Справа № 380/9422/21
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/9422/21
У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

30 травня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої-судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Волявська В.С.,

за участю сторін:

сторони не з`явилися,

розглянувши в відкритому судовому засіданні, у м.Львові, заяву Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації до Релігійної організації «Релігійна громада Львівсько-Сокальської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая у місті Белзі Сокальського району Львівської області» (РО «Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая») про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/9422/21 за позовом Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації до Релігійної організації «Релігійна громада Львівсько-Сокальської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая у місті Белзі Сокальського району Львівської області» (РО «Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая») про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №380/9422/21 позов задоволено. Зобов`язано Релігійну організацію «Релігійна громада Львівсько-Сокальської Єпархії Української Православної церкви (Православної Церкви України) Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая у місті Белзі Сокальського району Львівської області» (РО «Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая») (місцезнаходження: вул.Грушевського, 6Б, м.Белз, Сокальський район, Львівська область, 80062, ), протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Винниченка, 18, м. Львів, 79008; ) охоронний договір на об`єкт культурної спадщини місцевого значення - пам`ятку архітектури Храм Св. Миколая ( ОСОБА_1 ) 1911-1926 років, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , охоронний номер 2954/1-ЛВ, на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини» від 28.12.2001 №1768.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року у справі №380/9422/21 апеляційну скаргу Релігійної організації «Релігійна громада Львівсько-Сокальської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) Перенесення Мощей Святителя Миколая у м. Белз Сокальського району Львівської області» залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 380/9422/21 без змін.

07.11.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/9422/21.

Постановою Верховного Суду від 22 січня 2025 року у справі №380/9422/21 касаційну скаргу Релігійної організації «Релігійна громада Львівсько-Сокальської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) Перенесення Мощей Святителя Миколая у м. Белз Сокальського району Львівської області» задоволено частково. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2025 року у справі №380/9422/21 апеляційну скаргу Релігійної організації «Релігійна громада Львівсько-Сокальської єпархії Української православної церкви (Православної церкви України) Парафії Перенесення Мощей Святителя Миколая у місті Белзі Сокальського району Львівської області» залишено без задоволення. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 380/9422/21 залишено без змін.

Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 380/9422/21 набрало законної сили 19.03.2025.

19.05.2025 до суду надійшла заява Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Вказана заява обґрунтована тим, що 07.11.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №380/9422/21 про зобов`язання вчинити дії. 05.01.2023 державним виконавцем Сокальського відділу державної виконавчої служби у Червоноградському районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №70656984 (судова справа №380/9422/21). Однак, 22.01.2025 постановою Верховного Суду у справі №380/9422/21 постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У зв`язку з вищенаведеним, 11.02.2025 державним виконавцем Сокальського відділу державної виконавчої служби у Шептицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №70656984 (судова справа №380/9422/21). Водночас, 16.04.2025 державним виконавцем у вказаному виконавчому провадженні оригінал виконавчого листа у справі №380/9422/21 від 07.11.2022 повернуто на адресу Львівського окружного адміністративного суду.

19.03.2025 Восьмим апеляційним адміністративним судом у справі №380/9422/21 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №380/9422/21 знову залишено без змін. Відтак, судове рішення набрало законної сили 19.03.2025.

Таким чином, у зв`язку із зміною дати набрання судовим рішенням законної сили, позивач просить визнати старий виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню та видати новий виконавчий лист у справі №380/9422/21.

У судове засідання, призначене на 30.05.2025 сторони не з`явилися, про місце, час та дату розгляду заяви були повідомлені належним чином, жодних клопотань процесуального характеру не надали.

Водночас, за змістом ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав.

У постанові від 10.08.2023 (справа №804/7154/16) Верховний Суд вказав, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Таким чином, сторона у справі не позбавлена права звернення до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа у цій справі таким, що не підлягає виконанню, зокрема, з тієї підстави, що рішення суду, на підставі якого він був виданий, перебуває в стадії апеляційного перегляду.

Так, судом встановлено, що виконавчий лист від 07.11.2022 у справі №380/9422/21 був повернений державним виконавцем без виконання на адресу Львівського окружного адміністративного суду 23.04.2025, у зв`язку із прийняттям постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2025 ВП №70656984.

Вказана постанова була прийнята державним виконавцем за наслідками скасування постановою Верховного Суду від 22 січня 2025 року у справі №380/9422/21 постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року та передання справи на новий розгляд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суд зауважує, що за змістом абз. 2 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Водночас, суд звертає увагу, що в ході нового судового розгляду постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2025 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №380/9422/21 знову залишено без змін.

Таким чином, змінилася дата набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі №380/9422/21 з 18.10.2022 на 19.03.2025, відповідно змінилися строки пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, з огляду на зміну дати набрання законної сили судовим рішенням, а також враховуючи те, що виконавче провадження за виконавчим листом від 07.11.2022 у справі №380/9422/21 вже було закінчене та не може бути поновлено, суд дійшов висновку про необхідність визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №380/9422/21, виданого Львівським окружним адміністративним судом 07.11.2022.

При цьому, судом враховно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії», в якому зазначено, що право на звернення до суду, гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Також суд враховує рішення Європейського суду з прав людини у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2014, в якому вказано, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та видачу нового виконавчого листа у цій справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 204, 243, 248, 256, 374 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву Керівника Червоноградської окружної прокуратури Львівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Визнати такими, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №380/9422/21, виданий Львівським окружним адміністративним судом 07.11.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 04.06.2025.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна