Справа № 520/34082/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 р. № 520/34082/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру, третьої особи - Чуменка Максима Миколайовича у Харківській області про скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1238 га з кадастровим номером :00:004:0370, розташовану на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати запис в Державному земельному кадастрі та поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1238 га з кадастровим номером :00:004:0370, розташовану на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому на праві власності належить житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 . Під час розробки технічної документації на земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок, виявлено розташування в межах його ділянки іншої земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0370, тобто площа належної позивачу ділянки та ділянки з зазначеним кадастровим номером співпадають на 100%. Враховуючи, що на даний час речове право на вказану земельну ділянку не зареєстровано та її наявність унеможливлює розроблення технічної документації на земельну ділянку позивача, вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повинно скасувати її державну реєстрацію.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії. Роз`яснено ОСОБА_1 про наявність у нього права на звернення з даним позовом до суду цивільної юрисдикції.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 по справі № 520/34082/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 22.11.2024 касаційну скаргу задоволено частково. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 року скасовано. Справу №520/34082/23 направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до супровідного листа Верховного Суду від 25.11.2024 справа №520/34082/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії повернулася до Харківського окружного адміністративного суду 03.12.2024, що підтверджується відтиском штампу канцелярії суду, передана на розгляд судді - 04.12.2024, що підтверджується Реєстром передачі адміністративних справ суддям.

Ухвалою суду від 09.12.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу - відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів. Зобов`язано позивача протягом семи календарних днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду інформацію щодо ОСОБА_2 задля можливості залучення останнього у якості третьої особи (дата народження, адреса реєстрації, ідентифікаційний код). Зобов`язано відповідача протягом семи календарних днів з моменту отримання даної ухвали надати дані щодо реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0370; документи, на підставі яких виникла відповідна реєстрація; надати дані, що дають можливість ідентифікувати ОСОБА_2 (дата народження, адреса реєстрації, ідентифікаційний код).

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач 16.12.2024 надав до суду відзив позовну заяву, в якому зазначив, що позивач невірно визначив відповідача по справі, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області не здійснювались заходи щодо реєстрації земельної ділянки, що є предметом розгляду у даній справі. Зазначив, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач 17.12.2024 подав до суду заяву, в якій зазначив, що надіслані представником позивача адвокатські запити щодо відомостей про ОСОБА_2 не надали змоги встановити витребувані судом відомості. Зазначив, що у відповідь на адвокатський запит до відповідача від 16.12.2024 останній повідомив позивача про те, що ним надані до суду у справі дані для ідентифікації ОСОБА_2 .

Позивач 23.12.2024 надав до суду відповідь на відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач намагається, ухиляючись від виконання прямих приписів законодавства, ввести суд в оману щодо справжнього предмету позову позивача в цій справі.

Ухвалою суду від 24.12.2024, на виконання висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 22.11.2024, залучено ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі №520/34082/23. Зобов`язано позивача направити третій особі копію позовної заяви разом із усіма доданими до неї матеріалами та надати до суду докази направлення відповідних документів.

Копія ухвали від 24.12.2024 була надіслана засобами поштового зв`язку на адресу третьої особи, однак на адресу суду повернувся конверт із відміткою "за закінченням терміну зберігання", що підтверджується довідкою про причини повернення/досилання.

Позивач 02.01.2025 надав до суду докази направлення на адресу ОСОБА_2 копії позовної заяви ОСОБА_1 у цій справі з додатками до неї.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом установлено таке.

ОСОБА_1 є спадкоємцем житлового будинку з надвірними будівлями, який знаходиться в АДРЕСА_1 на приватизованій земельній ділянці площею 1021 кв.м.

Головою виконавчого комітету Височанської селищної ради 18 жовтня 1999 року позивачу було видано державний акт серії ІІ ХР № 059469 на право приватної власності на землю, в якому вказано, що позивачу, на підставі свідоцтва про спадщину №2-1346 від 02.07.1999, для обслуговування житлового будинку передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,1021 га, яка розташована на території Височанської селищної ради, АДРЕСА_1 . В цьому ж акті наявний «План зовнішніх меж земельної ділянки № 83» з кадастровим номером :00:03004. Вказаний акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1657 (а.с.15, т.1).

