Справа № 340/6585/24
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2025-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2025 року м.Дніпросправа № 340/6585/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року у справі № 340/6585/24 (суддя Пасічник Ю.П., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, повний текст рішення складено 24.12.2024) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 (далі - відповідач), оформлену свідоцтвом про хворобу № 993 від 10.07.2024, в частині визначеного причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 із проходженням військової служби у Збройних Силах України, а саме множинні гемангіоми печінки зі значним порушенням функції (D18.0); хронічний панкреатит з частими загостреннями та незначними порушеннями функції (R86.1); простий міопічний астигматизм ступеню 1,0D лівого ока при гостроті зору з корекцією 0,5 (Н52.2); амбліопія слабкого ступеню лівого ока (Н53.0) - захворювання, Ні, не пов`язані з проходженням служби;

- зобов`язати військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 провести повторний медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_1 та прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювань (множинні гемангіоми печінки зі значним порушенням функції (D18.0); хронічний панкреатит з частими загостреннями та незначними порушеннями функції (R86.1); простий міопічний астигматизм ступеню 1,0D лівого ока при гостроті зору з корекцією 0,5 (Н52.2); амбліопія слабкого ступеню лівого ока (Н53.0)) із проходженням військової служби в Збройних Силах України, тобто, що захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби або пов`язані із захистом Батьківщини.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач при проведенні відносно позивача військово-лікарської експертизи та при вирішенні питання про причинний зв`язок його захворювань (множинні гемангіоми печінки зі значним порушенням функції (D18.0); хронічний панкреатит з частими загостреннями та незначними порушеннями функції (R86.1); простий міопічний астигматизм ступеню 1,0D лівого ока при гостроті зору з корекцією 0,5 (Н52.2); амбліопія слабкого ступеню лівого ока (Н53.0)), не врахував обставини проходження позивачем військової служби у Збройних Силах України у 2022 - 2024 роках, його безпосередньої участі у бойових діях в період служби у військовій частині. Відтак, на думку позивача, відповідач не досліджував питання, чи могли виникнути ці захворювання позивача, які призвели до його непридатності до військової служби, та чи пов`язані вони із проходженням військової служби.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано постанову військово-лікарської комісії при військовій частині НОМЕР_1 , оформлену свідоцтвом про хворобу №993 від 10.07.2024 року, в частині визначеного причинного зв`язку захворювань ОСОБА_1 із проходженням військової служби у Збройних Силах України, а саме множинні гемангіоми печінки зі значним порушенням функції (D18.0); хронічний панкреатит з частими загостреннями та незначними порушеннями функції (R86.1); простий міопічний астигматизм ступеню 1,0D лівого ока при гостроті зору з корекцією 0,5 (Н52.2); амбліопія слабкого ступеню лівого ока (Н53.0) - захворювання, Ні, не пов`язані з проходженням служби;

- зобов`язано військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 провести повторний медичний огляд військовослужбовця ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Із рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі вказує, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу, його віднесення за результатами медичного обстеження до відповідного формулювання за п.21.5 Положення № 402 є дискреційними повноваженнями ВЛК, потребує наявності необхідних спеціальних знань у сфері медицини для дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретним нормам Положення № 402, тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу. Вважає, що суд позбавлений можливості надавати оцінку діям конкретних лікарів-членів ВЛК військової частини НОМЕР_1 . Вказує, що судом не встановлено, яке було порушення (недотримання) процедури прийняття постанови ВЛК у визначенні причинного зв`язку захворювання позивачу відповідачем. Звертає увагу, що військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 це позаштатна постійно діюча військово-лікарська комісія, яка складається з військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , при цьому з питань ВЛК підпорядкована до ВЛК регіону та ЦВЛК. Тобто, судом не враховано Наказ МОУ від 14.08.2008 №402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, а саме пункт 2.3.5. Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку, а також пункт 2.4.10. Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку. Оскарження рішень позаштатних ВЛК у судовому порядку, не врегулювано законодавством.

Від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач у період з 01.03.2022 по 31.07.2024 проходив військову службу по мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_3 (а.с.16-18).

У період проходження військової служби, а саме з 06.03.2023 року по 21.03.2023 року, з 02.05.2023 року по 18.05.2023 року, з 29.12.2023 року по 19.01.2024 року, позивач перебував на обстеженні та лікуванні у КНП "Криворізька міська лікарня №16" КМР, а з 24.06.2024 року по 05.07.2024 року у військовій частині НОМЕР_1 .

21.03.2023 року військово-лікарською комісією КНП "Криворізька міська лікарня №16" КМР проведено медичний огляд позивача та відповідно до довідки ВЛК № 271 від 21.03.2023 встановлено основний діагноз: хронічний паренхіматозний панкреатит, набрякова форма з екскреторною недостатністю функції ПЗ, фаза загострення, з больовим та диспепсичним синдромом; синдром Мальдигестії та Мальабсорбції; недостатня вгодованість 1 ст.; супутній діагноз: хронічний гастродуоденіт, фаза загострення; СП з діареєю; дісбіоз (клінічно); та підтверджено, що "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби". На підставі статті 54 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів (а.с.14).

18.05.2023 року військово-лікарською комісією КНП "Криворізька міська лікарня №16" КМР повторно було проведено медичний огляд позивача та відповідно до довідки № 461 від 18.05.2023 встановлено діагноз: хронічний паренхіматозний панкреатит, набрякова форма, рецидивуюча течія з екскреторною недостатністю функції ПЗ, больовим та диспепсичним синдромом, фаза загострення, синдром Мальдигестії та Мальабсорбції; недостатня вгодованість 1 ст. СПК з діареєю; дісбіоз; реактивний гепатит; НФПК-1; гепатомегалія; гемангіома печінки; загострення хронічної двобічної люмбоішалгії, вертеброгенно обмовленої, помірний больовий, м`язові-тонічний синдром, ПФСД 2 ст., ПФХ 1 ст.; а також підтверджено, що "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби". На підставі статті 54в графи II Розкладу хвороб, обмежено придатний до військової служби (а.с.15).

05.07.2024 госпітальною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_2 № 392 від 19.06.2024 року проведено медичний огляд позивача з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за наслідками якого оформлено Свідоцтво про хворобу № 993, затверджене Регіональною ВЛК 14.07.2024 року (а.с.12-13).

Свідоцтво про хворобу № 993 містить діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): множинні гемангіоми печінки зі значним порушенням функції (Б18.0); хронічний панкреатит з частими загостреннями та незначними порушеннями функції (К86.1); простий міопічний астигматизм ступеню 1,0Б лівого ока при гостроті зору з корекцією 0,5 (Н52.2); амбліопія слабкого ступеню лівого ока (Н53.0); та причинний зв`язок захворювання "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби".

У свідоцтві міститься також постанова ВЛК про непридатність позивача до військової служби з виключенням його з військового обліку на підставі статті 10-а графи II Розкладу хвороб.

Позивач, не оскаржуючи постанову ВЛК в частині встановлених йому діагнозів та в частині визначення ступеня придатності до військової служби, не згоден з формулюванням причинного зв`язку його захворювань (хвороб), вказаним у свідоцтві про хворобу №993, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не дотримано процедури прийняття постанови ВЛК, оформленої свідоцтвом про хворобу № 993 від 05.07.2024, оскільки при визначенні причинного зв`язку захворювання не було встановлено час виникнення такого захворювання у позивача. Також вказував, що відповідач не довів законність спірної постанови ВЛК, оформленої свідоцтвом про хворобу, про причинний зв`язок захворювань позивача у формулюванні, вказаному у підпункті "ж" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402, та не врахував обставини проходження позивачем військової служби, його безпосередньої участі в бойових діях та не спростував доводи позивача, що початок цих захворювань та їх розвиток припав на період його перебування в діючій армії (участі у бойових діях).

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2232-ХІІ).

Визначення військової служби міститься у частині першій статті 2 Закону № 2232-ХІІ та означає державну службу особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон № 2801-XII) визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерством оборони України 14 серпня 2008 року затверджено Положення № 402, в якій передбачено, що військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при військових комісаріатах і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Визначення військово-лікарської експертизи міститься у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 та означає:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів МОУ (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 2.1 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до абзаців 1-5 пункту 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Пунктом 2.3 розділу І Положення № 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

Главою 3 розділу І Положення № 402 врегульовано порядок подання та розгляду звернень штатними ВЛК, якою відповідно до пункту 2.2 розділу І Положення №402, є Центральна військово-лікарська комісія.

Так, пунктами 3.1 3.4 розділу І Положення № 402 передбачено, що вимоги до звернення військовослужбовців та інших осіб, указаних у пункті 1.2 глави 1 розділу I цього Положення, їх права, порядок та строки розгляду пропозицій, заяв та скарг, а також обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення». Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК. Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів$

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

З аналізу наведених норм права можливо дійти висновку, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

При цьому до штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Водночас постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до Центральної ВЛК або до суду.

Разом з цим, відповідно до Положенням № 402 госпітальні та гарнізонні ВЛК не наділені повноваженнями змінювати своє рішення, проте, як визначено у підпункті 2.4.6 пункту 2.4 розділу І Положення № 402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Крім того, у разі незгоди із рішеннями госпітальні та гарнізонні ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня звернутися до Центральної ВЛК або до суду.

Пунктом 3.4 розділу 3 глави І Положення № 402 обумовлено, що у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.

Водночас Положенням № 402 передбачено, що перевірка рішення регіональної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені цим Положенням при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій Центральної ВЛК.

Колегія суддів зазначає, що Центральна ВЛК має дискреційні повноваження щодо перегляду рішень регіональних ВЛК.

Відповідачем зазначено, що військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 є позаштатною постійно діючою комісією, яка складається з військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , при цьому з питань ВЛК підпорядкована до ВЛК регіону та ЦВЛК.

В спірному випадку позивач не позбавлений права оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що в даному випадку ефективним і дієвим правовим механізмом захисту права (інтересу), який позивач сприймає за порушені, є ініціювання процедури перегляду рішення відповідної військово-лікарської комісії при районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки органами військово-лікарської експертизи вищого рівня, а саме: військово-лікарською комісією при обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, військово-лікарською комісією регіону, Центральною військово-лікарської комісією Збройних Сил України із можливістю оскарження до суду саме рішення військово-лікарської комісії регіону або рішення Центральної військово-лікарської комісією Збройних Сил України.

Враховуючи, що остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, ВЛК регіону чи ЦВЛК, за наслідками перевірки рішення позаштатної ВЛК (у спірному випадку ВЛК при обласному ТЦК та СП) на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду позивача з приводу придатності його до військової служби (в межах справи), не приймали, колегія суддів вважає, що позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідне правозастосування в частині оскарження висновків штатних (позаштатних) ВЛК відповідно до Положення №402 висвітлено у постановах Верховного Суду від 26.02.2025 у справах №600/3273/22-а, №240/13173/22.

В ході розгляду даної справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду та оформлення його результатів.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи наведене, є підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.311, п.2 ч.1 ст.315, 317, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - задовольнити.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року у справі № 340/6585/24 - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак