Справа № 640/7093/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

06 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/7093/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі позивач, ГУ ДСНС у Київській області) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» (далі відповідач, АТ «Укрпошта»), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) приміщення АТ «Укрпошта`за адресою: Київська область, Яготинський район, с. Фарбоване, вул. Піонерська, 10, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити роботу вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 28 жовтня 2021 року № 987.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Законом України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 152 та частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно-правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі Порядок № 399).

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Автоматизованою системою документообігу Луганського окружного адміністративного суду для розгляду цієї адміністративної справи визначений суддя Кисіль С. В.

З огляду на вказане, вважаю за необхідне прийняти до провадження цю адміністративну справу.

У частині другій статті 35 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі статей 12, 262 КАС України суд дійшов висновку про продовження розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

До позовної заяви позивачем надана заява від 03 травня 2022 року, в якій останній просить визнати причини пропуску позивачем строку для звернення до суду із позовною заявою поважними та поновити пропущений строк звернення до суду з позовною заявою, оскільки 28 січня 2022 року ГУ ДСНС у Київській області було направлено позовну заяву від 27 січня 2022 року вих. № 5602-879/11 до Окружного адміністративного суду м. Києва, яка отримана судом 01 лютого 2022 року вх. № 640/3903/22 (доказом чого є штамп вхідної кореспонденції суду на бланку позовної заяви) за позовом ГУ ДСНС у Київській області до АТ «Укрпошта» про застосування заходів на підставі акта позапланової перевірки від 28 жовтня 2021 року № 987.

02 травня 2022 року до ГУ ДСНС у Київській області надійшла ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2022 року у справі № 640/3903/22 про повернення позовної заяви за позовом ГУ ДСНС у Київській області до АТ «Укрпошта» про застосування заходів реагування.

Останній день повторного звернення до суду ГУ ДСНС у Київській області припадав на 28 січня 2022 року, а ухвала про повернення позовної заяви винесена 17 лютого 2022 року та отримана позивачем 02 травня 2022 року.

Враховуючи, що 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 введено венний стан та те, що первісний позов Головним управлінням було подано 28 січня 2022 року в межах строку звернення до суду передбаченого пунктом 2 частини другої статті 122 КАС України, просить задовольнити клопотання.

Відповідачем до суду надана заява про застосування строків позовної давності від 07 червня 2022 року, в якій зазначено, що встановлений тримісячний строк на звернення з адміністративним позовом до суду почав свій перебіг 28 жовтня 2021 року і закінчився 28 січня 2022 року.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 2 частини другої статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

28 жовтня 2021 року ГУ ДСНС у Київській області складено акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 987 відносно відповідача.

Первинно до суду з позовною заявою позивач звернуся 28 січня 2022 року, тобто без порушення строку звернення до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2022 року у справі № 640/3903/22 позовну заяву за позовом ГУ ДСНС у Київській області до АТ «Укрпошта» про застосування заходів реагування повернуто.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Означену ухвалу суду позивач отримав 02 травня 2022 року.

Повторно позивач звернуся до суду з позовною заявою 06 травня 2022 року.

Суд зазначає, що наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави є поважними, оскільки 02 травня 2022 року позивач дізнався про повернення позовної заява від 27 січня 2022 року, отримавши ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 лютого 2022 року у справі № 640/3903/22 про повернення позовної заяви.

Вказане свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, що є підставою для поновлення позивачу цього строку.

Також відповідачем до суду подано клопотання від 07 червня 2022 року про розгляд справи з повідомлення (викликом) сторін та проведенням судового засідання, оскільки ця справа містить суспільний інтерес, а позов спрямований на застосування заходу зупинення об`єкту за адресою: Київська обл., Яготинський район, с. Фарбоване, вул. Піонерська, 10.

У цьому випадку суд зазначає, що за положеннями частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами п`ятою, шостою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до частини сьомої статті 262 цього кодексу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Дослідивши клопотання відповідача, матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та приходить до висновку про залишення клопотання без задоволення.

У матеріалах справи наявне клопотання відповідача від 11 жовтня 2022 року про зупинення провадження у справі до закінчення дії або скасування воєнного стану в Україні.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки такої підстави для зупинення провадження у справі як запровадження на території України воєнного стану стаття 236 КАС України не містить.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він повинен додати довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження на представництво у Луганському окружному адміністративному суді.

Керуючись статтями 12, 18, 241, 243, 248, 256, 257, 260-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування.

Розгляд справи продовжити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування в адміністративній справі № 640/7093/22.

Відмовити у задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Укрпошта» про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відмовити у задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження у справі.

Запропонувати сторонам у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пояснення щодо підстави винесення акту перевірки від 28 жовтня 2021 року № 987 відносно Акціонерного товариства «Укрпошта»;

- докази щодо усунення порушень відповідно до акту перевірки від 28 жовтня 2021 року № 987.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Укрпошта» протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- пояснення щодо підстав не усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 28 жовтня 2021 року № 987;

- докази щодо усунення порушень відповідно до акту перевірки від 28 жовтня 2021 року № 987.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про прийняття справи до провадження надіслати учасникам справи.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль