Справа № 640/37701/21
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" звернулося до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовною заявою до Державної податкової служби України про зобов`язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу в загальній сумі 535195,04 грн. та видалити з баз даних автоматизованих систем податкової інформації про наявність податкового боргу в загальній сумі 535195,04 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 13.10.2021 ТОВ "Одесарибгосп" звернулося до Головного управління ДПС в Одеській області із заявою про списання безнадійної заборгованості. Постановами Одеського окружного адміністративного суду в справах №815/4880/15, №815/6949/16, №815/6922/16 та №815/3946/16 стягнуто з ТОВ "Одесарибгосп" податковий борг по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників та орендній сплаті з юридичних осіб в загальній сумі 535195, 04 грн. Податковий борг виник на підставі постановлених судових рішень в період з 2015 по 2017 роки, строк виникнення податкової заборгованості перевищує 1095 днів, тож слід зобов`язати податковий орган визнати таку заборгованість безнадійною та списати її.
Відповідач Державна податкова служба України скористався правом подання відзиву на позовну заяву. Зазначив, що заявляючи у позові вимоги щодо протиправності бездіяльності ДПС України у несписанні безнадійного податкового боргу, позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту обліку Товариства, як платника податків у ДПС України (а.с.36-37).
Згідно з ухвалою суду від 28.03.2025 розгляд справи розпочато з початку за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 09.05.2025 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС в Одеській області.
Відповідач Головне управління ДПС в Одеській області у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав. Зазначив, що за приписами підпункту 101.2.3 пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України під терміном «безнадійний» розуміється податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу. Списання безнадійного податкового боргу, яким є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. При цьому, звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин) (пункт 2 розділу ІІІ Порядку №220). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків. Наявність судових рішень про стягнення податкового боргу свідчить про визнання боргу належним та підтвердженим. Жоден строк позовної або податкової давності не перериває та не зупиняє можливість примусового стягнення податкового боргу, підтвердженого судовим рішенням. Таким чином, податковий борг не може вважатися безнадійним на підставі спливу 1095 днів, як помилково стверджує позивач. Крім того, наявність судових рішень по справам №815/6949/16 та №815/6922/16, які набрали законної сили, підтверджує факт існування та правомірність зобов`язання платника податків перед державним бюджетом. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Такий борг не підлягає списанню як безнадійний. З урахування зазначеного вважає позовні вимоги повністю необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню (а.с.54-56).
Суд, дослідивши письмові докази, письмові пояснення викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" 28.01.2010 пройшло процедуру державної реєстрації, перебуває на обліку в органі податкової служби.
Як вбачається з матеріалів справи, за позивачем обліковується заборгованість у сумі 535195,04 грн. по єдиному податку з сільськогосподарських виробників та орендній платі з юридичних осіб.
Вказані суми заборгованості виникли у зв`язку з несплатою самостійно задекларованих відповідних платежів.
Постановами Одеського окружного адміністративного суду у справах №815/4880/15, №815/6949/16, №815/6922/16 та №815/3946/16 стягнуто відповідні суми, зокрема:

- по справі №815/4880/15 постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2015, яка набрала законної сили 24.11.2015, стягнуто з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" у банках, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" податковий борг по єдиному податку з сільськогосподарських виробників в сумі 30145,59 грн., в тому числі пеню в сумі 2071,77 грн.;

-по справі №815/3946/16 постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2016, яка набрала законної сили 15.11.2016, стягнуто кошти з платника податків ТОВ "Одесарибгосп", який має податковий борг з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків на суму податкового боргу - 189 065,48 грн., а саме: по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) у сумі 41 752,62 грн., по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) в сумі 80 383,87 грн., по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) в сумі 2 283,91 грн., по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 18010600) в сумі 64 645,08 грн.;

-по справі №815/6922/16 постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2017, яка набрала законної сили 20.03.2017, стягнуто з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" суму податкового боргу по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) у сумі 207333,64 грн., по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) у сумі 11425,10 грн., по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 18010600) у сумі 13369,29 грн.;

-по справі №815/6949/16, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2017, яка набрала законної сили 16.05.2017, стягнуто з рахунків платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" у банках, що обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп", податковий борг у сумі 83 855 (вісімдесят три тисячі вісімсот п`ятдесят п`ять) гривень 94 копійки, а саме: по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) в сумі 41 466,72 грн.; по єдиному податку з с/г товаровиробників (код платежу 18050500) в сумі 2281,35 грн.; по орендній платі з юридичних осіб (код платежу 18010600) в сумі 40 107, 87 грн.

Позивач звернувся до Головного управління ДПС в Одеській області про списання безнадійного податкового боргу із врахуванням строків, встановлених податковим законодавством. Таку заяву скерував поштовим зв`язком, про що свідчить фіскальний чек від 13.10.2021 (а.с.7-11), однак відповіді за результатами розгляду заяви не отримав.

В свою чергу, відповідач Головне управління ДПС в Одеській області вказав, що заяви про списання безнадійного боргу Управління не отримувало.

Вважаючи бездіяльність податкового органу протиправною, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За правилами підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

За приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже невиконання платником податку обов`язку зі сплати узгодженого податкового зобов`язання призводить до набуття таким зобов`язанням статусу податкового боргу, процедура стягнення якого визначається законом.

Підпунктом 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Відповідно до підпункту 19-1.1.24 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють функції, зокрема, щодо відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобов`язань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу.

За змістом підпункту 20.1.29 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством.

Правила списання безнадійного податкового боргу врегульовані статтею 101 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 101.1 якої списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

У пункті 101.2 вказаної статті наведено перелік ознак, що дозволяють відрізнити податковий борг від безнадійного податкового боргу.

Так, під терміном «безнадійний» розуміється, окрім іншого, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3).

Контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 101.5 статті 101 Податкового кодексу України).

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 №577 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, положення якого були чинними на момент виникнення спірних відносин.

Відповідно до пункту 3.1 Порядку №577 визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Пунктом 3.2 Порядку №577 установлено, що днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається: у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.

На виконання пунктів 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 Порядку № 577 списання безнадійного податкового боргу платників податків у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 Порядку (виникнення податкового боргу внаслідок форс-мажорних обставин), платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов`язково додаються документи, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

За результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

В інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку № 577 (в тому числі відносно податкового боргу по якому минув строк позовної давності), орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Структурний підрозділ органу доходів і зборів, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал. Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до інформаційної системи не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

Як уже встановлено судом, за позивачем рахується податковий борг за платежами єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників та орендна плата з юридичних осіб в загальній сумі 535195,04 грн.

Позивач, вважаючи такий борг безнадійним, скерував до Головного управління ДПС у Одеській області заяву про списання податкового боргу, яка податковим органом не розглянута, рішення відповідно до положень Податкового Кодексу України та Порядку 577 про списання чи відмову в списання податкового боргу, як безнадійного не прийнято. Податковим органом не досліджувалися підстави виникнення усієї суми боргу та можливість його списання.

Посилання податкового органу про неотримання Головним управлінням ДПС в Одеській області заяви від ТОВ "Одесарибгосп" до щодо списання податкового боргу по якому минув строк давності спростовується копією фіскального чека від 13.10.2021 про скерування позивачем відповідної заяви поштовим зв`язком (а.с.11).

Доводи контролюючого органу про те, що такий борг не підлягає списанню як безнадійний, оскільки його стягнення здійснюється за судовими рішеннями, що підлягають виконанню, було зроблено не за результатами розгляду заяви позивача, а вже на стадії судового розгляду даної справи.

Як уже зазначено судом, у межах компетенції керівником (його заступником) органу доходів і зборів приймається рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку №577.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС в Одеській області, не приймаючи рішення щодо поданої позивачем заяви від 11.10.2021 допустив протиправну бездіяльність всупереч положенням податкового законодавства та частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи положення ст.101 Податкового кодексу України та п.4 Порядку, суд не може підміняти собою орган владних повноважень щодо питань, які належать до його компетенції. Окрім того, за поданою позивачем заявою від 11.10.2021 відповідачем не досліджувалося питання наявності/відсутності такого боргу, дата його виникнення, вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення такого боргу, а тому, відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України для ефективного захисту прав Товариства слід зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" від 11.10.2021 про списання податкового боргу та прийняти рішення відповідно до вимог податкового законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені судом обставини, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності при безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки, суд дійшов висновку що позовні вимоги слід задовольнити частково.

З урахуванням частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 7000 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області щодо розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" від 11.10.2021 про списання податкового боргу.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області (, вул.Семінарська, буд.5, м.Одеса) розглянути заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" (, вул.Миру, 113, с.Яськи, Біляївський район, Одеська область) від 11.10.2021 про списання податкового боргу та прийняти рішення відповідно до вимог податкового законодавства.

В задоволенні решти позову та до іншого відповідача відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" (, вул.Миру, 113, с.Яськи, Біляївський район, Одеська область) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (, вул.Семінарська, буд.5, м.Одеса) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 7000(сім тисяч) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.