орган мав застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують призначенню пенсії за віком. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, ст.10, частинами 1, 2 ст.40, ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що якщо мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, а тому пенсійний орган мав призначити пенсію ОСОБА_1 , виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки, і показник середньої заробітної плати має враховуватись за три календарні роки, що передують року призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 05.01.2021 року отримувала пенсію за вислугу років, яку було призначено, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Встановлено, що 15.08.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що з 15.08.2024 року при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Головним управлінням Пенсійного фонду України було застосовано середню заробітну плату ( дохід) в України, з якої сплачено страхові внески за 2018, 2019, 2020 роки.

Встановлено, що 14.10.2024 року представник Філатової адвокат І. Хомич звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 та листом від 17.10.2024 року №0400-010307-8/207226 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про відсутність правових підстав для вчинення такого перерахунку.

Відповідно до ч.1 ст.9, с.10, ч.2 ст.4, ч.3ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 мала право на призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Слід врахувати, що ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачає такого виду пенсії, як пенсія за вислугу рокі, натомість ч.3 ст.45 цього Закону регулює порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Суд прийшов до вірного висновку про те, що ОСОБА_1 за пенсією за віком звернулася вперше, а тому її пенсія має бути обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 15.08.2024 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у адміністративній справі №160/29464/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова