Справа № 480/4417/25
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
06 червня 2025 року Справа № 480/4417/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 01.01.2024 року № 1 про призупинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 25.01.2024 року № 27 про призупинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 24.01.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 16.02.2024 року № 50 про призупинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 16.02.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини;
- визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 19.04.2024 року № 21 про призупинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 з 19.04.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.12.2023 року.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, враховуючи наступне.
Так, згідно із ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина 3 статті 122 КАС України передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З аналізу зазначених положень процесуального закону вбачається, що законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст.122 КАС України).
Водночас, позивач не вказує дату ознайомлення з оскаржуваними наказами. Проте, згідно із пунктом 144-2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 військовослужбовці, військову службу яким призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.
Відтак, оскільки виплата грошового забезпечення припиняється у зв`язку з призупиненням військової служби, тому про порушення свого права позивач мав би дізнатися починаючи з лютого 2024 року та надалі - щомісячно, по факту неотримання грошового забезпечення за кожен місяць несення служби.
При цьому, суд зауважує, що надані представником позивача документи додатково підтверджуються обізнаність позивача про порушення його прав, та не спростовують факту того, що можливість вчасного подання ним позовної заяви не мала суб`єктивного характеру, тобто не залежала від волевиявлення.
Зокрема, матеріали справи містять лист військової частини НОМЕР_1 від 02.07.2024 № 502/15/5769, відповідно до змісту якого позивачу повідомлено, що відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 01.01.2024 року № 1 позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 01.01.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини, відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 25.01.2024 року № 27 позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 24.01.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини, відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 16.02.2024 року № 50 позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 15.02.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини, відповідно до наказу Військової частини НОМЕР_1 від 19.04.2024 року № 21 позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 19.04.2024 року у зв`язку із самовільним залишенням частини,.
З огляду на вищезазначене, суд вбачає, що про факт прияняття оскаржуваних наказів позивачу стало відомо щонайменше у липні 2024 року.
Однак, позивач через представника звернувся до суду через підсистему "Електронний суд" лише 03.06.2025 (зареєстровано в суді 03.06.2025), тобто з пропуском строку визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.
Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з тим, позивач не подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Відповідно до вимог частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Вказаний недолік позовної заяви має бути усунуто шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та надати докази поважності причин пропуску такого строку.
Також, відповідно до положень п.п. 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).
Згідно із ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Судом встановлено, що позивач у межах даної справи оскаржує правомірність прийняття відповідачем наказів від 01.01.2024 року № 1; від 25.01.2024 року № 27; від 16.02.2024 року № 50; від 19.04.2024 року № 21.
Водночас, копії оскаржуваних наказів до позовної заяви позивач не надає, причини неможливості надання таких доказів до суду не зазначає.
Таким чином, позивачу необхідно виправити зазначений недолік шляхом подання до суду доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.
Також, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 складає 3028 грн (ст. 7 Закону України ''Про державний бюджет на 2025 рік'').
Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Суд зауважує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним акта чи окремих його положень, зобов`язати вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи, що позивач звернувся до суду через систему "Електронний суд", з огляду на заявлення ним чотирьох позовних вимог немайнового характеру (вимоги про визнання протиправними та скасування наказів Військової частини НОМЕР_2 від 01.01.2024 року № 1; від 25.01.2024 року № 27; від 16.02.2024 року № 50; від 19.04.2024 року № 21), з урахуванням положень ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 3875,84 грн.
Однак, до позовної заяви додано документ, який підтверджує сплату судового збору лише у розмірі 1211,20 грн. Відтак, позивачем за подання цього позову не доплачено 2664,64 грн. судового збору.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху та надати строк для усунення недоліків шляхом подання до Сумського окружного адміністративного суду: документу, що підтверджує доплату судового збору у розмірі 2664,64 грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко