Справа № 140/965/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/965/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон №1058-IV).

10.01.2025 позивач звернулась до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії для врахування заробітної плати до 01.07.2000 згідно із Законом № 1058-IV та вказану заяву за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в м. Києві.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 16.01.2025 № 69 відмовлено у перерахунку пенсії у зв`язку з розбіжностями в імені, вказаному у довідці, з даними паспорта, а саме ОСОБА_2 / ОСОБА_3 .

Позивач не погоджується із таким рішенням та вказує, що періоди роботи у ВАТ «Луцький картонно-руберойдний комбінат» прослідковується згідно записів трудової книжки, а заробіток відповідно підтверджується архівною довідкою, яка видана на ім`я ОСОБА_1 , що відповідає імені позивача та є синонімом до нього.

Позивач просить визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в м. Києві № 69 від 16.01.2025, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення, тобто з 30.08.2022, відповідно до вимог Закону № 1058-IV із зарахуванням до трудового та страхового стажу періодів роботи з 01.01.1995 по 01.07.2000 у Луцькому картонно-руберойдному комбінаті, ВАТ «Луцький картонно-руберойдний комбінат» згідно архівної довідки № 2342/1-11 від 09.08.2022.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 38).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 42-46) відповідач ГУ ПФУ в м. Києві позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення. Вказує, що при зверненні із заявою про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 надала довідку про заробітну плату від 09.08.2024 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, видану Комунальною установою Луцький міський трудовий архів, в якій встановлено розбіжності прізвища з даними паспорта, а саме ОСОБА_2 / ОСОБА_3 . В акті перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії від 01.10.2024 №1200-1102-1/1470 вказано ім`я ОСОБА_2 , що суперечить паспортним даним.

Ухвалою суду від 03.06.2025 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача ГУ ПФУ у Волинській області.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, про що зазначено у рішенні ГУ ПФУ в м. Києві від 16.01.2025 № 69 (а. с. 9).

10.01.2025 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії по віку, призначену відповідно до Закону № 1058-IV, до якої долучила довідку про заробітну плату від 09.08.2024 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, видану Комунальною установою Луцький міський трудовий архів (а. с. 17, 20), та вказану заяву за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в м. Києві.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » від 16.01.2025 о/р 69 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки розглянувши довідку про заробітну плату від 09.08.2024 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, видану Комунальною установою Луцький міський трудовий архів, встановлено розбіжності прізвища з даними паспорта, а саме ОСОБА_2 / ОСОБА_3 . В акті перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії від 01.10.2024 № 1200-1102-1/1470 вказано ім`я ОСОБА_2 , що суперечить паспортним даним (а. с. 9).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами частин другої, четвертої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з абзацом першим, п`ятим частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За змістом частини першої статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Підпунктом 3 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (зі змінами; далі Порядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5). Особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

Відповідно до пункту 2.10 розділу ІІ Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Тобто, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховний Судом України, зокрема, у постановах від 17.03.2015 у справі № 21-11al5, від 15.12.2015 у справі № 2- а/576/29/14, та Верховним Судом у постановах від 13.02.2018 у справі № 358/1179/17, від 24.04.2018 у справі № 686/6278/17, від 12.06.2019 у справі № 752/21038/16-а.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням ГУ ПФУ в м. Києві «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » від 16.01.2025 о/р НОМЕР_1 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки у довідці про заробітну плату від 09.08.2024 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, виданій Комунальною установою Луцький міський трудовий архів, встановлено розбіжності прізвища з даними паспорта, а саме ОСОБА_2 / ОСОБА_3 ; в акті перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії від 01.10.2024 № 1200-1102-1/1470 вказано ім`я ОСОБА_2 , що суперечить паспортним даним (а. с. 9).

Суд не погоджується із таким рішенням відповідача, з огляду на таке.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із записами трудової книжки серії НОМЕР_2 від 20.10.1980 позивач у період 05.09.1981 по 12.07.2005 працювала у ВАТ «Луцький картонно-рубероїдний комбінат» (запис № № 4-17) (а. с. 27-33).

При цьому, у паспорті (а. с. 11) та у трудовій книжці (а. с. 27) ім`я позивача зазначено ОСОБА_3 .

З архівної довідки, виданої Комунальною установою Луцький міський трудовий архів від 09.08.2022 № 2343/1-11, видно, що в період з січня 1995 року по червень 2000 року позивач ОСОБА_1 отримувала заробітну плату (а. с. 20).

Суд звертає увагу, що вказана довідка видана на ім`я ОСОБА_1 , а в примітці у цій довідці вказано, що інших осіб з прізвищем, ім`ям, по батькові ОСОБА_1 в особових рахунках за 1995-2000 рр. немає (а. с. 20).

Зазначена довідка містить інформацію про період роботи, за який здійснювалась виплата заробітної плати, сума заробітної плати, який підлягає врахуванню при обчислені пенсії позивача, та у суду відсутні підстави ставити під сумнів належність документа позивачу, позаяк записи у довідці узгоджуються із записами у трудовій книжці та стосуються однієї і тієї ж особи позивача ОСОБА_1 .

Формальні розбіжності в первинних документах щодо написання її імені (при цьому, імена « ОСОБА_3 » та «Орися» є синонімами) не можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу.

Відтак, суд погоджується із доводами позивача про те, що у відповідача ГУ ПФУ в м. Києві були відсутні правові та фактичні підстави для відмови у перерахунку пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату (заробіток), вказаних у довідці про заробітну плату від 09.08.2024 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, виданої Комунальною установою Луцький міський трудовий архів.

Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Тобто, позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії рішенням від 16.01.2025 № 69, яке було прийняте ГУ ПФУ в м. Києві відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, за принципом екстериторіальності.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 16.01.2025 № 69 позивачу безпідставно відмовлено у перерахунку пенсії, тому на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги необхідно задовольнити повністю у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 16.01.2025 № 69, та зобов`язання відповідача провести з 30.08.2022 перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату (заробіток), вказаних у довідці від 09.08.2022 № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, виданої Комунальною установою Луцький міський трудовий архів.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211,20 грн, що сплачений відповідно до квитанції від 31.01.2025 № 22 (а. с. 8).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » від 16 січня 2025 року № 69.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_3 ) з 30 серпня 2022 року перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату (заробіток), вказаних у довідці від 09 серпня 2022 року № 2343/1-11 за період роботи з січня 1995 року по червень 2000 року, виданої Комунальною установою Луцький міський трудовий архів.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код 42098368) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 1211 гривень 20 копійок (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх