Справа № 580/57/25
Суддя: Штульман Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/57/25 Суддя (судді) першої інстанції: Анжеліка БАБИЧ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Штульман І.В.

суддів: Кобаля М.І.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

03 січня 2025 року представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Попова Інна Павлівна звернулася в Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) про:

- визнання протиправним та скасувати рішення від 05 вересня 2024 року №93 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ;

- зобов`язання зарахувати до стажу ОСОБА_1 роботи за Списком №1 період роботи з 16 липня 2001 року до 31 жовтня 2005 року у Приватному акціонерному товаристві (далі - ПрАТ) «Черкаське Хімволокно», за Списком №2 період роботи з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року у ПРАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», з 15 липня 2016 року до 27 грудня 2016 року у ТОВ «Екоенергобудмонтаж», з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року на ПрАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», з 01 червня 2018 року до 06 квітня 2021 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «ГАУР ПЛЮС», з 07 квітня 2021 року до 30 червня 2022 року у ТОВ «Релакс Енерджі», з 01 липня 2022 року до 06 грудня 2023 року у ПрАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», повторно розглянути заяву від 05 січня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення, яким з 16 жовтня 2023 року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових у мовах за Списком №2.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку, межах, спосіб і строки, визначені законом, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 05 січня 2024 року зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16 липня 2001 року до 31 жовтня 2005 року у ПрАТ «Черкаське Хімволокно», за Списком №2 період роботи з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року у ПРАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», з 15 липня 2016 року до 27 грудня 2016 року у ТОВ «Екоенергобудмонтаж», з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 на ПрАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», з 01 червня 2018 року до 06 квітня 2021 року в ТОВ «ГАУР ПЛЮС», з 07 квітня 2021 року до 30 червня 2022 року у ТОВ «Релакс Енерджі», з 01 липня 2022 року до 06 грудня 2023 року у ПрАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ» та прийняти рішення, яким з 16 жовтня 2023 року призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням (скороченням) пенсійного віку за Списком №2. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в розмірі 605,60 гривень.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції встановив, що пільговий стаж позивача ОСОБА_1 підтверджений належно оформленим записом у трудовій книжці, а період її роботи на ПрАТ «Черкаське Хімволокно» підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та роботи у ПРАТ «Черкаське Хімволокно» Відокремлений підрозділ «Черкаська ТЕЦ», ТОВ «Екоенергобудмонтаж», ТОВ «ГАУР ПЛЮС», ТОВ «Релакс Енерджі», тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №93 від 05 вересня 2024 року про відмову у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2, підлягає скасуванню.

Не погоджуючись із рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (надалі - апелянт) подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування всіх обставин справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Апелянт зазначає, що відповідач не зарахував до пільгового стажу періоди роботи, згідно з довідкою від 06 березня 2023 року №12 з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року та з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року, оскільки посада ізолювальника з термоізоляції не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок №637).

Представником позивача подано до суду апеляційної інстанції письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року залишити без змін.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно пункту 3 частини першої статті 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом частини першої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами частини другої статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Пунктом 1 статті 6, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, мотивуючи це слідуючим.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 05 січня 2024 року звернулася заявою до органів Пенсійного фонду України про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

За результатом розгляду заяви від 05 січня 2024 року ОСОБА_1 відповідач 11 січня 2024 року прийняв рішення №93 про відмову у призначенні пенсії, вказавши, що її вік становить 50 років, страховий стаж - 29 років 11 місяців 27 днів. Необхідний пільговий стаж становить 10 років. Стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 становить 11 років 1 місяць 9 днів, що дає право на зниження пенсійного віку на 5 років. Відмова обґрунтована тим, що ОСОБА_1 не досягла встановленого законодавством віку.

ОСОБА_1 оскаржила до Черкаського окружного адміністративного суду рішення відповідача №93, просила суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області вчинити дії, зазначені в позові.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року у справі №580/1235/24 позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11 січня 2024 року за №93. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 січня 2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти рішення за наслідками розгляду заяви з урахуванням висновків суду в мотивувальній частині цього рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06 червня 2024 року у справі №580/1235/24, повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 05 січня 2024 року та прийняло рішення від 05 вересня 2024 року №093 про відмову у призначенні пенсії.

У оспорюваному рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначено, що вік заявниці - 50 років, страховий стаж - 29 років 11 місяців 27 днів, стаж роботи за Списком №2 становить 1 рік 3 місяці. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи, згідно з довідкою від 06 березня 2023 року №12, з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року та з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року, оскільки посада ізолювальника з термоізоляції не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 24 червня 2016 року №461. Форма довідки не відповідає додатку 5 до Порядку. Згідно з довідкою від 06 березня 2023 року №12 та наказами про підсумки атестації робочих місць за умовами праці зазначена робота дає право на призначення пенсії до досягнення пенсійного віку за рахунок коштів ВП "Черкаська ТЕЦ" ПРАТ "Черкаське хімволокно". Відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням Рішення Конституційного суду України від 23 січня 2020 року 31-р/2020, оскільки заявниця ОСОБА_1 не набула необхідного пільгового стажу, та - пункту 2-2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки відсутній гарантійний лист підприємства про перерахування коштів на рахунок Пенсійного фонду України для покриття витрат, пов`язаних з виплатою пенсій.

Не погоджуючись з оспорюваним рішенням відповідача, представник позивач ОСОБА_1 - адвокат Попова І.В. звернулася з позовом до суду за захистом порушених прав довірительки. .

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Згідно статті 12 Закону №1788-XII право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачені статтею 13 зазначеного Закону.

Оскільки позивач ОСОБА_1 зверталася у спірних правовідносинах до органів Пенсійного фонду України з метою призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, суд урахував.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону №1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників врегульоване статтею 114 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію до 31 грудня 2021 року.

Вказані вище норми чинні у зв`язку з ухваленням 3 жовтня 2017 року Верховною Радою України Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій « №2148-VIII, що доповнив Закон №1058-ІV розділом XIV-1, яким пункт 2 частини другої статті 114 викладено в редакції: "На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах".

За приписами статті 12 Закону №1788-XII право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років, жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону №1788-XII у редакції, чинній до внесення змін Законом №213-VІІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом №213-VІІІ, який набрав чинності з 1 квітня 2015 року, збільшено раніше передбачений пунктом "б" статті 13 Закону №1788-ХІІ вік набуття права на пенсію на пільгових умовах.

Рішенням Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII.

Конституційним Судом України згідно пункту 3 вищевказаного Рішення було вирішено, що застосуванню підлягає, зокрема, стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 01 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам".

Отже, з 23 січня 2020 року в Україні існують два закони, котрі одночасно регламентують правила призначення пенсій за Списком №1, а саме: пункт "а" статті 13 Закону №1788-XII у редакції до Закону №213-VIII та пункт 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV у редакції Закону №2148-VIII.

Таким чином, правила зазначених законів містять розбіжність відносно позивача, зокрема, щодо пенсійного віку у жінок, який складає 45 років та наявності страхового стажу, який складає не менше 15 років за пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у редакції до Закону №213-VIII та 50 років пенсійного віку і не менше 20 років страхового стажу за пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону №2148-VIII,

Конституційний Суд України в Рішенні від 08 червня 2016 року у справі №4-рп/2016 зауважив, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, не можуть бути прийняті в аналогічній редакції, оскільки Рішення Конституційного Суду України є "обов`язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені" (частина друга статті 150 Конституції України). Повторне запровадження правового регулювання, яке Конституційний Суд України визнав неконституційним, дає підстави стверджувати про порушення конституційних приписів, згідно з якими закони та інші нормативно-правові акти ухвалюються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Основного Закону України, пункт 7 рішення №4-рп/2016).

З огляду на вищенаведене, правова норма, яка регулює правовідносини аналогічно нормі, що визнана Конституційним Судом України неконституційною, або дублює таку правову норму (незалежно від періоду її прийняття та виду нормативного акту, в якому вона втілена), не підлягає застосуванню. У такому разі суд застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

Висновок у Рішенні Конституційного Суду України у справі №4-рп/2016 зроблений з урахуванням вимог частини другої статті 150 Конституції України в редакції, чинній на момент прийняття рішення №4-рп/2016, яка є тотожною статті 151-2 Конституції України у редакції на час розгляду справи та статті 8 Конституції України.

З огляду на позицію, яка викладена в Рішенні Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, можна дійти висновку, що ідентична правова норма, яка міститься в Законі України від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" №2148-VIII, теж не відповідає Конституції України, а тому не підлягає застосуванню.

Отже, до даних правовідносин підлягає застосуванню норми статті 13 Закону №1788-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, щодо пенсійного віку.

Щодо не зарахування відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів її роботи за Списком №1 з 16 липня 2001 року до 31 жовтня 2005 року у ПрАТ "Черкаське Хімволокно", за Списком №2 з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року у ПРАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", з 15 липня 2016 року до 27 грудня 2016 року у ТОВ "Екоенергобудмонтаж", з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року на ПрАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", з 01 червня 2018 року до 06 квітня 2021 в ТОВ "ГАУР ПЛЮС", з 07 квітня 2021 року до 30 червня 2022 року у ТОВ "Релакс Енерджі", з 01 липня 2022 року до 06 грудня 2023 року у ПрАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду зазначає слідуюче.

Відповідно до статті 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Отже, особа, яка має намір отримати статус пенсіонера, не несе відповідальності за правильність оформлення її роботодавцем довідок щодо роботи, за винятком дій, що підпадають під ознаки злочинів.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Отже, архівні довідки необхідні за умови доцільності підтвердити відомості про роботу особи, якщо відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Згідно пункту 2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 Порядку №637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У спірних правовідносинах відповідач не перевірив показами свідків свої сумніви у достовірності отриманих від позивача документів.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку №637, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що уточнюючі довідки необхідні, якщо відсутні необхідні відомості в записах у трудовій книжці. Водночас, законодавством визначено перелік обов`язкових відомостей, які має містити вказана вище довідка, зокрема, відомості, на підставі яких вона видана.

Судом першої інстанції досліджено довідку Відокремленого підрозділу "Черкаська ТЕЦ" ПрАТ "ЧЕРКАСЬКЕ ХІМВОЛОКНО" від 06 березня 2023 року №12, відомості якої відповідач не зарахував ОСОБА_1 та правильно встановлено, що позивач працювала повний робочий день на Черкаській ТЕЦ за професією (посадою) ізолювальника з термоізоляції, 2-3 розряду об`єднаного ремонтного та котло-турбінного цехів у періодах: з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року - 10 років 00 місяців 23 дні, з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року - 01 рік 05 місяців 04 дні, разом 11 років 05 місяців 27 днів. В довідці також зазначено, що згідно з колективним договором до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, зараховано вказані вище періоди. Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначена робота дає право на призначення пенсії до досягнення пенсійного віку за рахунок коштів ВП "Черкаська ТЕЦ" ПРАТ "Черкаське хімволокно". Підставою для її видачі зазначено особову карточку Т-2, розрахункові відомості з заробітної плати, штатний розпис, накази №155-к від 22 червня 2006 року, №160-к від 01 вересня 2010 року, №256-к від 02 листопада 2015 року, №299-к від 14 липня 2016 року, №495-к від 27 грудня 2016 року, №249-к від 31 травня 2018 року.

Щодо твердження відповідача про те, що вищезазначена довідка не відповідає додатку 5 до Порядку №637, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає їх необґрунтованими, оскільки відповідач у оспорюваному рішенні не вказав, яким конкретно вимогам дана довідка не відповідає.

Стосовно тверджень відповідача про те, що посада ізолювальника з термоізоляції не передбачена Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду зазначає слідуюче.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з пункту 2290000а-12531 розділу XXVII "БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ТА РЕМОНТ БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ТА ІНШИХ ОБ`ЄКТІВ" до Списку №2 належать ізолювальники на термоізоляції, у тому числі зайняті на ремонті і виготовленні устаткування.

Дана постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 втратила чинність 16 січня 2003 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, якою затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в підрозділі 27а розділу XXVII "БУДІВНИЦТВО" зазначена посада ізолювальника на термоізоляції, у тому числі зайнятих на ремонті і виготовленні устаткування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 втратила чинність 03 серпня 2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, якою затверджені Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно із Списком №2 розділу XXVII "БУДІВНИЦТВО" ізолювальники та ізолювальники з термоізоляції, у тому числі зайняті ремонтом та виготовленням устаткування віднесені до посад на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі - Порядок №383), встановлено при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосувати Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Тобто, за період роботи позивача на посаді ізолювальника з термоізоляції за період 22 червня 2006 року до 31 травня 2018 року дана посада відносилась до Списку №2, згідно зі вказаними вище постановами Кабінету Міністрів України, з огляду на що відповідач у спірних правовідносинах мав застосувати зазначені вище норми.

Проаналізуваши матеріали справи та норми права, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач має обов`язок урахувати відомості вказаної вище довідки, згідно з якою за періоди з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року, з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року пільговий стаж позивача ОСОБА_1 становить 11 років 05 місяців 27 днів.

Крім того, в оспорюваному раніше у судовому порядку рішенні від 11 січня 2024 року №93 територіального органу Пенсійного фонду України визнано, що необхідний пільговий стаж позивача ОСОБА_1 становить 10 років, а стаж роботи позивача за Списком №2 становить 11 років 1 місяць 9 днів, що дає право на зниження пенсійного віку на 5 років. Обставини зміни підходу до такого обчислення відповідачем не достатньо обґрунтовані.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що у спірних періодах ОСОБА_1 працювала на підприємствах зі шкідливими умовами праці, що підверджується записами, які містяться в трудовій книжці НОМЕР_1 : « 23.05.1991 прийнята в магазин №74 укладальником-фасувальником (наказ №353п від 21.05.1991), 20.11.1991 звільнена за власним бажанням відповідно до статті 38 КЗпП УРСРС (наказ 631к від 20.11.1991), 01.07.1992 прийнята на Черкаський шовковий комбінат в підготовчий цех №2 учнем ставелищика (наказ №479 від 30.06.1992), 10.09.1992 присвоєна професія ставельщика 3 розряду (наказ №181/к від 17.09.1992), 18.09.1992 звільнена за власним бажанням відповідно до ст. 38 КзПП УРСР (наказ №458 від 20.10.1992), 29.07.1993 прийнята прибиральницею службових приміщень на Черкаський завод телеграфної апаратури (наказ №249 від 28.07.1993), 19.05.1999 звільнена за скороченням чисельності працівників ст. 40 п. 1 КЗпП України (наказ №107 від 18.05.1999), 20.08.1999 призначена допомога по безробіттю Черкаським міським центром зайнятості (наказ №505 від 02.06.1999), 15.05.2000 припинена виплата допомоги по безробіттю (наказ №545 від 30.05.2000), 08.09.2000 прийнята ученицею формувальниці трикотажних виробів у ТОВ "Євротекс" за строковим договором (наказ №229-к від 06.09.2000), 25.01.2001 присвоєна професія формувальниці трикотажних виробів, полотна 3 розряду (наказ №17-вка від 25.01.2001), 09.07.2001 звільнена за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України (наказ №248-к від 09.07.2001), 16.07.2001 прийнята в прядильний цех №4 установщиком прядильних блоків та гарнітури набірної майстерні по 3 розряду у ВАТ "Черкаське хімволокно" (розпорядження №231 від 13.07.2001), 07.11.2005 звільнена за угодою сторін відповідно до ст. 36 п. 1 КЗпП (наказ №1262 від 07.11.2005), 17.11.2005 виплата допомоги по безробіттю Черкаським міським центром зайнятості (наказ №051217 від 17.11.2005), 21.02.2006 припинена виплата з безробіття (наказ 060227 від 27.02.2006), 22.06.2006 виплата матеріальної допомоги у період профнавчання (наказ №060227 від 27.02.2006), 07.06.2006 припинено виплату матеріальної допомоги у період профнавчання (наказ №060608 від 08.06.2006), 08.06.2006 скорочено виплату допомоги по безробіттю (наказ 060609 від 09.06.2006), 21.06.2006 припинено виплату допомоги по безробіттю (наказ 060626 від 26.06.2006), 22.06.2006 прийнята в об`єднаний ремонтний цех ТЕЦ ВАТ "Черкаське хімволокно" відокремленого підрозділу Черкаська ТЕЦ ізолювальником з термоізоляції 2-го розряду (наказ №115-к від 22.06.2006), 01.09.2010 переведена ізолювальником з термоізоляції 3 розряду об`єднаного ремонтного цеху ТЕЦ (наказ №160-к, від 01.09.2010), Згідно з рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ Черкаське хімволокно від 15 квітня 2011 року, протоколом №18 змінено найменування відокремленого підрозділу (ВП) Черкаська ТЕЦ ВАТ Черкаське хімволокно на ВП Черкаська ТЕЦ Публічного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно", 01.11.2015 позивачка переведена в котлотурбінний цех ізолювальником з термоізоляції 3 розряду (наказ №256-к від 02.11.2015), 14.07.2016 звільнена за переведенням на ТОВ "Екоенергобудмонтаж" згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ №299-к від 14.07.2016), 15.07.2016 прийнята за переводом з ВП "Черкаська ТЕЦ" в ПАТ "Черкаське хімволокно" ізолювальником з термоізоляції 3 розряду Черкаської дільниці (наказ №179-к від 14.07.2016), 27.12.2016 звільнена у зв`язку з переведенням на ВП "Черкаська ТЕЦ" ПАТ "Черкаське хімволокно" згідно з п.5 ст.36 КЗпП України (наказ №466-к від 27.12.2016), 28.12.2016 прийнята за переводом з ТОВ "Екоенергобудмонтаж" ізолювальником з термоізоляції 3 розряду котло-турбінного цеху (наказ №495-к від 27.12.2016), 31.05.2018 звільнена у зв`язку з переведенням до ТОВ "Гаур Плюс" згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України (наказ №249-к від 31.05.2018), 01.06.2018 прийнята за переводом вогнетривником 3 розряду дільниці із ремонту обмурівки та теплоізоляції тепло-механічного устаткування цеху з ремонту та технічного обслуговування енергетичних підприємств №3 Черкаси у ТОВ "Гаур Плюс" (наказ №121-к, від 31.05.2018), 06.04.2021 звільнена у зв`язку з переведенням до ТОВ "Релакс Енерджі" відповідно до п.5 ст.36 КЗпП України (наказ №299-к від 06.04.2021), 07.04.2021 прийнята в ТОВ "Релакс Енерджі" на посаду вогнетривника 3 розряду бригади з ремонту обмурівки та теплоізоляції тепломеханічного устаткування цеху з ремонту та технічного обслуговування енергетичних підприємств №3 м. Черкаси за переводом з ТОВ "Гаур Плюс" (наказ №131-к від 06.04.2021), 30.06.2022 звільнена із займаної посади у порядку переведення до ВП "Черкаська ТЕЦ ПРАТ "Черкаське хімволокно" згідно з п.5 ст.36 КЗпП України (наказ №238-к від 23.06.2022), 01.07.2022 прийнята за переводом з ТОВ "Релакс Енерджі" до ВП "Черкаська ТЕЦ" ПРАТ "Черкаське хімволокно" вогнетривником 4 розряду котло-турбінного цеху ТЕЦ (наказ №236-к від 30.06.2022), 03.07.2023 переведена в ремонтну дільницю котло-турбінного цеху ТЕЦ вогнетривником (наказ №234-к від 03.07.2023)».

Згідно із пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка до 01 січня 2004 року. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу матеріалів справи колегія судів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції, що в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 містяться повні реквізити наказів, на підставі яких вони вчинені, скріплені печаткою відділу кадрів підприємства, докази підробки таких документів відсутні. Отже, основний документ - трудова книжка ОСОБА_1 підтверджується спірний пільговий стаж.

Пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 підтверджений також довідкою ВАТ "Черкаське Хімволокно" від 12 вересня 2006 року №847 про особливий характер роботи чи умов праці необхідних для призначення пільгової пенсії, згідно з якою позивач повний робочий день працювала в прядильному цеху №1 з 16 липня 2001 року до 31 жовтня 2005 року - 04 роки 03 місяці 15 днів, на виробництві віскозного волокна, якості установника прядильних блоків і гарнітури, набірна майстерня, що передбачено Списком №1, розділом ХVI, код 16-1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36. Довідкою ТОВ "Релкс Енерджі" від 11 січня 2023 року №1 підтверджується, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день у вказаному Товаристві і за період з 07 квітня 2021 року до 30 червня 2022 року - 01 рік 02 місяці 24 дні виконувала прості вогнетривкі роботи під час вогнетривкої кладки, розбирання кладки з вогнетривкої цегли та фасонних виробів (крім спеціальних марок), за професією, посадою вогнетривник 3 розряду, що передбачена Списком №2 розділ ХІІІ постанови Кабінету міністрів України від 24 червня 2016 року №461.

Згідно з довідкою ТОВ "Гаур плюс" від 17 січня 2023 року №1 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній позивачка працювала повний робочий день у вказаному Товаристві і за період з 01 червня 2018 року до 06 квітня 2021 - 2 роки 10 місяців 6 днів виконувала прості вогнетривкі роботи під час вогнетривкої кладки, розбирання кладки з вогнетривкої цегли та фасонних виробів (крім спеціальних марок), за професією, посадою вогнетривник 3 розряду, що передбачена Списком №2 розділ ХІІІ постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461.

Довідкою ПРАТ "Черкаське хімволокно" ВП "Черкаська ТЕЦ" від 06 грудня 2023 року №67 підтверджується, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Черкаській ТЕЦ і за період з 01 липня 2022 року до 06 грудня 2023 - 01 рік 05 місяців 06 днів виконувала роботу з ізоляції паропроводів, сосудів, котлів вогнетривкими речовинами, вогнетривке набивання подів та запалювальних поясів на котлах в котло-турбінному цеху та ремонтній дільниці котло-турбінного цеху, за професією вогнетривник, що передбачена Списком №2, розділ ХІІІ, код КП 7122, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461.

Вказані вище періоди роботи ОСОБА_1 підлягали врахуванню до пільгового стажу за Списком №1 та №2 та сумарно такий стаж за Списком №2 становить понад 17 років, що відповідає умовам вказаного вище законодавства щодо сумарної кількості пільгового стажу для призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції, що неврахування періодів роботи ОСОБА_1 з 16 липня 2001 року до 31 жовтня 2005 року у ПрАТ "Черкаське Хімволокно" до пільгового стажу за Списком №1, період роботи з 22 червня 2006 року до 14 липня 2016 року у ПРАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", з 15 липня 2016 року до 27 грудня 2016 року у ТОВ "Екоенергобудмонтаж", з 28 грудня 2016 року до 31 травня 2018 року на ПрАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", з 01 червня 2018 року до 06 квітня 2021 в ТОВ "ГАУР ПЛЮС", з 07 квітня 2021 року до 30 червня 2022 року у ТОВ "Релакс Енерджі", з 01 липня 2022 року до 06 грудня 2023 року у ПрАТ "Черкаське Хімволокно" Відокремлений підрозділ "Черкаська ТЕЦ", - є порушенням вказаних вище норм законодавства.

Доводи про невиконання підприємством обов`язку погасити період стажу коштами не враховано, оскільки невиконання таких зобов`язань не визначено законом підставою для відмови в призначенні фізичним особам пенсії.

Відповідно до частини п`ятої статті 45 Закону №1058-VI документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає правильним висновок суду першої інстанції від 10 лютого 2025 року, що у спірних правовідносинах відповідач прийняв оспорюване рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав, що не узгоджуються зі вказаними вище нормами, таке рішення безпосередньо порушує заявлене право на пенсійне забезпечення, а тому позовна вимога ОСОБА_1 про визнання його протиправним і скасування є обґрунтована та підлягала задоволенню.

Згідно пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-VI пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним захистом прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, як територіального органу Пенсійного фонду України, який у порядку екстериторіальності розглядав заяву позивача ОСОБА_1 , зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, №2, спірні періоди.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 прийнято у відповідності до вимог законодавства, а доводи апелянта Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області - залишити без задоволення.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року по справі №580/57/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Штульман

Судді: М.І. Кобаль

Ю.К. Черпак