Справа № 160/30048/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30048/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року (суддя С. В. Прудник)

у справі № 160/30048/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові у встановленні надбавки в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за Почесне звання «Заслужений будівельник України», встановлене Указом Президента України від 28.12.1995;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області встановити надбавку в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за Почесне звання «Заслужений будівельник України», встановлене Указом Президента України від 28 грудня 1995 позивачу з моменту звернення за встановленням такої надбавки з 24.09.2024 та в подальшому виплачувати таку надбавку до основного розміру пенсії позивача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області з 2002 року, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років. 24.09.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з заявою щодо встановлення йому надбавки в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за Почесне звання «Заслужений будівельник України», встановлене йому Указом Президента України від 28 грудня 1995 року №1192/95. Позивач вважає відмову відповідача в перерахунку йому пенсії на підставі встановленого Почесного звання «Заслужений будівельник України» відповідно до Указу Президента України від 28 грудня 1995 року №1192/95 незаконною.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Суд першої інстанції виходив з положень ч.1 ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», якою передбачено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону. Суд встановив, що у відповідності до ст. 10 Закону України «Про державні нагороди України» позивачу Указом Президента України від 28 грудня 1995 року №1192/95 встановлено таке почесне звання України як «Заслужений будівельник України», що підтверджується дублікатом посвідчення виданого на ім`я позивача на підставі Рішення Комісії державних нагород та геральдики від 11.04.2016.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вказує, що позивачу встановлено надбавку в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за почесне звання «Заслужений будівельник України» до основного розміру пенсії з 11.05.2016, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

24.09.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області із заявою щодо встановлення йому надбавки в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за Почесне звання «Заслужений будівельник України», встановлене йому Указом Президента України від 28 грудня 1995 року №1192/95.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові у встановленні надбавки в розмірі 25% за особливі заслуги перед Україною за Почесне звання «Заслужений будівельник України», встановлене Указом Президента України від 28.12.1995, позивач звернувся до суду за захисту своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» передбачено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах: 4200 гривень - особам, зазначеним у пункті 7 статті 1 цього Закону; від 35 до 40 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 1 і 6 статті 1 цього Закону; від 23 до 35 відсотків розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону.

Згідно п.5 ч.1 ст. Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» пенсія за особливі заслуги перед Україною встановлюється зокрема особам, відзначеним почесним званням України "заслужений", державною премією України, нагородженим одним із орденів України.

Статтею 1 Закону України «Про державні нагороди України» встановлено, що державні нагороди України є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною.

Державні нагороди встановлюються виключно законами України.

Отже, за особливі заслуги перед Україною особам, зокрема відзначеним почесним званням України "заслужений" встановлюються пенсія за особливі заслуги перед Україною, як надбавка до пенсії.

Вичерпний перелік почесних звань України визначено статтею 10 Закону України «Про державні нагороди України» та пунктом 8 Положення про почесні звання України, затвердженим Указом Президента України від 29 червня 2001 року № 476/2001.

В свою чергу, статтею 10 Закону України «Про державні нагороди України» встановлено таке почесне звання України, як Заслужений будівельник України.

З матеріалів справи вбачається, що Указом Президента України від 28 грудня 1995 року №1192/95 позивачу встановлено таке почесне звання України як «Заслужений будівельник України», що підтверджується дублікатом посвідчення, виданого на ім`я позивача.

Водночас, суд апеляційної інстанції з наявних у справі перерахунків пенсії позивача з`ясував, що позивачу станом на 24.09.2024 та у подальшому виплачується надбавка до пенсії у розмірі 25% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, згідно положень ст. 5 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» через наявність у позивача почесного звання України «Заслужений будівельник України».

Також, виходячи із змісту листа відповідача від 22.10.2024, відповідач не відмовляв позивачу у виплаті вищевказаної надбавки до пенсії.

За цих обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у спірних відносинах відповідачем не вчинено протиправних дій, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Підсумовуючи вищенаведене, суд першої інстанції під час розгляду справи не дослідив обставини, які мають значення для справи, неправильно застосував норми права, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі № 160/30048/24 скасувати, ухвалити нове рішення.

В позові відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров