Справа № 160/32325/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/32325/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року (суддя 1-ї інстанції Неклеса О.М.) в адміністративній справі №160/32325/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №32 «Про відмову у призначенні пенсії» від 29.10.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у призначенні з 14.09.2024 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 14.09.2024 призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах до п.в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди його роботи трактористом-машиністом в радгоспі «Веселі Терни» з 17.02.1997 по 21.02.2002 (5 років 5 днів ), механізатором в ТОВ «АгроМашЦентр» з 01.03.2002 по 14.10.2005 3 роки 7 місяців 14 днів);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 14 вересня 2024 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пільгову пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 22.10.2024 позивач звернувся через Портал електронних послуг веб - сайту Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем-2 29.10.2024 прийнято Рішення №32 «Про відмову у призначенні пенсії», у якому зазначено: відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. У рішенні №32 «Про відмову у призначенні пенсії» відповідача 2 від 29.10.2024 зазначено, що до пільгового стажу не зараховано період роботи трактористом в радгоспі «Веселі Терни» з 17.03.1997 по 21.02.2002, згідно трудової книжки колгоспника від 15.09.1984 НОМЕР_2 та згідно архівної довідки від 16.08.2024 №638, оскільки відсутня довідка, яка відповідає формі додатку 5 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою від 12.08.1993р. №637 (із змінами). Станом на 29.10.2024 вищезазначене підприємство знаходиться в стані припинено. Зарахування періоду згідно архівної довідки буде можливе після винесення рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України. До пільгового стажу не зараховано період роботи механізатором в ТОВ «АгроМашЦентр» з 01.03.2002 по 14.10.2005 згідно долученої довідки від 01.10.2024 №819, оскільки відсутній запис чи наказ в трудовій книжці про покладені обов`язків тракториста чи про переведення на іншу посаду заявника. Враховуючи вищезазначене прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням, пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи». Позивач вважає протиправним рішення №32 «Про відмову у призначенні пенсії» відповідача-2 від 29.10.2024 та таким, що підлягає скасуванню, оскільки він досяг необхідного віку та записами трудової книжки та довідками підтверджується факт його роботи на посадах, які дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення №32 «Про відмову у призначенні пенсії» від 29.10.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у призначенні з 14.09.2024 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах до п.в ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи ОСОБА_1 трактористом-машиністом в радгоспі «Веселі Терни» з 17.02.1997 по 21.02.2002, механізатором в ТОВ «АгроМашЦентр» з 01.03.2002 по 14.10.2005 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.10.2024 року про призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 ч.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду у даній справі та прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства України.

У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено та здійснено розподіл судових витрат у справі.

Відповідачем-1 на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7. До трактористів- машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Отже, в залежності від того на яких роботах була зайнята особа (у виробництві сільськогосподарської продукції чи в тваринництві), в уточнюючій довідці (форма довідки в додатку до роз`яснення № 7) зазначається, що особа працювала трактористом машиністом була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві чи працювала трактористом машиністом і була безпосередньо зайнята протягом календарного року в тваринництві. З огляду на наведене, скаржник вказує, що ним не ставиться під сумнів сам факт роботи позивача трактористом - машиністом, проте наявність лише факту роботи на підприємстві є недостатнім для підтвердження права на пільгову пенсію.

Позивач та відповідач-2 не скористались правом подання відзивів на апеляційну скаргу.

В силу пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Документи про призначення пенсії за принципом екстериторіальності були розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким прийнято рішення про відмову в призначенні №32 від 29.10.2024 року.

В обґрунтування відмови у призначені пенсії зазначено:

- пенсійний вік визначений пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років.

- вік заявника 55 років 01 місяць 09 днів.

- необхідний страховий стаж визначений пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу не менше 30 років.

- страховий стаж особи становить 38 років 9 місяців 22 дні.

- результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

- пільговий стаж особи складає 18 років 8 місяців 16 днів.

- до пільгового стажу не зараховано період роботи трактористом в радгоспі «Веселі Терни» з 17.03.1997 по 21.02.2002, згідно трудової книжки колгоспника від 15.09.1984 НОМЕР_2 та згідно архівної довідки від 16.08.2024 №638, оскільки відсутня довідка, яка відповідає формі додатку 5 до Порядку підтвердження наявного стажу робота для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою від 12.08.1993р. №637 (із змінами).

- станом на 29.10.2024 вищезазначене підприємство знаходиться в стані припинено. Зарахування періоду згідно архівної довідки буде можливе після винесення рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України.

- до пільгового стажу не зараховано період роботи механізатором в ТОВ «АгроМашЦентр» з 01.03.2002 по 14.10.2005 згідно долученої довідки від 01.10.2024 №819, оскільки відсутній запис чи наказ в трудовій книжці про покладені обов`язки тракториста чи про переведення на іншу посаду заявника.

Вважаючи протиправним рішення №32 від 29.10.2024, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково дійшов до висновку про їх обґрунтованість.

Суд апеляційної інстанції переглядаючи судове рішення доходить наступних висновків.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положеннями статті 13 Закону № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зокрема, пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За приписами статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію вказаної норми Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку № 637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пунктів 1.1, 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Згідно з статтею 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж та працював на посадах тракториста-машиніста.

Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 вересня 2022 року у справі №569/16691/16-а, від 20 лютого 2020 року у справі №415/4914/16-а, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 16 червня 2020 року у справі №682/967/17 та від 19 червня 2020 року у справі №359/2076/17.

Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04 липня 2023 року у справі № 580/4012/19, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Так, згідно із пунктом 20 Порядку № 637 додатково в уточнюючій довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Разом з тим, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7 про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до підприємств сільського господарства, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, провадиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (форма довідки додається).

Таким чином, обов`язковими умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.07.2020 у справі №128/1402/17, від 24 червня 2020 року у справі №392/1846/15-а, від 08 квітня 2020 року у справі № 469/1193/16-а.

Дослідивши записи у трудовій книжці позивача НОМЕР_2 від 15.09.1984 судом встановлено, що у спірний період позивач працював на наступних посадах та у таких підприємствах:

- з 17.02.1997 по 21.02.2002 позивач працював трактористом-машиністом по переводу з радгоспу імені Фрунзе Широківського району Дніпропетровської області у радгосп «Веселі Терни»;

- з 01.03.2002 по 14.10.2005 позивач працював механізатором у ТОВ «АгроМашЦентр».

Трудова книжка позивача в частині спірних періодів оформлена у відповідності до вимог законодавства, проте не містить відомостей про умови праці та характер виконуваної роботи.

Разом з цим, матеріалами справи підтверджено, що на підтвердження спеціального трудового стажу позивачем зокрема було додатково надано архівну довідку Комунальної установи «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» від 16.08.2024 №638 та довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ТОВ «АгроМашЦентр» №819 від 01.10.2024 (а.с. 25-26).

Судом апеляційної інстанції досліджені вищевказані документи та встановлено, що позивач з лютого 1997 року по січень 2002 року працював трактористом у радгоспі «Веселі Терни» Криворізького району Дніпропетровської області, в довідці №638 від 16.08.2024 містяться відомості про кількість відпрацьованих позивачем днів та нараховану заробітну плату згідно розрахункових відомостей по заробітній платі за 1997-2002 роки (ф-57).

Крім того, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ТОВ «АгроМашЦентр» позивач з 01.03.2002 працював механізатором (Наказ №12 від 01.03.2002 року), але виконував роботи тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві до 15.10.2005, а з 15.10.2005 року переведений на тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва (Наказ №126 від 15.10.2005) і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві по 01.10.2024. Підставою для видачі означеної довідки послугували особова картка працівника та наказ з кадрових питань №12 від 01.03.2002.

Вищевказані довідки містять всі необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу (періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка), підписи уповноважених осіб та печатку підприємств, та є чинними, доказів протилежного відповідачами не надано, матеріали справи не містять.

З апеляційної скарги, відзивів на позовну заяву та оскаржуваного рішення вбачається, що в якості підстави для відмови у призначенні пенсії послугувала відсутність у позивача стажу роботи на посаді машиніста-тракториста, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки на думку відповідачів є неможливим зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача з 17.03.1997 по 21.02.2002 згідно довідки №638 від 16.08.2024 через її невідповідність формі додатку 5 до Порядку підтвердження наявного стажу робота для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою від 12.08.1993р. №637, та з 01.03.2002 по 14.10.2005 згідно довідки від 01.10.2024 №819, оскільки відсутній запис чи наказ в трудовій книжці про покладені обов`язки тракториста чи про переведення на іншу посаду заявника.

Суд критично ставиться до означених тверджень скаржника, оскільки згідно із відомостями з трудової книжки та вищевказаних довідок у їх сукупності, вбачається що позивач у період з 17.03.1997 по 21.02.2002 та з 01.03.2002 по 14.10.2005 працював повний робочий день на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, що надає право на пенсію на пільгових умовах.

З приводу посилань пенсійного органу на те, що ним не ставиться під сумнів сам факт роботи позивача трактористом - машиністом, проте наявність лише факту роботи на підприємстві є недостатнім для підтвердження права на пільгову пенсію, колегія суддів зазначає, що пунктом 4.2 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1), визначено, що орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Також, в силу положень частини 3 статті 44 Закону №1058-IV саме органи, що призначають пенсії, мають право в разі сумніву вимагати документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про вчинення відповідачами дій, спрямованих на проведення перевірки відомостей щодо періодів здійснення позивачем трудової діяльності, які викликали в них сумнів під час розгляду поданих до заяви про призначення пільгової пенсії документів.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про необхідність визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зарахування до його спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV спірних періодів трудової діяльності та повторного розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22.10.2024, з урахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року в адміністративній справі №160/32325/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 05 червня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак