Справа № 560/14130/24
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.04.2024 №0-2205-UA0024471, №0-2205-UA0024471, №0-2205-UA0024471.

Позивач не погоджується із оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями, вважає їх такими, що прийняті всупереч нормам податкового законодавства, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Податковий орган в свою чергу вважає, що діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Податковим кодексом України, у зв`язку з цим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і Реєстру прав власності на нерухоме майно у власності ОСОБА_1 перебуває:

- нежитлова будівля - інші будівлі (корівник №4) загальною площею 1703,70 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 12, дата державної реєстрації права власності - 03.08.2015;

- нежитлова будівля - нежитлове приміщення (будівля складу в саду) загальною площею 1741,80 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 12, дата державної реєстрації права власності - 31.07.2014, вид спільної власності - спільна часткова, розмір частки 4/5;

- домоволодіння загальною площею 326,8 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 26916434, дата державної реєстрації права власності - 07.08.2009.

За вказані об`єкти нерухомого майна позивачу нарахований податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та сформовані податкові повідомлення-рішення:

- від 12.04.2024 №0-2205-UA0024471, інші будівлі (корівник №4) за 2023 рік на суму 57073,95 грн;

- від 12.04.2024 №0-2205-UA0024471, нежитлове приміщення (будівля складу в саду) за 2023 рік на суму 46690,24 грн;

- від 12.04.2024 №0-2205-UA0024471, домоволодіння за 2023 рік на суму 415,67 грн.

Позивач оскаржив вказані податкові повідомлення-рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, є фізичні особи та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування податком є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, у тому числі його частка (підпункт 266.2.1 пункт 266.2 статті 266 Податкового кодексу України).

Згідно з підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом, зокрема, на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Згідно з підпунктом 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/ будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв.метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/ квартир та житлового будинку/ будинків, у тому числі ії часток) - на 180 кв.метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

У позовній заяві позивач, як на підставу протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, посилається на те, що рішення Городоцької міської ради від 13.05.2022 №2 "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Городоцької міської територіальної громади", яким затверджені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в порушення вимог підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України опубліковане 27.07.2022.

Разом з тим, відповідно до пункту 10.3 статті 10 Податкового кодексу України місцеві ради в межах повноважень, визначених цим Кодексом, вирішують питання відповідно до вимог цього Кодексу щодо встановлення податку на майно (в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки) та встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів, туристичного збору.

Підпунктом 12.3.1 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України передбачено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

Підпунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України встановлено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Городоцької міської ради від 13.05.2022 №2 затверджені ставки по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Згідно з додатком 1 до вказаного рішення ставка податку на 2023 рік для будівель сільськогосподарського призначення для тваринництва (код класифікації будівель та споруд 1271.1), та для будівель сільськогосподарського призначення для садівництва (код класифікації будівель та споруд 1271.5) для фізичних осіб становить 0,5 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування, а також ставка податку на 2023 рік на домоволодіння - будинки одноквартирні масової забудови (код класифікації будівель та споруд 1110.1) становить 0,03 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування.

Водночас, предметом спору є правомірність податкових повідомлень-рішень, прийнятих відповідачем на виконання своїх повноважень, передбачених Податковим кодексом України. У той же час, правомірність рішення органу місцевого самоврядування щодо місцевих податків та дії щодо його офіційного оприлюднення не є предметом оскарження в межах цієї справи.

Верховний Суд у постанові від 28.04.2022 у справі №241/1772/16-а вказав, що Податковим кодексом України встановлено обов`язок громадянина сплатити податок незалежно від термінів прийняття рішення органу місцевого самоврядування про встановлення відповідних податків і зборів.

Поряд з цим, Верховний Суд у постанові від 06.09.2022 у справі №808/3463/17, зокрема звернув увагу на те, що встановлення місцевих податків і зборів входить до компетенції органів місцевого самоврядування, а податковий орган наділений повноваженнями щодо застосування в межах своєї компетенції вже прийнятих нормативно-правових актів, у тому числі рішень органів місцевого самоврядування, норми яких є чинними на час їх застосування та обов`язковими.

Отже, зважаючи на наявність чинного рішення Городоцької міської ради від 13.05.2022 №2, відповідач правомірно його врахував при нарахуванні позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2023 рік.

Враховуючи викладене, підстави для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень відсутні. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.Л. Польовий