Справа № 560/6756/25
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6756/25
РІШЕННЯ

іменем України

04 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" до Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати дії Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" в затвердженні ліміту на використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік протиправними.

2. Зобов`язати Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації задовольнити клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» від 07.01.2025 року №07/01-25 та затвердити ліміт на використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно- заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача з клопотанням про затвердження ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення "Щедрівський" на 2025 рік. Однак у відповідь, листом від 21.02.2025, відповідач повідомив про відсутність правових підстав для затвердження зазначеного ліміту.

Позивач вказує, що жодним нормативно-правовим актом України не передбачено обов`язку заявника надавати правовстановлюючий документ на водний об`єкт чи земельні ділянки для затвердження ліміту на використання природних ресурсів в межах території та об`єктів природно-заповідного фонду як загальнодержавного так і місцевого значення.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що 07.01.2025 ТОВ «Розвиток Бізнес Систем» звернулося до Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації з клопотанням про затвердження ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення - орнітологічного заказника місцевого значення "Щедрівський" на 2025 рік.

З огляду на те, що відповідно до статті 17 Закону України «Про тваринний світ» спеціальне використання об`єктів тваринного світу у сфері рибного господарства здійснюється на підставі наданого права користування відповідними рибогосподарськими водними об`єктами, Департамент листом від 24.01.2025 № 06-101-193/25 звернувся до позивача з проханням надати документи, що підтверджують законні підстави користування водним об`єктом та відповідною земельною ділянкою під водним об`єктом, на яких заплановано здійснювати спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський».

Однак, як зазначає відповідач, у відповіді позивача від 04.02.2025 такі правовстановлюючі документи надані не були. У зв`язку з цим Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації листом від 21.02.2025 повідомив про відсутність правових підстав для затвердження ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах території та об`єкта природно-заповідного фонду місцевого значення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

07 січня 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» звернулось до Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації із клопотанням щодо затвердження ліміту на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік.

До клопотання товариство з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» надало наступні документи:

проект ліміту на використання природних ресурсів;

копію наукового обґрунтування встановлення лімітів;

карту схему заказника;

копію Положення про орнітологічний заказник місцевого значення «Щедрівський»;

довідку про методи та знаряддя вилучення водних біоресурсів;

виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань.

Листом від 24.01.2025 № 06-101-193/25 Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації звернувся до позивача з проханням надати інформацію щодо правовстановлюючих документів, на підставі яких суб`єктом господарювання здійснюється користування водним об`єктом та земельною ділянкою під водним об`єктом, на яких заплановано здійснювати спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський».

04 лютого 2025 року товариство з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» у відповідь на лист Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.01.2025 просило затвердити ліміти на використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік.

Листом від 21.02.2025, відповідач повідомив про відсутність правових підстав для затвердження зазначеного ліміту.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Закон України «Про природно-заповідний фонд України» визначає правові основи організації, охорони, ефективного використання природно-заповідного фонду України, відтворення його природних комплексів та об`єктів.

Відповідно до ст. 9-1 зазначеного Закону, спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах ліміту та на підставі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Перелік встановлених цим Законом видів використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду і порядок їх використання визначаються режимом територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів.

Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення здійснюється на підставі дозволів, що видаються органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, а також на підставі дозволів.

Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (крім корисних копалин) здійснюється на підставі дозволів, що видаються місцевими радами за погодженням з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення визначається Кабінетом Міністрів України. Видача дозволів на спеціальне використання природних ресурсів здійснюється на безоплатній основі.

Видача дозволів здійснюється на підставі заяви природокористувача, погодженої із власником або постійним користувачем земельної ділянки та заінтересованими органами.

Дія дозволу на спеціальне використання природних ресурсів може бути припинена органом, що його видав, у разі: різкого погіршення стану навколишнього природного середовища внаслідок природокористування, ліквідації підприємства, установи або організації, яка отримала дозвіл; порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду; втрати чи пошкодження дозволу, що не дає можливості визначити зміст дозволу.

Здійснення господарської та іншої діяльності за декларативним принципом заборонено.

Дозвіл видається після затвердження лімітів протягом місяця з моменту подання клопотання. Підставами для відмови у видачі дозволу є відсутність затвердженого в установленому порядку ліміту, порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду.

Рішення про відмову у видачі дозволу може бути оскаржено до центральнoго органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або до суду.

Прийняття рішення про відмову у видачі дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється у місячний строк.

Заява про оскарження рішення про відмову у видачі дозволу подається до центральнoго органу виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, протягом строку, що не перевищує десять днів з дня одержання відповідного рішення. Заява розглядається у десятиденний строк. Про результати розгляду заявник повідомляється у письмовій формі.

Проведення рубок формування і оздоровлення лісів, інших видів рубок здійснюється в межах затверджених планів та на підставі рішень науково-технічних рад установ природно-заповідного фонду згідно з лімітом на використання природних ресурсів на підставі дозволів.

Таким чином, статтею 9-1 Закон України «Про природно-заповідний фонд», визначено порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного та місцевого значення.

Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (крім корисних копалин) здійснюється на підставі дозволів. Дозвіл видається після затвердження лімітів.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про охорону навколишнього середовища» від 25.06.1991 №1264-ХІІ ліміти використання природних ресурсів встановлюються в порядку, що визначається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, міськими (міст загальнодержавного значення) радами, крім випадків, коли природні ресурси мають загальнодержавне значення.

Ліміти використання природних ресурсів загальнодержавного значення встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 підпункту 2 Положення про Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації 01.07.2021 №597/2021-р основними завданнями Департаменту є здійснення управління та регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, забезпечення екологічної та в межах своєї компетенції раціональної безпеки, поводження з відходами (крім поводження з небезпечними та радіоактивними відходами), організації, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, формування, збереження та використання екологічної мережі.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань: затверджує ліміти на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення; погоджує видачу дозволів на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення (крім корисних копалин (підпункти 36, 37 пункту 5 Положення про Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації).

Судом встановлено, що в Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації відсутній нормативно-правовий акт, який визначає порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Хмельницької області.

Разом з тим, порядок установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення для підприємств, установ, організацій, інших землевласників або землекористувачів (далі - заявники) у власності (користуванні) яких знаходяться природні ресурси в межах цих територій та об`єктів, за винятком корисних копалин, водних ресурсів, видів тварин і рослин, що занесені до Червоної книги України та рослинних угруповань, що занесені до Зеленої книги України визначає Інструкція про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 24.01.2008 №27.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Інструкції про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, для затвердження ліміту заявник подає заяву у довільній формі та такі документи:

проєкт ліміту, складений за формою, згідно із додатком 1, у трьох примірниках;

обґрунтування затвердження ліміту, погоджене з відповідними науковими установами, яке має враховувати відповідність виду використання природного ресурсу меті, завданням і режиму території або об`єкта природно-заповідного фонду і містити:

обсяг використання природного ресурсу території або об`єкта природно-заповідного фонду;

методи та знаряддя вилучення ресурсу, їх кількість (для водних біоресурсів);

строк та умови використання;

пояснення необхідності використання певного виду природного ресурсу;

місце використання із зазначенням функціональної зони установи природно-заповідного фонду, якщо для неї зонування території передбачено Законом України "Про природно-заповідний фонд України";

площу в гектарах;

обґрунтування обсягів використання (для заготівлі деревини - на основі матеріалів лісовпорядкування, переліку заходів з поліпшення санітарного стану лісів, актів обстежень), які не нанесуть шкоди природним комплексам, що охороняються, і не призведуть до їх деградації;

інформацію про наявність видів рослин та тварин, занесених до Червоної книги України, рослинних угруповань, занесених до Зеленої книги України, наявність пралісів, квазіпралісів, природних лісів, видів рослин і тварин та природних оселищ, що знаходяться під охороною Конвенції про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі;

витяг з рішення наукової або науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду, для якої створення такої ради передбачено Законом України "Про природно-заповідний фонд України", за результатами розгляду проєкту ліміту та всіх обґрунтовуючих документів;

картосхему території або об`єкта природно-заповідного фонду із зазначенням ділянок, де буде здійснюватися використання природного ресурсу.

У разі затвердження ліміту в науково-дослідних цілях, в обґрунтуванні зазначається мета та завдання окремих тем наукових досліджень на виконання яких цей ліміт встановлюється.

У разі затвердження ліміту на випасання худоби в обґрунтуванні зазначається кількість голів худоби, яка може випасатись на відповідній ділянці території або об`єкта природно-заповідного фонду.

Зазначений перелік документів є вичерпним.

Судом встановлено, що 07.01.2025 товариство з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" звернулося до Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації з клопотанням про затвердження лімітів на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на 2025 рік. До вказаного клопотання позивачем додано ліміт на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на 2025 рік; обґрунтування встановлення лімітів; Положення про орнітологічний заказник місцевого значення «Щедрівський»; картосхему заказника; довідку підприємства про методи та знаряддя вилучення водних біоресурсів, їх кількість, строк та умови використання; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Департаментом природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації на вказане клопотання надано відповідь від 24.01.2025, яким повідомлено позивача про необхідність подання правовстановлюючих документів, на підставі яких суб`єктом господарювання здійснюється користування водним об`єктом та земельною ділянкою під водним об`єктом, на яких заплановано здійснювати спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський».

Суд враховує, що затвердження ліміту на використання природних ресурсів є одним із етапів спеціального їх використання, і даний спір виник внаслідок дій по затвердженню лімітів на спеціальне використання природних ресурсів в межах території та об`єкту природно-заповідного фонду місцевого значення, виходячи з того, що ліміт на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду є документом, що встановлює максимальні обсяги використання природних ресурсів на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду.

Разом з тим, суд зазначає, що вичерпний перелік документів, що подається разом із заявою про затвердження ліміту визначений пунктом 1 розділу ІІ Інструкції про застосування порядку установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.

До заяви позивачем було долучено ряд документів (відповідачем не заперечується), які подаються саме при зверненні із заявою про затвердження ліміту.

Чинним законодавством України не передбачено обов`язку заявника подавати правовстановлюючі документи на водний об`єкт чи земельну ділянки для затвердження ліміту на використання природних ресурсів в межах території та об`єктів природно-заповідного фонду - як загальнодержавного, так і місцевого значення.

Крім того, в Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації відсутній чіткий і передбачуваний у своєму застосуванні нормативно-правовий акт, який визначає порядок затвердження відповідного ліміту та перелік підстав для відмови в його погодженні.

Суд зазначає, що посилання відповідача на позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 16.06.2021 у справі №912/1941/20 та від 06.10.2021 у справі №914/1326/16 є безпідставною, оскільки висновки, які містяться в цій постанові, не є релевантними до спірних правовідносин.

Так само, безпідставними є посилання на правові висновки, сформовані у постанові Верховного Суду від 07.02.2025 у справі №280/2222/22. Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи. У постанові від 19.05.2020 (справа №910/719/19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де подібними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Судом встановлено, що у справах, на які посилається відповідач, та у справі, що розглядається не тотожні підстави позову, зміст позовних вимог, фактичні обставини та суб`єктний склад учасників правовідносин.

Суд звертає увагу, що відмова відповідача у затвердженні ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) для товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік порушує право позивача щодо отримання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів, оскільки такий дозвіл видається після затвердження відповідних лімітів протягом місяця з моменту подання клопотання. Крім того, відсутність затвердженого в установленому порядку ліміту є однією із підстав для відмови у видачі дозволу.

Таким чином, відсутність затвердженого у встановленому порядку ліміту на спеціальне використання природних ресурсів фактично унеможливлює реалізацію позивачем свого права на отримання дозволу.

Отже, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" в затвердженні ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Як наслідок, підлягає задоволенню похідна позовна вимога щодо зобов`язання відповідача затвердити ліміт на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Хмельницької області (на частину території орнітологічного заказника місцевого значення "Щедрівський") на 2025 рік, відповідно до клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» від 07.01.2025.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд враховує, що згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 3028,00 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Щодо витрат на професійну правничу допомогу, суд зазначає наступне.

За змістом статті 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Аналіз наведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до частини 7 статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Отже, умовою відшкодування стороні понесених витрат на правничу допомогу адвоката відповідно до приписів ст. 134 та ст.137 КАС України є встановлення їх розміру згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Однак позивачем не надано будь-яких документальних підтверджень оплати витрат на професійну правничу допомогу (платіжних доручень, актів виконаних робіт/наданих послуг).

Враховуючи те, що позивачем не надано доказів, що підтверджують здійснення оплати витрат на професійну правничу допомогу, підстави для розподілу таких витрат відсутні.

Водночас, у разі дотримання вимог, визначених статтями 134 та 139 КАС України, позивач не позбавлений права звернутись до суду із клопотанням про присудження на його користь витрат на професійну правничу допомогу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" в затвердженні ліміту на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах частини об`єкта природно-заповідного фонду - орнітологічного заказника місцевого значення «Щедрівський» на 2025 рік.

Зобов`язати Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації затвердити ліміт на спеціальне використання природних ресурсів (водних біоресурсів) у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Хмельницької області (на частину території орнітологічного заказника місцевого значення "Щедрівський") на 2025 рік, відповідно до клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Розвиток Бізнес Систем» від 07.01.2025.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 червня 2025 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Розвиток Бізнес Систем" (пров. Зарічний, 8, с-ще Летичів, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,31500 , код ЄДРПОУ - 38357127)
Відповідач:Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації (вул. Свободи, 70, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 42814282)

Головуючий суддя Д.А. Божук