Справа № 160/30845/24
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30845/24
Суддя І інстанції Кальник В.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () №29 від 20.08.2024 р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у заявника необхідного пільгового стажу, та щодо не зарахуванні йому до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання за фахом в СПТУ №22 м. Дніпродзержинська з 01.09.1981р.-12.07.1984р. в обсязі 2 роки 10 місяців 12 днів, а також періоду строкової служби в армії з 13.05.1985р. по 14.05.1987р. в обсязі 2 роки 00 місяців 2 дні, періодів роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р., що сумарно складають 7 років 00 місяці 10 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () та Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області () зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 ці періоди з моменту виникнення у ОСОБА_1 права на пенсію за віком на пільгових умовах на визначених у довідках посадах, та призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дострокову пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до поданої ним 13.08.2024р. заяви про призначення пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () №29 від 20.08.2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період навчання за фахом в СПТУ №22 м. Дніпродзержинська з 01.09.1981р. по 12.07.1984р., період строкової служби в армії з 13.05.1985р. по 14.05.1987р., періоди роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 13.08.2024 року, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у цьому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог. Вказує на правомірність рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на момент звернення у позивача відсутній необхідний пільгових стаж роботи. Зазначає, що до пільгового стажу роботи Позивача за Списком № 1 згідно пільгової довідки від 15.03.2023 № 023-282 зараховано періоди роботи з 08.08.1984 по 29.04.1985, з 02.07.1987 по 25.04.1988, з 26.04.1988 по 06.12.1988. До пільгового стажу роботи Позивача за Списком № 1 не було зараховано період роботи з 07.12.1988 по 31.12.1988, оскільки в пільговій довідці є дані про відволікання на інші роботи протягом 25 днів. При цьому, посилаючись на те, що періоди навчання за фахом та військової служби зараховуються до пільгового стажу у розмірах, які не перевищують наявний пільговий стаж роботи, вказує на правомірність зарахування до пільгового стажу позивача періоду навчання за фахом у розмірі 0 років 08 місяців 22 днів та військової служби у розмірі 1 рік 05 місяців 06 днів.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

13.08.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону № 1058.

За принципом екстериторіальності заяву було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2024 року № 29 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у заявника необхідного пільгового стажу.

В спірному рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2024 року № 29, зокрема, зазначено:

« 13.08.2024 року до управління звернувся ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , та надав заяву щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Вік заявника 58 років 10 місяців

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону № 1058 - на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу, не менше 24 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж на дату звернення становить 31 рік 00 місяців 04 дні, пільговий стаж за списком №і становить 04 роки 03 місяці 26 днів (в тому числі прирівняна діяльність навчання за фахом 2 роки 01 місяць 28 днів), що є недостатнім для призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

До пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.

До страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

За наведених обставин, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення відмовити заявнику в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю у заявника необхідного пільгового стажу."

Не погоджуючись з таким рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Тобто, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах є відповідний стаж роботи, який повинен бути підтверджений відповідними доказами, зокрема, трудовою книжкою. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, що також визначено Порядком №637.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не було в повному обсязі зараховано до пільгового стажу позивача період його навчання в середньому професійно-технічному училищі № 22 м. Дніпродзержинська з 01.09.1981 року по 12.07.1984 року, період строкової служби в армії з 13.05.1985 року по 14.05.1987 року та періоди роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р.

Підставою для неповного зарахування до пільгового стажу позивача періоду навчання в професійно-технічному училищі та періоду строкової служби в армії стало те, що зазначені періоди, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не можуть перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В свою чергу, підставою для неповного зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р. стало те, що у період в пільговій довідці є дані про відволікання на інші роботи протягом 25 днів.

Колегія суддів проаналізувавши підстави неповного зарахування до пільгового стажу позивача періодів його навчання, строкової служби, роботи, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. «д» ч. 3 статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, зараховується: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно із ч. 1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР (зі змінами та доповненнями) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Аналіз наведеної норми права свідчить про те, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

При цьому, положення Закону України «Про професійну-технічну освіту» не містять обмежень у зарахуванні часу навчання у закладі професійної (професійно-технічної освіти) до стажу роботи за спеціальністю.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з з 01.09.1981р. по 12.07.1984р. навчався у СПТУ № 22 м. Дніпродзержинська за професією вальцювальник стану гарячої прокатки та з 08.08.1984 року працевлаштувався підручним вальцівника стану гарячого прокату по 4 розряду у Дніпровський металургійний комбінат ім.Ф.Е. Дзержинського.

Таким чином, оскільки позивач закінчив навчання в СПТУ № 22 12.07.1984 року, а до роботи за отриманою спеціальністю приступив 08.08.1984 року, відповідач протиправно не зарахував період навчання в СПТУ № 22 з 01.09.1981 по 12.07.1984 до пільгового стажу роботи позивача за Списком 1.

В свою чергу, відповідно до п.п. «в» абз. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України, щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вимог статті 8 вищезазначеного Закону встановлено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому Конституційний суд України в своєму рішенні № 1-рп/99 від 09.02.1999 року зазначив, що положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Тому до спірних правовідносин має застосовуватись законодавство, чинне на момент їх виникнення.

На період проходження позивачем військової служби діяло "Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій", затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі - Положення).

Пунктом "к" частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 встановлено, що позивача 29.04.1985 року звільнено з Дніпровського металургійного комбінату імені Ф.Е. Дзержинського у зв`язку з призовом до Радянської Армії.

Позивач у період з 13.05.1985 року по 14.05.1987 року проходив службу в лавах Радянської Армії.

Згідно військового квитка НОМЕР_4 встановлено, що ОСОБА_1 був призваний на дійсну військову службу та направлений в військову частину 13 травня 1985 року та 14 травня 1987 року мобілізований у запас.

Отже, позивач у період з 13.05.1985 року по 14.05.1987 року проходив військову службу в лавах Радянської Армії.

В свою чергу, з трудової книжки НОМЕР_3 вбачається, що позивач після проходження військової служби працевлаштувався 25.07.1987 року в Дніпровський металургійний комбінат імені Ф.Е. Дзержинського в залізопрокатний цех підручним вальцувальника гарячого прокату по 4 розряду.

Згідно розрахунку стажу встановлено, що період роботи з 25.07.1987 року по 31.12.1988 року враховано до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно, період служби позивача в Радянській армії з 13.05.1985 року по 14.05.1987 року повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Щодо неповного зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р., колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що у спірні періоди ОСОБА_1 працював на посаді помічника вальцювальника стану гарячого прокату; вальцювальника стану гарячого прокату в ПАТ «Дніпропетровський металургійний комбінат».

При цьому, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 023-282 від 15.03.2023 року, вбачається, що позивач працював повний робочий день за період: з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р. на посаді помічника вальцювальника стану гарячого прокату: вальцювальником стану гарячого прокату що передбачено Списком № 1, розділ 111, підрозділ: 3а, код КП: -, Підстава: Постанова Ради Міністрів СРСР№ 1173 від 22.08.1956р.

За таких обставин, періоди роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р. також повинні бути зараховані позивачу до стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №29 від 20.08.2024 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період навчання за фахом в СПТУ №22 м. Дніпродзержинська з 01.09.1981р. по 12.07.1984р., період строкової служби в армії з 13.05.1985р. по 14.05.1987р., періоди роботи помічником вальцювальника стану гарячого прокату, вальцювальником стану гарячого прокату, що передбачені Списком №1, з 08.08.1984р. по 29.04.1985р., з 02.07.1987р. по 25.04.1988р., з 26.04.1988р. по 31.12.1988р. та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 13.08.2024 року, з урахуванням правової позиції, викладеної судом у рішенні.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 03 червня 2025 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова