Справа № 200/1019/25
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2025 року Справа№200/1019/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 11505,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач проходив службу в поліції у період з 04.07.2024 по 13.01.2025. На день звільнення відповідача зі служби в його користуванні залишились предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився, проте видані поліцейському предмети однострою при звільненні поверненню та повторній видачі не підлягають, а отже, не можуть бути передані для носіння будь-якому іншому поліцейському. Відповідач суму коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, у добровільному порядку не відшкодував, в зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду.

Ухвалою від 18 лютого 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 10 березня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляду справи судом, відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно до вимог частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про необхідність вирішення спору за наявними матеріалами справи.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Дослідивши наявні у справі докази, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) наказом ГУНП в Донецькій області від 04.07.2024 № 312 о/с призначений на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 2 батальйону поліції особливого призначення (стрілецького) ГУНП в Донецькій області.

Наказом ГУНП в Донецькій області від 13.01.2025 № 23 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч.1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився № 14 від 10.01.2025, виданої начальником управління логістики матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Донецькій області на підставі арматурної картки № 1031, станом на день звільнення позивачу було видано наступні предмети однострою на загальну суму 11505,76 гривень:

куртка спеціальна (строк носіння 2 роки);

(сорочка, брюки) (строк носіння 1 роки);

напівкомбінезон (строк носіння 2 роки);

светр (строк носіння 3 роки);

черевики з високими берцями (строк носіння 3 роки);

черевики чорного кольору (строк носіння 2 роки);

чоботи гумові (строк носіння 3 роки);

спорядження поясне (строк носіння 3 роки);

кепі в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік);

костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік);

плащ-накидка (строк носіння 3 роки);

сорочка спеціальна кольору хакі (строк носіння 1 рік);

сорочка трикотажна кольору хакі (строк носіння 1 рік);

фуфайка з короткими рукавами (строк носіння 1 рік).

Факт та дата отримання відповідачем предметів однострою підтверджуються особистим підписом останнього у роздавальних відомостях, затверджених 02.08.2024, 09.09.2024, 09.09.2024.

Відповідач вказану суму у добровільному порядку не відшкодував, що підтверджується довідкою від 12.02.2025 № 78.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 та 4 ст. 20 Закон № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Згідно з пп. 59 п. 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Частиною 4 ст. 20 Закон № 580-VIII визначено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначається Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що:

- однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

- строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

- проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

- перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

- прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

- здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

- відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами п. 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.06.2016 № 530 затверджено (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2019 року № 377, який був чинний на момент видачі предметів однострою, втратив чинність 10.07.2020 року) Норму № 10 належності однострою поліцейських, які не зазначені в нормах №№1-9, відповідно до якої встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 10).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 04.06.2020 № 434 затверджено Норму № 11 (яка була чинна на момент звільнення позивача) належності однострою поліцейських, які не зазначені в нормах №1-10, відповідно до якої встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 10).

Відповідно до зазначених Норм визначено, що строк експлуатації предметів однострою складає: куртка спеціальна (строк носіння 2 роки); костюм (сорочка, брюки) (строк носіння 1 роки); напівкомбінезон (строк носіння 2 роки); светр (строк носіння 3 роки); черевики з високими берцями (строк носіння 3 роки); черевики чорного кольору (строк носіння 2 роки); чоботи гумові (строк носіння 3 роки); спорядження поясне (строк носіння 3 роки); кепі в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік); костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колорист. «камуфляж» (строк носіння 1 рік); плащ-накидка (строк носіння 3 роки); сорочка спеціальна кольору хакі (строк носіння 1 рік); сорочка трикотажна кольору хакі (строк носіння 1 рік); фуфайка з короткими рукавами (строк носіння 1 рік).

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою відповідно до строків їх експлуатації, визначених Нормами та на час звільнення відповідача строк експлуатації цих предметів не закінчився.

Враховуючи, що у досудовому порядку їх вартість відшкодована не була (доказів сплати відповідачем коштів в рахунок вартості отриманих ним під час служби предметів однострою суду не надано), сума 11505,76 гривень підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

З боку відповідача вказані докази не спростовані, заперечення по суті спору суду не надані.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи задоволення позову суб`єкта владних повноважень, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область, 85302, ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, на суму 11505 (одинадцять тисяч п`ятсот п`ять) гривень 76 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов