Справа № 420/23108/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
05 червня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх осіб ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Старокозацької сільської ради, як надавача адміністративних послуг (ЦНАП Старокозацької об`єднаної територіальної громади) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 23.07.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх осіб ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Старокозацької сільської ради, як надавача адміністративних послуг (ЦНАП Старокозацької об`єднаної територіальної громади), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними і такими, що порушують встановлений порядок виключення, дії реєстратора Райлян Вікторії Валеріївни по виключенню з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Старокозацьку сільську раду відновити інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою суду від 29.07.2024 року позов залишено без руху.
31.07.2024 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків.
Ухвалою від 06.08.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Даною ухвалою судом витребувано у Старокозацької сільської ради належним чином засвідчені копії доказів:
- включення до реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем внесено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- виключення з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем виключено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 28.02.2025 року повторно витребувати у Старокозацької сільської ради належним чином засвідчені копії доказів:
- включення до реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем внесено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- виключення з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем виключено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2
Однак, ні у визначений судом строк, ні станом на дату постановлення даної ухвали витребуваних доказів до суду не надійшло.
Так, предметом позову у даній справі є, зокрема, дії реєстратора Райлян Вікторії Валеріївни по виключенню з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Позивач просить суд зобов`язати Старокозацьку сільську раду відновити інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 за адресою:
АДРЕСА_1 той же час, процесуальний статус реєстратора Райлян Вікторії Валеріївни та Старокозацької сільської ради у позові не вказано.
Пунктами 7, 8, 9 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до п. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п.4).
Згідно з ч.6 та ч.7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості другого відповідача адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» Райлян Вікторія Валеріївну та Старокозацьку сільську раду.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.
Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне витребувати у Старокозацької сільської ради, Центру надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради, адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» Райлян Вікторії Валеріївни належним чином засвідчені копії доказів:
- включення до реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем внесено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- виключення з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем виключено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Також, суд вважає за необхідне зобов`язати Старокозацьку сільську раду, Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради надати до суду:
- інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків та адреси реєстрації адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» ОСОБА_4 ;
- інформацію про прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу реєстрації голови Старокозацької сільської ради;
- інформацію про прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу реєстрації начальника (керівника) Центру надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради.
Керуючись статтями 48, 73, 74, 77, 79, 80, 248, 256 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі в якості відповідачів:
- адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» Райлян Вікторію Валеріївну;
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати у Старокозацької сільської ради, Центру надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради, адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» Райлян Вікторії Валеріївни належним чином засвідчені копії доказів:
- включення до реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем внесено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- виключення з реєстру територіальної громади інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 ;
- документів на підставі яких відповідачем виключено інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) малолітніх дітей ОСОБА_3 і ОСОБА_2 .
Зобов`язати Старокозацьку сільську раду, Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради, адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» Райлян Вікторію Валеріївну надати до суду витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання ухвали.
Зобов`язати Старокозацьку сільську раду, Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання ухвали:
- інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків та адреси реєстрації адміністратора відділу «Центр надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради» ОСОБА_4 ;
- інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу реєстрації голови (керівника) Старокозацької сільської ради Бойка Вадима Валерійовича;
- інформацію про прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків та адресу реєстрації начальника (керівника) Центру надання адміністративних послуг Старокозацької сільської ради.
Роз`яснити особам у яких витребувано докази та інформацію, що у відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко