Справа № 280/1807/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

05 червня 2025 року Справа № 280/1807/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом - ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у виплаті з 01.04.2019 перерахованої пенсії, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/2000/22 від 13.05.2022 ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити, з 01.04.2019 ОСОБА_1 перераховану пенсію з суми грошового забезпечення - 12 313 грн, визначеного рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2000/22 від 13.05.2022, та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.05.2022 у справі № 280/2000/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01.04.2019 ОСОБА_1 , на підставі Довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» від 21.10.2021 за № 33/28-2464 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 3 080,00 грн; оклад за військовим званням (спеціальним) прапорщик - 950,00 грн; надбавка за вислугу років - 40% - 1 612,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 50% - 2 821,00 грн; премія - 125% - 3 850,00 грн. Загальна сума грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019 становить 12 313 грн.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсійного забезпечення позивача із суми грошового забезпечення 12313.00 грн (розрахунок по пенсійній справі ОСОБА_1 № N/A 11515 станом на 01.04.2019). Основний розмір пенсії склав 7 634.06 грн. Але сума виплати не змінилась 3498.04 грн. На переконання позивача, відповідач протиправно не виплачує нараховану пенсійну виплату.

06.02.2025, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо виплатити пенсійного забезпечення з грошового забезпечення визначеного МВС України станом на 05.03.2019 в довідці Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 21.10.2021 за № 33/28-2464, відповідно до рішення суду по справі № 280/2000/22 від 07.02.2022.

05.03.2025 з ГУ ПФУ в Запорозькій області, на його адресу , надійшов лист № 3468-2149/З-02/8-0800/25, з додатками, в якому зазначено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/2000/22, Головним управлінням виконано в серпні 2022 року в межах покладених зобов`язань. Сума заборгованості включена до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову і просив у його задоволені відмовити повністю. Відзив умотивовано тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/2000/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) перерахувати пенсію з 01.04.2019 ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 21.10.2021 за № 33/28-2464 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 3 080,00 грн; оклад за військовим званням (спеціальним) прапорщик - 950,00 грн.; надбавка за вислугу років - 40% - 1 612,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 50% - 2 821,00 грн; премія - 125% - 3 850,00 грн, та не було зобов`язання виплатити перераховану пенсію.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач є пенсіонером, отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно з розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі № N/A11515 станом на 05.03.2025 розмір пенсійної виплати позивача складає 7745.95грн. Пенсію розраховано з грошового забезпечення в розмірі 5 642.00 грн, основний розмір складає 3 498.04 грн, індексація базового ОСНП 2022-498.04 грн., 2023-785.59 грн., 2024-379.96 грн, 2025-592.63 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021-2000.00 грн, підсумок пенсії -7 745.95 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011- XII "Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня i вченого звання військовослужбовця.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, oci6, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій oci6 нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Верховний Суд у зразковій справі № 160/8З24/19, вказав що, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Питання наявності у позивача, права на перерахунок пенсії з 01.04.2019року, з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 вже досліджувалось судом та не потребує додаткового доказування відповідно до ст.78 КАС України.

В рішенням № 280/2000/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію з 01.04.2019 ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 21.10.2021 за № 33/28-2464 про розмір грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 3 080,00 грн.; оклад за військовим званням (спеціальним) прапорщик - 950,00 грн.; надбавка за вислугу років - 40% - 1 612,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 50% - 2 821,00 грн; премія - 125% - 3 850,00 грн, саме з визначеного грошового забезпечення повинна здійснюватися виплата пенсії позивачу.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог .

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст. 143 КАС України). Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати зі сплати судового збору, документально підтверджені у сумі 1 211.40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057 м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б) - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області щодо відмови у виплаті з 01.04.2019 перерахованої пенсії, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/2000/22 від 13.05.2022 ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057 м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 Б) - виплатити, з 01.04.2019 ОСОБА_1 пенсію розраховану з суми грошового забезпечення 12 313.00 грн, визначеного рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/2000/22 від 13.05.2022, та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано суддею 05 червня 2025 року.

Суддя Сацький Р.В.