Справа № 160/23457/23
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 травня 2025 рокуСправа №160/23457/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Царікової О.В.

секретаря судового засідання: Осуховської Ж.С.

за участі:

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі №160/23457/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення в адміністративній справі №160/23457/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що виконавче провадження № 73758768 закінчено у відповідності до постанови від 09.04.2024.

04.04.2024 за вих. № 15577 до ГУ НП в Дніпропетровській області надіслано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України, що підтверджується матеріалами ВП №73758768 в АСВП та справи №160/23457/23), які були здійснені з метою виконання судових рішень у справі № 160/23457/23, але станом на дату подання цієї заяви вищезазначені судові рішення у справі №160/23457/23 (набрали законної сили 19.12.2023 року) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконанні в повному обсязі.

З урахуванням наведеного, позивач просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення від 17.11.2023 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/23457/23, на підставі якого був виданий відповідний виконавчий лист від 20.12.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26, ) здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) в розмірі 71% грошового забезпечення, основним розміром пенсії якого є 12507,64 грн., на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 11.05.2023 року вих. №30/11-722, без обмеження максимального розміру пенсії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату у сумі 20 544,60 грн.

05.05.2025 згідно розпорядження №126д призначено повторний автоматизований розподіл даної заяви.

За результатом повторного автоматизованого розподілу дана заява передана для розгляду судді Царікової О.В.

12.05.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено заяву до розгляду у судовому засіданні.

Позивач у судовому засіданні підтримав подану заяву.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 22.05.2025, не з`явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд зазначає таке.

17.11.2023 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправною відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки від 11.05.2023 року вих. №30/11-722 наданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області викладену в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.07.2023 року №31752-24483/Р-01/8-0400/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26, ) здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в розмірі 71% грошового забезпечення, основним розміром пенсії якого є 12507,64 грн., на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 11.05.2023 року вих. №30/11-722, без обмеження максимального розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 набрало законної сили 02.04.2024.

На виконання вказаного рішення судом видано виконавчий лист.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі № 160/23457/23 позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправною відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки від 11.05.2023 року вих. №30/11-722 наданої Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області викладену в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.07.2023 року №31752-24483/Р-01/8-0400/23.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд.26, ) здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в розмірі 71% грошового забезпечення, основним розміром пенсії якого є 12507,64 грн., на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 11.05.2023 року вих. №30/11-722, без обмеження максимального розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 набрало законної сили 02.04.2024.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду даної заяви, рішення суду у справі № 160/23457/23 виконано частково. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумі 20 544,60 грн. ОСОБА_1 не здійснена.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, а заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №160/23457/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі № 160/23457/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в розмірі 71% грошового забезпечення, основним розміром пенсії якого є 12507,64 грн., на підставі довідки Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області від 11.05.2023 року вих. №30/11-722, без обмеження максимального розміру пенсії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату у сумі 20 544 ( двадцять тисяч п`ятсот сорок чотири) грн. 60 коп.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 27.05.2025.

Суддя О.В. Царікова