Справа № 460/326/25
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2025 року м. Рівне №460/326/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 19.07.2023 по 15.06.2024.

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у період з 19.07.2023 по 15.06.2024 в розмірі грошового забезпечення, за займаною посадою до зарахування в розпорядження, з урахуванням раніше виплачених сум.

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 при звільненні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні і реабілітації закордоном внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 20.11.2023 до 19.04.2024 та перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я в Україні з 20.04.2024 по 15.06.2024.

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні і реабілітації закордоном внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 20.11.2023 до 19.04.2024 та перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я в Україні з 20.04.2024 по 15.06.2024.

На обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач порушив його права щодо недоплати грошового забезпечення, просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою суду від 22.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Відзив відповідачем не подано, а відтак у відповідності до вимог ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.

Враховуючи, що розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З`ясувавши доводи та аргументи позивача, на яких ґрунтуються його вимоги, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши у сукупності на підставі чинного законодавства, суд встановив та врахував таке.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №167 від 15.06.2024, солдата ОСОБА_2 , колишнього розвідника-кулеметника 1 розвідувальної групи спеціального призначення 12 роти спеціального призначення 4 загону спеціального призначення, який знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , звільненого у відставку наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 15 червня 2024 року №122-РС, за підпунктом "б" пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) на підставі статті 61а, 78а графи ІI Розкладу хвороб, вважати таким, що 15 червня 2024 року справи та посаду здав. З 15 червня 2024 року виключити зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення і направити для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до інформації, наданої у відповіді на адвокатський запит військовою частиною НОМЕР_1 , згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №78 від 18.03.2023 (у відповіді на запит помилково вказаний 2024 рік) солдата ОСОБА_1 виведено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 в зв`язку з довготривалим лікуванням. В період з 18.03.2023 по 18.07.2023 (у відповіді на запит помилково вказаний 2024 рік) грошове забезпечення ОСОБА_1 виплачувалось в повному обсязі згідно з останньою займаною посадою. 3 19.07.2023 (у відповіді на запит помилково вказаний 2024 рік) по момент звільнення грошове забезпечення ОСОБА_1 складалось з окладу за військове звання та надбавку за вислугу років таким, що знаходиться в розпорядженні командира частини понад 4 місяці.

Під час виконання обов`язків військової служби по захисту Батьківщини, внаслідок агресії російської федерації солдат ОСОБА_1 отримав мінновибухову травму 05.03.2023 вогнепальні осколкові поранення правої верхньої кінцівки з масивним дефектом м`яких тканин, вогнепальним переломом ліктьової кістки, правої нижньої кінцівки з вогнепальним уламковим переломом обох кісток правої гомілки в нижній третині, закритого уламкового перелому правої вертлюгової западини з вивихом голівки стегнової кістки дозаду, вогнепальних осколкових поранень м`яких тканин грудної клітки попереку та сідниць.

Згідно довідки про обставини поранення №3969 від 24.04.2023, ПМД надана на місці події, перебував на лікуванні згідно етапів медичної евакуації, проводились етапні оперативні втручання з приводу поранень. Надавалась відпустка за станом здоров`я, пройшов курс реабілітаційного лікування. У зв`язку із захворюваннями, що перешкоджають виконанню обов`язків військової служби, направлений на ВЛК.

Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісія в/ч НОМЕР_2 - СВІДОЦТВо ПРО ХВОРОБУ №404 від 31.10.2023 про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Наслідки мінно-вибухової травми 05.03.2023 вогнепальних осколкових поранень правої верхньої кінцівки з масивним дефектом м`яких тканин та вогнепальним переломом ліктьової кістки, правої нижньої кінцівки з вогнепальним уламковим переломом обох кісток правої гомілки в нижній третині, закритого уламкового перелому правої вертлюгової западини з вивихом голівки стегнової кістки дозаду, вогнепальних осколкових поранень м`яких тканин грудної клітки, попереку та сідниць.

Операції:

- 05.03.2023 первинної хірургічної обробки рани, накладання апарату зовнішньої фіксації на праву гомілку

- 10.03.2023 остеонекректомія, ксенопластика, дефекту м`яких тканин

- 21.03.2023, 28.03.2023 аутодермопластики

- 05.04.2023 відкритої репозиції, металоостеосинтезу правої ліктьової

- 25.04.2023 закритої репозиції, малоінвазивного металоостеосинтезу перелому правої великогомілкової кістки

- 01.05.2023 відкритої репозиції металоостеосинтезу перелому правої вертлюгової западини

- 11.05.2023 видалення стороннього тіла внутрішньої поверхні правого плеча

- 16.06.2023 вторинної хірургічної обробки, видалення металоконструкції з правої ліктьової кістки

- 03.07.2023 видалення гвинта з правої великогомілкової кістки

- 23.08.2023 видалення гвинтів з правої ліктьової кістки у вигляді множинних зміщень.

Післяопераційний період без ознак загоєння правої верхньої кінцівки, грудної клітки, попереку, сідниць та правої нижньої кінцівки з наявністю сторонніх тіл (металевих осколків), консолідованого перелому правої ліктьової кістки, комбінованої контрактури правого ліктьового суглобу, післятравматичної невропатії правого ліктьового та променевого нервів з помірним порушенням функції кінцівки, невірноконсолідованого перелому правої вертлюгової западини з вивихом голівки стегнової кістки дозаду та наявністю металоконструкції, комбінованої контрактури правого кульшового суглобу, сповільнено консолідуючого перелому правої великогомілкової кістки з дефектом кісткової тканини та наявністю металоконструкції, дефект малогомілкової кістки в нижній третині комбінованої контрактури правого гомілковостопного суглобу, післятравматичної невропатії сідничного великогомілкового та малогомілкового нервів зі значним порушенням функцій правої нижньої кінцівки.

Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 року).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічноправових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам (далі Порядок №260).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №260, підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно п.8 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Пунктом 9 розділу І Порядку №260 в редакції від 31.01.2023, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, оскільки солдат Саранцев безперервно перебував на стаціонарному лікуванні або у відпустках по стану здоров`я з 05.03.2023 по 07.06.2024, визначено, що виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 9 розділу І Порядку №260 в редакції від 29.09.2023, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин, оскільки солдат Саранцев безперервно перебував на стаціонарному лікуванні або у відпустках по стану здоров`я з 05.03.2023 по 07.06.2024, також визначено, що грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на Документ сформований в системі «Електронний суд» 09.01.2025 6 лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

В матеріалах справи наявні докази, що ОСОБА_1 перебував на обстеженні і лікуванні у Дніпропетровській МКЛ 16 з 05.03.2023 по 08.03.2023.

У Рівненській ОКЛ з 09.03.2023 по 16.05.2023. Відповідно до довідки ВЛК №169 від 16.05.2023 КП «РОКЛ ім. Ю. Семенюка» РОР потребує подальшої медичної реабілітації терміном 30 днів.

Надалі лікувався у Ковельській БЛЛ з 16.05.2023 по 15.06.2023.

У Рівненській ОКЛ з 15.06.2023 по 06.07.2023. Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 №6930 від 06.07.2023 потребує продовження лікування.

Далі перебував на лікуванні у Рівненській МКЛ №2 з 06.07.2023 по 22.08.2023.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 №7873 від 04.08.2023 потребує продовження лікування.

Лікувався у Здолбунівській ЦМЛ з 22.08.2023 по 01.09.2023.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 №8826 від 01.09.2023 потребує продовження лікування. Лікувався у Рівненській МКЛ №2 з 01.09.2023 по 19.10.2023.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 №9758 від 29.09.2023 потребує продовження лікування. Лікувався у в/ч НОМЕР_2 з 19.10.2023 по 31.10.2023.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 №11202 від 17.11.2023 потребує відпустки для лікування після травми терміном на 30 днів. Перебував на лікуванні і реабілітації закордоном з 20.11.2023 по 19.04.2024.

У подальшому перебував на стаціонарному лікуванні у Рівненській МКЛ №2 з 20.05.2024 по 07.06.2024.

Отже, відповідно до законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, виплати грошового забезпечення після чотирьох місяців лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я можуть бути продовжені за наявності висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії) (далі - ВЛК) про потребу в лікуванні та рішення командира військової частини про продовження виплати.

Згідно пункту 5 розділу XXVIII Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Отже, зазначеними нормами розділу XXVIII Порядку №260, передбачено, що за два місяці перебування у розпорядженні військовослужбовці отримують грошове забезпечення у розмірах тих, що вони отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження.

Після сплину двох місяців грошове забезпечення військовослужбовцю, який перебуває у розпорядженні виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

При цьому, звертаю увагу на те, що відповідно до пункту 1 розділу XXVIII Порядку №260, час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

За таких обставин, з урахуванням того, що протягом усього часу перебування у розпорядженні позивач проходив лікування, то загальний строк перебування його у розпорядженні не перевищує два місяці.

Відповідно підстави для нарахування та виплати йому грошового забезпечення в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років були відсутні, у зв`язку з чим позивач має право на нарахування грошового забезпечення в розмірі грошового забезпечення, яке позивач отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження.

Щодо позовних вимог про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» суд зазначає наступне.

Представник ОСОБА_2 , адвокат Панчелюга К.М., зверталася до військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом щодо надання інформації з яких підстав солдату ОСОБА_3 не виплачувалося грошове забезпечення на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства за період з 01.07.2023 до 15.06.2024 року, з яких причин солдату ОСОБА_3 не здійснено виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні у закордонних закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я у період з 17.11.2023 до 15.06.2024, з яких причин солдату ОСОБА_3 при звільненні не виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Однак, у відповідь на вказаний адвокатський запит військовою частиною надано Картку особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за 2023-2024 рік та вказано, що грошового забезпечення виплачено у повному обсязі.

Частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

За частиною другою статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 Закону №2011, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами ч. 4 ст. 9 Закону №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Загальновідомим є факт введення воєнного стану в Україні Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні який триває і станом на дату звернення до суду з цією позовною заявою.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022 (далі Постанова №168) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, в тому числі, Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови №168 визначено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

ОСОБА_4 не погоджуюється з бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини всупереч нормам постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" солдату ОСОБА_3 не здійснено виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні у закордонних закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я у період з 20.11.2023 до 19.04.2024 та перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я в Україні з 20.04.2024 по 15.06.2024.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, зауважу, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Так, Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 19.04.2023 №1506 видана військовою частиною НОМЕР_1 . Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 11.06.2023 №2004.

Згідно зазначеної Довідки, 05 березня 2023 солдат ОСОБА_5 отримав вибухову травму, масивну рвану рану правого плеча, відкритий вивих правого плечового суглобу, вогнепальний відкритий перелом малої гомілкової та великої гомілкової кісток правої нижньої кінцівки, вогнепальні осколкові поранення спини (вказати вид, характер і локалізацію поранення, травми, контузії, каліцтва)

За обставин: 05 березня 2023 року військовослужбовець солдат, розвідниккулеметник 1 розвідувальної групи спеціального призначення 12 роти спеціального призначення НОМЕР_3 загону спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 , під час виконання бойового завдання в районі Донецької області, в результаті вогневого зіткнення з противником та ворожого артилерійського обстрілу отримав поранення.

Отримане поранення солдата ОСОБА_1 є наслідком військової агресії зі сторони збройних сил російської федерації, під час виконання бойового завдання в районі Донецької області, оскільки всі його зусилля спрямовувалися на досягнення службової мети.

Умислу на вчинення самокаліцтва з метою ухилення від виконання службових обов`язків військової служби не виявлено.

Поранення солдата ОСОБА_1 пов`язані з захистом Батьківщини. Військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту (шолом, бронежилет). Факти, які б підтверджували перебування солдата ОСОБА_1 в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння під час проведення службового розслідування не виявлено.

Також, солдату ОСОБА_1 при звільненні не виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік. Під час виплати зазначеної допомоги військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені від посад, усунені або відсторонені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання повноважень на посаді, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, включаються оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка за вислугу років і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) з урахуванням зміни вислуги років і норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми займаними посадами.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Підстави для застосування положень ст.139 КАС України у суду також відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат учасниками справи суду не надано.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 19.07.2023 по 15.06.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у період з 19.07.2023 по 15.06.2024 в розмірі грошового забезпечення, за займаною посадою до зарахування в розпорядження, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 при звільненні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Визнати протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні і реабілітації закордоном внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 20.11.2023 до 19.04.2024 та перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я з 20.04.2024 по 15.06.2024.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в збільшеному розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні і реабілітації закордоном внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, у період з 20.11.2023 до 19.04.2024 та перебуванні на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я з 20.04.2024 по 15.06.2024.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 05 червня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 )

Суддя У.М. Нор