Справа № 200/7413/24
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року справа №200/7413/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі № 200/7413/24 (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії від 14.10.2024 року № 34;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву від 05.10.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, згідно з ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV від 09.07.2003 року, у розмірі, визначеному відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09,2008 року, зарахувавши періоди роботи:

- з 14.10.2015 по 18.10.2015 у якості гірничого майстра підземного у ВП «Шахта «Північна» ДП «Торецьквугілля» до страхового та пільгового стажу за Списком №1 - шахтарі відповідно до ПКМУ № 202 від 31.03.1994 року;

- з 19.10.2015 по 31.10.2015 у якості начальника зміни виробничої служби та з 20.05.2016 по 31.05.2016 у якості начальника зміни виробничої служби у ВП «Шахта «Північна» ДП «Торецьквугілля» до страхового та пільгового стажу за Списком № 1;

- з 26.08.1998 по 31.12.1998 в якості учня підземного гірника та підземного гірника 2 р., з 08.09.2010 по 12.09.2010 в якості заступника начальника підземної дільниці, з 01.01.1999 по 13.07.1999 у якості прохідника підземного, з 14.07.1999 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 07.09.2010, з 13.09.2010 по 30.06.2014, з 01.10.2014 по 30.09.2015, з 22.01.2016 по 31.01.2016, з 01.04.2016 по 30.04.2016, з 13.05.2016 по 19.05.2016 у якості підземного гірничого майстра у ВП «Шахта «Північна» ДП «Торецьквугілля», з 17.01.2017 по 31.01.2017 у якості гірника очисного вибою підземного, з 01.08.2022 по 05.10.2024, у якості гірничого майстра підземного у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком № 1 - шахтарі відповідно до ПКМУ № 202 від 31.03.1994 року;

- з 01.07.2014 по 30.09.2014, з 01.10.2015 по 13.10.2015, з 01.05.2016 по 12.05.2016 у якості підземного гірничого майстра до пільгового стажу за Списком № 1 - шахтарі відповідно до ПКМУ № 202 від 31.03.1994 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.10.2024 року № 34 про відмову позивачу у призначенні пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву позивача від 05.10.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV від 09.07.2003 року, зарахувавши періоди його роботи:

- з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року - до страхового та пільгового стажу за Списком №1, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року;

- з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року - до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року - до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року - до пільгового стажу за Списком № 1, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року;

- з 14.07.1999 року по 31.12.2008 року, з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.10.2015 року по 13.10.2015 року, з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року; з 22.01.2016 року по 31.01.2016 року - до пільгового стажу, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202;

- період проходження військової служби у Збройних Силах України в особливий період з 01.08.2022 року по 05.10.2024 року - до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202;

- в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Апелянт зазначив, що оскільки ОСОБА_1 надані архівні довідки про пільговий стаж роботи, а стан підприємства ДП «Торецьквугілля» на дату звернення 05.10.2024 року не відомий (перевірку у м. Торецьк здійснити не має можливості, оскільки м. Торецьк знаходиться на непідконтрольній Україні території, розрахунок пільгового стажу проведено за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5. Факт протиправних дій щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відсутній.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач 5 жовтня 2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 18).

За принципом екстериторіальності заява ОСОБА_1 була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

За результатом розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 14 жовтня 2024 року прийнято рішення № 34 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років, або на посадах провідних професій 20 років.

Згідно з цим рішенням вік заявника: 45 рік 10 місяців, працює, страховий стаж особи складає 29 років 03 місяців 16 днів, з урахуванням додаткових років за Списком № 1 становить 45 років 03 місяці 16 днів. Пільговий стаж становить 18 років 07 місяців 11 днів, в тому числі: роботи на посадах підземні за постановою № 202(25) 07 років 09 місяців 28 днів; роботи на посадах підземні провідні професії (20) 10 місяців 28 днів; навчання за фахом 03 роки 09 місяців 09 днів; роботи за Списком № 1 18 років 07 місяців 11 днів. До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди згідно з наданими документами (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, апеляційний суд враховує наступне.

Згідно з ч. 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За ч. 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-ІV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1) затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 22-1).

Згідно з п. 1.1 Порядку № 22-1 заява, зокрема, про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За п. 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу);

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV Прикінцеві положення Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

За п. 10 Порядку № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п.п. 1-3 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, право особи на призначення пільгової пенсії відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2. Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач 5 жовтня 2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

До заяви позивачем була додана трудова книжка серії НОМЕР_1 . На підтвердження пільгового стажу позивачем також були надані: архівні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-1 та № 16/1358-2 від 10.10.2023 року, видані ДП «Торецьквугілля», за період роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта «Північна» з 26 серпня 1998 року по 30 грудня 2016 року; довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 6/140 від 31.05.2024 року, видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», за період роботи позивача у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» з 17.01.2017 року по теперішній час.

Також, позивачем були надані накази про підсумки атестації робочих місць: наказ ДП «Дзержинськвугілля» «Шахта «Північна» від 13.05.2004 року № 116 «а»; наказ ВП шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» від 13 травня 2009 року № 177; наказ ВП «Шахта «Північна ДП Дзержинськвугілля від 13.05.2014 року № 212; ВО «Дзержинськвугілля» «Шахта «Північна» від 13.05.1999 року № 219; наказ Дзержинського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Дзержинськвугілля» Шахта «Північна» від 30.08.1994 року № 300; наказ ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» від 03.12.2019 року № 591/о; наказ ВП «Шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля» від 04.12.2014 року № 615/о.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.10.2024 року № 34 позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є, зокрема, відсутність у позивача пільгового стажу, передбаченого частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV.

Суд враховує, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14 жовтня 2024 року № 34 не містить висновку щодо зарахованих/незарахованих періодів роботи позивача до його пільгового та страхового стажу, а містить лише інформацію щодо обчисленого стажу та посилання на відсутність пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV.

На виконання ухвали суду від 6 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли письмові пояснення, в яких відповідач зазначив, що оскільки ОСОБА_1 надано архівні довідки про пільговий стаж роботи, видані ДП «Торецьквугілля», стан якого на дату звернення 05.10.2024 року не відомий (перевірку первинних документів у м. Торецьк здійснити немає можливості, оскільки м. Торецьк знаходиться на непідконтрольній Україні території), розрахунок пільгового стажу роботи позивача здійснено за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою ОК-5 (а.с. 59-60).

Як вбачається з матеріалів справи, довідки щодо підтвердження пільгового стажу позивача видані ДП «Торецьквугілля», яке розташоване в м. Торецьку Донецької області, про що свідчить штамп на цих довідках (а.с. 54-55).

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, Торецька міська територіальна громада а за винятком сел. Озарянівка, сел. Курдюмівка, сел. Шуми, с. Юр`ївка відноситься до території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси з 07 серпня 2024 року. До тимчасово окупованих російською федерацією територій України м. Торецьк не відноситься.

За п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку (на тимчасово окупованій російською федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів)) стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Разом із цим, позивачем були надані довідки на підтвердження пільгового стажу, які за змістом відповідають Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Довідки видані на підставі особових карток, особових рахунків та табелів обліку робочого часу, засвідчені підписами посадових осіб та печаткою підприємства, яким вони видані.

У суду відсутні сумніви щодо достовірності відомостей, зазначених у цих довідках, відповідачем, вказані відомості не спростовані.

Крім того, відсутність можливості проведення перевірки не може позбавляти позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Отже, відповідач безпідставно не взяв до уваги довідки про підтвердження пільгового стажу, внаслідок чого певні періоди роботи позивача не були зараховані до його пільгового стажу.

Щодо періодів роботи позивача з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року, суд враховує наступне.

За розрахунком стажу позивача (форми РС-право) зазначені періоди не зараховані до пільгового стажу позивача (а.с. 16).

Відповідно до записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 позивач 26.08.1998 року був прийнятий до Дзержинського виробничого об`єднання «Дзержинськвугілля» «Шахта Північна» учнем гірника підземного з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 2) та проходив навчання до 08.10.1998 року (а.с. 10).

Ці відомості також відображені в архівній довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-1 від 10.10.2023 року, виданій ДП «Торецьквугілля». Разом з цим, довідка містить інформацію про зайнятість позивача у вказаний період повний робочий день на підземних роботах (а.с. 21).

За архівною довідкою № 16/1-6 від 01.10.2024 року, видана ДП «Торецьквугілля», в якій зазначено, що за період навчання в УП, роботи з 26.08.1998 року по 07.10.1998 року ОСОБА_1 оплата нараховувалася як підземному учню підземного гірника підземної дільниці ПУ із розрахунку тарифної ставки підземного робітника І розряду (а.с. 88).

З 08.10.1998 року позивач працював у Дзержинському виробничому об`єднанні «Дзержинськвугілля» «Шахта Північна» на посаді гірника підземного ІІ розряду з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 3) до 01.02.1999 року. З 13.07.1999 року був переведений на посаду гірничого майстра з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 6).

В трудовій книжці маються записи щодо зміни назви шахта «Північна» ВО «Дзержинськвугілля» на відокремлений підрозділ шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля». ВП «Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» на ВП Шахта «Північна» ДП «Донецька вугільна коксівна компанія». Також записи щодо реорганізації ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» у ДП «Дзержинськвугілля». Перейменування ВП «Шахта «Північна» ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» у ВП Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля», що також підтверджується наявною в матеріалах справи історичною довідкою № 16/1-1 від 01.10.2024 року, наданою ДП «Торецьквугілля».

19.10.2015 року позивач призначений начальником зміни підземним у ВП Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» (запис № 7); 22.01.2016 року переведений гірничим майстром з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 8); 20.05.2016 року призначений начальником зміни підземним (запис № 9); Державне підприємство «Дзержинськвугілля» з 18.08.2016 року перейменовано у Державне підприємство «Торецьквугілля». 30.12.2016 року позивач звільнений за переводом до ВП «Шахта «Центральна`відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України (запис № 10).

Відповідно до архівної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-1, виданої ДП «Торецьквугілля», позивач працював у ВП «Шахта «Північна» повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи по видобуванню вугілля в шахті у період з 13.07.1999 року по 07.09.2010 року у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці ПУ, що передбачено Списком 1 (а.с. 21).

Відповідно до архівної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-2 від 10.10.2023 року, виданої ДП «Торецьквугілля», позивач працював у ВП «Шахта «Північна» виконував гірничі роботи по видобуванню вугілля в шахті та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах (а.с. 22):

- з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року у якості заступника начальника підземної дільниці ПУ;

- з 13.09.2010 року по 18.10.2015 року у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці ПУ (ШТ), що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1;

- з 19.10.2015 року по 21.01.2016 року у якості начальника зміни виробничої служби;

- з 22.01.2016 року по 31.01.2016 року у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці ПУ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1;

- з 01.02.2016 року по 31.03.2016 року у якості начальника зміни виробничої служби;

- з 01.04.2016 року по 19.05.2016 року у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці ПУ, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1;

- з 20.05.2016 року по 30.12.2016 року у якості начальника зміни виробничої служби.

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 6/140 від 31.05.2024 року, виданої ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», позивач працював у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» та виконував роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею (а.с. 23):

- з 17.01.2017 року по 20.01.2017 року навчання у навчальному пункті, що передбачено Списком 1;

- з 21.01.2017 року по 31.05.2017 року гірник очисного забою підземний, що передбачено Списком 1.

Разом з цим, в матеріалах справи наявна довідка ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» № 6/140 від 31.05.2024 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 за період навчання у НП з 17.01.2017 року по 20.01.2017 року сплачувалася заробітна плата як учню підземного гірника очисного забою (а.с. 96).

Згідно з розрахунком стажу (форми РС-право) періоди роботи позивача з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року;; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року; не зараховані до його пільгового стажу.

За п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з п. 4 Порядку № 442 та пп. 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1010100а) (розділ І Гірничі роботи підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень).

Наказом Дзержинського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Дзержинськвугілля» від 30.08.1994 року № 300 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, гірнику підземному (1010100а).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1.1а); працівники, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді): начальники дільниць, їх заступники, які виконують роботи в підземних умовах; начальники змін (позиція 1.1г) (розділ І Гірничі роботи підрозділ 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень).

Наказом ДП «Дзержинськвугілля» «Шахта «Північна» від 13.05.2004 року № 116 «а» «Про підсумки атестації робочих місць» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, гірничому майстру.

Наказом ВП шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» від 13 травня 2009 року № 177 «Про підсумки атестації робочих місць підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, заступнику начальника дільниці та гірничому майстру (а.с. 103).

Наказом ВП «Шахта «Північна ДП «Дзержинськвугілля» від 13.05.2014 року № 212 «Про підсумки атестації робочих місць» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, гірнику очисного забою, заступнику начальника зміни виробничої служби та гірничому майстру (а.с. 106).

За Індивідуальними відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) у період з січня 1999 року по червень 2003 року включно позивач перебував у трудових відносинах з ВО «Дзержинськвугілля» «Шахта «Північна» (), у період з липня 2003 року по грудень 2004 року з ДП «Дзержинськвугілля» (), у період з січня по жовтень 2005 року ВП «Шахта «Північна» ДП «Донецька вугільна коксівна компанія» (), з листопада 2005 року по день звернення за призначенням пенсії з Дзержинськвугілля, ДП «Торецьквугілля» ().

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) періоди роботи позивача з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ013А1 (початок періоду 19, кінець періоду 31, дні 13); з 22.01.2016 року по 31.01.2016 року обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ013А1 (початок періоду 1, кінець періоду 31, дні 31); період з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року обліковується як спецстаж за кодом ЗПЗ014А2 (початок періоду 17, кінець періоду 31, дні 15) (а.с. 12-15).

Згідно з Довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, до спецстажу з кодом ЗПЗ013А1 віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

до спецстажу з кодом ЗПЗ014А2 віднесені працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

При цьому, за періоди роботи позивача з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року, інформація про спецстаж в Індивідуальних відомостях про застраховану особі (форма ОК-5) відсутня.

Суд зазначає, що система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування згідно постанов Кабінету Міністрів України № 1854 від 12 грудня 2002 року та № 303 від 12 березня 2003 року.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Додаток 4 до Положення це форма ОК-5, а додаток 3 до Положення це форма ОК-2.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону №1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За ч. 2 статті 21 Закону №1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки.

Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 21 Закону №1058-IV персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості в частині персональної електронної облікової картки, які відображають страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат: код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті) страхувальника (платника); рік, за який внесено відомості; розмір страхового внеску за відповідний місяць; сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць; страховий стаж; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць; ознака особливих умов праці, що дають право на пільги в системі пенсійного забезпечення; сума заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць.

Згідно з частиною 5 статті 21 Закону №1058-IV персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI, реєстр застрахованих осіб це автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

З метою обліку в електронній формі відомостей про трудову діяльність працівника страхувальник подає відомості про працівника щодо переведення на іншу роботу (посаду), звільнення, поновлення на роботі, призупинення/поновлення дії трудового договору, а також про присвоєння, зміну або позбавлення рангу, розряду, класу, звання, категорії, складення присяги, належності або неналежності осіб, які працюють, у тому числі підприємців, або забезпечують себе роботою самостійно, до професійних спілок та/або до осіб, які підлягають обов`язковим медичним оглядам.

Персоніфіковані відомості у разі їх відсутності в реєстрі застрахованих осіб, а також у разі зміни або уточнення зазначених відомостей подаються через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

На кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості:

2) частина картки, що відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску (страхових внесків) та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, зокрема, відомості про трудову діяльність (про прийняття на роботу, присвоєння, зміну, позбавлення розряду, рангу, класу, звання, категорії, складення присяги, проходження стажування, переведення на іншу роботу, підстави звільнення); інформація про основне місце роботи; дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов`язкового державного соціального страхування; номер списків (розділ, підрозділ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України; результати атестації умов праці із зазначенням номера і дати розпорядчого акта; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць, у тому числі в особливих умовах праці, що дають право на пільги;.

З наведеного вбачається, що Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, а персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства. Отже, особа не може нести відповідальність та зазнавати негативних наслідків через невиконання / неналежне виконання роботодавцем його обов`язків як страхувальника щодо подання (своєчасного подання) відповідної звітності до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Суд враховує, що наявні в матеріалах справи докази в повній мірі підтверджують шкідливі умови праці та характер робіт позивача у спірні періоди: з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

До Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років віднесені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) (розділ I. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт).

Як було встановлено судом, позивач у періоди з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року був зайнятий повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля в шахті, отже ці періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, що дає право на призначення пенсії відповідно частини 3 статті 114 Закону № 1058.

Щодо періоду з 01.01.1999 року по 13.07.1999 року; з 14.07.1999 року по 31.12.2008 року; з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року; з 01.10.2015 року по 13.10.2015 року; 22.01.2016 року по 31.01.2016 року; з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року суд враховує наступне.

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) період роботи позивача з 01.01.1999 року по 13.07.1999 року зарахований до пільгового стажу позивача за провідними професіями, які дають право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-ІV, а відтак суд не вбачає необхідності для зарахування зазначеного періоду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 р.

Суд зауважує, що періоди роботи позивача з 14.07.1999 року по 31.12.2008 року; з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року; з 01.10.2015 року по 13.10.2015 року; 22.01.2016 року по 31.01.2016 року; з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року зараховані до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Згідно з архівною довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-1 від 10.10.2023 року, виданою ДП «Торецьквугілля» позивач у період з 13.07.1999 року по 07.09.2010 рік працював повний робочий день у ВП «Шахта «Північна» та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля у шахті у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці ПУ (а.с. 21).

Відповідно до архівної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-2 від 10.10.2023 року, виданої ДП «Торецьквугілля» позивач у період з 13.09.2010 року по 18.10.2015 року; з 22.01.2016 року по 31.01.2016 року; з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року працював повний робочий день у ВП «Шахта «Північна» та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля у шахті у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці, що також відображено у трудовій книжці позивача. Зазначені відомості також відображені у трудовій книжці позивача (а.с. 22).

Отже, періоди роботи позивача з 14.07.1999 року по 31.12.2008 року, з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.10.2015 року по 13.10.2015 року, 22.01.2016 року по 31.01.2016 року та з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року, які зараховані до пільгового стажу позивача за Списком № 1 підлягають зарахуванню відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, що дає право на призначення пенсії відповідно частини 3 статті 114 Закону № 1058.

Щодо періоду з 01.08.2022 року по 05.10.2024 року суд враховує наступне.

Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) період 01.08.2022 року по 30.04.2024 року, зарахований до стажу позивача як військова служба в особливий період.

За військовим квитком серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 01.03.2022 року на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію» був призваний до Збройних Сил України (а.с. 9).

Згідно з довідкою від 20 серпня 2024 року № 1554/3053, виданою військовою частиною НОМЕР_3 , ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 з 04.03.2022 року по теперішній час (а.с. 27).

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 22 вересня 2023 року.

За ст. 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закону № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 цієї статті передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

За ст. 57 Закону № 1788-ХІІ військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Отже, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З 01.06.2017 року та на момент призову на військову службу позивач працював у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», виконував роботи у гірничому виробництві з повним робочим днем під землею на посаді гірничого майстра підземного дільниці з видобування, що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 та довідкою ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» № 6/140 від 31.05.2024 року.

Як вбачається з розрахунку стажу (форма РС-право) період роботи позивача з 01.06.2017 року по 31.07.2022 року зарахований до його пільгового стажу (ст. 14, пост.202, підземні, сп.1, р. 1, п-р. 1, п-а-в)

З огляду на наведене, на військову службу позивач поступив з посади гірничого майстра підземного, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, отже позивач має право на зарахування періоду військової служби з 01.08.2022 року по 05.10.2024 року (по дату звернення за призначенням пенсії) до пільгового стажу за Списком № 1, з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 року № 202.

Щодо періодів роботи позивача з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року, з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року та з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року, суд враховує наступне.

За ч. 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.ч. 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За трудовою книжкою позивач з 13.07.1999 року по 19.10.2015 року працював у ВП «Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 6). З 19.10.2015 року - призначений начальником зміни підземним (запис № 7) та 22.01.2016 року був переведений гірничим майстром з повним робочим днем на підземній роботі (запис № 8).

Ці періоди роботи позивача з 13.07.1999 року по 22.01.2016 року охоплюють спірні періоди з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року та з 19.10.2015 року 31.10.2015 року.

