Справа № 644/11381/24
Суддя: Шевченко С. В.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Шевченко С. В.
Провадження № 2-а/644/4/25
РІШЕННЯ

іменем України

03 червня 2025 року м. Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова в особі головуючого судді Шевченка С.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в :

У позові ОСОБА_1 просить скасувати постанову № 427-1П від 16.12.2024 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн. по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та закрити провадження у справі.

В обґрунтування позову зазначив, що 16.12.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_2 винесено постанову № 427-1П про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

З зазначеною постановою не погоджується, оскільки повістку про виклик до РТЦК він не отримував, справа про адміністративне правопорушення розглянута в його відсутність, про сам факт наявності інкримінуємого правопорушення дізнався, коли 16.12.2025 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання Протоколу №7/13931 від 14.12.2025, якою він повідомлений про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_3 16.12.2024 о 09-00 год. Зазначає, що у ІНФОРМАЦІЯ_4 Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.210-1 КУпАП, який би відповідав вимогам ст. 256 КУпАП - не складали, його копію йому не вручали та не надсилали, чим позбавили прав, визначених ст. 268 КУпАП.

Крім цього, ОСОБА_1 стверджує, що повістку, про яку зазначену у Постанові не отримував, жодних сповіщень йому з пошти не надходило, хоча він проживає, як внутрішньо переміщена особа, за адресою, що була відома ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме: АДРЕСА_1 . Позивач стверджує, що повістка №1296713 була направлена засобом поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за адресою: АДРЕСА_2 (поштовий індекс 62702). Така повістка, як зазначено у Постанові №427-1П, була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою. В той же час, стверджує, що с. Петропавлівка Куп`янського району знаходиться у зоні де йдуть постійні активні бойові дії. Поштове відділення 62702, яке обслуговує с. Петропавлівку не функціонує.

Водночас, позивач звертає увагу, що у тексті Постанови № 427-1П з невідомих причин дата народження позивача зазначена не вірно, оскільки ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 . В той же час, у Постанові №427-1П у графі «Число, місяць, рік народження» вказано ІНФОРМАЦІЯ_6 . Крім того, у зазначеній Постанові неправильно вказано і дату видачі позивачеві паспорта громадянина України, а саме 09.12.201, а не 09.12.2011, як зазначено на другій сторінці паспорта.

Ухвалою суду від 03.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду з відкриттям спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

21.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_7 надав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, 19.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 військовозобов`язаному ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» була направлена повістка №1296713 (сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів) за місцем проживання, а саме АДРЕСА_2 . Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, передбачена процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, а саме, відповідно до п. 36 вказаного Порядку за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку. Відповідно до п. 41. Порядку належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Згідно довідки про причини повернення з відбитком печатки Укрпошти на якій зазначена дата 03.12.2024 вищезазначена повістка № 1296713 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою. Таким чином, на думку відповідача-1, ОСОБА_1 був оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме на 02.12.2024 о 09:00 годині, однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився про поважні причини неприбуття не повідомив, чим порушив ч.3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

19.02.2025 від представника позивача, адвоката Луніної О.В., надійшла заява, в якій зазначено, що з протоколу про адміністративне правопорушення №7/13931 від 14.12.2024 року вбачається, що його складено заступником начальника ТЦК та СП начальником мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_3 . При цьому, відповідач не подав копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким ОСОБА_3 уповноважено на складання протоколів про адміністративне правопорушення. Крім цього, у Протоколі №7/13931 ОСОБА_1 , обвинувачується у неявці за повісткою 14.12.2024, а не 02.12.2024, як про це зазначено у Постанові № 427-1П.

Також, адвокат Луніна О.В. зазначає, що зі змісту Протоколу не зрозуміло за якою саме статтею ОСОБА_1 притягають до адміністративної відповідальності: ч. 210 1т…чи 2101. Посилається на те, що у Протоколі зазначено не зрозумілу адресу зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_3 . Варто зазначити, що у місті Харкові взагалі немає такої адреси, не зрозуміло також з якого документу працівники ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначили цю адресу позивача, при тому що ОСОБА_4 пред`явив і свій паспорт, і довідку ВПО, і Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Водночас, у своїй заяві, поданій 19.02.2025 вказує, що ОСОБА_5 було направлено адвокатський запит до Акціонерного Товариства «Укрпошта», на який 21.01.2025 розпорядником інформації було надано наступну відповідь: оскільки населений пункт Петропавлівка знаходяться близько до лінії фронту та постійно обстрілюється, відділення Петропавлівка з індексом 62702 зачинено з 19.01.2023 року. В зв`язку з загрозою життю працівників Укрпошти зазначений населений пункт не обслуговується.

10.04.2025 Орджонікідзевським районним судом м. Харкова було винесено ухвал, якою залучено до участі у справі у якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_9 .

03.06.2025 представник позивача, адвокат Луніна О.В. подала до суду клопотання про долучення до матеріалів справи відповіді ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 на звернення, у якому ставилось питання щодо підстав неправильного, поза волею і незалежно від ОСОБА_1 , зміни у реєстрі «Оберіг» адреси з: АДРЕСА_4 , на:

АДРЕСА_2 відповіді на звернення полковником ОСОБА_6 було повідомлено про актуалізацію бази персональних даних ОСОБА_1 та прохання з порозумінням ставитись до заходів, продиктованих, у тому числі, умовами воєнного стану.

В судове засідання 03.06.2025 сторони не з`явилися, були належним чином повідомлені про судове засідання, подали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Судом встановлено, що 16.12.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову № 427-1П у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 17000 грн.

Підставою притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності стало те, що 14.12.2024 було встановлено факт порушення позивачем законодавства про мобілізаційну підготовку мобілізацію. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію».

19.11.2024 ІНФОРМАЦІЯ_4 військовозобов`язаному ОСОБА_1 поштовим зв`язком була направлена повістка № 1296713 за місцем його реєстрації (проживання), а саме: АДРЕСА_5 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 02.12.2024 о 09.00 год. для уточнення даних. 03.12.2024 повістка № 1296713 була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ від 16.05.2024 №560 вбачається, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування т соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленої цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Таким чином, ОСОБА_1 був оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився про поважність причини неявки не повідомив, чим порушив ч. 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч. 1, 2ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено ст. 286 КАС України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Згідно з ч. 1, 2ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1, 2ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом ч. 1ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративна відповідальність за частиною 3 статті 210-1 КУпАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період і тягне накладення штрафу у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022у зв`язку з військовою агресією РФ проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022, дію якого неодноразово продовжено та який діє до теперішнього часу.

Згідно зі ст. 17 Закону України «Про оборону України», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Відповідно до абзаців 1, 3-4 ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

За змістом абз. 2 ч. 1ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до абз.2 ч.10ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абз. 4 пункту 1 частини ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3633-ІХ 1) під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX: громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

З набранням чинності Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»(в редакції закону від 18 травня 2024 року) в Україні запрацював застосунок «Резерв+», який дозволяє військовозобов`язаним оновити військово-облікові дані без візиту до ТЦК.

В Інструкції з користуванням застосунком «Резерв+» зазначено, що після проходження процедури оновлення персональних даних та встановлення код-паролю, застосунок відправляє запит в реєстр Оберіг для отримання облікових даних з реєстру. Процедура отримання даних може забрати деякий час. Застосунок повідомить про завершення цієї операції за допомогою відповідного сповіщення в смартфоні - і після цього відбудеться перехід на головний екран застосунку, де буде відображено військово-обліковий документ в електронній формі (далі - еВОД) з основною інформацією: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, вид обліку (на обліку/знятий/виключений), категорія обліку (призовник, військовозобов`язаний/резервіст/не військовозобов`язаний), дата останнього оновлення документа, інформація про відстрочку чи бронювання (за наявності), інформація про наявність порушень правил військового обліку (за наявності)

Якщо статус «Потребує уточнення», еВОД і QR-код не формуються. У такому випадку відобразяться дані з реєстру Оберіг.

Електронний військово-обліковий документ у застосунку «Резерв+» має таку ж юридичну силу, як і паперовий військово-обліковий документ, військовий квиток чи приписне.

З наданої суду документів: копії Довідки від 23.09.2022 №6332- про взяття на облік внутрішньо переміщеною особою та копії Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , вбачається, що 23.09.2022 ОСОБА_1 переїхав на проживання до м. Харкова за адресою: АДРЕСА_4 і набув статусу внутрішньо переміщеної особи.

Після цього, ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 та був взяти на військовий облік військовозобов`язаних у даному ІНФОРМАЦІЯ_3 , що вбачається з пункту НОМЕР_2 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 . Позивачеві присвоєно номер в реєстрі Оберіг 6.

11.10.2023 пройшов при ІНФОРМАЦІЯ_11 військово-лікарську комісію.

Також, ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї (третьої) групи з дитинства, інвалідність встановлено довічно, що підтверджується наданою разом із позовною заявою копією Пенсійного посвідчення Серії НОМЕР_3 . Про наявність у позивача інвалідності 3-ї групи довічно з дитинства, ІНФОРМАЦІЯ_11 був обізнаний, копія пенсійного посвідчення надавалась ОСОБА_1 до відповідача-1 під час постановки на військовий облік.

З наданого позивачем витягу із застосунку «Резерв+» вбачається, що дані ОСОБА_1 уточнені 01.07.2024, тобто вчасно, до 16.07.2024.

Доказів того, що станом на 02.12.2024, тобто на день зазначений у повістці, ОСОБА_1 було порушено правила військового обліку та його дані потребували уточнення або звірки, відповідачем всупереч вимогам ч. 2ст. 77 КАС України не надано. Відповідачем не надано інших доказів порушення правил військового обліку позивачем станом на 02.12.2024.

Таким чином, судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 , відповідач володіє щодо нього всіма необхідними обліковими даними.

Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який встановлює перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, як у протоколі про адміністративне правопорушення, так і в оскаржуваній постанові відсутні.

У постанові про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не зазначено, які саме конкретно відомості про себе (персональні дані) позивач був зобов`язаний уточнити і не уточнив, а отже, не в повному обсязі викладено суть (об`єктивну сторону) адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 210-1 КУпАП, що не відповідає наведеним вище вимогам

Крім того, відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП, положення статей 210,210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Таким чином, законодавець чітко визначив умову, за якої положення ст. 210-1 КУпАП не застосовуються - за наявності можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами даних, держателями (розпорядниками) яких є державні органи.

Відповідно до ч.1ст.5 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч. 5 ст.5, ст.8,9 цього Закону органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно з ч. 3ст. 14 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Цією нормою передбачено перелік державних органів, від яких органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді персональні відомості призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Разом з тим, посилання на норму Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», який встановлює перелік персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста, в оскаржуваній постанові відсутні.

Електронна інформаційна взаємодія, у тому числі надання відповідних відомостей, між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною, здійснюється відповідно до законів України «Про публічні електронні реєстри», «;Про розвідку» та в порядку, визначеному Держателем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Крім цього, судом встановлено, що у Постанові №427-1П зазначено, що повістка №1296713 була направлена засобом поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за адресою: вул. Леніна, 4, с. Петропавлівка, Куп`янський район, Харківська область (поштовий індекс 62702).

Така повістка, як зазначено у Постанові №427-1П, була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 за вказаною адресою.

Як вбачається з відповіді на адвокатський запит направлений ОСОБА_5 до Акціонерного Товариства «Укрпошта», на який 21.01.2025 розпорядником інформації було надано відповідь, що наразі, тимчасово не працюють відділення у тих населених пунктах, де проходять бойові дії та обстріли, відділення які зруйновані в наслідок цього та відділення, що розташовані на території населених пунктів України, що тимчасово окуповані ворогом.

За повідомленням відповідного структурного підрозділу Укрпошти, оскільки населений пункт Петропавлівка знаходяться близько до лінії фронту та постійно обстрілюється, відділення Петропавлівка з індексом 62702 зачинено з 19.01.2023 року. В зв`язку з загрозою життю працівників Укрпошти зазначений населений пункт не обслуговується.

Частина 3 ст. 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період.

Виходячи з наведеного, в контексті спірних правовідносин, визначальним для кваліфікації дій позивача як порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, є факт неявки ОСОБА_7 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Відповідно до п. 28 згаданого вище Порядку, виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пунктом 40 цього Порядку передбачено, що під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.

Згідно з пп. 2) п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Із вказаного слідує, що ОСОБА_1 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув, оскільки не був належним чином повідомлений про необхідність такої явки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З наявних матеріалів справи та наданих відповідачем копій документів стосовно ОСОБА_1 не вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_7 вживалися заходи щодо отримання персональних відомостей останнього в порядку електронної інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів такі відомості отримати не вдалося.

Також, із наявних матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_3 не прибув, оскільки не був належним чином повідомлений про необхідність такої явки.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з пунктом 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про скасування оскаржуваної постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України суд стягує за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_10 на користь позивача судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст.2, 72-77, 79, 90, 139, 241-246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 427-1П від 16.12.2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_10 підполковником ОСОБА_8 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .

Справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 3 статті 210-1 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_10 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) витрати з оплати судового збору у розмірі 605 грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складений 09.06.2025.

Суддя С.В. Шевченко