Справа № 560/10603/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подала до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 28 травня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі № 560/10603/24.

Дослідивши матеріали заяви та докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 23.01.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Ухвалою Сьомого. апеляційного адміністративного суду від 21.04.2025 виправлено описку у резолютивній частині постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 по справі № 560/10603/24, а саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки, замість невірного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки.

10.03.2025 року Хмельницьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, який позивачка 10.03.2025 надала до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Старшим державним виконавцем 12.03.2025 відкрито виконавче провадження та направлено вимогу про добровільне виконання судового рішення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.05.2025 року прийнято рішення №01, яким відмовлено у перерахунку пенсії на виконання рішення суду у зв`язку із тим, що розмір пенсії на виконання рішення суду зменшується.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із ст.170 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 23.01.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

Позивачка вказує, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 15.05.2025 року прийнято рішення №01, яким відмовлено у перерахунку пенсії на виконання рішення суду у зв`язку із тим, що розмір пенсії на виконання рішення суду зменшується.

Суд зазначає, що з доданих до заяви матеріалів встановлено, що станом на дату звернення до суду із заявою про визнання дій протиправними, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 у справі №560/10603/23 є невиконаною у повному обсязі.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод (право на ефективний засіб правового захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні. При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "ЛАХА проти Сполученого Королівства" ЄСПЛ зазначив, що дана норма гарантує наднаціональному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Рішення суду має виконуватись виходячи не лише зі змісту резолютивної частини, але і з урахуванням правових висновків, тлумачень закону та встановлених обставин, що описані в інших частинах рішення суду.

Суд зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №01 від 15.05.2025 зазначено, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24 проведено позивачці перерахунок пенсії з 23.01.2024 з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, з 01.03.2024 у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185.

Відповідач вказує, що оскільки на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24 розмір пенсії позивачки зменшується, а тому у проведенні перерахунку відмовлено.

З врахуванням наведеного, суд робить висновок, що відповідач не виконав рішення суду, а тому дії відповідача та рішення, щодо виконання рішення суду, є протиправними.

Відповідно до частин першої, шостої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

В свою чергу, статтею 249 КАС України передбачено постановлення окремих ухвал при виявленні під час розгляду справи порушення закону.

Таким чином, суд з урахуванням приписів статті 249 КАС України дійшов до висновку, що відповідачем порушено положенняст.129-1 Конституції України та частини першої статті 370 КАС України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у відмові у проведенні перерахунку та виплати пенсії на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року у справі №560/10603/24.

Направити цю окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону посадовими особами.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 30-денний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук