Справа № 380/11022/25
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2025 рокусправа № 380/11022/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участі секретаря судового засідання Пунейко Р.Р.,

представника позивача Іванейко Я.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Веліс Агро», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області, в якій позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТзОВ Веліс Агро () ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Грузія Зугдіді, вул. Паічадзе, 15).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що платник податків - юридична особа Товариство з обмеженою відповідальністю Веліс Агро має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 183 003 271,10 грн, яка складається із пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД. Оскільки відповідач не сплатив ці зобов`язання у встановлені законом строки, такі набули статусу податкового боргу. Позивач зазначає, що податковий орган, відповідно до Податкового кодексу України, попередньо виставив відповідачу податкову вимогу форми Ю від 26.07.2024 №0-1301, яку надіслав платнику. У зв`язку з тим, що виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкової заборгованості в добровільному порядку, позивач звернувся до суду, та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/19660/24 стягнуто вказаний податковий борг у примусовому порядку. На підставі вказаного рішення суду позивачем направлялись до банківських установ платіжні інструкції на примусове списання коштів в рахунок погашення податкового боргу, проте такі були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків. Позивач, посилаючись на вказані обставини, вважає наявними підстави для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівнику ТзОВ Веліс Агро за межі України до погашення податкового боргу відповідно до п. 87.13. ст.87 ПК України.

Ухвалою від 02.06.2025 відкрито спрощене позовне провадження з повідомлення (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 03 червня 2025 року.

У судовому засіданні 03.06.2025 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з`явились, відзивів чи пояснень по суті справи не подали.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Веліс Агро» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області як платник податків.

Як юридична особа ТзОВ «Веліс Агро» зареєстроване з 23.12.2022 за №71, що підтверджується рестраційними даними платника податків. Керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Веліс Агро» є Кварцхава Акакі.

Згідно з картки особового рахунку платника податків за відповідачем 1 рахується податкова заборгованість в сумі 183 003 271,10 грн., яка складається з пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД.

Зазначена заборгованість утворилася в результаті несплати у встановлений Податковим кодексом України строк грошового зобов`язання та підтверджується карткою особового рахунку, рішенням Львівського окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу з ТзОВ Веліс Агро від 22.01.2025 року у справі №380/19660/24.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/19660/24 задоволено позов ГУ ДПС у Львівській області до ТзОВ Веліс Агро про стягнення податкового боргу, що складається з пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД 183 003 271,10 грн.

Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує 1 мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, позивач як контролюючий орган набув право на звернення до суду з позовом про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівнику ТзОВ «Веліс Агро» за межі України.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі -ПК України).

Відповідно до статті 16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини першої статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.

З матеріалів справи суд встановив, що за платником податків ТзОВ «Веліс Агро» обліковується податкова заборгованість у розмірі 183 003 271,10 грн, яка складається з пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД, що підтверджується довідкою Головного управління ДПС у Львівській області про податкову заборгованість від 15.04.2025 №4336/5/13-01-13-02.

На виконання ст. 59 Податкового кодексу України позивач скерував на адресу відповідача податкову вимогу форми Ю від 26.07.2024 №-1301. Проте вказана вимога залишена без виконання, податковий борг відповідачем не погашено.

За правилами статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п.59.3 ст.59 ПК України).

У зв`язку з несплатою податкового боргу в добровільному порядку Головне управління ДПС у Львівській області зверталось до суду із позовом про стягнення податкового боргу, та рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/19660/24 позовні вимоги контролюючого органу були задоволені.

На підставі вказаного рішення суду позивачем надсилались до банківських установ платіжні інструкції на примусове стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу, копії яких наявні у матеріалах справи, проте такі були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

З огляду на встановлений факт наявності у ТзОВ «Веліс Агро» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівнику вказаної юридичної особи Кварцхава Акакі у праві виїзду за межі території України.

При цьому, суд також враховує що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п.87.14 ст.87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Львівській області, які підтверджуються наявними у справі доказами та підлягають до задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 16 частини 2 статті 3 Закону України Про судовий збір і такий фактично не сплачувався, не надав доказів понесення інших судових витрат, відсутні підстави для стягнення судових витрат.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Веліс Агро» (адреса: 79053, м. Львів, вул. Княгині Ольги, 102, офіс 177К, ) - Кварцхава Акакі (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 183 003 271,10 грн. або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03.06.2025.

СуддяКрутько Олена Василівна