Справа № 560/5643/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5643/20
УХВАЛА

03 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №560/5643/20, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за №21-1435зп, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просив встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 29 січня 2025 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням додаткового судового рішення від 02.04.2021 року в адміністративній справі №560/5643/20 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , протягом 90 днів з моменту отримання цієї ухвали, подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання додаткового судового рішення від 02.04.2021 року у справі №560/5643/20 в частині проведення перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального Прокурора від 16.07.2020 №21-1435зп, яка становить 83901,59 грн., а також виплати різниці між фактично отриманою та нарахованою сумою пенсії.

На виконання вказаної ухвали суду від 29.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надано звіт від 29.04.2025 в якому вказано, що на виконання додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі № 560/5643/20 головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 становить 75920,93 грн. Розрахунок пенсії з 13.12.2019 наступний: 49597,00 грн (оклад) + 22318,65 грн (надбавка за вислугу років) + 5992,97 грн (матеріальна допомога для оздоровлення 1/12) + 5992,97 грн (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1/12) = 83901,59 грн (заробітна плата) х 90% = 75511,43 грн + 409,50 грн (пенсія за особливі заслуги перед Україною) = 75920,93 грн.

За період з 13.12.2019 по 31.10.2021 нарахована доплата в розмірі 801673,37 грн.

Відповідач вказує, що спірними правовідносинами врегульованими додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №560/5643/20 є проведення перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за №21-1435зп, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, що є інакшими від правовідносин які встановлені постановою №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025.

Пунктом 1 Постанови №1 встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Враховуючи, що стаття 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та постанова № 1 є чинними і неконституційними не визнавались, а отже є обов`язковими до застосування, головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло відповідно до вимог статті 19 Конституції України.

Від ОСОБА_1 05.05.2025 на адресу суду надійшов відзив на поданий звіт в якому вказує, що поданий звіт є неприйнятним оскільки рішення суду не виконано, адже пенсію позивачу обмежено з 2025 року шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів на підставі постанови КМ України №1 від 03.01.2025.

Дослідивши поданий звіт ГУ ПФУ в Хмельницькій області, суд дійшов наступних висновків.

Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №560/5643/20, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за №21-1435зп, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На виконання додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі № 560/5643/20 головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 13.12.2019.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії з 13.12.2019 становить 75920,93 грн. Розрахунок пенсії з 13.12.2019 наступний: 49597,00 грн (оклад) + 22318,65 грн (надбавка за вислугу років) + 5992,97 грн (матеріальна допомога для оздоровлення 1/12) + 5992,97 грн (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1/12) = 83901,59 грн (заробітна плата) х 90% = 75511,43 грн + 409,50 грн (пенсія за особливі заслуги перед Україною) = 75920,93 грн.

За період з 13.12.2019 по 31.10.2021 нарахована доплата в розмірі 801673,37 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 № 560/5643/20, яка набрала законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 17.01.2024, заяву про роз`яснення судового рішення задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 13.12.2019 року провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за № 21-1435 зп, а саме: від 83901,59 грн, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Розмір пенсії на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.10.2023 № 560/5643/20 становить 75511,43 грн.

Також, на виконання додаткового рішення від 02.04.2021 у справі № 560/5643/20 з врахуванням ухвали від 19.10.2023 нарахована доплата пенсії за період з 13.12.2019 по 29.02.2024 в сумі 347979,15 грн, яка включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, додаткове рішення суду від 19.10.2023 по справі №560/5643/20 було виконано боржником.

При цьому, відповідно до статті 46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік установлено, що у 2025 році у період дії військового стану пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розміру і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог статті 46 Закону України Про державний бюджет України на 2025 рік Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1.

Пунктом 1 Постанови №1 встановлено, що у період воєнного стану у 2025 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, Законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 р. № 379/95-ВР Про затвердження Положення про помічника консультанта народного депутата України (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Суд звертає увагу, що враховуючи, що стаття 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та постанова № 1 є чинними і неконституційними не визнавались, а отже є обов`язковими до застосування.

Як встановлено з поданого звіту, що спірними правовідносинами врегульованими додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №560/5643/20 є проведення перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Офісу Генерального прокурора від 16.07.2020 за №21-1435зп, без застосування під час перерахунку і виплати пенсії обмеження її граничним розміром, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, що є інакшими від правовідносин які встановлені постановою №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025.

З поданого відзиву на звіт ГУ ПФУ в Хмельницькій області встановлено, що позивач фактично не погоджується з застосуванням до його пенсії понижуючих коефіцієнтів згідно постанови КМ України від 03.01.2025 №1, яка застосована з 2025 року, при цьому в рішенні суду по справі №560/5643/20 не було спору щодо застосування понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою КМ України №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025.

В порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права, і потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому права позивача під час розгляду даної справи в частині встановлених постановою КМ України №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 понижуючих коефіцієнтів не порушені.

Суд звертає увагу, що в даному випадку звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області є таким, що підтверджує виконання рішення суду а також додаткового рішення суду по справі №560/5643/20, а тому суд вважає за необхідне прийняти відповідний звіт.

Стосовно не погодження позивача із тим, що відповідчем було застосовано понижуючі коефіцієнти до пенсії позивача згідно постанови КМ України №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025, то суд зазначає, що такі дії відповідача фактично породжують новий спір, який не може бути вирішено в порядку розгляду питання про прийняття звіту стосовно виконання рішення суду в якому відповідне застування понижуючих коефіцієнтів, спірним не було.

Відповідно до ст.372-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи подання відповідачем Звіту про виконання судового рішення та доказів підтверджуючих його виконання, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.04.2025 про виконання додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.04.2021 року по справі №560/5643/20.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.04.2025 таким, що підтверджує виконання додаткового рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі від 02.04.2021 року по справі №560/5643/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук