Справа № 640/23754/19
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2025 року м. Чернігів Справа № 640/23754/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ОТП Банк» до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «ОТП Банк» (далі АТ «ОТП Банк», позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі ГУПФУ в м. Києві), у якому просить скасувати рішення відповідача від 10.09.2019 №111 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у спірних правовідносинах мало місце лише помилкове (технічна помилка) невідображення сум виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у звіті (за формою Додатку 23), а не визначення самої суми страхових внесків за січень 2006 року. При цьому, за даними бухгалтерського обліку Банку за січень 2006 року відсутні будь-які помилки (в тому числі щодо приховування та заниження) при обчисленні сум виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, внесок сплачено у встановлені строки та в належній сумі. Сума страхових внесків обчислена позивачем саме з суми нарахованого доходу. Заробітну плату застраховані особи отримали у повному обсязі. Враховуючи викладене, позивач зазначає, що ГУНП в м. Києві, приймаючи спірне рішення, неправильно застосувало положення законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2019 справу прийнято до провадження.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 13.12.2022 №2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/23754/19 скеровано до Чернігівського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Також установлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов.

Від відповідача надійшов відзив на позов (а.с. 60-62), у якому ГУПФУ в м. Києві позовні вимоги не визнало, у їх задоволенні просило відмовити, покликаючись на те, що в ході перевірки АТ «ОТП Банк» встановлено порушення вимог законодавства України щодо нарахування та сплати страхових внесків. Так, звіт за формою Додаток 23 «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті» за січень 2006 року поданий без зазначення нарахованого фонду заробітної плати та нарахованих сум страхових внесків, що свідчить про заниження страхувальником суми заробітної плати (виплати, доходу), на які нараховуються страхові внески. У звіті за лютий 2006 року у рядку 4 виявлено завищення страхувальником показника, з якого утримуються внески. При цьому у рядках 6, 6.1, 6.2 звіту не відображено суму, на яку збільшені внески у зв`язку з виправленням помилки. Зазначене призвело до незарахування страхового стажу застрахованим особам за січень 2006 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено такі обставини.

АТ «ОТП Банк» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому порядку, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис (а.с. 130-131). Позивач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наказу та направлення посадовими особами ГУПФУ в м. Києві проведено позапланову перевірку щодо додержання АТ «ОТП Банк» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За результатами перевірки складено акт від 10.09.2019 №2448 (а.с. 16-25), у якому зафіксовано порушення позивачем вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

згідно розрахункової відомості нарахувань заробітної плати Філії АКБ «Райффайзенбанк Україна» в м. Черкаси за січень 2006 року загальна сума нарахованої заробітної плати складає 21007,50 грн. та сума страхових внесків, утриманих із заробітної плати 420,15 грн. Відповідно до платіжних доручень Філії АКБ «Райффайзенбанк Україна» в м. Черкаси від 03.02.2006 №31 на суму 6680,39 грн. та від 03.02.2006 №37 на суму 420,15 грн. сплачено страхові внески у розмірі 31,8% та 2% відповідно за січень 2006 року;

згідно даних, наданих ГУПФУ в Черкаській області по Філії АКБ «Райффайзенбанк Україна» в м. Черкаси до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси подано звіт за формою Додаток 23 «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті» за січень 2006 року без нарахування фонду заробітної плати, що призвело до приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу) за січень 206 року. У додатках 23 наступних звітних періодів донарахування фонду оплати праці за січень 2006 року відсутні;

відповідно до даних системи персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб наявні відомості про застрахованих осіб Філії ЗАТ «ОТП Банк» в м. Черкаси за січень 2006 року (загальна сума заробітку (доходу) складає 21007,50 грн. та загальна сума внеску у розмірі 2% - 420,15 грн.);

відповідно до розрахункової відомості нарахувань заробітної плати Філії АКБ «Райффайзенбанк Україна» в м. Черкаси за лютий 2006 року загальна сума нарахованої заробітної плати складає 76152,69 грн. Сума фактичних виплат на оплату праці за лютий 2006 року, на які нараховуються та з яких утримуються страхові внески, складає 68050,69 грн.;

згідно даних звіту Філії АКБ «Райффайзенбанк Україна» в м. Черкаси за формою Додаток 23 за лютий 2006 року виявлено завищення фактичних витрат на оплату праці на загальну суму 21007,50 грн. та сум страхових внесків (у розмірі 31,8% та 2%) 7100,54 грн.

Враховуючи вказані висновки, ГУПФУ в м. Києві 10.09.2019 винесено рішення №111, яким за приховування (заниження) сум заробітної плати (виплат, доходу) на суму 21007,50 грн. до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 21007,50 грн. (а.с. 15).

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 14 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону (стаття 15 Закону №1058).

У силу вимог статті 17 Закону №1058 страхувальник, у тому числі, зобов`язаний: подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до статті 19 Закону №1058 страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Нарахування страхових внесків відповідно до частин першої та другої цієї статті, здійснюється на суми, які не зменшені відповідно до законодавства про податок на доходи фізичних осіб.

Страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, у межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподатковуваного доходу, що дорівнюють п`ятнадцяти розмірам прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3 частини дев`ятої статті 106 Закону №1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, накладається штраф у розмірі всієї суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу), а в разі повторного протягом року такого порушення - штраф у триразовому розмірі суми прихованої (заниженої) заробітної плати (виплат, доходу).

Таким чином, відповідно до вимог чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства України, на роботодавців покладено обов`язок вчасного нарахування та сплати страхових внесків. При цьому, у випадку приховування або заниження суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, роботодавець несене відповідальність, встановлену Законом №1058.

Разом з тим, відповідно до матеріалів справи позивач під час подання звітності за січень 2006 року допустив технічну помилку в її оформленні (невідобразив суми виплат, на які нараховуються страхові внески). Вказана помилка позивачем самостійно виявлена та виправлена до проведення перевірки шляхом відображення у звіті за формою Додаток 23 за лютий 2006 року витрат на оплату праці (а.с. 105-110).

Відповідно до наданих позивачем доказів АТ «ОТП Банк» у встановлені строки та розмірах нараховано і сплачено страхові внески, обчислені із суми нарахованого доходу (а.с. 111-123).

З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що фінансові санкції, передбачені, пунктом 3 частини дев`ятої статті 106 Закону №1058, накладаються виключно у випадку приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески. Позивач страхові внески сплатив, однак допустив помилку при складенні звітності, яку одразу самостійно виправив.

Враховуючи викладене, суд погоджується з позицією позивача про безпідставність застосування до нього спірним рішенням фінансових санкцій.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Акціонерного товариства «ОТП Банк» до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про скасування рішення задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 10.09.2019 №111 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на користь Акціонерного товариства «ОТП Банк» судові витрати в сумі 2007 (дві тисячі сім) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 02 червня 2025 року.

Позивач: Акціонерне товариство «ОТП Банк» (, вул. Жилянська, 43, м. Київ, 01033).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053).

Суддя С.В. Бородавкіна