Справа № 420/6383/24
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6383/24

Перша інстанція: суддя Пекний А.С.,

повний текст судового рішення

складено 18.04.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів: Бойка А.В. та Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2024 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ПФУ) та просили:

- визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення особливостей нарахування виплати пенсій позивачам шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії Не підлягає МП (місцевим перерахункам), призначено у твердому розмірі, довічно, призначено за рішенням суду; нарахування та виплати пенсії та її складових у невстановленому законом розмірі, починаючи з 13.11.2013 року, з порушенням норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, невиплату компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії у повному розмірі, у період з 13.11.2013 року на момент виплати заборгованості з пенсії;

- зобов`язати відповідача провести у період з 13.11.2013 року по теперішній час, на загальних підставах, без встановлення особливостей нарахування виплати пенсій позивачам, шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії Не підлягає МП (місцевим перерахункам), призначено у твердому розмірі, довічно, призначено за рішенням суду, перерахунок та індексацію пенсії ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , з усіма складовими пенсійних виплат, надбавками та підвищеннями до пенсії, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючим пенсіонерам та дітям війни, на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі, з урахуванням повного страхового стажу: ОСОБА_3 : 41 рік 6 місяців 5 днів, у тому числі, робота за списком №1 - 15 років, ОСОБА_4 : 28 років 8 місяців 2 дні, у тому числі, робота за списком №1 - 11 років, 1 місяць, 9 днів; застосуванням при розрахунку пенсії у період з 13.11.2013 року по теперішній час індивідуального коефіцієнта заробітної плати: ОСОБА_3 - 1.60286, ОСОБА_4 - 1.15505, з виплатою ОСОБА_6 підвищення до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: 62,58 грн - у період з 13.11.2012 по 31.12.2013, 284,70 грн - з 01.01.2014 до 31.07.2014, 66,43 грн - з 01.08.2014 на даний час; застосуванням при розрахунку пенсії індексованих показників середньої заробітної плати: з 01.10.2017 - 3764,40 грн, з 01.03.2019 - 4404,35 грн, з 01.05.2020 - 4888,83 грн, з 01.03.2021 - 5426,60 грн, з 01.03.2022 - 6186,32 грн, з 01.03.2023 - 7405,03 грн, з 01.03.2024 - у встановленому розмірі; компенсацією втрати доходу, за період з 13.11.2013 на момент фактичної виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2024 року, позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ПФУ задоволено частково.

Визнано протиправними дії ПФУ щодо нарахування та виплати пенсії та її складових ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у невстановленому законом розмірі, починаючи з 13.11.2013 року, з порушенням норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, невиплати компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії.

Зобов`язано ПФУ провести з 13.11.2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з виплатою компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії та з 01.10.2017 року із застосуванням показників середньої заробітної плати в України за 2014, 2015 та 2016 роки, з врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В подальшому представник позивачів звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 420/6383/24.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року відмовлено у задоволенні вказаної заяви представника позивачів.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року та прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_5 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/6383/24 задоволено та встановлено відповідачу строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі №420/6383/24 та зобов`язано ПФУ подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набрання законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року відмовлено у прийнятті поданого відповідачем 15.11.2024 року звіту та встановлено новий строк для подачі звіту - протягом 60 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Також, цією ухвалою відмовлено представнику позивачів у задоволенні заяви про накладення штрафу на начальника ПФУ за невиконання судового рішення без поважних причин.

24.01.2025 року відповідачем подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі №420/6383/24, а 27.01.2025 року представником позивачів подано заяву про неприйняття вказаного звіту відповідача, накладення штрафу на начальника ПФУ за невиконання судового рішення без поважних причин, зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року прийнято вказаний звіт ПФУ.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2025 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року та прийнято нову постанову, якою у прийнятті звіту ПФУ про виконання рішення суду у справі №420/6383/24 відмовлено, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року, зобов`язано відповідача подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набрання законної сили вказаною постановою апеляційного суду, а також відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_5 про накладення штрафу.

На виконання постанови суду апеляційної інстанції відповідачем 13.04.2025 року поданий звіт про виконання у рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року прийнято звіт ПФУ від 13.04.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі №420/6383/24.

Не погоджуючись з даною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що судове рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим апелянт просив його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у прийнятті звіту.

Крім того, апелянт просив накласти штраф на начальника ПФУ у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч.2 ст.17 КАС України особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення позову.

Процедура виконання судового рішення, у тому числі встановлення судового контролю по справі за адміністративним позовом, визначаються нормами КАС України.

Згідно ч.ч.1,2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1, 2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Апеляційний суд також враховує рішення ЄСПЛ у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява №40450/04), в якому суд зазначив, що у справах про невиконання судових рішень будь-який засіб юридичного захисту, який дозволяє запобігти порушенню шляхом забезпечення вчасного виконання рішення, є в принципі найціннішим. Однак, якщо судове рішення винесене проти держави і на користь фізичної особи, від такої особи в принципі не слід вимагати використання таких засобів: тягар виконання такого рішення покладається головним чином на органи влади, яким слід використати всі засоби, передбачені в національній правовій системі, щоб прискорити процес виконання рішення і не допустити таким чином порушення Конвенції.

Як встановлено матеріалами справи, за змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року відповідач повинен був, з урахуванням раніше виплачених сум,:

- провести з 13.11.2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, з виплатою компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії;

- провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_6 та ОСОБА_4 із застосуванням показників середньої заробітної плати в України за 2014, 2015 та 2016 роки.

У звіті відповідач вказує, що на виконання рішення суду у цій справі здійснено перерахунок пенсії позивачам.

При цьому, стаж позивачів застосований той, який було визначено при первинному призначенні пенсії згідно розпоряджень УПФУ в м.Саках і Сакского району АР Крим, а індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивачам визначено за результатами виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/3159/23.

Пенсії позивачам з 13.11.2013 року розраховано відповідно до норм чинного законодавства, з урахуванням також рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/3159/23 наступним чином.

ОСОБА_6 : відповідно до рішення про перерахунок пенсії №57, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,16214 за періоди роботи з 01.05.1991 по 22.04.1996 (оптимальна заробітна плата), з 01.07.2000 по 30.06.2001 та коефіцієнті страхового стажу 0,74925 (з урахуванням кратності 1,35) розмір пенсії з 13.11.2013 склав 1311,26 грн, у тому числі: 1043,06 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,16214 х 0,74925); 268,20 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи, за 30 років (894,00 грн х 30%).

ОСОБА_4 : відповідно до рішення про перерахунок пенсії №58, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,08134 за період з 01.11.1991 по 31.10.1996 та коефіцієнті страхового стажу 0,53550 (з урахуванням кратності 1,35) розмір пенсії ОСОБА_4 з 13.11.2013 становить 1025,80 грн, у тому числі: 693,66 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,08134 х 0,53550); 200,34 грн - доплата до прожиткового мінімуму (до 894,00 грн); 131,80 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи, за 19 років (693,66 грн х 19%).

З 01.08.2015 року пенсії позивачам розраховано відповідно до норм чинного законодавства та з урахуванням рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 року у справі №653/845/17.

Так, ОСОБА_6 відповідно до рішення про перерахунок пенсії №57, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,60286 та коефіцієнті страхового стажу 0,74925 (з урахуванням кратності 1,35) розмір пенсії склав 1723,32 грн, у тому числі: 1438,62 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,60286 х 0,74925); 284,70 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

ОСОБА_4 відповідно до рішення про перерахунок пенсії №58, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,15505 розмір пенсії її становить 1039,66 грн, у тому числі: 647,55 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,15505 х 0,53550); 301,45 грн - доплата до прожиткового мінімуму (до 949,00 грн); 90,66 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму з 01.09.2015 року пенсії позивачам розраховано наступним чином.

ОСОБА_6 відповідно до рішення про перерахунок пенсії №57, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,60286 та коефіцієнті страхового стажу 0,74925 (з урахуванням кратності 1,35) розмір пенсії склав 1760,82 грн, у тому числі: 1438,62 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,60286 х 0,74925); 322,20 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

ОСОБА_4 відповідно до рішення про перерахунок пенсії №58, при індивідуальному коефіцієнті заробітку 1,15505 розмір пенсії становить 1164,66 грн, у тому числі: 647,55 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 1,15505 х 0,53550); 426,45 грн - доплата до прожиткового мінімуму (до 1074,00 грн); 90,66 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

Розмір пенсії ОСОБА_5 :

З 01.10.2017 року склав 3784,36 грн, у тому числі:

- 3348,76 грн - основний розмір пенсії (3764,40 грн х 1,60286 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.03.1990 по 29.02.1992 - за матеріалами пенсійної справи застосована при поновленні виплати пенсії з 01.08.2015 на виконання постанови суду Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 у справі №653/845/17) х 0,55500 (коефіцієнт стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%);

- 435,60 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи (1452,00 грн х 30%), де 1452,00 - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України Про Державний бюджет України на 2017 рік, збільшений на 79 гривень (1373,00 грн + 79,00 грн).

З 01.03.2019 року склав 4367,16 грн, у тому числі:

- 3918,06 грн - основний розмір пенсії (7059.56 (3764,40 грн (3764,40 грн х 1,17) х 1,60286) х 0.55500);

- 449,10 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років.

З 01.05.2020 року склав 4840,44 грн, у тому числі:

- 4349,04 грн - основний розмір пенсії (7836.11(3764,40 грн х 1,17 х 1,11) х 1,60286) х 0.55500);

- 491,40грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років.

З 01.03.2021 року склав 5358,13 грн, у тому числі:

- 4827,43 грн - основний розмір пенсії (8698,08 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,60286) х 0.55500);

- 530,70 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років.

З 01.03.2022 року склав 6539,47 грн, у тому числі:

- 5503,27 грн - основний розмір пенсії (9915,80 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14) х 1,60286) х 0.55500);

- 580,20 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років;

- 456,00 грн - компенсаційна виплата 75-ти річним (400х1.14).

З 10.03.2022 року склав 6653,47 грн, у тому числі:

- 5503,27 грн - основний розмір пенсії (9915,80 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14) х 1,60286) х 0.55500);

- 580,20 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років;

- 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500х1.14).

З 01.03.2023 року склав 7851,75 грн, у тому числі:

- 6587,42 грн - основний розмір пенсії (11869,23 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197) х 1,60286) х 0.55500);

- 627,90 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років;

- 66,43 грн - підвищення дітям війни Пост. №112 п.6;

- 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500*1.14).

З 01.03.2024 року склав 8456,51 грн, у тому числі:

- 7111,78 грн - основний розмір пенсії (12814,02 (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) х 1,60286) х 0.55500);

- 708,30 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи за 30 років;

- 66,43 грн - підвищення дітям війни Пост. №112 п.6;

- 570,00 грн - компенсаційна виплата 80-ти річним (500х1.14).

Розмір пенсії ОСОБА_4 :

з 01.10.2017 року склав 2000,63 грн, у тому числі:

- 1724,75 грн - основний розмір пенсії (3764,40 грн х 1,15505 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.01.1994 по 31.1.21995, застосованої при поновленні пенсії з 01.08.2015 на виконання постанова Генічеського районного суду Херсонської області від 14.06.2017 у справі №653/845/17 х 0,39667);

- 275,88 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи (1452,00 грн х 19%).

З 01.03.2019 року склав 2302,39 грн, у тому числі:

- 2017,96 грн - основний розмір пенсії (5087,24 (3764,40 грн х 1,17) х 1,15505) х 0,39667);

- 284,43 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

З 01.03.2021 року склав 2647,66 грн, у тому числі:

- 2172,92 грн - основний розмір пенсії (5646,84 (3764,40 грн х 1,17х 1,11 х 1,11) х 1,15505) х 0,34667);

- 227.08 грн - доплата 65 до 40% МЗП ( 2400.00) (ст. 28 ч. 2);

- 247,66 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

З 01.03.2022 року склав 2870.76 грн, у тому числі:

- 2477.13 грн - основний розмір пенсії (7145,51 (3764,40 грн х 1,17х 1,11 х 1,11 х 1,14) х 1,15505) х 0,34667);

- 122,87 грн - доплата 65 до 40% МЗП ( 2600.00) (ст. 28 ч. 2);

- 270,76 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи.

З 01.03.2023 року склав 3713,02 грн, у тому числі:

- 2965,13 грн - основний розмір пенсії (8553.18 (3764,40 грн х 1,17х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197) х 1,15505) х 0,34667);

- 154,87 грн - доплата 65 до 40% МЗП ( 3120.00);

- 293,02 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи;

- 300,00 грн - компенсаційна виплата 70-ти річним.

З 01.03.2024 року склав 4000,54 грн, у тому числі:

- 3201,15 грн - основний розмір пенсії (9234,01 (3764,40 грн х 1,17х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) х 1,15505) х 0,34667);

- 168,85 грн - доплата 65 до 40% МЗП ( 3370.00);

- 330,54 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи;

- 300,00 грн - компенсаційна виплата 70-ти річним.

У результаті перерахунку пенсій позивачів сума доплати пенсійних коштів: ОСОБА_3 склала - 103031,64 грн.

Вищезазначені кошти, разом з доплатою пенсії за лютий 2025 у розмірі 3510,34 грн. (8456,51 - 4946,17) та компенсацією втрати частини доходів в сумі 16063,41 грн. відповідно до витягу зі списку №1 (10021 - карткові рахунки) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ Державний ощадний банк України за період №16 із 04.02.2025 року по 25.02.2025 року нараховано до виплати на банківський рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_5 за датою виплати 04.02.2025 року.

Сума доплати ОСОБА_4 склала - 33103,88 грн. Вищезазначені кошти, разом з доплатою пенсії за лютий 2025 у розмірі 1352,88 грн. (4000,54 - 2647,66) та компенсацією втрати частини доходів в сумі 3874,45 грн відповідно до витягу зі списку №1 (10021 - карткові рахунки) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ Державний ощадний банк України за період №17 із 04.02.2025 року по 25.02.2025 року нараховано до виплати на банківський рахунок НОМЕР_2 за датою виплати 04.02.2025 року.

Також відповідачем вказано, що при первинному призначенні пенсії за віком ОСОБА_4 для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.15505 за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995. ОСОБА_6 для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.60286 за період роботи з 01.03.1990 по 28.02.1992. В той же час, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі №420/3159/23 зобов`язано ПФУ провести перерахунок пенсії з 13.11.2013 року з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року, то відповідачем перераховано коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з врахуванням періодів роботи з 01.05.1991 по 01.04.1996 та з 01.07.2000 по 30.06.2001 (щодо ОСОБА_5 ) та періоду роботи з 01.05.1991 по 01.04.1996 (щодо ОСОБА_4 ).

Отже, саме на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 року у справі №420/3159/23 ОСОБА_6 перераховано коефіцієнт заробітної плати за періоди роботи з 01.05.1991 по 01.04.1996 та з 01.07.2000 по 30.06.2001, який становить 1.16214, та застосовано при перерахунку пенсії у періоді з 13.11.2013 по 31.07.2015; ОСОБА_4 перераховано коефіцієнт заробітної плати за періоди роботи з 01.05.1991 по 01.04.1996, який становить 1.08134, та застосовано при перерахунку пенсії у періоді з 13.11.2013 по 31.07.2015.

Із посиланням на викладене, відповідач вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі №420/6383/24 виконано, а тому просив прийняти звіт про виконання цього рішення.

Дослідивши поданий ПФУ звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 420/6383/24 та додані до нього матеріали з пенсійних справ позивачів, у тому числі й відповідних протоколів перерахунку пенсій/розрахунків розміру пенсій, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що надані документи підтверджують виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі № 420/6383/24.

