Справа № 560/785/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/785/25
РІШЕННЯ

іменем України

04 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить

визнати протиправним рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо заяви про відмову у наданні відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період,

визнати протиправним та скасувати протокол комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.12.2024 № 32 у частині відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та

зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути заяву та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на строк дії законних підстав, які надають право на відстрочку.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернувся до відповідача із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". 06.01.2025 комісія другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомила позивача, що 24.12.2024 №32 прийняла протокольне рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки не виконані вимоги Постанови №560. Вважає спірне рішення протиправним, оскільки усі документи, що надають право на оформлення відстрочки. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що 24.12.2024 комісією за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 ухвалене рішення, оформлене протоколом №32, про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особовий період, у зв`язку з невиконанням вимог постанови №560, а саме неповноти поданих на розгляд комісії документів, що могли бути прийнятті, як переконливі докази та ствердити факт утримання позивачем трьох дітей віком до 18 років. Вважає, що комісія по суті прийняла правильне рішення, оскільки згідно із свідоцтвом про народження дітей, ОСОБА_1 є батьком дітей, однак не довів своє право на відстрочку, не надав комісії доказів про реєстрацію шлюбу або його розірвання з ОСОБА_2 , яка є матір`ю двох його спільних синів, а також і інших документів зазначених у додатку 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 01.05.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву ОСОБА_1 від 21.11.2024 та долучені до неї документи, протокол комісії від 24.12.2024 № 32.

06.05.2025 зазначена ухвала особисто вручена представнику відповідача, що підтверджується його підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Проте, станом на 04.06.2025 відповідач не виконав ухвалу суду.

Разом з тим суд враховує, що у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що документи, які подані до заяви про надання відстрочки від призову під час мобілізації, долучені до позовної заяви.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку".

06.01.2025 комісія другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомила позивача, що 24.12.2024 прийняла протокольне рішення №32 про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з не виконанням вимог Постанови №560.

Вважаючи рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом від 24.12.2024 №32 протиправним, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон №3543-XII).

Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статті 23 Закону №3543-XII.

За змістом пункту 3 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII право на відстрочку під час мобілізації мають військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці

Відповідно до пункту 58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16 - 23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

За змістом додатку 5 до Постанови №560 до заяви, поданої на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII, долучаються наступні документи, які підтверджують право на відстрочку: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину

Згідно з пунктом 59 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

За приписами пункту 60 Порядку №560 комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. Зокрема, у разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови.

Суд встановив, що позивач до заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації долучив: копії паспорта, витягу про місце проживання, паспорта ОСОБА_2 , свідоцтва про народження трьох дітей, рішення суду про розірвання шлюбу з ОСОБА_3 , довідки про свою та членів сім`ї, родини реєстрацію в житловому будинку, постанову МВ ДВС Кам`янець-Подільського МУЮ від 05.04.2013, довідки ТОВ "ФІТ Вольтайра Україна" від 18.11.2024, довідки Чемеровецького відділу ДВС у Кам`янець -Подільському районі від 06.05.2025, тимчасового посвідчення.

Підставою для відмови у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації слугувало невиконання вимог Постанови №560. Водночас вказана підстава містить загальний характер, оскільки не вказана конкретна невідповідність норми.

Посилання представника відповідача на неповноту поданих на розгляд комісії документів, які підтверджують факт утримання позивачем трьох дітей віком до 18 років суд не бере до уваги, оскільки вказане не відображене у повідомленні від 06.01.2025, як причина для відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Отже, відмовляючи у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації позивачу у зв`язку із невиконанням вимог Постанови №560, відповідач діяв протиправно, не вказавши конкретної підстави для відмови.

Відтак, відповідач не надав належної оцінки змісту заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу та не розглянув належним чином усі додані до заяви документи.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що слід зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Водночас, позовні вимоги в частині надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на строк дії законних підстав, які надають право на відстрочку є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки відповідач є органом, який за результатом розгляду документів, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду відповідач не довів правомірність відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період.

Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задовольнити.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене протоколом від 24.12.2024 №32 про відмову ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань другого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук