Справа № 560/3587/25
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3587/25
РІШЕННЯ

іменем України

02 червня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним лист,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним лист від 12.12.2024 К-569/07-29/584 Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області;

- зобов`язати Хмельницьку районну державну адміністрацію повторно розглянути звернення від 05.12.2024, як сторону договору оренди земель водного фонду від 22.07.2008 року щодо земельної ділянки загальною площею 8,5309 га, кадастровий номер :04:003:0001, який зареєстрований 26.08.2008 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером 01.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач його звернення від 05.12.2024 направив за належністю до Красилівської міської ради Хмельницької області, що, на думку позивача, є протиправним.

Відповідно до ухвали від 19.03.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідачем подано до суду заяву, в якій відповідач у задоволенні позову просить відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

05.12.2024 позивач звернувся до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області із запитом, де просив:

1. Надати копію рішення про початок адміністративного провадження щодо розгляду даного звернення.

2. Вжити всіх невідкладних та дієвих заходів щодо захисту порушеного права ОСОБА_1 за договором оренди земель водного фонду від 22.07.2008 року щодо земельної ділянки загальною площею 8,5309 га, кадастровий номер :04:003:0001, який зареєстрований 26.08.2008 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером 01, терміном на 49 років, який укладено між Красилівською районною державною адміністрацією та ФОП. ОСОБА_1 .

3. Відповідь надати на електрону скриньку ІНФОРМАЦІЯ_2.

Листом від 12.12.2024 №К-569/07-29/584 Хмельницька районна державна адміністрація повідомила позивача про те, що відповідно до пункту 24 Перехідних Положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (тобто з 27 травня 2021 року) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Також відповідно до пункту 24 Перехідних Положень Земельного кодексу України перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору. Враховуючи зазначене, керуючись статтею 44 Закону України «Про адміністративну процедуру» Хмельницька районна державна адміністрація вирішила направити звернення ОСОБА_1 до Красилівської міської ради Хмельницької області та Хмельницької обласної державної адміністрації (Департамент природних ресурсів та екології) для розгляду по суті.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правовідносини у сфері забезпечення права громадян на землю урегульовано Земельним кодексом України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року /далі - ЗК України/.

Відповідно до статті 5 Земельного Кодексу України одним із принципів земельного законодавства є невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Згідно статті 17 Земельного Кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 24 Перехідних Положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (тобто з 27 травня 2021 року) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із зверненням від 05.12.2024, в якому просив надати копію рішення про початок адміністративного провадження щодо розгляду даного звернення; вжити всіх невідкладних та дієвих заходів щодо захисту порушеного права ОСОБА_1 за договором оренди земель водного фонду від 22.07.2008 року щодо земельної ділянки загальною площею 8,5309 га, кадастровий номер :04:003:0001, який зареєстрований 26.08.2008 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером 01, терміном на 49 років, який укладено між Красилівською районною державною адміністрацією та ФОП. ОСОБА_1 ; відповідь надати на електрону скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідач розглянувши заяву позивача встановив, що договір оренди земель водного фонду від 22.07.2008 відносно земельної ділянки загальною площею 8,5309га кадастровий номер :04:003:0001 терміном на 49 років було укладено ОСОБА_1 з власником земельної ділянки - Красилівською районною державною адміністрацією. Враховуючи ліквідацію Красилівського району та утворення Хмельницького району (з адміністративним центром у місті Хмельницький) на підставі пункту 22 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення і ліквідацію районів», а в подальшому і про реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з вказаною постановою Верховної Ради України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій, розпорядником даної земельної ділянки є Красилівська міська рада.

Відповідно до статті 44 Закону України «Про адміністративну процедуру» у разі якщо вирішення порушених у заяві питань не належить до компетенції адміністративного органу, що її отримав, заява невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - не пізніше п`яти робочих днів, надсилається за належністю до іншого адміністративного органу для розгляду по суті, про що в той самий день письмово повідомляється заявник. У такому разі днем подання заяви вважається день отримання заяви компетентним адміністративним органом.

Враховуючи викладені норми чинного законодавства України, відповідач у відповідності до положень ст. 44 Закону України «Про адміністративну процедуру» направив звернення позивача від 05.12.2024 за належністю до Красилівської міської ради, про що повідомлено позивача листом від 12.12.2024 №К-569/07-29/584.

За змістом цієї відповіді позивачу роз`яснено, що відповідно до пункту 24 Перехідних Положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом (тобто з 27 травня 2021 року) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад. Відповідно до пункту 24 Перехідних Положень Земельного кодексу України перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору. А тому, керуючись статтею 44 Закону України «Про адміністративну процедуру» Хмельницька районна державна адміністрація направила звернення позивача за належністю до Красилівської міської ради Хмельницької області та Хмельницької обласної державної адміністрації (Департамент природних ресурсів та екології) для розгляду по суті.

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності щодо розгляду заяви позивача.

Як наслідок, немає підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача повторно розглянути звернення від 05.12.2024, як сторону договору оренди земель водного фонду від 22.07.2008 року щодо земельної ділянки загальною площею 8,5309 га, кадастровий номер :04:003:0001, який зареєстрований 26.08.2008 в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером 01.

Отже, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до положень ст.139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним лист - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницька районна державна адміністрація Хмельницької області (вул. Соборна, 46, с. Гвардійське, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 31352 , код ЄДРПОУ - 21318806)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький