Справа № 600/2231/25-а
Суддя: Проценко А. М.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СПРАВА №600/2231/25-а
Номер провадження 2-а/717/51/25
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

09.06.2025 року селище Кельменці

Суддя Кельменецького районного суду Чернівецької області Проценко А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (зареєстроване місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_2 ), про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановила:

До Кельменецького районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить скасувати постанову №110018 від 25.04.2025 та визнати недійсним протокол №343047 від 25.04.2025, а також стягнути з відповідача судовий збір.

Згідно з положенням п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Приписами частини 1 статті 25 КАС України встановлена підсудність справ за вибором позивача, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положенням частини 2 статті 26 КАС України визначено загальне правило підсудності, у відповідності до якого позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Місцем проживання позивача в позові зазначено: АДРЕСА_1 . Докази, які підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування, знаходження) особи-позивача до позовної заяви не додані.

ІНФОРМАЦІЯ_3 є юридичною особою військовою частиною НОМЕР_1 , місцезнаходження якої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень ч. 1 ст. 2 КАС України).

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Статтею 222-1 КУпАП передбачено, що органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в`їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (статті 202-203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).

Розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органів Державної прикордонної служби України і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Уповноваженими посадовими особами органів Державної прикордонної служби України можуть стягуватися накладені ними штрафи незалежно від їх розміру в пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон, контрольних пунктах в`їзду-виїзду та місцях їх дислокації виключно за допомогою безготівкових платіжних терміналів.

У справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-20 КУпАП, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів, що визначається пунктом 7-1 частини другої статті 255 КУпАП.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених статтею 202 КУпАП, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Державної прикордонної служби України.

За вказаних підстав відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 244-6 КУпАП, покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 202 КУпАП.

У зазначених вище нормах використання формулювань «від імені органів Державної прикордонної служби України» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Згідно з загальними правилами визначення підсудності справи, передбаченими ст. 26 КАС України, позовна заява не підсудна Кельменецькому районному суду Чернівецької області, оскільки адреса проживання позивача та зареєстрована у встановленому порядку адреса місцезнаходження відповідача не належать до територіальної підсудності Кельменецького районного суду.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, що відповідає вимозі з п. 1 ч. 1 ст. 29 КАС України.

За таких підстав, вивчивши матеріали справи, з метою запобігання порушення прав та охоронюваних законом інтересів учасників справи, суд дійшов висновку, що дану справу слід передати за підсудністю до Чернівецького (раніше Першотравневого) районного суду м. Чернівці.

Керуючись ч. 6 ст. 7, ст. 20, 29, 30, 171, 248, 256 КАС України, суддя

ухвалила:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення передати за підсудністю до Чернівецького районного суду м. Чернівці.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.

Суддя А.М.Проценко