Справа № 480/7534/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 червня 2025 року Справа № 480/7534/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення, дій, бездіяльності неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерство оборони України, і просить суд:
- визнати неправомірним рішення дії, бездіяльність відповідача про повернення на доопрацювання заяви позивачці ОСОБА_1 у зв`язку із загибеллю сина - молодшого сержанта ЗСУ ОСОБА_2 при захисті Батьківщини під час безпосередньої участі в АТО та її забезпеченні, оформлене протоколом № 15/с від 21 червня 2024 року та скасувати його;
- зобов`язати відповідача у визначений законом термін призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із змінами та доповненнями.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася, через ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Міністерства оборони України із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю сина та надала всі необхідні документи, проте, відповідач протиправно відмовив у призначенні відповідної виплати. На переконання позивача, її право на призначення спірної виплати підтверджується відповідними доказами, та жодним чином не спростовуються у належний спосіб відповідачем. У зв`язку з викладеним, позивач вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Міністерством оборони України подано до суду відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечує у повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Зазначає, що згідно з актом службового розслідування нещасного випадку, складеного військовою частиною НОМЕР_1 від 15.03.2015, молодший сержант ОСОБА_2 разом з іншим військовослужбовцем самовільно залишили межі взводного опорного пункту та вирушили у с. Новозванівка, де вони вживали спиртні напої разом з господарями, до яких вони завітали. Також відповідач посилається на обвинувальний акт прокуратури Луганської області (Лисичанська міська прокуратура) від 09.06.2015 де зазначено, що під час вживання спиртних напоїв виник конфлікт між молодшим сержантом ОСОБА_2 та господарем, до якого він завітав з іншим військовослужбовцем. Під час сварки було застосовано вогнепальну зброю та поранено ОСОБА_2 , що стало причиною його смерті. За вказаних обставин вбачаються активні дії сержанта ОСОБА_2 , які полягають у самовільному залишенні взводного опорного пункту, вживанні алкогольних напоїв під час виконання обов`язків військової служби, а також участі його у сварці в стані алкогольного сп`яніння.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства оборони України про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 та відмовлено у задоволенні клопотання представника Міністерства оборони України про зупинення провадження у даній справі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що син позивачки, військовослужбовець Збройних сил України молодший сержант ОСОБА_2 , був мобілізований на військову службу та зарахований до особового складу в/ч польова пошта НОМЕР_1 .
Згідно наказу Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України №23 від 23.01.2015 ОСОБА_2 прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній організації на території Донецькій та Луганській областей, забезпеченні її проведення з метою виконання службових (бойових) завдань.
ІНФОРМАЦІЯ_3 в с.Новозванівка, Луганської області, молодший сержант ОСОБА_2 загинув від вогнепального поранення, заподіяного місцевим мешканцем ОСОБА_3 , у зв`язку з чим останній обвинувачується у скоєні золоченні за ст. 263 ч. 1, ст.115 ч. 1 КК України у кримінальному провадженні, справа №415/651/15, яка знаходиться на розгляді Лисичанського міського суду Луганської області. Вирок по справі на даний час не винесено (як зазначає позивач).
19.03.2015 позивачка у встановленому порядку, через ІНФОРМАЦІЯ_4 , звернулась до відповідача із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю сина.
Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 є матір`ю загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 .
Після звернення представника позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , заява позивача про призначення одноразової грошової допомоги та подані до неї документи 01.03.2021 направлені до Міністерства оборони України.
Згідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України документи позивача надіслані до ІНФОРМАЦІЯ_2 на доопрацювання.
Позивач вважала протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги в місячний строк, у зв`язку з чим звернулася до суду із позовом (справа №480/4881/21).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі №480/4881/21, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2023, позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання рішення, дії та бездіяльності неправомірними, зобов`язання вчинити дії був задоволений частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у нерозгляді заяви ОСОБА_1 від 19.05.2015 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 , зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно направити до Міністерства оборони України заяву ОСОБА_1 та подані до неї документи про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 , зобов`язано Міністерство оборони України у місячний строк розглянути заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із змінами та доповненнями.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.06.2023 №15/с, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2021 у справі № 480/4881/21 було розглянуто документи для призначення одноразової грошової допомоги матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, молодшого сержанта ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), та ураховуючи всі обставини, які призвели до смерті військовослужбовця, відповідач вважав, що підстав для призначення одноразової грошової допомоги немає.

Позивач не погодилась із таким рішення, у зв`язку із чим звернулась до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №480/7376/23 позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання неправомірними рішення, дії та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , оформлене протоколом № 15/с від 19 червня 2023 року. Зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи про призначення та виплату її одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з урахуванням висновків суду.

Також, позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина ОСОБА_2 (а.с. 47).

Відповідачем 21.06.2024 відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, №15/с, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №480/7376/23 було повернуто на доопрацювання документи матері померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, молодшого сержанта ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

Зазначено, що за поданими документами встановлено, що згідно з актом службового розслідування нещасного випадку, складеного військовою частиною НОМЕР_1 від 15.03.2015, молодший сержант ОСОБА_2 разом з іншим військовослужбовцем самовільно залишили межі взводного опорного пункту та вирушили у с. Новозанівка, де вони вживали спиртні напої разом з господарями, до яких вони завітали. Під час сварки було застосовано вогнепальну зброю та поранено ОСОБА_2 , що стало причиною його смерті.

За вказаних обставин вбачаються активні дії сержанта ОСОБА_2 , які полягають у самовільному залишенні взводного опорного пункту, вживанні алкогольних напоїв під час виконання обов`язків військової служби, а також участі його у сварці в стані алкогольного сп`яніння.

Для більш детального розгляду обставин, за яких сталося кримінальне правопорушення громадянці ОСОБА_1 - матері померлого ОСОБА_2 пропонувалося подати вирок суду, проте цього не було здійснено.

Відповідно до статті 172-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення розпивання алкогольних напоїв військовослужбовцями на території військових частин, військових об`єктів або виконання ними обов`язків військової служби в нетверезому стані є адміністративним правопорушенням.

Згідно зі статтею 16-4 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), військовослужбовця, є наслідком вчинення адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного сп`яніння. Ураховуючи всі обставини, які призвели до смерті військовослужбовця, відповідач вважав, що підстав для призначення одноразової грошової допомоги немає.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернулася до суду з позовом у даній справі.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги від 23.12.2016, далі - Закон 2011-ХІІ), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Відповідно до пп. "а" ч. 1 ст. 16-2 Закону 2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Законом України від 06.04.2017 р. № 2004-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей", який набрав чинності 07.05.2017, внесено зміни до Закону № 2011-XII, і пп. "а" ч. 1 статті 16-2 Закону №2011-XII викладено в такій редакції: "Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону) ( пункт "б" частини 1).

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону встановлено, що дія цього Закону не поширюється на осіб, стосовно яких до набрання чинності цим Законом прийнято рішення про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або які отримали замість зазначеної допомоги інші компенсаційні виплати відповідно до законодавства.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги відповідно Закону № 2004-VIII збільшено, право на отримання грошової допомоги у більшому розмірі встановлено відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону з 07 травня 2017 року, крім осіб, стосовно яких до набрання чинності цим Законом прийнято рішення компетентним органом про призначення та виплату їм одноразової грошової допомоги.

Наказом Міністерства оборони України від 26.10.2016 № 564 затверджено Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яким визначено основні функції, завдання, повноваження Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія), а також порядок організації її роботи (далі - Положення № 564).

Відповідно до п. п. 1, 2 розділу ІІ Положення № 564, основними завданнями Комісії є вивчення документів та прийняття рішень про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статтею 21-4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених резолюціями Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 1994 року N 290 "Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках".

З метою забезпечення виконання покладених на неї завдань Комісія зобов`язана: приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статтею 21 4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовослужбовцям Збройних Сил України, особам, звільненим з військової служби зі Збройних Сил України та СРСР, які стали інвалідами, військовозобов`язаним та резервістам, які стали інвалідами внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва) чи захворювання, пов`язаних з їх призовом на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, членам родин загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил України; приймати до розгляду документи, що надходять до Міністерства оборони України для прийняття рішення про виплату компенсаційних сум військовослужбовцям, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, які визначаються Організацією Об`єднаних Націй відповідно до резолюцій Генеральної Асамблеї ООН та постановою Кабінету Міністрів України від 05 травня 1994 року N 290 "Про затвердження Положення про порядок виплати компенсаційних сум військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які стали інвалідами, членам сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які загинули під час виконання обов`язків військової служби чи служби в органах внутрішніх справ у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках"; приймати рішення про призначення (відмову у призначенні) одноразової грошової допомоги в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів; приймати рішення про виплату компенсаційних сум в місячний строк із дня надходження всіх необхідних документів, а в окремих випадках - після надходження коштів від Секретаріату ООН; доводити прийняті рішення до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для здійснення фінансування на виплату одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; забезпечити роботу зі зверненнями громадян з питань призначення і виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; забезпечити участь в опрацюванні питань, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у разі внесення змін до нормативно-правових актів.

Згідно із п. 1 розділу ІІІ Положення № 564, Комісія приймає рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум на підставі документів, визначених Порядком та Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року N 530, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за N 1294/26071, та інших нормативно-правових актів.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджено Постановою КМУ від 25.12.2013р. № 975.

Пунктом 10 даного Порядку визначено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

Згідно із п. п. 12, 13 Порядку № 975, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Разом з цим, п. 4. 6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Положення № 530) встановлено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами.

Згідно із п. п. 4.8 Положення № 530, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідні органи подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Обов`язок прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги виникає у Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум після надходження документів для її призначення, визначених Порядком № 975 та Положенням № 530, від уповноваженого органу - обласного військового комісаріату.

З матеріалів справи убачається, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №480/7376/23 відповідач прийняв рішення повернути на доопрацювання документи померлого ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, молодшого сержанта ОСОБА_2 .

Разом із тим, суд зазначає, що прийняття такого рішення не передбачено Положенням №564.

Так, нормами Положенням № 564 передбачено, що Комісія має приймати рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, а Департаментом фінансів Міністерства оборони України повернуто документи позивача на доопрацювання, суд вважає, що Міністерством оборони було порушено Порядок № 564 і Комісією фактично не було розглянуто по суті заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, оскільки Міністерством оборони України не надано суду доказів того, що заява ОСОБА_1 розглянута належним чином на Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

До Міністерства оборони України було направлено заяву ОСОБА_1 та додатки до неї щодо отримання грошової допомоги, але Комісією не прийнято рішення щодо вирішення вказаного питання, заява і пакет документів було повернуто без реалізації на доопрацювання, тобто Міністерством оборони було порушено процедуру розгляду заяви позивача та не розглянуто заяву позивача по суті.

Жодного вмотивованого рішення про призначення чи про відмову у призначенні відповідної допомоги прийнято не було.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не розгляді заяви позивача про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Щодо вимог позивача про зобов`язання Міністерства оборони України у визначений законом термін призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із змінами та доповненнями, суд зазначає наступне.

Вищезазначена вимога не підлягає задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень. Зобов`язання судом відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу позивачеві у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина може мати місце лише у випадку, якщо судом встановлено відсутність інших підстав для відмови у призначенні та виплаті такої допомоги, які передбачені законом.

При цьому, суд не уповноважений здійснювати перевірку наявності чи відсутності усіх названих підстав, у випадку, якщо відповідач цього не здійснив, оскільки у такому разі це не входить до предмету судової перевірки, а прийняття судом рішення про зобов`язання відповідача виплатити позивачеві одноразову грошову допомогу, без перевірки наявності чи відсутності усіх підстав для відмови у її виплаті, може бути необґрунтованим.

Стосовно посилання відповідача на те, що позивачем не надано копії висновку експертизи №4-Т/пп/16 від 19.05.2016 або вироку у кримінальному провадженні №1/кп/415/29/18, 415/561/15-к, суд зазначає наступне.

Крім того, суд враховує, що відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Під час розгляду справи № 480/7376/23 в мотивувальній частині судового рішення, судом було встановлено та зазначено наступне : «Разом з тим, суд вважає за потрібне роз`яснити позивачу, що без дослідження відповідачем вище вказаних матеріалів (висновку експертизи №4-Т/пп/16 від 19.05.2016 або вироку у кримінальному провадженні №1/кп/415/29/18, 415/561/15-к) неможливо призначити позивачу спірну одноразову грошову допомогу. Однак, якщо позивач має бажання пришвидшити вирішення вказаного питання та встановити об`єктивні обставини у справі, вона, як особа, яка визнана потерпілою у кримінальному провадженні, має можливість, з урахуванням вимог КПК України, отримати (ознайомитись) вище вказані матеріали самостійно або за участю адвоката та надати їх відповідачу. Доказів вчинення вказаних дій позивачем у ході розгляду даної справи не встановлено.».

Відповідно до прийнятого спірного рішення матеріали, які зазначені судом в мотивувальній частині судового рішення від 13.12.2023 по справі №480/7376/23 позивачем додатково надані не були.

При цьому слід зазначити, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, в силу приписів Положення № 564 зобов`язаний прийняти відповідне рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги за наявними на час прийняття відповідного рішення документів, і таке рішення повинно бути прийнято у відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України, в т.ч. з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

При цьому ненадання будь-яких документів заявником не свідчить про те, що відповідач позбавлений права використати свої повноваження для з`ясування всіх обставин розгляду відповідної заяви.

Так, відповідно до п. 3 розділу 2 Положення №564 передбачено, що Комісія має право подавати запити на отримання інформації до державних органів стосовно виплати або невиплати одноразової грошової допомоги та з питань, які впливають на призначення такої допомоги.

В даному випадку, як зазначено вище, жодного вмотивованого рішення про призначення чи про відмову у призначенні відповідної допомоги прийнято не було, доказів того, що відповідачем використано свої право на отримання відповідної інформації від всіх державних органів, які володіють інформацією, що впливає на призначення такої допомоги матеріали справи не містять, жодних звернень зроблено не було, жодні запити відповідачем під час розгляду заяви позивача та прийняття спірного рішення не здійснювалися.

Враховуючи вищевикладене, суд з урахуванням ст. 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльності Міністерства оборони України що полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 19.05.2015 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 , зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.05.2015 та додані до неї документи про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із змінами та доповненнями та прийняти відповідне вмотивоване рішення за наслідками розгляду заяви.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем, відповідно до ст.5 Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства борони України про визнання рішення, дій, бездіяльності неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльності Міністерства оборони України що полягає у не розгляді по суті заяви ОСОБА_1 від 19.05.2015 про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 .

Зобов`язати Міністерство оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 19.05.2015 та додані до неї документи про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю при захисті Батьківщини її сина, молодшого сержанта ОСОБА_2 в порядку і розмірі, передбаченому законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із змінами та доповненнями та прийняти відповідне вмотивоване рішення за наслідками розгляду заяви.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета