Справа № 160/19771/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/19771/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року (суддя Маковська О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 14.01.2025 року) у адміністративній справі №160/19771/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання обчислити пенсію за віком на пільгових умовах, зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо необчислення її пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 із застосуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача обчислити її пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати відповідача зробити перерахунок та виплату її пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум з 14.02.2024 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 12.08.2014 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1, яка обчислена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Апелянт зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 (зі змінами) затверджено Список робіт і професій. Професії дільничого маркшейдера в переліку не зазначено.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує з 10.08.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Відповідно до форми РС-право, яка міститься в матеріалах справи, страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 3 місяці 7 днів, додаткові роки за Списком №1 20 років 0 місяців 0 днів. ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу зі зверненням з питань пенсійного забезпечення та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 08.03.2024 року №14275-8049/К-01/8-0400/24 повідомило ОСОБА_1 , що робота в якості дільничного маркшейдера не відноситься до роботи з повним робочим днем під землею, тому норма Закону України «Про підвищення престижності шахтарської пенсії» на цю професію не розповсюджується. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався статтями 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; абзацом 3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийшов до висновку про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Суд критично ставиться до висновків пенсійного органу про те, що робота в якості дільничного маркшейдера не відноситься до роботи з повним робочим днем під землею, оскільки під час роботи по професії дільничий маркшейдер застосовувалась постанова Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 розділ 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень позиція 1010100г-23183 Маркшейдеры участковые. Суд врахував, що постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.03.1994 року №162 розділ 1 Гірничі роботи, підрозділ. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень; Позиція 2010100б-23181 Маркшейдери, маркшейдери дільничні, 1010100г-20807 Главные маркшейдеры, их заместители, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 розділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень позиції 1.1г маркшейдери, маркшейдери дільничні нормувальники гірничі на підземних роботах (дільничні).

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує з 10.08.2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до форми РС-право страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 03 місяці 07 днів, пільговий стаж за Списком №1 20 років 0 місяців 0 днів.

Встановлено, що ОСОБА_1 14.02.2024 року звернулася через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України щодо питання про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм листом від 08.03.2024 року №14275-8049/К-01/8-0400/24 повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав перерахунку її пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки, робота в якості дільничного маркшейдера не відноситься до роботи з повним робочим днем під землею, тому норма Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на цю професію не розповсюджується.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.28, ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей. Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копали на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років» до таких професій відносяться: І розділ. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю). II розділ. Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 відсотків і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів (за переліком професій), ІІІ розділ. Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом (за переліком професій), IV розділ. Відкриті гірничі роботи з видобування (розкривання) вугілля, руди та інших корисних копалин у розрізах і кар`єрах глибиною 150 м і більше, крім робіт на поверхні (включаючи відвали) (за переліком професій); V. Металургійне виробництво чорних та кольорових металів (рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів) (за переліком професій); VI. Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку кухонної солі (за переліком професій). Дійсно професія дільничого маркшейдера не зазначена.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» розділ 1 Гірничі роботи, підрозділ. 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень; Позиція 2010100б-23181 Маркшейдери, маркшейдери дільничні, 1010100г-20807 Главные маркшейдеры, их заместители; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 розділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень позиції 1.1г маркшейдери, маркшейдери дільничні нормувальники гірничі на підземних роботах (дільничні).

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції зазначає, що додатковою умовою для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є перелік професій, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у розділі І, а саме: Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: Усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць

діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) входить професія Комарової Н.А.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у адміністративній справі №160/19771/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова