Справа № 360/1149/25
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1149/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення сум пенсії,

ВСТАНОВИВ:

29 травня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 64 від 12.03.2025 в частині призначення/перерахунку (вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 27.12.2024) та виплати пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1 на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в розмірі 11805.00 грн кожній, з обмеженням пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити з 27.12.2024 та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70% від середньомісячного (чинного) заробітку померлого годувальника ОСОБА_4 згідно з довідкою № 1/10/ЗП від 28 січня 2025 року, виданої Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою про складові заробітної плати/грошового забезпечення за відповідною посадою прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 244184,26 грн, без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних в розмірі 170928,98 грн, на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в розмірі 85464,49 грн, кожній;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати з 01.01.2025 та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70% від середньомісячного (чинного) заробітку померлого годувальника ОСОБА_4 згідно з довідкою № 1/10/ЗП від 28 січня 2025 року, виданою Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою про складові заробітної плати / грошового забезпечення за відповідною посадою прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 244184,26 грн, без застосування до ії розмірів понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 без обмеження ії максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних з урахуванням раніше виплачених сум пенсії на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в розмірі 85464,49 грн, кожній.

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника яка виникла з дати призначення пенсії 27 грудня 2024 року по дату звернення до суду в розмірі 736594,90 грн, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

допустити до негайного виконання стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника за один місяць в розмірі 170928,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_4 - прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звертається як законний представник та мати в інтересах дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (неповнолітньої на час виникнення спірних правовідносин) та малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Покійний чоловік позивача мав право на пенсію відповідно до редакції Закону України Про прокуратуру як в редакції Закону від 5.11.1991 N 1789-XII (ст. 50-1) так і в редакції Закону від 14.10.2014 № 1697-VII (далі Закон № 1697) , а також і в редакції цього Закону, чинній на день його смерті.

29 січня 2025 року позивач звернулась до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Заява опрацьовувалась за принципом єдиної черги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, яким прийнято рішення про призначення пенсії по втраті годувальника згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 27.12.2024 в розмірі 23561,93 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві доопрацювало пенсійну справу в частині призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 27.12.2024. Розмір пенсії з 27.12.2024 становить 170928.98 грн, розмір пенсії з обмеженням 23610,00 грн, при страховому стажі прокурора 29 років 3 місяці 27 днів.

Остаточне рішення за зверненням позивача про призначення пенсії по втраті годувальника прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яким підтверджено, що розмір пенсії з 27.12.2024 по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» становить 170928,98 грн.

20 березня позивач отримала на свій рахунок в ПАТ «Ощадбанк» пенсію в розмірі: 74638,06 грн (за три місяці ), що в розрахунку на місяць становить 23610 грн, розмір якої, на думку позивача, не відповідає розміру пенсії по втраті годувальника, встановленому Законом України «Про прокуратуру».

Позивач неодноразово зверталась до відповідача зі скаргами та 20.04.2025 через свій особистий кабінет отримала відповіді ГУ ПФУ в м. Києві №17757-15110/П-02/8-2600/25 від 17.04.2025, №15565-14094/П-03/8-2800/25 від 20.04.2025, згідно з якими у задоволенні скарг відмовлено з мотивів, зазначених в листах.

Відповідач надав позивачу рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 64 від 12.03.2025 в частині призначення/перерахунку (вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 27.12.2024) та виплати пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1 на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 в розмірі 11805,00 грн кожній, з якого вбачається проведення обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, що складає 23610 грн (11805,00 + 11805,00).

Середньомісячний (чинний) заробіток за відповідною посадою прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури становить 244184,26 грн, відповідно, на думку позивача, розмір пенсії по втраті годувальника повинен був бути розрахований відповідачем наступним чином: 244184,26 х 70 % = 170928,98 грн, без обмеження максимального розміру пенсії, встановленого абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 із змінами, внесеними згідно із Законами № 911-VIII від 24.12.2015, № 1774-VIII від 06.12.2016.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з пред`явленого позову, ОСОБА_1 , серед іншого просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не перерахунку пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 та зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати з 01.01.2025 ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70% від середньомісячного (чинного) заробітку померлого годувальника ОСОБА_4 згідно з довідкою № 1/10/ЗП від 28 січня 2025 року, виданою Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою про складові заробітної плати / грошового забезпечення за відповідною посадою прокурора відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 244184,26 грн., без застосування до ії розмірів понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 року без обмеження ії максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Водночас, з листа відповідача від 17.04.2025 вбачається, що останнім при обрахунку розміру пенсії постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не була застосована. Позивачу роз`яснено, що пенсія за віком відповідно до Закону України «Про прокуратуру» обмежена десятьма розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність згідно статті 86 Закону України Про прокуратуру та п. 13-2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з урахуванням наведеного, позовні вимоги в цій частині та їх обґрунтування потребують уточнення.

Крім того, позивачем заявлено вимогу щодо оскарження рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 64 від 12.03.2025 в частині призначення/перерахунку (вид перерахунку у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 27.12.2024) та виплати пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» ОСОБА_1 на утриманців ОСОБА_2 і ОСОБА_3 у розмірі 11805,00 грн кожній, з обмеженням пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.

При цьому, відповідне рішення позивачем до матеріалів справи не долучено.

Суд зауважує, що копія протоколу перерахунку від 05.03.2025, долучена до матеріалів позовної заяви, не є рішенням відповідача від 12.03.2025. Окрім того, позивачу слід чітко визначити найменування рішення, а саме щодо призначення чи перерахунку пенсії, та навести обґрунтування підстав для скасування рішення.

Згідно поданого позову, ОСОБА_1 фактично не погоджується з діями відповідача щодо обмеження пенсії по втраті годувальника десятьма розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. При цьому, позивач одночасно заявляє вимоги як щодо призначення та виплати пенсії з 27.12.2024 по втраті годувальника без обмеження її максимального розміру 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, так і щодо перерахунку і виплати цієї пенсії без обмеження.

З огляду на викладене, позовна заява потребує конкретизації із наданням суду відповідного рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 64 від 12.03.2025, яке оскаржується позивачем.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимоги ст. ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення сум пенсії, залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, з урахуванням висновків суду та рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 64 від 12.03.2025.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян