Справа № 160/782/25
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2025 рокуСправа №160/782/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмову 23.09.2024р., 07.01.2025р. у прийнятті до реєстрації Заяви від 21.09.2024 року ОСОБА_2 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 , з доданими до неї документами із видачею розписки-повідомлення;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти до реєстрації Заяву від 21.09.2024 року ОСОБА_2 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 , з доданими до неї документами, завірити їх копії та видати розписку - повідомлення;
- визнати неправомірною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 - не надсилання в період з 28.09.2024року 10.01.2025року до ІНФОРМАЦІЯ_4 про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб - членів сім`ї солдата ОСОБА_4 , які можуть звернутися за ОГД та Заяви від 21.09.2024року ОСОБА_5 про нарахування виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 із доданими до неї документами;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та направити ІНФОРМАЦІЯ_4 про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб - членів сім`ї солдата ОСОБА_4 , які можуть звернутися ОГД та Заяву від 21.09.2024року ОСОБА_2 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 із доданими до неї документами.
- визнати неправомірними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 відмову ОСОБА_6 у наданні з 28.09.2024року по 10.01.2025року копій військово-облікових документів на загиблого солдата ОСОБА_4 - грошового атестату, - витягу з наказу про виключення зі списків особового складу у зв`язку із загибеллю, - довідки про безпосередню участю у бойових діях, - довідки про обставини загибелі та висновку службового розслідування.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати ОСОБА_6 завірені копії військово-облікових документів на загиблого солдата ОСОБА_3 ,- грошового атестату, - витягу з наказу про виключення зі списків особового складу у зв`язку із загибеллю, - довідки про безпосередню участю у бойових діях, - довідки про обставини загибелі та висновок службового розслідування.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, позивачем було отримано від відповідача письмове повідомлення про те, що 13.09.2024 року в ході ведення бойових дій у Курській області рф загинув її чоловік військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 солдат ОСОБА_7 20.09.2024 року водночас із поданням заяви про виплату допомоги на поховання та виплату неотриманого грошового забезпечення загиблого, позивач звернулась до відповідача із проханням допомогти у оформленні бланку заяви на призначення та виплату одноразової грошової допомоги встановленої форми згідно Додатку №1 до Порядку №45. Натомість позивач отримала відмову від уповноваженої особи відповідача з посиланням на відсутність серед переліку доданих документів - банківської довідки про спеціально відкритий для зарахування одноразової грошової допомоги рахунок. 23.09.2024 позивачем було надано відповідачу заяву від 21.09.2024 про виплату одноразової грошової допомоги із необхідними документами, включаючи довідку від 23.03.2024 про відкриття банківського рахунку. Проте у прийнятті документів було відмовлено у зв`язку із необхідність очікування від ВЧ НОМЕР_1 переліку військово-облікових документів. 07.01.2025 позивач повторно звернулась до відповідача з приводу реєстрації заява про виплату одноразової грошової допомоги, проте отримала відмову з посиланням на відсутність витягу з постанови ВЛК №20 про пов`язаність смерті із захистом Батьківщини. Крім цього відповідачем відмовлено позивачу у ознайомленні та отриманні копій документів, що надійшли від ВЧ НОМЕР_1 і які були необхідні позивача для звернення до ПФУ за призначенням пенсії по втраті годувальника та до Центрального управління соціального захисту (грошовий атестат, витяг з наказу про виключення зі списків особового складу у зв`язку з загибеллю, довідка про безпосередню участь у бойових діях, довідка про обставини загибелі та висновок службового розслідування). У зв`язку із зазначеним позивач звернулась за правничою допомогою до адвоката для вирішення зазначених питань. Представник позивача отримавши усну відмову відповідача щодо заяви позивача на отримання одноразової грошової допомоги, не отримавши відповідь на адвокатський запит, звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що позивач 26.09.2024 отримавши довідку про поховання звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 для написання заяви на ім`я командира НОМЕР_2 про зарахування на її картковий рахунок грошового забезпечення, включаючи додаткову винагороду, а також грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, компенсацію за невикористані дні основної (додаткової) відпустки, належні її чоловіку, який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також допомогу на виховання. Зазначену заяву було направлено за належністю до ВЧ НОМЕР_1 . Відповідачем також було направлено запит на отримання документів, необхідних для оформлення одноразової допомоги та пенсії в разі втрати годувальника. 03.01.2025 року до відповідача з ВЧ НОМЕР_1 надійшли запитувані документи щодо солдата ОСОБА_7 . В цей же день було направлено голові НОМЕР_3 РВЛК документи на предмет встановлення причинного зв`язку поранення, травми, яке призвело до смерті, із захистом Батьківщини. 18.01.2025 до відповідача надійшов витяг з протоколу засідання 20РВЛК. Відповідачем неодноразово здійснювались дзвінки позивачу з метою запрошення до ІНФОРМАЦІЯ_7 для написання заяви на оформлення пенсії в разі втрати годувальника та одноразової грошової допомоги, але на дзвінки відповіді не було. Відповідачем на адресу позивача також було направлено лист з проханням прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для написання заяв для виплати одноразової грошової допомоги, на призначення пенсії по втраті годувальника, на отримання посвідчення родини загиблого. Незважаючи на неодноразові телефонні дзвінки, а також направлений лист, до теперішнього часу ОСОБА_1 так і не прибула до ІНФОРМАЦІЯ_5 для написання відповідних заяв.
Від Міністерства оборони України (третя особа) надійшли письмові пояснення у справі, в яких зазначено, що позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають, оскільки алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД визначено Розділом ІV наказу МОУ № 45. Пунктом 4.1. Члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2. Пунктом 4.2. Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням. У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_8 . Враховуюче вищевикладене відповідач діяв в межах чинного законодавства та вживав заходи для отримання необхідних документів.
Треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 правом на надання пояснень суду щодо позову не скористались.
Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідач не надав жодних обґрунтованих пояснень своїм діям, які саме обставини завадили йому своєчасно вчинити дії, прямо передбачені Порядком №45, а саме 21.09.2024 водночас із отриманням від позивача заяви про виплату допомоги на поховання та виплату недоотриманого грошового забезпечення загиблого, видати для заповнення позивачем бланку заяви на призначення та виплату одноразової грошової допомоги встановленої форми згідно Додатку №1 та у подальшому 23.09.2024 прийняти подану позивачем заяву на бланку встановленої форми разом із банківською довідкою про спеціально відкритий для зарахування одноразової грошової допомоги рахунок у Приватбанку та документами за переліком, зазначеним у Додатку №2 для завірення їх копій.
Ухвалою суду 02.05.2025 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином посвідчену копію: сторінки журналу обліку вхідної кореспонденції - з датою реєстрації та вхідним реєстраційним номером - про отримання листа в/ч НОМЕР_1 із Актом службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_4 , Витягом з наказу про результати службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_4 . Витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином посвідчену копію: сторінки журналу обліку вихідної кореспонденції з датою реєстрації та вихідним реєстраційним номером листа в/ч НОМЕР_1 до ІНФОРМАЦІЯ_9 про надіслання Акту службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_4 , Витягу з наказу про результати службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_4 . Зупинено провадження у справі до отримання витребуваних документів.
06.05.2025 року від відповідача надійшли письмові заперечення.
07.05.2025 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшли документи на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів.
08.05.2025 року від відповідача надійшли витребувані судом докази.
27.05.2025 року від позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи.
29.05.2025 року від відповідача надійшли додаткові пояснення з доказами.
30.05.2025 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів
02.06.2025 року від відповідача надійшли додаткові пояснення.
Ухвалою суду від 03.06.2025 року поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 03.06.2025 року у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів відмовлено.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 23.06.2007 року між ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_11 укладено шлюб. Прізвище дружини після укладення шлюбу - ОСОБА_9 .
Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 20.09.2024р., ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 .
23.09.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Банківської установи із заявою про виплату пенсії або грошової допомоги на відкритий розрахунковий рахунок, яку прийнято спеціалістом з обслуговування клієнтів банку.
26.09.2024 року ОСОБА_1 прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_5 звернулась до командира ВЧ НОМЕР_1 із письмовою завою про виплату грошового забезпечення, включаючи додаткову винагороду передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022, а також виплатити грошового допомогу на оздоровлення за 2024 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, компенсацію за невикористані дні основної (додаткової відпустки належні її чоловіку ОСОБА_7 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також допомогу на поховання.
ІНФОРМАЦІЯ_12 було направлено на адресу командира ВЧ НОМЕР_1 лист №1353/1352 від 28.09.2024 року, в якому просили надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 наступні документи, у зв`язку із зверненням ОСОБА_1 з питання оформлення документів для отримання виплати одноразової грошової допомоги та пенсії в разі втрати годувальника: грошовий атестат, довідки про додаткові види грошового забезпечення, акт службового розслідування по факту смерті, витяг з наказу про результати службового розслідування по факту смерті військовослужбовця, витяг з наказу про зарахування до списків військової частини, витяг з наказу про виключення зі списків військової частини, довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України.
Листом від 03.01.2025 №78/5/38 ІНФОРМАЦІЯ_12 направлено голові НОМЕР_3 Регіональної ВЛК документи солдата ОСОБА_7 на предмет встановлення причинного зв`язку поранення, травми, яке призвело до смерті, із захистом Батьківщини.
09.01.2025 року представником позивача подано до відповідача адвокатський запит №3/01-ЗСУ, в якому останній просив надати відомості щодо дати та вихідних номерів листів/повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу ВЧ НОМЕР_1 щодо необхідності надіслання документів; від ВЧ НОМЕР_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 ; ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу Центрального управління соціального захисту населення м.Дніпра та ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.
Згідно Витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця Протокол №190 від 14.01.2025, травма (13.09.2024), яку отримав солдат ОСОБА_7 "політравма декількох ділянок тіла, ушкодження внаслідок військових дій від дії вибухів та осколків" послужила причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 - травма, яка призвела до смерті та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.
Зазначений лист від 13.01.2025 №34/5/191 ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено адресу електронної пошти представника позивача
Листом від 15.01.2025 №1854287 20 Регіональна ВЛК надіслала до ІНФОРМАЦІЯ_5 витяг з протоколу №190 від 14.01.2025 засідання 20 РВЛК щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_7 .
Листом від 24.01.2025 №34/5/456 направленого на адресу позивача 31.01.2025 засобами поштового зв`язку, ІНФОРМАЦІЯ_12 повідомлено, що на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 з ВЧ НОМЕР_1 надійшли документи стосовно загиблого військовослужбовця ОСОБА_7 та просять ОСОБА_1 прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 з приводу написання заяв для виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168. Зазначено перелік документів необхідних мати з собою.
Зазначений лист повернуто на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 за закінченням терміну зберігання.
06.03.2025 року представником позивача направлено адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 .
06.05.2025 року ОСОБА_1 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_6 чоловіка солдата ОСОБА_7 .
Листом від 08.05.2025 №34/5/2243 ІНФОРМАЦІЯ_12 направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 документи для виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця призваного на військову службу по мобілізації, солдата ОСОБА_10 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 при виконанні бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини.
09.05.2025 року представником позивача направлено адвокатський запит до Міністерства оборони України.
Судом досліджено копію заяви ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) солдата ОСОБА_7 від 21.09.2024р., яку долучено представником позивача до позовної заяви, в якій відсутнє зазначення найменування ТЦК та СП до якого вона звернена та до якого вона подається.
Позивач вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у прийнятті до реєстрації заяви про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги, протиправною бездіяльність щодо не надсилання до ІНФОРМАЦІЯ_13 заяви про нарахування ОГД, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому відповідними Указами Президента України воєнний стан було продовжено, який діє по теперішній час.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-XII від 25.03.1992 року (далі - Закон - №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.
Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Згідно з ст. 1, 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до положень ч. 1-3 ст. 16 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України.
Згідно ст. 16-1 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з частинами шостою, восьмою, дев`ятою статті 16-3 Закону № 2011-XIІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Постанова набрала чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.

Постановами Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 року, №754 від 01.07.2022 року, №1066 від 27.09.2022 року, №1146 від 08.10.2022 року, №43 від 20.01.2023 року до вказаної Постанови №168 від 28.02.2022 року були внесені відповідні зміни та доповнення.

Відповідні зміни та доповнення, що вносились до Постанови №168, підлягають застосуванню з 24.02.2022, інші - з моменту набрання чинності таких змін.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у відповідній редакції, чинній на дату смерті військовослужбовця) установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначається Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 (далі - Порядок №975).

За приписами пункту 3 Порядку № 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 10 Порядку № 975 передбачено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Суд також звертає увагу на те, що з 31.01.2023 набрав чинності Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджений наказом Міністерства оборони України № 45 від 25.01.2023, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 (далі - Наказ МОУ № 45).

Згідно з пунктом 1.1. Наказу МОУ № 45 цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Згідно з пунктом 1.3. Наказу МОУ № 45 сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян російської федерації або республіки білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Відповідно до пункту 1.4. Наказу МОУ № 45 особи, які мають право на отримання ОГД, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі (смерті) особи, зазначеної у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», що вказана у свідоцтві про смерть. Право осіб на отримання ОГД визначається станом на дату загибелі (смерті) військовослужбовця.

Згідно з пунктом 1.7. Наказу МОУ № 45, ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Згідно з пунктом 3.2. Наказу МОУ №45, Обласний (Київський міський) ТЦКСП:

1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин;

2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи;

3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються;

4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням (пункт 4.2. Наказу МОУ №45).

Відповідно до пункту 4.3. Наказу МОУ № 45 обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Перелік документів, які надають члени сім`ї до районного (міського) ТЦКСП для призначення та виплати ОГД визначений додатком 2 до Наказу МОУ № 45:

1. Заява про виплату ОГД

2. Документ, що посвідчує особу, передбачений частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», для осіб без громадянства та іноземців - документ, що посвідчує їх особу

3. Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону)),- крім осіб без громадянства або іноземців

4. Свідоцтво про смерть військовослужбовця

5. Документ, що підтверджує родинні зв`язки з загиблим (померлим) військовослужбовцем відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»:

а) для дружини/чоловіка - свідоцтва про шлюб;

б) для дитини - свідоцтво про народження дитини;

в) для батьків - свідоцтво про народження загиблого (померлого);

г) для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) - документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця

6. Згода на обробку персональних даних

7. Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України/ повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».

8. Свідоцтво про зміну імені - у разі зміни прізвища, імені, по батькові

9. Рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування,- для законних представників неповнолітніх дітей загиблого (померлого)

10. Відмова, заява, інший правочин, завірений відповідно до Закону України «Про нотаріат» або міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (за наявності)

11. Рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності)

12. Інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності).

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмову 23.09.2024р, 07.01.2025р. у прийнятті до реєстрації Заяви від 21.09.2024року ОСОБА_2 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 , з доданими до неї документами із видачею розписки-повідомлення та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.09.2024 року ОСОБА_2 про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 із доданими до неї документами, завірити їх копії та видати розписку - повідомлення.

Як встановлено судом, позивач 26.09.2025 року через ІНФОРМАЦІЯ_12 подала заяву на ім`я командира ВЧ НОМЕР_1 для виплати грошового забезпечення та додала необхідні документи. В подальшому відповідачем зазначену заяву було направлено до ВЧ НОМЕР_1 та окремим листом звернулось із запитом для отримання необхідних документів для оформлення виплати ОГД та пенсії в разі втрати годувальника.

Долучена представником позивача до позовної заяви копія заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю чоловіка від 21.09.2024 не містить зазначення найменування ТЦК та СП до якого вона звернена та не містить доказів звернення позивача із нею до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Натомість, як встановлено судом під час розгляду справи, із відповідною заявою після отримання відповідачем всіх необхідних документів ОСОБА_1 звернулась 06.05.2025 року, що підтверджується матеріалами справи.

Отже, у цій справі доказів звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 21.09.2024 року із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю чоловіка не надано, як не надано доказів відмови в її прийнятті, або не розгляді.

Щодо позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 - не надсилання в період з 28.09.2024року 10.01.2025року до ІНФОРМАЦІЯ_4 про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб - членів сім`ї солдата ОСОБА_4 , які можуть звернутися за ОГД та Заяви від 21.09.2024року ОСОБА_5 про нарахування виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю солдата в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 із доданими до неї документами.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Судом встановлено, що 06.05.2025 року ОСОБА_1 звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_6 чоловіка солдата ОСОБА_7 . Листом від 08.05.2025 №34/5/2243 ІНФОРМАЦІЯ_12 направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 документи для виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця призваного на військову службу по мобілізації, солдата ОСОБА_10 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 при виконанні бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зазначене виключає обставини бездіяльності відповідача. Окрім того, зазначеному передували дії відповідача щодо отримання необхідних документів необхідних для оформлення ОГД.

Щодо визнання неправомірними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 відмову ОСОБА_6 у наданні з 28.09.2024року по 10.01.2025року копій військово-облікових документів на загиблого солдата ОСОБА_4 - грошового атестату, - витягу з наказу про виключення зі списків особового складу у зв`язку із загибеллю, - довідки про безпосередню участю у бойових діях, - довідки про обставини загибелі та висновку службового розслідування, суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи судом вставлено, що представник позивача звертався із адвокатським запитом від 09.01.2025, в якому останній просив надати відомості щодо дати та вихідних номерів листів/повідомлень ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу ВЧ НОМЕР_1 щодо необхідності надіслання документів; від ВЧ НОМЕР_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_13 ; ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу Центрального управління соціального захисту населення м.Дніпра та ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.

Листом від 13.01.2025 року відповідачем було розглянуто адвокатський запит представника позивача та повідомлено про направлення на адресу ВЧ НОМЕР_1 запити на отримання документів, необхідних для оформлення одноразової грошової допомоги, пенсії по втраті годувальника та видачі посвідченні родині загиблого (вих.№1353/1352 від 28.09.2024, вих.№1353/12 від 03.01.2025). 03.01.2025 за вих. №690/20253 від 09.12.2024 з ВЧ НОМЕР_1 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшли документи на загиблого ОСОБА_7 (вх.№55 від 03.01.2025). 03.01.2025 за вих.№78/5/38 направлено запит до 20 Регіональної ВЛК. Щодо надання в період дії правового режиму воєнного стану копій документів, що містять конфіденційну інформацію на зазначену у запиті електрону адресу, повідомлено, що запитувані документи можна отримати в ІНФОРМАЦІЯ_14 особисто за наявності документів, що підтверджують повноваження. Повідомити дату та вихідні номери за якими направлено документи до ІНФОРМАЦІЯ_13 , Центрального управління соціального захисту населення м.Дніпра, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області неможливо, оскільки ОСОБА_1 не подавала до ІНФОРМАЦІЯ_5 оформлені встановленим порядком заяви про призначення ОГД та пенсії в разі втрати годувальника.

Докази особистого звернення до відповідача позивача чи представника позивача за отриманням запитуваних документів матеріали справи не містять, як і відсутні докази відмови надати необхідні документи при особистому зверненні позивача або представника позивача у приміщенні Соборного РТ ЦК та СП.

Згідно з ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст.5 КАС України).

Згідно з вимогами ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства вбачається, що особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. При цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач. Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Тобто, в розумінні КАС України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним за встановленням судом факту їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд має пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу (чи є така особа належним позивачем у справі - наявність права на позов у матеріальному розумінні), встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення), а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права наведений у постановах Верховного Суду від 16.04.2020 року у справі №825/1549/17, від 14.09.2020 року у справі №560/2120/20.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права, свободи чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин. Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушено відповідачем саме в спірних публічно-правових відносинах.

Порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретної особи (або осіб) щодо неї. Моментом порушення є момент прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності, які породжують або можуть породити в майбутньому негативні правові наслідки для особи у вигляді виникнення, зміни чи припинення певних правовідносин за її участю. Іншими словами, таке рішення (дії чи бездіяльність) є юридичним фактом, котрий має існувати на момент звернення до суду, передувати йому та підтверджуватися належними доказами.

Суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Щодо судового збору суд зазначає, що відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст. 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_9 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_10 , АДРЕСА_2 ), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_11 , АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 , АДРЕСА_4 ), Міністерство оборони України (, 03168, м.Киів, пр.Повітрофлотський, 6) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова