Справа № 640/17747/20
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 червня 2025 р. № 640/17747/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовомТовариства з омбеженою відповідальністю "ПГС-ГРУП", вул. Райдужна, 7, кв.210,м. Київ,02218,
до Головного управління ДПС у м. Києві, вул. Шолуденка, 33/19,м. Київ,04116, вул. Шолуденка, 33/19,м. Київ,04116
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.04.2019 року № ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПГС-Груп" звернулось до окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС України у м. Києві від 11.04.2019 №.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 640/17747/20 за цим позовом та призначено розгляд справи за правила спрощеного провадження без повідомлення сторін.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва, який набрав чинності 15.12.2022 року.

На виконання положень п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2825, справу №640/17747/20 було передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2025, справа № 640/17747/20 передана на розгляд судді Біоносенко В.В.

Ухвалою від 07.04.2025 прийнято справу №640/17747/20 до провадження та призначено її розгляд за правилами спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін в порядку, передбаченому ст. 262 КАС України.

20.08.2020 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб - підприємців», відповідно до якого було абзац перший пункту 73 підрозділу 2 розділу XX були викладено зі змінами, та передбачено, що штрафи за порушення платниками податку на додану вартість граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, за операціями, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість, операціями, що оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою, операціями, що не передбачають надання податкової накладної отримувачу (покупцю), а також податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г" пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної, нараховані платникам податків протягом періоду з 1 січня 2017 року до дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", строк сплати грошових зобов`язань за якими не настав або грошові зобов`язання за якими неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження та грошові зобов`язання за ними не сплачено) станом на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві", застосовуються в розмірі 1 відсотка обсягу постачання (без податку на додану вартість), але не більше 510 гривень.

Контролюючий орган за місцем реєстрації платника податку здійснює перерахунок суми штрафу і надсилає (вручає) такому платнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Таким чином, після відкриття провадження по цій справі, з приводу правовідносин, які є предметом цього спору, законодавець змінив правила регулювання та передбачив норму відповідно до якої контролюючий орган повинен самостійно переглянути розмір штрафної санкції за ці порушення.

Оскільки з моменту відкриття провадження у цій справі вже пройшло майже 5 років, суд потребує інформації щодо ймовірного врегулювання цього спору між сторонами з врахуванням норм передбачених п. 73 підрозділу 2 розділу XX ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Податкового кодексу України.

З метою офіційного з`ясування усіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління ДПС у місті Києва інформацію щодо того, чи здійснювався перерахунок штрафу визначеного податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019 та його відкликання, відповідно до п. 73 підрозділу 2 розділу XX ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Податкового кодексу України; інформацію чи сплачений ТОВ «ПГС-ГРУП» зазначений штраф визначений податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019. А також, запропонувати позивачу ТОВ «ПГС-ГРУП» надати інформацію чи був ним сплачений штраф за податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019, а також чи зверталось товариство про до контролюючого органу з приводу здійснення перерахунку розміру штрафної санкції в порядку передбаченому п. 73 підрозділу 2 розділу XX ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, судом вбачає здійснення заміни відповідача по справі його правонаступником.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено у тому числі Головне управління Державної податкової служби у місті Києві та реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб,, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у місті Києві , як юридичної особи публічного права ().

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, передбачена відповідним наказом ДПС від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ ДПС від, 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правозаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС.

У свою чергу, територіальний орган ДГІС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, адміністративне провадження № К/9901/23524/20).

Таким чином, правонаступником первісного відповідача Головного управлінням ДФС у місті Києві (39439980) є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44116011).

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 52, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Замінити відповідача у справі №640/17747/20 Головне управління ДФС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ) на його правонаступника Головне управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ).

2. Витребувати у Головного управління ДПС у місті Києва інформацію щодо того, чи здійснювався перерахунок штрафу, визначеного податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019 та його відкликання, відповідно до п. 73 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України.

3. Витребувати у Головного управління ДПС у місті Києва чи сплачений ТОВ «ПГС-ГРУП» зазначений штраф визначений податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019.

4. Запропонувати позивачу ТОВ «ПГС-ГРУП» надати інформацію чи був ним сплачений штраф за податковим повідомленням-рішення № від 11.04.2019, а також чи зверталось товариство про до контролюючого органу з приводу здійснення перерахунку розміру штрафної санкції в порядку передбаченому п. 73 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя В. В. Біоносенко