Справа № 805/3250/15-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі

та про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

09 червня 2025 року Справа №805/3250/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі та про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, подану в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс-2007» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

11 серпня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області (далі позивач або Управлення ПФУ в м. Селидове) до товариства з обмеженою відповідальністю «Екопромресурс-2007» (далі відповідач або ТОВ «Екопромресурс-2007»), в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з травня 2015 року по липень 2015 року в сумі 2 516,45 грн.

30 вересня 2015 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов задовольнив повністю та стягнув з ТОВ «Екопромресурс-2007» на користь Управління ПФУ в м. Селидове заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за Списком № 2, за період з травня 2015 року по липень 2015 року в сумі 2 516,45 грн.

Постанова від 30 вересня 2015 року набрала законної сили 02 листопада 2015 року.

05 листопада 2015 року первинному стягувачу Управлінню ПФУ в м. Селидове виданий виконавчий лист.

25 червня 2018 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Селидовське ОУ ПФУ) та замінив стягувача у виконавчому провадженні у справі № 805/3250/15-а з Управління ПФУ в м. Селидове на правонаступника Селидовське ОУ ПФУ.

25 листопада 2021 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про заміну сторони виконавчого провадження та замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови від 30 вересня 2015 року у справі № 805/3250/15-а, з Селидовського ОУ ПФУ на його правонаступника ГУ ПФУ в Донецькій області.

15 травня 2025 року до суду надійшла заява ГУ ПФУ в Донецькій області від 15 травня 2025 року, в якій заявник просив:

- визнати причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання поважними та поновити цей строк;

- замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі з Селидовського ОУ ПФУ на ГУ ПФУ в Донецькій області.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у відпустці з 19 травня 2025 року по 06 червня 2025 року згадана вище заява розглянута після завершення відпустки.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

Щодо заміни сторони (стягувача) у виконавчому листі.

За приписами ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Дійсно, ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником Селидовського ОУ ПФУ.

Саме ця обставини слугувала підставою для заміни стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови від 30 вересня 2015 року у справі № 805/3250/15-а, з Селидовського ОУ ПФУ на ГУ ПФУ в Донецькій області.

Однак, зважаючи на те, що ухвалою від 25 листопада 2021 року суд вже замінив стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а з Селидовського ОУ ПФУ на ГУ ПФУ в Донецькій області, заява ГУ ПФУ в Донецькій області від 15 травня 2025 року є безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що ні КАС, ні Закон № 1404 не передбачають повторної заміни сторони (стягувача чи боржника) у виконавчому документі, в разі попередньої заміни такої сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання цього виконавчого документа, навіть у разі завершення такого виконавчого провадження.

Щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачена можливість поновлення п р о п у щ е н о г о строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Як було зазначено вище, 05 листопада 2015 року первинному стягувачу Управлінню ПФУ в м. Селидове виданий виконавчий лист у справі № 8058/3250/15-а.

Цей виконавчий документ міг бути пред`явлений до виконання до 03 листопада 2016 року, тобто протягом року, (як це було установлено нормою п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606)).

Виконавчий лист неодноразово пред`являвся до виконання.

Так, 17 березня 2021 року заступник начальника Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Петренко О.С. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 64852858 з примусового виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а.

16 серпня 2021 року заступник начальника Селидівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Петренко О.С. у виконавчому провадженні № 64852858 винесла постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону 1404 у зв`язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання;

Отже, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання в березні 2021 року.

16 серпня 2021 року у виконавчому провадженні № 64852858 винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Відтак, з 17 листопада 2021 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 річний строк пред`явлення виконавчого листа № 805/3250/15-а розпочався знову і спливав 17 листопада 2022 року.

Однак 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389) Президент України видав Указ № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» (далі Указ № 64/2022).

Згідно з п. 1 Указу № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

24 лютого 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким затвердила Указ № 64/2022.

Воєнний стан в Україні триває.

Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

На момент початку широкомасштабної збройної агресії російської федерації проти України строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а не сплинув.

На підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон № 2129) розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

На час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області до суду з цією заявою відповідна норма міститься в пп. 4 п. 10-2 розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404.

Верховний Суд в постанові від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22 навів такий висновок:

«[…]

47. Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено п. 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404, відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

Подібні висновки наведені Верховним Судом і в постановах від 03 серпня 2023 року у справі № 420/10415/22, від 13 лютого 2025 року у справі № 420/12149/23.

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а, який був встановлений з дня повернення виконавчого документа, не сплинув, на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 він був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану.

Як наслідок, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3250/15-а не може вважатися пропущеним, а тому заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення цього строку також не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі, виданому на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі № 805/3250/15-а, відмовити.

2. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі № 805/3250/15-а, відмовити.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в частині відмови у поновленні строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 09 червня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко