Справа № 160/9448/25
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2025 рокуСправа №160/9448/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення витрати, пов`язані з утриманням,-
01 квітня 2025 року представник Дніпровського державного університету внутрішніх справ звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якій просить:
В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2018 року №159 о/с був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до ДДУВС та йому присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» 10.08.2018 року між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справ та ГУНП був укладений контракт № 5265 від 10.08.2018 року про здобуття освіти у ДДУВС.
Згідно з наказом ДДУВС від 02.03.2022 №48 о/с ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.
У зв`язку з вище наведеним, наказом ГУНП №245 о/с від 05.03.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого СВ ВП № 6 Криворізького РУП ГУНП.
19 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом ГУНП від 31.01.2025 № 114 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 01.02.2025.
Відповідно до положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції, на підставі підпунктів 2 та 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Однак, ОСОБА_1 , звільнившись за власним бажанням з посади слідчого СВ ВП №6 Криворізького РУП ГУНП, не відшкодував Дніпропетровському державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання в вищому навчальному закладі в розмірі 99 350, 11 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 квітня 2025 року для розгляду адміністративної справи №160/9448/25 визначено суддю Олійника В.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
07 квітня 2025 року на адресу Дніпровського державного університету внутрішніх справ та Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області направлено ухвалу про відкриття провадження по справі.
09 квітня 2025 року Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області та Дніпровським державним університетом внутрішніх справ отримано ухвалу про відкриття провадження по справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.
ОСОБА_1 проходив публічну службу в Національній поліції України в період з 10.08.2018 року по 01.02.2025 року.
ОСОБА_1 відповідно до наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2018 № 159 о/с був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до ДДУВС та йому було присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» 10.08.2018 року між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справ і ГУНП був укладений контракт №5265 від 10.08.2018 року про здобуття освіти у ДДУВС.
Згідно з наказом ДДУВС від 02.03.2022 №48 о/с ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.
У зв`язку з вище наведеним, наказом ГУНП №245 о/с від 05.03.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого СВ ВП № 6 Криворізького РУП ГУНП.
19 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом ГУНП від 31.01.2025 № 114 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 01.02.2025.
Згідно з вимогами пункту 3.5 розділу ІІ Контракту № 5265 передбачено, що в разі звільнення зі служби в Національній поліції України до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261 в розмірі визначеному у довідці-розрахунку.
Пунктом 3 Порядку відшкодування передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На виконання зобов`язання Криворізьким РУП ГУНП було вручено ОСОБА_1 повідомлення №45/7-182 від 24.01.2025 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується особистим підписом відповідача на даному повідомленні від 24.01.2025 року.
ОСОБА_1 не сплачено частки від загальної суми витрат пов`язаних з його утриманням у ДДУВС.
У зв`язку із зазначеним, порушене право позивача підлягає захисту шляхом стягнення з відповідача такої заборгованості.
Таким чином, ОСОБА_1 має відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в навчальному закладі.
18 квітня 2025 року на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) надіслано ухвалу про відкриття провадження по справі.
12 травня 2025 року на адресу суду повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання» з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 06 102 4769 91 40.
Згідно частини 11 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду.
У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, ОСОБА_1 належним чином повідомлений про розгляд справи №160/9448/25 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, однак, протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття провадження, відзиву на позовну заяву на адресу суду відповідач не надав.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищезазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - відповідач, 11 вересня 2000 року, РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив публічну службу в Національній поліції України в період з 10.08.2018 року по 01.02.2025 року.
ОСОБА_1 відповідно до наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2018 року №159 о/с був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до ДДУВС та йому було присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» 10.08.2018 року між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справ і ГУНП був укладений контракт № 5265 від 10.08.2018 року про здобуття освіти у ДДУВС.
Згідно з наказом ДДУВС від 02.03.2022 року №48 о/с ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.
Наказом ГУНП №245 о/с від 05.03.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого СВ ВП № 6 Криворізького РУП ГУНП.
19 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом ГУНП від 31.01.2025 року №114 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 01.02.2025.
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
На виконання зобов`язання Криворізьким РУП ГУНП було вручено ОСОБА_1 повідомлення №45/7-182 від 24.01.2025 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується особистим підписом відповідача на даному повідомленні від 24.01.2025 року.
Однак, ОСОБА_1 , звільнившись за власним бажанням з посади слідчого СВ ВП №6 Криворізького РУП ГУНП, не відшкодував Дніпропетровському державному університету внутрішніх справ витрати на його утримання у вищому навчальному закладі в розмірі 99 350, 11 грн., у зв`язку з чим представник позивача звернулася до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, визначено, що початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.
Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року №580-III служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині 4 цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.
Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Дніпровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2018 року №159 о/с був зарахований курсантом першого курсу денної форми навчання за державним замовленням до ДДУВС та йому було присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
Відповідно до вимог Закону України «Про вищу освіту», статей 63, 74 Закону України «Про Національну поліцію» 10.08.2018 року між ОСОБА_1 та Дніпровським державним університетом внутрішніх справ і ГУНП був укладений контракт № 5265 від 10.08.2018 року про здобуття освіти у ДДУВС.
Згідно з наказом ДДУВС від 02.03.2022 року №48 о/с ОСОБА_1 направлений для подальшого проходження служби до Національної поліції України.
Наказом ГУНП №245 о/с від 05.03.2022 року ОСОБА_1 було призначено на посаду слідчого СВ ВП № 6 Криворізького РУП ГУНП.
19 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до керівництва ГУНП з особистим рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції за власним бажанням.
Наказом ГУНП від 31.01.2025 року №114 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» з 01.02.2025.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах встановлений "Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку №261 звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Згідно з пунктами 3 та 4 Порядку №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Відповідно до пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 був обізнаний з обов`язком по відшкодуванню вартості навчання, про що свідчить його підпис у контракті №5265 від 10.08.2018 року.
Суд також враховує, що на виконання зобов`язання Криворізьким РУП ГУНП було вручено ОСОБА_1 повідомлення №45/7-182 від 24.01.2025 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у ДДУВС у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, або укласти договір з ДДУВС про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30-ти денний термін, що підтверджується особистим підписом відповідача на даному повідомленні від 24.01.2025 року.
Згідно з приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням наведеного, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ підлягає задоволенню.
Враховуючи положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням - задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник