Справа № 480/8442/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 червня 2025 року Справа № 480/8442/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду у м. Суми заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, з урахуванням ухвали від 02.12.2024 про виправлення описки у судовому рішенні від 28.10.2024, позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового судді апеляційного суду Сумської області у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 з 25.03.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового судді апеляційного суду Сумської області у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, з урахуванням виплачених сум.

Представником Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення. Так, державний виконавець у заяві просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі шляхом стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь позивача перераховані кошти у сумі 203264,33 грн.

Заява обґрунтована тим, що до відділу надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду у даній справі, у якому зазначено, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок грошового довічного утримання судді у відставці. Сума перерахованих коштів нарахована до виплати та становить 203264,33 грн, проте відповідна виплата не проведена. Таким чином боржником рішення суду не виконане. Державним виконавцем, у зв`язку з неповідомленням боржником про виконання рішення суду неодноразово було винесені постанови про накладення штрафу. У зв`язку з тим, що позивачу здійснено нарахування довічного грошового утримання судді, а виплата перерахованих коштів у сумі 203264,33 грн, буде виплачена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, і не можливо виконати рішення суду без участі боржника, у державного виконавця виникає необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Позивач через систему "Електронний суд" 16.05.2025 подав письмові пояснення, у яких зазначив, що є підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/8442/24. Проте сума заборгованості, нарахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, визначена не правильно, має бути у 2,36 разів більша за 203264,33 грн. Сума 203264,33 грн не підтверджується жодним документом первинного бухгалтерського обліку. Боржник протиправно зменшив вислугу років позивача на посаді судді з 29 років до 22 років та щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, з розрахунку 68% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді - до 54 %.

Представник ГУ ПФУ в Сумській області через систему "Електронний суд" 21.05.2025 подав письмові пояснення, у яких зазначив, що у даній справі позивачу здійснений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України "Про державний бюджет на 2024 рік". Довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі згідно з рішенням суду виплачується ОСОБА_1 з березня 2025 року. Сума нарахованої заборгованості за період з 25.03.2024 по 28.02.2025 складає 203264,33 грн. Нараховані кошти на виконання судового рішення від 28.10.2024 у справі № 480/8442/24 будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у лютому 2025 року.

Щодо доводів позивача про зменшення відсоткового значення довічного грошового утримання судді у відставці з 68% до 54% представник відповідача зазначив, що після виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 480/8442/24 довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі згідно з цим рішенням суду виплачується ОСОБА_1 з березня 2025 року у розмірі 54% виходячи з основного розміру довічного утримання судді у відставці. Суд не зобов`язував відповідача здійснити такий перерахунок, виходячи з основного розміру довічного утримання позивача 68%. Вказані обставини потребують окремого судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини. Сума нарахованої заборгованості за період з 25.03.2024 по 28.02.2025 складає 203264,33 грн.

Ухвалою від 12.05.2025 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22.05.2025. Заяву, призначену на 22.05.2025 було знято з розгляду у зв`язку із наявною офіційною інформацією про оголошення повітряної тривоги. Чергове засідання призначено на 03.06.2025 на 13-15, про що учасників справи повідомлено через підсистему «Електронний суд». Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. У заяві про зміну способу і порядку виконання рішення, державний виконавець просить розглядати дану заяву без його участі. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, з урахуванням ухвали від 02.12.2024 про виправлення описки у судовому рішенні від 28.10.2024, позов задоволено та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового судді апеляційного суду Сумської області у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 з 25.03.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового судді апеляційного суду Сумської області у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, з урахуванням виплачених сум.

20.02.2025 позивачу видано виконавчий лист, який пред`явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27.02.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 77316764 з виконання виконавчого листа № 480/8442/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, листом від 21.04.2025 №1800-0401-8/16682 (а.с. 136 зворот. стор.) повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), а саме про те, що позивачу здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн. Грошове утримання у розмірі згідно рішення суду виплачується позивачу з березня 2025 року. Сума перерахованої заборгованості за період з 25.03.2024 по 28.02.2025 складає 203264,33 грн. Виплата зазначеної заборгованості буде забезпечення у разі надходження з Пенсійного фонду України відповідних коштів та з урахуванням черговості.

Представник відповідача у письмових поясненнях також зазначив, що у даній справі позивачу здійснений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн.

Разом із тим, в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачем здійснено належних перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн.

Судом враховується, що надана представником відповідача довідка про розмір призначеної і фактично отриманою пенсію ОСОБА_1 не містить жодної інформації, яким чином обраховано довічне грошове утримання судді у відставці на виконання судового рішення, і такий перерахунок здійснено з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн.

У довідці ГУ ПФУ в Сумській області лише зазначені загальні суми, без будь-яких детальних розрахунків довічного грошового утримання судді у відставці, і що такі розрахунки здійснені з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік. Відсутні такі розрахунки у письмових поясненнях ГУ ПФУ в Сумській області, жодні протоколи про проведення перерахунку довічного грошового утримання позивача надано не було до матеріалів справи.

Таким чином державним виконавцем не надано жодних доказів того, що надана довідка ГУ ПФУ в Сумській області свідчить про виконання судового рішення по даній справі.

Посилання позивача на зменшення на виконання даного судового рішення вислуги років та здійснення розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 29 років до 22 років, а також посилання відповідача на правомірність виплати позивачу грошове утримання судді у відставці з березня 2025 року у розмірі 54%, виходячи з основного розміру довічного утримання судді у відставці, суд зазначає, що в межах даної справи судом не досліджувалося та не було спірним розмір відсотку відповідних виплат довічного грошового утримання судді у відставці позивачу, позивачем у вимогах не заявлялося, не зазначено у резолютивній частині судового рішення по даній справі.

Суд звертає увагу сторін, що в межах розгляду даної справи належним доказом здійсненого перерахунку, є наявність доказів здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового судді апеляційного суду Сумської області у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, встановленого абзацом 4 статті 7 Закону України Про державний бюджет на 2024 рік, про що зазначено у резолютивній частині судового рішення, і докази саме здійснення належного перерахунку відповідачем не надано до державного виконавця, не надано до матеріалів справи.

При цьому, позивач узагалі заперечує щодо вірно нарахованої суми, а саме 203264,33 грн. довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення суду у даній справі.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Однак, враховуючи те, що у матеріалах справи відсутні відповідні докази щодо здійснення перерахунку позивачу грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн, позивач узагалі заперечує щодо нарахованої суми на виконання рішення суду у даній справі, відповідачем визначену суму перерахунку за період з 25.03.2024 по 28.02.2025 в розмірі 203264,33 грн. не обґрунтовано, не надано державному виконавцю та суду детального перерахунку нарахованої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.03.2024, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3028,00 грн., суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку виконання судового рішення у даній справі, як передчасно заявленої.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення порядку виконання судового рішення від 28.10.2024 по справі № 480/8442/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховані кошти у сумі 203264,33 грн - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета