Справа № 200/973/25
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 року Справа№200/973/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових стрільців, буд. 15, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.02.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.02.2025 року № 30 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 06.11.2024 року пенсію за віком, зарахувавши до її страхового стажу повних вісім місяців страхового стажу, за які позивачем на підставі ч. 9 ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 24 січня 2025 року сплачена сума, що не нижче мінімального страхового внеску.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулась 01.02.2025 року до пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії з 60 років. Однак, відповідачем відмовлено у призначенні пенсії, так як не має 31 років стажу. к вбачається із рішення від 07.02.2025 року № 30 до страхового (трудового) стажу позивача не було зараховано періоди трудової діяльності, а саме куплені 8 місяців стажу, стаж з 06.08.1987 року по 04.02.1988 року, стаж з 01.09.2013 року по 29.05.2015 року.

Позивачем було надано квитанцію № 2236-2859-4565-4548 від 11.02.2025 року про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.02.2025 позовну заяву було залишено без руху.

26.02.2025 року до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій представником позивача було змінено позовні вимоги і уточнено другий абзац прохальної частини позовної заяви, виклавши її в наступній редакції:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 06.11.2024 року пенсію за віком, зарахувавши до її страхового стажу повних вісім місяців страхового стажу, за які позивачем на підставі ч. 9 ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 24 січня 2025 року сплачена сума, що не нижче мінімального страхового внеску.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 позовну заяву було залишено без руху.

На виконання ухвали суду, представником було надано докази сплати страхових внесків у сумі 14080,00 грн. за 8 місяців стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, та зокрема зазначив наступне.

Порядок ведення трудових книжок було урегульовано, зокрема, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.06.1974 № 162 (надалі - Інструкція 162).

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а вразі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів (пункт 2.3. розділу 2 Інструкції 162).

Згідно пункту 2.26 розділу 2 Інструкції 162 запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 дата звільнення; у графі 3 причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер. Таким чином, записи в трудовій книжці про прийняття на роботу здійснюються на підставі відповідних наказів (розпоряджень) із обов`язковим зазначенням дати і номеру таких документів та завіряються печаткою.

У зв`язку із цим, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 16.06.1986 до страхового стажу не враховано період роботи з 06.08.1987 по 04.02.1988, оскільки дописано номер і дату наказу про прийняття, чим порушено п. 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, отже дані періоди не можуть враховуватись при призначенні пенсії за віком.

Щодо зарахування періоду роботи з 01.09.2013 року по 29.05.2015 слід зазначити наступне.

У системі персоніфікованого обліку з 01.09.2013 року по 29.05.2015 наявні місяці в яких відсутня сплата страхових внесків, відповідно відсутні підстави для зарахування до страхового стажу цього періоду роботи.

Щодо зарахування куплених 8 місяців стажу, слід зазначити наступне.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (із змінами) суми сплачених страхових внесків згідно договором про добровільну сплату страхових внесків зараховуються за місяць, у якому кошти надійшли на рахунок Пенсійного фонду, а в разі якщо з урахуванням фактично сплаченого за особу єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідний місяць сума заробітної (доходу), плати якої фактично сплачено страхові внески, величину заробітної плати (доходу), якої перевищуватиме максимальну сплачуються страхові внески, відповідна частина коштів зараховується в рахунок наступного місяця. Розмір страхових внесків, періодичність і строки їх сплати особа визначає самостійно (п. 1, розділу ІІІ Типового договору про добровільну сплату страхових внесків). Інформація про сплату внесків до системи персоніфікованого обліку вноситься Пенсійним фондом України автоматично за фактом зарахування коштів та не потребує подачі жодних звітів. Звертаємо увагу, що страховий стаж за типовим Договором про добровільне страхування на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування враховується тільки для призначення пенсії, тому на головній сторінці особистого кабінету вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України та у розділі «Мій страховий стаж не відображається та не враховується при призначених соціальних виплат. Інформацією про сплату внесків та зарахований стаж по договорам про добровільне страхування відображається в довідці за формою ОК-5 («Витяг з РЗО»). окремим блоком на останній сторінці та у витягу з реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до норм Закону № 1058 сплачувати добровільні страхові внески можливо лише до моменту призначення пенсії. Відповідно до норм чинного законодавства при укладанні та сплаті внесків по договору про добровільну сплату страхових внесків особа набуває відсутній страховий стаж або збільшення заробітної плати для розрахунку майбутньої пенсії. Відповідно до норм Закону № 1058 не передбачено одноразову сплату страхових внесків за попередні періоди. Суми коштів, за договором про добровільну сплату страхових внесків не підлягають поверненню, крім випадків помилкового перерахування рахунок Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, згідно паспорта серії НОМЕР_3 .

Згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_4 , Позивач в спірні періоди працювала:

06.08.1987 року прийнята в механічний цех помічником майстра на Макієвський металургійний комбінат;

04.02.1988 року призначена інженером-технологом ПРБ;

09.08.2011 року прийнята в технічний відділ на посаду головного спеціаліста на Макіївський Державний проєктний інститут;

05.05.2014 року переведена на посаду інженера проєктно-кошторисних робіт у відділ кошторису та проєктів організації будівництва;

10.06.2014 року переведена постійно на посаду інженера проєктно-кошторисних робіт;

29.05.2015 року звільнена за згодою сторін.

03.01.2025 року Позивачем було подано до Пенсійного фонду заяву про приєднання до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Відповідно до статей 634, 642 Цивільного кодексу України шляхом подання цієї заяви Позивач приєднується до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 01 лютого 2023 року № 6-1 (далі - Договір), розміщеного на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України за офіційною адресою в мережі Інтернет: «https:portal.pfu.gov.ua».

Заявник приєднується до Договору шляхом приєднання до всіх його умов в цілому.

З моменту одержання Пенсійним фондом України підписаної заявником цієї заяви сторони набувають прав та обов`язків, визначених Договором, та несуть відповідальність за їх невиконання та/або неналежне виконання згідно з законодавством України.

Підписавши цю заяву, заявник засвідчує:

ознайомлення з усіма положеннями Договору та нормативно-правовими актами, що регулюють порядок добровільної сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

вільне волевиявлення укласти Договір відповідно до всіх його умов шляхом приєднання до нього в повному обсязі.

24.01.2025 року Позивач з особистого карткового рахунку перерахувала до Пенсійного фонду України кошти у сумі 14 080,00 грн. Банк платника АТ "Ощадбанк" (Донецька філія), номер рахунку отримувача НОМЕР_5 , банк отримувача АТ "Ощадбанк" Головне управління, ІПН отримувача / . Призначення платежу Добровільна сплата від , ОСОБА_1 , на НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , Договір від 03.01.2025.

01.02.2025 року Позивач звернулась через вебпортал електронних послуг ПФУ із заявою про призначення пенсії. Вказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

За результатом розгляду вказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було прийнято рішення від 07.02.2025 року № 30 про відмову в призначенні пенсії.

В рішенні зокрема зазначено, що страховий стаж становить 30 років 5 місяців 8 днів. За результатом розгляду документів доданих до заяви, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_4 від 16.06.1986 до страхового стажу не зараховано період роботи з 06.08.1987 по 04.02.1988, оскільки дописано номер і дату наказу до прийняття, чим порушено п. 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162. Звертає у вагу на те, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка Форми ОК-5) за 2013-2014 роки наявні місяці в яких відсутня сплата страхових внесків.

Відповідно до наданого розрахунку стажу Форма РС - право, періоди роботи Позивача з 06.08.1987 по 04.02.1988, з 01.09.2013 по 29.05.2015 не зараховано до його страхового стажу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-1V.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до положень статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ст. 12 Закону № 1058 особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього Закону, у тому числі особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, а також в аспірантурі та докторантурі, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Зазначені особи можуть брати добровільну участь у солідарній системі або в накопичувальній системі пенсійного страхування, або одночасно в обох системах відповідно до укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь) згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Особи, які досягли 16-річного віку та не належать до осіб, яким призначено пенсію у солідарній системі, мають право на добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що укладається з Пенсійним фондом.

Договір про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування укладається особою, яку ідентифіковано шляхом використання кваліфікованого електронного підпису, електронної системи ідентифікації "Bank ID" чи іншого засобу ідентифікації особи, який дає можливість однозначно ідентифікувати заявника, в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія), у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - мобільний додаток Дія), або через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду шляхом приєднання до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - типовий договір).

Договір про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування може бути укладено на користь третьої особи, яка відповідає вимогам, передбаченим абзацом першим цієї частини, крім особи, інформація про яку відсутня в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку.

Особа, на користь якої укладено договір про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, може відмовитися від права, наданого їй на підставі договору, у будь-який час, але не пізніше трьох років з дати сплати страхових внесків. Про таку відмову особа повідомляє Пенсійний фонд через особистий кабінет застрахованої особи на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду. Суми сплачених за таким договором страхових внесків зараховуються до бюджету Пенсійного фонду.

Типовий договір та порядок його укладення затверджуються Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, і передбачають таке:

для укладення договору особа, яка має намір укласти договір, повідомляє відомості про себе та про особу, на користь якої сплачуватимуться страхові внески (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), підтверджує свою відповідність або відповідність особи, на користь якої сплачуватимуться страхові внески, вимогам цієї частини, про ознайомлення та згоду з умовами договору;

самостійне визначення особою, яка укладає договір, розміру страхових внесків, періодичності і строків їх сплати;

суми сплачених страхових внесків зараховуються за місяць, у якому кошти надійшли на рахунок Пенсійного фонду, а в разі якщо з урахуванням фактично сплаченого за особу єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідний місяць обчислена відповідно до частини четвертої статті 40 цього Закону сума заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески, перевищуватиме максимальну величину заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, відповідна частина коштів зараховується в рахунок наступного місяця;

інформація про сплату страхових внесків до системи персоніфікованого обліку вноситься Пенсійним фондом автоматично за фактом зарахування коштів, про що формується повідомлення в особистий кабінет застрахованої особи на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Суми коштів за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування підлягають сплаті на рахунок Пенсійного фонду, відкритий в уповноваженому банку, та не підлягають поверненню, крім випадків помилкового перерахування коштів на рахунок Пенсійного фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2023 № 6-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 березня 2023 р. за № 382/39438) затверджено Типовий договорі про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та порядку його укладення та Порядок укладення типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В розділі ІІ. «Предмет договору» зазначено, що цей Договір згідно з частиною дев`ятою статті 12 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) визначає порядок сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та обліку сплачених коштів.

В пункті 1, 2, 4 розділу III. Права та обов`язки Сторін, зокрема зазначено:

Учасник має право:

1) сплачувати страхові внески за поточний місяць. Учасник самостійно визначає строки і періодичність здійснення платежу;

2) самостійно визначати розмір страхових внесків, що сплачуються, у тому числі при здійсненні періодичного платежу;

3) сплачувати страхові внески за себе або на користь третьої особи, яка відповідає вимогам, встановленим частиною дев`ятою статті 12 Закону, зазначеної в заяві про приєднання до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

4) оскаржувати в установленому законодавством порядку дії Пенсійного фонду, його посадових осіб, що стосуються виконання цього Договору;

5) захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

Учасник зобов`язується:

1) повідомити відомості про себе та особу, на користь якої сплачуватимуться страхові внески (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті)), підтвердити свою відповідність або відповідність особи, на користь якої сплачуватимуться страхові внески, вимогам частини дев`ятої статті 12 Закону, ознайомлення та згоду з умовами цього Договору шляхом проставлення позначки у відповідних полях заяви про приєднання до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

2) сплачувати страхові внески, визначені цим Договором.

Пенсійний фонд зобов`язується:

1) вести персоніфікований облік сплачених страхових внесків за особу, визначену відповідно до підпункту 1 пункту 2 цього розділу;

2) вносити дані про сплачені суми страхових внесків та відомості про Учасника, а у разі сплати Учасником страхових внесків на користь третьої особи - про цю особу, до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

3) інформацію про облік сплачених страхових внесків та зарахування до страхового стажу та доходу, з якого обчислюється пенсія, відображати в особистому електронному кабінеті застрахованої особи, на користь якої сплачено внески, на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду;

4) розмістити на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду актуальну інформацію про:

розмір мінімальної заробітної плати;

розмір єдиного внеску;

мінімальний страховий внесок;

максимальну величину бази нарахування єдиного внеску.

В розділі IV. «Порядок сплати та зарахування страхових внесків», зазначено:

Учасник сплачує страхові внески на користь особи, зазначеної у заяві про приєднання до умов типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Учасник сплачує страхові внески на рахунок Пенсійного фонду, відкритий в АТ «Ощадбанк», уповноваженому на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду, реквізити якого зазначаються автоматично засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду при формуванні заяви про приєднання до умов типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зарахування сум сплачених страхових внесків для визначення страхового стажу та заробітної плати (доходу), з якого обчислюється пенсія, особи, зазначеної в пункті 1 цього розділу, здійснюється за той місяць, у якому кошти надійшли на рахунок Пенсійного фонду. У разі, якщо з урахуванням фактично сплаченого за цю особу єдиного внеску за відповідний місяць обчислена відповідно до частини четвертої статті 40 Закону сума заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески, перевищуватиме максимальну величину заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, відповідна частина коштів зараховується в рахунок наступного місяця. Зарахування здійснюється на умовах, визначених Законом.

Цей Договір набирає чинності з моменту одержання Пенсійним фондом підписаної Учасником заяви про приєднання до умов типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і діє до 31 грудня поточного року.

Відповідно до статей 634, 642 Цивільного кодексу України шляхом подання цієї заяви, Заявник приєднується до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 01 лютого 2023 року № 6-1 (далі - Договір), розміщеного на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України за офіційною адресою в мережі Інтернет: «https:portal.pfu.gov.ua».

Заявник приєднується до Договору шляхом приєднання до всіх його умов в цілому.

З моменту одержання Пенсійним фондом України підписаної заявником цієї заяви сторони набувають прав та обов`язків, визначених Договором, та несуть відповідальність за їх невиконання та/або неналежне виконання згідно з законодавством України.

Підписавши цю заяву, заявник засвідчує:

ознайомлення з усіма положеннями Договору та нормативно-правовими актами, що регулюють порядок добровільної сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

вільне волевиявлення укласти Договір відповідно до всіх його умов шляхом приєднання до нього в повному обсязі.

Заявник повідомляє відомості про особу, на користь якої сплачуватимуться страхові внески та підтверджує, що ця особа досягла 16-річного віку та не належить до осіб, яким призначено пенсію у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Заявник підтверджує, що наведені відомості є достовірними.

З вище викладеного вбачається, що особи, які досягли 16-річного віку можуть брати добровільну участь у солідарній системі або в накопичувальній системі пенсійного страхування, або одночасно в обох системах відповідно до укладеного договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як встановлено судом, 03.01.2025 року Позивачем було подано до Пенсійного фонду заяву про приєднання до типового договору про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до умов типового договору та з урахуванням вимог ст. 12 Закону № 1058, суми сплачених страхових внесків зараховуються за місяць, у якому кошти надійшли на рахунок Пенсійного фонду, а в разі якщо з урахуванням фактично сплаченого за особу єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за відповідний місяць обчислена сума заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески, перевищуватиме максимальну величину заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, відповідна частина коштів зараховується в рахунок наступного місяця.

24.01.2025 року Позивач з особистого карткового рахунку перерахувала до Пенсійного фонду України кошти у сумі 14 080,00 грн. Банк платника АТ "Ощадбанк" (Донецька філія), номер рахунку отримувача НОМЕР_5 , банк отримувача АТ "Ощадбанк" Головне управління, ІПН отримувача / . Призначення платежу Добровільна сплата від , ОСОБА_1 , на НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , Договір від 03.01.2025.

Отже, оскільки Позивачем добровільно було сплачено страхові внески в січні 2025 року, Відповідачем до страхового стажу Позивача було зараховано період з 01.01.2025 року по 31.01.2025 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунком стажу Позивача.

Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464-VI) визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом, на яку нараховується єдиний внесок;

мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону № 2464-VI зазначено, що єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

У разі якщо база нарахування єдиного внеску не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску.

При нарахуванні заробітної плати (доходів) фізичним особам з джерел не за основним місцем роботи ставка єдиного внеску, встановлена цією частиною, застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру.

При нарахуванні заробітної плати (доходів) працівникам, які працюють за трудовим договором з нефіксованим робочим часом, ставка єдиного внеску, встановлена цією частиною, застосовується до визначеної бази нарахування незалежно від її розміру.

Пунктом 15 частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI визначено, що платниками єдиного внеску є особи, які беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 10 Закону № 2464-VI визначено, що платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених пунктами 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 5 статті 10 Закону № 2464-VI визначено, що договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року). Сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладення договору, помножений на коефіцієнт 2.

В усіх випадках ця сума не може бути більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої на дату укладення договору.

Одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, передбачена цією частиною, може бути здійснена за окремим договором, укладеним у порядку, передбаченому частинами першою, третьою та четвертою цієї статті.

Як встановлено судом в розділі IV Типового договору укладеного між Позивачем та Пенсійним фондом України визначено, що зарахування сум сплачених страхових внесків для визначення страхового стажу та заробітної плати (доходу), з якого обчислюється пенсія, особи, зазначеної в пункті 1 цього розділу, здійснюється за той місяць, у якому кошти надійшли на рахунок Пенсійного фонду. У разі, якщо з урахуванням фактично сплаченого за цю особу єдиного внеску за відповідний місяць обчислена відповідно до частини четвертої статті 40 Закону сума заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески, перевищуватиме максимальну величину заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, відповідна частина коштів зараховується в рахунок наступного місяця. Зарахування здійснюється на умовах, визначених Законом.

Отже вказаним договором чітко визначено порядок зарахування сум сплачених страхових внесків для визначення страхового стажу та заробітної плати (доходу), з якого обчислюється пенсія. Вказаним договором не передбачена одноразова сплата Позивачем єдиного внеску за попередні періоди. Доказів укладення окремих договорів Позивачем до суду надано не було.

Статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» установлено з 1 січня 2025 року мінімальну заробітну плату у місячному розмірі - 8000 гривень.

Отже мінімальний страховий внесок становить 1760,00 грн. = 8000 грн. (мінімальна заробітна плата) / 22% (розмір єдиного внеску).

З урахуванням вимог частини 5 статті 10 Закону № 2464-VI мінімальний страховий внесок становить 3520,00 грн. = 1760,00 грн.* на коефіцієнт 2.

Максимальна величина бази нарахування єдиного внеску становить 26 400,00 грн. = (8000 грн.*15) / 22%.

Сплачена Позивачем сума єдиного внеску становить 14 080,00 грн., що є меншою від максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, отже у відповідності до вимог статті 12 Закону № 1058, Закону № 2464-VI та умов Типового договору укладеного між Позивачем та Пенсійним фондом України за відсутності умов одноразової сплата Позивачем єдиного внеску за попередні періоди у Відповідача були відсутні підстави для зарахування 8 місяців до страхового стажу Позивача.

Також, суд звертає увагу, шо при одноразовій сплаті Позивачем єдиного внеску за попередні періоди, розмір єдиного внеску який необхідно сплатити Позивачу за 8 місяців становить 28 160,00 грн. = (мінімальний страховий внесок) 1760,00 грн. * (коефіцієнт) 2 * 8 місяців.

Отже, суд дійшов висновку, що Відповідач, під час зарахування до страхового стажу Позивача періоду з 01.01.2025 року по 31.01.2025 року діяв в межах та у спосіб визначений законодавством, а тому позовні вимоги є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

У зв`язку з відмовою у позовних вимогах, суд не здійснює розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 241, 243, 244-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових стрільців, буд. 15, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.В. Череповський