Справа № 300/3580/25
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"02" червня 2025 р. справа № 300/3580/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністрерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Котик Роман Васильович, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , Міністрерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , за змістом якого просить суд:
- скасувати рішення Міністерства оборони України (в особі Комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, тобто відповідача 2) від 04.04.2025 № 21/в (витяг з протоколу від 09.04.2025) про відмову позивачу лише у виплаті допомоги як особі, яка частково втратила працездатність під час захисту Батьківщини (яке в т.ч. є безвирішення інших питань позивача);
- визнати триваючу бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо вирішення питань, що стосуються прав позивача, протиправною бездіяльністю та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 вчинити певні дії/прийняти певне рішення, що стосуються додаткових виплат позивачу за увесь час лікування із-за поранення позивача в районі безпосереднього зіткнення з противником та щодо встановлення позивачу ступеня втрати працездатності (для грошового утримання на час звільнення позивача зі служби;
- визнати неквапливі дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною бездіяльністю та про зобов`язання цього відповідача за участі у цьому і Міністерства оборони України зібрати повний пакет документів, що стосуються питань позивача, та невідкладно надіслати їх в т.ч. при потребі на об`єктивне та законне вирішення військовій частині НОМЕР_1 Міністерству оборони України.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Окрім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір № 3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також Закон України Про судовий збір).
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 3 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року складає 3028 гривень.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, звернена до суду позовна заява містить три вимоги немайнового характеру.
Тобто при зверненні до адміністративного суду з даною позовною заявою, відповідно до положень статтей 4, 6 Закону України Про судовий збір та заявлених позовних вимог, позивач повинна сплатити судовий збір в розмірі 2906,88 грн. (1211,20 грн. х 3 х 0,8).
Проте, як свідчать матеріали позовної заяви позивач не надав суду документ про сплату судового збору в розмірі 2906,88 грн. Позивачем до позовної заяви долучено платіжну інструкцію від 21.05.2025 про сплату судового збору в загальному розмірі 968,96 грн., що свідчить про недоплату судового збору у сумі 1937,92 грн.
За таких обставин, суд зазначає, що вказаний вище платіжний документ не є належним доказом сплати судового збору за подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви.
Одночасно суд зазначає, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".
Окрім того, згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.
Статтею 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Так, предметом позову, зокрема, є триваюча бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо вирішення питань, що стосуються прав позивача та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії/прийняти певне рішення, що стосуються додаткових виплат позивачу за увесь час лікування із-за поранення позивача в районі безпосереднього зіткнення з противником та щодо встановлення позивачу ступеня втрати працездатності (для грошового утримання на час звільнення позивача зі служби; визнання неквапливих дій ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною бездіяльністю та про зобов`язання цього відповідача за участі у цьому і Міністерства оборони України зібрати повний пакет документів, що стосуються питань позивача, та невідкладно надіслати їх в т.ч. при потребі на об`єктивне та законне вирішення військовій частині НОМЕР_1 Міністерству оборони України.
При цьому, зі змісту позовних вимог встановлено, що позивачем не конкретизовано, які саме права позивача порушуються діями військової частини НОМЕР_1 ; не вказано за який саме період лікування (день, місяць, рік) не виплачено додаткові виплати останньому; які саме дії ІНФОРМАЦІЯ_1 він просить визнати протиправними; щодо якого питанння позивача необхідно зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зібрати повний пакет документів.
Вищевказане позбавляє суд належним чином розглянути та вирішити дану позовну заяву.
Так, згідно з положеннями частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Водночас, згідно із частиною 4 статті 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до частини 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Отже, за результатами аналізу вказаних норм, суд звертає увагу позивача на те, що позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів та у разі неможливості самостійно надати докази за необхідності заявити клопотання про їх витребування.
Іншими словами, позивач зобов`язаний самостійно ретельно підготуватися для звернення до суду з позовом, надавши до такого позову документи, які мають значення для вирішення спору та які може отримати самостійно. У разі, якщо позивач здійснив заходи щодо отримання доказів, але не може самостійно отримати такі документи (відмовлено у наданні, не надано відповіді та інші), він вправі клопотати перед судом про їх витребування.
Так, за змістом позовної заяви позивач вказує, що триваючої бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо вирішення питань, що стосуються прав позивача та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 вчинити певні дії/прийняти певне рішення, що стосуються додаткових виплат позивачу за увесь час лікування із-за поранення позивача в районі безпосереднього зіткнення з противником та щодо встановлення позивачу ступеня втрати працездатності (для грошового утримання на час звільнення позивача зі служби; визнання неквапливими дій ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною бездіяльністю та про зобов`язання цього відповідача за участі у цьому і Міністерства оборони України зібрати повний пакет документів, що стосуються питань позивача, та невідкладно надіслати їх в т.ч. при потребі на об`єктивне та законне вирішення військовій частині НОМЕР_1 Міністерству оборони України.
Однак, позивачем всупереч вищезазначеним вимогам закону не надано жодного доказу на підтвердження вказаних обставин.
Слід звернути увагу позивача на те, що вказані обставини не є надмірним формалізмом та прискіпливим ставленням суду до позивача, оскільки адміністративний суд діє виключно в межах повноважень, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, натомість частина 2 статті 79 КАС України спонукає та зобов`язує учасників справи до активної участі/ ролі, у вирішенні спору, у тому числі ретельно готуватися та звертатися до суду з максимальним пакетом необхідних документів зібраних позивачем на стадії підготовки матеріалів позовної заяви.
Необхідно зауважити, що суд не є інструментом в руках учасників справи, у тому числі щодо зібрання документів замість або для самих учасників справи. Учасник справи зобов`язаний самостійно та активно на стадії підготовки позовної заяви до початку звернення до суду, вчиняти дії по збиранню та отримуванню доказів, які він вважає, що останні можуть мати важливе значення для вирішення спору по суті задля можливого ухвалення судом рішення на його користь.
Тобто, всупереч приписам КАСУ до позовної заяви позивачем не надано доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно положень частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
У зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністрерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- квитанції (платіжного доручення) про сплату судового збору в розмірі 1937,92 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- позовної заяви та її копії для сторони відповідачів, конкретизувавши у ній зміст позовних вимог, з урахуванням висновків суду;
- належним чином засвідчених доказів, які підтверджують: триваючу бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо вирішення питань, що стосуються прав позивача в частині додаткових виплат за увесь час лікування із-за поранення позивача в районі безпосереднього зіткнення з противником та щодо встановлення позивачу ступеня втрати працездатності; дії ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною бездіяльністю та про зобов`язання цього відповідача за участі у цьому і Міністерства оборони України зібрати повний пакет документів, що стосуються питань позивача, та невідкладно надіслати їх в т.ч. при потребі на об`єктивне та законне вирішення військовій частині НОМЕР_1 Міністерству оборони України.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.
Представнику позивача копію ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.

Ухвала постановлена 02.06.2025, у зв`язку з перебуванням судді Панікара І.В. у відрядженні з 28.05.2025 по 30.05.2025.