Справа № 420/6817/25
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6817/25
УХВАЛА

09 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Білозерського районного суду Херсонської області (75000, Херсонська область, смт Білозерка, вул. Д. Яворницького, 97/13, ), Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Перекопська, 5, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 07.03.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати наказ начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 року про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області;

2. визнати протиправними та скасувати накази т.в.о.керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області за № 01-68/15 від 31.01.2025 року та за № 01-68/23 від 12.02.2025 року про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 ;

3. зобов`язати Білозерський районний суд Херсонської області здійснити корегування з 03.02.2025 року табелів обліку робочого часу працівників суду з урахуванням скасованих наказів;

4. зобов`язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати з 03.02.2025 року, з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на державній службі та обіймає посаду секретаря Білозерського районного суду Херсонської області. Згідно наказу начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області № 04-05/128 від 05.12.2024 року тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області призначена ОСОБА_2 на період відпустки керівника апарату суду для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Наказом т.в.о. керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М.В. за № 01-68/15 від 31.01.2025 року з ОСОБА_1 призупинена дія трудового договору з 03.02.2025 року. За наказом т.в.о. керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М.В. № 01-68/23 від 12.02.2025 року з ОСОБА_1 повторно призупинена дія трудового договору з 13.02.2025 року. Вважаючи такі накази відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

11.03.2025 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

26.03.2025 від представника відповідача Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М. В. надійшов відзив (вхід. №ЕС/27979/25), в якому заявник просить суд провадження у справі про визнання протиправними та скасування наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області та наказу т.в.о. керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області № 01-68/15 від 31.01.2025 про призупинення з 03.02.2025 дії трудового договору з секретарем Білозерського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 закрити в зв`язку із пропуском строку звернення до суду, а також в зв`язку з тим, що вимога про визнання протиправним та скасування наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

28.03.2025 ухвалою суду закрито провадження у справі № 420/6817/25 за позовною вимогою про визнання протиправним та скасування наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області.

28.03.2025 судом постановлено позовну заяву залишити без руху, запропоновано позивачу подати до суду протягом п`яти днів з дня вручення ухвали заяву про поновлення строку звернення до суту та надати докази поважності причин його пропуску.

31.03.2025 до суду від представника позивача надійшла заява (вхід. №ЕС/29888/25), в якій заявник просить суд поновити строк звернення до адміністративного суду.

02.04.2025 до суду від представника відповідача Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М.В. надійшли заперечення (вхід. №ЕС/31012/25), в яких заявник просить суд у поновленні пропущеного строку звернення до суду відмовити та закрити провадження у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

03.04.2025 від представника відповідача Територіального управління ДСА в Херсонській області надійшли заперечення (вхід. №ЕС/31265/25), в яких зазначено про обізнаність позивачки про існування оскаржуваних наказів, що підтверджується колективним зверненням працівників апарату суду, яке підписано власноручно всіма працівниками апарату суду, зокрема, і позивачкою ОСОБА_1 , що достеменно підтверджує обізнаність всіх працівників і, зокрема ОСОБА_1 , про існування та зміст наказів т.в.о. керівника Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М.В. за № 01-68/15 від 31.01.2025 та № 01-68/23 від 12.02.2025. Таким чином, Територіальне управління вважає, що позивачкою ОСОБА_1 пропущений місячний строк для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, передбачений ч.5 ст.122 КАСУ.

Ухвалою суду від 28.03.2025 постановлено у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовити, адміністративний позов ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

07.05.2025 П`ятим апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 року про призначення ОСОБА_2 тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області скасувати.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

Справу №420/6817/25 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

27.05.2025 справа №420/6817/25 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вх. №52241/25) та за результатом автоматизованого розподілу між суддями передана судді Скупінській О.В. для продовження розгляду.

Ухвалою від 02.06.2025 року передано матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії до Відділу документального забезпечення (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для здійснення їх розподілу в порядку, встановленому законодавством.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.06.2025 року справа розподілена на суддю Самойлюк Г.П.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку щодо необхідності прийняття до провадження адміністративної справи №420/6817/25.

Відповідно до ст. 258 КАС України, суд дійшов висновку, що ця справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Білозерського районного суду Херсонської області докази по справі, а саме: інформацію щодо дати ознайомлення позивачки з оскаржуваними наказами.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Розгляд даної справи може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 , оскільки, як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області за № 04-05/128 від 05.12.2024 року ОСОБА_2 призначено тимчасово виконуючою обов`язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області.

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне з залучити до участі у справі ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Білозерський районний суд Херсонської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду докази у справі, а саме: інформацію щодо дати ознайомлення позивачки з оскаржуваними наказами.

Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України, у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Залучити до участі у справі №420/6817/25 ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати третій особі протягом десяти днів з дня отримання позову та/або відзиву подати письмові пояснення в порядку встановленому ст. 165 КАС України

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк