Справа № 420/27268/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неповного виконання обов`язку, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за періоди 03.04.2022, 05.04.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 30.04.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 08.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, з 28.05.2022 по 31.05.2022, з 02.06.2022 по 30.06.2022, з 11.07.2022 по 21.07.2022 та 31.07.2022, з 10.08.2022 по 31.08.2022, з 04.09.2022 по 30.09.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023 з 01.04.2023 по 12.04.2023, 14.04.2023, з 16.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 05.07.2023, з 11.07.2023 по 30.07.2023, з 01.08.2023 по 17.08.2023, з 19.09.2023 по 21.08.2023, з 23.08.2023 по 24.08.2023, з 10.09.2023 по 26.09.2023, з 06.11.2023 по 07.11.2023 та з 24.11.2023 по 30.11.2023, з 02.12.2023 по 22.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 29.12.2023, 31.12.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 29.03.2022 року проходить військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 . В період з квітня 2022 року по грудень 2023 року виконував бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , факт виконання яких підтверджено журналами бойових дій та рапортами, у зв`язку з чим має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168. В той же час відповідач не виплачував додаткову винагороду в наступних періодах: 03.04.2022, 05.04.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 30.04.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 08.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, з 28.05.2022 по 31.05.2022, з 02.06.2022 по 30.06.2022, з 11.07.2022 по 21.07.2022 та 31.07.2022, з 10.08.2022 по 31.08.2022, з 04.09.2022 по 30.09.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023 з 01.04.2023 по 12.04.2023, 14.04.2023, з 16.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 05.07.2023, з 11.07.2023 по 30.07.2023, з 01.08.2023 по 17.08.2023, з 19.09.2023 по 21.08.2023, з 23.08.2023 по 24.08.2023, з 10.09.2023 по 26.09.2023, з 06.11.2023 по 07.11.2023 та з 24.11.2023 по 30.11.2023, з 02.12.2023 по 22.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 29.12.2023, 31.12.2023. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03.09.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: додатків до позову в паперовому вигляді та в тій частині що стосується позивача; заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду, з визначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.

Ухвалою суду від 10.09.2024 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

До Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про заява про усунення недоліків.

Ухвалою від 24.09.2024 року суд визнав поважними причини пропуску строку звернення до суду та відкрив провадження в адміністративній справі № 420/27268/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

10.10.2024 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Відповідно до відзиву відповідач проти задоволення позову заперечує та просить відмовити в його задоволенні.

В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що твердження позивача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди за період з 29.03.2022 року по 31.12.2023 не відповідає дійсності, оскільки позивачу на постійній основі нараховувалась та виплачувалось додаткова грошова винагорода на підставі наступних наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.22 №5; від 04.04.22 №24; від 03.05.22 №56; від 01.06.22 №78; від 01.07.22 №108; від 01.07.22 №108; від 01.08.22 №141; від 01.09.22 №180; від 01.10.22 №215; від 01.10.22 №216; від 01.11.22 №252; від 01.11.22 №253; від 01.12.22 №281; від 03.01.23 №4; від 01.02.23 №40; від 03.02.23 №46; від 06.03.23 №63; від 06.04.23 №93; від 06.05.23 №124; від 05.06.23 №152; від 20.07.23 №201; від 08.08.23 №228, від 05.10.23 №284, від 05.11.23 №312, від 13.12.23 №357, від 09.01.24 №8. Вказані накази відпрацьовувались на підставі поданих рапортів командирів підрозділів про фактичне виконання бойових (спеціальних) завдань.

Також відповідач відзначає, що за період з 29.03.2022 року до 01.02.2023 року додаткова грошова винагорода у розмірі 30 тис. позивачу нараховувалась та виплачувалась на підставі дії редакцій (№ 217 від 07.03.2022; № 350 від 22.03.2022; № 400 від 01.04.2022; № 754 від 01.07.2022; № 793 від 07.07.2022; № 1066 від 27.09.2022; № 1146 від 08.10.2022) постанови КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168, а саме за період з 24.02.2022 року до 01.02.2023 року. З 01.02.2023 року до постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 були внесені відповідні зміни, а саме сума додаткової грошової винагороди у розмірі 30 тис. виплачувалось виключно за виконання (бойових) спеціальних завдань, оскільки в редакції від 20.01.2023 постанови КМ України від 28.02.2022 р. № 168 було внесено до п. 3. підпункт 2.1 викладено в такій редакції: Установити, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.. У зв`язку із чим у подальшому до наказу МО України від 07.06.2018 року № 260 було внесені зміни, щодо врегулювання виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 30 тис.

З 20.11.2022 року особовий склад ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі бойового розпорядження ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.11.2022 року №73/дск виконує бойові (спеціальні) завдання у Херсонській області та у м. Херсон. Додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 тис. грн виплачується до 01.02.2023 року виключно на підставі вимог визначених Окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року, в тому числі за наявності підтверджуючих документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Стосовно позивача у період з 29.03.2022 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно позивача видавались наступні бойові 03.04.2022 №20/шт/дск, 05.04.2022№23/шт/дск, 07.04.2022 №26/шт/дск, 09.04.2022 №28/шт/дск, 12.04.2024 №32/шт/дск, 14.04.2022 №34/шт/дск, 16.04.2022 №38/шт/дск, 19.04.2022 №43/шт/дск, 22.04.2022 №49/шт/дск, 24.04.2022 №58/шт/дск, 27.04.2022 №63/шт/дск, 30.04.2022 №74/шт/дск, 02.05.2022 №80/шт/дск, 05.05.2022 №89/шт/дск, 08.05.2022 №96/шт/дск, 10.05.2022 №104/шт/дск, 13.05.2022 №114/шт/дск, 14.05.2022 №118/шт/дск, 17.05.2022 №133/шт/дск, 18.05.2022 №136/шт дск, 28.05.2022 №173/шт/дск (з 28.05.2022 по 31.05.2022), 02.06.2022 №186/шт/дск, 06.06.2022 №199/дск, 12.06.2022 №214/шт/дск, 20.06.2022 №241/шт/дск, 10.07.2022 №296/шт/дск ( виконував з 11.07.2022 по 20.07.2022), 21.07.2022 №339/шт/дск, 30.07.2022 №371/шт/дск, 09.08.2022 №404/шт/дск, 14.08.2022 №414/шт/дск, 19.08.2022 №423/шт/дск, 03.09.2022 №479/ шт/дск, 14.09.2022 №511/шт/дск, 24.09.2022 №542/шт/дск, 04.10.2022 №579/шт/дск, 21.10.2022 №634/шт/дск проте факт фактичного виконання вказаних завдань відсутні, а саме рапорти командира підрозділу про виконання позивачем завдань не обліковувались, в тому числі й відсутні й відмітки у журналах бойових дій. У зв`язку із чим підстав для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди відсутні.

Також відповідач зазначає, що додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 тис. грн виплачується з 01.02.2023 року виключно на підставі вимог п.2, 34 розділу наказу МО України від 07.06.2018 року № 260, а саме: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

У період з 01.01.2023 року з урахуванням наказів Головнокомандувача ЗС України від 02.02.23 №25 та від 14.02.23 №35 - ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває в районі ведення воєнних (бойових) дій та не виконує завдання на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та на територіях між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора. У зв`язку із чим додаткова грошова винагорода у збільшеному розмірі з розрахунку 100 тис. для особового складу не передбачена. Таким чином, позивач виконував завдання в районах Херсонської області, які не входили до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, які визначаються наказом Головнокомандувача ЗС України. Позивачем жодних доказів щодо невиплати додаткової винагороди не подано.

10.10.2024 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів відповідача, оскільки останнім неправильно трактуються норми законодавства. Так, з аналізу пункту 2 розділу 34 Наказу № 260 (в редакції, яка діє з 01.02.2023 р.) слідує, що додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн. виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення. Згідно наказів Головнокомандувача ЗСУ Херсонська область, де здійснює свою діяльність відповідач, віднесена до зони бойових дій. Відтак, відповідні посилання відповідача є необґрунтованими. Крім того, згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 р. за № 1668/39004), яким затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією в редакціях, чинних у позовному періоді, до такого переліку віднесена Херсонська територіальна громада. Окрім цього, до лютого 2023 року належним доказами підтвердження права військовослужбовця на додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. є будь-які документи, що підтверджують участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а з лютого 2023 року - бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Матеріали справи містять повну доказову базу в розрізі означених особливостей доказування, в іншому ж разі відсутність, наприклад, журналу бойових дій за певні періоди, свідчить лише про халатність відповідача, котрим не було належним чином обліковано факт виконання бойових завдань. Додатково зауважує, що жодних доказів як сплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 грн., так і в збільшеному розмірі до 100000 грн. пропорційно часу залучення до виконання бойових завдань, відповідачем не надано.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 з 29.03.2022 року проходить військову службу на посаді стрільця групи охорони та патрульно-постової служби взводу охоронита патрульно-постової служби роти ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується довідкою від 21.03.2024 року № 199.

Стосовно позивача начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано наступні бойові розпорядження: від 03.04.2022 № 20/шт/дск, від 05.04.2022№ 23/шт/дск, від 07.04.2022 № 26/шт/дск, від 09.04.2022 № 28/шт/дск, від 12.04.2024 № 32/шт/дск, від 14.04.2022 № 34/шт/дск, від 16.04.2022 № 38/шт/дск, від 19.04.2022 № 43/шт/дск, від 22.04.2022 № 49/шт/дск, від 24.04.2022 № 58/шт/дск, від 27.04.2022 № 63/шт/дск, від 30.04.2022 № 74/шт/дск, від 02.05.2022 № 80/шт/дск, від 05.05.2022 № 89/шт/дск, від 08.05.2022 № 96/шт/дск, від 10.05.2022 № 104/шт/дск, від 13.05.2022 № 114/шт/ дск, від 14.05.2022 № 118/шт/дск, від 17.05.2022 № 133/шт/дск, від 18.05.2022 № 136/шт/дск, від 28.05.2022 № 173/шт/дск, від 02.06.2022 № 186/шт/дск, від 06.06.2022 № 199/дск, від 12.06.2022 № 214/шт/дск, від 20.06.2022 № 241/шт/дск, від 10.07.2022 № 296/шт/дск, від 21.07.2022 № 339/шт/дск, від 30.07.2022 № 371/шт/дск, від 09.08.2022 № 404/шт/дск, від 14.08.2022 № 414/шт/дск, від 19.08.2022 № 423/шт/ дск, від 03.09.2022 № 479/шт/дск, від 14.09.2022 № 511/шт/дск, від 24.09.2022 № 542/шт/дск, від 04.10.2022 № 579/шт/дск, від 21.10.2022 № 634/шт/дск, від 17.12.2022 № 28/дск, від 18.12.2022 № 29/дск, від 19.12.2022 № 30/дск, від 20.12.2022 № 31/дск, від 21.12.2022 № 32/дск, від 22.12.2022 №33/дск, від 23.12.2022 № 34/ дск, від 24.12.2022 №35дск, від 25.12.2022 № 36/дск, від 26.12.2022 № 37/дск, від 27.12.2022 № 38/дск, від 28.12.2022 № 39/дск, від 29.12.2022 №40/дск, від 30.12.2022 № 41/дск, від 31.12.2022 № 42/дск, від 01.01.2023 № 43/дск, від 01.02.2023 № 74/дск, від 09.02.2023 № 82/дск, від 20.02.2023 № 93/дск, від 01.03.2023 №102/дск, від 02.03.2023 №103/дск, від 03.03.2023 №104/дск, від 04.03.2023 №105/дск, від 05.03.2023 №106/дск, від 06.03.2023 №107/дск, від 07.03.2023 №108/дск, від 08.03.2023 №109/дск, від 09.03.2023 №110/дск, від 10.03.2023 № 111/дск, від 11.03.2023 №112/дск, від 12.03.2023 №113/дск, від 13.03.2023 №114/дск, від 14.03.2023 №115/дск, від 15.03.2023 №116/дск, від 16.03.2023 №117/дск, від 17.03.2023 №118/дск, від 18.03.2023 №119/дск, від 19.03.2023 №120/дск, від 20.03.2023 №121/дск, від 21.03.2023 №122/дск, від 22.03.2023 №123/дск, від 23.03.2023 №124/дск, від 24.03.2023 №125/дск, від 25.03.2023 №126/дск, від 26.03.2023 №128/дск, від 27.03.2023 №129/дск, від 28.03.2023 №130/дск, від 29.03.2023 №131/дск, від 30.03.2023 №132/дск, від 31.03.2023 №133/дск, від 01.04.2023 №134/дск, від 02.04.2023 №135/дск, від 03.04.2023 №136/дск, від 04.04.2023 №137/дск, від 05.04.2023 №138/дск, від 06.04.2023 №139/дск, від 07.04.2023 №140/дск, від 08.04.2023 № 141/дск, від 09.04.2023 №142/дск, від 10.04.2023 №143/дск, від 11.04.2023 №144/дск, від 12.04.2023 №145/дск, від 14.04.2023 №147/дск, від 16.05.2023 №182/дск, від 17.05.2023 №183/дск, від 18.05.2023 №184/дск, від 19.05.2023 №185/дск, від 20.05.2023 №186/дск, від 21.05.2023 №187/ дск, від 22.05.2023 №188/дск, від 23.05.2023 №189/дск, від 24.05.2023 №190/дск, від 25.05.2023 №191/дск, від 26.05.2023 №192/дск, від 27.05.2023 №193/дск, від 28.05.2023 №194/дск, від 29.05.2023 №195/дск, від 30.05.2023 №196/дск, від 31.05.2023 №197/дск, від 01.06.2023 №198/дск, від 02.06.2023 №199/дск, 03.06.2023 №200/дск, від 04.06.2023 №201/ дск, від 05.06.2023 №202/дск, від 06.06.2023 №203/дск, від 07.06.2023 №204/дск, від 08.06.2023 №205/дск, від 09.06.2023 №206/дск, від 10.06.2023 №207/дск, від 11.06.2023 №208/дск, від 12.06.2023 №209/дск, від 13.06.2023 №210/дск, від 14.06.2023 №211/дск, від 15.06.2023 №212/ дск, від 16.06.2023 №213/дск, від 17.06.2023 №214/дск, від 18.06.2023 №215/дск, від 19.06.2023 №216/дск, від 20.06.2023 №217/дск, від 21.06.2023 №218/дск, від 22.06.2023 №219/дск, від 23.06.2023 №220/дск, від 24.06.2023 №221/дск, від 25.06.2023 №222/дск, від 26.06.2023 №223/ дск, від 27.06.2023 №224/дск, від 28.06.2023 №225/дск, від 29.06.2023 №227/дск, від 30.06.2023 №228/дск, від 01.07.2023 №229/дск, від 02.07.2023 №230/дск, від 03.07.2023 №231/дск, від 04.07.2023 №233/дск, від 05.07.2023 №235/дск, від 11.07.2023 №244/ дск, від 12.07.2023 №245/дск, від 13.07.2023 №246/дск, від 14.07.2023 №247/дск, від 15.07.2023 №248/дск, від 16.07.2023 №250/дск, від 17.07.2023 №252/дск, від 18.07.2023 №254/дск, від 19.07.2023 №255/дск, від 20.07.2023 №256/дск, від 21.07.2023 №257/дск, від 22.07.2023 №258/ дск, від 23.07.2023 №259/дск, від 24.07.2023 №260/дск, від 25.07.2023 №261/дск, від 26.07.2023 №262/дск, від 27.07.2023 №263/дск, від 28.07.2023 №264/дск, від 29.07.2023 №265/дск, від 30.07.2023 №266/дск, від 31.07.2023 №267/дск, від 01.08.2023 №268/дск, від 02.08.2023 №269/дск, від 03.08.2023 №270/дск, від 04.08.2023 №271/дск, від 05.08.2023 №273/дск, від 06.08.2023 №275/ дск, від 07.08.2023 №276/дск, від 08.08.2023 №278/дск, від 09.08.2023 №279/дск, від 10.08.2023 №281/дск, від 11.08.2023 №283/дск, від 12.08.2023 №284/дск, від 13.08.2023 №285/дск, від 14.08.2023 №286/дск, від 15.08.2023 №288/дск, від 16.08.2023 №289/дск, від 17.08.2023 №290/ дск, від 19.08.2023 №292/дск, від 20.08.2023 №294/дск, від 21.08.2023 №295/дск, від 23.08.2023 №299/дск, від 24.08.2023 №300/дск, №318/дск від 10.09.2023, №319/дск від 11.09.2023, №320/дск від 12.09.2023, №321/дск від 13.09.2023, №322/дск від 14.09.2023, № 323/дск від 15.09.2023, №324/дск від 16.09.2023, №325/дск від 17.09.2023, №326/дск від 18.09.2023, №327/дск від 19.09.2023, №329/дск від 20.09.2023, №330/дск від 21.09.2023, №331/дск від 22.09.2023, №332/дск від 23.09.2023, №334/дск від 24.09.2023, №335/дск від 25.09.2023, №336/дск від 26.09.2023, №392/дск від 06.11.2023, №393/дск від 07.11.2023, №410/дск від 24.11.2023, №411/дск від 25.11.2023, №412/дск від 26.11.2023, №413/дск від 27.11.2023, №415/дск від 28.11.2023, №416/дск від 29.11.2023, №417/дск від 30.11.2023 №419/шт/дск від 02.12.2023, №420/шт/дск від 03.12.2023, №421/шт/дск від 04.12.2023, №422/шт/дск від 05.12.2023, №423/шт/дск від 06.12.2023, №424/шт/дск від 07.12.2023, №425/шт/дск від 08.12.2023, №426/шт/дск від 09.12.2023, №427/шт/дск від 10.12.2023, №430/шт/дск від 11.12.2023, №431/шт/дск від 12.12.2023, №432/шт/дск від 13.12.2023, №433/шт/дск від 14.12.2023, №434/шт/дск від 15.12.2023, №435/шт/дск від 16.12.2023, №436/шт/дск від 17.12.2023, №437/шт/дск від 18.12.2023, №439/шт/дск від 19.12.2023, №440/шт/дск від 20.12.2023, №441/шт/дск від 21.12.2023, №442/шт/дск від 22.12.2023, №447/шт/дск від 25.12.2023, №450/шт/дск від 27.12.2023, №453/дск від 29.12.2023, №455/дск від 31.12.2023.

Вказуючи на те, що відповідач не виплатив за періоди, в яких позивач виконував зазначені бойові розпорядження, а саме: 03.04.2022, 05.04.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 30.04.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 08.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, з 28.05.2022 по 31.05.2022, з 02.06.2022 по 30.06.2022, з 11.07.2022 по 21.07.2022 та 31.07.2022, з 10.08.2022 по 31.08.2022, з 04.09.2022 по 30.09.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023 з 01.04.2023 по 12.04.2023, 14.04.2023, з 16.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 05.07.2023, з 11.07.2023 по 30.07.2023, з 01.08.2023 по 17.08.2023, з 19.09.2023 по 21.08.2023, з 23.08.2023 по 24.08.2023, з 10.09.2023 по 26.09.2023, з 06.11.2023 по 07.11.2023 та з 24.11.2023 по 30.11.2023, з 02.12.2023 по 22.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 29.12.2023, 31.12.2023, додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами ч.2 ст.9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу 1 ч.4 ст.9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

За абзацом 2 ч.4 ст.9 Закону №2011-XII порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан.

Крім того, Президент України Указом від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію», на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України та відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 ч.1 ст.106 Конституції України, постановив оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

Кабінет Міністрів України на виконання цих указів Президента України ухвалив Постанову №168, якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (у первинній редакції) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згодом цей пункт Постанови №168 був змінений згідно з Постановами КМУ від 7.03.2022р. №217, від 22.03.2022р. №350, від 1.04.2022р. №400, від 1.07.2022р. №754, від 7.07.2022р. №793.

Зокрема, згідно з Постановою КМУ від 7.07.2022р. №793 (яка, згідно з пунктом 2, набирає чинності з дня її опублікування (19 липня 2022 року) та застосовується з 24 лютого 2022 року) у пункті 1 (Постанови №168): « 1) в абзаці першому слова і цифри "додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно" замінити словами і цифрами "додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць";

2) доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту: "Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення." ;

2. Абзац шостий пункту 2 після слів "під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану" замінити словами "у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів".

3. Доповнити постанову пунктом 2-1 такого змісту: "2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів."».

Згідно з наказом Міністра оборони України від 1.04.2022р. №98, (який, як у ньому зазначено, застосовується з 24 лютого 2022 року) внесені зміни до Порядку №260 шляхом доповнення розділу І пунктом 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Для врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, Міністр оборони України видав, зокрема, Окреме доручення від 25.03.2022р. №248/1298, Окреме доручення від 23.06.2022р. №912/з/29 (доведено до відома кожної окремої військової частини (установи) телеграмами).

За пунктом 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298 (яке діяло до 1.06.2022р.) під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно- розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій);

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Згідно з пунктом 2 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298 на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

За пунктом 3 Окремого доручення від 25.03.2022р. №248/1298 райони ведення бойових дій та склад створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Згідно з пунктом 4 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цієї телеграми.

Пунктом 5 Окремого доручення Міністра оборони України від 25.03.2022р. №248/1298 передбачено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Згідно з пунктом 1 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022р. №912/з/29 14 (яке, згідно з пунктом 14, має застосовуватися з 1.06.2022р. (крім абзацу третього пункту 1, абзацу четвертого пункту 7 та підпункту 9.11 пункту 9 (в частині виплати додаткової винагороди військовослужбовцям за час проходження підготовки (навчання) за кордоном щодо порядку застосування, обслуговування та ремонту різних видів озброєння та військової/спеціальної техніки) цього доручення, які застосовуються з 24.02.2022р.) під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; .

У пункті 3 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022р. №912/з/29 зазначено: «Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Генеральному штабу Збройних Сил України довести до військ затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України перелік органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців за формою, наведеною в додатку № 4 до цього доручення».

У подальшому, Постановою КМУ від 20.01.2023р. №43 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 28.02.2022р. №168» до пункту 1 внесено зміни, зокрема: слова «військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора,», «співробітникам Служби судової охорони,» виключено та після слів «перебуваючи безпосередньо в районах» доповнено словами «їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора,».

Крім того, наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023р. №44, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023р. за №177/39233 (який застосовується з 01 лютого 2023 року) внесено зміни до Порядку №260, зокрема доповнено цей Порядок новим розділом: «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

За пунктом 2 розділу ХХХІV Порядку №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою КМУ від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30 000 гривень.

Згідно з пунктом 3 розділу ХХХІV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 4 розділу ХХХІV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Крім того, суд зазначає, що за приписами ст.1 ЗУ «Про оборону України» від 6.12.1991р. №1932-XII (далі - Закон №1932-XII) бойові дії - це форма застосування з`єднань, військових частин, підрозділів (інших сил і засобів) Збройних Сил України, інших складових сил оборони для вирішення бойових (спеціальних) завдань в операціях або самостійно під час відсічі збройної агресії проти України або ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту, виконання інших завдань із застосуванням будь-яких видів зброї (озброєння); район воєнних (бойових) дій - це визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.

У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.

У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.

Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.

З аналізу даних правових норм слідує, що військовослужбовцям на період воєнного стану Постановою № 168 передбачено виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. або 30000 грн. в залежності від того, чи бере військовослужбовець безпосередню участь у бойових діях, виплата якої здійснюється на підставі наказів командирів.

Як вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_1 відстоює право на отримання винагороди, передбаченої Постановою №168, за періоди 03.04.2022, 05.04.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 30.04.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 08.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, з 28.05.2022 по 31.05.2022, з 02.06.2022 по 30.06.2022, з 11.07.2022 по 21.07.2022 та 31.07.2022, з 10.08.2022 по 31.08.2022, з 04.09.2022 по 30.09.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 31.03.2023 з 01.04.2023 по 12.04.2023, 14.04.2023, з 16.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 05.07.2023, з 11.07.2023 по 30.07.2023, з 01.08.2023 по 17.08.2023, з 19.09.2023 по 21.08.2023, з 23.08.2023 по 24.08.2023, з 10.09.2023 по 26.09.2023, з 06.11.2023 по 07.11.2023 та з 24.11.2023 по 30.11.2023, з 02.12.2023 по 22.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 29.12.2023, 31.12.2023, як військовослужбовець Збройних Сил України, який проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Надаючи оцінку спірним обставинам справи, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи слідує, що на підставі бойових розпоряджень, ОСОБА_1 у спірні періоді виконував бойові (спеціальні завдання), у зв`язку з чи на підставі наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 йому нараховувалася та виплачувалася додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168.

Так, згідно довідки від 11.10.2024 року № 731 про грошове забезпечення військово службовця ІНФОРМАЦІЯ_1 солдата ОСОБА_1 за період з 29.03.2022 року по 31.12.2023 року вбачається, що позивачу нарахована додаткова винагорода на період дії воєнного стану:

- у квітні 2022 року за період з 29.03.2022 року по 31.03.2022 року у розмірі 2903,23 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 14.04.2022 року у розмірі 2859,68 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у травні 2022 року за період з 01.04.2022 року по 30.04.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 10.05.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у червні 2022 року за період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 13.06.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у липні 2022 року за період з 01.06.2022 року по 30.06.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 12.07.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у серпні 2022 року за період з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 23.08.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у вересні 2022 року за період з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 06.09.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у жовтні 2022 року за період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 29.10.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у листопаді 2022 року за період з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 04.11.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у грудні 2022 року за період з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 07.12.2022 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у січні 2022 року за період з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 10.01.2023 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у лютому 2023 року за період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року у розмірі 30000 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 04.02.2023 року у розмірі 29550 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у березні 2023 року за періоди з 19.12.2022 року по 20.12.2022 року, 22.12.2022 року по 30.12.2022 року у розмірі 10645,16 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 22.03.2023 року у розмірі 10645,16 грн. (без утримання військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у квітні 2023 року за період з 17.12.2022 року по 31.12.2022 року у розмірі 23225,81 грн.; за періоди 01.02.2023 року по 09.02.2023 року, з 20.02.2023 року по 28.02.2023 року у розмірі 19285,71 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 25.04.2023 року у загальному розмірі 42222,23 грн. (утримано військовий збір 1,5 % з суми 19285,71 грн.), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у травні 2023 року за періоди з 01.03.2023 року по 18.03.2023 року, 20.03.2023 року по 31.03.2023 року у розмірі 29032,26 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 19.05.2023 року у розмірі 28596,77 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у червні 2023 року за періоди з 01.04.2023 року по 12.04.2023 року, 14.04.2023 року у розмірі 13000,00 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 19.05.2023 року у розмірі 12805 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у серпні 2023 року за періоди з 16.05.2023 року по 22.05.2023 року, 24.05.2023 року по 31.05.2023 року у розмірі 14516,13 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 19.08.2023 року у розмірі 14298,39 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у вересні 2023 року за період з 01.06.2023 року по 30.06.2023 року у розмірі 30000,00 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 21.09.2023 року у розмірі 29550,00 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку); за періоди з 01.07.2023 року по 04.07.2023 року, 11.07.2023 року по 31.07.2023 року у розмірі 24193,55 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 30.09.2023 року у розмірі 23830,65 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у жовтні 2023 року за періоди з 01.08.2023 року по 17.08.2023 року, 19.08.2023 року по 24.08.2023 року у розмірі 22258,06 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 19.08.2023 року у розмірі 21924,19 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у листопаді 2023 року за період з 10.09.2023 року по 26.09.2023 року у розмірі 17000,00 грн. (виплачена на картковий рахунок позивача 19.08.2023 року у розмірі 16745,00 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

- у лютому 2024 року за період з 06.11.2023 року по 07.11.2023 року у розмірі 2000,00 грн.; за період з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року у розмірі 30000,00 грн.; за періоди з 01.01.2024 року по 08.01.2024 року, за 19.01.2024 року по 31.01.2024 року у розмірі 20322,58 (виплачена на картковий рахунок позивача 17.02.2024 року у загальному розмірі 51537,75 грн. (утримано військовий збір 1,5 %), що підтверджується наданою позивачем до суду випискою по його розрахунковому рахунку);

Отже, з вищевикладеного вбачається, що ОСОБА_1 за період з 29.03.2022 року до 31.01.2023 року додаткова грошова винагорода нараховувалась та виплачувалась на підставі дії редакцій (№ 217 від 07.03.2022; № 350 від 22.03.2022; № 400 від 01.04.2022; № 754 від 01.07.2022; № 793 від 07.07.2022; № 1066 від 27.09.2022; № 1146 від 08.10.2022) постанови КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а з 01.02.2023 року у розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.

Крім того, за періоди з 19.12.2022 року по 20.12.2022 року, 22.12.2022 року по 30.12.2022 року позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду у збільшеному до 70000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 вказані у позовній заяві періоди, а саме 03.04.2022, 05.04.2022, 07.04.2022, 09.04.2022, 12.04.2024, 14.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 22.04.2022, 24.04.2022, 27.04.2022, 30.04.2022, 02.05.2022, 05.05.2022, 08.05.2022, 10.05.2022, 13.05.2022, 14.05.2022, 17.05.2022, 18.05.2022, з 28.05.2022 по 31.05.2022, з 02.06.2022 по 30.06.2022, з 11.07.2022 по 21.07.2022 та 31.07.2022, з 10.08.2022 по 31.08.2022, з 04.09.2022 по 30.09.2022, з 05.10.2022 по 31.10.2022, з 17.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 31.01.2023, з 01.02.2023 по 09.02.2023, з 20.02.2023 по 28.02.2023, з 01.03.2023 по 18.03.2023, з 20.03.2023 з 31.03.2023, з 01.04.2023 по 12.04.2023, 14.04.2023, з 16.05.2023 по 22.05.2023, з 24.05.2023 по 31.05.2023, з 01.06.2023 по 30.06.2023, з 01.07.2023 по 04.07.2023, з 11.07.2023 по 30.07.2023, з 01.08.2023 по 17.08.2023, з 19.09.2023 по 21.08.2023, з 23.08.2023 по 24.08.2023, з 10.09.2023 по 26.09.2023, з 06.11.2023 по 07.11.2023, з 02.12.2023 по 22.12.2023, 25.12.2023, 27.12.2023, 29.12.2023, 31.12.2023 виплачувалася додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, у розмірі 30000 грн.

Що стосується заявленого позивачем періоду з 10.02.2023 року по 19.02.2023 року, суд зазначає наступне.

Так, в позовній заяві позивач вказує, що у відношенні нього відповідачем у лютому 2023 року видано наступні бойові розпорядження: 01.02.2023 №74/дск (виконував з 01.02.2023 по 28.02.2023), 09.02.2023 №82/дск, 20.02.2023 №93/дск (виконував з 20.02.2023 по 28.02.2023). Позивач вказує, що факт виконання вищевказаних бойових розпоряджень з 01.02.2023 по 28.02.2023 підтверджено журналом бойових дій та рапортом на виплату додаткової винагороди пропорційно дням участі позивача у лютому 2023 (зареєстровано 06.04.2023).

Разом з тим, як вбачається з витягу з журналу бойових дій за періоду з 10.02.2023 року по 19.02.2023 року відсутні відомості про виконання позивачем бойових розподяжень.

В рапорті на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. за лютий 2023 року, який зареєстровано 06.04.2023року за №2009, зазначено про виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань у періоди з 01.02.2023 по 08.02.2023, з 20.02.2023 по 28.02.2023, 09.02.2023.

Таким чином, оскільки відсутні докази виконання позивачем бойових (спеціальні) завдання за перід з 10.02.2023 року по 19.02.2023 року, останній не набув права на отримання додаткова грошова винагорода за вказаний період.

Що стосується періодів 19.03.2023, 23.05.2023, 05.07.2023, з 24.11.2023 по 30.11.2023, то відповідачем не надано до суду доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 30000,00 грн.

Між тим позивач у вказані періоди виконував бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.03.2023 №120/дск, 23.05.2023 №189/дск, 05.07.2023 №235/дск, №410/дск від 24.11.2023, №411/дск від 25.11.2023, №412/дск від 26.11.2023, №413/дск від 27.11.2023, №415/дск від 28.11.2023, №416/дск від 29.11.2023, №417/дск від 30.11.2023.

Факт виконання бойового розпорядження 19.03.2023 року підтверджується рапортом на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. за березень 2023 року, який зареєстровано 02.05.2023року за №2590 та витягом з журналу бойових дій за 19.03.2023 року.

Факт виконання бойового розпорядження 23.05.2023 року підтверджується витягом з журналу бойових дій за 23.05.2023року.

Факт виконання бойового розпорядження 05.07.2023 року підтверджується витягом з журналу бойових дій за 05.07.2023 року.

Факт виконання бойових розпоряджень за період з 24.11.2023 по 30.11.2023 підтверджується рапортом на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. за листопад 2023 року, який зареєстровано 04.12.2023 року за №8432.

Жодних пояснень та доказів невиплати додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. за вказані періоди відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період 19.03.2023, 23.05.2023, 05.07.2023, з 24.11.2023 по 30.11.2023, у зв`язку з чим відповідача слід зобов`язати нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у вказаному розмірі за цей період.

В той же час доводи позивача про необхідність виплати за спірні періоди додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах суд вважає безпідставними, оскільки матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що позивач приймав участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

При цьому, сам факт виконання позивачем завдань на підставі бойових розпоряджень не є достатньою підставою для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн., яка передбачена Постанови № 168, оскільки "виконання бойових розпоряджень" та "участь у бойових діях або забезпечені здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії" не є тотожними поняттями.

Суд зазначає, що розпорядження не можуть бути самостійною підставою для виплати спірної додаткової винагороди, оскільки вони не підтверджують факт безпосередньої участі позивача у бойових діях. Більш того, визначені у цих розпорядженнях завдання не можуть бути розцінені судом як безпосередня участь у бойових діях.

Документальним підтвердженням такої участі слугують наступні документи: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки (підсумкове, термінове, позатермінове) або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який обов`язково повинен містити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

З наведеного слідує, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій само по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою № 168

Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні постанови № 168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05.12.2024 р. у справі № 420/19038/23 та від 16.12.2024 р. у справі № 420/20311/23.

З наданих до суду бойових розпоряджень, журналів бойових дій, рапортів щодо виконання у спірному періоді позивачем завдань, суд зауважує, що завдання, які виконував позивач, зводились здебільшого до цілодобового патрулювання з підрозділами Національної гвардії "Херсон" та з підрозділами ГУНП в Херсонській області, та цілодобової позмінної охорони місця тимчасового розосередження зонального відділу.

Відтак, суд дійшов висновку, що завдання, які виконував позивач, не можуть бути розцінені як безпосередня участь у бойових діях, та відповідно не можуть бути підставою для виплати збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди.

Згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309, у період з 01.03.2022 р. по 11.11.2022 р. Херсонська міська територіальна громада була окупована Російською Федерацією.

З 11.11.2022 р. по 01.05.2023 р. Херсонська міська територіальна громада була віднесена до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії.

З 01.05.2023 р. Херсонська міська територіальна громада віднесена до території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

З 11.11.2022 р. вся територія Чорнобаївської сільської територіальної громади за винятком с.Чорнобаївка віднесена до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії.

З 11.11.2022 р. по 01.05.2023 р. с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади була віднесена до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії.

З 01.05.2023 р. с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади віднесена до території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із того, що відповідно до визначення, наведеного у ст.1 Закону України "Про оборону України", район воєнних (бойових) дій - визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії.

Судом встановлено, що у період з 01.01.2023 р. з урахуванням наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 р. №25 та від 14.02.2023 р. № 35, ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебуває в районі ведення воєнних (бойових) дій та не виконував завдань на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та на територіях між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, з огляду на наступне.

Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.02.2023 р. № 26, від 14.02.2023 р. № 35, від 17.03.2023 р. № 67 з 01 січня по 31 січня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.02.2023 р. № 68, від 01.03.2023 р. № 52 з 01 лютого по 28 лютого 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2023 р. № 89 з 01 березня по 31 березня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.05.2023 р. № 111 з 01 квітня по 30 квітня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.06.2023 р. № 147 з 01 травня по 31 травня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.07.2023 р. № 183 з 01 червня по 30 червня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.08.2023 р. № 210 з 01 липня по 31 липня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.09.2023 р. № 247 з 01 серпня по 31 серпня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.10.2023 р. № 273 з 01 вересня по 30 вересня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.11.2023 р. № 301 з 01 жовтня по 31 жовтня 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.12.2023 р. № 341 з 01 листопада по 30 листопада 2023 року до районів ведення воєнних (бойових) дій не віднесена Херсонська міська територіальна громада та с.Чорнобаївка Чорнобаївської сільської територіальної громади Херсонського району.

Отже, з вищенаведених наказів Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій до районів ведення воєнних (бойових) дій не входить частина Херсонської області та безпосередньо міста Херсон, які входять до зони відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд зауважує, що сам по собі факт виконання позивачем службових обов`язків у складі ІНФОРМАЦІЯ_1 без доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або залучення його до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у районах проведення воєнних (бойових) дій, не створює для відповідача обов`язку нарахування збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає безпідставними доводи позивача про необхідність нарахування та виплати у спірні періоди додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі Суомінен проти Фінляндії). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не належать до часткового задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 173-183, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 30000 грн. пропорційно дням участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період 19.03.2023 року, 23.05.2023 року, 05.07.2023 року, з 24.11.2023 року по 30.11.2023 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 30000 грн. пропорційно дням участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період 19.03.2023 року, 23.05.2023 року, 05.07.2023 року, з 24.11.2023 року по 30.11.2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 03.06.2025 року.

Суддя Г. В. Лебедєва