Справа № 640/23086/20
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 травня 2025 року Справа №640/23086/20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/23086/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у відмові подати до Міністерства оборони України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Міністерства оборони України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ..

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 вирішено:

« 1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у відмові подати до Міністерства оборони України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Міністерства оборони України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .».

21.10.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 за нововиявленими обставинами.

Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначає, що при виконання судового рішення з`ясувалося, що військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не належить до складу Збройних сил України, а тому Міністерство оборони України не може приймати рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , відтак заявник просить змінити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021, а саме:

«Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у відмові подати до Національної гварідї України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до Національної гвардії України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі № 640/23086/20 за заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва 11.10.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Вирішено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

На виконання вимог п.2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/23086/20.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.04.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьовій І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.05.2025 прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/23086/20 за заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи вирішено провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Сторони до судового засідання не з`явились.

Згідно зі ст. 368 КАС України неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Також суд враховує клопотання заявника про розгляд заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без участі сторін.

Згідно з ч.4 ст.250 КАС України разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Розглядаючи заяву позивача про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 за нововиявленими обставинами, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Порядок перегляду судових рішень у зв`язку із нововиявленими обставинами у адміністративних справах, який є особливим видом провадження (абз. 2 п. 11 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.02.2021 у справі № 826/20239/16) врегульовано гл. 3 розділ ІІІ КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з п. 1 ч. 2 цієї ж статті (на якій посилається заявник) підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 цієї ж статті не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Виходячи з аналізу наведених процесуальних норм, можна виділити наступні ознаки нововиявлених обставин: наявність характеру істотності, тобто можливості впливу цих юридичних фактів на висновки суду про права та обов`язки сторін, на інших осіб, що брали участь у справі, на законність та обґрунтованість постановленого без їх урахування судового рішення; наявність їх в об`єктивній дійсності під час розгляду і вирішення справи; невідомість цих фактів для суду та осіб, які брали участь у справі, з незалежних від них причин; виявлення таких фактів особами, які брали участь у справі, після набрання рішення законної сили.

Отже, нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що у встановленому порядку спростовують факти, які були покладено в основу судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.06.2020 у справі № 190/2810/13 зазначила, що підставою перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є не недоліки розгляду справи судом (незаконність та(або) необґрунтованість судового рішення, постанови чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники розгляду справи не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї.

Вказаний висновок застосував також Верховний Суд у постанові від 21.03.2023 у справі № 640/19240/21, де додав, що перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03.02.2021 у справі № 826/20239/16 також вказала, що на відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою перегляду судових рішень, які набрали законної сили, за нововиявленими обставинами не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та/або необґрунтованість судового рішення, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Метою перегляду справи за нововиявленими обставинами є не ревізія судових рішень або усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставин, про існування яких стало відомо після ухвалення судового рішення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2019 у цивільній справі № 127/10129/17 вказано, що необхідними умовами нововиявлених обставин, […] є те, що ці обставини […] входять до предмета доказування та можуть вплинути на висновки суду про права й обов`язки осіб, які беруть участь у справі. […] Судове рішення не можна переглядати у зв`язку з нововиявленими обставинами у разі, якщо обставини, передбачені ч. 2 ст. 423 ЦПК України, відсутні […].

Як слідує зі змісту заяви заявника про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, фактично в якості нововиявленої обставини зазначена така обставина: «при виконання судового рішення з`ясувалося, що військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не належить до складу Збройних сил України, а тому Міністерство оборони України не може приймати рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ,» відтак заявник просить змінити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України у своєму відзиві від 02.10.2020 повідомило, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну гвардію України» - Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Отже вказана обставина була відома як суду першої інстанції та і позивачу, тому не є нововиявленою в розумінні положень ст.361 КАС України.

Враховуючи зазначене, заява заявника про перегляд рішення суду від 11.10.2021 за нововиявленими обставинами задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 262, 293, 294, 295, 361 - 369 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2021 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова