Справа № 400/8786/24
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 червня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/8786/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Шевчук О.А., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2024р. ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до УСБУ в Миколаївській області, у якому просив:

- визнання протиправними дії УСБУ в Миколаївській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 5.12.2023р. про розмір грошового забезпечення, виготовлених на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. №400/7524/23, станом на 29.01.2020р. №108/2-79: розміру надбавки за особливості проходження служби з 70% до 59% та доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами, залученими до участі в оперативно розшуковій діяльності на конфіденційній основі з 20% до 10%; станом 1.01.2021р. №108/2-80: розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 49% для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 1.02.2020 та 1.01.2021р.;

- зобов`язання УСБУ в Миколаївській області, з урахуванням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. №400/7524/23, скласти та подати до ГУ ПФУ у Миколаївській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020р. та 1.01.2021р., в яких на підставі Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», вказати розміри: посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2020р. та 2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у середніх розмірах, визначених Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям в системі Служби безпеки України, затвердженої наказом 10.04.2018р. №515/ДСК; наказами Центрального управління Служби безпеки України від 12.03.2018р. №380/ДСК, від 30.12.2019р. №1715/ДСК, від 30.12.2019р. №1996/ДСК, від 1.10.2020р. №1125/ДСК, від 15.02.2021р. №155/ДСК та що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенси за відповідною або аналогічною посадою, з якої було звільнено, станом на - 29.01.2020р.: надбавки за особливості проходження служби - 70% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами залученими до участі в оперативно - розшукній діяльності на конфіденційній основі 20% посадового окладу, премії - 10 % від посадового окладу, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2020р., станом на 1.01.2021р. - процентної надбавки за вислугу років надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами, залученими до участі в оперативно розшуковій діяльності на конфіденційній основі 20% посадового окладу премії 10%, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом па та 1.01.2021р., для обчислення та перерахунку пенсії з 1.02.2020р. та 1.02.2021р..

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії УСБУ в Миколаївській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках від 5.12.2023р. про розмір грошового забезпечення, виготовлених на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. №400/7524/23, станом на 29.01.2020р. №108/2-79: розміру надбавки за особливості проходження служби з 70% до 59% та доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами, залученими до участі в оперативно розшуковій діяльності на конфіденційній основі з 20% до 10%; станом 1.01.2021р. №108/2-80: розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 49% для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 1.02.2020р. та 1.01.2021р..

Зобов`язано УСБУ в Миколаївській області, з урахуванням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2023р. №400/7524/23, скласти та подати до ГУ ПФУ у Миколаївській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020р. та 1.01.2021р., в яких на підставі Постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», вказати розміри: посадового окладу, окладу за військове звання, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2020р. та 2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у середніх розмірах, визначених Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям в системі Служби безпеки України, затвердженої наказом 10.04.2018р. №515/ДСК; наказами Центрального управління Служби безпеки України від 12.03.2018р. №380/ДСК, від 30.12.2019р. №1715/ДСК, від 30.12.2019р. №1996/ДСК, від 1.10.2020р. №1125/ДСК, від 15.02.2021р. №155/ДСК та що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенси за відповідною або аналогічною посадою, з якої було звільнено, станом на - 29.01.2020р.: надбавки за особливості проходження служби - 70% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами залученими до участі в оперативно - розшукній діяльності на конфіденційній основі 20% посадового окладу, премії - 10 % від посадового окладу, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2020р., станом на 1.01.2021р. - процентної надбавки за вислугу років надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають особами, залученими до участі в оперативно розшуковій діяльності на конфіденційній основі 20% посадового окладу премії 10%, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1.01.2021р., для обчислення та перерахунку пенсії з 1.02.2020р. та 1.02.2021р..

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1 211,2грн..

Не погодившись із даним судовим рішенням, УСБУ в Миколаївській області подано апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 7.03.2025р. відкрито провадження у даній справі та ухвалою від 12.05.2025р. справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

З огляду на викладене та з урахуванням необхідності додаткового з`ясування обставин по справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги Управління Служби безпеки України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії на розумний строк.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.309 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк розгляду апеляційної скарги Управління Служби безпеки України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії на розумний строк.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.А. Шевчук