Справа № 280/2043/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

06 червня 2025 року Справа № 280/2043/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, а також стягнення судових витрат,

ВСТАНОВИВ:

1. Вимоги позивача.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:

1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 04.12.2024 № 821-124, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях;

2) зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2020 з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у довідці (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення), враховуючи раніше виплачені суми;

3) стягнути з відповідача судові витрати: судовий збір у розмірі 968,96 грн та витрати на професійну правову допомогу у розмірі 4 000 грн.

Обґрунтування позивача:

- Позивач отримує пенсію за вислугу відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII.

- На підставі рішення суду у справі № 826/3/18 (набрало чинності 05.03.2019), яке визнало протиправними окремі положення Постанови КМУ № 103, з 19.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, включаючи щомісячні надбавки, доплати та премії.

- Довідка від 04.03.2024 № 821-124 містить розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, що відповідає вимогам ст. 43 Закону № 2262-XII.

- Відмова ГУ ПФУ у перерахунку пенсії є протиправною, оскільки порушення права позивача має триваючий характер.

- Позивач посилається на правові позиції Верховного Суду у справах № 160/8324/19 (17.12.2019) та № 826/3858/18 (12.11.2019), які підтверджують право на перерахунок пенсії без обмеження строками, якщо порушення спричинене виною Пенсійного фонду.

2. 24 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2043/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

3. Позиція відповідача

ГУ ПФУ заперечує проти задоволення позову з таких підстав:

1. Щодо перерахунку пенсії:

Перерахунок пенсії має здійснюватися відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008 № 286 та наказу МВС № 260 (27.05.2016), які визначають складові грошового забезпечення.

- Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії), на які посилається позивач, встановлюються індивідуально і не є обов`язковими для врахування при перерахунку.

- Скасування п. 3 Постанови № 103 не впливає на порядок перерахунку, оскільки підвищення грошового забезпечення відбулося з 07.11.2015 на підставі Закону № 580-VIII та наказу № 260.

- Позивач не має права на перерахунок з 01.12.2020, оскільки довідка за листопад 2019 року не відображає грошове забезпечення діючих поліцейських станом на 01.01.2016.

2. Щодо судових витрат:

- Вимога про стягнення витрат на правову допомогу (4 000 грн) не підтверджена належними документами. Надані позивачем ордер, свідоцтво адвоката та попередній розрахунок не пов`язані зі справою № 280/2043/25.

- Справа є типовою і не потребує значних витрат на правову допомогу.

- Посилаються на постанови Верховного Суду від 23.06.2021 (справа № 607/4341/20) та від 12.05.2020 (справа № 904/4507/18), які вказують на необхідність документального підтвердження витрат.

3. Обставини справи

- Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII.

- Довідка № 821-326 від 04.03.2024, видана РСЦ ГСЦ МВС, містить розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, включаючи посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавку за вислугу та додаткові види виплат.

- Рішення у справі № 826/3858/18 (05.03.2019) визнало протиправними п. п. 1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45, що виключило обмеження врахування додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку.

- Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок, але отримав довідку лише у грудні 2024 року (лист ГУ ПФУ від 13.03.2025 № 0800-0203-8/24085).

- Позивач сплатив судовий збір у розмірі 968,96 грн та уклав договір на правову допомогу на суму 4 000 грн, але не надав детального розрахунку витрат.

4. Висновки суду

4.1. Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано протягом 6 місяців з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав. ГУ ПФУ не вказало точну дату повідомлення позивача про відмову у перерахунку. Лист ГУ ПФУ від 13.03.2025 підтверджує відмову, але позивач стверджує, що порушення є триваючим.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду (постанова від 14.03.2018, справа № 806/1390/16), у справах про пенсійні виплати порушення триваючого характеру дозволяє поновлювати строк звернення щомісяця. Оскільки позивач подав позов 19.03.2025, суд вважає, що строк звернення не пропущено.

4.2. Щодо перерахунку пенсії

Суть спору полягає у праві позивача на перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці від 04.12.2024.

Нормативна база:

- Стаття 43 Закону № 2262-XII передбачає, що пенсії обчислюються з урахуванням посадового окладу, окладу за званням, надбавки за вислугу та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії).

- Частина 3 ст. 51 Закону № 2262-XII встановлює, що перерахунок пенсії, не проведений з вини Пенсійного фонду чи органу, який видає довідки, здійснюється з дати виникнення права без обмеження строком.

- Постанова КМУ від 13.02.2008 № 45 (Порядок № 45) регулює перерахунок пенсій у разі підвищення грошового забезпечення.

- Рішення суду у справі № 826/3858/18 (05.03.2019) визнало протиправними обмеження, запроваджені Постановою № 103, щодо виключення додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку.

Аналіз обставин:

- Позивач посилається на довідку від 04.03.2024, яка відображає грошове забезпечення станом на листопад 2019 року. Ця довідка враховує усі складові, передбачені ст. 43 Закону № 2262-XII.

- Відповідач стверджує, що перерахунок має базуватися на грошовому забезпеченні станом на 01.01.2016, посилаючись на наказ МВС № 260 та Закон № 580-VIII. Однак наказ № 260 регулює виплати діючим поліцейським, а не перерахунок пенсій.

- Скасування п.п. 1, 2 Постанови № 103 (справа № 826/3858/18) відновило право на врахування додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку пенсій. Це підтверджується правовою позицією Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (17.12.2019).

- Позивач набув права на перерахунок з 19.11.2019 (дата набрання чинності рішенням у справі № 826/3858/18). Однак довідку подано лише у грудні 2024 року. Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок за минулий час обмежується 12 місяцями з моменту подання документів.

Висновок:

Дії ГУ ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії є протиправними, оскільки позивач має право на перерахунок з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, зазначених у довідці. Перерахунок здійснюється з 01.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

4.3. Щодо судових витрат

При подачі позову, Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968 грн 96 коп., згідно квитанції № 9003-3386-1867-2399 від 19.03.2025, який підлягає відшкодуванню з пенсійного органу.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 122, 139, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 04.03.2024 № 821-124.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 04.03.2024 № 821-124, починаючи з 01.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

У задоволенні вимоги щодо стягнення витрат на професійну правову допомогу у розмірі 4 000 грн - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 06 червня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький