Справа № 640/12568/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

про закриття провадження по справі в частині позовних вимог

05 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/12568/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у спрощеному провадженні без виклику сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» (далі ТОВ «БК «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» або позивач) 11.08.2022 звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі ГУ ДПС у м.Києві або відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати:

- наказ від 27.08.2021 № 6752-п "Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання",

- податкове повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 2,

- податкове повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2022 позов залишено без руху.

Ухвалою від 06.10.2022 Окружного адміністративного суду міста Києва прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 прийнято зазначену справу до провадження, розгляд справи визначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, суд дійшов наступного.

Матеріалами справи встановлено, що наказом ГУ ДПС у м. Києві від 27.08.2021 № 6752-п «Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання», на підставі п.п. 19-1.1.4 19-1.1.14, керуючись п.п. 20.1.6, 20.1.8, 20.1.9, 20.1.10, 20.1.11, 20.1.12, 20.1.13 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, 1, п. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 розділу ІІ п. 50-2.2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, Законом України «Про державне регулювання виробництва обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, Тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР, зі змінами та доповненнями та іншими пормативними актами, контроль за дотриманням яких покладено на територіальні органи ДПС, яким визначено провести фактичні перевірки суб`єктів господарювання (згідно додатками 1 - 13) тривалістю 10 діб.

Додатком 4 до наказу від 27.08.2021 № 6752-п встановлено перелік суб`єктів господарювання для проведення фактичних перевірок, зокрема ТОВ «БК «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА».

10.09.2021 головним державним ревізорам-інспекторам ГУ ДПС у м. Києві видано направлення на перевірку № 15997/26-15-09-02 та № 15996/126-15-09-02 відповідно.

Службові посвідчення та направлення пред`явлено директору ТОВ «БК «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» Глобенко М.А., а також останньому вручено копію наказу на проведення перевірки, про що мається особистий підпис зазначеної особи в направлення.

За результатами проведеної перевірки ГУ ДПС в м.Києві складено акт фактичної перевірки ТОВ «БК «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» від 20.09.2021 № 70419/Ж5/26-15-09-02/39629054.

На підставі акта перевірки відповідачем сформовано та надіслано на адресу позивача податкові повідомлення-рішення від 01.11.2021:

№ 2, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 500 000,00 грн, на підставі пп.54.3.3, п.54.3, ст.54 Податкового кодексу України, і абз.9 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального від 19.12.1995 №481/95-ВР (зі змінами та доповненнями;

№ 2, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 150480,00 грн на підставі пп. 54.3.3, п.54.3, ст.54 і п. 117.3 ст. 117 Податкового кодексу України.

Предметом спору в даній справі є наказ від 27.08.2021 № 6752-п "Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання", а також винесені за результатами проведеної перевірки податкові повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 2 та № 2.

У відповідності до вимог пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка викладена у постанові від 08.09.2021 по справі № 816/228/17, якщо контролюючий орган був допущений до проведення перевірки на підставі наказу про її проведення, то цей наказ як акт індивідуальної дії реалізованого його застосуванням, а тому його оскарження не є належним та ефективним способом захисту права платника податків, оскільки скасування наказу не може призвести до відновлення порушеного права.

Неправомірність дії контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами для позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки. Такий спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а також у порядку жодного судочинства.

На підставі наведеного, суд зауважує, що оскаржуваний позивачем наказ від 27.08.2021 № 6752-п «Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання» реалізовано його застосуванням, оскільки контролюючий орган був допущений до проведення перевірки, а за результатами перевірки винесено оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення від 01.11.2021 № 2 та № 2.

Відтак перевірка є завершеною і наказ про призначення перевірки вичерпав свою дію.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» про визнання протиправним та скасування наказу від 27.08.2021 № 6752-п "Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання".

Одночасно суд роз`яснює позивачу, що відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», у разі закриття провадження у справі сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «ОВЕРХОЛ УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, в частині вимог про визнання протиправним та скасування наказу від 27.08.2021 № 6752-п "Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання".

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян