Справа № 280/4463/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

03 червня 2025 рокуСправа № 280/4463/25
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, просп.Соборний, буд.158-Б; )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виплати позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 по 23.04.2014 і виплаті підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 до 22.07.2011 та з 01.01.2014 по 31.07.2014; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 до 22.07.2011 - на суму 30% мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн станом на 07.10.2009 до 229,20 грн на 22.07.2011) , з 23.07.2011 до 31.12.2011 - 49,80 грн.; з 01.01.2012 - 57,54 грн., з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн., з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн., з 01.01.2013 62,58 грн., з 01.01.2014 до 31.07.2014 284,70 грн., з 01.08.2014 66,43 грн., з виплатою компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії, за період з 07.10.2009 на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У позові позивачем зазначено: "... Таким чином, підвищення до пенсії, як дитини війни, має бути виплачено позивачу у таких розмірах: - з 7 жовтня 2009 року до 22 липня 2011р. - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; - з 23 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року 49,80 грн.; - з 01.01.2012р. у розмірі 7% прожиткового мінімуму (57,54 грн.); - з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн., з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн., з 01.01.2. 62,58 грн. - з 01.01.2014р. по 31.07.2014р. - 30% мінімальної пенсії за віком (284,70 грн.); з 01.08.2014 66,43 грн. Однак, як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії від 25.06.2024р., версія 1.6.78.1 (додаток 8), порушуючи вимоги ст.6 Закону №1058-IV та ст.6 Закону №2195-IV, до пенсії позивача не нараховано та не виплачено (взагалі!) підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 до 23.04.2014. Підвищення до пенсії як дитини війни у період з 07.10.2009 по 22.04.2011 нараховано та виплачено у розмірі 49.80 грн, замість 30% мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн станом на 07.10.2009р. до 229,20 грн на 22.07.2011р.). Підвищення до пенсії як дитини війни в період з 24.04.2014 по 31.07.2014 нараховано та виплачено в розмірі 66,43 грн, замість 284,70 грн (30% мінімальної пенсії за віком). ...".

Судом з`ясовано, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №280/11967/24 у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовлено у повному обсязі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №280/11967/24 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 залишено без змін.

При цьому, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №280/11967/24 зазначено: "... 23.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд, з урахуванням уточнень: - визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати позивачу пенсії за віком з 07.10.2009 без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 до 30.09.2017 показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн, замість показника за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012 по 23.04.2014, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 по 22.07.2011 та з 01.01.2014 по 31.07.2014, невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактично виплати заборгованості з пенсії; - зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію, починаючи з 07.10.2009, з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009 до 30.09.2017 показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1 573,99 грн, підвищенням до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 до 22.07.2011 - у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн станом на 07.10.2009 до 229,20 грн на 22.07.2011), з 23.07.2011 до 31.12.2011 - 49,80 грн; з 01.01.2012 - 57,54 грн, з 01.04.2012 - 58,66 грн, з 01.07.2012 - 59,08 грн, з 01.10.2012 - 59,92 грн, з 01.12.2012 - 61,88 грн, з 01.01.2013 - 62,58 грн, з 01.01.2014 до 31.07.2014 - 284,70 грн, з 01.08.2014 - 66,43 грн, з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. ...".

У позові по адміністативній справі №280/11967/24 зазначено: "... 3. Відповідно до ст.6 Закону "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р. №2195-IV (далі: "Закон №2195-IV"), позивачу як дитині війни має щомісячно виплачуватись підвищення до пенсії у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. З урахуванням змін до редакції статті 6 Закону №2195-IV, підвищення до пенсії як дитини війни має бути виплачено позивачу у таких розмірах: - з 7 жовтня 2009 року до 22 липня 2011р. - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн. станом на 07.10.2009р. до 229,20 грн. на 22.07.2011р.); - з 23 липня 2011 року по 31 грудня 2011 року 49,80 грн.; - з 01.01.2012р. у розмірі 7% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (57,54 грн.); з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн. з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн., з 01.01.2013 62,58 грн. - з 01.01.2014р. до 31.07.2014р. - 30% мінімальної пенсії за віком (284,70 грн.); з 01.08.2014 66,43 грн. Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії від 25.06.2024р., версія 1.6.78.1 (дод. 10), порушуючи вимоги ст.6 Закону № 1058-IV та ст.6 Закону №2195-IV, до пенсії позивача не нараховано та не виплачено підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012р. до 23.04.2014. Підвищення до пенсії як дитини війни у ??період з 24.04.2014р. до 31.07.2014р. нараховано та виплачено у розмірі 66,43 грн замість 284,70 грн (30% мінімальної пенсії за віком). ... Прошу: ... Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати позивачу пенсії за віком з 07.10.2009р. без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009р. до 30.09.2017р. показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн., замість показника за 2008 рік у розмірі 1573.99 грн., невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012р. по 23.04.2014, невиплаті підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2014р. по 31.07.2014р., невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період із 07.10.2009р. на день фактично виплати заборгованості з пенсії. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію, починаючи з 07.10.2009р., з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009р. до 30.09.2017р. показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн., із підвищенням до пенсії, як дитині війни, за період - з 01.01.2012р. у розмірі 57,54 грн., з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн., з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн. , з 01.01.2013 62,58 грн., з 01.01.2014р. до 31.07.2014р. 284,70 грн., з 01.08.2014 р. - 66,43 грн., з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009р. на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. ...".

У заяві про зміну позовних вимог по адміністативній справі №280/11967/24 зазначено: "... У частині 3 мотивувальної частини позовної заяви позивачем наведено підстави виплати підвищення до пенсії позивача, як дитині війни, у встановлених законом розмірах. У тому числі зазначено, що таке підвищення з 7 жовтня 2009 року по 22 липня 2011р. має бути виплачено у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн. станом на 07.10.2009р. до 229,20 грн. на 22.07.2011р., залежно від зміни розміру мінімальної пенсії. У прохальній частині позову (позовна вимога) помилково не зазначено про зобов`язання відповідача виплачувати підвищення до пенсії як дитині війни у зазначених вище розмірах. ... ПРОШУ: ... Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо виплати позивачу пенсії за віком з 07.10.2009р. без урахування повного страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009р. до 30.09.2017р. показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн., замість показника за 2008 рік у розмірі 1573.99 грн., невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2012р. по 23.04.2014, невиплати підвищення до пенсії, як дитині війни, у ??розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у періоди з 07.10.2009 року по 22.07.2011р. та з 01.01.2014р. по 31.07.2014р., невиплаті у належному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009р. на день фактично виплати заборгованості з пенсії. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію, починаючи з 07.10.2009р., з урахуванням страхового стажу 42 роки, із застосуванням для розрахунку пенсії у період з 07.10.2009р. до 30.09.2017р. показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573,99 грн., підвищенням до пенсії, як дитині війни, у таких розмірах: з 07.10.2009 року до 22.07.2011 р. - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком (від 149,40 грн. станом на 07.10.2009р. до 229,20 грн. на 22.07.2011р.), з 23.07.2011р. до 31.12.2011р. - 49,80 грн.; з 01.01.2012р. - 57,54 грн., з 01.04.2012 58,66 грн., з 01.07.2012 59,08 грн., з 01.10.2012 59,92 грн., з 01.12.2012 61,88 грн., з 01.01.2013 62,58 грн., з 01.01.2014р. до 31.07.2014р. 284,70 грн., з 01.08.2014 р. - 66,43 грн., з виплатою за результатом перерахунку пенсії компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009р. на день фактично виплати заборгованості з пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. ...".

Отже, предмети та підстави позовів в адміністативній справі №280/11967/24 та в адміністативній справі №280/4463/25 - є однаковими.

З огляду на викладене, суд вважає, що спірним правовідносинам була надана правова оцінка рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.01.2025 у справі №280/11967/24, яке набрало законної сили 29.04.2025.

Таким чином, вказаний спір є вже вирішений судом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви (ч.2 ст.170 КАС України).

З урахуванням зазначеного, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення суду, яке набрало законної сили.

За вказаних обставин суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження у справі має бути відмовлено.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.170, 241-243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов