Справа № 280/8160/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8160/24
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Бендес А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 в адміністративній справі №280/8160/24 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
30.08.2024 року ПАТ «Запоріжжяобленерго» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення №541/32-00-51-04-03/00130926 від 05.06.2024 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося ПАТ «Запоріжжяобленерго» та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняте нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 14.02.2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою.
Матеріалами справи встановлено, що 05.06.2024 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків винесено податкове повідомлення-рішення №541/32-00-51-04-03/00130926, яким на підставі акту камеральної перевірки від 29.04.2024 року № 435/32-00-51-04-03/00130926, за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН (за звітний період: січень 2018 року, березень 2018 року, червень 2018 року, липень 2018 року, вересень 2018 року, жовтень 2018 року, листопад 2018 року, грудень 2018 року, січень 2019 року, лютий 2019 року, травень 2019 року, липень 2019 року, вересень 2019 року, жовтень 2019 року, лютий 2020 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, травень 2020 року, липень 2020 року, квітень 2021 року, грудень 2021 року, лютий 2022 року, травень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 року, листопад 2022 року, грудень 2022 року, січень 2023 року, березень 2023 року, квітень 2023 року, травень 2023 року, червень 2023 року, липень 2023 року, серпень 2023 року, вересень 2023 року), а саме: пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України та пункту 89 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ застосовано до ПАТ «Запоріжжяобленерго» штраф у сумі 2732862,50 грн.
Акт камеральної перевірки від 29.04.2024 року № 435/32-00-51-04-03/00130926 до матеріалів справи не долучено. Відсутній розрахунок штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення.
У своїх доводах ПАТ «Запоріжжяобленерго» вказує, що постановами НКРЕКП від 31.01.2015 року № 101, від 27.02.2015 року № 488, від 31.03.2015 року № 975, від 30.04.2015 року № 1344, від 29.05.2015 року № 1669, від 30.06.2015 року № 1965, від 31.07.2015 року № 2121, від 31.08.2015 року № 2240, від 29.09.2015 року № 2491, від 29.10.2015 року № 2696, від 11.12.2015 року № 2967, від 30.12.2015 року № 3246, від 11.02.2016 року № 167, від 29.02.2016 року № 275, від 30.03.2016 року № 507, від 29.04.2016 року № 768, від 31.05.2016 року № 875, від 30.06.2016 року № 1199, від 29.07.2016 року № 1334, від 31.08.2016 року № 1496, від 30.09.2016 року № 1768, від 28.10.2016 року № 1921, від 25.11.2016 року № 2063, від 22.12.2016 року № 2331, від 31.01.2017 року № 147, від 29.06.2017 року № 832, від 27.12.2017 року № 1438, від 14.06.2018 року № 401, від 26.06.2018 року № 567, від 31.07.2018 року № 801, від 30.08.2018 року № 932, від 28.09.2018 року № 1133, від 30.10.2018 року № 1284, від 30.11.2018 року № 1576, розміщенні у відкритих базах даних системах НАУ, Ліга, офіційному сайті НКРЕКП, систематично встановлювався нульовий норматив відрахувань коштів на поточні рахунки ПАТ «Запоріжжяобленерго» та у подальшому встановлювались щомісячні алгоритми розподілу коштів, згідно яких на поточні рахунки надходило 6-8 % коштів за поставлену електроенергію. В квітні-травні 2018 року та до 15.06.2018 р., в зв`язку з неправомочністю НКРЕКП (відсутності встановленого законом кворуму для прийняття рішень), відповідно до постанови КМУ № 1136 від 19.07.2000 року «Про врегулювання відносин на оптовому ринку електричної енергії України», всі кошти, що надійшли за спожиту електричну енергію на поточні рахунки із спеціальним режимом використання ПАТ «ЗОЕ», установи уповноваженого банку перераховували на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії (ДП «Енергоринок»). Вказані обставини призвели до дефіциту обігових коштів, виникнення значної податкової заборгованості, а також заборгованості із виплати заробітної плати працівникам. Внаслідок цього на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість виникло від`ємне значення, що позбавило підприємство можливості реєструвати податкові накладні. Поповнити кошти на рахунку в СЕА у підприємства також не було можливості через відсутність обігових коштів на поточних рахунках ПАТ «Запоріжжяобленерго». Порушення строків реєстрації податкових накладних сталось не з вини ПАТ «Запоріжжяобленерго», а через дії державного регулятора НКРЕКП, які не залежали від підприємства та на які підприємство не мало можливості впливати. Дії НКРЕКП порушували право ПАТ «Запоріжжяобленерго» на мирне володіння майном, яке гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки є втручанням держави у назване право, яке не відповідає критеріям законності такого втручання.
Колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним чином завірену копію акту камеральної перевірки від 29.04.2024 року № 435/32-00-51-04-03/00130926 та розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення від 05.06.2024 року №541/32-00-51-04-03/00130926.
У ПАТ «Запоріжжяобленерго» слід витребувати копії постанов НКРЕКП від 31.01.2015 року № 101, від 27.02.2015 року № 488, від 31.03.2015 року № 975, від 30.04.2015 року № 1344, від 29.05.2015 року № 1669, від 30.06.2015 року № 1965, від 31.07.2015 року № 2121, від 31.08.2015 року № 2240, від 29.09.2015 року № 2491, від 29.10.2015 року № 2696, від 11.12.2015 року № 2967, від 30.12.2015 року № 3246, від 11.02.2016 року № 167, від 29.02.2016 року № 275, від 30.03.2016 року № 507, від 29.04.2016 року № 768, від 31.05.2016 року № 875, від 30.06.2016 року № 1199, від 29.07.2016 року № 1334, від 31.08.2016 року № 1496, від 30.09.2016 року № 1768, від 28.10.2016 року № 1921, від 25.11.2016 року № 2063, від 22.12.2016 року № 2331, від 31.01.2017 року № 147, від 29.06.2017 року № 832, від 27.12.2017 року № 1438, від 14.06.2018 року № 401, від 26.06.2018 року № 567, від 31.07.2018 року № 801, від 30.08.2018 року № 932, від 28.09.2018 року № 1133, від 30.10.2018 року № 1284, від 30.11.2018 року № 1576, пояснення як постанови та дії НКРЕКП впливають на можливість своєчасної реєстрації податкових накладних.
Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -
Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 26 червня 2025 року:
- належним чином завірену копію акту камеральної перевірки від 29.04.2024 року № 435/32-00-51-04-03/00130926;
- належним чином завірену копію розрахунку штрафної санкції до податкового повідомлення-рішення від 05.06.2024 року №541/32-00-51-04-03/00130926;
- у разі необхідності пояснення.
Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 26 червня 2025 року:
- копії постанов НКРЕКП від 31.01.2015 року № 101, від 27.02.2015 року № 488, від 31.03.2015 року № 975, від 30.04.2015 року № 1344, від 29.05.2015 року № 1669, від 30.06.2015 року № 1965, від 31.07.2015 року № 2121, від 31.08.2015 року № 2240, від 29.09.2015 року № 2491, від 29.10.2015 року № 2696, від 11.12.2015 року № 2967, від 30.12.2015 року № 3246, від 11.02.2016 року № 167, від 29.02.2016 року № 275, від 30.03.2016 року № 507, від 29.04.2016 року № 768, від 31.05.2016 року № 875, від 30.06.2016 року № 1199, від 29.07.2016 року № 1334, від 31.08.2016 року № 1496, від 30.09.2016 року № 1768, від 28.10.2016 року № 1921, від 25.11.2016 року № 2063, від 22.12.2016 року № 2331, від 31.01.2017 року № 147, від 29.06.2017 року № 832, від 27.12.2017 року № 1438, від 14.06.2018 року № 401, від 26.06.2018 року № 567, від 31.07.2018 року № 801, від 30.08.2018 року № 932, від 28.09.2018 року № 1133, від 30.10.2018 року № 1284, від 30.11.2018 року № 1576;
- пояснення як постанови та дії НКРЕКП впливають на можливість своєчасної реєстрації податкових накладних.
У зв`язку з витребування додаткових доказів, подовжити строк розгляду апеляційної скарги та відкласти розгляд апеляційної скарги на 03 липня 2025 року 10:00 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.
Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова