Справа № 380/10664/25
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2025-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 червня 2025 рокусправа № 380/10664/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Наталія Андріївна, перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, -

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 26.05.2022 № 10. «Про організацію переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 », в частині переміщення рядового ОСОБА_1 до для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 з 30 травня 2022 року (пункт 2 підпункт 2.6);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 31.05.20222 року № 14 «Про призначення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2022 року № 10 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом невиконання наказу від 26.05.2022 року № 10 рядовим ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 14.06.2022 № 19 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2022 року № 10 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині притягнення до відповідальності за невиконання наказу та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за травень місяць 2022 року (пункт 3, пункт 4);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.05.2022 № 68 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за травень 2022 року», в частині позбавлення премії рядового ОСОБА_1 (пункт 3);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 09.09.2022 № 49 «Про організацію переміщення військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 з пункту постійної дислокації», в частині переміщення рядового ОСОБА_1 до для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1 підпункт 1.2);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 15.09.2022 № 172 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття у район ведення воєнних (бойових) дій військовою частиною НОМЕР_1 … та рядового ОСОБА_2 », а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.09.2022 № 60 «Про результати проведення службового розслідування за фактом неприбуття у район ведення воєнних (бойових) дій військовою частиною НОМЕР_1 … та рядового ОСОБА_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за вересень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.09.2022 № 187 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за вересень 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за вересень місяць (пункт 3, підпункт 3.2);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 01.10.2022 № 63 «Про організацію прибуття особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », в частині вимоги прибуття рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.7);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 11.20.2022 № 199 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », а саме пункт 1, що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.6);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 25.10.2022 № 72 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2022 року № 63 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за жовтень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 224 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за жовтень місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за жовтень місяць (пункт 3, підпункт 3.2);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 225 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за жовтень місяць 2022 року»? в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за жовтень місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 3, додаток 2);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 16.11.2022 № 84 «Про організацію переміщення особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання воєнних (бойових завдань) військовою частиною НОМЕР_1 », в частині вимоги прибуття рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.4);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 23.11.2022 № 255 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття військовослужбовців у район виконання воєнних (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 », що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.3);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.11.2022 № 102 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2022 року № 84 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за листопад місяць 2022 року (пункт 2, 3);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 267 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за листопад місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за листопад місяць (пункт 2, підпункт 2.2.);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 268 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за листопад місяць 2022 року», в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за листопад місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 11 додаток 2 до наказу);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 № 8 «Про організацію переміщення особового складу військової частини НОМЕР_1 у район виконання (бойових) завдань військовою частиною НОМЕР_1 , в частині переміщення рядового ОСОБА_1 для виконання службових (бойових завдань) з пункту постійної дислокації військової частини АДРЕСА_1 у зону бойових дій (пункт 1, підпункт 1.5);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.01.2023 № 24 «Про призначення службового розслідування за фактом невиконання особовим складом частини наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 року № 8», що стосується призначення службового розслідування за фактом неприбуття рядового ОСОБА_1 у район ведення бойових дій (пункт 1, підпункт 1.5, підпункт 2.5);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.01.2023 № 27 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання особовим складом частини наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 року №8», в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за період з 01.01.2023, а з 17.01.2023 грошове забезпечення (пункт 2, підпункт 2.5. пункт 5.5.);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 № 49 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за січень місяць 2023 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за січень місяць (пункт 3, підпункт 3.4);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 року № 50 «Про виплату додаткової винагороди особовому складу військової частини за січень місяць 2023 року» № 50, в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за січень місяць (додаток 2 до наказу пункт 12);

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 100 000 гривень.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді від 29 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску суду.

Представник позивача 02.06.2025 подав заяву про зменшення позовних вимог, у якій просить позовні вимоги викласти у наступній редакції:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 14.06.2022 № 19 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2022 року № 10 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині притягнення до відповідальності за невиконання наказу та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за травень місяць 2022 року (пункт 3, пункт 4).

2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 31.05.2022 № 68 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за травень 2022 року», в частині позбавлення премії рядового ОСОБА_1 (пункт 3).

3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.09.2022 № 60 «Про результати проведення службового розслідування за фактом неприбуття у район ведення воєнних (бойових) дій військовою частиною НОМЕР_1 … та рядового ОСОБА_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати щомісячної премії та додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за вересень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3).

4. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 30.09.2022 № 187 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за вересень 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за вересень місяць (пункт 3, підпункт 3.2).

5. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 25.10.2022 № 72 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.10.2022 року № 63 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_2 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за жовтень місяць 2022 року (пункт 2, пункт 3).

6. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 224 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за жовтень місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за жовтень місяць (пункт 3, підпункт 3.2).

7. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.11.2022 № 225 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за жовтень місяць 2022 року»? в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за жовтень місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 3, додаток 2).

8. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.11.2022 № 102 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16.11.2022 року № 84 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 », в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за листопад місяць 2022 року (пункт 2, 3).

9. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 267 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за листопад місяць 2022 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за листопад місяць (пункт 2, підпункт 2.2.).

10. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.12.2022 № 268 «Про виплату додаткових винагород військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за листопад місяць 2022 року», в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за листопад місяць, відповідно до додатку 2 цього наказу (пункт 11 додаток 2 до наказу).

11. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30.01.2023 року № 27 «Про результати проведення службового розслідування за фактом невиконання особовим складом частини наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.01.2023 року №8», в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлення рядового ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень за період з 01.01.2023, а з 17.01.2023 грошове забезпечення (пункт 2, підпункт 2.5. пункт 5.5.).

12. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 № 49 «Про преміювання особового складу військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби за січень місяць 2023 року», в частині виплати рядовому ОСОБА_1 80% встановленого розміру щомісячної премії за січень місяць (пункт 3, підпункт 3.4).

13. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.02.2023 року № 50 «Про виплату додаткової винагороди особовому складу військової частини за січень місяць 2023 року» № 50, в частині невиплати додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. рядовому ОСОБА_1 за січень місяць (додаток 2 до наказу пункт 12).

Представник позивача подав до суду заяву про поновлення строків позовної давності ( вх.45581 від 03.06.2025). Вказує про те, що після звільнення з військової служби позивач зосередився на відновленні стану здоров`я. З 2005 року він є особою з інвалідністю ІІ групи (довічно), що підтверджується відповідними документами. Перебуває на постійному амбулаторному лікуванні, неодноразово проходив стаціонарне лікування у кардіологічному відділенні. Дружина особа з інвалідністю ІІІ групи, також потребує постійного лікування. Єдиним джерелом доходу сім`ї є пенсія по інвалідності, що унеможливлювало звернення за кваліфікованою юридичною допомогою. Позивач тривалий час перебував під слідством за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України, що викликало психоемоційне напруження, вимагало участі в слідчих діях попри поганий стан здоров`я. Усі провадження були закриті у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. В умовах невизначеності позивач вважав, що невиплата грошового забезпечення пов`язана із кримінальним провадженням. Не маючи юридичної освіти, звернувся до суду лише після отримання кваліфікованої допомоги. Про наявність наказів про результати службових розслідувань позивач дізнався лише 22.05.2025. До цього моменту не мав об`єктивної можливості ознайомитися з наказами та з`ясувати причини невиплати додаткової винагороди. Просить суд поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Отже, строк оскарження до суду наказів про дисциплінарне стягнення, преміювання та про виплату додаткових винагород становить один місяць.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 27 травня 2025 року. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що оспорювані накази були винесені упродовж 2022 2023 років.

В заяві про усунення недоліків позовної заяви представник позивача вказує, що про наявність наказів про результати службових розслідувань позивач дізнався лише 22.05.2025. До цього моменту не мав об`єктивної можливості ознайомитися з наказами та з`ясувати причини невиплати додаткової винагороди.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.03.2023 № 72, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 12 березня 2023 року №13-РС, солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас, відповідно до підпункту «г» пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та виключено зі списків особового складу частини. З 13 березня 2023 року виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Позивач у своїй заяві про поновлення строку звернення до суду посилається на низку обставин, які, на його думку, унеможливили подання позову у встановлений законом строк. Проте наведені ним причини не є поважними у розумінні положень частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

По-перше, посилання на стан здоров`я та встановлену інвалідність ІІ групи не може вважатися об`єктивною перешкодою для звернення до суду. Більше того, позивач сам зазначає, що брав участь у слідчих діях, неодноразово проходив стаціонарне та амбулаторне лікування, тобто мав змогу комунікувати, пересуватись та брати участь у правовідносинах. Це свідчить про те, що стан його здоров`я не виключав можливості реалізації права на звернення до суду, а отже, не може бути визнаний поважною причиною для пропуску строку.

По-друге, догляд за дружиною, яка є особою з інвалідністю ІІІ групи, також не становить перешкоди для звернення до суду. Такі обставини, хоча і потребують додаткової уваги з боку позивача, не є винятковими у суспільстві та не виключають реалізацію процесуальних прав особи. Позивач мав можливість звернутися до відповідних органів за консультацією або юридичною допомогою.

По-третє, аргумент щодо відсутності коштів на оплату юридичних послуг є безпідставним, оскільки в Україні функціонує система безоплатної правової допомоги, в межах якої позивач міг отримати консультації або юридичне представництво.

Щодо перебування під слідством, то наведена інформація не свідчить про будь-які обмеження свободи пересування чи можливості звернення до суду. Позивач не був позбавлений волі, жодних рішень суду про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або домашнього арешту не наведено. Перебування у статусі підозрюваного або особи, щодо якої ведеться слідство, саме по собі не перешкоджає зверненню до суду, а суб`єктивні емоційні переживання не є юридично значущими обставинами.

Окремо слід зазначити, що позивач був звільнений зі служби 13 березня 2023 року і з того часу мав достатній період для звернення до суду.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що у процесі прийняття рішень стосовно поновлення строків звернення до суду або оскарження судового рішення, Європейський суд з прав людини виходить із наступного: 1) поновлення пропущеного строку звернення до суду або оскарження судового рішення є порушенням принципу правової визначеності, відтак, у кожному випадку таке поновлення має бути достатньо виправданим та обґрунтованим; 2) поновленню підлягає лише той строк, який пропущений з поважних, об`єктивних, непереборних, не залежних від волі та поведінки особи обставин; 3) оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі; 4) будь-які поважні причини пропуску строку не можуть розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення строку; 5) необхідно враховувати тривалість пропуску строку, а також можливі наслідки його відновлення для інших осіб.

Водночас, навіть наявність об`єктивних та непереборних обставин, що обумовлюють поважність причин пропуску строку звернення до суду, не може розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення пропущеного строку (справа «Олександр Шевченко проти України», п. 27), оскільки у випадку, якщо минув значний проміжок часу з моменту закінчення пропущеного строку, відновлення попереднього становища учасників справи буде значно ускладнено та може призвести до порушення прав та інтересів інших осіб.

З урахуванням викладеного, наведені у заяві про поновлення строку обставини не підтверджені відповідними та належними доказами.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи зазначене, судом встановлено, що позивачем порушено строк звернення до суду з цією позовною заявою.

Згідно з ч. 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. (ч.5,6 ст.169 Кодексу).

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на те, що у встановлений строк недоліки позовної заяви не усунуто, її слід повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 123, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяКухар Наталія Андріївна