Справа № 140/5943/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5943/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Шепелюк В.Л., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, підготовлених на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, для перерахунку пенсії з моменту її призначення;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не здійснення перерахунку та виплати пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2024 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з моменту її призначення з 26 травня 2025 року на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/312/пс та від 10 квітня 2025 року №1193/494/3/313/пс про розмір грошового забезпечення, наданих на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2024 року у справі №140/7186/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Як передбачено пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статтях 160, 161 КАС України.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Позивач відповідачем визначив Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а Військову частину НОМЕР_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Разом з тим, зі змісту позовних вимог слідує, що одна з вимог зобов`язального характеру (про зобов`язання надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення позивача) заявлена не до відповідача, а до третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Таким чином, позивачу слід подати позовну заяву в новій редакцій, в якій визначити відповідача (відповідачів), а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, варто зауважити, що за змістом позовних вимог, є підстави для висновку, що заявлено дві немайнові вимоги, які не є між собою основною та похідною у розумінні пункту 23 частини першої статті 4 КАС України.

Похідною є позовна вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Отже, позивачу, усуваючи недоліки позовної заяви, слід врахувати, що відповідно до правил частини третьої статті 6 Закону України Про судовий збір у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-IX Про Державний бюджет України на 2025 рік установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2025 року 3028,00 грн.

Відтак, позовна вимога немайнового характеру має бути оплачена судовим збором у розмірі 1211,20 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до платіжного документа від 29 травня 2025 року №41 за подання даної позовної заяви позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду нової редакції позовної заяви, у якій з урахуванням пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України визначити належний суб`єктний склад сторін з чітким викладенням змісту позовних вимог (визначити відповідача/відповідачів, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів) та за умови об`єднання у позовній заяві двох і більше вимог немайнового характеру, слід доплатити судовий збір з розрахунку 1211,20 грн за кожну з вимог.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В. Л. Шепелюк