Справа № 473/2359/25
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2025-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2359/25
РІШЕННЯ

іменем України

"04" червня 2025 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В., за участю: секретаря судового засідання Багрін І.А., представниці позивача Набокової О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ

в травні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13 березня 2025 року старший офіцер мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 склав відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період).

24 квітня 2025 року тимчасово виконуючий обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковник ОСОБА_3 виніс відносно позивача постанову №257, відповідно до якої позивача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та на нього накладено стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Вказану постанову позивач просив скасувати, оскільки вона була винесена поза межами строків, передбачених ст. 277 КУпАП та на підставі протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, складеного з порушенням ст. 256 КУпАП, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення (не вказані дата, час та місце вчинення адміністративного правопорушення).

В судовому засіданні представниця позивача адвокат Набокова О.Г. позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, додавши при цьому, що позивач не був належним чином повідомлений та обізнаний про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що вказує на відсутність в його діях вини та складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце його проведення був повідомлений належним чином. Разом з тим, представник відповідача Складенко І.А. надав відзив на позов, у якому просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. Зокрема зазначав, що повістка про виклик позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 була надіслана через АТ «Укрпошта» за місцем його реєстрації. Проте позивач за викликом не з`явився. При цьому, відповідно до п.42 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, останній вважається належним чином повідомленим щодо необхідності явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 (поштове відправлення повернулося з відміткою про невручення «адресат відсутній за вказаною адресою»). Також звертав увагу на те, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності відбулося в строки, що передбачені ст. 38 КУпАП (адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення) з дотриманням встановленого порядку, зокрема, з урахуванням доказів, що підтверджують вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. При цьому, складений відносно позивача протокол містить всі необхідні відомості, що передбачені ст. 256 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи в межах вимог та на підставі наявних доказів, суд прийшов до наступного.

Як убачається з матеріалів справи, 13 березня 2025 року старший офіцер мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 склав відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення № 133. Згідно протоколу позивач 13 березня 2025 року, 12.20 год. був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки позивач у визначений у повістці строк та місце не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_4 був оголошений в розшук.

24 квітня 2025 року тимчасово виконуючий обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковник ОСОБА_3 виніс відносно позивача постанову №257, відповідно до якої позивача було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та на нього накладено стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч.1 ст.22 цього Закону громадяни зобов`язані, зокрема з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (ч.3ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Загальні правила військового обліку визначені ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний (ч.3 вказаної статті).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу).

Відповідно до п.79 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям.

Згідно п.п. 21, 27 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення особою законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абз. 13 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оборону України», абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Таким чином, військовозобов`язані повинні з`являтися за викликом до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (за умови їх належного повідомлення), а невиконання вказаного обов`язку без поважних причин має своїм наслідком передбачену ч. 3 ст. 210-1 КУпАП відповідальність.

Водночас, відповідно до п. 41 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

З матеріалів справи вбачається, що повістка про необхідність явки позивача 27 січня 2025 року на 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних була направлена позивачу за адресою, згідно його облікових даних: АДРЕСА_1

Відповідно до трекінгу поштового відправлення № 421, вищевказана повістка була повернута відправнику з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою.

Таким чином, оскільки повістку надіслано позивачу засобами поштового зв`язку, належним підтвердженням оповіщення позивача про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку.

З трекінгу поштового відправлення № 421 також встановлено, що сформована 10 січня 2025 року повістка № 1846349 про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 27 січня 2025 року, 09.00 год. прийнята відділенням АТ «Укрпошта» м. Києва 14 січня 2025 року, прибула до відділення м. Вознесенська 22 січня 2025 року та 27 січня 2025 року повернуто відправнику. Тобто, днем проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання є 27 січня 2025 року, оскільки саме у цей день поштове відправлення № 421 було повернуто відправнику в зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою.

З огляду на вищевказане, вбачається відсутність у даній справі оповіщення позивача про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 27 січня 2025 року, 09.00 год., а конверт з повісткою з відміткою про «відсутність адресата за вказаною адресою» з огляду на встановлені вище у даній справі обставини, не може бути взятий до уваги за основу в якості підтвердження обставин вручення повістки.

При цьому, за приписами примітки до ст. 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Отже, з приведених норм вбачається, що відповідальність за статтями 210 та 210-1 КУпАП не застосовується у випадку коли дані для Реєстру можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими базами/системами/реєстрами.

З наданої відповідачем копії облікової картки позивача вбачається, що останній оновив свої облікові дані. Також вказана картка містить посилання на те, що позивач мав відстрочку до 09 травня 2025 року.

Разом з тим, інші доводи сторони позивача суд не приймає до уваги, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.7 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Оскільки відповідач здійснював виклик позивача на 27 січня 2025 року, 09.00 год., що є датою вчинення адміністративного правопорушення, отже спірна постанова винесена в межах вищевказаного строку.

Щодо стосується інших доводів сторони позивача, суд зазначає, що за загальним змістом протокол № 133 від 13 березня 2025 року містить всі необхідні відомості, вказання яких передбачено Додатком 1 до Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 3 від 01 січня 2024 року.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 1 ч.1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи викладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , отже справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю згідно вимог п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 8-10, 77, 227, 241-246, 248, 271, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ

позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № 257 від 24 квітня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП скасувати, а справу про адміністративні правопорушення закрити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його складення.

Суддя Л.В.Лузан