Справа № 340/8399/24
Суддя: Ю.П. ПАСІЧНИК
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 року м.Кропивницький Справа № 340/8399/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати Акт спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року і Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1650 від 04.11.2024 року «Про підсумки спеціального розслідування по факту смерті матроса ОСОБА_2 »;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести спеціальне розслідування факту смерті матроса ОСОБА_2 , яка сталася 09.09.2022 року з дотриманням вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", затвердженої наказом МО України від 27 жовтня 2021 р. № 332 та скласти акти форми НВ-2 і НВ-3.

Ухвалою суду від 08.01.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 05.03.2025 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 04.04.2025, крім того, витребувано у відповідача: - копію наказу №2215 від 22.09.2024; - докази складання акту за формою НВ-3 (додаток 5 до інструкції №332 від 27.10.2021р.); - докази складання довідки за формою наведеною у додатку 5 до Положення про ВЛК №402 від 14.08.2008р.

На обґрунтування позовних вимог вказується, що відповідно до на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 09.09.2022 року № 875, було проведено спеціальне розслідування за фактом смерті військовослужбовця військової частини НОМЕР_4 навідника 3-го десантно-штурмового відділення 2-го десантно-штурмового взводу десантно-штурмової роти військової частини НОМЕР_4 матроса ОСОБА_2 (Акт № 2022 від 16.09.2022 року). В ході розслідування встановлено, що 09.09.2022 року близько 19.55 год. під час чергування в добовому наряді по охороні будівлі для тимчасового зберігання зброї по АДРЕСА_3 , загинув матрос ОСОБА_2 , імовірно вчинив самогубство шляхом пострілу з АК-74 в район грудної клітки, в область серця. ОСОБА_2 помер на місця і того ж дня тіло направлено до моргу «Миколаївського обласного бюро СМЕ» м. Миколаїв. Ознак алкогольного та наркотичного сп`яніння у військовослужбовця не виявлено. Смерть підтверджена лікарським свідоцтвом про смерть від 12.09.2022 року № 4339 згідно якого причинами смерті матроса ОСОБА_2 стали: гостра крововтрата, вогнепальне проникаюче наскрізне поранення грудної клітки з ушкодженням серця, лівої легені, смерть настала внаслідок навмисного самоушкодження, алкоголь в крові військовослужбовця не виявлений. За фактом смерті матроса ОСОБА_2 зареєстроване кримінальне провадження № 0000114. Неправомірні дії військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 службовим розслідуванням не встановлені. Вини військовослужбовців військової частини НОМЕР_4 не встановлено.

Не погодившись з висновками службового розслідування позивач зверталась до суду з приводу врегулювання спірного питання.

Позивач вказує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23 - визнано протиправним та скасовано Акт від 16.09.2022 року № 2022 та Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 № 421 від 16.09.2022 року «Про результати службового розслідування за фактом смерті матроса ОСОБА_2 » і зобов`язано військову частину НОМЕР_2 провести спеціальне розслідування факту смерті матроса ОСОБА_2 , яка сталася 09.09.2022 року з дотриманням вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України затвердженої наказом МО України від 27.10.2021 р. № 332 та скласти акти форми НВ-2 і НВ-3.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23, набрало законної сили після перегляду апеляційною інстанцією.

Натомість, на переконання позивача, проведення службового розслідування та складання акту спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року та видання Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1650 від 04.11.2024 року «Про підсумки спеціального розслідування по факту смерті матроса ОСОБА_2 », є протиправним оскільки при проведенні службового розслідування, всупереч вимогам Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", затвердженої наказом МО України від 27 жовтня 2021 р. № 332, допущено ряд суттєвих процедурних порушень, які, на переконання позивача, є підставою для скасування Акту спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року і Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1650 від 04.11.2024 року «Про підсумки спеціального розслідування по факту смерті матроса ОСОБА_2 ».

Відповідач заперечуючи проти задоволення позову вказує, що відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23 було вжито всіх заходів на його виконання, що підтверджується ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 про прийнятті звіту на виконання рішення суду від 06 лютого 2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23, а тому позовні вимоги є безпідставними.

Щодо вимоги суду про надання додаткових доказів по справі, а саме: - докази складання акту за формою НВ-3 (додаток 5 до інструкції №332 від 27.10.2021р.); - докази складання довідки за формою наведеною у додатку 5 до Положення про ВЛК №402 від 14.08.2008р., відповідач вказує, що акт за формою НВ-3 не складався оскільки нещасний випадок, а саме смерть матроса ОСОБА_2 визнана комісією з розслідування такою, що не пов`язана з виконанням службових обов`язків, а щодо довідки вказує, що жодним правовим актом не передбачено складання довідки за формою наведеною у додатку 5 до Положення про ВЛК №402 від 14.08.2008р. саме в разі смерті (загибелі) військовослужбовця, у зв`язку з чим довідка не складалась.

Ухвалою суду від 30.04.2025 закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.05.2025 (а.с.230).

В судове засідання призначене на 14.05.2025 представник відповідача не з`явився та надав клопотання про відкладення розгляду справи до завершення слідства в кримінальному провадженні за ч. 1 ст. 115 КК України відповідно до відомостей внесених до ЄРДР за №0000114 (а.с.234,235).

Суд не знаходить підстав для відкладення розгляду справи за клопотанням відповідача, а тому судове засідання відбулось за відсутності представника відповідача та було оголошено перерву до 02.06.2025 (а.с.240,241).

В судове засідання призначене на 02.06.2025 представник відповідача не з`явився, позивач подав заяву про подальший розгляд справи у письмовому провадженні у зв`язку з чим суд перейшов до подальшого розгляду справи у письмовому провадженні (а.с.245).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23, яке набрало законної сили 08.03.2024, в ході розгляду справи встановлені обставини, які передували проведенню службового розслідування та складанню Акту спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року і Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1650 від 04.11.2024 року «Про підсумки спеціального розслідування по факту смерті матроса ОСОБА_2 », що є предметом оскарження у справі, яка наразі розглядається судом, а тому суд розглядаючи дану справу надає правову оцінку виключно дотримання відповідачем вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", затвердженої наказом МО України від 27 жовтня 2021 р. № 332.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23 було встановлено: "09 вересня 2022 року близько 19:55 години в пункті тимчасової дислокації десантно-штурмової роти в районі відновлення боєздатності військової частини НОМЕР_4 на території тимчасового розташування 2 десантно-штурмового взводу десантно-штурмової роти військової частини НОМЕР_4 , під час чергування в добовому наряді по охороні будівлі для тимчасового зберігання зброї, загинув матрос ОСОБА_2 , навідник 2 десантно-штурмового відділення 2 десантно штурмового взводу десантно-штурмової роти військової частини НОМЕР_4 , імовірно вчинив самогубство шляхом пострілу з АК-74 в район грудної клітки, в область серця".

Обставина щодо перебування матроса ОСОБА_2 в добовому наряді під час подій, які мали місце 09.09.2022, також підтверджено розділом 3 Акту спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року (а.с.33-39).

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (далі - Інструкція №332).

Пунктами 7-10 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є:

виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні;

виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду;

виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами;

прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

виконання дій, що не входять до кола службових обов`язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира;

прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів;

отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду;

смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.

Згідно пунктів 1,3,4,6,7 розділу ІІІ Інструкції №332 встановлено, що спеціальному розслідуванню підлягають:

нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком;

нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми;

групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю;

випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби;

випадки смерті військовослужбовців.

Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи смерть матроса ОСОБА_2 настала під час його перебування у добовому наряді, тобто пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Натомість, всупереч вимогам Інструкції №332 акт за формою НВ-3 не складався.

Крім того, суд зазначає, що обов`язок відповідача скласти акт за формою НВ-3 випливає не тільки з вимог Інструкції №332, а й з резолютивної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 року в адміністративній справі № 340/7023/23.

Згідно з нормами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини 2 зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано доказів проведення спеціального розслідування по факту смерті військовослужбовця у відповідності до вимог Інструкції №332, суд погоджується з доводами позивача, що висновки спеціального розслідування не відповідають дійсним обставинам, за яких настала смерть військовослужбовця матроса ОСОБА_2 .

Статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України визначено повноваження суду при вирішенні справи. Зокрема відповідно до пункту 2 частини 2 цієї статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

При цьому відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1211,20 грн. (а.с.164) слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 287, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати Акт спеціального розслідування по факту смерті від 25.10.2024 року і Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) № 1650 від 04.11.2024 року «Про підсумки спеціального розслідування по факту смерті матроса ОСОБА_2 ».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести спеціальне розслідування факту смерті матроса ОСОБА_2 , яка сталася 09.09.2022 року з дотриманням вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", затвердженої наказом МО України від 27 жовтня 2021 р. № 332 та скласти акти форми НВ-2 і НВ-3.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК