Справа № 320/12620/24
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2025 року м. Київ № 320/12620/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем 1 прийнято протиправні рішення, якими позивачу відмовлено в реєстрації податкових накладних по реальним господарським операціям, які підтверджені документально належними первинними документами. Натомість позивач наголосив, що є реальним сектором економіки, добросовісно здійснює господарську діяльність (виробництво та реалізацію сільськогосподарської продукції), маючи для цього необхідні технічні та інші ресурси, подає податкову звітність у встановленому законодавством порядку та сплачує податки, тож вчинені ним операції не можуть бути визнані ризиковими.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 (суддя Балаклицький А.І.) позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 (суддя Балаклицький А.І.) відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Представник Головного управління ДПС у м. Києві та ДПС України подав до суду відзиви на позов, в яких зазначив, що спірні рішення є правомірними, оскільки прийняті відповідачем 1 на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, внаслідок виявлення господарських операцій позивача, здійснення яких не підтверджено документально у повному обсязі, а також порушення позивачем вимог чинного законодавства та недодержання алгоритму дій для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного було проведено повторний автоматизований розподіл вказаної справи з підстав, зазначених у ньому.

Внаслідок автоматизованого розподілу матеріали справи були передані для розгляду судді Шевченко А.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 адміністративну справу №320/12620/24 прийнято до провадження.

Розглянувши подані представниками сторін документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є платником податку на додану вартість.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» перебуває на обліку в органах доходів та зборів, є платником податків і зареєстроване в якості юридичної особи з 29.08.2019. Станом на день розгляду справи адресою місцезнаходження позивача є: 01042, м. Київ, вул. Джона Маккейна, буд. 39, офіс 13, що підтверджено даними ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом .

Видами діяльності позивача є: 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (основний); 95.11 Ремонт комп`ютерів і периферійного устаткування; 81.29 Інші види діяльності із прибирання; 81.22 Інша діяльність із прибирання будинків і промислових об`єктів; 81.21 Загальне прибирання будинків; 81.10 Комплексне обслуговування об`єктів; 79.90 Надання інших послуг бронювання та пов`язана з цим діяльність; 79.11 Діяльність туристичних агентств; 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.; 77.33 Надання в оренду офісних машин і устаткування, у тому числі комп`ютерів; 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устаткування; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; 73.12 Посередництво в розміщенні реклами в засобах масової інформації; 73.11 Рекламні агентства; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 63.12 Веб-портали; 63.11 Оброблення даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов`язана з ними діяльність; 62.09 Інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп`ютерних систем; 62.03 Діяльність із керування комп`ютерним устаткуванням; 62.02 Консультування з питань інформатизації; 62.01 Комп`ютерне програмування; 61.10 Діяльність у сфері проводового електрозв`язку; 59.12 Компонування кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 59.11 Виробництво кіно- та відеофільмів, телевізійних програм; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 52.10 Складське господарство; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням; 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткуванням, деталями до нього; 46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 43.31 Штукатурні роботи; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.21 Електромонтажні роботи; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устаткування; 33.13 Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 27.90 Виробництво іншого електричного устаткування; 26.40 Виробництво електронної апаратури побутового призначення для приймання, записування та відтворювання звуку й зображення; 26.20 Виробництво комп`ютерів і периферійного устаткування; 26.12 Виробництво змонтованих електронних плат; 26.11 Виробництво електронних компонентів; 25.99 Виробництво інших готових металевих виробів, н.в.і.у.

Згідно з умов договору №16/10 від 16.10.2020, укладеного між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» (код 43197207) та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (код 40720198), ТОВ«ПІКСЕЛЬМЕДІА» (код 43197207) зобов`язується виконати комплекс робіт, направлених на поставку та введення в експлуатацію Лед екранів, а саме: поставити обладнання, виконати монтажні роботи по встановленню обладнання, здійснити пусконалагоджувальні роботи із запуску в експлуатацію обладнання.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ«ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковою накладною №452 від 17.09.2021.

Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №16 від 01.02.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг № 17 від 01.02.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна № 5 від 01.02.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена 14 вересня 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021.

Податкову накладну № 5 від 01.02.2022 направлено на реєстрацію.

Згідно з отриманої квитанції №1, якою податкова накладна була прийнята, але реєстрацію зупинено, підставами зупинення вказано «відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.02.2022 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УТКЗЗЕД/ДКП товару/послуг43.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () № 16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 17 від 01.02.2022; видаткової накладної №16 від 01.02.2022; виписки банку за 04.05.2022; видаткової накладної №452 від 17.09.2021; виписки банку за 27.10.2021;виписки банку за 14.09.2021; фото встановлених Лед екранів.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355797/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 5 від 01.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковими накладними № 453 та № 454 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» ()на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №37 від 15.02.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг № 38 від15.02.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна № 23 від 15.02.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена 14 вересня 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021.

18.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від15.02.2022 №23, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () №16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт №38 від 15.02.2022; видаткової накладної №37 від 15.02.2022; виписки банку за 04.05.2022; видаткової накладної №453 від 17.09.2021;видаткової накладної №454 від 17.09.2021; виписки банку за 27.10.2021;виписки банку за 14.09.2021.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві №8355798/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 23 від 15.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (),що підтверджується видатковою накладною № 455 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №35 від 15.02.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг №36 від 15.02.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна №20 від 15.02.2022. Попередня оплатаза встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджуєтьсявипискою банка за 14.09.2021.

18лютого 2022 року ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від15.02.2022 №20, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» (код 43197207) та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (код40720198) № 16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 36 від 15.02.2022;виписки банку за 04.05.2022;видаткової накладної №455 від 17.09.2021;виписки банку за 27.10.2021;видаткової накладної №35 від 15.02.2022; виписки банка за 14.09.2021; фото встановлених Лед екранів.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві№8355799/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 20 від 15.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» ( ) придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковою накладною № 455 від17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №20 від 01.02.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг №21 від 01.02.2022,на підставі цього була виписана податкова накладна №3 від01.02.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021.Монтажні роботи проводились силами ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА»

18.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 01.02.2022 №3, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» (код 43197207) та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (код40720198) №16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 21 від 01.02.2022;виписки банку за 04.05.2022;видаткової накладної №455 від 17.09.2021;виписки банку за 27.10.2021; видаткової накладної №20 від 01.02.2022;виписки банку за 14.09.2021; фото встановлених Лед екранів.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві №8355801/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 01.02.2022.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковою накладною № 456 та 457 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №18 від 01.02.2022 та проведено монтажні робот, згідно акта надання послуг №19 від 01.02.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна № 1 від 01.02.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021. Монтажні роботи проводились силами ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА».

18.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від01.02.2022 №1, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () № 16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 19 від 01.02.2022; видаткової накладної №18 від 01.02.2022; виписки банку за 04.05.2022; виписки банку за 27.10.2021; видаткової накладної № 456 від 17.09.2021; видаткової накладної № 457 від 17.09.2021; виписки банка за 14.09.2021.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355800/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 01.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковою накладною №453 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною № 14 від 27.01.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг №15 від 27.01.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна №19 від 27.01.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021. Монтажні роботи проводились ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА».

08.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 27.01.2022 №19, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () №16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 15 від 27.01.2022; видаткової накладної №14 від 27.01.2022; видаткової накладної №453 від 17.09.2021; виписки банку за 04.05.2022; виписки банку за 27.10.2021; виписки банку за 14.09.2021.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355802/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 27.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковою накладною №454 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №9 від 25.01.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг № 8 від 25.01.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна №16 від 25.01.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021.

08.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від25.01.2022 №16, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () № 16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 8 від 25.01.2022; видаткової накладної №9 від 25.01.2022; видаткової накладної № 454 від 17.09.2021; виписки банку за 04.05.2022; виписки банку за 27.10.2021; виписки банка за 14.09.2021; фото встановлених екранів.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355803/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 16 від 25.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (), що підтверджується видатковими накладними № 456,457 від 17.09.2021. Оплата придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною № 11 від 25.01.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг №10 від 25.01.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна № 14 від 25.01.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021. Монтажні роботи проводились силами ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА».

07.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 25.01.2022 №14, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист- пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () №16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 10 від 25.01.2022; видаткової накладної №11 від 25.01.2022; видаткової накладної №456 від 17.09.2021; видаткової накладної №457 від 17.09.2021; виписки банку за 04.05.2022; виписки банку за 27.10.2021; виписки банку за 14.09.2021.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355804/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 25.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для поставки та встановлення Лед екранів ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» (), ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () придбало екрани у ТОВ «Одевайс» (),що підтверджується видатковою накладною № 452 від 17.09.2021.Оплату придбаних екранів проведена на 100%, що підтверджується випискою банка за 27.10.2021. Лед екрани було відвантажено покупцю за видатковою накладною №12 від 25.01.2022 та проведено монтажні роботи згідно акта надання послуг №13 від 25.01.2022, на підставі цього була виписана податкова накладна №12 від 25.01.2022. Попередня оплата за встановлене обладнання була проведена у вересні 2021 року, що підтверджується випискою банка за 14.09.2021.

07.02.2022 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від25.01.2022 №12, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена.

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення та копії наступних документів: договору між ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () та ТОВ «СІЛЬПО-ФУД» () № 16/10 від 16.10.2020; акта виконаних робіт № 13 від 25.01.2022;видаткової накладної №12 від 25.01.2022; виписки банку за 04.05.2022; видаткової накладної №452 від 17.09.2021; виписки банку за 27.10.2021; виписки банку за 14.09.2021; фото встановлених екранів.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 8355805/43197207 від 01.03.2023 відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 25.01.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» ( ) уклало Договір з ТОВ «Європейське Місто!» ( ) № 18/10 від 18.10.2021.

Згідно даного Договору ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» () зобов`язується виконати комплекс робіт направлених на встановлення, введення в експлуатацію Лед екранів та здійснити пусконалагоджувальні роботи із запуску в експлуатацію обладнання.

ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» ( ) провело роботи з монтажу Лед екрана для ТОВ «Європейське Місто!» (), що підтверджується підписаним актом надання послуг № 69 від 14.12.2021 загальною сумою 450720,00 грн у т.ч. ПДВ 75120,00 грн. У зв`язку з цим було виписано податкову накладну №4 від14.12.2021 на суму 450720,00 грн, у т.ч. ПДВ 75120,00грн, реєстрація якої була зупинена у зв`язку з відсутністю в таблиці даних платника податку на додану вартість коду ДКПП 43.29, що підтверджується квитанцією № від 21.12.2021.

21.12.2021 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 14.12.2021 №4, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена та зазначено, що «відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПК/РК від 14.12.2021 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрів реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення з відповідними документами.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 3589810/43197207 від 29.12.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 14.12.2021в Єдиному реєстрі податкових накладних.

15.06.2021 ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 21.05.2021 №11, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена та зазначено, що «відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПК/РК від 21.05.2021 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» надало наступні документи: договір на поставку та монтаж обладнання № 20/12/29 від 29.12.2020, договір поставки № 05/01-1 від 05.01.2021, видаткову накладну №28/04-1 від 29.04.2021, платіжне доручення № 711 від 21.05.2021, банківську виписку за 21.05.2021 та повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 3520988/43197207 від 14.12.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 11 від 21.05.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «ПІКСЕЛЬМЕДІА» направило на реєстрацію податкову накладну від 12.11.2021 №12, однак документ не було прийнято, реєстрація зупинена та зазначено, що «відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПК/РК від 12.11.2021 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Для розблокування податкової накладної до комісії було направлено лист-пояснення з відповідними документами.

Рішенням комісії ГУ ДПС у м. Києві № 3534337/43197207 від 16.12.2021 відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 12.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних позивач звернувся до суду із цим позов.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив із такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI, у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов`язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата складання податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця). У разі постачання/придбання філією (структурним підрозділом) товарів/послуг, яка фактично є від імені головного підприємства - платника податку стороною договору, у податковій накладній, крім податкового номера платника податку додатково зазначається числовий номер такої філії (структурного підрозділу); д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг. У податковій накладній, що складається за операціями з вивезення товарів за межі митної території України, зазначаються ті одиниці виміру товарів, які застосовуються при оформленні митної декларації на такі товари; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг; платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду; й) індивідуальний податковий номер; к) дата та номер митної декларації зазначаються у разі складання платником податкової накладної за операціями з вивезення товарів за межі митної території України; л) дата та номер договору (контракту) зазначаються у разі складання платником податкової накладної за операціями з вивезення товарів за межі митної території України. У податковій накладній, що складається за операціями з вивезення товарів за межі митної території України на підставі форвардного контракту, зазначається відповідна відмітка про форвардний контракт.

За приписами пункту 201.7 статті 201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку в порядку, передбаченому статтею 183 цього Кодексу (пункт 201.8 статті 201 ПК України).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (пункт 201.16 статті 201 ПК України).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1165 визначено, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; комісія контролюючого органу - комісія регіонального та центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; комісія регіонального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС; комісія центрального рівня - комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ДПС; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту «а» або «б» пункту 185.1 статті 185,підпункту «а» або «б» пункту 187.1 статті 187,абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку; таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Підпунктом 5 пункту 3 Порядку №1165 встановлено, що у податковій накладній/розрахунку коригування відображені виключно операції з продукцією/товарами, що підпадають під визначення груп 1-24 УКТЗЕД (крім підакцизних товарів), за умови, що такі накладна/розрахунок складені платником податку, який належить до мікропідприємства або малого підприємства відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та основним видом діяльності якого є хоча б один з таких видів економічної діяльності відповідно до КВЕД: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11); вирощування рису (01.12); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів (01.13); вирощування винограду (01.21); вирощування зерняткових і кісточкових фруктів (01.24); вирощування ягід, горіхів та інших фруктів (01.25);відтворення рослин (01.30);розведення великої рогатої худоби молочних порід (01.41);розведення іншої великої рогатої худоби та буйволів (01.42);розведення овець і кіз (01.45);розведення свиней (01.46);розведення свійської птиці (01.47);морське рибальство (03.11);прісноводне рибальство (03.12);морське рибництво (аквакультура) (03.21);прісноводне рибництво (аквакультура) (03.22);виробництво м`яса (10.11);виробництво м`яса свійської птиці (10.12);виробництво м`ясних продуктів (10.13);перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків (10.20);виробництво фруктових і овочевих соків (10.32);виробництво олії та тваринних жирів (10.41);виробництво маргарину і подібних харчових жирів (10.42);перероблення молока, виробництво масла та сиру (10.51);виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості (10.61);виробництво хліба та хлібобулочних виробів, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання (10.71);виробництво сухарів і сухого печива, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання (10.72);виробництво макаронних виробів і подібних борошняних виробів (10.73);виробництво цукру (10.81);виробництво какао, шоколаду та цукрових кондитерських виробів (10.82);виробництво чаю та кави (10.83);виробництво прянощів і приправ (10.84);виробництво готової їжі та страв (10.85);виробництво дитячого харчування та дієтичних харчових продуктів (10.86);виробництво інших харчових продуктів, не віднесених до інших угрупувань (10.89);виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах (10.91);виробництво безалкогольних напоїв, виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки (11.07).

Ознаки безумовної реєстрації, зазначені у цьому підпункті, застосовуються протягом періоду дії воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні».

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Відповідно до пунктів 5, 7 Порядку № 1165 податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Разом із тим, відповідачами не надані суду належні та допустимі докази перевірки поданих позивачем на реєстрацію податкових накладних №5 від 01.02.2022, №23 від 15.02.2022, №20 від15.02.2022, №3 від 01.02.2022, №1 від 01.02.2022, №19 від 27.01.2022, №16 від 25.01.2022, №14 від 25.01.2022, №12 від 25.01.2022, №4 від 14.12.2021,№4 від 12.11.2021, №11 від 21.05.2021 на відповідність ознакам безумовної реєстрації, зважаючи на наведені обставини справи щодо виду діяльності позивача та предмету спірних операцій.

Натомість, відповідач 1 зупинив реєстрацію поданих позивачем податкових накладних№5 від 01.02.2022, №23 від 15.02.2022, №20 від15.02.2022, №3 від 01.02.2022, №1 від 01.02.2022, №19 від 27.01.2022, №16 від 25.01.2022, №14 від 25.01.2022, №12 від 25.01.2022, №4 від 14.12.2021, №4 від 12.11.2021, №11 від 21.05.2021, дійшовши висновку про відповідність здійснюваних операцій пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

При цьому, відповідно до пунктів 8, 9 Порядку №1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.

Згідно з пунктами 10, 11 Порядку № 1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 року №520.

Так, пунктом 1 Додатку №3 до Порядку №1165 визначено, що до критеріїв ризиковості здійснення операцій належить: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Водночас, пунктом 12 Порядку № 1165 визначено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку № 1165).

Таким чином, подання до ДПС таблиці даних платника податку за встановленою формою є правом платника податку, а не його обов`язком.

При цьому, Додатком 2 до Порядку № 1165 затверджено Перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку на додану вартість, а саме:

1. Обсяг постачання, зазначений платником податку на додану вартість (далі - платник податку) в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) у поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування не перевищує 1 млн. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 100 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більш як у трьох (включно) платників податку.

2. Платник податку здійснює на постійній основі протягом будь-яких чотирьох звітних місяців з останніх шести місяців реєстрацію в Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування на постачання товарів/послуг за одним і тим самим кодом товару/послуги згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг.

3. Залишкова вартість основних засобів для платників податку на прибуток підприємств на кінець звітного (податкового) періоду (звітний (податковий) період обирається відповідно до пунктів 137.4 і 137.5 статті 137 Податкового кодексу України для певної групи платників) становить більше 5 млн. гривень та відображена у звітності, за якою граничні строки її подання передують календарному дню розрахунку такого показника, за умови, що з початку попереднього року керівник та засновник не змінювалися.

4. Площа наявних у платника податку у власності (на праві власності/користування) орендованих земельних ділянок становить не менше 200 гектарів включно або орендованих земельних ділянок комунальної та/або державної власності - не менше 0,5 гектара (станом на 1 січня поточного року), що задекларовані до 20 лютого поточного року та за які сплачено суму податкового зобов`язання з плати за землю у строки, передбачені законодавством, або платником податку, який перебуває на спрощеній системі оподаткування четвертої групи, сплачено податкові зобов`язання з єдиного податку в повному обсязі та у строки, передбачені законодавством.

5. Сплачено суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на одного працюючого, що перевищує суму такого єдиного внеску з мінімальної заробітної плати у 2 рази за останні 12 місяців, за умови, що з початку попереднього року керівник та/або засновник платника податку не змінювалися та середньомісячна чисельність працюючих за останні 12 місяців становить не менше п`яти осіб.

6. Загальна сума сплачених у попередньому звітному році сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, становить більше 10 млн. гривень.

Водночас, відповідачами не надані суду належні та допустимі докази перевірки позивача на наявність показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку на додану вартість.

У свою чергу, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Так, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку №520).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 6 Порядку № 520).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11 Порядку № 520).

Разом із тим, у взаємозв`язку з наведеними нормами судом із матеріалів встановлено, що позивачем подавались відповідачу 1 пояснення для підтвердження реальності здійсненої спірної операції, інформація про яку зазначена у податковій накладній № 40 від 20 червня 2024 року.

Натомість, у взаємозв`язку з наведеними нормами суд доходить висновку, що податковий орган мав запропонувати платнику податків надати документи та пояснення на спростування наявних сумнівів щодо реальності спірних операцій, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях та які саме документи надати.

Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Аналогічно, у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про її реєстрацію в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд також уважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних у ЄРПН не спростовує самого факту здійснення платником податків господарських операцій, що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні.

Як вже зазначалося вище, судом встановлено, що позивачем подавались податковому органу пояснення по спірним операціям щодо наявності підстав реєстрації відповідних податкових накладних, які з незрозумілих суду причин не були враховані при прийнятті спірних рішень.

Водночас, спірні рішення містять лише загальне твердження про ненадання платником податку копій документів. Тобто, викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку відповідача 1, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин, за яких надані позивачем пояснення (документи) не були враховані при прийнятті спірних рішень.

Також, у спірних рішеннях не вказано, які саме надані позивачем документи складені з порушенням законодавства, які саме вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Більш того відповідач 1 не вказав, чому наданих позивачем пояснень та документів недостатньо для реєстрації податкових накладних, які документи були взяті ним до уваги, а які відхилені та причини їх неприйняття, чи містили документи дефекти, тощо. Отже, така позиція відповідача 1, як суб`єкта владних повноважень, не може бути визнана судом обґрунтованою.

Водночас дослідивши, проаналізувавши та надавши оцінку наданим позивачем документам та поясненням щодо спірних операцій, суд доходить висновку про відсутність у них дефекту форми, змісту або походження, які в силу частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» та пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, спричинили б втрату такими документами юридичної сили.

Судом установлено, що первинні документи, надані позивачем на підтвердження реальності здійснених спірних операцій з контрагентами, за якими складено податковінакладні№5 від 01.02.2022, №23 від 15.02.2022, №20 від15.02.2022, №3 від 01.02.2022, №1 від 01.02.2022, №19 від 27.01.2022, №16 від 25.01.2022, №14 від 25.01.2022, №12 від 25.01.2022, №4 від 14.12.2021,№4 від 12.11.2021, №11 від 21.05.2021 у повній мірі підтверджують їх реальність.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Водночас, відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Виходячи з наведених норм у взаємозв`язку з фактичними обставинами справи, суд доходить висновку, що відповідачами не наведено та не надано переконливих доказів, які підтверджують правомірність спірних рішень. Натомість, суд уважає, що надані позивачем первинні документи в сукупності спростовують сумніви щодо реальності спірних господарських операцій позивача з контрагентами.

При цьому, суд зазначає, що спірне рішення відповідача1 про відмову в реєстрації податкових накладних є актом індивідуальної дії, отже невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

При цьому, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватись на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм належну правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що спірні рішення відповідача 1 прийняті без урахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а відтак, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до змісту статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Водночас, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Разом із тим, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини першої, пункту 2 частини другої, частини третьої статті 245 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Із системного аналізу вказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

При цьому, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017роуц № 341) (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Виходячи з наведеного суд уважає, що в цьому випадку, задоволення позовної вимоги про зобов`язання відповідача 2 зареєструвати відповідні податкові накладні№5 від 01.02.2022, №23 від 15.02.2022, №20 від15.02.2022, №3 від 01.02.2022, №1 від 01.02.2022, №19 від 27.01.2022, №16 від 25.01.2022, №14 від 25.01.2022, №12 від 25.01.2022, №4 від 14.12.2021,№4 від 12.11.2021, №11 від 21.05.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного надходження до ДПС України, - є дотриманням судом гарантій захисту порушених прав позивача на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

У підсумку, з урахування зазначеного в сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підтвердження сплати судового збору надано платіжні інструкції № 1237 від 10.07.2023, № 1564 від 15.04.2024 на суму 25766,40грн.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у виді сплаченого судового збору на суму 25766,40грн, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355797/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА»№ 5 від 01.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 5 від 01.02.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355798/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 23 від 15.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 23 від 15.02.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355799/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 20 від 15.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 20 від 15.02.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355801/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 3 від 01.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 3 від 01.02.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355800/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №1 від 01.02.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 1 від 01.02.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355802/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 19 від 27.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 19 від 27.01.2022датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355803/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №16 від 25.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 16 від 25.01.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355804/43197207 від 01.03.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 14 від 25.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 14 від 25.01.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 8355805/43197207 від 01.03.2023про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №12 від 25.01.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №12 від 25.01.2022 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 3589810/43197207 від 29.12.2021про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 4 від 14.12.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №4 від 14.12.2021 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 3534337/43197207 від 16.12.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» № 12 від 12.11.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №12 від 12.11.2021 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 3520988/43197207 від 14.12.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №11 від 21.05.2021.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» №11 від 21.05.2021 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІКСЕЛЬМЕДІА» (; місцезнаходження: 01042, м. Київ, вул. Джона Маккейна, буд. 39,офіс 13) судовий збір у розмірі 25766 (двадцять п`ять тисяч сімсот шістдесят шість) гривень 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд.33/19).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Шевченко А.В.