Позивач зазначив, що в червні 2023 року йому стало відомо про те, що на сайті оголошень «ОLХ» було розміщено оголошення, в якому було вказано, що продаються дві суміжні земельні ділянки в смт Високий за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 (а.с.14, т.1).

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.06.2023 було встановлено наявність в цьому реєстрі запису про житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності на цей будинок зареєстровано 02.07.2021 приватним нотаріусом Малаховою Г.І. на підставі договору про поділ майна подружжя, а власником цього будинку вказано ОСОБА_2 (а.с.16, т.1).

Представником позивача 23.06.2023 було подано заяву до відділу поліції № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального злочину.

Відповідно до листа ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області № 7849/119-80/49-2023 від 12.07.2023 дану заяву було 24.06.2023 зареєстровано в ЄРДР за № 0000252 за ст.356 КК України (а.с.17, т.1).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.06.2023 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 на підставі договору про поділ майна подружжя, серія та номер: 1591, виданий 02.07.2021, приватний нотаріус Малахова Г.І.; право власності на вищезазначене майно було зареєстровано 22.06.2021, а вніс ці відомості про об`єкт нерухомого майна до Реєстру 24.06.2021 державний реєстратор Зоткін Сергій Володимирович (а.с.18-19, т.1).

На підставі звернення позивача фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 було виготовлено технічний паспорт станом на 23.06.2023 на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (55-58, т.1).

Сертифікований інженер ОСОБА_4 сформувала «Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» від 26.06.2023 (а.с.27-32, т.1).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав (індексний номер витягу 338715634) від 11.07.2023, житловий будинок загальною площею 53,8 кв.м, житловою площею 34 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить позивачу на праві власності (дата державної реєстрації 07.07.2023) (а.с.21, т.1).

Позивач 05.07.2023 уклав з ТОВ «АГ РІЕЛТІ+» договір №05/07 про надання послуг з виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , та виготовлення обмінного файлу (а.с.25-26, т.1).

ТОВ «АГ РІЕЛТІ+» 02.08.2023 з виготовленою технічною документацією із землеустрою звернулося із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо належної Позивачу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням № РВ-023 від 03.08.2023 державний кадастровий реєстратор відділу №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Руденко Л.М. прийняла рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки (а.с.22, т.1).

Підставою винесення вказаного рішення було: наявне розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; Перетин ділянок з ділянкою :00:004:0370. Площа співпадає на 100%. Дата оновлення електронного документа земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0500 23.11.2021.

Позивач вважає, що в результаті порушення вимог ЗУ «Про державний земельний кадастр», державним реєстратором Зоткіним С.В. в Державному земельному кадастрі було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0370, яка повністю накладається на земельну ділянку належну позивачу.

Представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.1238 га, кадастровий номер :00:004:0370, розташовану на території Височанської селищної ради Харківського району Харківської області.

Відповідач листом № 29-20-9,1-5494/0/19-23 від 20.10.2023 повідомив представника позивача про те, що відповідно до ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника (а.с. 36, т.1).

Позивач вказує, що відповідач реєстрацію земельної ділянки не скасував, доказом чого є витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 23.11.2023 (а.с.42-47, т.1).

Позивач, не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, звернувся до суду з позовом.

Отже, фактичні обставини справи свідчать, що позивач та третя особа мають на праві власності нерухоме майно за зазначеною вище адресою, у зв`язку з чим вчиняли дії щодо реєстрації земельної ділянки.

Щодо адміністративної процедури державної реєстрації, суд зазначає таке.

У постанові Верховного Суду від 22.11.2024 по справі №520/34082/23 колегія суддів дійшли до такого висновку:

"15 грудня 2023 року набрав чинності Закон України «Про адміністративну процедуру» від 17 лютого 2022 року № 2073-IX (далі - №2073-IX), який упорядковує відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у спосіб прийняття й виконання адміністративних актів (частина перша статті 1 Закону № 2073-IX). Згідно приписів статті 125 Конституції України, статей 2, 4, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, статей 18, 71, 76, 77, 79, 100 Закону № 2073-IX рішення, дії, бездіяльність суб`єкта владних повноважень у межах адміністративної процедури державної реєстрації (внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна) оскаржуються до адміністративних судів (п.81).

Крім того, Суд також звертає увагу, що положеннями Закону № 4017-IX також уніфіковано підходи щодо процедури оскарження адміністративних актів, зокрема, передбачено, що рішення, дії, бездіяльність вчинені, допущені в адміністративній процедурі державної реєстрації оскаржуватимуться в адміністративному порядку відповідно до Закону № 2073-IX та/або до адміністративного суду (п.86).

На підставі вищевикладеного, враховуючи положення статті 125 Конституції України, Закону №2073-IX з урахуванням змін та доповнень, внесених Законом № 4017-IX, колегія суддів доходить висновку, що жоден національний суд системи судоустрою України, за винятком адміністративного суду, не може оцінювати адміністративну процедуру державної реєстрації. Розгляд і вирішення справ про адміністративну процедуру державної реєстрації - виняткова компетенція адміністративного суду, натомість розгляд і вирішення справ про адміністративну процедуру державної реєстрації загальними судами, господарськими судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України - є порушенням принципу законності, приписів статей 8, 19, 55, 125 Конституції України, невиконанням приписів Закону №2073-IX, порушенням і недотриманням зобов`язань, узятих Україною перед вступом до Європейського Союзу (п.87)".

З приводу зазначених обставин суд зазначає, що Закон "Про адміністративну процедуру" був прийнятий 17.02.2022, опублікований - 15.06.2022, водночас частиною першою розділу ІХ Прикінцевих та перехідних положень передбачено, що цей Закон набирає чинності через 18 місяців з дня його опублікування, крім пункту 8 цього розділу, який набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

Суд зазначає, що на момент реєстрації земельної ділянки та звернення позивача до державного реєстратора щодо скасування реєстрації земельної ділянки, цей закон не діяв, але враховуючи те, що право власності на земельну ділянку не є зареєстрованим та враховуючи висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 22.11.2024 по справі №520/34082/23 щодо адміністративної юрисдикції цього спору, суд розглядає дану справу по суті.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 №3613-VI (далі - Закон № 3613-VI) державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 6 Закону № 3613-VI встановлено, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

Статтею 16 Закону № 3613-VI визначено, зокрема, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно з статтею 24 Закону № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою:

особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв`язку.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051(далі - Порядок № 1051).

Пунктом 114 зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; 3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2,3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Також відповідно до частини тринадцятої статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

З аналізу наведених вище правових норм убачається, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Тобто, для скасування державної реєстрації земельної ділянки необхідні правові підстави.

Так, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється у разі, коли речове право на неї не було зареєстровано протягом року і підставою для скасування згідно з пунктом 114 Порядку №1051 є інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отримана шляхом безпосереднього доступу державного кадастрового реєстратора до зазначеного Реєстру.

Водночас, суд зазначає, що системний аналіз викладених вище правових норм дозволяє стверджувати, що правова підстава для скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі (далі - ДЗК) виникає в разі, коли протягом одного року з дня здійснення такої реєстрації заявником не зареєстровано речове право на відповідну земельну ділянку з вини заявника.

Вина заявника, як кваліфікаційна ознака для вчинення такої реєстраційної дії, може бути як у формі дії, так і бездіяльності, тобто може передбачати активну чи пасивну поведінку особи.

Третя особа правом надати пояснення не скористалася, до суду відповідних пояснень не надходило.

Водночас, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було надано до суду лист, з якого вбачається, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0370, що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Високий, вул. Хоткевича, 83-А, була здійснена 23.11.2021 Відділом №1 Управління в Олександрійському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Державної реєстрації права власності на земельну ділянку оформлено не було. Доказів протилежного матеріали справи не містять. Поважних причин пропуску строку здійснення реєстрації права власності на земельну ділянку матеріали справи також не містять.

Слід зазначити, що наявність державної реєстрації такої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує права позивача, оскільки під час розробки технічної документації на земельну ділянку, на якій розташований житловий будинок позивача за адресою: вул. Хоткевича, 83-А, Харківський район, Харківська область смт. Високий, виявлено розташування в межах земельної, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; перетин ділянок з ділянкою :00:004:0370; площа співпадає на 100%, про що свідчить рішення №РВ-023 від 03.08.2023 про відмову у державній реєстрації земельної ділянки (а.с.22, т.1).

Суд зазначає, що вказана обставина фактично унеможливлює подальше погодження меж та державної реєстрації земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідно до частини десятої статті 24 Закону №3613-VI та пункту 114 Порядку № 1051 відповідач мав достатні правові підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0370, оскільки протягом одного року з дня здійснення такої реєстрації заявником не зареєстровано речове право на відповідну земельну ділянку з вини заявника.

При цьому вина заявника як кваліфікаційна ознака для вчинення такої реєстраційної дії може бути як у формі дії, так і бездіяльності, тобто може передбачати активну чи пасивну поведінку особи.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема у постановах Верховного Суду від 24.04.2019 у справі №826/4542/18, від 01.06.2022 у справі № 640/25083/19, від 01.06.2022 у справі №640/25083/19, від 06.10.2022 №260/2081/21 та від 21.08.2023 у справі №818/555/18.

Водночас, відповідно до положень частини четвертої статті 25 Закону №3613-VI та пункту 57 Порядку №1051 у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156-2 цього Порядку закривається Поземельна книга.

Отже, скасування державної реєстрації земельної ділянки має своїм правовим наслідком закриття Поземельної книги, у порядку та в спосіб, який визначений Порядком №1051.

З урахування наведеного вище, суд дійшов до висновку, що належним способом захисту порушеного права є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо нескасування державної реєстрації земельної ділянки за адресою: вул. Хоткевича, 83-А, Харківський район, Харківська область смт. Високий з кадастровим номером :00:004:0370 та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за адресою: вул. Хоткевича, 83-А, Харківський район, Харківська область смт. Високий з кадастровим номером :00:004:0370 та закрити Поземельну книгу на вказану земельну ділянку.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з правовим висновком, висловленим Верховним Судом в ухвалах від 20.12.2019 у справі № 826/4788/17 та від 12.05.2020 у справі № 817/589/17, відповідно до якого, у випадках направлення справи для продовження розгляду розподіл судового збору у справі, в тому числі й сплаченого за подання касаційної скарги, здійснює адміністративний суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 19 січня 2022 року у справі №500/2632/19, у разі, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат. Разом з тим у випадку, якщо судом касаційної інстанції скасовано судові рішення з передачею справи на новий розгляд до суду першої чи апеляційної інстанції, то розподіл судових витрат здійснюється тим судом, який ухвалює остаточне рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" під час звернення до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1717,76 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 27.11.2023 (а.с.13).

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік" під час звернення до Другого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2422,40 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 02.01.2024 (а.с.125).

Під час звернення до Касаційного адміністративного суду з касаційною скаргою на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2024 позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3435,52 грн, що підтверджується квитанцією до платіжної інструкції від 11.03.2024 (а.с.196).

Отже, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у загальному розмірі 7575,68 грн.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вул. Космічна, буд. 21, 8-9 пов., м. Харків, 61165, ), третьої особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Харківській області щодо нескасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:0370.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за адресою: вул. Хоткевича, 83-А, Харківський район, Харківська область смт. Високий з кадастровим номером :00:004:0370 та закрити Поземельну книгу на вказану земельну ділянку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 7575,68 грн (сім тисяч п`ятсот сімдесят п`ять гривень 68 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН