Справа № 400/6975/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2025 р. № 400/6975/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2024 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не виплати позивачці заборгованості з грошового утримання яке належало до виплати померлому солдату ОСОБА_2 ;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці заборгованість з грошового утримання яке належало до виплати померлому солдату ОСОБА_2 , і яка складається з надбавки за особливості проходження служби за період з 01 по 10 грудня 2022 року у розмірі 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, додаткової винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01 по 10 грудня 2022 року, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації вартості за не отримане речове майно.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що її син, ОСОБА_2 , проходив військову службу у відповідача. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2022 № 329 його було виключено з 10.12.2022 зі списків особового складу та знято з усіх видів грошового забезпечення відповідача, а також наказано виплатити за період з 01 по 10 грудня 2022 року щомісячну премію за особливий внесок у загальні результати служби, надбавку за особливості проходження служби та додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Однак, відповідач не виплатив сину позивачки усіх належних йому виплат. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

У відзиві на позовну заяву від 01.03.2025 відповідач заперечив проти позову і просив повернути позовну заяву. Відзив умотивовано тим, що твердження позивачки про отримання нею лише у червні 2024 року копії наказа командира військової частини НОМЕР_1 від 10.12.2022 № 329 є неправдивим, оскільки вже у квітні 2023 року дочка позивачки ( ОСОБА_3 ) надавала на адресу копію цього наказа. Протягом 2023 року позивачка та її дочка неодноразово звертались із заявами, які містили вимоги, подібні позовним. Також позовна заява, на думку відповідача, не відповідає вимогам частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). За таких обставин позовна заява підлягає поверненню. Крім цього, він стверджує, що справа № 400/6975/24 пов`язана зі справою № 400/10539/24, що є підставою для зупинення провадження в цій справі. Що стосується безпосередньо спірних правовідносин, то сину позивачки при виключенні його зі списків особового складу відповідача не було виплачено премія, додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн та інші надбавки у зв`язку з тим, що з 11.12.2022 він вважається таким, що самовільно залишив військову частину. Відповідач додатково зазначив, що компенсація за неотримане майно для мобілізованих військовослужбовців, яким був її син, законодавством не передбачена. Водночас не підлягає виплаті грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, оскільки ОСОБА_2 під час проходження військової служби у відповідача не подавав рапортів про їх виплату.

Позивачка правом на подання відповіді на відзив у встановлений судом строк не скористалася.

25.07.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху та про надання позивачу десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:

заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/6975/24;

позовної заяви, оформленої відповідно до статей 160, 161 КАС України з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали.

05.08.2024 представник позивачки подав до суду заяву про поновлення процесуальних строків.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.08.2024 відмовлено у задоволені заяви представника позивачки про поновлення процесуального строку, а позовну заяву і додані до неї матеріали повернуто.

17.01.2025 П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову про задоволення апеляційної скарги позивачки та про скасування ухвали Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.08.2024, справу направлено до Миколаївського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

18.02.2025 адміністративна справа № 400/6975/24 надійшла до Миколаївського окружного адміністративного суду.

24.02.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі та про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суд від 18.03.2025 суд витребував у відповідача ряд доказів, а також рекомендував позивачці надати докази.

Витребувані та рекомендовані докази сторони суду не надали, про причини їх неподання не повідомили.

11.04.2025 і 12.05.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвали про витребування доказів у ЗАВОДСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ МИКОЛАЄВІ ПІВДЕННОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ОДЕСА), який також їх не надав.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження від 25.04.1986 серія НОМЕР_2 позивачка є матір`ю ОСОБА_2 .

В адресованій ІНФОРМАЦІЯ_2 заяві від 25.04.2023 позивачка зазначила, що на утриманні ОСОБА_2 , крім матері, перебували його батько ОСОБА_4 та син ОСОБА_5 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.02.2022 № 39 сина позивачки з 28.02.2022 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення до відповідача.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.10.2022 № 287 ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідача з 31.10.2022 у зв`язку з направленням його для подальшої служби до військової частини НОМЕР_3 .

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.12.2022 № 320 сина позивачки з 01.12.2022 зараховано до списків особового складу та всі види забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказа командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.12.2022 № 329 ОСОБА_2 з 10.12.2022 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідача, а також наказано виплатити за період з 01 по 10 грудня 2022 року:

щомісячну премію в розмірі 247 відсотків від посадового окладу;

надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65 відсотків від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік не отримував.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону, що підтверджується Лікарським свідоцтвом про смерть від 04.03.2023 № 2 та свідоцтвом про смерть від 08.03.2023 серія НОМЕР_4 .

Сповіщенням від 24.04.2023 № 44 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив ОСОБА_3 , сестру ОСОБА_2 , про те, що він помер, смерть не пов`язана з проходженням військової служби.

Відповідно до пункту 1 наказа командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності» від 25.08.2023 № 60 «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини колишнім солдатом ОСОБА_2 » у зв`язку з присутніми ознаками самовільного залишення несення служби та нез`явлення на місце нового несення служби до військової частини НОМЕР_5 наказано не здійснювати виплат щомісячних премій, надбавок за особливості проходження служби, додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць, пропорційно часу проходження служби, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, компенсації за невикористану щорічну відпустку та грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік та інші, які не були здійсненні відповідно до витягу із наказу від 10.10.2022 № 329.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати їй належних виплат її сина, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Абзацом третім пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до абзацу третього пункту 7 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260), військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХХ Порядку № 260 у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.

У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

Таким чином, Порядком № 260 встановлено наступну черговість на отримання грошового забезпечення військовослужбовця, який помер (загинув):

1) дружина (чоловік);

2) повнолітні діти, які проживали разом з нею (ним), або законні представники (опікуну, піклувальники) чи усиновлювачі неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства незалежно від їх віку);

3) особи, які перебувають на утриманні військовослужбовця, або батьки;

4) інші спадкоємці відповідно до чинного законодавства України.

Особи відповідної черги отримують право на отримання грошового забезпечення померлого (загиблого) військовослужбовця отримують лише у випадку, коли відсутні особи попередньої черги.

Тобто батьки померлого (загиблого) військовослужбовця мають право на отримання його грошового забезпечення у випадку, коли у нього (неї) були відсутні:

дружина (чоловік);

повнолітні діти, які проживали разом з нею (ним), або законні представники (опікуни, піклувальники) чи усиновлювачі неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства незалежно від їх віку).

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 позивачці було рекомендовано подати до суду:

а) витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів стосовно ОСОБА_2 про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя, про розірвання шлюбу, про встановлення батьківства, про усиновлення та про народження;

б) копію про свідоцтва про народження ОСОБА_5 ;

в) відомості про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_5 ;

г) відомості про прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків матері ОСОБА_5 ;

ґ) відомості про місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_4 .

Вказані докази позивачка суду не надала, про причини їх ненадання не повідомила.

Крім цього, 11.04.2025 і 12.05.2025 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвали про витребування у ЗАВОДСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ МИКОЛАЄВІ ПІВДЕННОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ОДЕСА) витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів стосовно ОСОБА_2 про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя, про розірвання шлюбу, про встановлення батьківства, про усиновлення ним дитини (дітей) та про народження в нього дитини (дітей).

Витребуванні докази ЗАВОДСЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ МИКОЛАЄВІ ПІВДЕННОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (М. ОДЕСА).

Натомість в адресованій ІНФОРМАЦІЯ_2 заяві від 25.04.2023 позивачка зазначила, що на утриманні ОСОБА_2 , крім матері, перебували його батько ОСОБА_4 та син ОСОБА_5 .

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивачка не має права на отримання грошового забезпечення ОСОБА_2 , оскільки наявними є особи вищої черги на її отримання, а саме: законний представник (-ця) (опікун, піклувальник) ОСОБА_5 сина ОСОБА_2 .

Докази про відмову законного представника (опікуна, піклувальника) ОСОБА_5 від отримання грошового забезпечення ОСОБА_2 позивачка суду не надала.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивачці відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Повний текс рішення складено 04 червня 2025 року