Справа № 200/1846/25
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2025 року Справа№200/1846/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів стажу 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019, як пільговий за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; за періоди 23.12.2004 22.06.2006, 11.07.2006 25.07.2006, 26.07.2006 03.10.2006, 06.11.2006 20.02.2009, як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 відповідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; періоди 16.04.2019 11.02.2021, 17.02.2021 29.12.2023, як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, із зарахуванням як провідні відповідні професії із урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періоди стажу 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019, як пільговий за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; за періоди 23.12.2004 22.06.2006, 11.07.2006 25.07.2006, 26.07.2006 03.10.2006, 06.11.2006 20.02.2009, як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 відповідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; періоди 16.04.2019 11.02.2021, 17.02.2021 29.12.2023, як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, із зарахуванням як провідні відповідні професії із урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за заявою від 17.05.2024 позивачу відповідачем було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби відповідно до Закону № 1058 з 05.02.2024. 15.10.2024 позивач засобами вебпорталу надав заяву для допризначення пенсії. У відповідь на заву було отримано лист №2972-53753/Д-01/8-0400/25 від 17.01.2025 року, яким повідомлялось, про те, що відсутні підстави для проведення перерахунку. Розмір пенсії позивача складає 4394,00 грн. Позивач не погоджується із розміром пенсії, оскільки її призначено відповідно до ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а не до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими що порушують його контстуційні права на отримання пенсії у зв`язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Ухвалою суду від 21 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання: позовної заяви із зазначенням: відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти Позивача та із зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету стосовно Позивача та Відповідача.

Ухвалою суду від 28 березня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати від Відповідача:

- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління з 05.02.2024 та отримує пенсію по інвалідності (третя група, захворювання, пов`язане проходженням військової служби) в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплату якої припинено з 01.03.2025. 12.03.2025 та 22.03.2025 Позивач звертався до Головного управління через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України ВЕБ-04001-Ф-С-25-045381 (вх. № 9642/Д0400-25 від 12.03.2025), ВЕБ-04001-Ф-С-25-053051 та ВЕБ-04001-Ф-С-25-053053 (вх. № 11320/Д-0400-25 від 24.03.2025, вх. № 11323/Д-0400-25 від 24.03.2025), з питання пенсійного забезпечення, на які надано відповідь листом від 04.04.2025 №16119-9642/Д01/8-0400/25 «Про розгляд звернення».

Вказує, що відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) обрахованого по 07.05.2024, загальний страховий стаж Позивача становить 38 років 01 місяць 26 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 03 роки (зарахований відповідно до довідок підтверджуючих пільговий характер робіт від 01.07.2024 № 772, № 773, які видані ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Капітальна) та додатковий стаж 20 років 01 місяць 01 день. В матеріалах пенсійної справи наявні довідки підтверджуючі пільговий характер робіт від 27.09.2024 № 9/1, видана ТОВ Шахтпромсервіс, від 22.07.2024 № 02/858, видана ТОВ Шахтобудівельна компанія, які потребують проведення перевірки достовірності відомостей зазначених в них.

Також, зазначає, що позивача переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262 з дня відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви з усіма необхідними для вирішення питання призначення пенсії документами, а саме з 26.02.2025.

Пенсію Позивачу було обчислено на підставі грошового атестату від 15.12.2023 за № 150, який надано військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, та довідок від 27.11.2024 за № 100 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за травень 2022, яка надана військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, та від 28.12.2024 за № 122 за період з червня 2022 по листопад 2023, яка надана військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України.

З 01.03.2025 розмір пенсії по інвалідності складає 7237,90 грн.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, що підтверджується паспортом громадянина України сер. НОМЕР_4 , перебуває на обліку Головного управління з 05.02.2024 та отримує пенсію по інвалідності (третя група, захворювання, пов`язане проходженням військової служби) в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої за нормами Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплату якої було припинено з 01.03.2025.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 17.01.2025 №2972-53753/Д-01/8-0400/25, на звернення Позивача ВЕБ-04001-Ф-С-24-203697 від 18.12.2024, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. № 53753/Д-0400-24 від 19.12.2024) з питання пенсійного забезпечення повідомило, що за заявою від 17.05.2024 Позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби відповідно до Закону № 1058 з 05.02.2024.

Загальний страховий стаж, зарахований по 07.05.2024, становить 38 років 01 місяць 26 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 03 роки (зарахований відповідно до довідок підтверджуючих пільговий характер робіт від 01.07.2024 № 772, № 773, які видані ДП Мирноградвугілля ВП Шахта Капітальна) та додатковий стаж - 20 років 01 місяць 01 день.

Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 01.01.2025, становить 4394,00 грн.

В матеріалах пенсійної справи наявні довідки підтверджуючі пільговий характер робіт від 27.09.2024 № 9/1, видана ТОВ Шахтпромсервіс, від 22.07.2024 № 02/858, видана ТОВ Шахтобудівельна компанія, які потребують перевірки. Після надходження результатів перевірки пенсійну справу буде переглянуто.

Зазначено також про те, що 15.10.2024 Позивач засобами вебпорталу позивач надав заяву для допризначення пенсії.

Оскільки до заяви долучено документи, які наявні в електронній пенсійній справі, тому для проведення перерахунку відсутні підстави.

Щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262) повідомлено, що відповідно до пункту е статті 3 Закону № 2262 право на пенсію нарівні з військовослужбовцями строкової служби та членами їх сімей мають особи, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаного з безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, з безпосередньою участю у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченням здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення, членів їх сімей та членів сімей осіб, які загинули (померли) внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або забезпечення її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення зазначених заходів, перебуваючи безпосередньо в районах та у період їх здійснення;

Враховуючи викладене, право на призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 2262 відсутнє.

На підставі особистої заяви Позивача від 16.12.2024 Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту було оформлено подання від 05.02.2025 за № 1475 та матеріали для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 2262, які були відправленні на його адресу 26.02.2025.

Позивача переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262 з дня відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви з усіма необхідними для вирішення питання призначення пенсії документами, а саме з 26.02.2025.

Судом встановлено, що пенсію Позивачу було обчислено на підставі грошового атестату від 15.12.2023 за № 150, який надано військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, та довідок від 27.11.2024 за № 100 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за травень 2022, яка надана військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, та від 28.12.2024 за № 122 за період з червня 2022 по листопад 2023, яка надана військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення:

- посадового окладу 2730,00 грн;

- окладу за військовим званням 530,00 грн;

- 25% надбавки за вислугу років 815,00 грн;

- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 19 місяців 13853,45 грн;

Всього грошове забезпечення -17928,45 грн.

З 26.02.2025 розмір пенсії 40% від грошового забезпечення складає 7171,38 грн.

Відповідно до трудової книжки сер. AX N849127 (в частині спірних періодів) позивач:

01.09.1999 30.06.2002 навчався у Професійно технічному училищі №105 м. Димитров за професією електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту устаткування, електрозварника ручного зварювання (запис 1);

06.02.2002 26.11.2004 працював учнем електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування, учнем електрозварника ручного зварювання, електрозварником, електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на в/о Красноармійськвугілля шахта ім. О.Г. Стаханова (запис 2-7);

23.12.2004 21.07.2005 працював електрослюсарем по ремонту обладнання (запис 8-12);

22.07.2005 - 22.06.2006 працював учнем електрослюсаря підземного з повним робочим робочим днем в шахті, електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля (запис 13-15);

11.07.2006 25.07.2006 працював електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ Вуглетехнік (запис 16-17);

26.07.2006 03.10.2006 працював електрослюсарем підземним на ТОВ Донбасвуглепроходка (запи 18-20);

06.11.2006 20.02.2009 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля (запис 21-24);

20.06.2018 17.01.2019 працював електрозварником на ТОВ Шахтобудівельна компанія (запис 25-27);

16.04.2019 11.02.2021 працював учнем прохідника, прохідником підземним з повним підземним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське (запис 28-30);

17.02.2021 29.12.2023 працював прохідником підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ Шахтопромсервіс (запис 31-33).

21.04.2022 15.12.2023 проходив військову службу за мобілізацією в військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується записами у військовому квитку ОСОБА_1 сер. НОМЕР_5 .

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи (в частині спірних періодів):

з 01.09.1999 30.06.2002 навчання к вищих/середніх НЗ;

з 23.12.2004 21.07.2005 до страхового стажу;

з 22.07.2005 22.06.2006 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;

01.07.2006 15.07.2006 до страхового стажу;

16.07.2006 25.07.2006 відомості відсутні;

26.07.2006 - 03.10.2006 до страхового стажу;

06.11.2006 - 20.02.2009 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;

20.06.2018 - 17.01.2019 до страхового стажу;

16.04.2019 - 11.02.2021 до страхового стажу;

17.02.2021 - 15.02.2024 до страхового стажу;

16.12.2023 29.12.2023 відомості відсутні.

Згідно відомостей по спеціальному стажу у довідці індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, в частині спірних періодів за 2002 2005 (листопад), код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013Б1, з 2005 (грудень) - ЗПЗ013А1, з 2019 - ЗПЗ014А2 та за липень 2006 (15 днів) - ЗПЗ014А2.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.09.2024 № 9/1, виданої ТОВ Шахтпромсервіс, позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом: прохідником 5 розряду з 17.02.2021 29.12.2023, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.07.2024 № 02/858, виданої ТОВ Шахтобудівельна компанія, позивач виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на на поверхні ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом з 20.06.2018 17.01.2019 за професією (посадою) Електрозварник ручного зварювання підземної гірничопрохідницької дільниці, що передбачено Списком 2.

Відпоідачем пояснень, щодо причин незарахування решти спірних періодів роботи позивача як пільговий підземний стаж за списком 2, списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, та із зарахуванням як провідні відповідні професії спірних періодів роботи позивача кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до суду надано не було.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо зарахування до пільгового стажу роботи за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 відповідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи: з 22.07.2005 22.06.2006 та з 06.11.2006 - 20.02.2009, суд виходить з наступного.

Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), до пільгового стажу позивача зараховано вищевказані періоди періоди роботи за Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 відповідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи: з 22.07.2005 22.06.2006 та з 06.11.2006 - 20.02.2009 задоволенню не підлягають.

Щодо зарахувати до до пільгового стажу роботи за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 відповідно п.1 ч.2 ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи: з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 15.07.2006, з 16.07.2006 - 03.10.2006, суд зазначає наступне.

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано спірні періоди роботи:

з 23.12.2004 21.07.2005 до страхового стажу;

01.07.2006 15.07.2006 до страхового стажу;

16.07.2006 25.07.2006 відомості відсутні;

26.07.2006 - 03.10.2006 до страхового стажу.

Відповідно до записів трудової книжки сер. AX N849127 (в частині спірних періодів) позивач:

23.12.2004 21.07.2005 працював електрослюсарем по ремонту обладнання (запис 8-12);

22.07.2005 - 22.06.2006 працював учнем електрослюсаря підземного з повним робочим робочим днем в шахті, електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля (запис 13-15);

11.07.2006 25.07.2006 працював електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ Вуглетехнік (запис 16-17);

26.07.2006 03.10.2006 працював електрослюсарем підземним на ТОВ Донбасвуглепроходка (запи 18-20.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи за 2002 2005 (листопад), код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013Б1, з 2005 (грудень) - ЗПЗ013А1, з 2019 - ЗПЗ014А2 та за липень 2006 (15 днів) - ЗПЗ014А2.

Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:

код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

З аналізу записів трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював на провідних посадах у період з 11.07.2006 25.07.2006, а саме, електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ Вуглетехнік.

Таким чином, вказаний період роботи позивача підлягає зарахуванню до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Решта спірних періодів, а саме: з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 10.07.2006, з 26.07.2006 - 03.10.2006 підлягають до зарахування до пільгового підземного стажу за Списком №1.

Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи позивача з 06.02.2002 26.11.2004, з 20.06.2018 17.01.2019, суд зазначає наступне.

Як вже встановлено судом, до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019.

Як зазначено вище, згідно записів трудової книжки сер. AX N849127 (в частині спірних періодів) позивач:

06.02.2002 26.11.2004 працював учнем електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування, учнем електрозварника ручного зварювання, електрозварником, електрослюсарем черговим та з ремонту устаткування на в/о Красноармійськвугілля шахта ім. О.Г. Стаханова (запис 2-7);

20.06.2018 17.01.2019 працював електрозварником на ТОВ Шахтобудівельна компанія (запис 25-27).

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначеного періоду в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок.

Також, Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи за 2002 2005 (листопад), код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ013Б1.

Відповідно до Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Довідник кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства) код ЗПЗ013Б1 - Працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць.

Поряд із цим, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.07.2024 № 02/858, виданої ТОВ Шахтобудівельна компанія, позивач виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на на поверхні ПАТ «ШУ «Покровське», яке веде видобуток вугілля підземним засобом з 20.06.2018 17.01.2019 за професією (посадою) Електрозварник ручного зварювання підземної гірничопрохідницької дільниці, що передбачено Списком 2.

Враховуючи наведене, суд наголошує, що факт роботи у шкідливих умовах Позивача за спірний період підтверджується трудовою книжкою з усіма необхідними записами, таким чином, спірні періоди роботи Позивача з 06.02.2002 26.11.2004 та з 20.06.2018 17.01.2019 підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком 2.

Щодо зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023, суд зазначає наступне.

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано спірні періоди роботи:

16.04.2019 - 11.02.2021 до страхового стажу;

17.02.2021 - 15.02.2024 до страхового стажу;

16.12.2023 29.12.2023 відомості відсутні.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_6 (в частині спірних періодів) позивач:

16.04.2019 11.02.2021 працював учнем прохідника, прохідником підземним з повним підземним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське (запис 28-30);

17.02.2021 29.12.2023 працював прохідником підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ Шахтопромсервіс (запис 31-33).

21.04.2022 15.12.2023 проходив військову службу за мобілізацією в військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується записами у військовому квитку ОСОБА_1 сер. НОМЕР_5 .

Як вже зазначалось вище, відповідно до до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.09.2024 № 9/1, виданої ТОВ Шахтпромсервіс, позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом: прохідником 5 розряду з 17.02.2021 29.12.2023, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 2019 по 2023 - ЗПЗ014А2.

Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:

код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

З аналізу записів трудової книжки позивача та архівних довідок вбачається, що позивач працював на провідних посадах у періоди з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023.

Таким чином, вказані періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Поряд із цим, слід зазначити, що частиною 1 ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Статтею 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Також, суд вважає за належне зазначити, що частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», періоди, зазначені в підпункті а пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (зі змінами), зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Так відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах зокрема, один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Верховний Суд у постанові від 5 червня 2018 року у справі № 348/347/17 зазначив, що «За правилами Положення № 530 час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

На момент призову під час мобілізації на особливий період Позивач працював повний робочий день з з 17.02.2021 на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначений період мобілізації підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо застосування право на обрахування пільгового стажу при призначенні пенсії за віком за провідними професіями, суд виходить з наступного.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього кожного повного року роботи прохідником - за 1 рік роботи 3 місяці.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ внесено зміни до Прикінцевих положень «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пункт 16 цих положень передбачає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пільгових пенсій.

Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Міністерство соціальної політики розглянуло звернення Пенсійного фонду України щодо застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення».

У листі Міністерства соціальної політики України № 12281/0/2-18/21 від 26.06.2018 року зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі-Закон № 1788), обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно вказаного листа, у зв`язку з тим, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини третьої ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.

Листом від 02.10.2018 року № 19997/0/2-18 Міністерство соціальної політики України відкликало свій лист від 26.06.2018 року № 12281 /0/2-18-21 та зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа Міністерства соціальної політики України №1209-27 від 12.09.2018 року, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону №1058, органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Закону №1058 враховують роз`яснення №8.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Отже, Роз`яснення № 8 відповідає ознакам нормативно-правового акту, про що, зокрема, зазначено і в постанові Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 № 81.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі № 200/4767/23.

Постановою від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а Верховний Суд також залишив без задоволення касаційну скаргу пенсійного органу, підтвердивши необхідність застосування Роз`яснення № 8, що, в тому числі, було підставою для задоволення позову.

Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.

З огляду на зазначене, суд приходить висновку, що при розрахунку стажу відповідач зобов`язаний застосовувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

З аналізу записів трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював на провідних посадах.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про наявність підстав щодо задоволення позовних вимог в частині застосування права на обрахування пільгового стажу при призначенні пенсії за віком за провідними професіями з повним робочим днем в шахті, відповідно до записів трудової книжки Позивача, додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, суд виходить з наступного.

Як вже встановлено судом, на підставі особистої заяви Позивача від 16.12.2024 Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту було оформлено подання від 05.02.2025 за № 1475 та матеріали для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 2262, які були відправленні на його адресу 26.02.2025.

Позивача переведено з пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262 з дня відправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяви з усіма необхідними для вирішення питання призначення пенсії документами, а саме з 26.02.2025.

Судом встановлено, що пенсію Позивачу було обчислено на підставі грошового атестату від 15.12.2023 за № 150, який надано військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, та довідок від 27.11.2024 за № 100 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за травень 2022, яка надана військовою частиною НОМЕР_3 Міністерства оборони України, та від 28.12.2024 за № 122 за період з червня 2022 по листопад 2023, яка надана військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення:

- посадового окладу 2730,00 грн;

- окладу за військовим званням 530,00 грн;

- 25% надбавки за вислугу років 815,00 грн;

- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 19 місяців 13853,45 грн;

Всього грошове забезпечення -17928,45 грн.

З 26.02.2025 розмір пенсії 40% від грошового забезпечення складає 7171,38 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у зазначених позовних вимогах, оскільки станом на час винесення даного рішення позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019, як пільговий за Списком №2; з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 10.07.2006, з 26.07.2006 - 03.10.2006, як пільговий підземний стаж за Списком №1; з 11.07.2006 25.07.2006, з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023, як стаж роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням як провідні відповідні професії із урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При вирішені цього спору суд керується ч. 2 ст. 2 КАС України, в силу якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, критерій "прийняття рішень, вчинення (не вчинення) дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України" - за змістом випливає з принципу законності, що закріплений у ч. 2 ст.19 Конституції України: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України"

"На підставі" означає, що суб`єкт владних повноважень: - має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України; - зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

Критерій "прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії" - відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, висновки експертів тощо.

Встановлення невідповідності діяльності суб`єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову.

Суд зазначає, що, з урахуванням повідомлених і підтверджених відповідними доказами обставин, суд позбавлений в межах цієї справи дослідити питання виконання всіх умов, визначених законодавством, для прийняття рішення про призначення пенсії.

Тому, суд вважає за належне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періодів роботи 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019 до пільгового стажу за Списком №2; з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 10.07.2006, з 26.07.2006 - 03.10.2006 до пільгового підземного стажу за Списком №1; з 11.07.2006 25.07.2006, з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023, як стаж роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та обрахувати пільговий стаж за провідними професіями з повним робочим днем в шахті додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів роботи 06.02.2002 26.11.2004, 20.06.2018 17.01.2019, як пільговий за Списком №2; з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 10.07.2006, з 26.07.2006 - 03.10.2006, як пільговий підземний стаж за Списком №1; з 11.07.2006 25.07.2006, з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023, як стаж роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням як провідні відповідні професії із урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`яти Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 періодів роботи з 06.02.2002 26.11.2004, з 20.06.2018 17.01.2019 до пільгового стажу за Списком №2; з 23.12.2004 21.07.2005, з 01.07.2006 10.07.2006, з 26.07.2006 - 03.10.2006 до пільгового підземного стажу за Списком №1; з 11.07.2006 25.07.2006, з 16.04.2019 11.02.2021 та з 17.02.2021 29.12.2023, як стаж роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та обрахувати пільговий стаж за провідними професіями з повним робочим днем в шахті додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 484 грн 48 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна