Справа № 320/16612/23
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 року м.Київ №320/16612/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гренландія НВП" до Антимонопольного комітету України, третя особа: Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Гренландія НВП" з позовом до Антимонопольного комітету України у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3034-р/пк-пз від 13 березня 2023 року, в частині, якою відмовлено ТОВ «Гренландія НВП» у зобов`язанні замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» за процедурою закупівлі №11А- 2023-01-30-014385-а за Скаргою № ІІА-2023-01-30-014385-а.с6 з вищенаведених у цій позовній заяві підстав.

Позовні вимоги ТОВ "Гренландія НВП" обґрунтовані безпідставністю висновків відповідача про відсутність порушень під час здійснення процедури закупівлі, які були вказані у скарзі позивача, за наслідком розгляду якої і було прийняте оскаржуване рішення.

Ухвалою суду від 18.05.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві наголошує, що оскаржуване рішення прийняте відповідно до вимог чинного законодавства, посилаючись на обставини, викладені у наданому суду відзиві.

Відповідачем подано до суду заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яка мотивована значним суспільним інтересом, вагомим значенням для сторін та значною складністю справи.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Отже, частиною четвертою вищевказаної статті імперативно визначено категорії справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

Із положеннями наведеної правової норми процесуального закону перекликаються й приписи частини четвертої статті 257 КАС України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частина ж друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою цієї ж статті передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом позову у даній справі є оскарження рішення АМКУ про відмову у задоволенні скарги позивача.

Оскільки дана справа не віднесена до імперативно визначеного переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, процесуальні перешкоди для розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження відсутні.

Такий правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 27.07.2021 у справі №340/1901/20, від 28.07.2021 у справі №160/6740/20, від 22.07.2021 у справі №460/6542/20, від 29.07.2021 у справі №340/1727/20, від 05.08.2021 у справі №200/5490/20-а, від 23.06.2021 у справі №520/13014/2020 та багатьох інших.

Також суд зазначає, що оцінити значення справи для сторін і значний суспільний інтерес має суд в рамках конкретних правовідносин, з яких виник спір. Це означає, що вказані підстави (для розгляду справи за правилами загального позовного провадження) повинні мати своєрідне конкретизоване пояснення у вимірі певної справи; посилання на ці підстави безвідносно до конкретних фактичних підстав не достатньо для того, щоб вимагати розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Такий правовий висновок викладено Верховним Судом в численних постановах, зокрема, від 26 травня 2022 року у справі №640/594/20, від 22 жовтня 2021 року у справі № 200/6491/20-а, від 07 жовтня 2021 року у справі № 640/23517/20, від 05 жовтня 2021 року у справі № 640/23385/20, від 05 серпня 2021 року у справі № 200/5490/20-а, від 22 липня 2021 року у справі № 460/6542/20, від 23 червня 2021 року у справі № 520/13014/2020 тощо.

При цьому суд зауважує, що лише посилання на наявність у учасника процесу бажання щодо здійснення розгляду справи за правилами загального, а не спрощеного, позовного провадження не є достатньою підставою для задоволення відповідного клопотання, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, як і не вимагають обов`язкового розгляду справи саме за правилами загального позовного провадження лише з урахуванням викладеного волевиявлення учасника процесу про це. У протилежному випадку суди б мусили розглядати в обов`язковому порядку у судових засіданнях за правилами загального позовного провадження усі справи, в яких учасником процесу повідомлено про особливу важливість для нього такої справи, що зводило б нанівець власну оцінку судом обставин справи через призму необхідності чи доцільності проведення судового засідання, та нівелювало б практичну ефективність інституту спрощеного провадження в принципі. В умовах надмірного навантаження судів справами такий алгоритм дій явно б не сприяв процесуальній економії. Обставини даної справи, на переконання суду, не потребують для встановлення об`єктивної істини ані обов`язкового проведення судового засідання, ані здійснення трансформації форми адміністративного судочинства зі спрощеного у загальне позовне провадження, оскільки повний та всебічний розгляд справи є загальною процесуальною вимогою для кожного судового провадження, незалежно від його форми або того, проводиться судове засідання у справі чи ні. Крім того, суд зауважує, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання не позбавляє учасника процесу можливості надати будь-які докази чи письмові документи чи надати пояснення, виклавши їх у письмовій формі.

При цьому, положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви відповідача.

Третя особа, Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, не скористалась своїм правом на подання письмових пояснень щодо предмета спору.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

30 січня 2023 року Управління освіти Шевченківської районної в місті Києїві державної адміністрації (надалі - «Замовник») на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі - «Закон») та «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачень Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - «Особливості») оголосило про проведення процедури закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) за № UA-2023-01-30-014385-a, предмет закупівлі - Миючі та чистячі засоби для закладів загальної середньої освіти Шевченківського району м. Києва, код ДК 021:2015 (CPV) 39830000-9 - продукція для чищення.

За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) №6 від 01.03.2023 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» на підставі абзацу 1 п.2 ч. 1. ст. 31 Закону з урахуванням підпункту 2 пункту 41 Особливостей - тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

02 березня 2023 року ТОВ «Гренландія НВП», не погодившись з даним рішенням замовника, подало до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скаргу №UA-2023-01-30-014385-a.c6 про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо безпідставного відхилення своєї тендерної пропозиції.

07 березня 2023 року замовником було надано пояснення за скаргою.

09 березня 2023 року ТОВ «Гренландія НВП» надало пояснення на заперечення Замовника.

13 березня 2023 року відповідачем було прийнято рішення № 3034-р/пк-пз, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" у задоволенні скарги від 02 березня 2023 № UA- 2023-01-30-014385-а.с6.

ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що рішення №3034-р/пк-пз від 13 березня 2023 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є протиправним, таким, що не відповідає нормам чинного законодавства України про публічні закупівлі, вимогам тендерної документації та підлягає скасуванню.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовані Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Закон № 922-VIII), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Статтею 5 Закону № 922-VIII визначено принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Приписами частини першої статті 18 Закону № 922-VIII передбачено, що Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України.

Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

За змістом частини шістнадцятої статті 18 Закону № 922-VIII орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою.

Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель.

Інформація, документи та інші матеріали, які суб`єкт оскарження та/або замовник вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель.

Згідно з частинами вісімнадцятою - двадцять четвертою 18 Закону № 922-VIII за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов`язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз`яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:

1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі;

2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні;

3) підстави та обґрунтування прийняття рішення;

4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов`язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника.

Рішення органу оскарження містить таку інформацію: 1) найменування органу оскарження; 2) короткий зміст скарги; 3) мотивувальну частину рішення; 4) резолютивну частину рішення; 5) строк оскарження рішення.

Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб`єкту оскарження та замовнику.

Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов`язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб`єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.

Право на оскарження не обмежує права суб`єкта оскарження на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що відповідачу як органу оскарження надано можливість здійснювати контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом розгляду скарг осіб, пов`язаних з участю у процедурах закупівлі, з метою захисту їх прав та законних інтересів.

При виявленні порушень законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги орган оскарження приймає рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення.

У справі, що розглядається, відповідачем ухвалено рішення, яким позивачу було відмовлено у задоволенні його скарги.

Суд зауважує, що для правильного вирішення даного спору, визначальним є встановлення відповідності тендерної пропозиції позивача вимогам, встановленим третьою особою - замовником у тендерній документації та нормам Закону № 922-VIII.

Спірне рішення мотивоване тим, що товар запропонований позивачем не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.

До таких висновків відповідач дійшов, проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «Гренландія НВП», яка подавалась в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Отже, спірним питанням є відповідність запропонованого позивачем товару технічним характеристикам предмета закупівлі, визначеним замовником.

Приписами пунктів 31, 32 частини першої статті 1 Закону №922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Згідно положень статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об`єктом авторського права та/або суміжних прав.

У тендерній документації зазначаються такі відомості:

1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій;

2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Для об`єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону;

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;

4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);

5) кількість товару та місце його поставки;

6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;

7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;

8) проект договору про закупівлю з обов`язковим зазначенням порядку змін його умов;

9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами;

10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі;

11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції;

13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій;

15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);

16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);

17) прізвище, ім`я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв`язок з учасниками;

18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг;

19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.

Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

За правилами частини першої статті 26 Закону № 922-VIII тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до частин першої, третьої статті 29 Закону №922-VIII оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.

Критеріями оцінки є: ціна; або вартість життєвого циклу; або ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов`язані із предметом закупівлі.

Згідно з частиною дев`ятою статті 29 Закону №922-VIII після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію / пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Відповідно до абзацу 1 частини п`ятнадцятої статті 29 Закону №922-VIII за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.

В силу положень статті 31 Закону №922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;

не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;

зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п`ятнадцятою статті 29 цього Закону;

не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;

визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;

2) тендерна пропозиція учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;

є такою, строк дії якої закінчився;

3) переможець процедури закупівлі:

відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;

не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;

не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику / переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов`язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п`ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

є такою, строк дії якої закінчився;

є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Судом встановлено, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2023 №6 відхилено тендерну пропозицію позивача відповідно до пункту 41 Особливостей №1178 як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

1) товар запропонований учасником відповідно до пункту 1 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

2) товар запропонований учасником відповідно до пункту 2 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

3) товар запропонований учасником відповідно до пункту 3 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

4) товар запропонований учасником відповідно до пункту 4 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

5) товар запропонований учасником відповідно до пункту 5 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 5 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

6) товар запропонований учасником відповідно до пункту 6 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

7) товар запропонований учасником відповідно до пункту 7 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

8) товар запропонований учасником відповідно до пункту 8 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

9) товар запропонований учасником відповідно до пункту 9 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

10) товар запропонований учасником відповідно до пункту 10 таблиці Технічні вимоги (характеристики) Додатку 4 до ТД не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі;

11) вартість запропонованого товару призводить до перевитрачання бюджетних коштів, виділених на потреби бюджетних установ, що у свою чергу є порушенням пункту 2 частини 1 статті 5 Закону, а саме: максимальної економії та ефективності, як одного із принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями у вигляді завантаження файлів та для інших, не створених учасниками документів у форматі PDF (Portable Document Format), де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), зокрема, інформацією та документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. що зазначені в Додатку № 4 до ТД.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі а винні у складі тендерної пропозиції надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником відповідно до Додатку № 4 ТД. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічній частині, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб`єкта господарювання, чи на тортові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва зживаються у значенні ".... " або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги (характеристики).

Відповідно до додатку 4 Документації найменування товару:

1. Засіб для миття посуду "Чистолайн Посуд" або еквівалент 1 л. Склад засобу: комплекс ПАР (аніонні не більше 5%, амфотерні - не більше 5%, неіногенні - не більше 5%) та не менше 1% 2-феноксіетанолу. До складу засобу не повинні входити наступні речовини: хлор, кислоти, альдегід, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб повинен усувати неприємний запах, видаляти білкові та жирові забруднення, легко змиватися. Засіб не повинен пошкоджувати вироби зі скла, пластику, кераміки, порцеляни, алюмінію, нержавіючої сталі, тефлону, а також емальовані вироби. Засіб повинен мати антимікробний ефект (повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ). Засіб повинен бути дозволений для використання в закладах освіти (повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ). Мийна здатність засобу по відношенню до еталону не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Рівень здатності до алогічного розкладу не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом не менше 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

2. Засіб для видалення засмічень в каналізаційних трубах, "Чистолайн Труби" або еквівалент 1 л. Мийний засіб, призначений для усунення засмічень в каналізаційних системах. Засіб на основі неіогенних ПАР не більше 5%, натрію гідроксиду, натрію гіпохлориду. Засіб повинен бути дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових окладах (повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ). Фасування: пляшка об`ємом не менше 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 12 місяців. На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

3. Засіб для видалення жиру, "Чистолайн Антижир" або еквівалент 1 л. Мийний засіб для видалення особливо стійких жирових і білкових забруднень, нагарів, кіптяви, димової смоли з кераміки, скла, пластику, нержавіючої сталі, опльованих поверхонь, газових та електричних плит, посуду. Засіб на основі ніогенних ПАР - менше 5 %. До складу засобу не повинні входити наступні речовини: кислоти, хлор, альдегіди, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб повинен бути дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (повинно бути вказано у висновку санітарно-епідеміологічної експертизи). Водневий показник 1% водного розчину (pH) - в діапазоні 11,0± 1,5, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника.

Засіб повинен мати миючу здатність не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Рівень здатності до біологічного розкладу засобу повинен бути не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом не менше 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 1 року.

На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

4. Засіб для миття скла та дзеркальних поверхонь, "Чистолайн Скло" або еквівалент 750 мл з розпилювачем. Мийний засіб для миття скла, дзеркал, хромованих та дзеркальних поверхонь. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: спирт ізопропіловий (15- 30)%; неіоногенні ПАР

5. Засіб для миття туалетів, "Чистолайн WC", DOMESTOS або еквівалент 750 мл або 1 л. Засіб для видалення іржі, вапняного нальоту, сечового каменю. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: кислоти ортофосфорна та азотна (15-30)%, неіоногенні ПАР

6. Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, "Чистолайн Сода ефект" або еквівалент 750 мл з розпилювачем. Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень. Склад засобу: аніонні ПАР не більше 5%, неіоногенні ПАР не більше 5%, ароматизатор. До складу засобу не повинні входити наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, аміак та їх похідні. Засіб не повинен пошкоджувати поверхні із порцеляни, скляні, керамічні, хромовані поверхні, поверхні з нержавіючої сталі, виробів з полімерних матеріалів, кахлю. Засіб повинен бути дозволений для використання в дитячих дошкільних та навчальних закладах (повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ). Водневий показник 1% водного розчину (pH) в діапазоні 10,5± 1,5, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб повинен мати миючу здатність не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб повинен мати рівень здатності до біологічного розкладу засобу повинен бути не менше 80%, що має бути підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом не менше 750 мл з розпилювачем. Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

7. Рідкий засіб для прання дитячих речей та білизни 4 л. Рідкий засіб для прання дитячих речей та постільної білизни. Гіпоалергенний склад засобу, дозволяє прати білизну та речі для дітей. Не викликає подразнень. До складу засобу не повинні входити наступні речовини: фосфати, хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак, їх похідні та інші агресивні речовини. Засіб повинен бути дозволеним для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ). Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. Фасування: пляшка не менше 4000 мл (4 л). На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

8. Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах, "Чистолайн автомат" або еквівалент 1 л. Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах в дитячих дошкільних та учбових закладах повинно бути вказано у висновку ДСЕЕ. До складу засобу не повинні входити наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак, їх похідні та інші агресивні речовини. Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. Фасування: каністра не менше '.ООО мл (1 л). На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

9. Кисневмісний екозасіб комплексної дії Білизна без хлору "Tortilla" або еквівалент 5 л каністра. Засіб комплексної дії для відбілювання, виведення плям, підвищення якості прання та має сприяти відновленню яскравості кольору. Засіб може застосовуватись для ручного та автоматичного прання. Засіб може застосовуватись для санітарної обробки поверхонь. Засіб повинен бути дозволеним для застосування в дитячих закладах (про що має бути вказаному висновку ДСЕЕ). Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. На засіб надати висновок ДСЕЕ, опис щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості. Фасування не менше 5000 мл (5 л), каністра.

10. Чистячі кубики для унітазу "Bref" або еквівалент. Засіб для догляду та чищення миття) унітазі у вигляді кубиків. Засіб підтримує чистоту та свіжість туалетної кімнати. На засіб надати висновок ДСЕЕ та на засіб надати опис щодо застосування. В упоковці не менше 2 шт. (кубиків).

Відповідно до додатку 4 Документації учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції прикріпити наступні документи. У складі пропозиції Учасник надає документи.

У разі подання еквіваленту, зокрема, надати протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії на запропонований еквівалент на підтвердження технічних характеристик. У наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена; надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. У висновку ДСЕЕ обов`язково повинен бути дозвіл на використання засобу в закладах освіти. Найменування запропонованого товару повинно відповідати найменуванню (назві) у висновку ДСЕЕ.

Запропоновані еквіваленти повинні повністю відповідати предмету закупівлі.

У разі надання еквіваленту, учасником необхідно надати в складі тендерної пропозиції: копію паспорту (сертифікату) якості, виданий виробником на запропонований еквівалент (назва запропонованого еквіваленту має бути прописана у висновку ДСЕЕ) з підтвердженням кожної складової показників встановлених в технічній специфікації на партію, в якому повинні бути зазначені:

- "показники норми" згідно з документом, за яким виготовлений товар, показники, встановлені за результатами проведеного аналізу (допускається зазначення "відповідає"/"не відповідає"); дата виготовлення товару, що підлягав аналізу. У разі якщо товар не відповідає технічним вимогам замовника або учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, тендерна пропозиція відхиляється.

Таким чином, Документацією передбачена необхідність надання копії паспорту сертифікату) якості, виданого виробником на запропонований еквівалент (назва запропонованого еквіваленту має бути прописана у висновку ДСЕЕ) з підтвердженням кожної складової показників встановлених в технічній специфікації на партію.

За таких умов, Документація не містить застереження щодо зазначення в паспорті сертифікаті) якості додаткових показників не передбачених Документацією.

Також, Документацією передбачено: "Склад засобу: аніонні ПАР не більше 5%, неіоногенні ПАР не більше 5%, ароматизатор".

Документація не містить найменування показника: "не більше 5% ароматизатору".

Також, суд звертає увагу на те, що умовами тендерної документації встановлювалося, що учасникам, які запропонують еквіваленти предмету закупівлі, на підтвердження технічних та якісних характеристик необхідно надати, зокрема, протокол випробувань акредитованої згідно чинного законодавства державної лабораторії.

До такого протоколу у тендерній документації також встановлювалася вимога, а саме - у ньому повинна бути підтверджена кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена замовником в вимогах до предмету закупівлі.

Судом встановлено, що у складі пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Цінова.pdf), де зазначено:

1. Засіб для миття посуду з фепоксістанолом "I MED" з антибактеріальною та антимікробною дією (засіб для миття посуду, 1 л);

2. Засіб для чищення труб рідкий "EX TREME WASH" (Засіб для видалення засмічень в каналізаційних трубах. 1 л);

3. Засіб для видалення жиру "EXTREME WASH"(1 л);

4. Засіб для миття скла і дзеркал "EXTREME WASH" (Засіб для миття скла та дзеркальних поверхонь, 750 мл з розпилювачем);

5. Засіб миючий для туалетів та ванної кімнати "EXTREME WASH" (Засіб для миття туалетів, 750 мл);

6. Засіб для чищення посуду "EXTREME WASH" (Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, сода ефект, 750 мл з розпилювачем);

7. Засіб рідкий для прання дитячої білизни "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для прання дитячих речей та білизни 4 л);

8. Засіб для миття дитячого посуду в посудомийних машинах "EXTREME WASH" Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах, 1 л);

9. Відбілювач, плямовивідник кисневмісний рідкий "EXTREME WASH" (Кисневмісний екозасіб комплексної дії білизна без хлору 5 л каністра);

10. Засіб санітарно-гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів "EXTREME WASH" (Чистячі кубики для унітазу)";

- порівняльна таблиця з посиланням на сторінки та пункти інструкції (файл "порівняльна таблиція з посиланням на інструкції.pdf), де зазначено, зокрема:

1. Засіб для миття посуду з фепоксістанолом "I MED" з антибактеріальною та антимікробною дією (засіб для миття посуду, 1 л). Склад засобу: комплекс ПАР (аніонні не більше 5%, амфотерні - не більше 5%, неіногенні -не більше 5%) та не менше 1% 2- феноксіетанолу. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, кислоти, альдегід, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб усуває неприємний запах, видаляє білкові та жирові забруднення, легко змивається. Засіб не пошкоджує вироби зі скла, пластику, кераміки, порцеляни, алюмінію, нержавіючої сталі, тефлону, а також емальовані вироби. Засіб має антимікробний ефект (вказано у висновку ДСЕЕ). Засіб дозволений для використання в закладах освіти (вказано у висновку ДСЕЕ). Мийна здатність засобу по відношенню до еталону не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Рівень здатності до біологічного розкладу не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше І року. На засіб надано висновок ДСЕЕ, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі. Виробник ТОВ "Гренландія", ТУ У 20.4-8:2017. Склад: комплекс ПАР (аніонні не більше 5%, амфотерні - не більше 5%, неіногенні - не більше 5%), 2- феноксіетанол - не менше 1%;

2. Засіб для чищення труб рідкий "EXTREME WASH" (Засіб для видалення засмічень в каналізаційних трубах, 1 л). Мийний засіб, призначений для усунення засмічень в каналізаційних системах. Засіб на основі неіогепних ПАР не більше 5%, натрію гідроксиду, натрію гіпохлориду. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). Фасування: пляшка об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 12 місяців. На засіб надано висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: вода демінералізована - понад 30 %, гідроксид натрію - 15- 30%, гіпохлорид натрію - 5-15%, неіоногенні ПАР - не більше 5%;

3. Засіб для видалення жиру "EXTREME WASH" (1 л). Мийний засіб для видалення особливо стійких жирових і білкових забруднень, нагарів, кіптяви, димової смоли з кераміки, скла, пластику, нержавіючої сталі, емальованих поверхонь, газових та електричних плит, посуду. Засіб на основі неіоногенних ПАР - менше 5%. До складу засобу не входять наступні речовини: кислоти, хлор, альдегіди, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах і вказано у висновку санітарно-епідеміологічної експертизи). Водневий показник 1% водного розчину (pH) - в діапазоні 11,0± 1,5, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має миючу здатність не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Рівень здатності до біологічного розкладу засобу не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка І об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб надано висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: вода демінералізована - понад 30%, органічний розчинник - 5- 15%, гідроксид натрію - 5-15%, гідроксид калію 5-15%, неіонегенні ПАР - менш як 5%, комплексоутворювач - менш як 5 %. емульгатор менш як 5 %";

4. Засіб для миття скла і дзеркал "EXTREME WASH" (Засіб для миття скла та дзеркальних поверхонь, 750 мл з розпилювачем). Мийний засіб для миття скла, дзеркал, хромованих та дзеркальних поверхонь. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: спирт ізопропіловий (15-30)%; неіоногенні ПАР висновку ДСЕЕ). Пляшка обладнана розпилювачем. Фасування: пляшка об`ємом 750 мл. Засіб мати має миючу здатність не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. Рівень здатності до біологічного розкладу засобу не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Масова частка ізопропілового спирту в діапазоні 15-30%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. На засіб надано висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO14001 та 22000. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: спирт ізопропіловий (15-30%), неіногенні ПАР

5. Засіб миючий для туалетів та ванної кімнати "EXTREME WASH" (Засіб для миття туалетів. 750 мл). Засіб для видалення іржі, вапняного нальоту, сечового каменю. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: кислоти ортофосфорна та азотна (15- 30)%, неіоногенні ПАР

6. Засіб для чищення посуду "EXTREME WASH" (Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, сода ефект, 750 мл з розпилювачем). Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень. Склад засобу: аніонні ПАР не більше 5%, неіоногенні ПАР не більше 5%, ароматизатор. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, аміак та їх похідні. Засіб не пошкоджує поверхні із порцеляни, скляні, керамічні, хромовані поверхні, поверхні з нержавіючої сталі, виробів з полімерних матеріалів, кахлю. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та навчальних закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). Водневий показник 1% водного розчину (pH) в діапазоні 10,5± 1,5, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має миючу здатність не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має рівень здатності до біологічного розкладу засобу не менше 80%. що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом 750 мл з розпилювачем. Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб надано висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: аніонні ПАР - не більше 5 %, неіоногенні ПАР - не більше 5%, ароматизатор";

8. Засіб для миття дитячого посуду в посудомийних машинах "EXTREME WASH" Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах, 1 л). Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах в дитячих дошкільних та учбових закладах вказано у висновку ДСЕЕ. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак, їх похідні та інші агресивні речовини. Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. Фасування: каністра 1000 мл (1 л). На засіб надати висновок ДСЕЕ, інструкцію щодо застосування, сертифікат паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: вода виготовлена - понад 30%, аніонні ПАР - 5-15%, неіоногенні ПАР - менш як 5%, амфотерні ПАР - менш як 5%, натрію бікарбонат - менш як 5%, гліцерин - менш як 5%, ароматизатор - менш як 5%;

9. Відбілювач, плямовивідник кисневмісний рідкий "EXTREME WASH" (Кисневмісний екозасіб комплексної дії білизна без хлору 5 л каністра). Засіб комплексної дії для відбілювання, виведення плям, підвищення якості прання та сприяє підновленню яскравості кольору. Засіб може застосовуватись для ручного та та автоматичного прання. Засіб може застосовуватись для санітарної обробки поверхонь. Засіб дозволений для застосування в дитячих закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). Термін видатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. На засіб надати висновок ДСЕЕ, опис щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості. Фасування 5000 мл (5 л), каністра. Виробник ТОВ "Гренландія НВП", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: вода підготовлена - понад 30%, кисневмісний відбілювач - 5- 15%, амфотерні ПАР- менш як 5%, кислота лимонна - менш як 5%, консервант - менш як 5%, ароматизатор - менш як 5%. Барвник - менш як 5%";

10. Засіб санітарно-гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів "EXTREME WASH" (Чистячі кубики для унітазу). Засіб для догляду та чищення (миття) унітазі у вигляді кубиків. Засіб підтримує чистоту та свіжість туалетної кімнати. На засіб надано висновок ДСЕЕ та на засіб надано опис щодо застосування. В упаковці 2 шт. (кубиків). Виробник ТОВ "Гренландія НВН", ТУ У 30576937.002-2001. Склад: вода підготовлена - понад 30 %, аніонні ПАР - 15-30%, сульфат натрію - 15-30%, неіоногенні ПАР - 5-15%, цитрат натрію - 5-15%. бікарбонат натрію - менш як 5%, ароматизатор - менш як 5%, барвник менш як 5%";

- протокол випробувань від 06.02.2023 № 001ПФМ (файл "Протокол 1.pdf), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, обєкт(и) випробуванння: №001 Засіб для миття посуду з феноксіетанолом "I MED" з антибактеріальною та антимікробною дією (засіб для миття посуду, 1 л) Склад засобу: комплекс ПАР (аніонні не більше 5%, амфотерні - не більше 5%, неіногенні - не більше 5%) та не менше 1% 2- феноксіетанолу. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, кислоти, альдегід, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб усуває неприємний запах, видаляє білкові та жирові забруднення, легко змивається. Засіб не пошкоджує вироби зі скла, пластику, кераміки, порцеляни, алюмінію, нержавіючої сталі, тефлону, а також емальовані вироби. Засіб має антимікробний ефект вказано у висновку ДСЕЕ). Засіб дозволений для використання в закладах освіти (вказано у висновку ДСЕЕ). Мийна здатність засобу по відношенню до еталону не менше 80% (підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника). Рівень здатності до біологічного розкладу не менше 80% (підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника). Фасування: пляшка об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

Результати випробовувань. Фізико-хімічні показники. Найменування показника, одиниця вимірювання: мийна здатність (Мийна здатність по відношенню до еталону), % 99,1; Біорозклад ПАР (Рівень здатності до біологічного розкладу), % 88,2";

- сертифікат якості №0602/22 на засіб для чищення труб рідкий "EX TREME WASH" (Засіб для видалення засмічень в каналізаційних трубах. 1 л) (файл "сертифікати" ст. 2), де зазначено зокрема: "масова частка неіногенних ПАР, % не більше 5,0 - відповідає; показник концентрації водневих іонів (pH) (Водневий показник 1,0% водного розчину (pH)) в межах 10,0-12,5 - відповідає";

- протокол випробувань від 06.02.2023 № 002 ПФМ (файл "Протокол 2.pdf"), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 002. Засіб для чищення труб рідкий "EXTREME WASH" (Засіб для видалення засмічень в каналізаційних трубах, 1 л). Мийний засіб, призначений для усунення засмічень в каналізаційних системах. Засіб на основі неіогенних ПАР не більше 5%, натрію гідроксиду, натрію гіпохлориду. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). Фасування: пляшка об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 12 місяців. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

Результати випробовувань: Показник концентрації водневих іонів (pH) (Водневий показник 1,0% водного розчину (pH)) - 10,7";

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 003 ПФМ (файл "Протокол 3.pdf"), де зазначено: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 003. Засіб для видалення жиру "EXTREME WASH" (1 л). Мийний засіб для видалення особливо стійких жирових і білкових забруднень, нагарів, кіптяви, димової смоли з кераміки, скла, пластику, нержавіючої сталі, емальованих поверхонь, газових та електричних плит, посуду. Засіб на основі неіоногенних ПАР - менше 5 %. До складу засобу не входять наступні речовини: кислоти, хлор, альдегіди, перекис водню, аміак та їх похідні. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (вказано у висновку санітарно-епідеміологічної експертизи). Водневий показник 1% водного розчину (pH) - в діапазоні 11,0±1,5, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має миючу здатність не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Рівень здатності до біологічного розкладу засобу не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом 1000 мл (1 л). Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

Результати випробовувань: показник концентрації водневих іонів (pH) (Водневий показник 1,0% водного розчину (pH)) - 11,0; мийна здатність (Миюча здатність), %, не менше -99,3; Біорозклад ПАР (Рівень здатності до біологічного розкладу засобу), %, не менше - 91,1";

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 004 ПФМ (файл "Протокол 4.pdf"), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 004. Засіб для миття скла і дзеркал "EXTREME WASH" (Засіб для миття скла та дзеркальних поверхонь. 750 мл з розпилювачем). Мийний засіб для миття скла, дзеркал, хромованих та дзеркальних поверхонь. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: спирт ізопропіловий (15- 30)%; неіоногенні ПАР

Результати випробовувань: Масова частка ізопропілового спирту, % 16,6 - відповідає, Мийна здатність (Миюча здатність), %, 98,5 - відповідає, Біорозклад ПАР (Рівень здатності до біологічного розкладу засобу), %, 88,7 - відповідає";

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 005 ПФМ (файл "Протокол 5.pdf"), де зазначено, зокрема: " Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 005. Засіб миючий для туалетів та ванної кімнати "EXTREME WASH" (Засіб для миття туалетів, 750 мл). Засіб для видалення іржі, вапняного нальоту, сечового каменю. Склад засобу, вміст діючих та допоміжних речовин: кислоти ортофосфорна та азотна (15-30)%, неіоногенні ПАР

Результати випробовувань: Показник концентрації водневих іонів (pH) Водневий показник 1,0% водного розчину (pH)) - 2,0 - відповідає, Мийна здатність Миюча здатність), %, не менше - 97,2 - відповідає, Біорозклад ПАР (Рівень здатності > біологічного розкладу засобу), %, 92,4 - відповідає";

- сертифікат якості № 0602/25 на засіб миючий для туалетів та ванної кімнати TXTREME WASH" (Засіб для миття туалетів, 750 мл) (файл "сертифікати.pdf"), де зазначено, зокрема: "масова частка неіногенних ПАР, %

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 006 ПФМ (файл "Протокол 6.pdf"), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 006. Засіб для чищення посуду "EXTREME WASH" (Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, сода ефект, 750 мл з розпилювачем). Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень. Склад засобу: аніонні ПАР не більше 5%, неіоногенні ПАР не більше 5%, ароматизатор. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, аміак та їх похідні. Засіб не пошкоджує поверхні із порцеляни, скляні, керамічні, хромовані поверхні, поверхні з нержавіючої сталі, виробів з полімерних матеріалів, кахлю. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та навчальних закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). Водневий показник 1% водного розчину (pH) в діапазоні 10,5±1,5, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має миючу здатність не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Засіб має рівень здатності до біологічного розкладу засобу не менше 80%, що підтверджено сертифікатом (паспортом) якості виробника. Фасування: пляшка об`ємом "50 мл з розпилювачем. Термін придатності засобу не менше 1 року. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

Результати випробовувань: Показник концентрації водневих іонів (pH)

- сертифікат якості № 0602/26 на засіб для чищення посуду "EXTREME WASH" (Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, сода ефект, 750 мл з розпилювачем) (файл "сертифікати.pdf'), де зазначено, зокрема: "Масова частка неіоногенних ПАР, % не більше 5,0 - відповідає, Водневий показник 1% водного розчину (pH) в діапазоні 10,5± 1,5, відповідає, Миюча здатність, % не менше 80,0, відповідає, Рівень здатності до біологічного розкладу засобу, % не менше 80, 0 - відповідає. Висновок: за перевіреними показниками зразок продукції Засіб для чищення посуду "EXTREME WASH" (Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень, сода ефект, 750 мл з розпилювачем) відповідає вимогам ТУ У 30576937.002-2001. Засіб дозволений на використання в закладах освіти. Засіб для чищення посуду та поверхонь від особливо стійких та комплексних забруднень. Склад засобу: аніонні ПАР не більше 5%. неіоногенні ПАР не більше 5%, ароматизатор. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, аміак та їх похідні. Засіб не пошкоджує поверхні із порцеляни, скляні, керамічні, хромовані поверхні, поверхні з нержавіючої сталі, виробів з полімерних матеріалів, кахлю. Засіб дозволений для використання в дитячих дошкільних та навчальних закладах вказано у висновку ДСЕЕ). На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі";

- сертифікат якості № 0602/27 на засіб рідкий для прання дитячої білизни "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для прання дитячих речей та білизни 4 л) (файл "сертифікати.pdf"), де зазначено, зокрема: "Миюча здатність, % не менше 80,0 - відповідає. Рівень здатності до біологічного розкладу засобу, % не менше 80,0 - відповідає. Висновок: за перевіреними показниками зразок продукції Засіб рідкий для прання дитячої білизни "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для прання дитячих речей та білизни 4 л) відповідає вимогам ТУ У 30576937.002-2001. Засіб дозволений на використання в закладах освіти. Рідкий засіб для прання дитячих речей та постільної білизни. Гіпоалергснний склад засобу, дозволяє прати білизну та речі для дітей. Не викликає подразнень. До складу засобу не входять наступні речовини; фосфати, хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак, їх похідні та інші агресивні речовини. Засіб є дозволеним для використання в дитячих дошкільних та учбових закладах (вказано у висновку ДСЕЕ). На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) ¦гості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією убезпечення поставки в повному обсязі";

- сертифікат якості № 0602/28 на засіб для миття дитячого посуду в посудомийних машинах "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах. 1 л) (файл "сертифікати.pdf"), де зазначено, зокрема: "Миюча здатність, % не менше 80, - відповідає. Висновок: за перевіреними показниками зразок продукції Засіб для миття дитячого посуду в посудомийних машинах "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах, 1 л) відповідає вимогам ТУ У 30576937.002-200L Засіб дозволений на використання в закладах освіти. Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах в дитячих дошкільних та учбових закладах вказано у висновку ДСЕЕ. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак. їх похідні та інші агресивні речовини. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості, сертифікати ISQ. 14001 та 22000, лист від виробника на ім`я Замовника з гарантією убезпечення поставки в повному обсязі";

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 007 ПФМ (файл "Протокол 8.pdf"), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 007. Засіб для миття дитячого посуду в посудомийних машинах "EXTREME WASH" (Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах, 1 л). Рідкий засіб для миття посуду в посудомийних машинах в дитячих дошкільних та учбових закладах, що вказано у висновку ДСЕЕ. До складу засобу не входять наступні речовини: хлор, альдегід, перекис водню, кислоти, триклозан, феноксіетанол, аміак, їх похідні та інші агресивні речовини. Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. Фасування: каністра 1000 мл (1 л). На засіб наявні висновок ДСЕЕ, інструкція щодо застосування, сертифікат паспорт) якості, сертифікати ISO 14001 та 22000, лист від виробника або його офіційного представника на території України на ім`я Замовника з гарантією забезпечення поставки в повному обсязі.

Результати випробовувань: Мийна здатність (Миюча здатність), %,99,5 - відповідає";

- протокол випробувань від 06.03.2023 № 008 ПФМ (файл "Протокол 9.pdf"), де зазначено, зокрема: "Реєстраційний номер, об`єкт(и) випробовування: № 008. Відбілювач, плямовивідник кисневмісний рідкий "EXTREME WASH" (Кисневмісний еко засіб комплексної дії білизна без хлору 5 л каністра). Засіб комплексної дії для відбілювання, виведення плям, підвищення якості прання та сприяє відновленню яскравості кольору. Засіб може застосовуватись для ручного та автоматичного прання. Засіб може застосовуватись для санітарної обробки поверхонь. Засіб дозволений для застосування в дитячих закладах (про що вказано у висновку ДСЕЕ). Термін придатності засобу - не менше 1 року з дати виготовлення. На засіб наявні висновок ДСЕЕ, опис щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості. Фасування 5000 мл (5 л), каністра.

Результати випробовувань: Відбілююча здатність, %, 95,1 - відповідає";

- сертифікат якості № 0602/29 на відбілювач, плямовивідник кисневмісний рідкий "EXTREME WASH" (Кисневмісний еко засіб комплексної дії білизна без хлору 5 л каністра) (файл "сертифікати.pdf"'), де зазначено, зокрема: "Відбілююча здатність, % не менше 80,0 - відповідає. Висновок: за перевіреними показниками зразок продукції Відбілювач, плямовивідник кисневмісний рідкий "EXTREME WASH" (Кисневмісний екозасіб комплексної дії білизна без хлору 5 л каністра) відповідає вимогам ТУ У 30576937.0022001. Засіб дозволений на використання в закладах освіти. Засіб комплексної дії для відбілювання, виведення плям, підвищення якості прання та сприяє відновленню яскравості кольору. Засіб може застосовуватись для ручного та автоматичного прання. Засіб може засторовуватись для санітарної обробки поверхонь. Засіб дозволений для іастосування в дитячих закладах (про що вказано у висновку ДСЕЕ). На засіб наявні висновок ДСЕЕ, опис щодо застосування, сертифікат (паспорт) якості";

- сертифікат якості № 0602/30 на засіб санітарно-гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів "EXTREME WASH" (Чистячі кубики для унітазу) (файл "сертифікати.pdf"), де зазначено, зокрема: "Миюча здатність, % не менше 80,0, відповідає".

Суд звертає увагу на те, що наданими у складі пропозиції позивача протоколами випробувань від 06,02.2023 № 001ПФМ, № 002 ПФМ, № 003 ПФМ, №004 ПФМ, № 005 ПФМ, № 006 ПФМ, № 007 ПФМ не підтверджено всі складові показників якості та технічних характеристик, встановлені у вимогах замовника до предмету закупівлі.

Враховуючи, що у вищезазначених протоколах випробувань відсутнє підтвердження усіх якісних та технічних характеристик, які встановлені у додатку 4, товарів, що закуповуються, відповідачем вірно було встановлено, що пропозиція позивача була правомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави, у зв`язку з чим у відповідача були відсутні підстави для задоволення скарги.

Щодо іншої підстави відхилення тендерної пропозиції позивача, а саме порушення пункту 2 частини 1 статті 5 Закону стосовно невідповідності ціни за одиницю запропонованого товару, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями у вигляді завантаження файлів та для інших, не створених учасниками документів у форматі PDF (Portable Document Format), де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), зокрема, інформацією про ціну (Додаток № 1 до ТД).

Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником.

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Документації Критерії та методика оцінки визначаються відповідно до статті 29 Закону.

Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна". Питома вага - 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ - у разі, якщо учасник не є платником ПДВ. Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі вцілому. В електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без визначення найменувань та інформації про учасників.

Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду. До розрахунку ціни входять усі види послуг виставка, навантажувально-розвантажувальні роботи, занос у приміщення), у тому числі й п які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції. Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.

Після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам те ядерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення притих торгів (відповідно до п. 28 Особливостей).

Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції.

У складі пропозиції позивача містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Цінова.pdf"), де за позицією 10 зазначено: "Засіб гарно-гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів "EXTREME WASH" (Чистячі кубики для унітазу), ціна в грн, без ПДВ - 220, 00.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення ціни за одиницю.

Крім того, Документацією визначено, що замовник не приймає до розгляду те пропозицію, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого очікувана вартість закупівлі - 513 324,00 UAH.

Первинна та остаточна пропозиція позивача - 424 400,00 UAH з ПДВ, не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Враховуючи викладене, пропозиція позивача була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави.

Суд звертає увагу на те, що позивач дане питання не оскаржує, скільки відповідач встановив, що пропозиція позивача була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи правомірний висновок відповідача, викладений у мотивувальній частині рішення, пропозиція позивача була правомірно відхилена замовником з підстав не відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2023 № 6, у зв`язку з чим у відповідача були відсутні підстави для задоволення скарги позивача.

При цьому суд відхиляє твердження позивача про те, що замовник повинен був у випадку виявлення ним невідповідностей у документах наданих ТОВ "Гренландія НВП" надати йому можливість виправити такі невідповідності, в порядку пункту 40 Особливостей, оскільки таке звернення замовника у даному випадку не передбачено чинним законодавством.

Беручи до уваги зазначене суд вважає, що відповідачем, за час розгляду справи, на виконання вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) було доведено правомірність прийнятого ним оскаржуваного рішення.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд зазначає, що решта доводів та тверджень учасників справи, у контексті наведених правових вимог, не впливають на висновки суду за наслідком розгляду даної справи.

Відповідно до статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За наслідком здійснення аналізу оскаржуваного рішення на відповідність наведеним вище критеріям, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки таке рішення відповідає наведеним у частині 2 статті 2 КАС України критеріям.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.