Справа № 420/11178/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
05 червня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Управління СБУ в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, яка полягає у відмові перерахувати з 01.04.2019 року та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Довідки №42 від 31.07.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою КМУ №704 від 30 серпня 2017 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, згідно Довідки про розмір грошового забезпечення №42 від 31.07.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше отриманих сум.

Рішення набрало законної сили 29.12.2020 року.

19.07.2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, та у разі неподання звіту накласти штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області, а також про інформування прокурора або органу досудового розслідування відносно наявності в діях посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КАС України, за викладеними в заяві фактами.

Ухвалою від 11.09.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року по справі №420/11178/20.

29.09.2023 року відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернувся до суду із заявою в порядку ст.378 КАС України, відповідно до якої просить: встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №64335949 з примусового виконання виконавчого листа №420/11178/20, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.01.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 року, згідно Довідки про розмір грошового забезпечення №42 від 31.07.2020 року, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області, та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше отриманих сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії та період з 01.04.2019 по 31.01.2021 в сумі 71110,81 грн.

Ухвалою від 06.10.2023 року відмовлено у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року по справі №420/11178/20.

09.10.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 23.10.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

18.12.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 04.01.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

26.02.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 05.03.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

08.05.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 23.05.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

23.07.2024 року до суду надійшов звіт (вих. від 18.07.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 31.07.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

26.09.2024 року до суду надійшов звіт (вих. від 18.07.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 08.10.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

08.11.2024 року до суду надійшов звіт (вих. від 04.11.2024 року) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 18.11.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

17.01.2025 року до суду надійшов звіт (вих. від 11.01.2025 року №1500-0802-7/7322) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

Ухвалою від 30.01.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі №420/11178/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/11178/20 в частині виплати заборгованості в сумі 71110,81 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20.

05.05.2025 року до суду надійшов звіт (вих. від 24.04.2025 року №1500-0802-7/81878) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 по справі №420/11178/20, ОСОБА_1 28.01.2021 здійснено перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.04.2019р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.07.2020 р. №42, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області з урахуванням виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 становив 14149,03 грн.

Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 з урахуванням фактично виплачених сум складає 71110,81 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Станом на 22.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/11178/20, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з поданого відповідачем 05.05.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі №420/11178/20 (вих. №1500-0802-7/81878 від 24.04.2025 року), визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 по справі №420/11178/20 зобов`язання в частині перерахунку пенсії боржником виконані, а в частині виплати позивачу доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 в сумі 71110,81 грн. боржником до суду доказів не надано, звіт про виконання рішення суду таких відомостей не містить.

Станом на 22.04.2025 року Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020 року включно.

Також зі звіту відповідача вбачається, що на лист Головного управління від 11.03.2025 № 1500-0403-5/59173, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати ОСОБА_2 нарахованого боргу по справі № 420/11178/20 Пенсійний фонд України листом від 02.04.2025 № 2800-030203-9/21854 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень судів здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.

З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі №420/11178/20.

Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.01.2021 в сумі 71110,81 грн. Вказана сума позивачу не виплачена.

Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/11178/20 в частині виплати заборгованості позивачу в сумі 71110,81 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.05.2025 року (вих. №1500-0802-7/81878 від 24.04.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/11178/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/11178/20 в частині виплати заборгованості в сумі 71110,81 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 року у справі №420/11178/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя В.В. Андрухів