Справа № 320/3464/22
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 червня 2025 року Київ №320/3464/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання противними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

у квітні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України (далі відповідач, Департамент), у якому просив:

- визнати протиправними бездіяльність та дії, вчинені Департаментом щодо вирішення питань, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 28.01.2021 по порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії;

- визнати протиправними дії, вчинені Департаментом щодо розрахунку фактичного розміру та виплати належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, передбаченої Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, що виразились в обчисленні розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.07.2017 не з урахуванням визначення місяцем початку обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення - грудень 2011 року, та в проведенні виплати такої індексації ОСОБА_1 в розмірі 2488,24 грн.;

- визнати протиправними дії, вчинені Департаментом щодо надання відповідної інформації на запити на інформацію ОСОБА_1 від 17.08.2021 та 21.09.2021 по виконанню рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії;

- стягнути з Департаменту на користь ОСОБА_1 недоплачену суму індексації грошового забезпечення, передбачену Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 за період з 01.01.2016 по 08.07.2017 під час проходження служби в Головній інспекції Міністерства оборони України на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, у розмірі 24172,57 грн., без урахування сум податку та інших обов`язкових платежів на вказану виплату, обраховану з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми в розмірі 2488,24 грн. замість 26660,81 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними бездіяльності та дій, вчинених Департаментом фінансів Міністерства оборони України щодо вирішення питань, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 28.01.2021 по порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі №640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії;

- визнання протиправними дії, вчинених Департаментом фінансів Міністерства оборони України щодо розрахунку фактичного розміру та виплати належної ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, передбаченої Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, що виразились в обчисленні розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.07.2017 не з урахуванням визначення місяцем початку обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення - грудня 2011 року, та в проведенні виплати такої індексації ОСОБА_1 в розмірі 2488,24 грн.;

- стягнення з Департаменту фінансів Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми індексації грошового забезпечення, передбаченої Законом України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення», згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 за період з 01.01.2016 по 08.07.2017 під час проходження служби в Головній інспекції Міністерства оборони України на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2020 у справі № 640/1140/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, у розмірі 24172,57 грн., без урахування сум податку та інших обов`язкових платежів на вказану виплату, обраховану з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми в розмірі 2488,24 грн. замість 26660,81 грн.

Указане судове рішення прийнято на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з тим, що позовні вимоги фактично спрямовані на виконання іншого судового рішення у справі № 640/1140/19, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження та не передбачає можливості ухвалення нового судового рішення про зобов`язання виконати попереднє судове рішення.

Не погоджуючись із викладеним в ухвалі рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

За результатами апеляційного перегляду, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2023 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2024 - скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в частині позовних вимог, провадження щодо яких було закрито згідно з ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2022.

Справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду та після відповідної її реєстрації в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено суддю Скрипку І.М.

Ухвалою суду від 27.05.2024 справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов лист від 22.07.2024 № 220/10/1805 (зареєстрований 27.08.2024), відповідно до якого зазначили, що у зв`язку з організаційно-штатними заходами, що відбулися в апараті Міністерства оборони України до повноважень Департаменту фінансів більше не входить питання, що є предметом розгляду цієї справи, у зв`язку із цим Департамент не може бути належним представником у названій справі.

Повідомили, що відповідно до зазначених змін, що відбулися в апараті, в його структурі створено Департамент соціального забезпечення, до якого передано частину завдань та функцій відповідача, у т.ч. й з питань, що є предметом спору.

У якості додатків зазначено: «…зазначене за текстом, на 3 арк. …», проте жодних документів не додано.

Крім того, від позивача до суду надійшло клопотання від 25.09.2024 (зареєстроване 02.10.2024), відповідно до якого просив суд замінити відповідача - Департамент фінансів Міністерства оборони України на належного відповідача Міністерство оборони України, мотивуючи тим, що первісний відповідач є лише структурним підрозділом апарату Міністерства оборони України та не є самостійною юридичною особою, тому не має власних фінансових рахунків.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із частинами четвертою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Із урахуванням наведеного, зважаючи на пояснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України, відповідно до яких функції відповідача перейшли до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, суд уважає за необхідне залучити в якості співвідповідачів Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України та Міністерство оборони України, та відмовити у задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача.

Керуючись статтями 48, 72, 79, 80, 167, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: не відомо; місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6) та Міністерство оборони України (; місцезнаходження: 03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6).

Зобов`язати Департамент фінансів Міністерства оборони України протягом двох днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- Положення про Департамент фінансів Міністерства оборони України;

- документи, на які посилалися в листі від 22.07.2024 № 220/10/1805, зокрема, але не виключно організаційно-штатних заходів, що відбулися в апараті Міноборони, згідно з якими до повноважень Департаменту фінансів більше не належать питання, що охоплюються предметом цього спору;

- докази надсилання листом з описом вкладення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та Міністерству оборони України відзиву на позовну заяву разом із усіма доданими до нього документами.

Зобов`язати позивача протягом двох днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- докази надсилання листом з описом вкладення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та Міністерству оборони України копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами та відповіді на відзив.

Запропонувати Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та Міністерству оборони України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення (ознайомлення) позовної заяви та відповіді на відзив, подати до суду відзив на позовну заяву та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання позовної заяви та відповіді на відзив.

Роз`яснити Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та Міністерству оборони України, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов`язати Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України протягом двох днів із дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали надати суду:

- Положення про Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України;

- інформацію про код в ЄДРПОУ та офіційне місцезнаходження Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України;

- пояснення щодо спірних правовідносин.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.