Справа № 280/2328/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

06 червня 2025 року Справа № 280/2328/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 02.01.2025 № 59/4-128ві;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021 на підставі зазначеної довідки, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення (посадовий оклад 6 540,00 грн, оклад за вислугу старший прапорщик 1 320,00 грн, надбавка за вислугу років 50 % 3 930,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % 981,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 48 % 5 659,20 грн, премія 10 % 654,00 грн, загалом 19 084,20 грн), а також з урахуванням раніше призначених виплат, зокрема індексації та щомісячної доплати 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713;

3) розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі № 280/10612/24 Управління Служби безпеки України в Запорізькій області видало довідку від 02.01.2025 № 59/4-128ві, яка підтверджує розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021. Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але отримала відмову (лист від 21.03.2025 № 2877-2868/К-02/8-0800/25). Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, посилаючись на ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанову Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 у редакції до змін, внесених Постановою № 103, а також на рішення судів у справах № 826/3858/18, № 826/6453/18 та постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19.

31 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2328/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, подав відзив, у якому просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, оскільки пенсія є періодичною виплатою, і позивач мала знати про порушення своїх прав щомісяця. Відповідач стверджує, що підстав для перерахунку пенсії немає, оскільки розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який використовується для обчислення окладів, не змінювався з 01.01.2020 по 01.01.2023 (2 102 грн). Також відповідач вважає вимоги щодо врахування доплати 2 000 грн та індексації передчасними, посилаючись на постанову Верховного Суду у справі № 400/6254/24, яка виключає такі виплати при перерахунку пенсії на підставі судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов таких висновків.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII. Відповідно до ч. 4 ст. 63 цього Закону, усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, зберігається раніше призначений розмір.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі № 280/10612/24, яке набрало законної сили, Управління Служби безпеки України в Запорізькій області було зобов`язане видати довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 з урахуванням усіх складових, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 у редакції до змін, внесених Постановою № 103. Довідка від 02.01.2025 № 59/4-128ві підтверджує розмір грошового забезпечення позивача в сумі 19 084,20 грн, включаючи посадовий оклад, оклад за вислугу, надбавки та премію.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним пункт 6 Постанови № 103, який змінював пункт 4 Постанови № 704. Таким чином, з 29.01.2020 діє редакція пункту 4 Постанови № 704 від 30.08.2017, яка передбачає обчислення окладів шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 дійшла висновку, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, має здійснюватися з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених Постановою № 704, включаючи надбавки, доплати та премії. Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19, яка підтверджує, що після скасування положень Постанови № 103 суди повинні застосовувати норми Закону № 2262-XII та Постанови № 704 у первісній редакції.

Суд встановив, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб зріс з 1 762 грн станом на 01.01.2018 до 2 102 грн станом на 01.01.2020, що підтверджує підвищення грошового забезпечення. Довідка від 02.01.2025 № 59/4-128ві, видана на виконання судового рішення, є підставою для перерахунку пенсії позивача з 01.02.2021, оскільки відображає усі складові грошового забезпечення, передбачені законодавством. Відмова відповідача провести перерахунок (лист від 21.03.2025) є протиправною, оскільки суперечить ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанові № 704 та судовій практиці.

Щодо доводу відповідача про пропуск строку звернення до суду, суд зазначає, що порушення прав позивача має триваючий характер, оскільки пенсія виплачується щомісяця. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.10.2019 у справі № 240/5401/18 вказала, що у справах щодо перерахунку пенсій строк звернення до суду може обчислюватися з моменту, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Позивач звернулася до суду 28.03.2025 після отримання відмови відповідача від 21.03.2025, що свідчить про дотримання шестимісячного строку, передбаченого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо вимоги позивача про врахування при перерахунку індексації та щомісячної доплати 2 000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, суд зазначає наступне. Постанова Верховного Суду у справі № 400/6254/24, яка є зразковою, встановила, що перерахунок пенсії з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за вислугу, обчислених на основі прожиткового мінімуму станом на 01.01.20212023, є підставою для виключення доплати 2 000 грн та індексації за 2022 - 2023 роки відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 та Постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 і № 168 від 24.02.2023. Таким чином, вимога позивача щодо врахування цих виплат є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Водночас бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 02.01.2025 є протиправною, а вимога позивача про перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2021 з урахуванням грошового забезпечення в розмірі 19 084,20 грн є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968 грн 96 коп, згідно квитанції № 8393-0684-7620-2573 від 28.03.2025, який підлягає стягненню на користь позивача з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 19, 44, 46, 78, 122, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ) про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 02.01.2025 № 59/4-128ві.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 02.01.2025 № 59/4-128ві, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення (посадовий оклад 6 540,00 грн, оклад за вислугу старший прапорщик 1 320,00 грн, надбавка за вислугу років 50 % 3 930,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % 981,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 48 % 5 659,20 грн, премія 10 % 654,00 грн, загалом 19 084,20 грн).

У задоволенні вимоги щодо врахування при перерахунку пенсії індексації та щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписане суддею 06 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький