Справа № 620/8989/24
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/8989/24 Суддя (судді) першої інстанції: Дар`я ВИНОГРАДОВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.,

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.05.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію з 01.05.2023 ОСОБА_1 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 29.04.2024 по справі № 620/4120/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03 липня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 у частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області поновити з 01.05.2023 по 19.12.2023 виплату щомісячної доплати, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум - повернуто позивачу.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 з обмеженням її максимального розміру.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 20.12.2023 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24).

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, у якій він просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

На переконання апелянта, перерахунок пенсії позивачу, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому, позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

При цьому, апелянт послався на правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові, зокрема, від 8 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подав.

Після надходження матеріалів справи, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2024 року зупинено апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 червня 2025 року клопотання представника позивача - Єрьоміної В.А. про поновлення провадження задоволено та поновлено вказане апеляційне провадження у цій справі.

Відповідно до статті 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні та з 15.04.2004 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі № 620/15366/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2021 №ФЧ 52264, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст.43 і ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі № 620/1512/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФЧ52264 від 04.08.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 05.03.2019, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 620/12213/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №620/1512/23 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Листом від 03.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило, що позивачу з 01.07.2021 проведено перерахунок пенсії та встановлено доплату на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 77,00 грн.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі №620/15366/21 ОСОБА_1 у серпні 2022 року було проведено перерахунок з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 04.08.2021 №ФЧ52264 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення т з урахуванням виплачених сум в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 по справі №620/1512/23 ОСОБА_1 у травні 2023 року було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФЧ52264 від 04.08.2021, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 05.03.2019, без обмеження максимальним розміром, та з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 та ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №620/12213/23 ОСОБА_1 у лютому 2024 року було проведені перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром урахуванням індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №620/1512/23 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням виплачених сум.

Відповідач зазначив, що вищевказаними судовими рішеннями не зобов`язано Головне управлінні проводити щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн (а.с.8 та його зворот).

Відповідно до копії протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 встановлено, що підсумок пенсії (з надбавками) становить 30919,69 грн, що з урахуванням максимального розміру пенсії складає 29358,05 грн (а.с.11).

Вважаючи вказані дії пенсійного органу протиправними, позивач звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково та зазначив, що обмеження відповідачем максимальним розміром пенсії позивачу, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262, є протиправним. При цьому, суд зазначив, що позивач просить провести перерахунок його пенсії без обмеження граничним розміром з 20.12.2023, однак матеріалами справи підтверджується порушення відповідачем його прав при перерахунку пенсії з 01.03.2024, з огляду на, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.03.2024.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», суд першої інстанції вказав, що у судовому порядку були захищені права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії станом на 01.01.2023, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 згідно із Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік».

Тобто, після проведення перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2023 №ФЧ52264, яка виготовлена у зв`язку зі збільшенням як основних так і додаткових складових грошового забезпечення, у позивача розмір пенсії збільшився, а тому така обставина виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ.

Тому, позивач не має права на призначення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713, оскільки станом на момент призначення та нарахування пенсії диспропорція в її розмірах була відсутня.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 29.04.2024 по справі № 620/4120/24, то суд першої інстанції зазначив, що права позивача у цій частині не порушені, оскільки пенсія виплачується з урахуванням вказаного рішення суду та відсоткового значення розміру пенсії, що підтверджується копією протоколу перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з частиною першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Предметом апеляційного оскарження є рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.12.2023 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ключовим питанням у цій справі, в межах доводів і вимог апеляційної скарги, є правомірність здійснення позивачу щомісячної доплати до розміру пенсії, визначеної йому відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка передбачена Постановою №713 у розмірі 2000,00 грн.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень статті 63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято Постанову №713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу перерахувалась пенсія на підставі рішення судів у справах № 620/15366/21, № 620/1512/23, 620/12213/23. Відповідач, перерахувавши позивачу пенсію за судовими рішеннями у справах 620/15366/21, № 620/1512/23 (на підставі довідки № ФЧ 52264 від 04.08.2021), не здійснив позивачу доплату, передбачену Постановою №713, обґрунтовуючи тим, що фактично після здійсненого за судовим рішенням перерахунку пенсії позивача, його пенсія збільшилась.

Подібні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді. У постанові від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку:

"44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

47. У зв`язку із чим колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі №420/18380/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ 06.01.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018."

Враховуючи ці висновки до обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судових рішень з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, сформульованими у постановах від 02.03.2023 у справі №600/870/22, від 18.04.2023 у справі № 560/6528/22, від 21.11.2023 у справі №300/5426/22, від 11.06.2024 у справі №320/11742/22, від 04.02.2025 у справі № №620/4999/24.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що відмова відповідача у виплаті позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн є протиправною.

Безпідставними є висновок суду першої інстанції про те, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24 були захищені права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії станом на 01.01.2023, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 згідно із Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Тобто, у цій справі перерахунок пенсії позивача проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.12.2023 №ФЧ52264 саме у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік. Тому відсутні підстави для виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, передбаченої Постановою № 713, адже пенсія позивача при її перерахунку збільшилася за рахунок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний рік.

Також безпідставними є твердження відповідача у відзиві на адміністративний позов про те, що на виконання рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на січень 2023 року.

Так, згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24, яке набрало законної сили 29.05.2024, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 12.12.2023 №ФЧ52264, складеної ІНФОРМАЦІЯ_2 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Однак, спірні правовідносини у цій справі склались ще до ухвалення рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24, про що свідчить заява позивача від 11.03.2024 про перерахунок з 01.07.2021 щомісячної доплати, передбаченої постановою КМУ № 713, з урахуванням рішенням розміру грошового забезпечення, встановленого рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі № 620/15366/21, а також лист № 5172-4558/Є-02/8-2500/24 від 03.04.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яким повідомило позивача, що з 01.07.2021 проведено перерахунок пенсії та встановлено доплату на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 77,00 грн.

Крім того, у матеріалах справи відсутні докази про здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2023 №ФЧ52264, як зазначає відповідач.

При цьому, порівнюючи витяги з пенсійної справи позивача про перерахунок пенсії станом на 01.07.2021 та станом на 01.03.2024 розмір посадового окладу (5070,00 грн), оклад за військове звання (1340,00 грн), процентна надбавка за вислугу років 50% (3205,00 грн) не змінювались, що свідчить про те, що перерахунок пенсії позивача не проводився у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на січень 2023 року.

Отже, необґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що позивач не має права на призначення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання протиправними дії та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.12.2023 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 20.12.2023 ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 29.04.2024 по справі № 620/4120/24, то колегія суддів зазначає, що згідно з матеріалами справи відповідач не здійснював перерахунок пенсії на підставі такого рішення суду.

Відтак спору щодо перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 29.04.2024 у справі № 620/4120/24 на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.12.2023 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Тому, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції в цій частині - скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення вказаних позовних вимог.

У решті рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а саме в частині:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 з обмеженням її максимального розміру;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Сплачений позивачем судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1816,80 грн, відповідно до положень ч. ч. 1, 3 ст. 139 КАС України підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частково задоволена апеляційна скарга) в сумі 908,40 грн.

Керуючись ст. ст. 243, 315, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року - задовольнити частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року - скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 20.12.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію з 20.12.2023 ОСОБА_1 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалити в цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 20.12.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити пенсію з 20.12.2023 ОСОБА_1 з основним розміром 90% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

У решті рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року - залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) судовий збір у розмірі 908,40 грн (дев`ятсот вісім гривень сорок копійок).

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна