Справа № 2-а-38/11
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2011-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-38/11
Провадження № 2-а-38/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2011 м. Калуш

Калуський міськрайонний суд

у складі: головуючого-судді Мигович

при секретарі Брусак С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

ВСТАНОВИВ:

Що позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Калуському районі про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії, стягнення заборгованості по пенсії в сумі 57800 грн. 00 коп. за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року у відповідності до ст. 49, 50,54,67,71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з розміру мінімальної пенсії.

В судове засідання позивач не з`явився, однак вказав в позовній заяві про розгляд справи у його відсутності, позові вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання подала заяву в якій просить справу заслухати у її відсутності, позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, про що зазначили у своєму запереченні.

Суд, заслухавши, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.8). Згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії від 12.01.2009 року позивач визнаний інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (а.с.09).

Позивач письмово звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком. Однак листом №140/м-07 від 28.04.2010 року позивач відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та в її перерахунку.

Право позивача на одержання пенсії, передбаченої для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст. 72 ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

Згідно ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Максимальний розмір пенсії або місячного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) призначених відповідно до цього Закону не може перевищувати 12 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, від 23.12.2004 року.

Згідно ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 вищевказаного Закону обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по другій групі інвалідності, як 8 мінімальних пенсій за віком.

При цьому зазначений Закон передбачає здійснення перерахунку пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, тобто врегульований порядок нарахування пенсії та здійснення перерахунку у бік збільшення кожного разу, коли збільшується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно „Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв"язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523, критерії якого відповідають положенням ст. 50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсія нараховується та виплачується в розмірі встановленому постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та №654 від 16.07.2008 року, Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", що на думку суду є неправомірним, по-скільки таке нарахування суперечить положенням ч.4 ст. 9 КАС України, де у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання представника відповідача на положення Постанов Кабінету Міністрів є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав позивача.

З врахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню і дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії позивачу відповідності до вимог ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного в Законах України про Державний бюджет України на відповідні роки за період з 01.04.2009 року по 01.09.2010 року включно, слід визнати протиправними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача в подальшому виплачувати пенсію відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії, перераховуючи її надалі, відповідно до вимог діючого законодавства, то дана вимога не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного пра > судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійснення ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином є неможливим зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Згідно із ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також законами можуть встановлюватися інші строки звернення до адміністративного - суду. Зокрема такі строки передбачені Цивільним кодексом України, Кодексом законів про працю України, які також можуть бути застосовані.

При цьому відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом. Із листа управління пенсійного фонду України в Калуському районі №№140/м-07 від 28.04.2010 (а.с.10) вбачається, що позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, а отже позивач звернувся до суду саме тоді, коли дізнався про порушення своїх прав та інтересів.

А у відповідності до ст. 87 закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито", у відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", керуючись ст. ст. 11, 98, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задоволено частково

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Калуському районі щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Калуському районі здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію у вигляді недоплаченої державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за періоди з. 01.04.2009 року по 01.09.2010 року включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати віднести за рахунок держави.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ: