Справа № 140/4066/25
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4066/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ,відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови відповіддю від 11.04.2025 №39/798 у підготовці та наданні до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки про суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі - 61958,17 грн, які належать ОСОБА_1 за час проходження ним військової служби з врахування судового рішення від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, та з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017; зобов`язання скласти, оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 , оновлену довідку про суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61 958,17 грн, з врахування судового рішення від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, та з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходив військову службу по 28.09.2017 у військовій частині НОМЕР_2 , з 01.01.2020 фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_2 передано до ВЧ НОМЕР_1 .

07.03.2025 позивач звернувся із заявою до ВЧ НОМЕР_1 щодо підготовки та надання до ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, оновлену довідку про суми отриманої індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням отриманих ним належних оновлених сум індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року згідно рішення суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025 (довідка за період вересень 2015 - серпень 2017).

На звернення позивача ВЧ НОМЕР_1 листом від 11.04.2025 за №39/798 повідомила, що на виконання рішення суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025, здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 з урахуванням в якості місяця підвищення доходу січня 2008 року.

Враховуючи те, що інших зобов`язань згаданим рішенням суду ВЧ НОМЕР_1 винесено не було, відсутні підстави для видачі нової довідки про суми отриманої позивачем індексації грошового забезпечення протягом останніх 4 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

ОСОБА_1 зазначає, що вказана відмова є безпідставною та необґрунтованою, а тому, з підстав наведених у позові, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 23.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник ВЧ НОМЕР_3 просив відмовити у задоволені позовних вимог, оскільки не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025, згідно наказу командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_3 №267 від 19.03.2025, ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 з урахуванням в якості місяця підвищення доходу січня 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи те, що інших зобов`язань згаданим рішенням суду ВЧ НОМЕР_1 винесено не було, відсутні підстави для подання до ІНФОРМАЦІЯ_4 оновленої довідки про суми отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та видачі відповідної довідки.

Відтак, ВЧ НОМЕР_1 вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У відзиві на позов від 19.05.2025 позивач заперечує проти тверджень представника відповідача з підстав, зазначених в адміністративному позові. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу по 28.09.2017 у військовій частині НОМЕР_2 , з 01.01.2020 фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_2 передано до ВЧ НОМЕР_1 , отже видати довідку можливо лише ВЧ НОМЕР_1 .

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі №460/9456/24, яке набрало законної сили 18.12.2024 позов між цими ж сторонами задоволено.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 та ВЧ НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_2 довідку про розмір його грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби із врахуванням оновлених сум індексації грошового забезпечення в розмірі 59856,88 грн., які належать ОСОБА_1 , за час проходження військової служби, з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

Відповідно до повідомлення про призначення пенсії вих. №472/08 від 23.11.2017, позивачу призначено пенсію за вислугу років з 29.09.2017.

Постановою Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, зобов`язано військову частину НОМЕР_2 оформити та подати довідку до ІНФОРМАЦІЯ_5 (ОТЦКСП) про суми отриманої ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.43 Закону №2262-ХII.

На виконання вимог постанови Верховного Суду від 21.08.2019 по справі №569/19058/17, військова частина НОМЕР_2 надала довідку про додаткові види грошового забезпечення від 18.09.2019 №501/191 та довідку про суми індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби від 17.10.2019 №501/591, в якій військова частина НОМЕР_2 визначила отриману позивачем індексацію за 24 місяці, які передують даті звільнення в розмірі - 662,52 грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.01.2020 у справі №460/3522/19 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2017.

З огляду на наведене, військова частина НОМЕР_2 виготовила нову довідку про додаткові види грошового забезпечення від 02.06.2020 №501/108, а також військова частина НОМЕР_1 надала довідку про суми отриманої позивачем індексації грошового забезпечення за період вересень 2015 року - серпень 2017 року в розмірі 7237,26 грн.

Рішенням суду від 26.09.2022 у справі №460/19560/22, яке набрало законної сили 20.03.2023, зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2017 із застосуванням базового місяця січня 2008 року. На виконання рішення суду від 26.09.2022 по справі №460/19560/22 за період з 01.01.2016 по 28.09.2017 позивачу нараховано індексацію грошового забезпечення на суму 62795,63 грн, а виплачено 7086,53 грн, потрібно виплатити - 55709,10 грн. Що встановлено рішенням суду від 15.10.2024 по справі №460/9456/24, яке набрало законної сили 18.12.2024.

07.03.2025 позивач звернувся із заявою до ВЧ НОМЕР_1 в якій просив підготувати та надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням правових висновків викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 оновлену довідку про суми отриманої індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням отриманих ним належних оновлених сум індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року згідно рішення суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025 (довідка за період вересень 2015 - серпень 2017).

На звернення позивача НОМЕР_4 листом від 11.04.2025 за №39/798 повідомила, що на виконання рішення суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025, здійснено перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015, з урахуванням в якості місяця підвищення доходу січня 2008 року.

Враховуючи те, що інших зобов`язань згаданим рішенням суду ВЧ НОМЕР_1 винесено не було, відсутні підстави для видачі нової довідки про суми отриманої позивачем індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Проте, позивач зауважує, що судом у рішенням від 15.10.2024 по справі №460/9456/24 з`ясовано, що ВЧ НОМЕР_1 надіслала для позивача довідку про остаточний розмір отриманих ним сум індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби (за період вересень 2015 - серпень 2017), нарахованих згідно рішеннями суду №460/3522/19 та №460/19560/22.

З аналізу цієї довідки судом вбачається, що загальна сума індексації за період з вересня 2015 року по серпень 2017 року становить 59856,88 грн, де 59158,64 грн (нараховано індексацію згідно рішеннями суду №460/3522/19 та № 460/19560/22) та 698,24 грн (колонка 9 цієї довідки).

На виконання рішення суду від 15.10.2024 по справі №460/9456/24, яке набрало законної сили 18.12.2024, ВЧ НОМЕР_1 видала довідку від 21.01.2025 №39/149 про суми індексації грошового забезпечення позивача, які склали в розмірі 59856,88 грн.

Рішенням суду від 06.01.2025 у справі №460/28495/23, яке набрало законної сили 06.03.2025, зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 31.12.2015 з урахуванням в якості місяця підвищення доходу січня 2008 року.

На виконання рішення суду від 06.01.2025 у справі №460/28495/23 військова частина НОМЕР_1 визначила, що сума індексації грошового забезпечення позивача за грудень 2015 року складає в розмірі - 2302,64 грн.

Отже, як вбачається згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 21.01.2025 №39/149 суми індексації грошового забезпечення позивача, складали в розмірі - 59856,88 грн, з яких за грудень 2015 року на той момент в розмірі - 201,35 грн.

Відповідно остаточний розмір сум індексації грошового забезпечення позивача складає: 59856,88 грн - 201,35 грн + 2302,64 грн = 61958,17 грн.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не здійснення підготовки та не надання за заявою від 07.03.2025 до відповідача довідки про розмір його грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби із врахуванням оновлених сум індексації грошового забезпечення в розмірі - 61958,17 грн, позивач звернувся із вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України встановлено: кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, та на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-III (далі - Закон №2017-III) визначено, що державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до преамбули Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон №2011-XII) - цей Закон відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 ст. 9 Закону №2011-XII обумовлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч. ч. 2, 3 та 4 цього Закону передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260), грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

В силу абз. 2 ч. 3 ст.9 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації відповідно до закону.

Поняття індексації грошових доходів наведене у Законі України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282 (далі - Закон №1282), де зазначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Так, згідно зі ст.2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтями 4, 6 Закону №1282-ХІІ є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування (ч.1 ст. 9 Закону №1282-XII).

Отже, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії, оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум при розрахунку пенсії військовослужбовцям, колишнім працівникам органів внутрішніх справ, поліцейським, тощо.

Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 05.10.2000 №2017-ІІІ (далі - Закон №2017-ІІІ), у якій зазначається, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Отже індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації, у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) - є обов`язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (в редакції на момент звільнення позивача зі служби) (далі - Порядок № 242) передбачалося, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання.

З аналізу матеріалів справи слідує, що на момент призначення пенсії позивачу з 29.09.2017, індексація в довідці військової частини НОМЕР_2 від 21.09.2017 №501/215 була відсутня.

Проте, постановою Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_5 (правонаступником якого є ІНФОРМАЦІЯ_6 ) довідку про суму отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

На виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, видано військовою частиною НОМЕР_2 довідку від 17.10.2019 №501/591, у якій визначена індексація в розмірі - 662,52 грн.

Надалі довідкою військової частини НОМЕР_1 індексація грошового забезпечення позивача за період вересень 2015 року - серпень 2017 року визначена в розмірі - 7237,26грн.

У зв`язку із зміною розміру індексації грошового забезпечення позивача, на підставі рішень судів у справах №460/3522/19 та №460/19560/22, військовою частиною НОМЕР_2 видано 14.08.2024 за №39/1307 довідку - розрахунок нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за вересень 2015 року - серпень 2017 року.

У зазначеній довідці обумовлено загальну суму індексації у розмірі 59856,88 грн, де 59158,64 грн (нараховано індексацію згідно рішеннями суду №460/3522/19 та №460/19560/22) та 698,24 грн (колонка 9 цієї довідки).

У межах спірних правовідносин суд звертає увагу, що позивач вказує про наявність у нього права на отримання довідки про розмір його грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби із врахуванням оновлених сум індексації грошового забезпечення в розмірі 59856,88 грн, які підтверджені відповідними рішеннями суду та виплачені позивачу.

Дані обставини встановлені рішення суду від 15.10.2024 №460/9456/24.

Водночас, у відзиві на позовну заяву відповідач вказує про рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі №460/19560/22, яке виконане в добровільному порядку, а саме: нараховано та виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2017 із застосуванням базового місяця січня 2008 року. Так, кошти в сумі 66314 грн 96 коп зараховані на картковий рахунок позивача.

Враховуючи те, що інших зобов`язань згаданим рішенням суду військовій частині НОМЕР_2 винесено не було, відсутні підстави для видачі нової довідки про розміри щомісячних видів грошового забезпечення.

Проте, рішеннями судів підтверджений факт не повного включення до грошового забезпечення сум отриманої позивачем індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Суд виходить з того, що індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум, для розрахунку грошового забезпечення військовослужбовцям.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Оскільки сума індексації грошового забезпечення позивача збільшилась, що стверджується довідкою - розрахунком нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за вересень 2015 року - серпень 2017 року, то підлягають задоволенню позовні вимоги.

Однак, на виконання рішення суду від 06.01.2025 у справі №460/28495/23, ВЧ НОМЕР_1 розрахунком від 17.03.2025 визначила, що сума індексації грошового забезпечення позивача за грудень 2015 року складає - 2302,64 грн.

Відповідно остаточний розмір сум індексації грошового забезпечення позивача складає: 59856,88 грн - 201,35 грн + 2302,64 грн = 61958,17 грн.

Велика Палата у постанові від 27.10.2022 у справі №9901/496/21 наголосила в адміністративному процесі, мають бути повністю встановлені обставини справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постановах від 09.06.2022 у справі №520/2098/19, від 24.06.2020 у справі №160/8324/19 наголошує, що обчислення пенсії має загальний характер та визначає вихідні дані відносно визначення грошового забезпечення для встановлення розміру, як призначуваних пенсій, так і для перерахунку останніх, що є однорідними правовідносинами виходячи зі змісту процитованого Закону №2262-ХII.

Процитована норма ст.43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачами.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають до задоволення.

З урахуванням того, що позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновленої довідки про суми індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61958,17 грн, які належать ОСОБА_1 за час проходження ним військової служби, з врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23 та правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити та подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлену довідку про суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби в розмірі 61958,17 грн, з врахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №460/28495/23 та правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17, для проведення перерахунку пенсії з 29.09.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський