Справа № 200/2144/25
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 червня 2025 року Справа №200/2144/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., ознайомившись з матеріалами уточненої позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26.03.2025 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно) грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 11.07.2022 по 31.12.2022 (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 02 квітня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/2144/25.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано від Відповідача:

- відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно) в розрізі місяців; - довідку про розмір застосованого прожиткового мінімуму для працездатних осіб (на 01 січня якого саме календарного року) при здійсненні розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно);

- довідку щодо застосованих тарифних розрядів та тарифних коефіцієнтів при обчисленні посадових окладів за відповідними займаними ОСОБА_1 посадами за період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно);

- довідку щодо застосованих тарифних коефіцієнтів при обчисленні окладу за військовим званням ОСОБА_1 за період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно);

- розрахунок належного ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 11.07.2022 по 19.05.2023 (включно) із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- докази того, що 17.05.2024 (на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини) ОСОБА_1 була ознайомлена з розрахунком нарахованого та виплаченого їй грошового забезпечення;

- інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу..

09 травня 2025 року до суду надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягала в

нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 в період з 11.07.2022 по 19.05.2023

(включно) грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу

за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018, на відповідні

тарифні коефіцієнти без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету

Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення

військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в

редакції чинній з 29.01.2020).

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1

перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового

забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові

додаткові види грошового забезпечення) за період з 11.07.2022 по 31.12.2022

(включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу

за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний

бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 на відповідні тарифні коефіцієнти

згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове

забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких

інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1

перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового

забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові

додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 по 19.05.2023

(включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу

за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний

бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти

згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове

забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких

інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 суму

середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за

період шість місяців з 18.05.2024 по 17.11.2024 (включно), обчислену з грошового

забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням із урахуванням сум

додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від

28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і

начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із

відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією

сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної

грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з

грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних

військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Розглядаючи вищезазначену заяву, судом встановлено наступне.

Процесуальні права та обов`язки сторін визначені статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у відповідності до частині 1 вказаної статті, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вже зазначено судом, 02 квітня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Таким чином, останнім днем строку для подання заяви про уточнення позовних вимог є 02 травня 2025 року.

Отже заява про уточнення позовних вимог подана із порушення вищевказаних строків.

В свою чергу, суд вважає необхідним зазначити, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову здійснюється шляхом заміни одних позовних вимог іншими, доповненням позовних вимог новими, вилученням деяких із позовних вимог, пред`явленням цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається, шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

При цьому, підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Водночас, загальноприйняте тлумачення терміну/дії «зміна» передбачає зміну чого-небудь чимось іншим, перетворення чогось у дещо інше, наприклад, відносно даної ситуації, передбачає зміну (заміну) предмету позову іншим предметом, а не фактичне формування в рамках існуючого позову іншого (додаткового/нового) позову, що забезпечує при здійсненні адміністративного процесу дотримання принципу правової визначеності по відношення до всіх учасників процесу, як складової принципу верховенства права.

Під зміною предмету позову розуміється заявлення інших вимог, замість раніше визначених, при збереженні раніше існуючих підстав позову. Заявлення нових (додаткових) вимог не є зміною предмету позову, а є заявленням нових вимог, що не допускається за правилами ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, подання відповідної заяви не повинно призводити до заявлення по суті нового адміністративного позову.

У свою чергу, збільшення розміру позовних вимог - це їх кількісна, а не якісна зміна. Зміна розміру позовних вимог може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов`язання відповідачем, тобто збільшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі за тією ж раніше заявленою вимогою.

Натомість, суд наголошує, що доповнення позову новими вимогами не вважається зміною чи (збільшенням) розміру позовних вимог.

Водночас, предметом даного позову є вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача.

При цьому, під підставами позову, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується заявлена позивачем вимога. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

За наведених обставин, суд робить висновок про відмову у задоволенні заяви позивача про уточнення позовних вимог шляхом заявлення нової вимоги та пропуском строку подання відповідної заяви, а також продовжити розгляд справи з первісно поданими позовними вимогами.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про збільшення позовних вимог - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя О.О. Галатіна