Справа № 396/999/25
Суддя: Цесельська О. С.
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/999/25
Провадження № 2-а/396/55/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2025 року м. Новоукраїнка

Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі: головуючого - судді Цесельської О.С., за участю секретаря судового засідання Кравченко І.В., позивача ОСОБА_1 , представника позивача - адвоката Руденко Г.В., представника відповідача Крецула О.В., розглянувши під час судового розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новоукраїнка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Руденко Ганна Валентинівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Руденко Г.В. в інтересах позивача ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_2 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

Із притягненням до адміністративної відповідальності він не погоджується, оскільки жодного правопорушення не вчиняв, а протокол складений безпідставно, без дотримання вимог передбачених ст.ст. 251, 256, 258 КУпАП. Також в змісті постанови не вказано, які саме вимоги закону він порушив, не конкретизовано статтю та пункт.

Таким чином, вважає безпідставним притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП, у зв`язку із чим, просить скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 за №295/2025 від 13.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн та провадження у справі закрити.

04.06.2025 року представник відповідача надав відзив, у якому просив у задоволенні позову відмовити, вказуючи, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, а відповідач 13.05.2025 року був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 , перевіркою в системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було встановлено, що ОСОБА_1 у період з 18.05.2024 року по 16.06.2024 року не уточнив свої облікові дані. Відносно нього було вкладено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, під час складання якого заперечень не надходило. В подальшому 13.05.2025 року винесено постанову №295/2025 за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

06.06.2025 року представник позивача Руденко Г.В. подала відповідь не відзив, в якій зазначила, що відповідачем в постанові не наведено доказів, що ОСОБА_1 є порушником військового обліку та його дані потребують уточнення або звірки. У постанові не зазначено, які саме відомості ОСОБА_1 мав уточнити. Кріт того є чітко визначені умови, за яких положення ст. 210-1 не застосовується, за наявності можливості отримання інформації з інших реєстрів. Просить задовольнити позов.

Сторони в судове засідання не з`явились надіслали заяву про розгляд справи у відсутність.

Дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, суд встановив наступне:

13.05.2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 винесено постанову №295/2025 відносно ОСОБА_1 якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. (а.с. 5-6).

Згідно з вказаною постановою, ОСОБА_1 , являючись військовозобов`язаним, неоновив дані у визначений законом термін, перебував без військово-облікових документів, чим порушив законодавство про про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Порушуючи вимоги законів Порушуючи вимоги Законів України «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» , Постанову Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» під час дії правового стану в державі «військовий час» та правила військового обліку передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1487, чим вчинив правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Вказану постанову винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №295/2025 від 13.05.2025 року, суть адміністративного правопорушення аналогічне, зазначеному в постанові (а.с. 7-8).

Згідно зі ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Судом враховується положення ст. 55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із урахуванням приписів ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує особі право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Україна проголошена демократичною, правовою державою, в якій права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність; утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (ст. 1, ч. 2 ст. 3 Конституції України).

За частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Органи законодавчої, виконавчої та судової влади повинні здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ч. 2ст. 6 Конституції України).

Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється КУпАП.

При вивченні матеріалів заяви, судом встановлено, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, як громадянина, за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, що в судовому засіданні підтверджується оскаржуваною постановою.

В той час як, Позиція Верховного Суду з питань притягнення до відповідальності за неоновлення військово-облікових даних полягає в тому, що штраф за неоновлення даних не може бути накладено без повної та всебічної перевірки доступності інформації в інших реєстрах. Тобі, ТЦК не може скласти постанову про штраф, поки не перевірить, чи інформація, що не оновлена, міститься в інших державних базах даних. Неоновлення військово-облікових даних розглядається як порушення правил мобілізаційного законодавства. За це передбачена відповідальність за ст. 210-1 КУпАП. Перш ніж складати постанову про штраф, ТЦК зобов`язаний перевірити, чи інформація в інших базах даних не міститься.

Отже, за неоновлення даних, як зазначено в змісті оскаржуваної постанови, настає адміністративна відповідальність за ст. 210-1 КУпАП, а не ст. 210 КУпАП.

Також в постанові, яка оскаржується по справі про адміністративне правопорушення від 13.05.2025 року про притягнення позивача за ч. 3 ст. 210 КУпАП, взагалі не зазначено саме який пункт, частину та статтю ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Постанови КМУ №560 від 16.05.2024 року «Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» під час дії правового стану в державі «військовий час» та правила військового обліку передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1487, порушено позивачем.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. За змістом цієї норми на особу не може бути покладений і обов`язок доводити свою невинуватість в учиненні адміністративного правопорушення.

Відповідачем у відзиві не зазначено спростування позиції позивача та не надано належних на те доказів, (перевірки інформації в інших базах та реєстрах, конкретизації норми закону які порушив позивач за пунктами та статтями).

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог статті 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, суд приходить до переконання, що матеріалами справи не підтверджено факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП, а також не доведено дотримання при винесені оскаржуваної постанови вимог ст. ст. 248, 280 КУпАП щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин та вирішення її в точній відповідності з законом.

Повноваження адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені ст. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що постанова у справі про адміністративне правопорушення від 13.05.2025 року № 295/2025 є необґрунтованою та такою, що не відповідає нормам КУпАП. При розгляді справи не були з`ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в діях позивача є ознаки правопорушення, за який законом встановлено адміністративну відповідальність.

Таким чином, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 280, 283-284, 288 КУпАП, ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 194, 241-246, 250, 286, 292, 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , представник позивача - адвокат Руденко Ганна Валентинівна до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 295/2024 від 13.05.2025 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративною відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Рішення може бути оскаржене, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Повний текст рішення складено 06.06.2025 року.

Суддя: О. С. Цесельська