Справа № 420/7673/25
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7673/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 березня 2025 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ), в якій відповідно до заяви про збільшення позовних вимог від 18.04.2025 року, просив:

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року №19-М щодо призову на військову службу до ЗСУ під час мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ №24 від 20.01.2025 року командира військової частини НОМЕР_3 , яким ОСОБА_1 зараховано до складу цієї частини та виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

Стягнути з відповідачів понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 20 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження. Розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є студентом Одеської державної академії будівництва та архітектури і зараз навчається на 3 курсі денної форми навчання.

В листопаді 2025 року він звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та відповідно до Витягу з додатку Резерв+, ОСОБА_1 , має відстрочку відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 07.02.2025 року.

Представник позивача зазначає, що 15.01.2025 року ОСОБА_1 втратив особисті документи, в тому числі і довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим 17.01.2025 року він звернувся до Відділення Поліції №3 (м.Одеса) Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Представник позивача зазначає, що зі слів ОСОБА_1 , в період часу, з 14.01.2025 року по 21.01.2025 рік року (конкретна дата не відома, у зв`язку з тривалим часом утримання в будівлі РТЦК та СП та отриманням величезного стресу), ОСОБА_1 було зупинено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , які доставили його до ІНФОРМАЦІЯ_1 та не дивлячись на всі його зауваження щодо наявності відстрочки, 19.01.2025 року його було поставлено на військовий облік в даному ТЦК та СП та мобілізовано до військової служби.

ОСОБА_1 жодного документу не підписував, ВЛК не проходив, хоча відомості про його проходження зазначені в додатку РЕЗЕРВ+, а також не було враховано наявності у нього оформленої відстрочки.

Представник позивача вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки всупереч наявності відстрочки його було мобілізовано.

Представник позивача звертає увагу, що ОСОБА_1 є здобувачем вищої освіти, який навчається на денній формі здобуття освіти і здобуває рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", що підтверджується відповідною довідкою про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

До суду 07 квітня 2025 року від відповідача військової частини НОМЕР_3 надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує, просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що зі сторони відповідача військової частини НОМЕР_3 вказаних протиправних дій допущено не було, оскільки на військову частину НОМЕР_3 як військове формування покладено інші статутні завдання та функції, не пов`язані з призовом військовозобов`язаних осіб на військову службу.

Позивач прибув для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 .

Представник відповідача звертає увагу, що позивачем до суду не було надано доказів про існування у нього підстав звільнення його з військової служби, передбачених приписами пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ.

Таким чином, на його думку, не передбачено звільнення з військової служби військовослужбовців, які проходять службу за призовом під час мобілізації, на підставі наказу про бронювання такого, виданого після призову, якщо такий існує взагалі.

Також представник відповідача окремо звертає увагу, що Позивачем при зверненні до суду пропущено строки звернення до суду, встановлені ч. 5 ст. 122 КАС України.

Дата оскаржуваного наказу - 20.01.2025, отже крайній строк на його оскарження - 20.02.2025.

Водночас, Позивач звернувся із позовом до суду лише 14.03.2025.

Ухвалою від 08 квітня 2025 року клопотання представника позивача про витребування доказів, - задоволено.

Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ):

1) Належним чином засвідчену копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 призову на військову службу до Збройних сил України під час мобілізації згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в січні 2025 року,

2) Інформацію про наявність/відсутність відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на дату його мобілізації, а саме: січень 2025 року, зокрема, у вигляді відповідного витягу та зобов`язано надати витребувані докази протягом 5-ти днів з моменту отримання копії ухвали.

До суду 19 квітня 2025 року від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог (сформована в системі Електронний суд 18 квітня 2025 року), відповідно до якої позивач просить: визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року №19-М щодо призову на військову службу до ЗСУ під час мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ №24 від 20.01.2025 року командира військової частини НОМЕР_3 , яким ОСОБА_1 зараховано до складу цієї частини та виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

Також позивачем надано до суду письмові пояснення щодо відзиву на позовну заяву військової частини НОМЕР_3 , відповідно до яких представник наполягав на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 22.05.2025 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 05.06.2025 року.