Матеріалами справи також підтверджується, що перерахований розмір пенсії ОСОБА_5 становить з надбавками та підвищеннями:

з 03.2021 - 5358.13 грн;

з 07.2021 - 5383.63 грн;

з 10.2021 - 5783.63 грн;

з 12.2021 - 5807.63 грн;

з 03.2022 - 6620.38 грн;

з 04.2022 - 6671.18 грн;

з 05.2022 - 6719.90 грн;

з 07.2022 - 6747.80 грн;

з 12.2022 - 6767.60 грн;

з 03.2023 - 7851.75 грн та

з 03.2024 - 8456.51 грн.

Розрахована пенсія із страхового стажу 55 років 6 місяців 5 днів, у тому числі роботи за списком №1 14 років 3 місяці 28 днів, коефіцієнту стажу 0.55500, індивідуального коефіцієнту для обчислення 1.60286.

У загальному розмірі пенсії враховані основна пенсія, доплата за понаднормовий стаж, підвищення дітям війни та компенсаційна виплата 80-ти річним.

Перерахований розмір пенсії ОСОБА_4 становить з надбавками та підвищеннями:

з 07.2021 - 2659.56 грн;

з 12.2021 - 2870.76 грн;

з 07.2022 - 2883.78 грн;

з 10.2022 - 3263.78 грн;

з 12.2022 - 3273.02 грн;

з 03.2023 - 3713.02 грн;

з 03.2024 - 4000.54 грн.

Розрахована пенсія із страхового стажу 34 років 8 місяців 3 дні, у тому числі роботи за списком №1 6 років 10 місяців 9 днів, коефіцієнту стажу 0.34667, індивідуального коефіцієнту для обчислення 1.15505.

У загальному розмірі пенсії враховані основна пенсія, доплата за понаднормовий стаж, підвищення дітям війни та вікові компенсаційна виплата і доплата.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач наголошує на тому, що пенсійним органом не виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у справі №420/6383/24.

Зокрема, позивач вказує, що з доданих до звіту протоколів/розпорядження про перерахунок пенсії: ОСОБА_3 рішення_перерахунок з 13112013.PDF, ОСОБА_4 рішення_перерахунок з 13112013.PDF, вбачається, що відповідачем не скасовано ОСОБЛИВОСТІ виконання судового рішення: Не підлягають МП, признач.за ріш.суду у тверд.розм.; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 13.11.2013 по довічно, що було предметом судового розгляду у справі та визнано протиправним рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №420/3159/23.

На спростування наведених вище доводів апелянта, судом першої інстанції обґрунтовано зазначено, у цій справі ОСОБА_6 та ОСОБА_4 було відмовлено у задоволенні, зокрема, позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо встановлення особливостей нарахування виплати пенсій позивачам, шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії Не підлягає МП (місцевим перерахункам), призначено у твердому розмірі, довічно, призначено за рішенням суду та про зобов`язання відповідача провести у період з 13.11.2013 року по теперішній час перерахунок та індексацію пенсії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на загальних підставах, без встановлення особливостей нарахування виплати пенсій позивачам, шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії Не підлягає МП (місцевим перерахункам), призначено у твердому розмірі, довічно, призначено за рішенням суду.

При цьому те, що подібні дії відповідача визнавались протиправними рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року у справі №420/3159/23, не може бути підставою для висновку про невиконання відповідачем рішення суду у розглядуваній справі 420/6383/24, оскільки суд не вправі здійснювати судовий контроль в інших справах, рішення у яких не ухвалював.

Щодо тверджень представника позивача про застосування неправильного індивідуального коефіцієнту заробітної плати при перерахунку пенсії позивачам на виконання судового рішення колегія суддів вважає за необхідним зазначити наступне.

Згідно змісту рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року у цій справі позивачам було відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача провести у період з 13.11.2013 року по теперішній час перерахунок та індексацію пенсії ОСОБА_5 та ОСОБА_4 із застосуванням при розрахунку пенсії у період з 13.11.2013 року по теперішній час індивідуального коефіцієнта заробітної плати: ОСОБА_3 - 1.60286, ОСОБА_4 - 1.15505.

Відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відтак, з наведених вище приписів норм права вбачається, що спочатку визначається індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Цей показник розраховується діленням фактичної, в розрізі кожного місяця, заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на середню заробітну плати (доходу) в України за відповідні місяці.

Надалі всі розраховані коефіцієнти сумуються за весь період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії.

При первинному призначенні пенсії ОСОБА_4 для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.15505, який розрахований за період роботи з 01.01.1994 по 31.12.1995. ОСОБА_6 для розрахунку середньомісячного заробітку для обчислення пенсії застосований індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1.60286 за період роботи з 01.03.1990 по 28.02.1992.

При цьому, за наслідками розгляду позову ОСОБА_5 та ОСОБА_7 . Одеським окружним адміністративним судом у рішенні від 01 травня 2023 року у справі №420/3159/23 зобов`язано ПФУ провести позивачам перерахунок пенсії з 13.11.2013 року з урахуванням довідок від 06.11.2013 року №117-06/16 та №117-06/17 про заробітну плату за період роботи з 1991 року по 1996 року.

Отже, судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки унаслідок здійсненого перерахунку пенсії на виконання зазначеного рішення суду змінився період, за який враховуються заробітна плата, то відповідно змінено і індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, тому що він визначається саме за період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії у даному випадку за період роботи з 1991 по 1996 роки.

Більш того, судом зауважено, що не зважаючи на вказане, відповідачем 31.01.2025 року здійснено перерахунок пенсії позивачам з 01.03.2019 року із застосуванням індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати ОСОБА_8 та ОСОБА_9 .

В апеляційній скарзі позивач також вказує, що пенсійним органом не враховано пільговий страховий стаж ОСОБА_5 за списком №1 при неврахуванні пенсії останньому.

Разом з тим, всупереч доводам апелянта, відповідно до частини 3 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, оскільки ОСОБА_3 має стаж роботи за списком №1 14 років 3 місяці 28 днів, з яких повних років 14, то до його страхового стажу підлягає зарахуванню саме 14 років пільгового стажу, а не 15, як вважає позивач.

Щодо доводів про те, що позивачу ОСОБА_6 не встановлено та не виплачується підвищення до пенсії, як дитині війни, то суд зазначає, що така доплата позивачу встановлена у визначеному статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та Постановою КМУ від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш незахищених верств населення розмірі 66,43 грн з 23.04.2022 року відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2023 року у справі №420/5680/23.

Згідно із ч.1 та 2 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини.

Відповідно до п. 4-1 Розділу XV Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:

мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Як вбачається з доданих до звіту матеріалів, доплату до пенсії за понаднормовий стаж роботи визначено позивачам у розмірі 30 та 19 відсотків від розміру їх пенсії, який визначався відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що відповідає змісту частини другої статті 28 цього ж Закону та спростовує доводи скаржника з цього питання.

Крім того, як вірно зауважено судом першої інстанції, з доданих до звіту довідок про суми боргу, що підлягає виплаті позивачам за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 року №420/6383/24 чітко видно, що різниця між розміром пенсій, яка зазначена, зокрема, у вищезгаданих довідках про доходи, та перерахованим розміром пенсій увійшла до суми боргу, який підлягає виплаті ОСОБА_6 в розмірі 106541,98 грн та ОСОБА_4 в розмірі 34456,76 грн., які були нараховані до виплати на банківські рахунки позивачів за датою виплати 04.02.2025 року.

Враховуючи викладене, й те, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачам, а відповідь пенсійного органу надано у встановлений судом строк, судом першої інстанції обґрунтовано прийнято звіт ПФУ від 13.04.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року по справі №420/6383/24, що виключає відповідно й наявність підстав накладення на керівника ПФУ штрафу при розгляді цього звіту, оскільки подані відповідачем документи свідчать про виконання рішення суду у цій справі.

Апеляційна скарга не містить належних та обґрунтованих доводів, які б спростовували наведений висновок суду, як і не містить взагалі вимог щодо скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції в частині не прийняття звіту. У ній також не наведено інших міркувань, які б не були предметом перевірки в суді першої інстанції та щодо яких не наведено мотивів відхилення наведеного аргументу.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а рішення або ухвала суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 248, 321, 325, 328, 329, 382, 383 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді А.В. Бойко О.А. Шевчук