Справа № 360/169/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/169/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Кашуби Миколи Олексійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 26 квітня 2024 року у справі №360/169/24 за позовом адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 26.05.2025 надійшла вищевказана заява, в якій представник позивача просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року у справі №360/169/24 шляхом зобов`язання Головне управління Національної поліції в Київській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 26 квітня 2024 року у справі №360/169/24 протягом одного місяця з дня оголошення ухвали суду.

В обґрунтування вищевказаної заяви зазначено, що у відповідь на адвокатський запит вих. №396 від 05.08.2024 щодо термінового виконання рішення суду по справі №360/169/24, відповідачем повідомлено про видачу наказу від 13.09.2024 №1635 щодо нарахування та виплати спірної додаткової винагороди на виконання рішення суду та зазначено, що виплата цих коштів буде здійснена після надходження відповідного фінансування з Національної поліції України.

Крім того, 21.10.2024 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №76335878, ідентифікатор для доступу 6ВВ945458ДЕ8), за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду по справі №360/169/24, однак це не призвело до виконання рішення суду.

15.12.2024 на картковий рахунок позивача надійшла сума 73682,60 грн від ГУНП в Київській області без повідомлення про складові нарахування даної суми, у зв`язку із чим на адресу відповідача направлено адвокатський запит вих. №550 від 16.12.2024 з проханням надати детальний розрахунок нарахування позивачу вище вказаної суми із одночасним нарахуванням та виплатою середнього заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців, відповідно до ст. 117 Кодексу законів про працю України.

Натомість, відповідач листом № СЕД- від 30.12.2024 (309646), повідомив, що ГУНП в Київській області є бюджетною установою та цілком залежить від виділених асигнувань розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, а виплати, що були здійснені позивачу після дня звільнення відбулися лише після надходження асигнувань. Виплата грошової суми 73732,60 грн була частиною суми, в межах виділених асигнувань на проведення видатків щодо виконання рішення суду. Натомість загальна сума нарахована позивачу на виконання зазначеного рішення суду становить 409569,27 грн.

Представником позивача 27.02.2025 повторно направлено адвокатський запит №69 з вимогою термінового нарахування та виплати ОСОБА_1 коштів за рішенням суду по справі №360/169/24 в повному обсязі.

Натомість, боржник проінформував, що залишок невиплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди, належний до нарахування в сумі 331 956,01 грн, який після утримання обов`язкових податків та зборів складає до виплати 315 358,21 грн, буде виплачено після надходження асигнувань на зазначені цілі від розпорядника коштів вищого рівня.

Оскільки вже майже 10 місяців з моменту набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі №360/169/24, воно у повному обсязі не виконано, представник позивача вважає, що наявні підстави для зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 26.05.2025 призначено до розгляду в порядку письмового провадження заяву адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 26 квітня 2024 року по справі №360/169/24.

Відповідач 30.05.2025 надав свої пояснення щодо встановлення строку для подання звіту, відповідно до яких зазначив таке.

В грудні 2024 року на виконання рішення суду Головним управлінням ОСОБА_1 частково, в межах виділених асигнувань на проведення видатків щодо виконання рішень судів було нараховано додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023 (далі додаткова винагорода), з урахуванням фактично виплачених сум в розмірі 77 613,26 грн, яку після утримання обов`язкових податків та зборів 15.12.2024 було зараховано на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 за наданими реквізитами в розмірі 73 732,60 грн.

(копія платіжної інструкції Головного управління від 13.12.2024 № 19700 для підтвердження здійснення зазначеної виплати).

Натомість у травні 2025 року, після надходження асигнувань від розпорядника коштів вищого рівня, Головним управлінням ОСОБА_1 був нарахований залишок недоплаченої на виконання рішення суду додаткової винагороди у розмірі 331 956,01 грн, який після утримання обов`язкових податків та зборів 29.05.2025 зарахований на його особистий картковий рахунок в розмірі 315 358,21 грн.

(копія платіжної інструкції Головного управління від 27.05.2025 № 7863 в якості доказу здійснення зарахування позивачеві залишку додаткової винагороди на виконання рішення суду).

Загальна сума на виконання рішення суду ОСОБА_1 становить 409 569,27 грн, яка після утримання обов`язкових податків та зборів була виплачена позивачу у розмірі 389 090,81 грн. Відтак, відповідач зауважує про повне виконання рішення суду.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024, позов адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язано Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

13.09.2024 Головним управлінням Національної поліції в Київській області видано наказ №1635, згідно з яким визначено нарахувати та виплатити додаткову винагороду колишньому поліцейському ОСОБА_1 за період з 20.09.2022 по 17.11.2023, згідно з додатками.

26 вересня 2024 року позивачу видано два виконавчі листи про:

зобов`язання Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

21.10.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 360/169/24 від 26.09.2024 про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до наданих відповідачем до матеріалів справи доказів судом встановлено, що загальна сума коштів на виконання рішення суду Головним управлінням Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 складає 409569,27 грн, яка пiсля утримання обов`язкових податкiв та зборiв до виплати становить 389090,81 грн.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 360/169/24, ГУНП в Київській області нараховано ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум в розмірі 77 613,26 грн, яку після утримання обов`язкових податків та зборів 15.12.2024 зараховано на особистий картковий рахунок ОСОБА_1 за наданими реквізитами в розмірі 73 732,60 грн, що підтверджується платіжною інструкцією Головного управління від 13.12.2024 № 19700.

При цьому, залишок невиплаченої ОСОБА_2 . додатковоi винагороди складав 331956,01 грн, який пiсля утримання обов`язкових податкiв та зборiв до виплати становить 315358,21 грн.

Водночас згідно з платіжною інструкцією від 27 травня 2025 року № 7863 вбачається, що ГУНП в Київській області на картковий рахунок позивача було перераховано кошти в розмірі 315 358,21 грн на виконання рішення суду по справі № 360/169/24.

Таким чином, ГУНП в Київській області рішення суду в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум, виконано в повному обсязі.

Згідно з положеннями частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до приписів частин 1, 2 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Оскільки матеріалами справи підтверджено, що відповідачем ГУНП в Київській області виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 360/169/24 у повному обсязі, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 248, 254, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви адвоката Кашуби Миколи Олексійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 26 квітня 2024 року у справі №360/169/24 за позовом адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян