Справа № 640/17975/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2025 року Справа№640/17975/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» (далі позивач, ТОВ «3Д ПРОДАКШН») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач-1, ГУ ДПС), Державної податкової служби України (далі відповідач-2, ДПС), в якому просить: - визнання протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві №7082321/41968999 від 19.07.2022, № 7082323/41968999 від 19.07.2022, № 7037186/41968999 від 12.07.2022, № 7082320/41968999 від 19.07.2022, № 7072265/41968999 від 15.07.2022, № 7072264/41968999 від 15.07.2022, № 7072262/41968999 від 15.07.2022, №7072268/41968999 від 15.07.2022; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022, № 2 від 02.06.2022, № 3 від 02.06.2022, №4 від 25.03.2022, № 7 від 25.03.2022, № 9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На обґрунтування позову Товариство з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» посилається на те, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладних прийняті відповідачем з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідачі надали відзиви на адміністративний позов, якими просять відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначають, що наданими позивачем копіями документів та поясненнями неможливо встановити реальність здійсненої господарської операції, що знайшла відображення в спірній податковій накладній. Стверджують, що рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві №7037186/41968999 від 12.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 02.06.2022, №7082320/41968999 від 19.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 02.06.2022, №7072265/41968999 від 15.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 25.03.2022, №7072264/41968999 від 15.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.03.2022 , №7072262/41968999 від 15.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 25.03.2022, №7082321/41968999 від 19.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 18.02.2022, №7082323/41968999 від 19.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 від 18.02.2022, №7072268/41968999 від 15.07.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 23.02.2022 прийняті в межах чинного законодавства, а твердження позивача щодо їх протиправності є необґрунтованим та недоведеним належними та допустимими доказами.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що на вимогу відповідача 1 після зупинення реєстрації податкових накладних були надані усі належні документи, перелік яких визначено в п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року. Проте, останні не були взяті відповідачем 1 до уваги, натомість відповідач 1 як на підставу для відмови у реєстрації податкових накладних вказав на ненадання платником податку копій документів, не зазначивши в оскаржуваних рішеннях, які документи не були подані позивачем та чому подані позивачем документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана судді Куденкову К.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року суддею прийнято позовну заяву до провадження. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» (ідентифікаційний код: 41093380), з 28.02.2018 зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису №10 28076.

Основними видами діяльності ТОВ «3Д ПРОДАКШН» є діяльність у сфері

Код КВЕД 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі;

Код КВЕД 31.09 Виробництво інших меблів;

Код КВЕД 18.12 Друкування іншої продукції;

Код КВЕД 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах;

Код КВЕД 23.69 виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу;

Код КВЕД 22.29 Виробництво інших виробів із пластмас;

Код КВЕД 32.99 Виробництво іншої продукції, н. в. і. у.

Код КВЕД 73.11 Рекламні агенства;

Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Позивачем під час здійснення діяльності з виготовлення рекламної продукції та надання послуг монтажу було оформлено та відправлено для реєстрації податкові накладні щодо господарських відносин з наступними контрагентами:

ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» податкові накладні № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022;

ТОВ «ВФ Ритейл» податкова накладна № 2 від 02.06.2022;

ТОВ «САНВІТА ГРУП» податкова накладна № З від 02.06.2022;

ТОВ «ВФ УКРАЇНА» податкові накладні № 4 від 25.03.2022, №7 від 25.03.2022, №9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022.

Згідно з квитанціями від 28.06.2022 року, від 30.06.2022 року, від 01.07.2022 року, від 04.07.2022 року, зупинено реєстрацію податкових накладних № 2 від 02.06.2022 року, № 4 від 25.03.2022 року, № 7 від 25.03.2022 року, № 9 від 25.03.2022 року, № 42 від 23.02.2022 року, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3926, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Квитанцією від 30.06.2022 року, зупинено реєстрацію податкової накладної накладної № 3 від 02.06.2022 року, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3919, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Квитанцією від 28.06.2022 року зупинено реєстрацію податкової накладної накладної №40 від 18.02.2022 року відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3919, 3926 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Квитанцією від 28.06.2022 року зупинено реєстрацію податкової накладної накладної №41 від 18.02.2022 року відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.29. 19-00.90 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як випливає з матеріалів справи між Товариством з обмеженою відповідальністю «3Д Продакшн» та ТОВ «ВФ Ритейл» укладено догорів № VB-22- 104821 від 30.05.2022 року на виготовлення рекламної продукції, а саме «RETGRAN00940080 Підвіс для товару (Еврослот) 80%, RETGRAN00940080 Підвіс для товару (Еврослот) 80%». Внаслідок чого, позивачем було складено податкову накладну № 2, яку було подано на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Між ТОВ «3Д Продакшн» та ТОВ «ВФ УКРАЇНА» було укладено догорів № SD-19-506350 від 22.05.2019 року на виготовлення рекламної продукції, а саме «UMCМЕРО00920003 Органайзер для чаю Vodafone», «UMCІNZD00920005 Дисплей під 2 СП з друкованими вставками», «UMCМРRD00010123 ІНФОРМАЦІЙНИЙ СТЕНД МБП», «UMCZDPR00920006 Підставка тейбл ТОП 840х300 для ДЕПП», внаслідок чого було складено та подано на реєстрацію податкові накладні № 4 від 25.03.2022 року, № 7 від 25.03.2022 року, № 9 від 25.03.2022 року, № 42 від 23.02.2022 року.

ТОВ «3Д ПРОДАКШН» було надано відповідачу 1 в електронній формі Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме:Повідомлення № 15 від 12.07.2022 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено відносно податкової накладної № 40 від 18.02.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 16 від 12.07.2022 відносно податкової накладної №41 від 18.02.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 3 від 05.07.2022 відносно податкової накладної № 2 від 02.06.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 18 від 12.07.2022 відносно податкової накладної № 3 від 02.06.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 11 від 08.07.2022 відносно податкової накладної № 4 від 25.03.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 12 від 08.07.2022 відносно податкової накладної № 7 від 25.03.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 14 від 08.07.2022 відносно податкової накладної № 9 від 25.03.2022. Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено № 8 від 08.07.2022 відносно податкової накладної № 42 від 23.02.2022.

До пояснень позивачем надано наступні документи: копія договору поставки № VR-22-104821 від 30 травня 2022 року; копія рахунку на оплату №110 від 30 травня 2022 року; копія платіжного доручення № ; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копія видаткової накладної № 113 від 24 червня 2022 року; копію договору добровільного страхування цивільної відповідальності власників або користувачів майна серії 220/01 № 027/220/001832 від 05.08.2021; копію повідомлення про об`єкти оподаткування, або об`єкти пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність; копія обороно-сальдової відомості по рахунку 10 за січень 2018 р.- грудень 2020 р.; копія договору №4/УОП від 31 грудня 2020 року про надання послуг з охорони праці; копія договору оренди приміщення №9/714 від 01.08.2018; копія штатного розкладу позивача, копія рахунку-фактури № 60 від 17.01.2022 р., копія видаткової накладної № 79 від 18.02.2022 р., копія акту про виконання робіт № 79 від 18.02.2022 р., копія платіжного доручення № 7624803 від 18.05.2022р., копія платіжного доручення № 7638054 від 25.05.2022р., копія платіжного доручення № 7703332 від 30.06.2022 р.

За результатами розгляду наданих пояснень та наданих до них копій підтверджуючих документів від ТОВ «3Д ПРОДАКШН», Комісією ГУ ДПС у м. Києві були прийняті рішення:

№7037186/41968999 від 12.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 02.06.2022 року з підстав: Ненадання первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

В додатковій інформації до рішення вказано наступне: Відсутні документи щодо походження товару.

№7082320/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 02.06.2022 року, №7082321/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 18.02.2022 року, №7082323/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 від 18.02.2022 року з підстав: Ненадання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних та розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

В додатковій інформації до рішень №7082320/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 02.06.2022 року, №7082321/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 18.02.2022 року, №7082323/41968999 від 19.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 від 18.02.2022 року вказано : не надано: постачальники ТМЦ необхідних для виговлення продукції що реалізується, видаткові накладні та Акти виконаних робіт не підписано підприємством та Покупцем ( відсутнє печатка та підпис).

№7072268/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 23.02.2022 року, №7072262/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 25.03.2022 року, №7072265/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 25.03.2022 року, №7072264/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.03.2022 року з підстав: Ненадання первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

В додатковій інформації до рішень від №7072268/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 23.02.2022 року, №7072262/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 25.03.2022 року, №7072265/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 25.03.2022 року, №7072264/41968999 від 15.07.2022 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 25.03.2022 року вказано наступне: не надано - постачальники ТМЦ необхідних для виговлання продукції що реалізується, субпідрядники (договори, рахунки на оплату, видаткові накладні, Акти виконаних робіт, тощо).

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності відмови в реєстрації податкових накладних.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (у редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин).

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 7 і 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі Порядок 1165), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що в разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року за № 1245/34216, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пунктів 11 і 13 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Вживання податковим органом загального посилання на ненадання платником податку копій документів є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів певних документів.

Верховний Суд у постанові від 4 серпня 2021 року у справі № 0840/4088/18 зазначив, загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків, тоді як вживання контролюючим органом загального посилання на відповідний пункт Критеріїв ризиковості платника податку, без наведення відповідного положення, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження прав платника податків. Таким чином, якщо таке рішення контролюючого органу не містить та/або відповідним контролюючим органом чітко не вказано якому саме критерію ризикованості платника податку відповідав такий платник, а також не зазначено документів, яких платником податків не було подано контролюючому органу на підтвердження реальності господарських операцій, то таке рішення контролюючого органу є прийнятим не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства.

Як випливає з матеріалів справи, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022, № 2 від 02.06.2022, № 3 від 02.06.2022, №4 від 25.03.2022, № 7 від 25.03.2022, № 9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Також, під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії документів для підтвердження підстав подання податкових накладних № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022, № 2 від 02.06.2022, № 3 від 02.06.2022, №4 від 25.03.2022, № 7 від 25.03.2022, № 9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022 з метою реєстрації.

Суд дійшов висновку про невідповідність спірних рішення критерію обґрунтованості.

Отже, оскаржувані рішення прийнято відповідачем-1 необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку із чим, таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Поставною Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до платіжного документу № 964 від 09.09.2022 позивачем сплачено 19 848,00 грн судового збору за подання позову.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 19 848,00 грн сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 і відповідача-2.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» (ідентифікаційний код: 41968999; 02160, м. Київ, просп. Соборності, 17, кв.2-1752) до Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код: 44116011; 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19), Державної податкової служби України (ідентифікаційний код: 43005393; 04655, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7082321/41968999 від 19.07.2022, №7082323/41968999 від 19.07.2022, № 7037186/41968999 від 12.07.2022, № 7082320/41968999 від 19.07.2022, № 7072265/41968999 від 15.07.2022, № 7072264/41968999 від 15.07.2022, №7072262/41968999 від 15.07.2022, №7072268/41968999 від 15.07.2022 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» у реєстрації податкових накладних № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022, № 2 від 02.06.2022, № 3 від 02.06.2022, №4 від 25.03.2022, № 7 від 25.03.2022, № 9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» № 40 від 18.02.2022, № 41 від 18.02.2022, № 2 від 02.06.2022, № 3 від 02.06.2022, №4 від 25.03.2022, № 7 від 25.03.2022, № 9 від 25.03.2022, № 42 від 23.02.2022.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. суму судових витрат у розмірі 9 924 (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривні 00 копійок.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «3Д ПРОДАКШН» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму судових витрат у розмірі 9 924 (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири) гривень 00 копійок.

Повне рішення суду складено 5 червня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков