Справа № 240/14472/25
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 червня 2025 року м. Житомир справа № 240/14472/25

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті з 01 лютого 2021 року призначеної пенсії в повному обсязі;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2021 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 квітня 2025 року за особовою справою № хз73416 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 86 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

Разом із позовною заявою представницею позивача подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вона просить визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити цей строк, прийнявши позов до розгляду.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) з`ясовуючи чи позов подано у строк, установлений законом, суд враховує таке.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року № 340/1019/19).

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 28 травня 2025 року.

Надаючи оцінку доводам представниці позивача суд враховує, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Саме такий підхід у цій категорії спорів щодо строку звернення до суду викладено Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 18 квітня 2024 року у справі № 300/7182/21, а тому відсутні підстави вважати пропущеним строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2021 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02 квітня 2025 року за особовою справою № хз73416.

Разом з тим, за змістом заявлених вимог позивач позивається щодо перерахунку з 01 лютого 2021 року пенсії, зокрема, як обчисленої із застосуванням 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 23 січня 2025 року № 3640-33914/Б-02/8-0600/25 слідує, що з 01 січня 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 , після чого узято до обрахунку пенсійної виплати показник у 70 % грошового забезпечення.

Враховуючи таке суд звертає увагу на викладений Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31 березня 2021 року по справі № 240/12017/19 правовий підхід щодо строку звернення до адміністративного суду у такій категорії спірних правовідносин.

У цій постанові Верховний Суд зауважив на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Проте помилкове уявлення про відсутність порушення прав протягом тривалого періоду не може виправдовувати пасивної поведінки позивача та його процесуальної бездіяльності.

Тому, звернувшись до суду із цим позовом 28 травня 2025 року ОСОБА_1 пропустив шестимісячний строк звернення в частині заявлених вимог щодо перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року виходячи з 86 % грошового забезпечення в частині періоду з 01 лютого 2021 року по 27 листопада 2024 року.

Враховуючи, що у заяві про поновлення строку звернення до суду позивач аргументує поважність пропуску цього строку тим, що лише з листом від 23 січня 2025 року № 3640-33914/Б-02/8-0600/25 позивач отримав від відповідача відмову у проведенні перерахунку та виплати з 01 лютого 2021 року призначеної пенсії у розмірі 86 %, суд звертає увагу, що Верховний Суд послідовно у своїх судових рішеннях наголошує на тому, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами і труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України, яка застосовується субсидіарно, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява в частині заявлених вимог щодо перерахунку пенсії з розрахунку 86 % грошового забезпечення в частині періоду з 01 лютого 2021 року по 27 листопада 2024 року подана поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого у статті 122 КАС України, її належить залишити без руху з наданням десятиденного строку для подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із вказаними позовними вимогами, у якій вказати підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин пропуску цього строку (або уточнення позовних вимог у межах строку звернення до суду з такими вимогами).

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії з розрахунку 86 % грошового забезпечення в частині періоду з 01 лютого 2021 року по 27 листопада 2024 року із зазначенням інших підстав для поновлення цього строку.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається без розгляду (в частині позовних вимог) якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними.

Копію цієї ухвали надіслати особі, яка звернулась з позовом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О.Г. Приходько