Справа № 160/9966/25
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2025 рокуСправа №160/9966/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
Позовні вимоги обгрунтовані наступним:
з метою виконання умов договору оренди зі врахуванням змін та доповнень внесених додатковою угодою, 08 березня 2025 року позивачем було сплачено орендну плату за січень та лютий місяці 2025 року, паперова копія електронного документу платіжної інструкції № MT5X-0XBH-XB8E-K099 від 08.03.2025 р. додається;
крім того, така безпідставна та неправомірна вимога відповідача створює для позивача вкрай негативні фінансові наслідки та змушує його сплатити орендну плату наперед, за майбутній період оренди, та у випадку дотримання позивачем умов договору оренди та не виконання неправомірної вимоги відповідача призведе до нарахування позивачу відповідачем пені та притягнення його до відповідальності у вигляді штрафу, що передбачено пунктом 124.1 статті 124 ПК України;
крім того, на дату складання відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, позивачем вже сплачено орендну плату за січень та лютий місяці 2025 року у загальному розмірі 3630,96 грн, що підтверджується позивачем доданою паперовою копією Платіжної інструкції № MT5X-0XBH-XB8E-K099 від 08.03.2025 р. і виконання позивачем вимог оскаржуваного податкового повідомлення - рішення призведе до сплати останнім у подвійному розмірі орендної плати за січень та лютий місяці 2025 року;
пунктом 288.4 статті 288 ПКУ визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем(власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок абовизнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).
Ухвалою суду від 07.04.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки оскаржуване рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Сума грошового зобов?язання з орендної плати відповідає сумі річної орендної плати за договором оренди. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 ПК України.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, встановив наступне.
З метою виконання умов договору оренди зі врахуванням змін та доповнень внесених додатковою угодою, 08 березня 2025 року позивачем було сплачено орендну плату за січень та лютий місяці 2025 року у розмірі 3630,96 грн згідно платіжної інструкції № MT5X-0XBH-XB8E-K099 від 08.03.2025 р.
Надаючи оцінку правомірності оскаржуваного рішення, суд зазначає наступне.
Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (п.14.1.147 ПК України).
Орендна плата для цілей розділу XII ПК України- обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (п.14.1.136 ПК України).
Згідно з п.п. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПКУ землекористувачі це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які користуються земельними ділянками державної та комунальної власності: на праві постійного користування; на умовах оренди.
Підпунктом 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 ПКУ встановлено, що платниками плати за землю, зокрема, є платники орендної плати землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.
Об`єктами оподаткування платою за землю, зокрема, є об`єкти оподаткування орендною платою земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди (п.п. 270.1.2 п. 270.1 ст. 270 ПКУ).
Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п.288.1 ПК України)
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами) (п.288.4 ПК України).
Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п.288.7 ПК України).
Таким чином, орендною платою у розумінні саме ПК України є обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди; орендну плату сплачує орендар земельної ділянки; підставою для нарахування орендної плати згідно ПК України є саме договір оренди; податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 ПК України.
Згідно статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Поняття, правила та положення, установлені ПК України та законами з питань митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1ПК України. У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням ПК України, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення ПК України.
Інші терміни, що застосовуються у ПК України і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами (ст. 5 ПК України).
Таким чином, норми ЦК України не застосовуються до податкових відносин.
Між позивачем та відповідачем спірні правовідносини виникли та врегульовані саме нормами ПК України; норми ЦК України не застосовуються до відносин сплати орендної плати - обов`язкового платежу за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.
Відповідач не стороною договору оренди, який укладений позивачем, а тому його положення не є обов`язковими для відповідача; до спірних правовідносин позивача та відповідача підлягають застосуванню саме норми ПК України.
Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (п.285 ПК України).
Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку (п.286.5 ПК України).
Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5 ПК України).
Рішення відповідача, на думку суду, відповідає вимогам ч.2 ст. 2 КАС України.

ПК України не встановлює обов`язку податкового органу саме під час нарахування суми орендної плати за земельну ділянку для фізичних осіб за календарний рік враховувати сплачені суми таким платником податків; сплата фізичною особою відповідних сум буде врахована відповідачем у день настання строку сплати орендної плати, який визначений ПК України.

Таким чином, суд відхиляє доводи позивача про те, що саме договором оренди визначаються строки сплати орендної плати за користування земельною ділянкою, а також те, що відповідачем не враховано платежі з орендної плати під час складання оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що позовні вимоги не є обгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на позивача, оскільки у задоволенні позову відмовлено згідно вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровьскій області (м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, 49005, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін