Справа № 200/150/25
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року справа №200/150/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі № 200/150/25 (головуючий суддя у І інстанції Молочна І.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонд України в Кіровоградській області щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року до страхового стажу та відомостей щодо розміру оплати праці з 01 січня 2019 року по 06 липня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року до страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до зарплати, що врахована при призначенні/перерахунку пенсії ОСОБА_1 за 2019 рік: січень - 12910,40 грн; лютий 12843,92 грн; березень 13514,55 грн; квітень 14108,80 грн; травень 15501,30 грн; червень 12686,67 грн; липень 14435,82 грн; серпень 13996,35 грн; вересень 14367,26 грн; жовтень 14047,89 грн; листопад 13719,90 грн; грудень 16229,10 грн; за 2020 рік: січень 14769,96 грн; лютий 14414,08 грн; березень 14761,98 грн; квітень 14080,73 грн; травень 13820,34 грн; червень 15220,04 грн; липень 15992,31 грн; серпень 14753,53 грн; вересень 15618,89 грн; жовтень 17242,43 грн; листопад 15349,05 грн; грудень 16759,42 грн; за 2021 рік: січень 12730,93 грн; лютий 14489,48 грн; березень 16000,97 грн; квітень 15335,84 грн; травень 14059,87 грн; червень 16095,23 грн; липень 14988,02 грн; серпень 14571,52 грн; вересень 15617,91 грн; жовтень 17929,38 грн; листопад 19536,11 грн; грудень 20114,75 грн; за 2022 рік: січень 14976,31 грн; лютий 15085,38 грн; березень 19401,25 грн; квітень 16941,11 грн; травень 23820,69 грн; червень 21933,66 грн; липень 19306,15 грн; серпень 20649,32 грн; вересень 24211,36 грн; жовтень 24616,81 грн; листопад 219685,68 грн; грудень 25326,93 грн; 2023 рік: січень 29568,80 грн; лютий 24861,37 грн; березень 26781,30 грн; квітень 26509,36 грн; травень 25840,71 грн; червень 30581,23 грн; липень 34689,11 грн; серпень 34553,10 грн; вересень 28040,99 грн; жовтень 41990,23 грн; листопад 30448,96 грн; грудень 33369,84 грн; за 2024 рік: січень 31611,20 грн; лютий 33941,77 грн; березень 33741,07 грн; квітень 21392,58 грн; травень 23978,31 грн; червень 34284,35 грн; липень 33628,70 грн; серпень 119571,14 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування по стажу та заробітній платі відповідно до заяви від 14 серпня 2024 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 14 серпня 2024 року звернувся з заявою до пенсійного органу про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, відповідно до якої здійснено перерахунок пенсії.

Проте, до страхового стажу зараховано періоди по 30 червня 2021 року, а заробітна плата врахована по 31 грудня 2018 року, оскільки за період з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля не сплатило єдиний соціальний внесок.

Такі дії відповідачів є протиправними та такими, що порушують конституційні права позивача.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонд України в Кіровоградській області щодо не здійснення з 07 серпня 2024 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми заробітної плати за період з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року, та не зарахуванням до загального страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 07 серпня 2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви від 14 серпня 2024 року, із зарахуванням до загального страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року, врахуванням відомостей про суми заробітної плати за період з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968, 96 грн

Не погодившись з судовим рішенням відповідач ГУ ПФУ в Кіровоградській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

При розгляді документів позивача встановлено, що відповідно до Рєєстру індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача (форма ОК-5), підприємством Відокремлений підрозділ Шахта Україна державного підприємства Селидіввугілля сплата страхових внесків наявна тільки по 30 червня 2021 року, тому відсутнє право на зарахування страхового стажу позивачу за період роботи з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року.

Оскільки, з 01 березня 2023 року (дати попереднього перерахунку пенсії) до 14 серпня 2024 року (дати звернення за перерахунком) не має 24 місяці страхового стажу, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, а саме, перерахунок з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 2019 року по 06 липня 2024 року.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону № 1058.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 200/14484/19-а, яке набрало законної сили 12 серпня 2020 року, зокрема, зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.08.2019 № 1993 відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2017 по 30.06.2019 на Відокремленому підрозділі Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля; зарахувати до пільгового (підземного) стажу у повному обсязі період роботи з 31.03.1987 по 11.04.1987 на Відокремленому підприємстві Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля, зарахувати до пільгового підземного стажу період проходження курсів з відривом від виробництва з 10.05.1988 по 06.06.1988, з 24.10.1988 по 25.11.1988, з 01.10.1990 по 31.10.1990, з 08.12.2008 по 12.12.2008, з 07.12.2015 по 11.12.2015, та період роботи па Відокремленому підрозділі Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля в якості начальника зміни та гірничого диспетчера виробничої служби в період роботи з 30.09.2008 по 30.10.2018 зарахувати до пільгового стажу відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Відповідно до прокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) № 47 про перерахунок пенсії 26 травня 2023 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: Індивідуально (масовий) по стажу, абз. 3 ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058.

В результаті проведеного перерахунку станом на 01 квітня 2023 року обчислення розміру пенсії проведено виходячи з страхового стажу 41 рік 5 місяців 0 днів (зараховано по 29 лютого 2020 року), в тому числі стаж роботи на підземних роботах за Списком № 1 становить 16 років.

Стаж зараховано з 01 липня 2019 року по 29 лютого 2020 року, який складає 8 місяців. Коефіцієнт страхового стажу становив 0,41417. Для розрахунку пенсії було враховано заробітну плату за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2018 року, яка становить 14 044,60 грн. Розмір пенсії позивача станом на 01 квітня 2023 року складав 11 025,42 грн.

14 серпня 2024 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з 06 серпня 2024 року та про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Відповідно до прокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) № 47 про перерахунок пенсії 14 серпня 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: Зміна стажу [СС

Згідно з матеріалами електронної пенсійної справи в результаті проведеного перерахунку з 01 серпня 2024 року обчислення розміру пенсії проведено виходячи з страхового стажу 42 роки 6 місяців 0 днів (зараховано по 31 березня 2021 року), в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 становить 16 років.

Стаж зараховано з 01 березня 2020 року по 31 березня 2021 року, який склав 1 рік 1 місяць. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,42500. Для розрахунку пенсії було враховано заробітну плату за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2018 року становить 15 162,55 грн. Розмір пенсії позивача станом на 01 серпня 2024 року склав 11 919,78 грн.

Відповідно до прокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) № 47 про перерахунок пенсії 14 серпня 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: Факт працевлаштування/звільнення.

Згідно з матеріалами електронної пенсійної справи в результаті проведеного перерахунку з 07 серпня 2024 року обчислення розміру пенсії проведено виходячи з страхового стажу 42 роки 6 місяців 0 днів (зараховано по 31 березня 2021 року), в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 становить 16 років.

Коефіцієнт страхового стажу становить 0,42500. Для розрахунку пенсії було враховано заробітну плату за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2018 року становить 15 162,55 грн. Розмір пенсії позивача станом на 01 серпня 2024 року склав 11 919,78 грн.

Відповідно до прокольного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Селидове) № 47 про перерахунок пенсії 11 листопада 2024 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , вид перерахунку: МП. Допризначення, сплата внесків (абз. 2, п. 4.3 Порядку № 22-1)(масовий).

Згідно з матеріалами електронної пенсійної справи в результаті проведеного перерахунку з 07 серпня 2024 року обчислення розміру пенсії позивача проведено виходячи з страхового стажу 42 роки 9 місяців 0 днів (зараховано по 30 червня 2021 року), в тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 становить 16 років.

Коефіцієнт страхового стажу становить 0,42750. Для розрахунку пенсії було враховано заробітну плату у розмірі 15 162,55 грн. Розмір пенсії позивача станом на 01 серпня 2024 року склав 11 919,78 грн.

10 грудня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом вих. № 33405-30132/П-02/8-0500/24 надало відповідь на звернення позивача на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України від 15 листопада 2024 року № ВЕБ-05001-Ф-С-24-184778, яке зареєстровано за вх. № 30132/П-0500-24.

В листі зазначено, що заява позивача від 14 серпня 2024 року опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За заявою здійснено перерахунок пенсії з 01 серпня 2024 року по стажу відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з урахуванням страхового стажу, отриманого після попереднього перерахунку пенсії (станом на 01 квітня 2023 року), а саме з 01 березня 2020 року по 31 березня 2021 року (1 рік 1 місяць).

В листопаді 2024 року у зв`язку з надходженням інформації про сплату єдиного соціального внеску підприємством ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля, відповідно до абз.7 п.4.3 Порядку № 22-1, Головним управління здійснено допризначення по врахуванню страхового стажу за період з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2021 року (3 місяці).