Спірні періоди з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року та з 19.10.2015 року 31.10.2015 року не включені до розрахунку стажу позивача (форма РС-право), тобто не були зараховані ані до страхового, ані до пільгового стажу.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу (Форма ОК-5) у період з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року позивач перебував у трудових відносиних з ДП «Дзержинськвугілля», ДП «Торецьквугілля» (). Індивідуальні відомості про застраховану особу місять відомості про нараховану позивачу заробітну плату та сплачені страхові внески за вказані періоди.

Отже, ці періоди протиправно не були зараховані відповідачем до страхового стажу позивача.

Щодо зарахування періодів з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року, з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року та з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року до пільгового стажу позивача суд враховує наступне.

Відповідно до архівної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-2 від 10.10.2023 року, виданої ДП «Торецьквугілля» позивач у період з 13.09.2010 року по 18.10.2015 року працював повний робочий день у ВП «Шахта «Північна» та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля у шахті у якості підземного гірничого майстра підземної дільниці, що також відображено у трудовій книжці позивача (а.с. 22).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1.1а).

Наказом ВП «Шахта «Північна ДП «Дзержинськвугілля» від 13.05.2014 року № 212 «Про підсумки атестації робочих місць» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, гірничому майстру.

Отже, період роботи позивача з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994р. № 202, оскільки позивач у цей період був зайнятий протягом повного робочого дня на підземних роботах.

Відповідно до архівної довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 16/1358-2 від 10.10.2023 року, виданої ДП «Торецьквугілля» позивач у період з 19.10.2015 року по 21.01.2016 року та з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року працював повний робочий день у ВП «Шахта «Північна» та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля у шахті у якості начальника зміни виробничої служби, що відповідає записам у трудовій книжці позивача.

Довідка № 16/1358-2 від 10.10.2023 року не містить відомостей щодо віднесення начальника зміни виробничої служби до Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При цьому, до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, віднесені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (позиція 1.1а).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (розділ І Гірничі роботи підрозділ 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень).

Наказом ВП «Шахта «Північна ДП «Дзержинськвугілля» від 13.05.2014 року № 212 «Про підсумки атестації робочих місць» підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, начальнику зміни виробничої служби (а.с. 106).

за Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) періоди роботи позивача у жовтні 2015 року (початок періоду 19, кінець періоду 31, дні 13), листопаді 2015 року (початок періоду 1, кінець періоду 30, дні 30), грудні 2015 року (початок періоду 1, кінець періоду 31, дні 31) по 21 року та січні 2016 року (початок періоду 1, кінець періоду 31, дні 31), а також період роботи позивача у травні 2016 року (початок періоду 20, кінець періоду 31, дні 12) обліковуються як спецстаж за кодом ЗПЗ013А1.

Згідно з Довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, до спецстажу з кодом ЗПЗ013А1 віднесені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Таким чином, періоди роботи позивача з 19.10.2015 року по 21.01.2016 року та з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року у ВП «Шахта «Північна» на посаді начальника зміни виробничої служби підлягають зарахуванню до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.10.2024 року № 34 про відмову позивачу у призначенні пенсії;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву позивача від 05.10.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV від 09.07.2003 року, зарахувавши періоди його роботи:

- з 14.10.2015 року по 18.10.2015 року - до страхового та пільгового стажу за Списком №1, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року;

- з 19.10.2015 року по 31.10.2015 року - до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 20.05.2016 року по 31.05.2016 року - до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 26.08.1998 року по 31.12.1998 року; з 01.01.2009 року по 07.09.2010 року; з 08.09.2010 року по 12.09.2010 року; з 13.09.2010 року по 30.06.2014 року; з 01.10.2014 року по 30.09.2015 року; з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року; з 13.05.2016 року по 19.05.2016 року; з 17.01.2017 року по 31.01.2017 року - до пільгового стажу за Списком № 1, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року;

- з 14.07.1999 року по 31.12.2008 року, з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року, з 01.10.2015 року по 13.10.2015 року, з 01.05.2016 року по 12.05.2016 року; з 22.01.2016 року по 31.01.2016 року - до пільгового стажу, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202;

- період проходження військової служби у Збройних Силах України в особливий період з 01.08.2022 року по 05.10.2024 року - до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі № 200/7413/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 2 червня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв