Справа № 640/10553/22
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2025 року Справа№640/10553/22

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (місцезнаходження: Україна, 03150, м.Київ, вул.Велика Васильківська, 104, ) до Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (місцезнаходження: Україна, 01032, м.Київ, вул.Назарівська, буд.3, ) про стягнення адміністративно-господарської санкції за 2021 в сумі 207984273,20 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16 квітня 2022 по 16 червня 2022 у сумі 5324117,32 грн., всього 213308390,52 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з вищевказаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем проведено аналіз звіту про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю та виявлено факт невиконання нормативу для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2021 році.

Вказали, що з урахуванням вимог закону у відповідача мало б працювати 1351 особа, проте 440 осіб з інвалідністю не працювали.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому заперечували проти задоволення позову, вказавши про те, що вжито усіх залежних від нього заходів для виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та, відповідно, недопущення господарського правопорушення. З метою виконання вимог Закону відповідачем постійно проводилася робота, спрямована на соціальну захищеність осіб з інвалідністю, а саме: до державних центрів зайнятості населення подавались звіти про наявність вакансій, були опубліковані оголошення про наявні вакансії, на яких може бути використана праця осіб з інвалідністю тощо.

Звернули увагу, що створення робочого місця для особи з інвалідністю здійснюється за наявності особи відповідної категорії, оскільки конкретні вимоги щодо робочого місця встановлені в його індивідуальній програмі реабілітації та такі особи у 2021 році не звертались до ДП «НАЕК «Енергоатом» і його відокремлених підрозділів з питаннями їх працевлаштування. Отже, без наявності особи з інвалідністю неможливо виконати встановлений 4% норматив.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Справа № 640/10533/22 була передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2025 року, справу №640/10533/22 передано на розгляд судді Аканова О.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року прийнято до провадження справу №640/10533/22; зобов`язано Київський обласний центр зайнятості надати до суду звіти форми 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" для осіб з інвалідністю у 2021 році, наданих Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом; зобов`язано Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом надати до суду звіти форми 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" для осіб з інвалідністю у 2021 році.

Ухвалою суду від 15 травня 2025 року клопотання Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про заміну сторони її правонаступником у справі №640/10553/22 задоволено; замінено відповідача - Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (місцезнаходження: Україна, 01032, м.Київ, вул.Назарівська, 3, ) на його правонаступника - Акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (місцезнаходження: Україна, 01032, м.Київ, вул.Назарівська, буд.3, ); розгляд справи почато спочатку.

Ухвалою суду від 22 травня 2025 року залишено без задоволення клопотання Акціонерного товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про розгляд справи №640/10553/22 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" є юридичною особою, місцезнаходження: Україна, 01032, м.Київ, вул.Назарівська, буд.3, .

Відповідачем на виконання вимог наказу Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316 направлялись звіти форми 3-ПН про наявність вакансій станом на: 28.01.2021 (лист №03-49/2174); 26.02.2021 (лист №03-49/4727); станом на 31.03.2021 (лист №03-49/7567); 27.04.2021 (лист №03-49/10286); 27.05.2021 (лист №03-49/12776); 30.06.2021 (лист №03-49/15770); 02.08.2021 (лист №03-49/18843); 30.08.2021 (лист №03-49/21180); 29.09.2021 (лист №03-49/24074); 29.10.2021 (лист №03-49/26356); 01.12.2021 (лист №03-49/29117).

У матеріалах справи наявні звіти за формою 3-ПН про попит робочої сили з вказанням наявності вакансій за професією (посадою) до:

ВП "Рівненська АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" з датою подання від 27.01.2021, 29.01.2021, 26.02.2021, 26.03.2021, 31.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 18.06.2021, 29.06.2021, 30.06.2021, 20.07.2021, 10.08.2021, 31.08.2021, 06.09.2021, 30.11.2021 року;

ВП "Хмельницька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" з датою подання від 18.01.2021 (вих.№51-68); 10.03.2021 (вих.№51-278); 05.04.2021 (вих.№51-334); 20.04.2021 (вих.№51-399); 26.04.2021 (вих.№51-405); 12.05.2021 (вих.№51-473); 17.05.2021 (вих.№51-487); 19.05.2021 (вих.№51-495); 25.05.2021 (вих.№51-518); 02.06.2021 (вих.№51-540); 11.06.2021 (вих.№51-573); 28.07.2021 (вих.№51-730); 17.08.2021 (вих.№51-783); 09.09.2021 (вих.№51-830); 21.10.2021 (вих.№51-947); 15.11.2021 (вих.№51-1032); 29.11.2021 (вих.№51-1079); 14.12.2021 (вих.№51-1156); 21.12.2021 (вих.№51-1173);

ВП "Атоменергомаш" ДП НАЕК "Енергоатом" з датою подання від 04.01.2021, 01.02.2021, 01.03.2021, 01.04.2021, 05.05.2021, 01.06.2021, 01.07.2021, 02.08.2021, 01.09.2021, 01.10.2021, 01.11.2021, 01.12.2021;

ВП "Авторемонтсервіс" ДП НАЕК "Енергоатом" з датою подання від 20.01.2020, 05.02.2021, 22.02.2021, 22.03.2021, 16.04.2021, 14.05.2021, 29.06.2021, 29.07.2021, 06.08.2021, 06.09.2021, 06.10.2021, 08.11.2021;

ВП "Южно-Українська АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" з датою подання від 21.01.2021, 22.02.2021, 22.03.2021, 28.04.2021, 24.05.2021, 24.06.2025, 28.07.2021, 25.08.2021, 21.09.2021, 23.10.2021, 24.11.2021;

ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" за 2021 рік з датою подання від 10.02.2022 (вих.№03-47/3426).

Також відповідачем надано до суду листи "Про направлення інвалідів для працевлаштування:

№03-49/850 від 14.01.2021 до Запорізького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів;

№03-49/849 від 14.01.2021 до управління соціального захисту населення м.Енергодара;

№03-49/848 від 14.01.2021 до Енергодарського міського центру соціальних служби для сім`ї, дітей та молоді;

№03-49/851 від 14.01.2021 до фонду "Дорога добра" та відповіді надані на вказані листи.

Відповідачем подавалась інформація про наявність вакансій для працевлаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями станом на січень-грудень 2021 до:

департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради за вих.№: 0034.02/09-118 від 22.01.2021, 0034.02/09-261 від 25.02.2021, 0034.02/09-829 від 22.03.2021, 0034.02/09-500 від 27.04.2021, 0034.02/09-632 від 25.05.2021, 0034.02/09-760 від 22.06.2021, 0034.02/09-947 від 30.07.2021, 0034.02/09-1066 від 27.08.2021, 0034.02/09-1202 від 23.09.2021, 0034.02/09-1339 від 25.10.2021, 0034.02/09-1462 від 24.11.2021;

громадської організації "Южноукраїнська міська організація Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" за вих.№: 0034.02/09-119 від 22.01.2021, 0034.02/09-260 від 25.02.2021, 0034.02/09-330 від 22.03.2021, 0034.02/09-499 від 27.04.2021, 0034.02/09-642 від 25.05.2021, 0034.02/09-761 від 22.06.2021, 0034.02/09-944 від 30.07.2021, 0034.02/09-1068 від 27.08.2021, 0034.02/09-1201 від 23.09.2021, 0034.02/09-1340 від 25.10.2021, 0034.02/09-1463 від 24.11.2021.

В матеріалах справи наявний звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю форма №10-ПОІ та оголошення в газеті "Енергетик" випуск 4 від 04 лютого 2021 про наявність вакансій.

За встановлених обставин правова позиція суду обґрунтована таким.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальних сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права і свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами, є Закон України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні № 875-XII від 21.03.1991 (далі Закон № 875)

Згідно із ч. 2 ст. 17 Закону № 875 підприємства, установи і організації за рахунок власних коштів у разі потреби створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей осіб з інвалідністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону № 875 забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону № 875 підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 18-1 Закону № 875 пошук підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 19 Закону № 875 для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до положень ч. 1, 2, 4 ст. 20 Закону № 875 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

У разі порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною другою наведеної статті передбачено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці зобов`язані, зокрема, своєчасно та в повному обсязі, у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії); заплановане масове вивільнення працівників у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання за два місяці до вивільнення.

Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання реалізації норм Законів України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" та "Про зайнятість населення" від 31.07.2007 № 70 затверджено Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування;

Пункт 3 вказаного Порядку передбачено, що роботодавець, який має відокремлені підрозділи, подає звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю, підготовлений з урахуванням даних цих підрозділів. У разі зміни їх кількості роботодавець разом із звітом про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю подає відомості про такі підрозділи за формою, затвердженою Мінсоцполітики.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 27.08.2020 № 591 затверджено форми звітності № 10-ПОІ (річна) Звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю та Інструкції щодо її заповнення.

Відповідно п. 3 вказаної Інструкції роботодавці, які мають відокремлені підрозділи, належать до числа роботодавців, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, чи господарських об`єднань, створених з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань відповідно до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" (далі - Закон), разом зі звітом надають до відділення Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням документи, визначені Порядком подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 (зі змінами), а також перелік підприємств за формою згідно з додатком до звіту.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 № 316 затверджено форми звітності № 3-ПН „Інформація про попит на робочу силу (вакансії) та Порядку її подання. (у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Вказаним Порядком передбачено таке.

Пункт 3. Форма № 3-ПН заповнюється роботодавцями та подається до базового центру зайнятості незалежно від місцезнаходження роботодавця.

Пункт 4. Актуальність зазначених у формі № 3-ПН вакансій уточнюється базовим центром зайнятості не рідше ніж двічі на місяць під час особистої зустрічі з роботодавцем, у телефонному режимі або через засоби електронного зв`язку.

Пункт 5. Форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.

Статтею 20 Закону № 875 юридична відповідальність у вигляді виникнення обов`язку здійснити грошовий платіж на користь Фонду соціального захисту інвалідів має наставати або 1) в разі порушення роботодавцем вимог частини третьої статті 18 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, а саме: не виділення та не створення робочих місць, не надання державній службі зайнятості інформації, не звітування перед Фондом соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, так як саме ця бездіяльність має своїм фактичним наслідком позбавлення державної служби зайнятості можливості організувати працевлаштування інвалідів;

2) в разі порушення роботодавцем вимог частини третьої статті 17, частини першої статті 18, частин другої, третьої, п`ятої статті 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, що полягає у безпідставній відмові у працевлаштуванні інваліда, який звернувся до роботодавця самостійно чи був направлений до нього державною службою зайнятості.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 19.12.2018 у справі № 812/1140/18, згідно якої обов`язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов`язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування, за умови, що відповідач ужив всі заходи по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до встановленого нормативу.

При цьому для стягнення адміністративно-господарських санкцій потрібно виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов`язань та встановлення в діях або бездіяльності підприємства складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.

Зі свого боку, судом установлено, що відповідач виконав обов`язок по здійсненню заходів зі створення робочих місць для осіб з інвалідністю, покладений на нього законодавством повною мірою. Зокрема, відповідач створив робочі місця для осіб з інвалідністю, інформував центр зайнятості про наявність вакансій на підприємстві для осіб з інвалідністю, вживав додаткові заходи щодо пошуку осіб з інвалідністю з метою працевлаштування.

Крім того, наявні у матеріалах справи звіти форми 3-ПН мають підпис та відбиток печатки відповідача та відбиток печатки відповідальної особи центру зайнятості.

Твердження позивача щодо невиконання відповідачем обов`язків, передбачених Законом № 875-XII, є недоведеними та ґрунтуються на його припущеннях, що суперечить п. 1 ст. 78 КАС України.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що у розумінні законодавства України направлення звітів форми 3-ПН відокремленими підрозділами, а не юридичними особами, не спростовує сам факт інформування центрів зайнятості про наявність на підприємствах відповідача вакансій для осіб з інвалідністю, з урахуванням того, що відповідні звіти приймались центрами зайнятості, про що свідчить підпис та печатка відповідальної особи центру зайнятості.

На підставі викладено, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (місцезнаходження: Україна, 03150, м.Київ, вул.Велика Васильківська, 104, ) до Акціонерного товариства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (місцезнаходження: Україна, 01032, м.Київ, вул.Назарівська, буд.3, ) про стягнення адміністративно-господарської санкції за 2021 в сумі 207984273,20 грн. та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16 квітня 2022 по 16 червня 2022 у сумі 5324117,32 грн., всього 213308390,52 грн. - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Суддя О.О. Аканов