Справа № 380/23396/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

06 червня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2024 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення в адміністративній справі № 380/23396/24 та адміністративний позов задовольнив частково:

- визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років з 01.12.2019 шляхом обмеження розміру пенсії «максимальним розміром»;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 та виплатити перераховану пенсію без обмеження її «максимальним розміром», з урахуванням раніше проведених виплат.

Суд ухвалою від 31.03.2025 задовільнив заяву ОСОБА_1 та встановив судовий контроль за виконанням судового рішення, зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області подати суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/23396/24.

18.04.2025 відповідач подав звіт про виконання рішення суду та повідомив про заходи, вжиті для виконання рішення в межах покладених судом зобов`язань та відповідно до вимог чинного на момент виконання судового рішення законодавства. Так, на виконання судового рішення переглянуто розмір пенсії, підсумок станом на 01.12.2019 становить 21778,79 грн. та не обмежується максимальним розміром. Підсумок пенсії станом на 01.09.2022 становить 24827,82 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) індексація ОСНП 2022 (18148,99*0,140) надбавка за проживання в гірській місцевості 18148.99 грн; 2540,86 грн. 4137,97 грн. Доплата за період з грудня 2019 по лютий 2025 становить 211526,85 грн. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. З метою забезпечення виконання судового рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ, зокрема із зазначенням порядкового номера, як критерія, яким визначається черговість отримання коштів. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 №1156 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік. року У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 500 млн.грн. Окрім того, Головним управлінням вживаються заходи, спрямовані на виконання судового рішення. Головне управління звернулося із листами від 24.03.2025 № 1300-5802-5/41968, від 17.04.2025 № 1300-5802-5/53589 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання судового рішення. Відповіді на день подання звіту не надходили. Також, Головне управління щомісяця подає інформацію в Пенсійний фонд України, за формою ЮМ-2, в якій зазначається сума нарахованих коштів на виконання судових рішень, а саме листами №: 1300-5903-5/3179 від 05.01.2024, 1300-5903 5/20674 від 06.02.2024, 1300-5903-5/37085 від 05.03.2024, 1300-5903-5/55038 від 05.04.2024, 1300-5903-5/73730 від 07.05.2024, 1300-5903-5/100131 від 06.06.2024, 1300 6 5903-5/121900 від 05.07.2024, 1300-5903-5/138561 від 06.08.2024, 1300-5903-5/154018 від 06.09.2024, 1300-5903-5/168947 від 07.10.2024, 1300-5903-5/183666 від 05.11.20245, 1300-5903-5/19864 від 06.12.2024, 1300-5803-5/2373 від 07.01.2025, 1300-5803-5/19340 від 06.02.2025, 1300-5803-5/32980 від 05.03.2025, 1300-5803-5/48386 від 07.04.2025.

Представник стягувача стверджує, що рішення суду виконано неналежно. Відповідач, окрім доплати, передбаченої Постановою № 713, індексації, передбаченої Постановою №118, не включив до пенсійної виплати належних позивачу: з березня 2023 року індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168 (далі Постанова №168), з березня 2024 року- індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 р. № 185 (далі Постанова № 185). Покладене на ГУ ПФУ у Львівській області зобов`язання «провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 та виплатити перераховану пенсію без обмеження її «максимальним розміром», з урахуванням раніше проведених виплат» стосується не лише основного розміру пенсії (62% грошового забезпечення), а загального, в який входять доплати до пенсії та індексація. При цьому зауважу, що прийменник «з» у часовому значенні вказує на початок дії або періоду, з якого щось розпочинається. При цьому він не визначає кінцевої дати, якщо така не зазначена окремо. Таким чином, обраний судом у рішенні від 12.12.2024 спосіб захисту прав позивача «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 та виплатити перераховану пенсію без обмеження її «максимальним розміром», з урахуванням раніше проведених виплат.» означає, що перерахунок пенсії має розпочатися з грудня 2019 року, але не містить обмеження кінцевою датою. Отже, такий період охоплює нарахування позивачу з 01.07.2021 доплати, передбаченої Постановою № 713, з березня 2022 року - індексації відповідно до Постанови № 118, з березня 2023 року індексації відповідно до Постанови № 168, з березня 2024 року індексації відповідно до Постанови № 185. Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Просив відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ у Львівській області про виконання рішення від 12.12.2024 у справі № 380/23396/24, встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення та накласти на керівника штраф за наслідками неприйняття звіту про виконання рішення суду.

За наслідками обговорення звіту від 18.04.2025 представник боржника заявив клопотання про оголошення перерви та надання додаткового часу для перевірки ним повноти виконання рішення суду та подання нового звіту про виконання рішення суду, представник стягувача не заперечував з огляду на можливість добровільного врегулювання питання щодо неналежного виконання відповідачем рішення суду. Суд в засіданні 15.05.2025 оголосив перерву до 06.06.2025.

Представник боржника подав суду новий звіт про виконання рішення віду від 30.05.2025 (оформлений як доповнення до звіту ГУ ПФУ від 18.04.2025 №1300-5802 7/54085) та повідомив, що ще раз переглянув розмір пенсії стягувача. Підсумок пенсії станом на 01.12.2019 становить 21778,79 грн. (додаток 1) та не обмежується максимальним розміром, в тому числі: 3 основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) надбавка за проживання в гірській місцевості 18148,99 грн.; 3629,80 грн.; Підсумок пенсії станом на 01.03.2022 становить 24827,82 грн. (додаток 2), в тому числі: основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) індексація ОСНП 2022 (18148,99*0,140) надбавка за проживання в гірській місцевості 18148,99 грн.; 2540,86 грн.; 4137,97 грн.; Підсумок пенсії станом на 01.03.2023 становить 26627,82 грн. (додаток 3), в тому числі: основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) індексація ОСНП 2022 (18148,99*0,140) індексація ОСНП 2023 (20689,85*0,1970) надбавка за проживання в гірській місцевості 18148,99 грн.; 2540,86 грн.; 1500,00 грн.; 4437,97 грн.; Підсумок пенсії станом на 01.03.2024 становить 28427,82 грн. (додаток 4), в тому числі: основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) індексація ОСНП 2022 (18148,99*0,140) індексація ОСНП 2023 (20689,85*0,1970) індексація ОСНП 2024 (22189,85*0,0796) надбавка за проживання в гірській місцевості 18148,99 грн.; 2540,86 грн.; 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 4737,97 грн.; Станом на 01.01.2025 підсумок пенсії (з надбавками) становить 28427,82 грн. (додаток 5) в тому числі: основний розмір пенсії (62 %* 29272,57) індексація ОСНП 2022(18148,99 00*0,1400) індексація ОСНП 2023 (20689,85*0,1970) індексація ОСНП 2024 (22189,55*0,0796) надбавка за проживання в гірській місцевості З урахуванням максимального розміру пенсії З урахуванням пониження суми згідно ПКМУ №1 18148,99 грн.; 2540,86 грн.; 1500,00 грн.; 1500,00 грн.; 4737,97 грн.; 28427,82 грн.; 25773,23 грн.; Загальна сума доплати за період з 01.12.2019 по 28.02.2025 становить 290529,67 грн. (додатки 6,7) Доплата за період з березня 2025 по травень 2025 становить 4662,96 грн. і буде виплачена разом з пенсійною виплатою у червні 2025 року (додаток 8).

Представник стягувач, ознайомлена за звітом від 30.05.2025, просила суд призначене на 05.06.2025 засідання провести без її участі, проти затвердження звіту в новій редакції (з урахуванням доповнення від 30.05.2025) не заперечувала. Суд, з`ясувавши 05.06.2025 позиції сторін щодо звіту про виконання рішення суду, ухвалив постановити судове рішення 06.06.2025.

Суд, вирішуючи питання про прийняття звіту, керується такими мотивами:

відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормами частини першої та другої статті 382 КАС України визначено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 383-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд проаналізував аргументи відповідача та додані до звіту від 30.05.2025 документи та дійшов висновку, що рішення суду у цій справі виконано, пенсія за період 01.04.2019 по 01.01.2025 обчислена відповідачем відповідно до резолютивної частини рішення суду. Відповідач вживає розумних та залежних двід нього заходів для отримання бюджетних коштів для виплати нарахованих стягувачу сум. Щодо періоду починаючи з 01.0.2025, то з огляду на запровадження нового правового регулювання спірних правовідносин, що набрало чинності вже після набрання цим рішенням суду законної сили, застосування відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивача починаючи з 01.01.2025 норм Постанови №1 від 03.01.2025 не охоплюється предметом судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі. Отже, звіт відповідача від 30.05.2025 слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 14,248,256,293,294,295,370,372,382,382-1-382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ГУ ПФУ у Львівській області від 30.05.2025 про виконання рішення суду у справі №380/23396/24.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її складення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаль Р.М.