На запит суду ІНФОРМАЦІЯ_6 надало суду лист від 25.04.2025 року № 6125, яким повідомлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 згідно з інформації із єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 19.01.2025 року перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 як військовозобов`язаний І категорії загального військового обліку солдатів і сержантів запасу, за військовою спеціальністю « 124182 Д», який підлягає призову на військову службу під час мобілізації. 19.01.2025 військово-лікарською комісією НОМЕР_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний придатним до військової служби, протокол № 20/529, призваний на військову службу з 20.01.2025 року, для комплектування військової частини НОМЕР_6 та відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на дату його мобілізації, а саме на 20.01.2025 року, у позивача були відсутні відомості про наявність відстрочки від призова на військову службу під час мобілізації.

На судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх повністю.

Представники відповідачів на судове засідання не з`явились, повідомлені належним чином шляхом надсилання судових повісток до електронного кабінету відповідачів.

Заслухавши вступне слово представника позивача, дослідивши письмові доказу у справі та заслухавши додаткові пояснення представника позивача, за згодою представника позивача, ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання, суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджено копією паспорта громадянина України (а.с. 19-20).

Позивач є студентом Одеської державної академії будівництва та архітектури і зараз навчається на 3 курсі денної форми навчання, що підтверджено довідкою Інституту гідротехнічного будівництва та цивільної інженерії № 009 від 22.01.2025 року (а.с. 25) та довідкою Одеської державної академії від 22.01.2025 року № 30/36. Термін закінчення навчального закладу 30.06.2026 року. (а.с. 67). Також навчання у вищому учбовому закладі підтверджено витягом з наказу Одеської державної академії будівництва та архітектури від 30.08.2024 року № 490/ас «про переведення на наступний курс», відповідно до якого позивача переведено на 3-й курс 2024/2025 навчального року з 01.09.2024. (а.с. 68).

Відповідно до довідки № 566882 від 22.01.2025 про здобувача освіти за даними єдиної державної електронної бази з питань освіти, позивач не порушує послідовність здобуття освіти (а.с. 24).

Відповідно до Витягу з додатку Резерв+, сформованого 24.01.2025 року, ОСОБА_1 , військовозобов`язаний, має відстрочку відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 07.02.2025 року. ТЦК та СП ІНФОРМАЦІЯ_9 , постанова ВЛК придатний, дата ВЛК 19.01.2025, звання рядовий, ВОС 124182, номер в реєстрі Оберіг 4 (а.с. 22).

У позовній заяві представник позивача зазначив, що 15.01.2025 року ОСОБА_1 втратив особисті документи, в тому числі і довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим 17.01.2025 року він звернувся до Відділення Поліції №3 (м.Одеса) Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області та йому видано талон-повідомлення єдиного обліку № 1449 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.с. 26).

Також матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 , мати позивача, 21 січня 2025 року звернулася до Відділення Поліції №1 (смт Крижопіль) Тульчинського районного управління поліції ГУНП у Вінницький області про те, 16.01.2025 року близько о 17 години в м. Одеса її сина ОСОБА_1 незаконно призвали до лав ЗСУ працівники ІНФОРМАЦІЯ_10 , так як син має відстрочку. (а.с. 27).

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2025 року № 2/325 на адвокатський запит представника позивача, при звірці даних з військовозобов`язаним ОСОБА_1 датою 12.11.2024 було встановлено, що у ОСОБА_1 через застосунок Резерв+ містяться дані відносно отримання ним права на отримання відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації. Застосунок Резерв+ ОСОБА_1 самостійно скачав на власний мобільний телефон та самостійно подав дані через застосунок про те, що він навчається. Таким чином заява про надання відстрочки заявником до ІНФОРМАЦІЯ_11 не подавалась, відповідно довідка про отримання ним відстрочки відділом не видавалась.

Судом досліджено фотокопію військового квитка Серія НОМЕР_7 позивача (а.с. 42-63).

Суд встановив, відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 від 20.01.2025 року № 19-М «Про призов та поставку мобілізаційних ресурсів по загальній мобілізації до військових частин» наказано призвати на військову службу з 20.01.2025 року за загальною мобілізацією до комплектування військової частини НОМЕР_6 солдата запасу ОСОБА_3 (а.с. 161).

Суд встановив, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 20.01.2025 року № 24 солдата ОСОБА_1 , призваного по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_9 зараховано в списки особового складу військової частини НОМЕР_3 з 20 січня 2025 року (а.с. 89).

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_3 № 12112 солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі по мобілізації в військовій частині НОМЕР_3 (а.с. 64).

Матеріалами справи підтверджено, що на адвокатський запит адвоката позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 надав лист від 12.03.2025 року № 4320, яким повідомлено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року № 19-М військовозобов`язаного ОСОБА_4 призвано на військову службу за загальною мобілізацією. Також повідомлено, що з кожним військовозобов`язаним, доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в обов`язковому порядку перед проведенням мобілізаційних заходів, проводиться співбесіда зі службовою особовою ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході даної співбесіди проводиться повний збір інформації щодо стану здоров`я військовозобов`язаного, наявності законних підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та інших персональних даних.

У листі зазначено, що в ході проведення співбесіди з військовозобов`язаним ОСОБА_1 , останній не надав жодного документу в паперовому чи електронному вигляді, якій підтверджував би його право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та/або факту надання ним таких документів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний ОСОБА_1 не мав оформлену належним чином відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (а.с. 141).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 5 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено в Україні воєнний стан, якій діє до теперішнього часу.

Відповідно до пунктів 1, 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частинами п`ятою, шостою статті 4 Закону № 3543-XII передбачено, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення. Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошене через засоби масової інформації.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період; надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Частиною п`ятою статті 22 Закону № 3543-XII передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. (далі, -Порядок № 560).

Цей Порядок визначає, зокрема: процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення; організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби; процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 Закону № 3543-XII у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України.

Під час перевірки документів уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно частини третьої статті 23 Закону № 3543-XII призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частинами п`ятою, сьомою статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону № 2232-XII проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 2 Закону № 2232-XII виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 4 Закону № 2232-XII передбачено, що збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону № 2232-XII передбачено, що початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до пункту 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом. У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2. За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Підпунктом 1 пункту 252 Положення № 1153/2008 передбачено, що у разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Відповідно до пункту 9 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом.

Пунктом 11 Положення № 154 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, серед іншого: розподіляють призовників під час їх приписки до призовних дільниць і призову на строкову військову службу за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час приписки до призовної дільниці, призову на військову службу, службу у військовому резерві, відбору кандидатів на військову службу за контрактом; беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) призовних комісій, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань призову громадян на строкову військову службу, службу у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від призову на строкову військову службу, службу у військовому резерві; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку, а отже призов на військову службу за мобілізацією є військовим обов`язком.

У разі оголошення мобілізації і настання особливого періоду проводиться призов на військову службу військовозобов`язаних і резервістів, за винятком осіб, зазначених у статті 23 Закону № 3543-XII, а також прийом громадян на військову службу за контрактом.

Відповідно до п. 2 Порядку № 560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, Про військовий обов`язок і військову службу та цим Порядком.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку (п. 3 Порядку № 560).

Відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, зокрема: проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби; перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення; документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації; відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Згідно з п. 16 Порядку № 560, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції з набранням чинності Указом Президента України про оголошення (продовження) мобілізації та/або з отриманням розпорядження про проведення заходів мобілізації відповідного голови (начальника) обласної, Київської та Севастопольської міської, районної держадміністрації (військової адміністрації): організовують проведення поліцейськими перевірок в осіб чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, та у разі відсутності у такої особи військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) чи наявності інформації в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про розшук такої особи здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. (п. 59 Порядку № 560).

Таким чином сукупний аналіз наведених норм права, повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд доходить висновку, що належним чином оформлена на законних підставах відстрочка відстрочує мобілізацію військовозобов`язаного на строк наданої відстрочки та позбавляє права РТЦ та СП на документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому наявність такої відстрочки не звільняє позивача від виконання військового обов`язку в частині таких складових як от приписка до призовних дільниць; дотримання правил військового обліку, як і від вірогідності бути залученим до виконання робіт, які мають оборонний характер в особливий період під час правового режиму воєнного стану.

Зазначені вище висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 17.07.2023 у справі № 380/7792/22, від 31.08.2023 у справі № 380/572/23, від 19.09.2023 у справі № 160/14641/22, від 16.11.2023 у справі № 160/15200/22.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд зазначає, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2025 року № 2/325 на адвокатський запит представника позивача, при звірці даних з військовозобов`язаним ОСОБА_1 датою 12.11.2024 було встановлено, що у ОСОБА_1 через застосунок Резерв+ містяться дані відносно отримання ним права на отримання відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації. Застосунок Резерв+ ОСОБА_1 самостійно скачав на власний мобільний телефон та самостійно подав дані через застосунок про те, що він навчається. Таким чином заява про надання відстрочки заявником до ІНФОРМАЦІЯ_11 не подавалась, відповідно довідка про отримання ним відстрочки відділом не видавалась.

Своєю чергою на запит суду ІНФОРМАЦІЯ_6 надало суду лист від 25.04.2025 року № 6125, яким повідомлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 згідно з інформації із єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з 19.01.2025 року перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 як військовозобов`язаний І категорії загального військового обліку солдатів і сержантів запасу, за військовою спеціальністю « 124182 Д», який підлягає призову на військову службу під час мобілізації. 19.01.2025 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний придатним до військової служби, протокол № 20/529, призваний на військову службу з 20.01.2025 року, для комплектування військової частини НОМЕР_6 та відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на дату його мобілізації, а саме на 20.01.2025 року, у позивача були відсутні відомості про наявність відстрочки від призова на військову службу під час мобілізації.

На адвокатський запит адвоката позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 надав лист від 12.03.2025 року № 4320, яким повідомлено, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року № 19-М військовозобов`язаного ОСОБА_4 призвано на військову службу за загальною мобілізацією. Також повідомлено, що з кожним військовозобов`язаним, доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в обов`язковому порядку перед проведенням мобілізаційних заходів, проводиться співбесіда зі службовою особовою ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході даної співбесіди проводиться повний збір інформації щодо стану здоров`я військовозобов`язаного, наявності законних підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та інших персональних даних.

У листі зазначено, що в ході проведення співбесіди з військовозобов`язаним ОСОБА_1 , останній не надав жодного документу в паперовому чи електронному вигляді, якій підтверджував би його право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та/або факту надання ним таких документів до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний ОСОБА_1 не мав оформлену належним чином відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (а.с. 141).

Оцінюючи приписи норм права, що регулюють спірні правовідносини та наявні у справі докази, суд доходить висновку, що за умови наявності достовірних відомостей, що датою 12.11.2024 було встановлено, що у ОСОБА_1 через застосунок Резерв+ містяться дані відносно отримання ним права на отримання відстрочки від проходження військової служби під час мобілізації що підтверджено листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.03.2025 року № 2/325), та відповідно до витягу з додатку Резерв+, сформованого 24.01.2025 року, ОСОБА_1 , військовозобов`язаний, має відстрочку відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 07.02.2025 року, на момент призову на військову службу позивач, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 23 Закону № 3543-XII, мав право на одержання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією, та ІНФОРМАЦІЯ_6 повинен був знати та врахувати наявність відстрочки і не переходити до документального оформлення призову на військову службу під час мобілізації.

Посилання ІНФОРМАЦІЯ_1 на те, що останній не надав жодного документу в паперовому чи електронному вигляді, якій підтверджував би його право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, є безпідставними.

Так позивач не заперечує, що 15.01.2025 року він втратив особисті документи, в тому числі і довідку про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з чим 17.01.2025 року він звернувся до Відділення Поліції №3 (м.Одеса) Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області.

Представник позивача у судовому засіданні зазначила, що зі слів ОСОБА_1 , в період часу, з 14.01.2025 року по 21.01.2025 рік року (конкретна дата не відома, у зв`язку з тривалим часом утримання в будівлі РТЦК та СП та отриманням величезного стресу), ОСОБА_1 було зупинено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , які доставили його до ІНФОРМАЦІЯ_1 та не дивлячись на всі його зауваження щодо наявності відстрочки, 19.01.2025 року його було поставлено на військовий облік в даному ТЦК та СП та мобілізовано до військової служби.

Враховуючи положення п. 16 Порядку № 560, що у разі відсутності у такої особи військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) чи наявності інформації в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про розшук такої особи, керівники територіальних органів (підрозділів) поліції організовують адміністративного затримання та доставлення такої особи до найближчого територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та враховуючи обов`язок військовозобов`язаного, передбачений ч. 6 ст. 22 Закону № 3543-XII, що у період проведення мобілізації (крім цільової) громадяни України чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов`язані мати при собі військово-обліковий документ та пред`являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, суд доходить висновку, що доставлення до ТЦК позивача могло бути підставним.

Разом з цим, позивач мав бути доставлений до РТЦК з метою з`ясування всіх дійсних обставин у справі.

Посилання відповідача на те, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військовозобов`язаний ОСОБА_1 не мав оформлену належним чином відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, відхиляються судом, оскільки не підтверджені жодним доказом з боку відповідача.

Своєю чергою позивач підтвердив, що станом на 19.01.2025 року він є студентом Одеської державної академії будівництва та архітектури і навчається на 3 курсі денної форми навчання, що підтверджено довідкою Інституту гідротехнічного будівництва та цивільної інженерії № 009 від 22.01.2025 року (а.с. 25) та довідкою Одеської державної академії від 22.01.2025 року № 30/36. Термін закінчення навчального закладу 30.06.2026 року. (а.с. 67). Та відповідно до Витягу з додатку Резерв+, сформованого 24.01.2025 року, ОСОБА_1 , військовозобов`язаний, має відстрочку відповідно до п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком до 07.02.2025 року. номер в реєстрі Оберіг 4 (а.с. 22).

Також позивачем надано довідку № 566882 від 22.01.2025 про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, позивач не порушує послідовність здобуття освіти (а.с. 24), що підтверджує законність підстав відстрочки.

Тому, на підставі викладеного, суд доходить висновку, що позивач не може бути призваним за мобілізацією, в силу наявного правового статусу здобувача фахової вищої освіти.

Зазначені вище висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 11.04.2024 року у справі № 520/7954/22.

З наведених встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_13 не виконав належним чином своїх повноважень щодо перевірки наявності та підстав відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення і тим самим допустив перевищення наданих йому повноважень у документальному оформленні призову позивача до військової служби за мобілізацією за наявною відстрочкою.

З наведених підстав позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року №19-М щодо призову на військову службу до ЗСУ під час мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 ОСОБА_1 , є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 від 20.01.2025 року №19-М «Про призов та поставку мобілізаційних ресурсів по загальній мобілізації до військових частин» в частині призову на військову службу з 20.01.2025 року за загальною мобілізацією ля комплектування військової частини НОМЕР_6 солдата запасу ОСОБА_1 .

Враховуючи, що суд дійшов висновку про протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 року №19-М щодо призову на військову службу до ЗСУ під час мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 ОСОБА_1 , який став підставою для зарахування позивача до особового складу військової частини НОМЕР_3 , та те, що відповідно до п. 6 Порядку № 560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає, у тому числі відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати наказ №24 від 20.01.2025 року командира військової частини НОМЕР_3 , яким ОСОБА_1 зараховано до складу цієї частини та виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 , також є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 №24 від 20.01.2025 року в частині зарахування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в списки особового складу частини та зобов`язання командира військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) виключити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву з боку відповідача, суд доходить висновку, що позовні вимоги є частково правомірними та належать задоволенню.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідачів пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та Військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 від 20.01.2025 року №19-М «Про призов та поставку мобілізаційних ресурсів по загальній мобілізації до військових частин» в частині призову на військову службу з 20.01.2025 року за загальною мобілізацією ля комплектування військової частини НОМЕР_6 солдата запасу ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 №24 від 20.01.2025 року в частині зарахування ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в списки особового складу частини.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) виключити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко