Справа № 580/6134/25
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 червня 2025 року справа № 580/6134/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач-1), Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі Комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 щодо неналежного продовження відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 щодо неналежного розгляду заяви Позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації

- зобов`язати Відповідача-1 продовжити Позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, надану на підставі абзацу 10 п. 60 та пунктів 57 58 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024, у зв`язку з продовженням строку мобілізації, без повторного подання документів, що підтверджують право на відстрочку;

- зобов`язати Відповідача-2 повторно з дотриманням порядку, меж, строку та способу дій, визначених законом розглянути заяву Позивача щодо надання йому відстрочки від призову під час мобілізації, винести рішення, яким надати Позивачу відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та видати відповідну довідку.

Під час вивчення позовної заяви, суддя з`ясував, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон України № 3674-VI).

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до частини 3 статті 4 Закону України № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік від 19 листопада 2024 року № 4059-IX установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3028 грн.

Оскільки адміністративний позов містить дві вимогу немайнового характеру, тому за подання позовної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1937,92 (3028*0,4*2*0,8) грн.

До сформованого 29.05.2025 в системі Електронний суд адміністративного позову (вх. № 27630/25 від 30.05.2025 Черкаського окружного адміністративного суду) представник позивача додав квитанцію АТ ТАСОКМБАНК № 1446-5208-6032-8611 від 29.05.2025 про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн, недоплата складає 726,72 грн.

Крім того, відповідно до першого абзацу частини 2 статті 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з першим, другим та третім абзацами частини 9 статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Згідно з першим абзацом частини 6 статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Суддя звертає увагу, що завдання, функції, права та обов`язки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154).

В той же час процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення регулює Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі Порядок № 560).

Відповідно до п. 57 Порядку № 560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Ані Положенням № 154, ані Порядком № 560, ані іншими актами не передбачено те, що районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та комісія для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при такому центрі є відповідними територіальними органами в розумінні статті 18 КАС України.

Відтак, суддя вважає, що відповідача згідно з першим абзацом частини 6 статті 18 КАС України можуть зареєструвати електронний кабінет виключно в добровільному порядку.

Враховуючи те, що відомості про зареєстрований електронний кабінет відповідачів відсутні, то в цьому випадку у позивача (представника позивача) виникає обов`язок, визначений другим та третім абзацами частини 9 статті 44 КАС України, надати до суду доказ надсилання в паперовій формі листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачам.

До адміністративного позову представник позивача не додав доказу надсилання в паперовій формі листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачам.

Також суддя вважає за потрібне окреслити ту обставину, що до адміністративного позову представник позивача додав проект судового рішення про задоволення позову (у форматі .docx).

Враховуючи вимоги, які Кодекс адміністративного судочинства України визначає до адміністративного позову та додатків до нього, суддя вважає за необхідне зобов`язати представника позивача зазначити чітку норму вказаного Кодексу, яка передбачає необхідність подання додатком до позовної заяви проекту рішення про задоволення позову, який підготовлений позивачем (його представником).

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті недоліки шляхом:

- надання документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 726,72 грн;

- надання доказу надсилання відповідачам листом з описом вкладення копій позовної заяви та доданих до неї документів;

- надання суду письмових пояснень із зазначенням чіткої норми Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає необхідність подання додатком до позовної заяви проекту рішення про задоволення позову, який підготовлений позивачем (його представником).

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК