Справа № 826/14945/18
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2025 р. №826/14945/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання - Басістий Є.А.,

за участю:

представника відповідача - Краснорутська Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України (вул. Михайлівська, буд.1/3, м. Київ, 01001) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 25.06.2018р.,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Міністерства оброни України "Готель "Козацький" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві № від 25.06.2018.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що висновки податкового органу про порушення позивачем строків реєстрації податкових накладних є хибними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. Позивач стверджує, що позивач своєчасно здійснював реєстрацію податкових накладних за підписом уповноваженої особи Скаржника - т.в.о

директора Каплонова Б.С. Проте, вони не прийняті контролюючим органом, в зв?язку виявленими помилками, а саме через невірний підпис, у зв?язку з чим вказано про необхідність підтвердити право підпису особи - Каплонова Б.С. Так, на підтвердження повноважень особи - т.в.о. директора Каплонова Б.С., направив на адресу контролюючого органу лист №65 від 31.03.2017 р., у додатках до якого були надані документи, що підтверджують повноваження т.в.о. директора Каплонова Б.С., зокрема, наказ Міністра оборони України Міністерства оборони України від « 03» березня 2016 року № 20-ДП, яким на заступника директора з фінансових питань ОСОБА_1 покладено тимчасове виконання обов?язків директора підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький». Крім цього,позивач зазначав, що повноваження т.в.о. директора Пономаренка В.М. скасовані відповідно до наказу №11-ДІ від 15.11.2016 р., в зв?язку з чим дану інформацію просили внести до АС «Податковий блок», а також враховувати при прийнятті документів від ДП «Готель «Козацький» МО України. Також, позивач у своєму листі повідомляв контролюючий орган про те, що ним в судовому порядку оскаржуються реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов?язані зі змінами в установчих документах ДП «Готель «Козацький», а саме подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування наказу Мінюсту від 28.12.2016 р. № 3871/5 «Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в частині щодо задоволення скарги ОСОБА_1 та скасування реєстраційної дії від 23.11.2016 р. № 2012952, та додавав копію адміністративного позову, що подавався до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Вказує, що неодноразово звертався з повідомленнями про відповідні обставини до контролюючого органу, про що свідчать листи, направлені на адресу контролюючого органу № 67 від 03.04.2017 року та № 68 від 04.04.2017 року, в яких повторно повідомлялося, що т.в.о. директора Каплонов Б.С. є уповноваженою особою ДП Міноборони "Готель "Козацьки", що має право підпису. Однак, контролюючим органом було проігноровано зазначені повідомлення, в результаті чого, винесено неправомірне рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі за вказаним позовом.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 до Харківського окружного адміністративного суду, згідно супровідного листа № 01-19/1430/25 від 31.01.2025 року передаємо 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025, зокрема адміністративну справу №826/14945/18.

Відповідно до статті 31 КАС України здійснено повторний розподіл автоматизованою системою документообігу суду адміністративної справи.

Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 року адміністративну справу прийнято до розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 замінено відповідача Головне управління ДФС у м. Києві по справі за позовом Державного підприємства Міністерства оброни України "Готель "Козацький" до Головного управління ДФС у м. Києві на правонаступника Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Відповідач, Головне управління ДПС у м. Києві, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що в межах камеральної перевірки не досліджується факт реєстрації податкової накладної чи відсутності її реєстрації, а лише перевіряється своєчасність реєстрації такої накладної, що є окремим порушенням та не може бути підставою для звільнення від відповідальності за інше порушення.

В судове засідання представник позивача не з`вився подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача проти вимог заявленого позову заперечував.

Суд, вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Як встановлено судовим розглядом, на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 та п.75.1 ст.75, в порядку п.76.3 ст.76 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ зі змінами та доповненнями ГУ ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ДП «Готель «Козацький» (податковий номер - 14303572) за січень 2016 - грудень 2017 року, за результатами якої складено акт від 05.06.2018 № 7026/26-15-12- 07-20/14303572.

Перевіркою встановлено порушення ДП « ГОТЕЛЬ «КОЗАЦЬКИЙ» МОУ (податковий номер - 14303572) граничних строків реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначених п. 201.10 ст. 201 Кодексу.

На підставі висновків перевірки, винесено податкове повідомлення- рішення від 25.06.2018 № яким до ДП «Готель«Козацький» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 136907,42 грн. за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних.

Вважаючи податкове повідомленя-рішення відповідача протиправними, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Згідно п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За правилами п.201.10 ст.201 ПК України в редакції на час виникнення спірних правовідносин, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, -

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Встановлені фактичні обставини справи свідчать, що визначений вказаною правовою нормою обов`язок щодо своєчасної реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних позивачем виконано не було, складені у період з 31.01.2016 по 31.1.2017 податкові накладні зареєстровані в ЄРПН з порушенням законодавчо встановленого строку.

Доводи позивача, що ним було своєчасно здійснено реєстрацію податкових накладних однак, вони не прийняті контролюючим органом, в зв?язку виявленими помилками, суд вважає необґрунтованими оскільки норми Податкового кодексу України не містять такої підстави для звільнення від відповідальності за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних як відсутність вини суб`єкта господарювання, крім того, позивач наділений правом оскарження протиправних дій/бездіяльності контролюючого органу як в адміністративному так і в судовому порядку, проте належних і достатніх доказів оскарження дій чи бездіяльності податкового органу щодо відмови у реєстрації до суду не надано.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що штраф за порушення строку реєстрації зазначених податкових накладних був накладений правомірно та у відповідності вимогам п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України, відтак приймаючи оскаржуване податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві діяло на підставі та в межах визначених повноважень, передбачених законом, а тому підстави для скасування такого рішення відсутні

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 25.06.2018р залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03.06.2025

Суддя Бідонько А.В.