Справа № 280/8849/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

03 червня 2025 рокуСправа № 280/8849/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження № 76760027 у справі № 280/8849/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Вказаним судовим рішенням:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з початку проходження військової служби (з 15 березня 2022 року) до 19 травня 2023 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовими званнями та відсоткової ставки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 15 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року; встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року;

- в іншій частині позовної заяви відмовлено.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року набрало законної сили 25 квітня 2024 року.

Згідно матеріалів адміністративної справи позивачем отримано виконавчий лист.

23 травня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні № 76760027 (вх. № 25824), в якій посилаючись на статті 379 КАС України просить суд: здійснити заміну сторони Боржника у виконавчому провадженні №76760027 шляхом заміни Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на Військову частину НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ; адреса листування: АДРЕСА_3 ).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року заяву прийнято до розгляду і призначено судове засідання на 03 червня 2025 року на 10 год. 30 хв.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження по даній справі.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Згідно із частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIІІ «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Згідно із статтею 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами 1 та 2 статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Пунктом 1 частини 5 статті 15 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від права попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

З аналізу вказаних законодавчих норм вбачається, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує, та розпочинається з набранням судовим рішенням законної сили і завершується з настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 Закону № 1404-VIII. За вказаним законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна однієї сторони провадження іншою. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво.

При цьому, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від права попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 09 листопада 2020 року по справі № 826/14670/16.

Отже, для вирішення питання щодо наявності/відсутності підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні по даній справі слід з`ясувати чи припинена (розформована) Військова частина НОМЕР_2 , та у разі її розформування кому на даний час належать повноваження щодо перерахунку та виплати (доплати) ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року.

Так, підставою звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження слугувало те, що на виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/8849/23 органами державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження №76760027. У межах виконавчого провадження Військовою частиною НОМЕР_2 здійснено часткове виконання у частині здійснення перерахунку, відповідно до якого доплаті підлягає сума у розмірі 107854,35 грн. включаючи податки. Проте у відповідному листі наданому Військовою частиною НОМЕР_2 у січні 2025 року на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначено, що остання фінансується за рахунок військової частини НОМЕР_4 та зазначено про направленні виконавчих документів та розрахунку до військової частини НОМЕР_4 для виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справ №280/8849/23. Разом з тим, на теперішній час, після спливу більше двох місяців грошові кошти на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі №280/8849/23 ОСОБА_1 так і не отримано. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 29 лютого 2024 року №64 військова частина НОМЕР_2 перейшла в підпорядкування військової частини НОМЕР_4 , отже фактично виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року у справі №280/8849/23 у частині виплати грошових коштів (у сумі 107854,35 грн. включаючи податки) має здійснюватися саме Військовою частиною НОМЕР_4 , що потребує здійснення заміни сторони у виконавчому провадженні №76760027, та робить на теперішній час неможливим подальші дії щодо виконання судового рішення у межах виконавчого провадження.

В той же час, з наданої ОСОБА_2 до суду заяви Військової частини НОМЕР_2 , яка надавалась боржником по виконавчому провадженню № 76760027 до органів державної виконавчої служби вбачається, що Військовою частиною НОМЕР_2 на виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/8849/23 здійснено перерахунок грошового ОСОБА_2 , нараховано кошти у сумі 107 854,35 грн. та направлено для здійснення фактичної виплати до Військової частини НОМЕР_4 .

Військова частина НОМЕР_2 у вказаному листі фактично повідомляє органи державної виконавчої служби про вчинення ряду дій з метою виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/8849/23.

Відмова Військової частини НОМЕР_4 щодо здійснення виплати ОСОБА_2 перерахованого на виконання судового рішення в адміністративній справі № 280/8849/23 військовою частиною НОМЕР_2 в матеріалах справи відсутня.

Суд звертає увагу, що підставою для заміни сторони виконавчого провадження є повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції, а не тривале виконання судового рішення.

Інформація щодо розформування Військової частини НОМЕР_2 в матеріалах справи відсутня.

При цьому, суд зазначає, що при зверненні до суду із позовом в адміністративній справі № 280/8849/23 у якості відповідача визначено тільки Військову частину НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_2 при поданні до суду відзиву на позов (вх. № 52023 від 22 листопада 2023 року, а.с. 22) про перебування на грошовому забезпеченні у іншої військової частини, в тому числи військової частини НОМЕР_4 суд не повідомляла.

При цьому, з урахуванням положень статті 48 КАС України перебування Військової частини НОМЕР_2 слугувало б підставою для залучення такої військової частини у якості співвідповідача по справі.

З огляду на вказане, враховуючи, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/8849/23 станом на дату звернення до суду із даною заявою перебуває на виконанні у Військовій частині НОМЕР_4 в частині виплати позивачу нарахованого Військовою частиною НОМЕР_2 грошового забезпечення, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 241, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження № 76760027 у справі № 280/8849/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити в повному обсязі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена та підписана 03 червня 2025 року.

Суддя Д.В. Татаринов