Оскільки за період з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля єдиний соціальний внесок не сплачено, до страхового стажу за результатом перерахунку зараховано період з 01 березня 2020 року по 30 червня 2021 року (1 рік 4 місяці).

На дату надання відповіді страховий стаж врахований та обчислений у відповідності до статті 24 Закону № 1058 (з урахуванням сплати єдиного соціального внеску) складає 42 роки 6 місяців 0 днів, тому право на перерахунок пенсії по заробітній платі у позивача відсутнє, оскільки після попереднього перерахунку пенсії відпрацьовано менше 24 місяців.

Відповідно до записів копії трудової книжки серії НОМЕР_2 від 26 травня 1986 року, на ім`я ОСОБА_1 , позивача:

- 06 серпня 2024 року звільнено за власним бажанням, у зв`язку з виходом на пенсію за віком, з Відокремленого підрозділу Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля.

Відповідно до розрахунку страхового стажу, форми РС-Право, до загального страхового стажу ОСОБА_1 зараховано періоди роботи включно по 30 червня 2021 року.

Випискою з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5, яка сформована 22 січня 2025 року, підтверджено, що за період з липня 2021 року по серпень 2024 року підприємством-страхувальником страхові внески за позивача не сплачено. Крім того, підтверджено, що за період з січня 2019 року по серпень 2024 року наявні суми заробітку для нарахування пенсії (грн), які виплачувались позивачу Відокремленим підрозділом Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, тому пенсійний орган при перерахунку пенсії позивача повинен був врахувати заробітну плату позивача за період його роботи з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення та Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-ІV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону № 1058-ІV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-ІV порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058-ІV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Як свідчать матеріали справи, а саме, виписка з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5, за період з липня 2021 року по серпень 2024 року підприємством-страхувальником страхові внески за позивача не сплачено.

Разом із цим, відповідно до розрахунку страхового стажу, форми РС-Право, до загального страхового стажу ОСОБА_1 зараховано періоди роботи включно по 30 червня 2021 року

Частинами четвертою-шостою, дев`ятою, десятою, дванадцятою статті 20 Закону № 1058-IV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники - фізичні особи, які не мають банківських рахунків, сплачують страхові внески шляхом готівкових розрахунків через банківські установи.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 статті 14 цього Закону, - квартал.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду; у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв`язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) окреслено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Частиною першою статті 4 Закону № 2464-VI встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Відповідно до частини другої статті 25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (пункт 171.1 статті 171).

Нормами статті 106 Закону № 1058-XV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Отже, працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні або перерахунку пенсії працівнику періодів його роботи.

Аналогічна позиція викладена Верховним судом у постановах від 09 вересня 2019 року у справі № 242/5448/16-а, від 31 жовтня 2019 року у справі № 235/7373/16 та інших .

З огляду на вищевикладене пенсійним органом протиправно при перерахунку пенсії позивача не зараховано до загального страхового стажу позивача період роботи з 01 липня 2021 року по 06 серпня 2024 року.

Згідно із абзацом першим частиною першою статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до статті 41 Закону № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України;

3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону;

4) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із сплачених страхових внесків за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Випискою з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , форми ОК-5, яка сформована 22 січня 2025 року, підтверджено, що за період з липня 2021 року по серпень 2024 року підприємством-страхувальником страхові внески за позивача не сплачено.

Крім того, за період з січня 2019 року по серпень 2024 року наявні суми заробітку для нарахування пенсії (грн), які виплачувались позивачу Відокремленим підрозділом Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля.

Таким чином, в період з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року заробітна плата підприємством-страхувальником виплачувалась позивачу в повному обсязі.

Оскільки позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, тому пенсійний орган при перерахунку пенсії позивача повинен був врахувати заробітну плату позивача за період його роботи з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року.

Є безпідставними доводи апелянта, що позивач з 01 березня 2023 року (дати попереднього перерахунку пенсії) до 14 серпня 2024 року (дати звернення за перерахунком) не має 24 місяці страхового стажу, тому у нього відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 з урахуванням заробітної плати за період з 01 січня 2019 року по 06 серпня 2024 року, оскільки відповідно до записів трудової книжки позивача з 06 серпня 2024 рок звільнено з роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля, тому саме з 07 серпня 2024 року він набув право на перерахунок пенсії з урахуванням отриманої заробітної плати, що не залежить від дати попереднього перерахунку пенсії.

За таких обставин суд погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Кіровоградській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі № 200/150/25 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року у справі № 200/150/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 02 червня 2025 року, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 02 червня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв