Справа № 440/19090/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 червня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/19090/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено.

Рішення набрало законної сили 07.06.2024.

Ухвалою від 20.02.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/19090/23 було задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом 90 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/2324.

20.05.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23.

Ухвалою від 21.05.2025 призначено до розгляду питання розгляду звіту.

23.05.2025 до суду надійшли заперечення ОСОБА_2 до звіту ГУ ПФУ в Полтавській області.

У період з 27.05.2025 по 03.06.2025 суддя Шевяков І.С. перебував у відпустці, внаслідок чого звіт розглянуто судом 04.06.2025.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 №440/19090/24, з урахуванням дозволу на опрацювання ЕПС в режимі Макетна обробка, який надійшов 15.07.2024 №2800-030102-9/42996, проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2017-2019 р.р.) - 7763,17 грн. на коефіцієнти збільшення: 1,11- з 01.03.2021 і заробітна плата для обчислення пенсії з 01.03.2021 склала 18209,27 грн. (2,11315 х 8617,12 (7763,17х1,11)); 1,14 - з 01.03.2022 і заробітна плата для обчислення пенсії з 01.03.2022 склала 20 758,57 грн. (2,11315 х 9823,52 (7763х1,11х1,14)).

З 01.08.2022 проведено перерахунок пенсії на підставі заяви ОСОБА_1 від 09.08.2022 відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV з урахуванням страхового стажу та заробітної плати по 31.07.2022 і коефіцієнт заробітної плати склав 2,11793 і заробітна плата з 01.08.2022 склала 18250,46 грн. (2,11793х8617,12(7763,17х1,11х1,14)).

На виконання рішення суду з 01.03.2023 проведено індексацію пенсії на коефіцієнт збільшення 1,197 і заробітна плата для обчислення пенсії склала 24904,21 грн. (2,11793х11758,75(7763,17х1,11х1,14х1,197)).

Розмір пенсії з 01.03.2021 склав 5 584,24 грн., з 01.03.2022 - 6 366,03 грн., з 01.03.2023 - 8 230,48 грн.

Перерахунок на виконання рішення суду підтверджується додатками №1, №2, №3.

Підтвердженням здійснення перерахунку на виконання рішення суду зазначений в додатку №3 розмір пенсії з 01.03.2023 - 8 230,48 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2017-2019 р.р.) на коефіцієнти збільшення 1,11 з 01.03.2021; 1,14 з 01.03.2022 та 1,197 з 01.03.2023.

Отже, суд констатує, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення проведено в межах зобов`язань, визначених судовим рішенням.

За період з 01.03.2021 по 06.06.2024 нараховано заборгованість в розмірі 49 158,27 грн, яку обліковано Головним управлінням в Інтегрованій комплексній інформаційній системі підсистемі Реєстр судових рішень для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою, що підтверджується витягом з реєстру судових рішень.

Щодо заперечень ОСОБА_1 на звіт ГУ ПФУ в Полтавській області, суд зазначає таке.

У своїх запереченнях ОСОБА_1 зазначила, що з урахуванням коефіцієнту стажу 0,32917 розмір її пенсії з 01.03.2024 мав би складати: 26886,57 х 0,32917=8850,25грн + доплата за понаднормовий стаж 32,76грн. = 8883,01 грн. Розмір заробітної плати для обчислення пенсії станом на 01.03.2025, з урахуванням коефіцієнту індексації у 2025р -1,115 мав би складати 2,11793x14154,64 (7763,17x1,11x1,14x1,197x1,0796x1,115) = 29978,54 грн.

Відтак, на думку ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнту стажу 0,3550 розмір пенсії з 01.03.2025р. мав би складати: 29978,54 х 0,3550=10642,38 грн + доплата за понаднормовий стаж 81,90 грн. = 10724,28 грн.

Але згідно з протоколом перерахунку пенсії від 26.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 з надбавками сьогодні складає 6789,31 грн., бо в розрахунку досі застосовується заробітна плата для обчислення пенсії в розмірі 18 894,11 грн. замість 29 978,54 грн.

Суд відхиляє наведені ОСОБА_1 аргументи у запереченнях на звіт, оскільки доводи заявниці фактично зводяться до незгоди з непроведенням індексації у 2024, 2025 роках із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,0796 та 1,115 відповідно.

Однак, предметом розгляду у справі №440/19090/23 була бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 у 2021, 2022 та у 2023 роках шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії (за 2017-2019 р.р.) на коефіцієнти збільшення 1,11; 1,14; 1,197.

Тобто, період 2024, 2025 роки та коефіцієнти 1,079, 1,115 не були предметом розгляду у справі №440/19090/23 та не є предметом розгляду звіту.

Головним розпорядником коштів Державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Водночас, з метою повного виконання рішення суду Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із запитом від 13.05.2025 за вих. №1600-0401-5/36970, копія якого додана до звіту, в якому просило розглянути можливість виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказувало, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Пенсійний орган наголошував, що наразі головним управлінням здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подано звернення до Пенсійного фонду України від 13.05.2025 за вих. №1600-0401-5/36970 щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23.

При цьому, суд акцентує увагу на тому, що рішенням суду не зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області провести відповідні виплати, цей обов`язок належить виконати відповідачу в силу вимог закону. Натомість, зобов`язальна частина рішення суду провести індексацію пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати на коефіцієнти збільшення відповідачем виконана.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С ТА Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №440/19090/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков