Справа № 440/1968/25
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1968/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , в якій просила:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 69 від 04.02.2025 року, яким позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно з п.4 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 4 ч. 1ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та прийняти відповідне рішення.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач відповідно до посвідчення НОМЕР_1 від 07.04.2016 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Позивач вказувала, що нею надано ряд документів, що є достатніми доказами безпосередньої участі особи у бойових (військових) діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації, натомість доводи відповідачів про не підтвердження документами права позивача на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону № 1058-ІV є безпідставними. Окремо позивач звертала увагу на те, що відповідачами не надано документів про наявність довідки про відміну статусу УБД ОСОБА_1 .

2. Стислий зміст заперечень відповідачів

У відзиві на позовну заяву /а.с. 28 - 30/ представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 28.01.2025 звернулась із заявою про призначення пенсії за віком. Страховий стаж останньої становив 30 років 03 місяці 08 дні. У довідці № ВП/755, виданої 07.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 , у рядку, де зазначається військове (спеціальне) звання особи, якій видається довідка, дані відсутні. Оскільки згідно довідки № ВП/755, виданої 07.12.2022, неможливо визначити, до якої категорії відноситься військовослужбовець в період прийняття участі в АТО (з 05.01.2015 по 15.07.2016), Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 69 від 04.02.2025.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у відзиві на адміністративний позов /а.с. 41 42/ також просив відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що позивач звернулась із заявою про призначення пенсії від 28.01.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області і ним вчинено усі дії, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За принципом екстериторіальності заяву від 28.01.2025 розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 04.02.2025 № 69.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/1968/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 має статус ветерана учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 07.04.2016 /а.с. 20/.

Довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 07.12.2022 № ВП/755, виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 , засвідчено, що ОСОБА_1 дійсно у період з 05.01.2015 по 15.07.2016 безпосередньо брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі /районах проведення антитерористичної операції /а.с. 19/.

28.01.2025 ОСОБА_1 звернулася до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просила призначити пенсію за віком УБД /а.с. 43/. Вказана заява зареєстрована за № 183.

У додатках до вказаної заяви зазначено, зокрема, такі документи (копії): довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1626- від 29.03.2022, документ № СД/603 від 24.01.2025 та зауважено, що всі інші документи залучені до звернення № 369 від 01.03.2023.

Заяву ОСОБА_1 від 28.01.2025 за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівські області, яким прийнято рішення № 69 від 04.02.2025 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком /а.с. 10/.

У рішенні зазначено, що згідно довідки № ВП/755, виданої 07.12.2022, неможливо визначити, до якої категорії відноситься військовослужбовець в період прийняття участі в АТО (з 05.01.2025 по 15.07.2016). До матеріалів електронної пенсійної справи долучено довідку від 24.01.2025 № СД/603 про те, що заявниця перебуває на обліку військовозобов`язаних (військове звання рядовий) з 27.03.2018 по теперішній час. Згідно поданих документів право на дострокову пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє.

Вважаючи протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 69 від 04.02.2025 про відмову у призначенні пенсії, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом частини 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років.

Статтею 115 Закону №1058-IV визначено категорій громадян, які мають право на призначення дострокової пенсії.

Так, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Відповідно до пп. 6 п. 2.1. розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі- Порядок 22-1, у редакції чинній на час спірних правовідносин) до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком, зокрема,

- військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

документи про проходження військової служби (служби);

довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

посвідчення учасника бойових дій;

- особам, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 20, 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Предметом спору у цій справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівські області № 69 від 04.02.2025 про відмову у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком /а.с. 10/.

Вказане рішення мотивоване тим, що згідно довідки № ВП/755, виданої 07.12.2022, неможливо визначити, до якої категорії відноситься військовослужбовець в період прийняття участі в АТО (з 05.01.2025 по 15.07.2016), а до матеріалів електронної пенсійної справи долучено довідку від 24.01.2025 № СД/603 про те, що заявниця перебуває на обліку військовозобов`язаних (військове звання рядовий) з 27.03.2018 по теперішній час, тому згідно поданих документів право на дострокову пенсію за віком згідно п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутнє.

Надаючи правову оцінку такому рішенню, суд виходить з такого.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, як військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, так і особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Умовами реалізації вказаного права є досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та наявність страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

В силу вимог пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції, чинній на час видачі позивачу посвідчення УБД) учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

З урахуванням змін, внесених Законами України № 2268-VIII від 18.01.2018, № 2443-VIII від 22.05.2018, № 2121-IX від 15.03.2022, № 3549-IX від 16.01.2024, пункт 19 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає, що учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Суд враховує, що матеріали заяви позивача про призначення пенсії від 28.01.2025 містили, зокрема, посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , видане Управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_2 07.04.2016 /а.с. 45/, а також довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 07.12.2022 № ВП/755, видану ІНФОРМАЦІЯ_2 , якою засвідчено, що ОСОБА_1 дійсно у період з 05.01.2015 по 15.07.2016 безпосередньо брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі /районах проведення антитерористичної операції - м. Сєвєродонецьк (Луганська область) /а.с. 46/.

Суд звертає увагу на те, що у довідці № ВП/755 у графі «військове (спеціальне) звання» міститься прочерк.

Також, з листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.01.2025 № СД/603 слідує, що згідно наявних баз даних ОСОБА_1 лише з 27.03.2018 по теперішній час перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 , військове звання рядовий /а.с. 48/.

У свою чергу записи трудової книжки позивача НОМЕР_3 /а.с. 49 56/ свідчать, що у період з 05.01.2015 по 15.07.2016 позивач перебувала на державній службі у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Суд акцентує увагу на те, що підставою для видачі довідки № ВП/755 від 07.12.2022 зазначено наказ першого заступника керівника антитерористичного центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) від 07.12.2015 № 341, від 18.01.2017 № 18/дск.

Згідно з архівним витягом Галузевого державного архіву Міністерства оборони країни від 09.02.2023 № 179/1/1053, який наявний у матеріалах заяви позивача про призначення пенсії, у наказі Першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) від 07.12.2015 № 341 значиться: « 1. Вважати такими, що прибули: 1.1.. До складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань: 1.1.1. Нижчепойменований військовослужбовців (працівників) Збройних Сил України, з 07 грудня 2025 року: 1.1.6. ІНФОРМАЦІЯ_5 : 05 січня 2015 року працівника ЗСУ ОСОБА_1 , головного спеціаліста відділу обліково-мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_5 ..» /а.с. 47/

З наведених обставин можна дійти висновку, що позивач залучалася до участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі /районах проведення антитерористичної операції - м. Сєвєродонецьк (Луганська область) у періоді з 05.01.2015 по 15.07.2016 та отримала статус учасника бойових дій не як військовослужбовець, а як працівник ЗСУ ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), тобто відповідно до пункту 19 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За змістом пп. 6 п. 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 для осіб, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» документами, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком, є : посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону).

Суд зазначає, що позивачем надано органу Пенсійного фонду як посвідчення учасника бойових дій, так і документи, які підтверджують безпосередню участь її в АТО/ООС (довідка № ВП/755 від 07.12.2022, архівний витяг з Галузевого державного архіву Міністерства оборони країни від 09.02.2023 № 179/1/1053).

Довідка № ВП/755 від 07.12.2022 відповідає за формою Додатку 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 ( у редакції, чинній на час її видачі).

Доказів позбавлення позивача статусу учасника бойових дій Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не надано.

При цьому судом встановлено, що на час звернення із заявою про призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону України № 1058-IV, позивач досягла віку 50 років (мала 55 років 10 місяців 27 днів), страховий стаж 30 років 03 місяці 08 днів, що дає їй право на призначення дострокової пенсії за віком.

Враховуючи викладене, доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що право позивача на дострокову пенсію за віком відсутнє, є безпідставними.

Суд критично оцінює твердження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, покладене в основу рішення про відмову у призначенні пенсії, про те, що згідно довідки № ВП/755, виданої 07.12.2022, неможливо визначити, до якої категорії відноситься військовослужбовець в період прийняття участі в АТО (з 05.01.2025 по 15.07.2016).

Суд наголошує, що в силу вимог частини 3 статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було позбавлене права отримати необхідну інформацію з метою уточнення категорії учасника бойових дій, до якої належить позивач, у відповідних організацій, натомість безпідставно відмовило позивачу у призначенні пенсії.

Підсумовуючи наведене, суд констатує, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 69 від 04.02.2025 не ґрунтується на вимогах законодавства, прийнято без урахування усіх істотних обставин, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги у цій частині задоволенню.

У зв`язку із скасуванням оскаржуваного рішення, процедура розгляду заяви позивача про призначення їй пенсії за віком вважається незакінченою і пенсійний орган, реалізуючи свої законні повноваження щодо призначення пенсії, повинен повторно розглянути відповідну заяву позивача та прийняти за результатами її розгляду рішення з урахуванням висновків суду.

Відтак, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2025 року про призначення дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Водночас позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2025 року не підлягають задоволенню, оскільки первісний розгляд заяви здійснювало за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке й повинно завершити відповідну процедуру розгляду.

Таким чином, позов ОСОБА_1 належить задовольнити частково.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Беручи до уваги те, що позивач звільнена від сплати судового збору, доказів понесення інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, не надала, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, Львівська область, 79016, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 69 від 04.02.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.01.2025 року про призначення дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол