Справа № 420/40721/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до приватного акціонерного товариство Херсонський електромашинобудівний завод про стягнення заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з жовтня по грудень 2024 року у сумі 42 502, 56 грн,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 30.12.2024 року надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до приватного акціонерного товариство Херсонський електромашинобудівний завод про стягнення заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з жовтня по грудень 2024 року у сумі 42 502, 56 грн.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача в позовній заяві з посиланням на приписи Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод надавались уточнюючі довідки, тому на адресу підприємства направлявся Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частині пенсій та пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення по відповідних пенсіонерах. В порушення чинного законодавства ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з жовтня по грудень 2024 року до Фонду не сплачувало. Таким чином, за період з жовтня по грудень 2024 року включно, загальна сума боргу ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод перед Фондом, складає 42502, 56 грн, який до теперішнього часу не сплачений.

Ухвалою суду від 06 січня 2025 року прийнято до розгляду позову заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та відкрито провадження у справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Позовну заяву з додатками направлено ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод 26 грудня 2024 року, що підтверджено описом вкладень, накладною та фіскальним чеком від 26.12.2024 року АТ Укрпошти.

Ухвалу суду про відкриття спрощеного позовного провадження від 06 січня 2025 року направлено поштовим зв`язком рекомендованим повідомленням на адресу ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод, кореспонденція отримана відповідачем 13.01.2025 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням (а.с.18).

Відзив на позовну заяву у строк визначений в ухвалі суду від 06.01.2025 року та станом на дату розгляду справи до суду не надходив

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство Херсонський електромашинобудівний завод (), зареєстроване за адресою: м. Херсон, пр-т. Ушакова, 57 та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та на час розгляду справи знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на підставі довідки ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 53/213 від 11.04.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.11.2019 року пенсійним органом призначена пенсія за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 у справі № 540/2387/20 (з урахуванням приписів ухвали суду від 25 березня 2021 р.), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії по суті, а саме вирішити питання щодо наявності/відсутності у позивача права на призначення йому пільгової пенсії за Списком №2 на роботі на посаді електрозварника в Херсонському комбайновому заводі ім. Г.І. Петровського з 20.03.1986 по 25.08.1992, з 14.11.2000 по 07.03.2001, на Електромашинобудівельному заводі з 10.09.1992 р. по 03.07.2000, із обов`язковим встановленням загального страхового стажу, пільгового (спеціального) стажу, вирішивши при цьому, які саме періоди трудової діяльності позивача підлягають або не підлягають зарахуванню до його стажу роботи, що надає право на призначення пенсії, згідно ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з прийняттям за результатами такого розгляду відповідного рішення, з урахуванням висновків суду в даному рішенні.

Рішенням Херсонського об`єднаного управління ПФУ № 26 від 05.04.2021 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 призначена пенсія за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24.02.2020 року.

На підставі довідки ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 53/69 від 21.07.2008 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 01.07.2015 року пенсійним органом призначена пенсія за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі довідки ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 53/05 від 02.03.2016 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 05.02.2020 року пенсійним органом призначена пенсія за віком відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", заборгованість ПрАТ Херсонський електромашинобудівний завод за період з жовтня 2024 по грудень 2024 року становить 11423,86 грн.

Відповідно до розрахунку суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, заборгованість ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» за період з жовтня 2024 по грудень 2024 року становить 31078,70 грн.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що зазначена заборгованість ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не сплачена.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області на адресу відповідача надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» не відшкодувало позивачу кошти фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій.

Отже за ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» рахується заборгованість перед ГУ ПФУ в Херсонській області за період з жовтня 2024 по грудень 2024 в сумі 42502,56 грн.

Доказів на спростування зазначеного відповідачем до суду не надано.Оскільки заборгованість в сумі 42502,56 грн. відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду з метою її стягнення в судовому порядку.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

У відповідності до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі Інструкція №21-1), яка визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розділ 6 Інструкції №21-1 визначає порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, підприємство зобов`язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Крім того, відповідно пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (із змінами), для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

З огляду на зміст зазначених норм чинного законодавства, на відповідача покладено обов`язок в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно отриманих від ГУ ПФУ в Херсонській області розрахунків.

При цьому, управління має право стягувати несплачені суми вказаних витрат з платників, у т.ч. у судовому порядку.

Щодо заявленої у позові до стягнення суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає таке.

ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» зобов`язане в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до наданих розрахунків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» не відшкодувало перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком №2 у загальному розмірі 42502,56 грн., що виникла за період з жовтня 2024 року по грудень 2024 року.

При цьому, позивачем на адресу ПрАТ «Херсонський електромашинобудівний завод» направлялися Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам,

які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На час розгляду справи до суду не надано доказів погашення вказаної заборгованості.

Отже, невідшкодована відповідачем сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком №2 за період з жовтня 2024 року по грудень 2024 року у загальному розмірі 42502,56 грн. підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку, що матеріалами справи підтверджено існування за відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, доказів самостійної її сплати до суду не надано, відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 293, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - задовольнити.

Стягнути з приватного акціонерного товариство Херсонський електромашинобудівний завод на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з жовтня 2024 року по грудень 2024 року у сумі 42502,56 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ).

Відповідач: приватне акціонерне товариство Херсонський електромашинобудівний завод (пр-т Ушакова 57, м.Херсон, 73003, ).

Суддя Вовченко O.A.