Справа № 560/17654/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 27.05.2024 пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у серпні 2024 року звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки. Листом від 02.09.2024 відповідач повідомив, що з 14.12.2023 позивачка переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Підстав для застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислену як середній показник за 2020-2022 роки при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відсутні оскільки після попереднього перерахунку не набула 24 місяці страхового стажу. Вважає протиправною відмову пенсійного органу щодо перерахунку та виплати пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україніка 2020-2022 роки, оскільки після призначення пенсії по інвалідності працювала та набула більше 24 місяців страхового стаж. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 14.04.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

На виконання ухвали суду від 14.04.2025 пенсійний орган надав витребувані документи на відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що після попереднього перерахунку (з 01.03.2024) не набула 24 місяці страхового стажу, відтак підстави для застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021-2023 роки, при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відсутні. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалами від 23.04.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін та витребувати у відповідача інформацію щодо закону, на підставі якого позивачці призначена 03.10.2007 пенсія по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання, 22.09.2009 призначена пенсія по ІІ групі інвалідності від загального захворювання.

Позивачка подала до суду відповідь на відзив на позовну заяву, у якій заперечила проти доводів пенсійного органу.

Листом від 02.06.2025 пенсійний орган повідомив, що 30.10.2007 позивачці призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, розмір якої обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; з 22.09.2009 пенсія виплачувалася по ІІ групі інвалідності внаслідок загального захворювання; з 14.12.2023 переведена на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 03.10.2007 отримувала пенсію по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання, з 22.09.2009 по ІІ групі інвалідності від загального захворювання, розмір якої обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.12.2023 позивачку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У вересні 2024 року позивачка звернулася до пенсійного органу із заявою, в якій просила здійснити з 14.12.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком за наявними в пенсійній справі документами на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, посилаючись на абзац 3 частини 3 статті 45 вказаного Закону.

Листом від 04.10.2024 відповідач повідомив, що з 14.12.2023 позивачка переведена з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно із документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж становить 32 роки 6 місяців 7 днів (враховано по 25.05.2013), коефіцієнт страхового стажу становить 0,32500. Заробітна плата врахована за періоди роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 (згідно із довідкою про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.05.2013 (згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,72090. При обчисленні пенсії застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки - 7405,03 грн. З 01.03.2024 проведений автоматичний перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23.02.2024 №185. Зазначений перерахунок пенсії проведений шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (7405,03 грн х 1,0796 = 7994,47 грн). Підстави для застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021-2023s роки, при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відсутні, оскільки після попереднього перерахунку не набула 24 місяці страхового стажу.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2020-2022 роки, позивачка звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Положеннями статті 9 Закону №1058-ІV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до абзаців 1, 2 частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Отже, у відповідності до частини 3 статті 45 Закону № 1058-ІV при переведенні з одного виду пенсії, призначеного за цим законом, на інший показник середньої заробітної, застосований для призначення пенсії вперше, на підставах, визначених Законом № 1058-ІV, залишається незмінним, тобто таким, яким був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Аналогічний правовий висновок неодноразово висловлювався Верховним Судом, зокрема, у постановах від 31.05.2019 у справі № 314/272/17(2-а/314/33/2017), від 31.03.2020 у справі № 348/1296/17, від 01.03.2021 у справі № 488/1409/16-а.

Відповідно до абзацу 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV, на яку позивачка посилається як на підставу для задоволенні позовних вимог, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже, умовою для застосування середньої заробітної плати, визначеної частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії (середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії) для цілей абзацу 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV є набуття не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв в роботі.

Суд встановив, що вперше позивачці призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV з 03.10.2007. У подальшому з 14.12.2023 за її заявою позивачка переведена на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, яку отримує до тепер.

Отже, з моменту призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивачка не набула страхового стажу, визначеного абзацом 3 частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV, необхідного для перерахунку пенсії на підставі цієї норми.

Тому, відповідач, правомірно відмовив позивачці щодо перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки, розмір якої з 14.12.2023 обчислений із застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2014-2016 роки.

За нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач довів правомірність дій щодо розрахунку пенсії за віком позивачки з урахуванням показника середньої заробітної плати по України 2014-2016 роки.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук