Справа № 606/174/25
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2025 рокуЛьвівСправа № 606/174/25 пров. № А/857/14385/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Пліша М.А.,

за участю секретаря судового засідання Доморадової Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 26 березня 2025 року (головуючий суддя Ромазан Л.С., м. Теребовля) у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 №6/22 від 14 січня 2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП, та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 26 березня 2025 року позов задоволено частково. Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.3 ст.210 КУпАП, від 14 січня 2025 року №6/22, стосовно ОСОБА_1 в частині порушення ним неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14 жовтня 2024 року скасовано, в решті постанову залишено без змін. ОСОБА_1 вважати притягнутим до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП за вчинення порушень Правил військового обліку призовників, військовозобов"язаних та резервістів, які полягають у незвірці власних персональних даних з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, неуточнення протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Предидента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, своїх персональних даних через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов"язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки із накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови у позові, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що вина позивача у вчиненні правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУПАП не доведена в законному порядку. Вважає, що неуточнення військово-облікових даних протягом 60 днів, а саме, адреси проживання, номерів засобів зв`язку, електронної адреси та інших персональних даних шляхом самостійного прибуття до ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку чи за місцем проживанням, або до ЦНАПу, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, має кваліфікуватись за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Зазначає, що об`єктивна сторона правопорушення, визначеного ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, передбачає невиконання, зокрема, приписів ст. 21 та 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому застосування до спірних правовідносин ст. 210 КУПАП є безпідставним.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явились, належним чином були повідомлені про його дату, час та місце.

Суд, з врахуванням строку розгляду термінових справ, відповідно до статті 286, статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалив провести апеляційний розгляд у відсутності осіб, які не з`явились без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову не оскаржується, суд апеляційної інстанції не надає правової оцінки спірним правовідносинам у цій частині.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши докази, які є в матеріалах справи, та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено доказами, що є в матеріалах справи, 14 січня 2025 року відносно ОСОБА_1 складено протокол №19 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП, та винесено постанову про адміністративне правопорушення №6/22 за ч.3 ст.210 КУпАП.

Згідно із вказаною постановою ОСОБА_1 14.01.2025 о 15.30 год. звернувся в ІНФОРМАЦІЯ_2 , де під час звірки військово-облікових даних було встановлено, що він вчасно не звернувся для взяття на військовий облік для оформлення та отримання військово-облікового документа до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також зазначено, що ОСОБА_1 вчасно не оновив дані в центрі надання адміністративних послуг, ІНФОРМАЦІЯ_3 та не з`явився по повістці, яка була надіслана засобами Укрпошти 25 вересня 2024 для прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 14.10.2024 об 11 год. 00 хв. для звірки даних. Поштове відправлення повернулося в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) 15.10.2024 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги п.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та п.10 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022), вчинивши триваюче правопорушення в особливий період, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП.

Розгляд справи відбувся 14 січня 2025 року та т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову №6/22 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП, та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень.

Копію постанови №6/22 від 14 січня 2025 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 КУпАП, було вручено у день її складення ОСОБА_1 , що підтверджується його підписом, проставленим у відповідній графі постанови.

З витягу із застосунку Резерв+ вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , військовозобов`язаний, адреса проживання: АДРЕСА_1 , дата уточнення даних - 06 вересня 2024 року.

04 жовтня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 направлено повістку № 289177, відповідно до якої позивач мав з`явитись 14 жовтня 2024 року об 11.00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою звірки даних. Однак, вказану повістку позивач не отримав, її 15 жовтня 2024 року повернуто відправнику із причиною повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".

Позивач, вважаючи постанову №6/22 від 14 січня 2025 року протиправною, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів та вимог апеляційної скарги колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Згідно з ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно пп. 10-1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Положеннями п. 1 ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку", який набрав чинності 18 травня 2024 року, визначено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року № 2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частиною 1 ст.210 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

19.05.2024 набув чинності Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст.210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме: щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Відповідно до ст. 246 КУпАП порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим кодексом та іншими законами України.

Згідно з статтею 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як передбачено статтею 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Зі змісту апеляційної скарги вбачається, що позивач не заперечує факту неуточнення ним своїх військово-облікових даних, однак вказує, що самостійно прибув до ТЦК та СП , відтак його дії мають кваліфікуватись за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Колегія суддів такі доводи не приймає до уваги і зазначає наступне.

Відповідно до ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 1).

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 2).

Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період, тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч. 3).

Вказана редакція ч. 3 ст. 210 КУпАП діє з 19.05.2024 відповідно до Закону України № 3696-IX від 09.05.2024 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Отже, до 19.05.2024 ч. 3 ст. 210 КУпАП не існувало. Тобто, з 19.05.2024 встановлено 60-денний строк для уточнення громадянам України своїх даних щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, й одночасно введено норму, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил в умовах особливого періоду.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 лише 06 вересня 2024 року уточнив свої персональні дані.

Позивачем не надано суду належних доказів, які б спростували обставини, викладені в оскаржуваній постанові та наявність в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП (в частині незвернення для взяття на військовий облік для оформлення військово-облікового документа та несвоєчасного оновлення даних в центрі надання адміністративних послуг, ІНФОРМАЦІЯ_3 , щоб отримати документ).

Також апеляційним судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведені обставини, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність достатніх, належних та допустимих доказів, які вказують на вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною ч. 3 ст. 210 КУпАП та про правомірність постанови №6/22 від 14 січня 2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального або порушення норм процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 272, 286, 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 26 березня 2025 року у справі № 606/174/25 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
М. А. Пліш
Повне судове рішення виготовлено 05 червня 2025 року